第一篇：交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃——解讀（大全）
解讀《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》
2011年4月27日，交通運(yùn)輸部正式印發(fā)了《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），該規(guī)劃是《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的重要組成部分，提出了公路水路交通安全應(yīng)急、出行服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、決策支持等方面的信息化建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的要求，描繪了交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的藍(lán)圖，提出了信息化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)“十二五”時(shí)期公路水路信息化發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
? 《規(guī)劃》編制的背景
部黨組高度重視信息化工作，在規(guī)劃編制工作開(kāi)始之初就提出“必須把推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)擺在‘十二五’規(guī)劃中的突出位置，通過(guò)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)重大信息化項(xiàng)目的實(shí)施，全面提高交通運(yùn)輸智能化、現(xiàn)代化水平。”為此，部綜合規(guī)劃司組織有關(guān)部門(mén)，依托前期工作研究，歷時(shí)一年半左右的時(shí)間完成了規(guī)劃的編制工作，期間廣泛征求了部有關(guān)司局、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、典型交通信息化相關(guān)企業(yè)的意見(jiàn)和建議。
《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》是在認(rèn)真總結(jié)“十一五”行業(yè)信息化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上開(kāi)展編制的?！笆晃濉笔墙煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)信息化發(fā)展速度較快、發(fā)展質(zhì)量較好的一個(gè)時(shí)期，其突出特點(diǎn)是堅(jiān)持了“整合、應(yīng)用、服務(wù)、效益”的發(fā)展理念，以強(qiáng)化管理與服務(wù)績(jī)效為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，以完善運(yùn)行管理機(jī)制為保障，切實(shí)加強(qiáng)了部省聯(lián)動(dòng)、共建共享，部以示范、試點(diǎn)工程建設(shè)為依托，不僅加大了對(duì)省級(jí)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)項(xiàng)目的資金支持力度，更加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，取得了較好的應(yīng)用實(shí)效?？傊?，行業(yè)對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)知程度有了較大提高，領(lǐng)導(dǎo)重視，業(yè)務(wù)人員支持，并且已培養(yǎng)出一批復(fù)合型人才，在部分領(lǐng)域已基本形成了三級(jí)信息化隊(duì)伍。通過(guò)采集、整合、共享等技術(shù)的應(yīng)用，行業(yè)動(dòng)態(tài)信息采集能力明顯提升，大多省廳已建設(shè)了數(shù)據(jù)中心，在安全監(jiān)管與應(yīng)急處置、科學(xué)決策方面發(fā)揮了重要作用，一些省廳的信息化工作獲得了當(dāng)?shù)厝嗣裾母叨瓤隙ǎ@些有力地支撐了交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，也為交通運(yùn)輸信息化向全行業(yè)跨區(qū)域、跨部門(mén)的綜合應(yīng)用發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。
但同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，交通運(yùn)輸信息化整體水平還不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要，還存在許多亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題，動(dòng)態(tài)信息采集能力相對(duì)薄弱，行業(yè)屬地化管理與交通運(yùn)輸流動(dòng)性、網(wǎng)絡(luò)化特征給行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)帶來(lái)的困擾一直沒(méi)有得到有效解決；信息化建設(shè)還處于各自為戰(zhàn)的階段，導(dǎo)致信息化在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各地域間發(fā)展不平衡，信息化整體效果和規(guī)模效益難以充分發(fā)揮；交通信息化建
設(shè)已覆蓋了主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，但業(yè)務(wù)流程不規(guī)范、不統(tǒng)一，導(dǎo)致應(yīng)用系統(tǒng)生命周期短；行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)已有一定基礎(chǔ)，但標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，共享度不高，總體上，交通信息化對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度尚未得到充分體現(xiàn)。另外，目前行業(yè)信息化的主要推動(dòng)力量來(lái)自于各級(jí)交通主管部門(mén)，針對(duì)信息服務(wù)類和電子商務(wù)類系統(tǒng)建設(shè)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力量仍顯不足，信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。
? 《規(guī)劃》在體現(xiàn)服務(wù)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)方面有哪些調(diào)整
交通運(yùn)輸行業(yè)的分散、流動(dòng)性特征，要求在行業(yè)的監(jiān)管和公眾服務(wù)方面要實(shí)現(xiàn)全國(guó)一盤(pán)棋，而信息化是突破體制機(jī)制束縛，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑，這其中的關(guān)鍵是必須能夠形成跨地區(qū)、跨部門(mén)的行業(yè)性應(yīng)用，才能夠充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢(shì)，最大化體現(xiàn)信息化應(yīng)用的效益。我們?cè)谕七M(jìn)全行業(yè)應(yīng)用的工作中取得的成果和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)也再次證明，部應(yīng)當(dāng)亦必須在引領(lǐng)行業(yè)信息化發(fā)展，推進(jìn)覆蓋全行業(yè)的重大應(yīng)用建設(shè)方面發(fā)揮更大的作用，承擔(dān)更重的責(zé)任，這是國(guó)家賦予我們使命，行業(yè)對(duì)我們的要求，公眾對(duì)我們的期望。
針對(duì)當(dāng)前行業(yè)信息化存在的問(wèn)題，本次規(guī)劃以解決或緩解“十二五”交通發(fā)展中存在的突出矛盾和重大問(wèn)題作為“十二五”行業(yè)重大信息化的建設(shè)主題，充分利用和完善已有信息化成果，通過(guò)整合共享、部省聯(lián)動(dòng)，以跨區(qū)域、跨部門(mén)重大信息化工程為牽引，力求全面推動(dòng)行業(yè)管理與服務(wù)協(xié)同機(jī)制的建立，改變以往分散建設(shè)、各自為政的局面，形成行業(yè)信息化發(fā)展合力，凸顯信息化建設(shè)整體效果和規(guī)模效益。這也是不同于以往信息化發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)突出特點(diǎn)。
為此，我們?cè)谝?guī)劃中提出由部統(tǒng)一組織開(kāi)展“公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)”、“公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)”、“公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)”、“交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策分析系統(tǒng)”四個(gè)重大工程建設(shè)，并在綜合運(yùn)輸、區(qū)域物流、城市客運(yùn)等三個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展信息化示范試點(diǎn)工程，探索發(fā)展路徑，由此帶動(dòng)公路水路管理與服務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用的深化與完善。
? 《規(guī)劃》的核心建設(shè)內(nèi)容及意義
四個(gè)重大工程是“十二五”規(guī)劃的核心建設(shè)內(nèi)容，其意義可歸納為“堅(jiān)持三個(gè)面向，提升三個(gè)能力”，即面向行業(yè)管理部門(mén)，提升管理協(xié)同能力；面向行業(yè)決策部門(mén)，提升科學(xué)決策能力；面向社會(huì)公眾，提升公共服務(wù)能力。其建設(shè)重點(diǎn)是以綜合應(yīng)用需求為導(dǎo)向，通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，一是切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸動(dòng)態(tài)信息的監(jiān)測(cè)與采集，二是以行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為核心，力爭(zhēng)形成較完備的行業(yè)數(shù)據(jù)資源體系，三是開(kāi)展跨區(qū)域、跨部門(mén)協(xié)同共享機(jī)制和綜合應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。
信息化發(fā)展環(huán)境是信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，為使全行業(yè)高度重視，我們將“進(jìn)一步完善信息化發(fā)展條件”列入了“十二五”信息化建設(shè)重點(diǎn)。
? 相比“十一五”，在“十二五”期間行業(yè)信息化建設(shè)中的重點(diǎn)
在“十二五”行業(yè)信息化建設(shè)中，我們突出強(qiáng)調(diào)更加重視應(yīng)用效能，圍繞“十二五”行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以服務(wù)公眾為出發(fā)點(diǎn)，以解決行業(yè)和社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題為落腳點(diǎn)，深入開(kāi)展需求分析，合理規(guī)劃信息資源，梳理核心業(yè)務(wù)流程，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)量化效能目標(biāo)，強(qiáng)化部門(mén)間、部省間分工合作，推動(dòng)跨部門(mén)、跨區(qū)域的業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享。為此，在保障措施部分特別強(qiáng)調(diào)，必須統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，加強(qiáng)執(zhí)行力度，注重新技術(shù)應(yīng)用，有序推進(jìn)重大工程建設(shè)，并通過(guò)建立后評(píng)估制度，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)效能，必將全行業(yè)信息化發(fā)展水平提升到新的高度。
? 《規(guī)劃》的保障措施
為切實(shí)保障規(guī)劃的順利實(shí)施，本次規(guī)劃充分借鑒其他部委組織開(kāi)展“金字工程”的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合行業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)，提出按照“三統(tǒng)三分一加強(qiáng)”的原則全面推進(jìn)“十二五”信息化建設(shè)。
“三統(tǒng)”就是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)一規(guī)劃，基于頂層設(shè)計(jì)的思想，由部統(tǒng)一制訂重大工程的總體建設(shè)方案、技術(shù)指南、標(biāo)準(zhǔn)指南、管理辦法，各省在部總體方案的基礎(chǔ)上，制訂本地區(qū)工程建設(shè)方案。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由部統(tǒng)一制訂重大工程的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和采集標(biāo)準(zhǔn)、部省信息交換標(biāo)準(zhǔn)、部級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，部省按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工程建設(shè)，并通過(guò)工程建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由部統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)部省間、部門(mén)間和不同區(qū)域間的資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，合力推進(jìn)重大工程建設(shè)。
“三分”就是分級(jí)建設(shè)、分步實(shí)施和分類指導(dǎo)。分級(jí)建設(shè)，部統(tǒng)一組織重大工程和示范試點(diǎn)工程建設(shè)，并負(fù)責(zé)部級(jí)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和維護(hù)；各省在部總體方案的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)的應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。部對(duì)省級(jí)項(xiàng)目的支持，將根據(jù)規(guī)劃確定的“政府主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、政府倡導(dǎo)”不同類型，區(qū)別對(duì)待，給予資金支持的建設(shè)項(xiàng)目將按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)貼。分步實(shí)施，根據(jù)工程特點(diǎn)、項(xiàng)目劃分和建設(shè)基礎(chǔ)，采用分期分批或先試點(diǎn)、再推廣等方式開(kāi)展工程建設(shè)。分類指導(dǎo)，對(duì)于不同類型的系統(tǒng)，采用不同的組織管理模式、工作機(jī)制和推進(jìn)方式，部與省、政府與市場(chǎng)發(fā)揮不同的作用，以政企互動(dòng)方式，推進(jìn)信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
“一加強(qiáng)”，就是加強(qiáng)管理。所有項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家發(fā)改委2007年55號(hào)文《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》的規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。嚴(yán)格落實(shí)信息化建設(shè)項(xiàng)目需求分析制度，加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程管理，實(shí)施工程效能評(píng)價(jià)。
? 下一步部省信息化規(guī)劃與建設(shè)的后續(xù)工作
為加快推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，部規(guī)劃司組織有關(guān)力量正抓緊編制《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)方案》，推進(jìn)方案編制將基于頂層設(shè)計(jì)思想，根據(jù)部門(mén)業(yè)務(wù)職能，梳理業(yè)務(wù)關(guān)系，相應(yīng)劃分工程建設(shè)項(xiàng)目，明確各項(xiàng)目間關(guān)系，細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及階段性目標(biāo)，根據(jù)建設(shè)條件，合理安排項(xiàng)目建設(shè)序列。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，確定保障工程實(shí)施的推進(jìn)策略和組織管理模式。
為做好“十二五”部省信息化規(guī)劃與建設(shè)的對(duì)接工作，部將組織開(kāi)展“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃及其建設(shè)方案的培訓(xùn)和宣貫工作，以便于各省統(tǒng)籌安排“十二五”信息化建設(shè)項(xiàng)目。
同時(shí)，部規(guī)劃司將協(xié)同各有關(guān)司局，組織力量抓緊開(kāi)展相關(guān)建設(shè)指南和技術(shù)要求的編制工作，以指導(dǎo)工程的建設(shè)實(shí)施，并在今年下半年啟動(dòng)第一批重大工程建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間完成所有工程項(xiàng)目的啟動(dòng)工作。
第二篇：公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃
公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃
前言
“十二五”期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期，是推動(dòng)信息化、工業(yè)化深度融合和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化進(jìn)程的重要階段。交通運(yùn)輸業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，著力調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、拓展服務(wù)功能、提高發(fā)展質(zhì)量、提升服務(wù)水平，構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系。必須充分發(fā)揮信息化對(duì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的支撐和保障作用，著力在信息化環(huán)境下強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式高效銜接，提高公眾信息服務(wù)水平，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，增強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，提升政府決策管理效能，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
交通運(yùn)輸部黨組高度重視信息化工作，提出“必須把推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)擺在‘十二五’規(guī)劃中的突出位置，通過(guò)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)重大信息化項(xiàng)目的實(shí)施，全面提高交通運(yùn)輸智能化、現(xiàn)代化水平?！备鶕?jù)《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，編制了《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了公路水路交通安全應(yīng)急、出行服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、決策支持等方面的信息化建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的要求，描繪了交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的藍(lán)圖，提出了信息化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)“十二五”時(shí)期公路水路信息化發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
一、“十一五”公路水路交通信息化發(fā)展回顧
“十一五”時(shí)期，交通運(yùn)輸行業(yè)全面推進(jìn)信息化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)部省聯(lián)動(dòng)、共建共享，以示范、試點(diǎn)工程建設(shè)為依托，不斷提高信息資源開(kāi)發(fā)利用水平，在交通運(yùn)輸動(dòng)態(tài)信息采集與監(jiān)控、交通信息資源整合開(kāi)發(fā)與利用、交通運(yùn)行綜合分析輔助決策和交通信息服務(wù)四個(gè)方面取得了較好的成效，公路水路交通信息化發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入?yún)f(xié)同應(yīng)用和綜合服務(wù)的新階段。
（一）加強(qiáng)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè)，通行效率明顯提高。
重點(diǎn)加強(qiáng)了高速公路、普通國(guó)省干線公路重要路段、大型橋梁、長(zhǎng)大隧道、高風(fēng)險(xiǎn)水域、重要航段和公路客貨運(yùn)輸樞紐、港口等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，深化了路網(wǎng)、航道運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)管理的信息化應(yīng)用，有效保障了交通基礎(chǔ)設(shè)施的通行能力，提高了服務(wù)水平。
——20個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，路網(wǎng)監(jiān)控與信息采集設(shè)備布設(shè)逐步加密，部分高速公路重要路段實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控。
——28個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，已開(kāi)通電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）的車道數(shù)約為1300個(gè)，平均覆蓋率（設(shè)置ETC車道收費(fèi)站數(shù)量占高速公路收費(fèi)站點(diǎn)總數(shù)量的比例）約為15%，全國(guó)ETC用戶數(shù)量突破50萬(wàn)，提高了車輛在收費(fèi)站的通過(guò)效率，降低了油耗，有效緩解了收費(fèi)口交通擁堵。
——開(kāi)發(fā)了1∶25萬(wàn)全要素全國(guó)公路電子地圖、1∶5萬(wàn)全國(guó)農(nóng)村公路電子地圖、257幅電子海圖和2068幅港口電子平面圖，有效支撐了公路水路交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理和服務(wù)。
——國(guó)省干線交通量調(diào)查系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步加快，已建成連續(xù)式交通量觀測(cè)站1428個(gè)，間歇式交通量觀測(cè)站22778個(gè)，數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化程度逐年提高。
——各地建設(shè)了超限運(yùn)輸車輛監(jiān)控、治超檢測(cè)站遠(yuǎn)程監(jiān)控等系統(tǒng)，部分省市實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)檢測(cè)站點(diǎn)治超管理信息聯(lián)網(wǎng)，車輛超載超限率控制在5%以內(nèi)，在治超工作中發(fā)揮了重要作用。
——全國(guó)初步建設(shè)了52個(gè)重點(diǎn)水域船舶交通管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了所轄水域內(nèi)船舶的跟蹤監(jiān)控；結(jié)合衛(wèi)星定位系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的船閘過(guò)壩管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了船舶合理編隊(duì)，提高了船閘通過(guò)能力。
——“數(shù)字航道”示范工程在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、長(zhǎng)江干線和京杭大運(yùn)河逐步開(kāi)展，航道管理模式從現(xiàn)場(chǎng)管理向遠(yuǎn)程管理轉(zhuǎn)變，提高了航道通行能力和利用效率。
（二）加強(qiáng)行業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，信息服務(wù)水平明顯提升。
公路水路交通公共信息服務(wù)水平穩(wěn)步提高，內(nèi)容逐步豐富，手段更加多樣，服務(wù)覆蓋范圍愈加廣泛。
——各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的交通政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)全面推進(jìn)，逐步擴(kuò)大了行政許可網(wǎng)上受理和政策法規(guī)等政務(wù)信息服務(wù)，逐步深化和豐富了出行信息服務(wù)，得到用戶的好評(píng)，部網(wǎng)站在政府政務(wù)網(wǎng)站評(píng)比中名列前茅。
——交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)全面啟動(dòng)。交通運(yùn)輸部網(wǎng)站提供了全國(guó)路況快訊、公路氣象預(yù)報(bào)、航道通告、海事氣象等信息服務(wù)。在全國(guó)23個(gè)?。▍^(qū)、市）組織實(shí)施了交通信息化示范工程和推廣工程，推動(dòng)了各省級(jí)交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。
——公路同城、異地客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)和港口客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)在部分城市得到應(yīng)用，方便了公眾購(gòu)票。
——部分地區(qū)建設(shè)了公共物流信息平臺(tái)，在提高物流效率、降低運(yùn)輸成本、提升服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行了有益探索。
——依托交通科技信息資源共享平臺(tái)試點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)整合和共享了交通
運(yùn)輸行業(yè)公益性、基礎(chǔ)性、增值性科技信息資源，并面向社會(huì)和行業(yè)提供了交通科技信息服務(wù)。
——依托交通統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)工程建成了交通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)電子圖書(shū)館和統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高了交通統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)水平。
（三）加強(qiáng)公路水路交通運(yùn)輸管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，市場(chǎng)監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。
加強(qiáng)了公路水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員、營(yíng)運(yùn)車輛、船舶等重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，并在公路水路建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管信息化應(yīng)用方面取得了重要進(jìn)展，市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。
——通過(guò)部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工作，已有28個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了部省聯(lián)網(wǎng)，初步建立了全國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員和營(yíng)運(yùn)車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍道路運(yùn)輸信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定了基礎(chǔ)。
——全國(guó)27個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)發(fā)應(yīng)用了省級(jí)統(tǒng)一的道路運(yùn)政管理系統(tǒng)，并由原有單一許可辦證功能向運(yùn)政協(xié)同管理延伸；全國(guó)IC卡道路運(yùn)輸電子證件的應(yīng)用試點(diǎn)工作逐步開(kāi)展；道路運(yùn)輸移動(dòng)稽查系統(tǒng)在部分地區(qū)得到應(yīng)用，有效提高了執(zhí)法效率。
——組織開(kāi)展了水路運(yùn)政管理系統(tǒng)的升級(jí)改造工作，并在各?。▍^(qū)、市）逐步推廣應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)、船舶、航線的信息化管理；通過(guò)海事信息一、二期工程和船舶、船員“一卡通”工程建設(shè)，規(guī)范了全國(guó)船舶管理和船員管理業(yè)務(wù)。
——組織開(kāi)發(fā)了部級(jí)公路水路建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信及工程質(zhì)量信息服務(wù)系統(tǒng)和公路及水運(yùn)工程評(píng)標(biāo)專家管理系統(tǒng)，部分省市開(kāi)展了公路水路建設(shè)市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)加強(qiáng)工程管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為發(fā)揮了重要作用。
（四）加強(qiáng)交通安全監(jiān)管和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，保障能力明顯提高。
運(yùn)用船舶自動(dòng)識(shí)別、船舶交通管理、全球衛(wèi)星定位、低極軌道搜救衛(wèi)星、高頻、甚高頻、衛(wèi)星通信、視頻監(jiān)控等多種技術(shù)，加強(qiáng)了對(duì)公路水路基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急反應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。
——以國(guó)家公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心建設(shè)為依托，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)部分重點(diǎn)公路路段的視頻圖像、交通流數(shù)據(jù)的接入，路況阻斷信息的匯總分析和氣象對(duì)區(qū)域路網(wǎng)的影響分析，為跨省市公路交通突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置奠定基礎(chǔ)。
——依托上海世博會(huì)入滬營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控專項(xiàng)工程，重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管的試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)擴(kuò)大到30個(gè)?。▍^(qū)、市），車輛范圍由長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛逐步向旅游包車、重型載貨汽車、半掛牽引車等重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛延伸，初步
建立了全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息交換平臺(tái)。
——覆蓋全國(guó)沿海和重要內(nèi)河水域的船舶自動(dòng)識(shí)別岸基網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本建成，包括132座基站和22個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)了300總噸以上船舶的有效監(jiān)控；基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)沿海和長(zhǎng)江干線多種安全和遇險(xiǎn)通信方式的連續(xù)覆蓋；建成了52個(gè)船舶交通管理中心、202個(gè)雷達(dá)站；沿海重要港口進(jìn)港航道、重點(diǎn)碼頭和內(nèi)河重點(diǎn)航段的視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本建立；整合了雷達(dá)、船舶自動(dòng)識(shí)別、衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控、海岸電臺(tái)和衛(wèi)星通信等監(jiān)控和通信手段，提高了船舶日常監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。
——完成了海事應(yīng)急輔助指揮系統(tǒng)試點(diǎn)工程、中國(guó)船舶遠(yuǎn)程識(shí)別與跟蹤工程建設(shè)，提高了水上安全監(jiān)督管理水平和應(yīng)急反應(yīng)能力。
——海事衛(wèi)星通信建設(shè)成效顯著，在海上遇險(xiǎn)救助、處置重大突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的應(yīng)急通信保障中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
（五）加強(qiáng)信息化發(fā)展條件建設(shè)，發(fā)展環(huán)境明顯改善。
交通運(yùn)輸信息化發(fā)展理念顯著提升，組織機(jī)構(gòu)逐步健全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相繼出臺(tái)，運(yùn)行機(jī)制在探索中取得積極進(jìn)展，公路水路交通運(yùn)輸信息化發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。
——交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)的架構(gòu)基本形成，行業(yè)專網(wǎng)聯(lián)通了部與41個(gè)省廳級(jí)單位、90多個(gè)大中型港口以及190多個(gè)政務(wù)信息報(bào)送單位。
——信息化規(guī)劃與制度建設(shè)不斷推進(jìn)。19個(gè)省（區(qū)、市）制定并實(shí)施了地方交通信息化“十一五”規(guī)劃，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)陸續(xù)制定了交通信息化建設(shè)、管理等方面的制度和規(guī)范。
——交通數(shù)據(jù)中心建設(shè)初見(jiàn)成效。初步構(gòu)建了部省兩級(jí)交通數(shù)據(jù)中心框架，形成了一批行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)服務(wù)能力得到有效提升。
——交通信息化建設(shè)與管理的組織機(jī)構(gòu)初步建立，90%的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)設(shè)立了信息化組織管理機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，人員結(jié)構(gòu)合理性有所改善，專業(yè)化水平逐步提升。
——信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，制訂了交通信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案，頒布了交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元集、信息資源目錄體系總體框架等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南。
“十一五”公路水路交通運(yùn)輸信息化建設(shè)取得了明顯成效，為“十二五”交通運(yùn)輸跨區(qū)域、跨部門(mén)信息化綜合應(yīng)用發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但信息化整體水平還不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要。一是信息化發(fā)展尚未覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，信息化與業(yè)務(wù)管理和服務(wù)的融合不足，信息資源開(kāi)發(fā)利用程度不高，信息資源共享水平較低，動(dòng)態(tài)信息采集能力相對(duì)薄弱，尚未在規(guī)范業(yè)務(wù)、流程再造等方面實(shí)現(xiàn)深化應(yīng)用，對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度有待提升。二是信息化整體效益和
規(guī)模效益尚未得到充分發(fā)揮，部省、地區(qū)、部門(mén)間信息化發(fā)展水平不平衡，缺乏行業(yè)綜合性、區(qū)域性帶動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)展合力有待加強(qiáng)。三是信息化發(fā)展環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后，法規(guī)、機(jī)制、資金、人才等制約信息化發(fā)展的瓶頸仍未得到有效緩解。四是信息化發(fā)展中政府引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)結(jié)合不足，電子商務(wù)與物流信息化集成發(fā)展程度不高，行業(yè)資源和社會(huì)公共資源的整合兼容不足，信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。
二、“十二五”交通運(yùn)輸信息化發(fā)展需求
當(dāng)今世界，信息技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，引發(fā)社會(huì)生產(chǎn)方式的深刻變革。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作，做出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署。交通運(yùn)輸信息化是國(guó)家信息化建設(shè)的重要組成部分，是破解交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展難題、促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面提升交通運(yùn)輸管理能力和服務(wù)水平的重要抓手。信息化不僅將覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，同時(shí)也將成為交通運(yùn)輸運(yùn)行管理和社會(huì)公共服務(wù)的關(guān)鍵載體。
（一）保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)的暢通、高效，要求加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，提高其運(yùn)營(yíng)管理水平和運(yùn)行效率。
提供暢通高效的運(yùn)輸通道是交通運(yùn)輸行業(yè)的重要任務(wù)，也是全社會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)幕疽??！笆濉逼冢覈?guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備仍將保持較快的發(fā)展速度，預(yù)計(jì)公路總里程將達(dá)到450萬(wàn)公里，高速公路里程將接近11萬(wàn)公里，沿海深水泊位達(dá)到2214個(gè)，內(nèi)河高等級(jí)航道里程超過(guò)1.3萬(wàn)公里，民用車輛和營(yíng)運(yùn)船舶總數(shù)將位居世界前列。交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備規(guī)模總量不斷擴(kuò)大，使我國(guó)交通運(yùn)輸管理能力面臨巨大挑戰(zhàn)，利用信息化手段對(duì)已形成的資產(chǎn)進(jìn)行充分利用和潛力挖掘，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備運(yùn)行效率，保障路網(wǎng)水網(wǎng)暢通，已經(jīng)成為迫在眉睫的重要任務(wù)。
（二）滿足人民群眾安全便捷出行，要求為公眾提供優(yōu)質(zhì)的出行信息服務(wù)。
為全社會(huì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的出行信息服務(wù)是交通運(yùn)輸行業(yè)提供高品質(zhì)、多樣化、多層次的交通運(yùn)輸服務(wù)，保障和改善民生的重要舉措?！笆濉逼谑俏覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要變革期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，居民收入和消費(fèi)水平逐步提高，我國(guó)將全面進(jìn)入機(jī)動(dòng)化社會(huì)，預(yù)計(jì)民用車輛保有量將超過(guò)1.5億輛。交通出行規(guī)模快速擴(kuò)張，人民群眾安全、便捷出行的需求日益增長(zhǎng)，城際交通運(yùn)輸系統(tǒng)和城市公共客運(yùn)將面臨前所未有的巨大出行壓力。交通運(yùn)輸服務(wù)水平必須與人民群眾日益提高的生活品質(zhì)相適應(yīng)，利用信息化手段，逐步提高交通智能化水平，改善出行信息服務(wù)質(zhì)量，提高公共信息服務(wù)能力。
（三）保障交通運(yùn)輸安全發(fā)展，要求提升交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置的監(jiān)
測(cè)預(yù)警、通信保障和決策支持水平。
保障交通運(yùn)輸安全平穩(wěn)運(yùn)行是交通運(yùn)輸發(fā)展的永恒主題，提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力是政府的重要職責(zé)?！笆濉逼?，交通運(yùn)輸行業(yè)面臨的安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的任務(wù)更加繁重，必須充分掌握交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)源，利用信息技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升安全生產(chǎn)保障能力，有效協(xié)調(diào)專業(yè)和社會(huì)力量，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，提供安全的出行環(huán)境；必須加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)和應(yīng)急決策分析，優(yōu)化配置應(yīng)急保障資源，提高應(yīng)急指揮能力；必須面向社會(huì)及時(shí)發(fā)布信息，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高應(yīng)急信息服務(wù)能力。
（四）推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代物流，要求促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
發(fā)展綜合運(yùn)輸體系是新時(shí)期交通運(yùn)輸部門(mén)的重要任務(wù)，交通運(yùn)輸是現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈中最重要的組成部分，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要途徑和切入點(diǎn)?！笆濉逼冢七M(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，必須以信息化為抓手，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式相關(guān)信息資源的交換和共享，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接；促進(jìn)物流信息資源交換與共享，提升物流公共信息服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游供需雙方業(yè)務(wù)協(xié)同，降低物流成本，提高物流運(yùn)作效率。
（五）提高決策的前瞻性和科學(xué)性，要求準(zhǔn)確把握交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，深化行業(yè)綜合運(yùn)行分析。
提高決策的前瞻性和科學(xué)性是交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)?！笆濉逼?，交通運(yùn)輸業(yè)面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，各種新問(wèn)題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作的廣度、深度和時(shí)效性提出了更高的要求，決策部門(mén)必須借助信息監(jiān)測(cè)、采集、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)預(yù)警、挖掘分析等信息化手段，及時(shí)獲取全面、準(zhǔn)確的信息，做出快速判斷和科學(xué)決策，改變以往決策中以定性和經(jīng)驗(yàn)分析為主的情況，使決策更加具有前瞻性和科學(xué)性，增強(qiáng)指導(dǎo)性，避免決策失誤帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
（六）構(gòu)建綠色交通，要求利用信息技術(shù)優(yōu)化運(yùn)行組織模式和流程，節(jié)約能源，減少排放。
交通運(yùn)輸是節(jié)能降耗的重要領(lǐng)域，降低行業(yè)能源消耗水平、減少排放是實(shí)現(xiàn)國(guó)家“兩型社會(huì)”重大戰(zhàn)略目標(biāo)和履行國(guó)家承諾的客觀要求?！笆濉逼?，交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展面臨的節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，資源環(huán)境對(duì)交通運(yùn)輸?shù)膭傂约s束日益凸顯。必須充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化運(yùn)輸組織模式和流程，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)的精細(xì)化管理，提高運(yùn)輸裝備的利用效率，降低空駛，減少資源消
耗、空間占用和污染排放；大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)，保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)暢通高效運(yùn)行，減少因交通擁堵造成的能耗和污染；加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗和排放的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加快高能耗、高排放、高污染運(yùn)輸裝備淘汰更新。
三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的總體要求，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸各領(lǐng)域信息化建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)與交通運(yùn)輸管理和服務(wù)全面融合。以全行業(yè)綜合性和區(qū)域性重大信息化工程為帶動(dòng)，積極推動(dòng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，深化交通運(yùn)輸電子政務(wù)和電子商務(wù)應(yīng)用，切實(shí)提升信息化的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益，促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。
（二）基本原則
● 覆蓋全局，深化應(yīng)用
以信息化覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的全局，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、管理與服務(wù)領(lǐng)域的深度滲透與融合，加速推進(jìn)深化應(yīng)用，促使交通運(yùn)輸信息化在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮更重要的牽引和支撐作用，有效提高交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展質(zhì)量和效益。
● 共享資源，業(yè)務(wù)協(xié)同
基于信息化環(huán)境優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，利用信息技術(shù)促進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展，提高行業(yè)信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮信息化建設(shè)的綜合效益。以構(gòu)建和完善交通信息資源體系為核心，著力加強(qiáng)全行業(yè)信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，下大力氣扭轉(zhuǎn)原有信息化建設(shè)條塊分割、各自為戰(zhàn)的局面，形成行業(yè)發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)整體效果。
● 注重實(shí)效，提升服務(wù)
堅(jiān)持以人為本，以具有鮮明時(shí)代特征和行業(yè)特點(diǎn)的交通信息服務(wù)為重點(diǎn)，以重大信息化工程為推手，以支撐解決行業(yè)發(fā)展中的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題為宗旨，以需求、效果并重為導(dǎo)向，加快推進(jìn)交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)建立豐富實(shí)用、經(jīng)濟(jì)便捷的綜合交通運(yùn)輸信息服務(wù)體系，使交通信息服務(wù)惠及全民。
● 示范引領(lǐng)，分類指導(dǎo)
繼續(xù)以“行業(yè)聯(lián)動(dòng)、共建共享”的有效推動(dòng)模式，圍繞發(fā)展重點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)資源，深入實(shí)踐和深度應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程及示范、試點(diǎn)項(xiàng)目。分別按照“政府主導(dǎo)”、“政府引導(dǎo)”、“政府倡導(dǎo)”的推進(jìn)方式，加強(qiáng)對(duì)不同領(lǐng)域、不同區(qū)域信息化建設(shè)的分類指導(dǎo)，采用差別化投資政策，促進(jìn)行業(yè)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十二五”公路水路交通運(yùn)輸信息化發(fā)展總體目標(biāo)：建立更加全面、高效的交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸信息資源的深度開(kāi)發(fā)與綜合利用水平，交通運(yùn)輸系統(tǒng)全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)用程度進(jìn)一步提高，在保障暢通運(yùn)行方面取得顯著實(shí)效，在提升運(yùn)行效率、服務(wù)公眾出行方面取得明顯突破，在規(guī)范市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化安全應(yīng)急、服務(wù)決策支持方面全面提升，在推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代物流、實(shí)現(xiàn)低碳綠色交通方面取得重大進(jìn)展，為現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐與保障。
具體目標(biāo)：
1.推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化，交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本建成，干線公路網(wǎng)重要路段和內(nèi)河干線航道重要航段監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到70%以上，重點(diǎn)營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸裝備監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。
——依托交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，在全國(guó)所有省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，對(duì)高速公路和國(guó)省干線重要路段、特大橋梁、長(zhǎng)大隧道、大型客貨運(yùn)輸樞紐、重點(diǎn)水域、航道、港口和通航樞紐的運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境、氣象與災(zāi)害實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
——完成80%以上國(guó)家高速公路網(wǎng)交通情況調(diào)查站點(diǎn)建設(shè)；完成全國(guó)所有Ⅰ、Ⅱ類治超檢測(cè)站和省級(jí)管理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部、省、站三級(jí)超限信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。
——實(shí)現(xiàn)對(duì)“兩客一危”車輛（長(zhǎng)途客車、客運(yùn)包車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車）和重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)貨車、“四客一?！贝埃投纱?、旅游客船、高速客船、滾裝客船和危險(xiǎn)品運(yùn)輸船）的動(dòng)態(tài)定位跟蹤監(jiān)測(cè)。
——初步建立公路水路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)動(dòng)態(tài)運(yùn)行信息監(jiān)測(cè)體系。
2.提高信息資源開(kāi)發(fā)利用水平，部省兩級(jí)公路、航道、港口、營(yíng)運(yùn)車輛、船舶、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員等行業(yè)核心的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫(kù)100%建成。
——加快行業(yè)基礎(chǔ)信息資源建設(shè)，形成部、省、市三級(jí)交通數(shù)據(jù)中心體系，在有條件的地市，重點(diǎn)建設(shè)城市公交、出租、軌道交通、運(yùn)輸樞紐、農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
——完善信息資源共享與更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的信息交換與共享，全面改善數(shù)據(jù)質(zhì)量，數(shù)據(jù)更新及時(shí)率滿足應(yīng)用需求。
——鼓勵(lì)交通運(yùn)輸信息資源公益性開(kāi)發(fā)利用，探索建立公益性信息資源開(kāi)發(fā)與服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
3.推進(jìn)行業(yè)重大應(yīng)用工程建設(shè)，全面提升行業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同、科學(xué)決策和信息服務(wù)能力，對(duì)促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的作用更加顯著。
面向公眾服務(wù)：
——交通運(yùn)輸電子政務(wù)服務(wù)質(zhì)量大幅提高，80%以上的行政許可項(xiàng)目和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理。
——全國(guó)高速公路ETC平均覆蓋率達(dá)到60%，ETC車道數(shù)達(dá)到6000條以上，ETC用戶量超過(guò)500萬(wàn)個(gè)。
——形成以全國(guó)統(tǒng)一特服號(hào)、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，覆蓋國(guó)家高速公路、重要普通國(guó)省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)的交通出行信息服務(wù)體系，信息服務(wù)滿意度達(dá)到70%以上。
——依托全國(guó)特大城市綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，建成若干個(gè)城市綜合客運(yùn)樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)。
——建成若干有較好應(yīng)用實(shí)效，具備可持續(xù)發(fā)展前景的區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，并形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間的互聯(lián)互通和信息共享，適時(shí)開(kāi)展全國(guó)性物流公共信息交換系統(tǒng)建設(shè)。
面向行業(yè)管理：
——交通運(yùn)輸核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用的廣度和深度達(dá)到較高水平，核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到85%以上，并在交通運(yùn)輸行政執(zhí)法、市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)、安全監(jiān)管與應(yīng)急處置等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合性應(yīng)用。
——初步建成覆蓋全國(guó)的部省兩級(jí)公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺(tái)，全面掌握交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)源，并實(shí)現(xiàn)對(duì)II級(jí)以上突發(fā)事件的及時(shí)接報(bào)和處置信息的分發(fā)處理。
——基本建成部省兩級(jí)公路水路建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的信用管理和服務(wù)體系。
——建設(shè)部省兩級(jí)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸市場(chǎng)的運(yùn)行狀態(tài)、發(fā)展態(tài)勢(shì)等的綜合分析，基本形成以數(shù)據(jù)挖掘分析為重要支撐的交通運(yùn)輸決策支持體系。
4.創(chuàng)新信息化管理機(jī)制，交通運(yùn)輸信息化發(fā)展保障環(huán)境基本適應(yīng)信息化發(fā)展的要求。
——基本建立與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，完成標(biāo)準(zhǔn)框架體系中基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。
——按照國(guó)家有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)的分級(jí)保護(hù)和等級(jí)保護(hù)，形成較完善的信息安全保障體系。
——進(jìn)一步完善交通信息化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)保障體系，在信息化運(yùn)行管理機(jī)制方面務(wù)求取得新的突破，增強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化可持續(xù)發(fā)展能力。
四、建設(shè)重點(diǎn)
（一）實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)信息化重大工程。
由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一組織開(kāi)展公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)、公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)、公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策分析系統(tǒng)等四項(xiàng)重大工程建設(shè)，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)間的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成發(fā)展合力。
1.公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)工程。
——積極引導(dǎo)建設(shè)、推廣跨省市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)系統(tǒng)，有效緩解收費(fèi)站擁堵、提高通行效率，促進(jìn)節(jié)能減排、節(jié)約用地。
——建設(shè)互聯(lián)互通、協(xié)同高效的部省兩級(jí)路網(wǎng)管理平臺(tái)，完善對(duì)國(guó)省干線公路重要路段、特大橋梁、長(zhǎng)大隧道等重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)運(yùn)行狀態(tài)、氣象條件等的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警及評(píng)估，加強(qiáng)路面、橋梁管理系統(tǒng)的普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、路政、治超、交通情況調(diào)查等管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，及時(shí)發(fā)布路況、氣象、交通管制和疏導(dǎo)分流信息，為路網(wǎng)區(qū)域協(xié)調(diào)管理、保通搶通和出行服務(wù)提供支撐。
——完善船舶交通管理、航道管理、港口安全管理信息系統(tǒng)，健全沿海港口重點(diǎn)水域及內(nèi)河高等級(jí)航道的船舶交通、通航環(huán)境、航道變遷、港航設(shè)施、水域污染、水文氣象等狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和安全預(yù)警體系，整合現(xiàn)有各種交通動(dòng)態(tài)監(jiān)控資源，合理調(diào)度船舶安全通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)水域，防止航道阻塞，及時(shí)發(fā)布航行通（警）告、航道通告（通電）等信息，避免船舶交通事故發(fā)生，并為水上人命救助、通航水域清障、船舶污染防治、船舶消防等應(yīng)急搶險(xiǎn)提供信息支撐。
——建立健全重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛和船舶的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)“兩客一危”車輛、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)貨車和“四客一?！贝暗陌踩夹g(shù)狀態(tài)和運(yùn)行狀況；建立公路水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)源頭管理，強(qiáng)化過(guò)程控制，打擊非法營(yíng)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)信息共享和聯(lián)防聯(lián)控。
——建設(shè)多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的部省兩級(jí)公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息接報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、輔助決策、信息發(fā)布、資源管理、異地會(huì)商、統(tǒng)計(jì)分析等功能，滿足“監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、上下貫通、左右銜接、響應(yīng)迅速、處置有效”的要求，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外安全監(jiān)管與應(yīng)急處置信息的交換共享，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源動(dòng)態(tài)管理和科學(xué)調(diào)度，確保重點(diǎn)物資和搶險(xiǎn)物資緊急運(yùn)輸，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程。
——深化完善省域公路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)，積極推動(dòng)跨區(qū)域交通出行信息的交換共享。依托路網(wǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的完善，強(qiáng)化路況、養(yǎng)護(hù)施工、交通管制、氣象等實(shí)時(shí)信息服務(wù)，并在完善網(wǎng)站、服務(wù)熱線、交通廣播、短信平臺(tái)等服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，充分利用路上固定和移動(dòng)式可變情報(bào)板、服務(wù)區(qū)顯示終端、車載終端等服務(wù)手段，為公路出行者提供覆蓋高速公路和國(guó)省干線普通公路的出行信息服務(wù)。引導(dǎo)開(kāi)展省域、跨省域客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)，以網(wǎng)上購(gòu)票和電話購(gòu)票等多種形式，方便出行者購(gòu)票，并為長(zhǎng)途客運(yùn)乘客提供相關(guān)信息服務(wù)。引導(dǎo)建設(shè)機(jī)動(dòng)車維修救援信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為駕車出行者提供救援信息服務(wù)。
——建設(shè)內(nèi)河航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，依托海事、航道和運(yùn)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)和完善，強(qiáng)化航道狀況、水位水深、水上水下施工、交通管制、水文氣象等信息服務(wù)，并利用網(wǎng)站、呼叫中心、航行廣播、短信平臺(tái)等多種服務(wù)方式在內(nèi)河干線和重要水網(wǎng)地區(qū)為通航船舶提供航行信息服務(wù)。進(jìn)一步完善水路客運(yùn)出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，在重點(diǎn)水域引導(dǎo)開(kāi)展客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)。
——在地市級(jí)以上城市加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通信息服務(wù)系統(tǒng)。積極推進(jìn)開(kāi)展動(dòng)態(tài)車載導(dǎo)航系統(tǒng)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)。鼓勵(lì)開(kāi)展汽車租賃網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
——建設(shè)以全國(guó)統(tǒng)一特服號(hào)、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，提供有機(jī)銜接的多種服務(wù)手段，并覆蓋國(guó)家高速公路、重要普通國(guó)省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)的交通出行信息服務(wù)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，培育交通出行信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，方便百姓安全便捷出行。
3.公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程。
——深化完善部省兩級(jí)公路水路交通建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)。推廣普及公路水運(yùn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理、工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理系統(tǒng)，建設(shè)公路水運(yùn)工程招投標(biāo)管理等系統(tǒng)，構(gòu)建涵蓋勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位和人員的信用監(jiān)管、征集、發(fā)布和獎(jiǎng)罰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公路水路建設(shè)市場(chǎng)責(zé)任主體基本信息、信用信息、工程建設(shè)項(xiàng)目信息的公開(kāi)、共享，規(guī)范公路水路建設(shè)市場(chǎng)秩序，提高工程質(zhì)量。
——建設(shè)完善部省兩級(jí)公路水路運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)。深化完善公路水路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)、職業(yè)資格管理信息系統(tǒng)，深化部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，推進(jìn)部省水路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作；推廣普及IC卡道路運(yùn)輸電子證件、船舶船員“一卡通”、船舶電子簽證等系統(tǒng)；引導(dǎo)汽車、船舶維修及配件質(zhì)量追溯信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；建設(shè)省級(jí)統(tǒng)一、覆蓋市縣的運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員信用
管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類信用信息的分級(jí)分類管理和動(dòng)態(tài)更新。依托部級(jí)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路水路運(yùn)輸行政執(zhí)法信息、信用信息跨區(qū)域、跨部門(mén)的交換和共享。及時(shí)發(fā)布交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用信息，為社會(huì)提供從業(yè)企業(yè)、人員的資質(zhì)和資格認(rèn)證及信用信息查詢服務(wù)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的信用管理和服務(wù)體系。
4.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策分析系統(tǒng)建設(shè)工程。
——建設(shè)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)相融合的交通統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，完善交通統(tǒng)計(jì)信息指標(biāo)體系，依托業(yè)務(wù)管理與服務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效獲取，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。
——建設(shè)部省兩級(jí)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和決策分析系統(tǒng)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息指標(biāo)體系及信息采集機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)物資運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)安全、運(yùn)輸市場(chǎng)、行業(yè)能耗等交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。結(jié)合國(guó)際和國(guó)內(nèi)、國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，面向行業(yè)管理部門(mén)開(kāi)展行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的綜合分析，研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的影響，適時(shí)調(diào)整行業(yè)發(fā)展政策。按國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要求，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)際貿(mào)易情況。面向社會(huì)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，發(fā)揮導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)行業(yè)投資者、運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行合理決策。
（二）開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域示范試點(diǎn)工程建設(shè)。
為適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的形勢(shì)要求，圍繞行業(yè)管理新職能，在綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流和城市客運(yùn)三個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展示范試點(diǎn)工程建設(shè)，積極探索新領(lǐng)域信息化發(fā)展路徑，帶動(dòng)信息化全面發(fā)展。
1.綜合運(yùn)輸協(xié)同服務(wù)示范工程。
——試點(diǎn)開(kāi)展特大城市綜合客運(yùn)樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。建立多種運(yùn)輸方式管理和運(yùn)營(yíng)信息的交換和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)軌道、公交、長(zhǎng)途客運(yùn)等不同交通方式的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)的安全監(jiān)測(cè)及緊急事件下聯(lián)動(dòng)處置，提供樞紐內(nèi)外旅客出行、換乘及交通誘導(dǎo)信息服務(wù)，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的高效銜接，提高旅客換乘效率，緩解城市交通壓力，增強(qiáng)樞紐內(nèi)的安全監(jiān)測(cè)及緊急事件下聯(lián)動(dòng)響應(yīng)能力建設(shè)，提高客流快速組織和應(yīng)急疏散效率。
——示范開(kāi)展港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。基于港航電子數(shù)據(jù)交換（EDI），依托沿海和長(zhǎng)江沿線重要港口，實(shí)現(xiàn)港口集裝箱水水、公水、水鐵等聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式單證信息共享和通關(guān)一體化服務(wù)，提高集裝箱整體周轉(zhuǎn)效率，降低物流成本，促進(jìn)港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，提升港口競(jìng)爭(zhēng)力。
2.區(qū)域物流公共信息服務(wù)示范工程。
——政企聯(lián)合試點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以物流信息服務(wù)需求為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)為基礎(chǔ)，整合物流領(lǐng)域政企相關(guān)信息資源，提供貨運(yùn)物流企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)和資格認(rèn)證、信用等政府公共信息，物流采購(gòu)招投標(biāo)、物流設(shè)施設(shè)備供求、車貨交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)、訂艙等物流交易信息，衛(wèi)星定位與貨物追蹤、車船維修救援等物流保障信息，金融、保險(xiǎn)等增值信息，以及物流應(yīng)用軟件系統(tǒng)托管等服務(wù)。積極探索不同地區(qū)、不同特點(diǎn)的平臺(tái)運(yùn)作模式，加強(qiáng)跨區(qū)域物流信息的交換與共享，優(yōu)化資源配置，顯著改善物流系統(tǒng)的運(yùn)作效率，降低物流成本。
——試點(diǎn)開(kāi)展道路貨物甩掛運(yùn)輸信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)甩掛運(yùn)輸車輛智能車載終端的研發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)甩掛運(yùn)輸智能運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理、運(yùn)行監(jiān)測(cè)與綜合分析等功能，提高運(yùn)輸效率，降低能源消耗。
3.城市客運(yùn)智能化應(yīng)用示范工程。
——試點(diǎn)開(kāi)展城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，更新改造出租汽車智能車載終端設(shè)備，整合建設(shè)出租汽車電召服務(wù)和監(jiān)控指揮中心，實(shí)現(xiàn)電召服務(wù)、監(jiān)控調(diào)度、市場(chǎng)監(jiān)管、運(yùn)行分析等功能，提升出租汽車行業(yè)管理水平和服務(wù)水平，緩解道路擁堵，降低能源消耗，減少尾氣排放，并適時(shí)在地市級(jí)以上城市逐步推廣應(yīng)用。
——推廣城市公共交通智能系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展城市公交與軌道交通智能調(diào)度與管理、動(dòng)態(tài)停車誘導(dǎo)等智能化系統(tǒng)的示范建設(shè)與推廣應(yīng)用；大力推廣普及城市公交“一卡通”，在有條件的區(qū)域，積極推進(jìn)跨市域公交“一卡通”的互聯(lián)互通，提升城市公共交通的協(xié)同運(yùn)行效率和服務(wù)能力，提高公交出行分擔(dān)率，緩解城市交通擁堵。
（三）繼續(xù)深化信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。
1.深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理應(yīng)用，完善發(fā)展基礎(chǔ)。
——加大路面、橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)以及狀況評(píng)價(jià)的信息化應(yīng)用，深化完善公路收費(fèi)管理、路政管理、治超管理、交通情況調(diào)查等系統(tǒng)，并加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)管理。
——推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸管理與服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)完善與推廣應(yīng)用。
——重點(diǎn)開(kāi)展長(zhǎng)江干線、西江干線、京杭大運(yùn)河、長(zhǎng)三角、珠三角等內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)數(shù)字航道建設(shè)，發(fā)布和應(yīng)用內(nèi)河電子航道圖；加強(qiáng)航標(biāo)遙測(cè)遙控、船閘聯(lián)合調(diào)度等系統(tǒng)建設(shè)；積極推進(jìn)港航公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)管理系統(tǒng)建設(shè)；深化港口設(shè)施安全和保安系統(tǒng)建設(shè)。
——深化水上重點(diǎn)物資跟蹤管理系統(tǒng)；積極推進(jìn)船舶不停靠報(bào)港系統(tǒng)；引導(dǎo)
建設(shè)完善全國(guó)港口信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一發(fā)布港口有關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息。
——完善并建設(shè)海事綜合業(yè)務(wù)協(xié)同管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)省市運(yùn)政、港政、航政、海事一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加快救助打撈管理信息系統(tǒng)、交通公安綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和重點(diǎn)水域、沿海港口治安防控信息系統(tǒng)建設(shè)。
——推廣建設(shè)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)。
——加快推進(jìn)交通科技信息資源共享平臺(tái)各子平臺(tái)建設(shè)，形成較為完善的部、省兩級(jí)科技信息共享平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)的科技信息資源共享；完善各級(jí)交通遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)信息系統(tǒng)。
——積極推進(jìn)我國(guó)第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在交通安全、船舶航行、交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控、公路運(yùn)輸和公眾出行等領(lǐng)域的民用化應(yīng)用建設(shè)。
2.深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)應(yīng)用，增強(qiáng)公共信息服務(wù)能力。
——深化行政許可在線辦理平臺(tái)建設(shè)，簡(jiǎn)化和理順行政許可事項(xiàng)辦理流程。開(kāi)通省級(jí)交通政務(wù)服務(wù)熱線，完善各級(jí)交通政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，重點(diǎn)解決社會(huì)上針對(duì)交通行業(yè)投訴和建議的接收和處理，提高交通政務(wù)公共信息服務(wù)能力。
——引導(dǎo)交通電子口岸建設(shè)，開(kāi)展港口船舶電子結(jié)關(guān)、查驗(yàn)、危險(xiǎn)品申報(bào)、港政管理、運(yùn)政管理等交通行政許可的“一站式”服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)家電子口岸對(duì)接，為港口生產(chǎn)部門(mén)、船舶、船東、貨主等提供信息服務(wù)。
——引導(dǎo)建設(shè)航運(yùn)交易信息服務(wù)平臺(tái)，整合港口、企業(yè)、海事等部門(mén)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)貨物交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)交易信息服務(wù)。
（四）進(jìn)一步完善信息化發(fā)展條件。
1.完善行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升通信信息網(wǎng)絡(luò)支撐能力。
——完善交通行業(yè)信息專網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮行業(yè)通信信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求，充分利用全國(guó)高速公路光纖、管道資源，組建連接部省的交通運(yùn)輸行業(yè)專網(wǎng)，全面提升通信信息網(wǎng)絡(luò)的支撐能力；鼓勵(lì)各省充分利用高速公路通信網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)展行業(yè)專網(wǎng)建設(shè)。
——完善應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)，充分利用并整合海事衛(wèi)星、甚小孔徑衛(wèi)星地球站（VSAT）、我國(guó)第二代衛(wèi)星導(dǎo)航、海岸電臺(tái)、公共通信等手段，建立應(yīng)急聯(lián)合通信保障機(jī)制，提升交通應(yīng)急指揮通信保障能力。
2.完善部省兩級(jí)數(shù)據(jù)中心體系，提升行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)能力。
加快交通行業(yè)信息資源目錄體系建設(shè)，完善信息共享規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，提高數(shù)據(jù)資源共享水平，有效避免數(shù)據(jù)重復(fù)和無(wú)效采集。完善行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，結(jié)合重大工程和核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，健全和完善公路、港口、航道、車輛、船舶、14 從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、建設(shè)項(xiàng)目等行業(yè)基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，積極推進(jìn)1∶50000交通地理空間基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，全面提升行業(yè)基礎(chǔ)信息共享和服務(wù)能力。完善部省兩級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，滿足行業(yè)數(shù)據(jù)交換和共享要求。建設(shè)運(yùn)行維護(hù)綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理。
3.構(gòu)筑行業(yè)信息安全保障體系，提升信息安全防范能力。
建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)一的信息安全認(rèn)證體系，為行業(yè)提供統(tǒng)一安全認(rèn)證服務(wù)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)和等級(jí)保護(hù)體系建設(shè)，完善信息安全防控技術(shù)措施和手段，建立健全信息安全制度。建立部級(jí)數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心，提高重要信息系統(tǒng)的可靠性和安全應(yīng)急能力。
4.完善行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)框架體系，提升信息共享協(xié)同能力。
加快制定交通信息化基礎(chǔ)性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，結(jié)合重大工程和示范、試點(diǎn)工程的建設(shè)，及時(shí)提煉和完善相關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致性和符合性檢測(cè)平臺(tái)，并采取有效措施，保障信息標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。
（五）實(shí)施效果
通過(guò)實(shí)施上述建設(shè)重點(diǎn)，將進(jìn)一步凝聚交通運(yùn)輸信息化發(fā)展合力，顯著提高信息資源的開(kāi)發(fā)利用水平，全面加強(qiáng)信息化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的支撐和保障作用：
——重大交通危險(xiǎn)源的智能監(jiān)控能力明顯增強(qiáng)，交通運(yùn)輸公共突發(fā)事件的信息報(bào)送、發(fā)布和快速響應(yīng)水平明顯提升，緩解交通擁堵，確保路網(wǎng)、水網(wǎng)運(yùn)行暢通，預(yù)防交通運(yùn)輸事故發(fā)生，有效應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，有力支撐交通運(yùn)輸安全暢通發(fā)展。
——交通運(yùn)輸信息服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，以服務(wù)承諾為導(dǎo)向，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的交通出行信息服務(wù)，全面改善出行質(zhì)量，提升出行安全、便捷與可靠程度，有力支撐交通運(yùn)輸人文和諧發(fā)展。
——交通運(yùn)輸行業(yè)信用信息管理水平顯著提高，市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，切實(shí)提高交通建設(shè)市場(chǎng)工程質(zhì)量和運(yùn)輸市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序，有力支撐交通運(yùn)輸健康有序發(fā)展。
——交通運(yùn)輸行業(yè)信息共享全面加強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)同服務(wù)，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系構(gòu)建，發(fā)展現(xiàn)代物流，有力支撐交通運(yùn)輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
——交通運(yùn)輸行業(yè)管理和服務(wù)領(lǐng)域信息化應(yīng)用繼續(xù)深化，全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新管理機(jī)制，有力支撐交通運(yùn)輸創(chuàng)新高效發(fā)展。
——交通運(yùn)輸信息采集和分析進(jìn)一步強(qiáng)化，全面加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)
警，改變政府決策缺乏有效數(shù)據(jù)支持的狀況，保障決策具有前瞻性和合理性，有力支撐交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。
五、保障措施
為保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，需要采取有效的保障措施，扎實(shí)推進(jìn)信息化發(fā)展。
（一）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和執(zhí)行力度。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃，組織編制本地區(qū)、本部門(mén)交通運(yùn)輸信息化發(fā)展規(guī)劃。在組織推進(jìn)信息化建設(shè)工作中，要按照規(guī)劃確定的發(fā)展思路和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，制定周密的實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)工作。應(yīng)依據(jù)《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，開(kāi)展信息化項(xiàng)目建設(shè)管理工作。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)估、滾動(dòng)調(diào)整和監(jiān)督檢查工作，探索建立交通信息化發(fā)展水平統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，將信息化績(jī)效考核納入部門(mén)工作考核體系。
（二）有序組織推進(jìn)行業(yè)信息化重大工程。
由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一組織開(kāi)展行業(yè)重大信息化工程頂層設(shè)計(jì)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)建設(shè)、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的原則建設(shè)實(shí)施。明確部和地方在推進(jìn)行業(yè)重大工程的事權(quán)關(guān)系，形成分工合理、權(quán)責(zé)明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。
強(qiáng)化項(xiàng)目管理，制訂重大工程建設(shè)與運(yùn)行管理的相關(guān)辦法，注重對(duì)重大工程技術(shù)規(guī)范和要求的總結(jié)，提煉形成行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，定期組織各種形式的交流培訓(xùn)活動(dòng)，開(kāi)展階段性考核評(píng)比工作。
（三）多渠道加大信息化資金投入。
信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)已成為各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)的常態(tài)化工作任務(wù)，應(yīng)從燃油稅返還中設(shè)立專項(xiàng)資金，并積極爭(zhēng)取各級(jí)政府財(cái)政性資金、科技專項(xiàng)資金等用于支持交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，并向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)日常運(yùn)行維護(hù)資金。交通運(yùn)輸部將對(duì)信息化重大工程、示范試點(diǎn)及推廣工程給予資金補(bǔ)助，對(duì)西部地區(qū)給予傾斜，各地應(yīng)保障配套資金的落實(shí)。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)正確處理政府推動(dòng)與市場(chǎng)配置資源兩者之間的關(guān)系，合理制定差異化的資金政策，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，吸納社會(huì)力量參與交通運(yùn)輸信息化發(fā)展，推進(jìn)信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（四）注重新技術(shù)在行業(yè)應(yīng)用的研究。
應(yīng)緊密跟蹤現(xiàn)代新興信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞感知識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)傳輸、智能處理和數(shù)據(jù)挖掘等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用攻關(guān)。在信息化重大工程和示范試點(diǎn)工程實(shí)施中，加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、海量存儲(chǔ)、高速傳輸、我國(guó)第
二代衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感遙測(cè)等新技術(shù)的一體化應(yīng)用研究，力爭(zhēng)在拓展應(yīng)用領(lǐng)域、創(chuàng)新應(yīng)用模式、提升應(yīng)用水平等方面取得重要突破，并加快成果轉(zhuǎn)化和推廣，提升行業(yè)信息化技術(shù)水平。
（五）改善行業(yè)信息化政策法規(guī)環(huán)境。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定交通信息化建設(shè)管理辦法、信息化技術(shù)管理辦法，完善技術(shù)管控體系建設(shè)。建立交通信息資源采集、更新、共享制度，明確數(shù)據(jù)來(lái)源、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及信息交換的責(zé)任和義務(wù)。探索建立公益性信息資源開(kāi)發(fā)與服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。研究制定交通運(yùn)輸信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，推動(dòng)形成市場(chǎng)導(dǎo)向、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、專業(yè)分工、效益顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化的可持續(xù)發(fā)展能力。
（六）積極組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。
組織制定《交通運(yùn)輸信息化建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》和《交通運(yùn)輸信息化建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理，為規(guī)劃的實(shí)施、修訂和完善提供基礎(chǔ)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加快研究設(shè)立信息化后評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金，完善相關(guān)管理機(jī)制，確保信息化建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作公正、客觀、有效的開(kāi)展。
（七）加大信息化人才交流培訓(xùn)力度。
及時(shí)總結(jié)和大力推廣信息化工程建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極組織各種形式的培訓(xùn)交流活動(dòng)。各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)管理人員和基層業(yè)務(wù)人員的信息化知識(shí)、應(yīng)用技能的宣傳和培訓(xùn)，提高其應(yīng)用能力。要以培訓(xùn)和引進(jìn)相結(jié)合，提高信息化管理與技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)，為信息化可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并加強(qiáng)信息化人才跨地區(qū)、跨部門(mén)交流力度，通過(guò)多崗位鍛煉，豐富閱歷、提高能力。
第三篇：公路水路交通運(yùn)輸信息化十二五發(fā)展規(guī)劃
公路水路交通運(yùn)輸信息化 “十二五”發(fā)展規(guī)劃
中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部
二〇一一年四月
目錄
前言..............................................................................................1
一、“十一五”公路水路交通信息化發(fā)展回顧....................................2
二、“十二五”交通運(yùn)輸信息化發(fā)展需求...........................................8
三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)..............................................12
（一）指導(dǎo)思想................................................................................12
（二）基本原則................................................................................12
（三）發(fā)展目標(biāo)................................................................................13
四、建設(shè)重點(diǎn).................................................................................17
（一）實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)信息化重大工程....................................17
（二）開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域示范試點(diǎn)工程建設(shè)........................................21
（三）繼續(xù)深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理和服務(wù)信息化應(yīng)用....................23
（四）進(jìn)一步完善信息化發(fā)展條件................................................25
（五）實(shí)施效果................................................................................27
五、保障措施.................................................................................28
（一）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和執(zhí)行力度....................................................28
（二）有序組織推進(jìn)行業(yè)信息化重大工程....................................28
（三）多渠道加大信息化資金投入................................................29
（四）注重新技術(shù)在行業(yè)應(yīng)用的研究............................................29
（五）改善行業(yè)信息化政策法規(guī)環(huán)境............................................30
（六）積極組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作............................................30
（七）加大信息化人才交流培訓(xùn)力度............................................30
前言
“十二五”期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期，是推動(dòng)信息化、工業(yè)化深度融合和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化進(jìn)程的重要階段。交通運(yùn)輸業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，著力調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、拓展服務(wù)功能、提高發(fā)展質(zhì)量、提升服務(wù)水平，構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系。必須充分發(fā)揮信息化對(duì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的支撐和保障作用，著力在信息化環(huán)境下強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式高效銜接，提高公眾信息服務(wù)水平，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，增強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，提升政府決策管理效能，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
交通運(yùn)輸部黨組高度重視信息化工作，提出“必須把推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)擺在‘十二五’規(guī)劃中的突出位置，通過(guò)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)重大信息化項(xiàng)目的實(shí)施，全面提高交通運(yùn)輸智能化、現(xiàn)代化水平?！?根據(jù)《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，編制了《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了公路水路交通安全應(yīng)急、出行服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、決策支持等方面的信息化建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的要求，描繪了交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的藍(lán)圖，提出了信息化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)“十二五”時(shí)期公路水路信息化發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
一、“十一五”公路水路交通信息化發(fā)展回顧
“十一五”時(shí)期，交通運(yùn)輸行業(yè)全面推進(jìn)信息化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)部省聯(lián)動(dòng)、共建共享，以示范、試點(diǎn)工程建設(shè)為依托，不斷提高信息資源開(kāi)發(fā)利用水平，在交通運(yùn)輸動(dòng)態(tài)信息采集與監(jiān)控、交通信息資源整合開(kāi)發(fā)與利用、交通運(yùn)行綜合分析輔助決策和交通信息服務(wù)四個(gè)方面取得了較好的成效，公路水路交通信息化發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入?yún)f(xié)同應(yīng)用和綜合服務(wù)的新階段。
（一）加強(qiáng)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè)，通行效率明顯提高。
重點(diǎn)加強(qiáng)了高速公路、普通國(guó)省干線公路重要路段、大型橋梁、長(zhǎng)大隧道、高風(fēng)險(xiǎn)水域、重要航段和公路客貨運(yùn)輸樞紐、港口等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，深化了路網(wǎng)、航道運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)管理的信息化應(yīng)用，有效保障了交通基礎(chǔ)設(shè)施的通行能力，提高了服務(wù)水平。
——20個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，路網(wǎng)監(jiān)控與信息采集設(shè)備布設(shè)逐步加密，部分高速公路重要路段實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控。
——28個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，已開(kāi)通電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）的車道數(shù)約為1300個(gè)，平均覆蓋率（設(shè)置ETC車道收費(fèi)站數(shù)量占高速公路收費(fèi)站點(diǎn)總數(shù)量的比例）約為15%，全國(guó)ETC用戶數(shù)量突破50萬(wàn)，提高了車輛在收費(fèi)站的通過(guò)效率，降 低了油耗，有效緩解了收費(fèi)口交通擁堵。
——開(kāi)發(fā)了1:25萬(wàn)全要素全國(guó)公路電子地圖、1:5萬(wàn)全國(guó)農(nóng)村公路電子地圖、257幅電子海圖和2068幅港口電子平面圖，有效支撐了公路水路交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理和服務(wù)。
——國(guó)省干線交通量調(diào)查系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步加快，已建成連續(xù)式交通量觀測(cè)站1428個(gè)，間歇式交通量觀測(cè)站22778個(gè)，數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化程度逐年提高。
——各地建設(shè)了超限運(yùn)輸車輛監(jiān)控、治超檢測(cè)站遠(yuǎn)程監(jiān)控等系統(tǒng)，部分省市實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)檢測(cè)站點(diǎn)治超管理信息聯(lián)網(wǎng)，車輛超載超限率控制在5%以內(nèi)，在治超工作中發(fā)揮了重要作用。
——全國(guó)初步建設(shè)了52個(gè)重點(diǎn)水域船舶交通管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了所轄水域內(nèi)船舶的跟蹤監(jiān)控；結(jié)合衛(wèi)星定位系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的船閘過(guò)壩管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了船舶合理編隊(duì)，提高了船閘通過(guò)能力。
——“數(shù)字航道”示范工程在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江干線和京杭大運(yùn)河逐步開(kāi)展，航道管理模式從現(xiàn)場(chǎng)管理向遠(yuǎn)程管理轉(zhuǎn)變，提高了航道通行能力和利用效率。
（二）加強(qiáng)行業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，信息服務(wù)水平明顯提升。
公路水路交通公共信息服務(wù)水平穩(wěn)步提高，內(nèi)容逐步豐富，手段更加多樣，服務(wù)覆蓋范圍愈加廣泛。
——各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的交通政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)全面推進(jìn)，逐步擴(kuò)大了行政許可網(wǎng)上受理和政策法規(guī)等政務(wù)信息服務(wù)，逐步深化和豐富了出行信息服務(wù)，得到用戶的好評(píng)，部網(wǎng)站在政府政務(wù)網(wǎng)站評(píng)比中名列前茅。
——交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)全面啟動(dòng)。交通運(yùn)輸部網(wǎng)站提供了全國(guó)路況快訊、公路氣象預(yù)報(bào)、航道通告、海事氣象等信息服務(wù)。在全國(guó)23個(gè)省（區(qū)、市）組織實(shí)施了交通信息化示范工程和推廣工程，推動(dòng)了各省級(jí)交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。
——公路同城、異地客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)和港口客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)在部分城市得到應(yīng)用，方便了公眾購(gòu)票。
——部分地區(qū)建設(shè)了公共物流信息平臺(tái)，在提高物流效率、降低運(yùn)輸成本、提升服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行了有益探索。
——依托交通科技信息資源共享平臺(tái)試點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)整合和共享了交通運(yùn)輸行業(yè)公益性、基礎(chǔ)性、增值性科技信息資源，并面向社會(huì)和行業(yè)提供了交通科技信息服務(wù)。
——依托交通統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)工程建成了交通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)電子圖書(shū)館和統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高了交通統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)水平。
（三）加強(qiáng)公路水路交通運(yùn)輸管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，市場(chǎng)監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。
加強(qiáng)了公路水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員、營(yíng)運(yùn)車輛、船舶等重 4 要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，并在公路水路建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管信息化應(yīng)用方面取得了重要進(jìn)展，市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。
——通過(guò)部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工作，已有28個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了部省聯(lián)網(wǎng)，初步建立了全國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員和營(yíng)運(yùn)車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍道路運(yùn)輸信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定了基礎(chǔ)。
——全國(guó)27個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)發(fā)應(yīng)用了省級(jí)統(tǒng)一的道路運(yùn)政管理系統(tǒng)，并由原有單一許可辦證功能向運(yùn)政協(xié)同管理延伸；全國(guó)IC卡道路運(yùn)輸電子證件的應(yīng)用試點(diǎn)工作逐步開(kāi)展；道路運(yùn)輸移動(dòng)稽查系統(tǒng)在部分地區(qū)得到應(yīng)用，有效提高了執(zhí)法效率。
——組織開(kāi)展了水路運(yùn)政管理系統(tǒng)的升級(jí)改造工作，并在各省（區(qū)、市）逐步推廣應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)、船舶、航線的信息化管理；通過(guò)海事信息一、二期工程和船舶、船員“一卡通”工程建設(shè)，規(guī)范了全國(guó)船舶管理和船員管理業(yè)務(wù)。
——組織開(kāi)發(fā)了部級(jí)公路水路建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信及工程質(zhì)量信息服務(wù)系統(tǒng)和公路及水運(yùn)工程評(píng)標(biāo)專家管理系統(tǒng)，部分省市開(kāi)展了公路水路建設(shè)市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)加強(qiáng)工程管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為發(fā)揮了重要作用。
（四）加強(qiáng)交通安全監(jiān)管和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，保障能力明顯提高。運(yùn)用船舶自動(dòng)識(shí)別、船舶交通管理、全球衛(wèi)星定位、低極軌道搜救衛(wèi)星、高頻、甚高頻、衛(wèi)星通信、視頻監(jiān)控等多種技術(shù)，加強(qiáng)了對(duì) 公路水路基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急反應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。
——以國(guó)家公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心建設(shè)為依托，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)部分重點(diǎn)公路路段的視頻圖像、交通流數(shù)據(jù)的接入，路況阻斷信息的匯總分析和氣象對(duì)區(qū)域路網(wǎng)的影響分析，為跨省市公路交通突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置奠定基礎(chǔ)。
——依托上海世博會(huì)入滬營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控專項(xiàng)工程，重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管的試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)擴(kuò)大到30個(gè)?。▍^(qū)、市），車輛范圍由長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛逐步向旅游包車、重型載貨汽車、半掛牽引車等重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛延伸，初步建立了全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息交換平臺(tái)。
——覆蓋全國(guó)沿海和重要內(nèi)河水域的船舶自動(dòng)識(shí)別岸基網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本建成，包括132座基站和22個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)了300總噸以上船舶的有效監(jiān)控；基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)沿海和長(zhǎng)江干線多種安全和遇險(xiǎn)通信方式的連續(xù)覆蓋；建成了52個(gè)船舶交通管理中心、202個(gè)雷達(dá)站；沿海重要港口進(jìn)港航道、重點(diǎn)碼頭和內(nèi)河重點(diǎn)航段的視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本建立；整合了雷達(dá)、船舶自動(dòng)識(shí)別、衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控、海岸電臺(tái)和衛(wèi)星通信等監(jiān)控和通信手段，提高了船舶日常監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。
——完成了海事應(yīng)急輔助指揮系統(tǒng)試點(diǎn)工程、中國(guó)船舶遠(yuǎn)程識(shí)別與跟蹤工程建設(shè)，提高了水上安全監(jiān)督管理水平和應(yīng)急反應(yīng)能力。
——海事衛(wèi)星通信建設(shè)成效顯著，在海上遇險(xiǎn)救助、處置重大突 發(fā)事件、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的應(yīng)急通信保障中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
（五）加強(qiáng)信息化發(fā)展條件建設(shè)，發(fā)展環(huán)境明顯改善。交通運(yùn)輸信息化發(fā)展理念顯著提升，組織機(jī)構(gòu)逐步健全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相繼出臺(tái)，運(yùn)行機(jī)制在探索中取得積極進(jìn)展，公路水路交通運(yùn)輸信息化發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。
——交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)的架構(gòu)基本形成，行業(yè)專網(wǎng)聯(lián)通了部與41個(gè)省廳級(jí)單位、90多個(gè)大中型港口以及190多個(gè)政務(wù)信息報(bào)送單位。
——信息化規(guī)劃與制度建設(shè)不斷推進(jìn)。19個(gè)?。▍^(qū)、市）制定并實(shí)施了地方交通信息化“十一五”規(guī)劃，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)陸續(xù)制定了交通信息化建設(shè)、管理等方面的制度和規(guī)范。
——交通數(shù)據(jù)中心建設(shè)初見(jiàn)成效。初步構(gòu)建了部省兩級(jí)交通數(shù)據(jù)中心框架，形成了一批行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)服務(wù)能力得到有效提升。
——交通信息化建設(shè)與管理的組織機(jī)構(gòu)初步建立，90%的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)設(shè)立了信息化組織管理機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，人員結(jié)構(gòu)合理性有所改善，專業(yè)化水平逐步提升。
——信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，制訂了交通信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案，頒布了交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元集、信息資源目錄體系總體框架等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南。
“十一五”公路水路交通運(yùn)輸信息化建設(shè)取得了明顯成效，為“十 二五”交通運(yùn)輸跨區(qū)域、跨部門(mén)信息化綜合應(yīng)用發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但信息化整體水平還不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要。一是信息化發(fā)展尚未覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，信息化與業(yè)務(wù)管理和服務(wù)的融合不足，信息資源開(kāi)發(fā)利用程度不高，信息資源共享水平較低，動(dòng)態(tài)信息采集能力相對(duì)薄弱，尚未在規(guī)范業(yè)務(wù)、流程再造等方面實(shí)現(xiàn)深化應(yīng)用，對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度有待提升。二是信息化整體效益和規(guī)模效益尚未得到充分發(fā)揮，部省、地區(qū)、部門(mén)間信息化發(fā)展水平不平衡，缺乏行業(yè)綜合性、區(qū)域性帶動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)展合力有待加強(qiáng)。三是信息化發(fā)展環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后，法規(guī)、機(jī)制、資金、人才等制約信息化發(fā)展的瓶頸仍未得到有效緩解。四是信息化發(fā)展中政府引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)結(jié)合不足，電子商務(wù)與物流信息化集成發(fā)展程度不高，行業(yè)資源和社會(huì)公共資源的整合兼容不足，信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。
二、“十二五”交通運(yùn)輸信息化發(fā)展需求
當(dāng)今世界，信息技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，引發(fā)社會(huì)生產(chǎn)方式的深刻變革。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作，做出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署。交通運(yùn)輸信息化是國(guó)家信息化建設(shè)的重要組成部分，是破解交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展難題、促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面提升交通運(yùn)輸管理能力和服務(wù)水平的重要抓手。信息化不僅將覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，同時(shí)也將成為交通運(yùn)輸運(yùn)行管理和社會(huì)公共服務(wù)的關(guān)鍵載體。
（一）保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)的暢通、高效，要求加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，提高其運(yùn)營(yíng)管理水平和運(yùn)行效率。
提供暢通高效的運(yùn)輸通道是交通運(yùn)輸行業(yè)的重要任務(wù)，也是全社會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)幕疽??！笆濉逼?，我?guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備仍將保持較快的發(fā)展速度，預(yù)計(jì)公路總里程將達(dá)到450萬(wàn)公里，高速公路里程將接近11萬(wàn)公里，沿海深水泊位達(dá)到2214個(gè)，內(nèi)河高等級(jí)航道里程超過(guò)1.3萬(wàn)公里，民用車輛和營(yíng)運(yùn)船舶總數(shù)將位居世界前列。交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備規(guī)模總量不斷擴(kuò)大，使我國(guó)交通運(yùn)輸管理能力面臨巨大挑戰(zhàn)，利用信息化手段對(duì)已形成的資產(chǎn)進(jìn)行充分利用和潛力挖掘，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備運(yùn)行效率，保障路網(wǎng)水網(wǎng)暢通，已經(jīng)成為迫在眉睫的重要任務(wù)。
（二）滿足人民群眾安全便捷出行，要求為公眾提供優(yōu)質(zhì)的出行信息服務(wù)。
為全社會(huì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的出行信息服務(wù)是交通運(yùn)輸行業(yè)提供高品質(zhì)、多樣化、多層次的交通運(yùn)輸服務(wù)，保障和改善民生的重要舉措。“十二五”期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要變革期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，居民收入和消費(fèi)水平逐步提高，我國(guó)將全面進(jìn)入機(jī)動(dòng)化社會(huì)，預(yù)計(jì)民用車輛保有量將超過(guò)1.5億輛。交通出行規(guī)?？焖贁U(kuò)張，人民群眾安全、便捷出行的需求日益增長(zhǎng)，城際交通運(yùn)輸系統(tǒng)和城市公共客運(yùn)將面臨前所未有的巨大出行壓力。交通運(yùn)輸服務(wù)水平必須與人民群眾日益提高的生活品質(zhì)相適應(yīng)，利用信息 9 化手段，逐步提高交通智能化水平，改善出行信息服務(wù)質(zhì)量，提高公共信息服務(wù)能力。
（三）保障交通運(yùn)輸安全發(fā)展，要求提升交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置的監(jiān)測(cè)預(yù)警、通信保障和決策支持水平。
保障交通運(yùn)輸安全平穩(wěn)運(yùn)行是交通運(yùn)輸發(fā)展的永恒主題，提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力是政府的重要職責(zé)。“十二五”期，交通運(yùn)輸行業(yè)面臨的安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的任務(wù)更加繁重，必須充分掌握交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)源，利用信息技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升安全生產(chǎn)保障能力，有效協(xié)調(diào)專業(yè)和社會(huì)力量，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，提供安全的出行環(huán)境；必須加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)和應(yīng)急決策分析，優(yōu)化配置應(yīng)急保障資源，提高應(yīng)急指揮能力；必須面向社會(huì)及時(shí)發(fā)布信息，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高應(yīng)急信息服務(wù)能力。
（四）推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代物流，要求促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
發(fā)展綜合運(yùn)輸體系是新時(shí)期交通運(yùn)輸部門(mén)的重要任務(wù)，交通運(yùn)輸是現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈中最重要的組成部分，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要途徑和切入點(diǎn)?！笆濉逼?，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，必須以信息化為抓手，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式相關(guān)信息資源的交換和共享，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接；促進(jìn)物流信息資源交換與共享，提升物流公共信息服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游供需雙方業(yè)務(wù)協(xié)同，降低物流成本，提高物流 運(yùn)作效率。
（五）提高決策的前瞻性和科學(xué)性，要求準(zhǔn)確把握交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，深化行業(yè)綜合運(yùn)行分析。
提高決策的前瞻性和科學(xué)性是交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)。“十二五”期，交通運(yùn)輸業(yè)面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，各種新問(wèn)題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作的廣度、深度和時(shí)效性提出了更高的要求，決策部門(mén)必須借助信息監(jiān)測(cè)、采集、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)預(yù)警、挖掘分析等信息化手段，及時(shí)獲取全面、準(zhǔn)確的信息，做出快速判斷和科學(xué)決策，改變以往決策中以定性和經(jīng)驗(yàn)分析為主的情況，使決策更加具有前瞻性和科學(xué)性，增強(qiáng)指導(dǎo)性，避免決策失誤帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
（六）構(gòu)建綠色交通，要求利用信息技術(shù)優(yōu)化運(yùn)行組織模式和流程，節(jié)約能源，減少排放。
交通運(yùn)輸是節(jié)能降耗的重要領(lǐng)域，降低行業(yè)能源消耗水平、減少排放是實(shí)現(xiàn)國(guó)家“兩型社會(huì)”重大戰(zhàn)略目標(biāo)和履行國(guó)家承諾的客觀要求。“十二五”期，交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展面臨的節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，資源環(huán)境對(duì)交通運(yùn)輸?shù)膭傂约s束日益凸顯。必須充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化運(yùn)輸組織模式和流程，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)的精細(xì)化管理，提高運(yùn)輸裝備的利用效率，降低空駛，減少資源消耗、空間占用和污染排放；大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)，保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)暢通高效運(yùn)行，減少因交通擁堵造成的能耗和污染；加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)能源 消耗和排放的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加快高能耗、高排放、高污染運(yùn)輸裝備淘汰更新。
三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的總體要求，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸各領(lǐng)域信息化建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)與交通運(yùn)輸管理和服務(wù)全面融合。以全行業(yè)綜合性和區(qū)域性重大信息化工程為帶動(dòng)，積極推動(dòng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，深化交通運(yùn)輸電子政務(wù)和電子商務(wù)應(yīng)用，切實(shí)提升信息化的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益，促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。
（二）基本原則
? 覆蓋全局，深化應(yīng)用
以信息化覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的全局，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、管理與服務(wù)領(lǐng)域的深度滲透與融合，加速推進(jìn)深化應(yīng)用，促使交通運(yùn)輸信息化在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮更重要的牽引和支撐作用，有效提高交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展質(zhì)量和效益。
? 共享資源，業(yè)務(wù)協(xié)同
基于信息化環(huán)境優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，利用信息技術(shù)促進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展，提高行業(yè)信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮信息化建設(shè)的綜合效益。以構(gòu)建和完善交通信息資源體系為核心，著力加強(qiáng)全行業(yè)信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，下大力氣扭轉(zhuǎn)原有信息化建設(shè)條塊分割、各自為戰(zhàn)的局面，形成行業(yè)發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)整體效果。
? 注重實(shí)效，提升服務(wù)
堅(jiān)持以人為本，以具有鮮明時(shí)代特征和行業(yè)特點(diǎn)的交通信息服務(wù)為重點(diǎn)，以重大信息化工程為推手，以支撐解決行業(yè)發(fā)展中的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題為宗旨，以需求、效果并重為導(dǎo)向，加快推進(jìn)交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)建立豐富實(shí)用、經(jīng)濟(jì)便捷的綜合交通運(yùn)輸信息服務(wù)體系，使交通信息服務(wù)惠及全民。
? 示范引領(lǐng)，分類指導(dǎo)
繼續(xù)以“行業(yè)聯(lián)動(dòng)、共建共享”的有效推動(dòng)模式，圍繞發(fā)展重點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)資源，深入實(shí)踐和深度應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程及示范、試點(diǎn)項(xiàng)目。分別按照“政府主導(dǎo)”、“政府引導(dǎo)”、“政府倡導(dǎo)”的推進(jìn)方式，加強(qiáng)對(duì)不同領(lǐng)域、不同區(qū)域信息化建設(shè)的分類指導(dǎo)，采用差別化投資政策，促進(jìn)行業(yè)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十二五”公路水路交通運(yùn)輸信息化發(fā)展總體目標(biāo)：建立更加全面、高效的交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸信息資源的深度開(kāi)發(fā)與綜合利用水平，交通運(yùn)輸系統(tǒng)全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)用程度進(jìn)一步提高，在保障暢通運(yùn)行方面取得顯著實(shí)效，在提升運(yùn)行效率、服 務(wù)公眾出行方面取得明顯突破，在規(guī)范市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化安全應(yīng)急、服務(wù)決策支持方面全面提升，在推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代物流、實(shí)現(xiàn)低碳綠色交通方面取得重大進(jìn)展，為現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐與保障。
具體目標(biāo)：
1.推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化，交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本建成，干線公路網(wǎng)重要路段和內(nèi)河干線航道重要航段監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到70%以上，重點(diǎn)營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸裝備監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。
——依托交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，在全國(guó)所有?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，對(duì)高速公路和國(guó)省干線重要路段、特大橋梁、長(zhǎng)大隧道、大型客貨運(yùn)輸樞紐、重點(diǎn)水域、航道、港口和通航樞紐的運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境、氣象與災(zāi)害實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
——完成80%以上國(guó)家高速公路網(wǎng)交通情況調(diào)查站點(diǎn)建設(shè)；完成全國(guó)所有Ⅰ、Ⅱ類治超檢測(cè)站和省級(jí)管理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部、省、站三級(jí)超限信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。
——實(shí)現(xiàn)對(duì)“兩客一?！?車輛（長(zhǎng)途客車、客運(yùn)包車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車）和重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)貨車、“四客一?！贝埃投纱?、旅游客船、高速客船、滾裝客船和危險(xiǎn)品運(yùn)輸船）的動(dòng)態(tài)定位跟蹤監(jiān)測(cè)。
——初步建立公路水路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)動(dòng)態(tài)運(yùn)行信息監(jiān)測(cè)體系。
2.提高信息資源開(kāi)發(fā)利用水平，部省兩級(jí)公路、航道、港口、營(yíng)運(yùn)車輛、船舶、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員等行業(yè)核心的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫(kù)100%建成。
——加快行業(yè)基礎(chǔ)信息資源建設(shè)，形成部、省、市三級(jí)交通數(shù)據(jù)中心體系，在有條件的地市，重點(diǎn)建設(shè)城市公交、出租、軌道交通、運(yùn)輸樞紐、農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
——完善信息資源共享與更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的信息交換與共享，全面改善數(shù)據(jù)質(zhì)量，數(shù)據(jù)更新及時(shí)率滿足應(yīng)用需求。
——鼓勵(lì)交通運(yùn)輸信息資源公益性開(kāi)發(fā)利用，探索建立公益性信息資源開(kāi)發(fā)與服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
3.推進(jìn)行業(yè)重大應(yīng)用工程建設(shè)，全面提升行業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同、科學(xué)決策和信息服務(wù)能力，對(duì)促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的作用更加顯著。
面向公眾服務(wù)：
——交通運(yùn)輸電子政務(wù)服務(wù)質(zhì)量大幅提高，80%以上的行政許可項(xiàng)目和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理。
——全國(guó)高速公路ETC平均覆蓋率達(dá)到60%，ETC車道數(shù)達(dá)到6000條以上，ETC用戶量超過(guò)500萬(wàn)個(gè)。
——形成以全國(guó)統(tǒng)一特服號(hào)、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，覆蓋國(guó)家高速公路、重要普通國(guó)省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)的交通出行信息服務(wù)體系，信息服務(wù)滿意度達(dá)到70%以上?！劳腥珖?guó)特大城市綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，建成若干個(gè)城市綜合客運(yùn)樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)。
——建成若干有較好應(yīng)用實(shí)效，具備可持續(xù)發(fā)展前景的區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，并形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間的互聯(lián)互通和信息共享，適時(shí)開(kāi)展全國(guó)性物流公共信息交換系統(tǒng)建設(shè)。
面向行業(yè)管理：
——交通運(yùn)輸核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用的廣度和深度達(dá)到較高水平，核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到85%以上，并在交通運(yùn)輸行政執(zhí)法、市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)、安全監(jiān)管與應(yīng)急處置等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合性應(yīng)用。
——初步建成覆蓋全國(guó)的部省兩級(jí)公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺(tái)，全面掌握交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)源，并實(shí)現(xiàn)對(duì)II級(jí)以上突發(fā)事件的及時(shí)接報(bào)和處置信息的分發(fā)處理。
——基本建成部省兩級(jí)公路水路建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的信用管理和服務(wù)體系。
——建設(shè)部省兩級(jí)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸市場(chǎng)的運(yùn)行狀態(tài)、發(fā)展態(tài)勢(shì)等的綜合分析，基本形成以數(shù)據(jù)挖掘分析為重要支撐的交通運(yùn)輸決策支持體系。
4.創(chuàng)新信息化管理機(jī)制，交通運(yùn)輸信息化發(fā)展保障環(huán)境基本適應(yīng)信息化發(fā)展的要求。
——基本建立與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，完成標(biāo)準(zhǔn)框架體系中基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。
——按照國(guó)家有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)的分級(jí)保護(hù)和等級(jí)保護(hù)，形成較完善的信息安全保障體系。
——進(jìn)一步完善交通信息化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)保障體系，在信息化運(yùn)行管理機(jī)制方面務(wù)求取得新的突破，增強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化可持續(xù)發(fā)展能力。
四、建設(shè)重點(diǎn)
（一）實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)信息化重大工程。
由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一組織開(kāi)展公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)、公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)、公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策分析系統(tǒng)等四項(xiàng)重大工程建設(shè)，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)間的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成發(fā)展合力。
1.公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)工程
——積極引導(dǎo)建設(shè)、推廣跨省市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)系統(tǒng)，有效緩解收費(fèi)站擁堵、提高通行效率，促進(jìn)節(jié)能減排、節(jié)約用地。
——建設(shè)互聯(lián)互通、協(xié)同高效的部省兩級(jí)路網(wǎng)管理平臺(tái)，完善對(duì)國(guó)省干線公路重要路段、特大橋梁、長(zhǎng)大隧道等重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)運(yùn)行狀 態(tài)、氣象條件等的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警及評(píng)估，加強(qiáng)路面、橋梁管理系統(tǒng)的普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、路政、治超、交通情況調(diào)查等管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，及時(shí)發(fā)布路況、氣象、交通管制和疏導(dǎo)分流信息，為路網(wǎng)區(qū)域協(xié)調(diào)管理、保通搶通和出行服務(wù)提供支撐。
——完善船舶交通管理、航道管理、港口安全管理信息系統(tǒng)，健全沿海港口重點(diǎn)水域及內(nèi)河高等級(jí)航道的船舶交通、通航環(huán)境、航道變遷、港航設(shè)施、水域污染、水文氣象等狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和安全預(yù)警體系，整合現(xiàn)有各種交通動(dòng)態(tài)監(jiān)控資源，合理調(diào)度船舶安全通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)水域，防止航道阻塞，及時(shí)發(fā)布航行通（警）告、航道通告（通電）等信息，避免船舶交通事故發(fā)生，并為水上人命救助、通航水域清障、船舶污染防治、船舶消防等應(yīng)急搶險(xiǎn)提供信息支撐。
——建立健全重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛和船舶的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)“兩客一?！避囕v、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)貨車和“四客一?！贝暗陌踩夹g(shù)狀態(tài)和運(yùn)行狀況；建立公路水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)源頭管理，強(qiáng)化過(guò)程控制，打擊非法營(yíng)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)信息共享和聯(lián)防聯(lián)控。
——建設(shè)多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的部省兩級(jí)公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息接報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、輔助決策、信息發(fā)布、資源管理、異地會(huì)商、統(tǒng)計(jì)分析等功能，滿足“監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、上下貫通、左右銜接、響應(yīng)迅速、處置有效”的要求，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外 18 安全監(jiān)管與應(yīng)急處置信息的交換共享，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源動(dòng)態(tài)管理和科學(xué)調(diào)度，確保重點(diǎn)物資和搶險(xiǎn)物資緊急運(yùn)輸，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程
——深化完善省域公路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)，積極推動(dòng)跨區(qū)域交通出行信息的交換共享。依托路網(wǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的完善，強(qiáng)化路況、養(yǎng)護(hù)施工、交通管制、氣象等實(shí)時(shí)信息服務(wù)，并在完善網(wǎng)站、服務(wù)熱線、交通廣播、短信平臺(tái)等服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，充分利用路上固定和移動(dòng)式可變情報(bào)板、服務(wù)區(qū)顯示終端、車載終端等服務(wù)手段，為公路出行者提供覆蓋高速公路和國(guó)省干線普通公路的出行信息服務(wù)。引導(dǎo)開(kāi)展省域、跨省域客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)，以網(wǎng)上購(gòu)票和電話購(gòu)票等多種形式，方便出行者購(gòu)票，并為長(zhǎng)途客運(yùn)乘客提供相關(guān)信息服務(wù)。引導(dǎo)建設(shè)機(jī)動(dòng)車維修救援信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為駕車出行者提供救援信息服務(wù)。
——建設(shè)內(nèi)河航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，依托海事、航道和運(yùn)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)和完善，強(qiáng)化航道狀況、水位水深、水上水下施工、交通管制、水文氣象等信息服務(wù)，并利用網(wǎng)站、呼叫中心、航行廣播、短信平臺(tái)等多種服務(wù)方式在內(nèi)河干線和重要水網(wǎng)地區(qū)為通航船舶提供航行信息服務(wù)。進(jìn)一步完善水路客運(yùn)出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，在重點(diǎn)水域引導(dǎo)開(kāi)展客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)。
——在地市級(jí)以上城市加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通信息服務(wù)系統(tǒng)。積極推進(jìn)開(kāi)展動(dòng)態(tài)車載導(dǎo)航系統(tǒng)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)。鼓 勵(lì)開(kāi)展汽車租賃網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
——建設(shè)以全國(guó)統(tǒng)一特服號(hào)、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，提供有機(jī)銜接的多種服務(wù)手段，并覆蓋國(guó)家高速公路、重要普通國(guó)省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)的交通出行信息服務(wù)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，培育交通出行信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，方便百姓安全便捷出行。
3.公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程 ——深化完善部省兩級(jí)公路水路交通建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)。推廣普及公路水運(yùn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理、工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理系統(tǒng)，建設(shè)公路水運(yùn)工程招投標(biāo)管理等系統(tǒng)，構(gòu)建涵蓋勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位和人員的信用監(jiān)管、征集、發(fā)布和獎(jiǎng)罰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公路水路建設(shè)市場(chǎng)責(zé)任主體基本信息、信用信息、工程建設(shè)項(xiàng)目信息的公開(kāi)、共享，規(guī)范公路水路建設(shè)市場(chǎng)秩序，提高工程質(zhì)量。
——建設(shè)完善部省兩級(jí)公路水路運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)。深化完善公路水路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)、職業(yè)資格管理信息系統(tǒng)，深化部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，推進(jìn)部省水路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作；推廣普及IC卡道路運(yùn)輸電子證件、船舶船員“一卡通”、船舶電子簽證等系統(tǒng)；引導(dǎo)汽車、船舶維修及配件質(zhì)量追溯信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；建設(shè)省級(jí)統(tǒng)一、覆蓋市縣的運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類信用信息的分級(jí)分類管理和動(dòng)態(tài)更新。依托部級(jí)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路水路運(yùn)輸行政執(zhí)法信息、信用信息跨區(qū)域、跨部門(mén)的交換和共享。及時(shí)發(fā)布交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用信息，為社會(huì)提供從 業(yè)企業(yè)、人員的資質(zhì)和資格認(rèn)證及信用信息查詢服務(wù)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的信用管理和服務(wù)體系。
4.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策分析系統(tǒng)建設(shè)工程 ——建設(shè)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)相融合的交通統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，完善交通統(tǒng)計(jì)信息指標(biāo)體系，依托業(yè)務(wù)管理與服務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效獲取，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。
——建設(shè)部省兩級(jí)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和決策分析系統(tǒng)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息指標(biāo)體系及信息采集機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)物資運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)安全、運(yùn)輸市場(chǎng)、行業(yè)能耗等交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。結(jié)合國(guó)際和國(guó)內(nèi)、國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，面向行業(yè)管理部門(mén)開(kāi)展行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的綜合分析，研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的影響，適時(shí)調(diào)整行業(yè)發(fā)展政策。按國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要求，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)際貿(mào)易情況。面向社會(huì)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，發(fā)揮導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)行業(yè)投資者、運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行合理決策。
（二）開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域示范試點(diǎn)工程建設(shè)。
為適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的形勢(shì)要求，圍繞行業(yè)管理新職能，在綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流和城市客運(yùn)三個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展示范試點(diǎn)工程建設(shè)，積極探索新領(lǐng)域信息化發(fā)展路徑，帶動(dòng)信息化全面發(fā)展。
1.綜合運(yùn)輸協(xié)同服務(wù)示范工程
——試點(diǎn)開(kāi)展特大城市綜合客運(yùn)樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。建立多種運(yùn)輸方式管理和運(yùn)營(yíng)信息的交換和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)軌道、公交、長(zhǎng)途客運(yùn)等不同交通方式的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)的安全監(jiān)測(cè)及緊急事件下聯(lián)動(dòng)處置，提供樞紐內(nèi)外旅客出行、換乘及交通誘導(dǎo)信息服務(wù)，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的高效銜接，提高旅客換乘效率，緩解城市交通壓力，增強(qiáng)樞紐內(nèi)的安全監(jiān)測(cè)及緊急事件下聯(lián)動(dòng)響應(yīng)能力建設(shè)，提高客流快速組織和應(yīng)急疏散效率。
——示范開(kāi)展港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。基于港航電子數(shù)據(jù)交換（EDI），依托沿海和長(zhǎng)江沿線重要港口，實(shí)現(xiàn)港口集裝箱水水、公水、水鐵等聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式單證信息共享和通關(guān)一體化服務(wù)，提高集裝箱整體周轉(zhuǎn)效率，降低物流成本，促進(jìn)港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，提升港口競(jìng)爭(zhēng)力。
2.區(qū)域物流公共信息服務(wù)示范工程
——政企聯(lián)合試點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以物流信息服務(wù)需求為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)為基礎(chǔ)，整合物流領(lǐng)域政企相關(guān)信息資源，提供貨運(yùn)物流企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)和資格認(rèn)證、信用等政府公共信息，物流采購(gòu)招投標(biāo)、物流設(shè)施設(shè)備供求、車貨交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)、訂艙等物流交易信息，衛(wèi)星定位與貨物追蹤、車船維修救援等物流保障信息，金融、保險(xiǎn)等增值信息，以及物流應(yīng)用軟件系統(tǒng)托管等服務(wù)。積極探索不同地區(qū)、不同特點(diǎn)的平臺(tái)運(yùn)作模式，加強(qiáng)跨區(qū)域物流信息的交換與共享，優(yōu)化資源配置，顯著改善物 22 流系統(tǒng)的運(yùn)作效率，降低物流成本。
——試點(diǎn)開(kāi)展道路貨物甩掛運(yùn)輸信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)甩掛運(yùn)輸車輛智能車載終端的研發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)甩掛運(yùn)輸智能運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理、運(yùn)行監(jiān)測(cè)與綜合分析等功能，提高運(yùn)輸效率，降低能源消耗。
3.城市客運(yùn)智能化應(yīng)用示范工程
——試點(diǎn)開(kāi)展城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，更新改造出租汽車智能車載終端設(shè)備，整合建設(shè)出租汽車電召服務(wù)和監(jiān)控指揮中心，實(shí)現(xiàn)電召服務(wù)、監(jiān)控調(diào)度、市場(chǎng)監(jiān)管、運(yùn)行分析等功能，提升出租汽車行業(yè)管理水平和服務(wù)水平，緩解道路擁堵，降低能源消耗，減少尾氣排放，并適時(shí)在地市級(jí)以上城市逐步推廣應(yīng)用。
——推廣城市公共交通智能系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展城市公交與軌道交通智能調(diào)度與管理、動(dòng)態(tài)停車誘導(dǎo)等智能化系統(tǒng)的示范建設(shè)與推廣應(yīng)用；大力推廣普及城市公交“一卡通”，在有條件的區(qū)域，積極推進(jìn)跨市域公交“一卡通”的互聯(lián)互通，提升城市公共交通的協(xié)同運(yùn)行效率和服務(wù)能力，提高公交出行分擔(dān)率，緩解城市交通擁堵。
（三）繼續(xù)深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理和服務(wù)信息化應(yīng)用。1.深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理應(yīng)用，完善發(fā)展基礎(chǔ)。
——加大路面、橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)以及狀況評(píng)價(jià)的信息化應(yīng)用，深化完善公路收費(fèi)管理、路政管理、治超管理、交通情況調(diào)查等系統(tǒng)，并加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)管理。
——推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸管理與服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)完善與推廣應(yīng)用。
——重點(diǎn)開(kāi)展長(zhǎng)江干線、西江干線、京杭大運(yùn)河、長(zhǎng)三角、珠三角等內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)數(shù)字航道建設(shè)，發(fā)布和應(yīng)用內(nèi)河電子航道圖；加強(qiáng)航標(biāo)遙測(cè)遙控、船閘聯(lián)合調(diào)度等系統(tǒng)建設(shè)；積極推進(jìn)港航公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)管理系統(tǒng)建設(shè)；深化港口設(shè)施安全和保安系統(tǒng)建設(shè)。
——深化水上重點(diǎn)物資跟蹤管理系統(tǒng)；積極推進(jìn)船舶不?？繄?bào)港系統(tǒng)；引導(dǎo)建設(shè)完善全國(guó)港口信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一發(fā)布港口有關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息。
——完善并建設(shè)海事綜合業(yè)務(wù)協(xié)同管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)省市運(yùn)政、港政、航政、海事一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加快救助打撈管理信息系統(tǒng)、交通公安綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和重點(diǎn)水域、沿海港口治安防控信息系統(tǒng)建設(shè)。
——推廣建設(shè)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)。
——加快推進(jìn)交通科技信息資源共享平臺(tái)各子平臺(tái)建設(shè)，形成較為完善的部、省兩級(jí)科技信息共享平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)的科技信息資源共享；完善各級(jí)交通遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)信息系統(tǒng)。
——積極推進(jìn)我國(guó)第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在交通安全、船舶航行、交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控、公路運(yùn)輸和公眾出行等領(lǐng)域的民用化應(yīng)用建設(shè)。
2.深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)應(yīng)用，增強(qiáng)公共信息服務(wù)能力?！罨姓S可在線辦理平臺(tái)建設(shè)，簡(jiǎn)化和理順行政許可事項(xiàng)辦理流程。開(kāi)通省級(jí)交通政務(wù)服務(wù)熱線，完善各級(jí)交通政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，重點(diǎn)解決社會(huì)上針對(duì)交通行業(yè)投訴和建議的接收和處理，提高交通政務(wù)公共信息服務(wù)能力。
——引導(dǎo)交通電子口岸建設(shè)，開(kāi)展港口船舶電子結(jié)關(guān)、查驗(yàn)、危險(xiǎn)品申報(bào)、港政管理、運(yùn)政管理等交通行政許可的“一站式”服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)家電子口岸對(duì)接，為港口生產(chǎn)部門(mén)、船舶、船東、貨主等提供信息服務(wù)。
——引導(dǎo)建設(shè)航運(yùn)交易信息服務(wù)平臺(tái)，整合港口、企業(yè)、海事等部門(mén)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)貨物交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)交易信息服務(wù)。
（四）進(jìn)一步完善信息化發(fā)展條件。
1.完善行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升通信信息網(wǎng)絡(luò)支撐能力。——完善交通行業(yè)信息專網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮行業(yè)通信信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求，充分利用全國(guó)高速公路光纖、管道資源，組建連接部省的交通運(yùn)輸行業(yè)專網(wǎng)，全面提升通信信息網(wǎng)絡(luò)的支撐能力；鼓勵(lì)各省充分利用高速公路通信網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)展行業(yè)專網(wǎng)建設(shè)。
——完善應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)，充分利用并整合海事衛(wèi)星、甚小孔徑衛(wèi)星地球站（VSAT）、我國(guó)第二代衛(wèi)星導(dǎo)航、海岸電臺(tái)、公共通信等手段，建立應(yīng)急聯(lián)合通信保障機(jī)制，提升交通應(yīng)急指揮通信保障能 力。
2.完善部省兩級(jí)數(shù)據(jù)中心體系，提升行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)能力。加快交通行業(yè)信息資源目錄體系建設(shè)，完善信息共享規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，提高數(shù)據(jù)資源共享水平，有效避免數(shù)據(jù)重復(fù)和無(wú)效采集。完善行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，結(jié)合重大工程和核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，健全和完善公路、港口、航道、車輛、船舶、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、建設(shè)項(xiàng)目等行業(yè)基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，積極推進(jìn)1:50000交通地理空間基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，全面提升行業(yè)基礎(chǔ)信息共享和服務(wù)能力。完善部省兩級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，滿足行業(yè)數(shù)據(jù)交換和共享要求。建設(shè)運(yùn)行維護(hù)綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理。
3.構(gòu)筑行業(yè)信息安全保障體系，提升信息安全防范能力。建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)一的信息安全認(rèn)證體系，為行業(yè)提供統(tǒng)一安全認(rèn)證服務(wù)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)和等級(jí)保護(hù)體系建設(shè)，完善信息安全防控技術(shù)措施和手段，建立健全信息安全制度。建立部級(jí)數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心，提高重要信息系統(tǒng)的可靠性和安全應(yīng)急能力。
4.完善行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)框架體系，提升信息共享協(xié)同能力。加快制定交通信息化基礎(chǔ)性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，結(jié)合重大工程和示范、試點(diǎn)工程的建設(shè)，及時(shí)提煉和完善相關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致性和符合性檢測(cè)平臺(tái)，并采取有效措施，保障信息標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。
（五）實(shí)施效果
通過(guò)實(shí)施上述建設(shè)重點(diǎn)，將進(jìn)一步凝聚交通運(yùn)輸信息化發(fā)展合力，顯著提高信息資源的開(kāi)發(fā)利用水平，全面加強(qiáng)信息化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的支撐和保障作用：
——重大交通危險(xiǎn)源的智能監(jiān)控能力明顯增強(qiáng)，交通運(yùn)輸公共突發(fā)事件的信息報(bào)送、發(fā)布和快速響應(yīng)水平明顯提升，緩解交通擁堵，確保路網(wǎng)、水網(wǎng)運(yùn)行暢通，預(yù)防交通運(yùn)輸事故發(fā)生，有效應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，有力支撐交通運(yùn)輸安全暢通發(fā)展。
——交通運(yùn)輸信息服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，以服務(wù)承諾為導(dǎo)向，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的交通出行信息服務(wù)，全面改善出行質(zhì)量，提升出行安全、便捷與可靠程度，有力支撐交通運(yùn)輸人文和諧發(fā)展。
——交通運(yùn)輸行業(yè)信用信息管理水平顯著提高，市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，切實(shí)提高交通建設(shè)市場(chǎng)工程質(zhì)量和運(yùn)輸市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序，有力支撐交通運(yùn)輸健康有序發(fā)展。
——交通運(yùn)輸行業(yè)信息共享全面加強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)同服務(wù)，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系構(gòu)建，發(fā)展現(xiàn)代物流，有力支撐交通運(yùn)輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
——交通運(yùn)輸行業(yè)管理和服務(wù)領(lǐng)域信息化應(yīng)用繼續(xù)深化，全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新管理機(jī)制，有力支撐交通運(yùn)輸創(chuàng)新高效發(fā)展。
——交通運(yùn)輸信息采集和分析進(jìn)一步強(qiáng)化，全面加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，改變政府決策缺乏有效數(shù)據(jù)支持的狀況，保障決策具有前瞻性和合理性，有力支撐交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。
五、保障措施
為保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，需要采取有效的保障措施，扎實(shí)推進(jìn)信息化發(fā)展。
（一）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和執(zhí)行力度。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃，組織編制本地區(qū)、本部門(mén)交通運(yùn)輸信息化發(fā)展規(guī)劃。在組織推進(jìn)信息化建設(shè)工作中，要按照規(guī)劃確定的發(fā)展思路和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，制定周密的實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)工作。應(yīng)依據(jù)《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，開(kāi)展信息化項(xiàng)目建設(shè)管理工作。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)估、滾動(dòng)調(diào)整和和監(jiān)督檢查工作，探索建立交通信息化發(fā)展水平統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，將信息化績(jī)效考核納入部門(mén)工作考核體系。
（二）有序組織推進(jìn)行業(yè)信息化重大工程。
由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一組織開(kāi)展行業(yè)重大信息化工程頂層設(shè)計(jì)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)建設(shè)、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的原則建設(shè)實(shí)施。明確部和地方在推進(jìn)行業(yè)重大工程的事權(quán)關(guān)系，形成分工合理、權(quán)責(zé)明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，制訂重大工程建設(shè)與運(yùn)行管理的相關(guān)辦法，注重對(duì)重大工程技術(shù)規(guī)范和要求的總結(jié)，提煉形成行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，定期組織各種形式的交流培訓(xùn)活動(dòng)，開(kāi)展階段性考核評(píng)比工作。
（三）多渠道加大信息化資金投入。
信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)已成為各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)的常態(tài)化工作任務(wù)，應(yīng)從燃油稅返還中設(shè)立專項(xiàng)資金，并積極爭(zhēng)取各級(jí)政府財(cái)政性資金、科技專項(xiàng)資金等用于支持交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，并向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)日常運(yùn)行維護(hù)資金。交通運(yùn)輸部將對(duì)信息化重大工程、示范試點(diǎn)及推廣工程給予資金補(bǔ)助，對(duì)西部地區(qū)給予傾斜，各地應(yīng)保障配套資金的落實(shí)。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)正確處理政府推動(dòng)與市場(chǎng)配置資源兩者之間的關(guān)系，合理制定差異化的資金政策，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，吸納社會(huì)力量參與交通運(yùn)輸信息化發(fā)展，推進(jìn)信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（四）注重新技術(shù)在行業(yè)應(yīng)用的研究。
應(yīng)緊密跟蹤現(xiàn)代新興信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞感知識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)傳輸、智能處理和數(shù)據(jù)挖掘等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用攻關(guān)。在信息化重大工程和示范試點(diǎn)工程實(shí)施中，加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、海量存儲(chǔ)、高速傳輸、我國(guó)第二代衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感遙測(cè)等新技術(shù)的一體化應(yīng)用研究，力爭(zhēng)在拓展應(yīng)用領(lǐng)域、創(chuàng)新應(yīng)用模式、提升應(yīng)用水平等方面取得重要突破，并加快成果轉(zhuǎn)化和推廣，提升行業(yè)信息化技術(shù)水平。
（五）改善行業(yè)信息化政策法規(guī)環(huán)境。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定交通信息化建設(shè)管理辦法、信息化技術(shù)管理辦法，完善技術(shù)管控體系建設(shè)。建立交通信息資源采集、更新、共享制度，明確數(shù)據(jù)來(lái)源、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及信息交換的責(zé)任和義務(wù)。探索建立公益性信息資源開(kāi)發(fā)與服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。研究制定交通運(yùn)輸信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，推動(dòng)形成市場(chǎng)導(dǎo)向、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、專業(yè)分工、效益顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化的可持續(xù)發(fā)展能力。
（六）積極組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。
組織制定《交通運(yùn)輸信息化建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》和《交通運(yùn)輸信息化建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理，為規(guī)劃的實(shí)施、修訂和完善提供基礎(chǔ)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加快研究設(shè)立信息化后評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金，完善相關(guān)管理機(jī)制，確保信息化建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作公正、客觀、有效的開(kāi)展。
（七）加大信息化人才交流培訓(xùn)力度。
及時(shí)總結(jié)和大力推廣信息化工程建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極組織各種形式的培訓(xùn)交流活動(dòng)。各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)管理人員和基層業(yè)務(wù)人員的信息化知識(shí)、應(yīng)用技能的宣傳和培訓(xùn)，提高其應(yīng)用能力。要以培訓(xùn)和引進(jìn)相結(jié)合，提高信息化管理與技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)，為信息化可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并加強(qiáng)信息化人才跨地區(qū)、跨部門(mén)交流力度，通過(guò)多崗位鍛煉，豐富閱歷、提高能力。
第四篇：公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃
《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā) 文章來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)
添加人：56885 添加時(shí)間：2011-5-17 10:52:00 公路水路交通運(yùn)輸信息化 “十二五”發(fā)展規(guī)劃
中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部
二〇一一年四月
目錄
前 言 1
一、“十一五”公路水路交通信息化發(fā)展回顧 2
二、“十二五”交通運(yùn)輸信息化發(fā)展需求 8
三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 12
（一）指導(dǎo)思想 12
（二）基本原則 12
（三）發(fā)展目標(biāo) 13
四、建設(shè)重點(diǎn) 17
（一）實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)信息化重大工程 17
（二）開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域示范試點(diǎn)工程建設(shè) 21
（三）繼續(xù)深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理和服務(wù)信息化應(yīng)用 23
（四）進(jìn)一步完善信息化發(fā)展條件 25
（五）實(shí)施效果 27
五、保障措施 28
（一）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和執(zhí)行力度 28
（二）有序組織推進(jìn)行業(yè)信息化重大工程 28
（三）多渠道加大信息化資金投入 29
（四）注重新技術(shù)在行業(yè)應(yīng)用的研究 29
（五）改善行業(yè)信息化政策法規(guī)環(huán)境 30
（六）積極組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作 30
（七）加大信息化人才交流培訓(xùn)力度 30
前 言
“十二五”期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期，是推動(dòng)信息化、工業(yè)化深度融合和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化進(jìn)程的重要階段。交通運(yùn)輸業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，著力調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、拓展服務(wù)功能、提高發(fā)展質(zhì)量、提升服務(wù)水平，構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系。必須充分發(fā)揮信息化對(duì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的支撐和保障作用，著力在信息化環(huán)境下強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式高效銜接，提高公眾信息服務(wù)水平，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，增強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，提升政府決策管理效能，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
交通運(yùn)輸部黨組高度重視信息化工作，提出“必須把推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)擺在‘十二五’規(guī)劃中的突出位置，通過(guò)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)重大信息化項(xiàng)目的實(shí)施，全面提高交通運(yùn)輸智能化、現(xiàn)代化水平。” 根據(jù)《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，編制了《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了公路水路交通安全應(yīng)急、出行服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、決策支持等方面的信息化建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的要求，描繪了交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的藍(lán)圖，提出了信息化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)“十二五”時(shí)期公路水路信息化發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
一、“十一五”公路水路交通信息化發(fā)展回顧
“十一五”時(shí)期，交通運(yùn)輸行業(yè)全面推進(jìn)信息化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)部省聯(lián)動(dòng)、共建共享，以示范、試點(diǎn)工程建設(shè)為依托，不斷提高信息資源開(kāi)發(fā)利用水平，在交通運(yùn)輸動(dòng)態(tài)信息采集與監(jiān)控、交通信息資源整合開(kāi)發(fā)與利用、交通運(yùn)行綜合分析輔助決策和交通信息服務(wù)四個(gè)方面取得了較好的成效，公路水路交通信息化發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入?yún)f(xié)同應(yīng)用和綜合服務(wù)的新階段。
（一）加強(qiáng)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè)，通行效率明顯提高。重點(diǎn)加強(qiáng)了高速公路、普通國(guó)省干線公路重要路段、大型橋梁、長(zhǎng)大隧道、高風(fēng)險(xiǎn)水域、重要航段和公路客貨運(yùn)輸樞紐、港口等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，深化了路網(wǎng)、航道運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)管理的信息化應(yīng)用，有效保障了交通基礎(chǔ)設(shè)施的通行能力，提高了服務(wù)水平。
——20個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，路網(wǎng)監(jiān)控與信息采集設(shè)備布設(shè)逐步加密，部分高速公路重要路段實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控。
——28個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，已開(kāi)通電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）的車道數(shù)約為1300個(gè)，平均覆蓋率（設(shè)置ETC車道收費(fèi)站數(shù)量占高速公路收費(fèi)站點(diǎn)總數(shù)量的比例）約為15%，全國(guó)ETC用戶數(shù)量突破50萬(wàn)，提高了車輛在收費(fèi)站的通過(guò)效率，降低了油耗，有效緩解了收費(fèi)口交通擁堵。
——開(kāi)發(fā)了1:25萬(wàn)全要素全國(guó)公路電子地圖、1:5萬(wàn)全國(guó)農(nóng)村公路電子地圖、257幅電子海圖和2068幅港口電子平面圖，有效支撐了公路水路交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理和服務(wù)。
——國(guó)省干線交通量調(diào)查系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步加快，已建成連續(xù)式交通量觀測(cè)站1428個(gè)，間歇式交通量觀測(cè)站22778個(gè)，數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化程度逐年提高。
——各地建設(shè)了超限運(yùn)輸車輛監(jiān)控、治超檢測(cè)站遠(yuǎn)程監(jiān)控等系統(tǒng)，部分省市實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)檢測(cè)站點(diǎn)治超管理信息聯(lián)網(wǎng)，車輛超載超限率控制在5%以內(nèi)，在治超工作中發(fā)揮了重要作用。
——全國(guó)初步建設(shè)了52個(gè)重點(diǎn)水域船舶交通管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了所轄水域內(nèi)船舶的跟蹤監(jiān)控；結(jié)合衛(wèi)星定位系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的船閘過(guò)壩管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了船舶合理編隊(duì)，提高了船閘通過(guò)能力。
——“數(shù)字航道”示范工程在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江干線和京杭大運(yùn)河逐步開(kāi)展，航道管理模式從現(xiàn)場(chǎng)管理向遠(yuǎn)程管理轉(zhuǎn)變，提高了航道通行能力和利用效率。
（二）加強(qiáng)行業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，信息服務(wù)水平明顯提升。公路水路交通公共信息服務(wù)水平穩(wěn)步提高，內(nèi)容逐步豐富，手段更加多樣，服務(wù)覆蓋范圍愈加廣泛。
——各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的交通政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)全面推進(jìn)，逐步擴(kuò)大了行政許可網(wǎng)上受理和政策法規(guī)等政務(wù)信息服務(wù)，逐步深化和豐富了出行信息服務(wù)，得到用戶的好評(píng)，部網(wǎng)站在政府政務(wù)網(wǎng)站評(píng)比中名列前茅。
——交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)全面啟動(dòng)。交通運(yùn)輸部網(wǎng)站提供了全國(guó)路況快訊、公路氣象預(yù)報(bào)、航道通告、海事氣象等信息服務(wù)。在全國(guó)23個(gè)?。▍^(qū)、市）組織實(shí)施了交通信息化示范工程和推廣工程，推動(dòng)了各省級(jí)交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。
——公路同城、異地客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)和港口客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)在部分城市得到應(yīng)用，方便了公眾購(gòu)票。
——部分地區(qū)建設(shè)了公共物流信息平臺(tái)，在提高物流效率、降低運(yùn)輸成本、提升服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行了有益探索。
——依托交通科技信息資源共享平臺(tái)試點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)整合和共享了交通運(yùn)輸行業(yè)公益性、基礎(chǔ)性、增值性科技信息資源，并面向社會(huì)和行業(yè)提供了交通科技信息服務(wù)。
——依托交通統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)工程建成了交通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)電子圖書(shū)館和統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高了交通統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)水平。
（三）加強(qiáng)公路水路交通運(yùn)輸管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，市場(chǎng)監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)了公路水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員、營(yíng)運(yùn)車輛、船舶等重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，并在公路水路建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管信息化應(yīng)用方面取得了重要進(jìn)展，市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。
——通過(guò)部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工作，已有28個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了部省聯(lián)網(wǎng)，初步建立了全國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員和營(yíng)運(yùn)車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍道路運(yùn)輸信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定了基礎(chǔ)。
——全國(guó)27個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)發(fā)應(yīng)用了省級(jí)統(tǒng)一的道路運(yùn)政管理系統(tǒng)，并由原有單一許可辦證功能向運(yùn)政協(xié)同管理延伸；全國(guó)IC卡道路運(yùn)輸電子證件的應(yīng)用試點(diǎn)工作逐步開(kāi)展；道路運(yùn)輸移動(dòng)稽查系統(tǒng)在部分地區(qū)得到應(yīng)用，有效提高了執(zhí)法效率。
——組織開(kāi)展了水路運(yùn)政管理系統(tǒng)的升級(jí)改造工作，并在各?。▍^(qū)、市）逐步推廣應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)、船舶、航線的信息化管理；通過(guò)海事信息一、二期工程和船舶、船員“一卡通”工程建設(shè)，規(guī)范了全國(guó)船舶管理和船員管理業(yè)務(wù)。
——組織開(kāi)發(fā)了部級(jí)公路水路建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信及工程質(zhì)量信息服務(wù)系統(tǒng)和公路及水運(yùn)工程評(píng)標(biāo)專家管理系統(tǒng)，部分省市開(kāi)展了公路水路建設(shè)市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)加強(qiáng)工程管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為發(fā)揮了重要作用。
（四）加強(qiáng)交通安全監(jiān)管和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，保障能力明顯提高。運(yùn)用船舶自動(dòng)識(shí)別、船舶交通管理、全球衛(wèi)星定位、低極軌道搜救衛(wèi)星、高頻、甚高頻、衛(wèi)星通信、視頻監(jiān)控等多種技術(shù)，加強(qiáng)了對(duì)公路水路基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急反應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。
——以國(guó)家公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心建設(shè)為依托，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)部分重點(diǎn)公路路段的視頻圖像、交通流數(shù)據(jù)的接入，路況阻斷信息的匯總分析和氣象對(duì)區(qū)域路網(wǎng)的影響分析，為跨省市公路交通突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置奠定基礎(chǔ)。
——依托上海世博會(huì)入滬營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控專項(xiàng)工程，重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管的試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)擴(kuò)大到30個(gè)省（區(qū)、市），車輛范圍由長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛逐步向旅游包車、重型載貨汽車、半掛牽引車等重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛延伸，初步建立了全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息交換平臺(tái)。
——覆蓋全國(guó)沿海和重要內(nèi)河水域的船舶自動(dòng)識(shí)別岸基網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本建成，包括132座基站和22個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)了300總噸以上船舶的有效監(jiān)控；基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)沿海和長(zhǎng)江干線多種安全和遇險(xiǎn)通信方式的連續(xù)覆蓋；建成了52個(gè)船舶交通管理中心、202個(gè)雷達(dá)站；沿海重要港口進(jìn)港航道、重點(diǎn)碼頭和內(nèi)河重點(diǎn)航段的視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本建立；整合了雷達(dá)、船舶自動(dòng)識(shí)別、衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控、海岸電臺(tái)和衛(wèi)星通信等監(jiān)控和通信手段，提高了船舶日常監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。
——完成了海事應(yīng)急輔助指揮系統(tǒng)試點(diǎn)工程、中國(guó)船舶遠(yuǎn)程識(shí)別與跟蹤工程建設(shè)，提高了水上安全監(jiān)督管理水平和應(yīng)急反應(yīng)能力。
——海事衛(wèi)星通信建設(shè)成效顯著，在海上遇險(xiǎn)救助、處置重大突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的應(yīng)急通信保障中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
（五）加強(qiáng)信息化發(fā)展條件建設(shè)，發(fā)展環(huán)境明顯改善。交通運(yùn)輸信息化發(fā)展理念顯著提升，組織機(jī)構(gòu)逐步健全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相繼出臺(tái)，運(yùn)行機(jī)制在探索中取得積極進(jìn)展，公路水路交通運(yùn)輸信息化發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。
——交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)的架構(gòu)基本形成，行業(yè)專網(wǎng)聯(lián)通了部與41個(gè)省廳級(jí)單位、90多個(gè)大中型港口以及190多個(gè)政務(wù)信息報(bào)送單位。
——信息化規(guī)劃與制度建設(shè)不斷推進(jìn)。19個(gè)省（區(qū)、市）制定并實(shí)施了地方交通信息化“十一五”規(guī)劃，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)陸續(xù)制定了交通信息化建設(shè)、管理等方面的制度和規(guī)范。
——交通數(shù)據(jù)中心建設(shè)初見(jiàn)成效。初步構(gòu)建了部省兩級(jí)交通數(shù)據(jù)中心框架，形成了一批行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)服務(wù)能力得到有效提升。
——交通信息化建設(shè)與管理的組織機(jī)構(gòu)初步建立，90%的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)設(shè)立了信息化組織管理機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，人員結(jié)構(gòu)合理性有所改善，專業(yè)化水平逐步提升。
——信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，制訂了交通信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案，頒布了交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元集、信息資源目錄體系總體框架等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南。
“十一五”公路水路交通運(yùn)輸信息化建設(shè)取得了明顯成效，為“十二五”交通運(yùn)輸跨區(qū)域、跨部門(mén)信息化綜合應(yīng)用發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但信息化整體水平還不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要。一是信息化發(fā)展尚未覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，信息化與業(yè)務(wù)管理和服務(wù)的融合不足，信息資源開(kāi)發(fā)利用程度不高，信息資源共享水平較低，動(dòng)態(tài)信息采集能力相對(duì)薄弱，尚未在規(guī)范業(yè)務(wù)、流程再造等方面實(shí)現(xiàn)深化應(yīng)用，對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度有待提升。二是信息化整體效益和規(guī)模效益尚未得到充分發(fā)揮，部省、地區(qū)、部門(mén)間信息化發(fā)展水平不平衡，缺乏行業(yè)綜合性、區(qū)域性帶動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)展合力有待加強(qiáng)。三是信息化發(fā)展環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后，法規(guī)、機(jī)制、資金、人才等制約信息化發(fā)展的瓶頸仍未得到有效緩解。四是信息化發(fā)展中政府引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)結(jié)合不足，電子商務(wù)與物流信息化集成發(fā)展程度不高，行業(yè)資源和社會(huì)公共資源的整合兼容不足，信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。
二、“十二五”交通運(yùn)輸信息化發(fā)展需求
當(dāng)今世界，信息技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，引發(fā)社會(huì)生產(chǎn)方式的深刻變革。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作，做出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署。交通運(yùn)輸信息化是國(guó)家信息化建設(shè)的重要組成部分，是破解交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展難題、促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面提升交通運(yùn)輸管理能力和服務(wù)水平的重要抓手。信息化不僅將覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，同時(shí)也將成為交通運(yùn)輸運(yùn)行管理和社會(huì)公共服務(wù)的關(guān)鍵載體。
（一）保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)的暢通、高效，要求加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，提高其運(yùn)營(yíng)管理水平和運(yùn)行效率。
提供暢通高效的運(yùn)輸通道是交通運(yùn)輸行業(yè)的重要任務(wù)，也是全社會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)幕疽?。“十二五”期，我?guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備仍將保持較快的發(fā)展速度，預(yù)計(jì)公路總里程將達(dá)到450萬(wàn)公里，高速公路里程將接近11萬(wàn)公里，沿海深水泊位達(dá)到2214個(gè)，內(nèi)河高等級(jí)航道里程超過(guò)1.3萬(wàn)公里，民用車輛和營(yíng)運(yùn)船舶總數(shù)將位居世界前列。交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備規(guī)模總量不斷擴(kuò)大，使我國(guó)交通運(yùn)輸管理能力面臨巨大挑戰(zhàn)，利用信息化手段對(duì)已形成的資產(chǎn)進(jìn)行充分利用和潛力挖掘，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備運(yùn)行效率，保障路網(wǎng)水網(wǎng)暢通，已經(jīng)成為迫在眉睫的重要任務(wù)。
（二）滿足人民群眾安全便捷出行，要求為公眾提供優(yōu)質(zhì)的出行信息服務(wù)。
為全社會(huì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的出行信息服務(wù)是交通運(yùn)輸行業(yè)提供高品質(zhì)、多樣化、多層次的交通運(yùn)輸服務(wù)，保障和改善民生的重要舉措。“十二五”期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要變革期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，居民收入和消費(fèi)水平逐步提高，我國(guó)將全面進(jìn)入機(jī)動(dòng)化社會(huì)，預(yù)計(jì)民用車輛保有量將超過(guò)1.5億輛。交通出行規(guī)?？焖贁U(kuò)張，人民群眾安全、便捷出行的需求日益增長(zhǎng)，城際交通運(yùn)輸系統(tǒng)和城市公共客運(yùn)將面臨前所未有的巨大出行壓力。交通運(yùn)輸服務(wù)水平必須與人民群眾日益提高的生活品質(zhì)相適應(yīng)，利用信息化手段，逐步提高交通智能化水平，改善出行信息服務(wù)質(zhì)量，提高公共信息服務(wù)能力。
（三）保障交通運(yùn)輸安全發(fā)展，要求提升交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置的監(jiān)測(cè)預(yù)警、通信保障和決策支持水平。
保障交通運(yùn)輸安全平穩(wěn)運(yùn)行是交通運(yùn)輸發(fā)展的永恒主題，提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力是政府的重要職責(zé)。“十二五”期，交通運(yùn)輸行業(yè)面臨的安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的任務(wù)更加繁重，必須充分掌握交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)源，利用信息技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升安全生產(chǎn)保障能力，有效協(xié)調(diào)專業(yè)和社會(huì)力量，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，提供安全的出行環(huán)境；必須加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)和應(yīng)急決策分析，優(yōu)化配置應(yīng)急保障資源，提高應(yīng)急指揮能力；必須面向社會(huì)及時(shí)發(fā)布信息，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高應(yīng)急信息服務(wù)能力。
（四）推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代物流，要求促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
發(fā)展綜合運(yùn)輸體系是新時(shí)期交通運(yùn)輸部門(mén)的重要任務(wù)，交通運(yùn)輸是現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈中最重要的組成部分，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要途徑和切入點(diǎn)?！笆濉逼?，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，必須以信息化為抓手，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式相關(guān)信息資源的交換和共享，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接；促進(jìn)物流信息資源交換與共享，提升物流公共信息服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游供需雙方業(yè)務(wù)協(xié)同，降低物流成本，提高物流運(yùn)作效率。
（五）提高決策的前瞻性和科學(xué)性，要求準(zhǔn)確把握交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，深化行業(yè)綜合運(yùn)行分析。
提高決策的前瞻性和科學(xué)性是交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)?！笆濉逼?，交通運(yùn)輸業(yè)面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，各種新問(wèn)題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作的廣度、深度和時(shí)效性提出了更高的要求，決策部門(mén)必須借助信息監(jiān)測(cè)、采集、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)預(yù)警、挖掘分析等信息化手段，及時(shí)獲取全面、準(zhǔn)確的信息，做出快速判斷和科學(xué)決策，改變以往決策中以定性和經(jīng)驗(yàn)分析為主的情況，使決策更加具有前瞻性和科學(xué)性，增強(qiáng)指導(dǎo)性，避免決策失誤帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
（六）構(gòu)建綠色交通，要求利用信息技術(shù)優(yōu)化運(yùn)行組織模式和流程，節(jié)約能源，減少排放。
交通運(yùn)輸是節(jié)能降耗的重要領(lǐng)域，降低行業(yè)能源消耗水平、減少排放是實(shí)現(xiàn)國(guó)家“兩型社會(huì)”重大戰(zhàn)略目標(biāo)和履行國(guó)家承諾的客觀要求?！笆濉逼冢煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)發(fā)展面臨的節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，資源環(huán)境對(duì)交通運(yùn)輸?shù)膭傂约s束日益凸顯。必須充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化運(yùn)輸組織模式和流程，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)的精細(xì)化管理，提高運(yùn)輸裝備的利用效率，降低空駛，減少資源消耗、空間占用和污染排放；大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)，保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)暢通高效運(yùn)行，減少因交通擁堵造成的能耗和污染；加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗和排放的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加快高能耗、高排放、高污染運(yùn)輸裝備淘汰更新。
三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的總體要求，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸各領(lǐng)域信息化建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)與交通運(yùn)輸管理和服務(wù)全面融合。以全行業(yè)綜合性和區(qū)域性重大信息化工程為帶動(dòng)，積極推動(dòng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，深化交通運(yùn)輸電子政務(wù)和電子商務(wù)應(yīng)用，切實(shí)提升信息化的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益，促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。
（二）基本原則
覆蓋全局，深化應(yīng)用以信息化覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的全局，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、管理與服務(wù)領(lǐng)域的深度滲透與融合，加速推進(jìn)深化應(yīng)用，促使交通運(yùn)輸信息化在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮更重要的牽引和支撐作用，有效提高交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展質(zhì)量和效益。
共享資源，業(yè)務(wù)協(xié)同基于信息化環(huán)境優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，利用信息技術(shù)促進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展，提高行業(yè)信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮信息化建設(shè)的綜合效益。以構(gòu)建和完善交通信息資源體系為核心，著力加強(qiáng)全行業(yè)信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，下大力氣扭轉(zhuǎn)原有信息化建設(shè)條塊分割、各自為戰(zhàn)的局面，形成行業(yè)發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)整體效果。
注重實(shí)效，提升服務(wù)堅(jiān)持以人為本，以具有鮮明時(shí)代特征和行業(yè)特點(diǎn)的交通信息服務(wù)為重點(diǎn)，以重大信息化工程為推手，以支撐解決行業(yè)發(fā)展中的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題為宗旨，以需求、效果并重為導(dǎo)向，加快推進(jìn)交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)建立豐富實(shí)用、經(jīng)濟(jì)便捷的綜合交通運(yùn)輸信息服務(wù)體系，使交通信息服務(wù)惠及全民。
示范引領(lǐng)，分類指導(dǎo)繼續(xù)以“行業(yè)聯(lián)動(dòng)、共建共享”的有效推動(dòng)模式，圍繞發(fā)展重點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)資源，深入實(shí)踐和深度應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程及示范、試點(diǎn)項(xiàng)目。分別按照“政府主導(dǎo)”、“政府引導(dǎo)”、“政府倡導(dǎo)”的推進(jìn)方式，加強(qiáng)對(duì)不同領(lǐng)域、不同區(qū)域信息化建設(shè)的分類指導(dǎo)，采用差別化投資政策，促進(jìn)行業(yè)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十二五”公路水路交通運(yùn)輸信息化發(fā)展總體目標(biāo)：建立更加全面、高效的交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸信息資源的深度開(kāi)發(fā)與綜合利用水平，交通運(yùn)輸系統(tǒng)全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)用程度進(jìn)一步提高，在保障暢通運(yùn)行方面取得顯著實(shí)效，在提升運(yùn)行效率、服務(wù)公眾出行方面取得明顯突破，在規(guī)范市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化安全應(yīng)急、服務(wù)決策支持方面全面提升，在推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代物流、實(shí)現(xiàn)低碳綠色交通方面取得重大進(jìn)展，為現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐與保障。
具體目標(biāo)：
1.推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化，交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本建成，干線公路網(wǎng)重要路段和內(nèi)河干線航道重要航段監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到70%以上，重點(diǎn)營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸裝備監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。
——依托交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，在全國(guó)所有?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，對(duì)高速公路和國(guó)省干線重要路段、特大橋梁、長(zhǎng)大隧道、大型客貨運(yùn)輸樞紐、重點(diǎn)水域、航道、港口和通航樞紐的運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境、氣象與災(zāi)害實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
——完成80%以上國(guó)家高速公路網(wǎng)交通情況調(diào)查站點(diǎn)建設(shè)；完成全國(guó)所有Ⅰ、Ⅱ類治超檢測(cè)站和省級(jí)管理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部、省、站三級(jí)超限信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。
——實(shí)現(xiàn)對(duì)“兩客一?！?車輛（長(zhǎng)途客車、客運(yùn)包車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車）和重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)貨車、“四客一?！贝埃投纱?、旅游客船、高速客船、滾裝客船和危險(xiǎn)品運(yùn)輸船）的動(dòng)態(tài)定位跟蹤監(jiān)測(cè)。
——初步建立公路水路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)動(dòng)態(tài)運(yùn)行信息監(jiān)測(cè)體系。
2.提高信息資源開(kāi)發(fā)利用水平，部省兩級(jí)公路、航道、港口、營(yíng)運(yùn)車輛、船舶、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員等行業(yè)核心的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫(kù)100%建成。
——加快行業(yè)基礎(chǔ)信息資源建設(shè)，形成部、省、市三級(jí)交通數(shù)據(jù)中心體系，在有條件的地市，重點(diǎn)建設(shè)城市公交、出租、軌道交通、運(yùn)輸樞紐、農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
——完善信息資源共享與更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的信息交換與共享，全面改善數(shù)據(jù)質(zhì)量，數(shù)據(jù)更新及時(shí)率滿足應(yīng)用需求。
——鼓勵(lì)交通運(yùn)輸信息資源公益性開(kāi)發(fā)利用，探索建立公益性信息資源開(kāi)發(fā)與服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
3.推進(jìn)行業(yè)重大應(yīng)用工程建設(shè)，全面提升行業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同、科學(xué)決策和信息服務(wù)能力，對(duì)促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的作用更加顯著。
面向公眾服務(wù)：
——交通運(yùn)輸電子政務(wù)服務(wù)質(zhì)量大幅提高，80%以上的行政許可項(xiàng)目和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理。
——全國(guó)高速公路ETC平均覆蓋率達(dá)到60%，ETC車道數(shù)達(dá)到6000條以上，ETC用戶量超過(guò)500萬(wàn)個(gè)。
——形成以全國(guó)統(tǒng)一特服號(hào)、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，覆蓋國(guó)家高速公路、重要普通國(guó)省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)的交通出行信息服務(wù)體系，信息服務(wù)滿意度達(dá)到70%以上。
——依托全國(guó)特大城市綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，建成若干個(gè)城市綜合客運(yùn)樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)。
——建成若干有較好應(yīng)用實(shí)效，具備可持續(xù)發(fā)展前景的區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，并形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間的互聯(lián)互通和信息共享，適時(shí)開(kāi)展全國(guó)性物流公共信息交換系統(tǒng)建設(shè)。
面向行業(yè)管理：
——交通運(yùn)輸核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用的廣度和深度達(dá)到較高水平，核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到85%以上，并在交通運(yùn)輸行政執(zhí)法、市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)、安全監(jiān)管與應(yīng)急處置等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合性應(yīng)用。
——初步建成覆蓋全國(guó)的部省兩級(jí)公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺(tái)，全面掌握交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)源，并實(shí)現(xiàn)對(duì)II級(jí)以上突發(fā)事件的及時(shí)接報(bào)和處置信息的分發(fā)處理。
——基本建成部省兩級(jí)公路水路建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的信用管理和服務(wù)體系。
——建設(shè)部省兩級(jí)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸市場(chǎng)的運(yùn)行狀態(tài)、發(fā)展態(tài)勢(shì)等的綜合分析，基本形成以數(shù)據(jù)挖掘分析為重要支撐的交通運(yùn)輸決策支持體系。
4.創(chuàng)新信息化管理機(jī)制，交通運(yùn)輸信息化發(fā)展保障環(huán)境基本適應(yīng)信息化發(fā)展的要求。
——基本建立與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，完成標(biāo)準(zhǔn)框架體系中基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。
——按照國(guó)家有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)的分級(jí)保護(hù)和等級(jí)保護(hù)，形成較完善的信息安全保障體系。
——進(jìn)一步完善交通信息化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)保障體系，在信息化運(yùn)行管理機(jī)制方面務(wù)求取得新的突破，增強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化可持續(xù)發(fā)展能力。
四、建設(shè)重點(diǎn)
（一）實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)信息化重大工程。
由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一組織開(kāi)展公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)、公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)、公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策分析系統(tǒng)等四項(xiàng)重大工程建設(shè)，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)間的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成發(fā)展合力。
1.公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)工程
——積極引導(dǎo)建設(shè)、推廣跨省市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)系統(tǒng)，有效緩解收費(fèi)站擁堵、提高通行效率，促進(jìn)節(jié)能減排、節(jié)約用地。
——建設(shè)互聯(lián)互通、協(xié)同高效的部省兩級(jí)路網(wǎng)管理平臺(tái)，完善對(duì)國(guó)省干線公路重要路段、特大橋梁、長(zhǎng)大隧道等重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)運(yùn)行狀態(tài)、氣象條件等的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警及評(píng)估，加強(qiáng)路面、橋梁管理系統(tǒng)的普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、路政、治超、交通情況調(diào)查等管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，及時(shí)發(fā)布路況、氣象、交通管制和疏導(dǎo)分流信息，為路網(wǎng)區(qū)域協(xié)調(diào)管理、保通搶通和出行服務(wù)提供支撐。
——完善船舶交通管理、航道管理、港口安全管理信息系統(tǒng)，健全沿海港口重點(diǎn)水域及內(nèi)河高等級(jí)航道的船舶交通、通航環(huán)境、航道變遷、港航設(shè)施、水域污染、水文氣象等狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和安全預(yù)警體系，整合現(xiàn)有各種交通動(dòng)態(tài)監(jiān)控資源，合理調(diào)度船舶安全通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)水域，防止航道阻塞，及時(shí)發(fā)布航行通（警）告、航道通告（通電）等信息，避免船舶交通事故發(fā)生，并為水上人命救助、通航水域清障、船舶污染防治、船舶消防等應(yīng)急搶險(xiǎn)提供信息支撐。
——建立健全重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛和船舶的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)“兩客一?！避囕v、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)貨車和“四客一?！贝暗陌踩夹g(shù)狀態(tài)和運(yùn)行狀況；建立公路水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)源頭管理，強(qiáng)化過(guò)程控制，打擊非法營(yíng)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)信息共享和聯(lián)防聯(lián)控。
——建設(shè)多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的部省兩級(jí)公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息接報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、輔助決策、信息發(fā)布、資源管理、異地會(huì)商、統(tǒng)計(jì)分析等功能，滿足“監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、上下貫通、左右銜接、響應(yīng)迅速、處置有效”的要求，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外安全監(jiān)管與應(yīng)急處置信息的交換共享，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源動(dòng)態(tài)管理和科學(xué)調(diào)度，確保重點(diǎn)物資和搶險(xiǎn)物資緊急運(yùn)輸，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程
——深化完善省域公路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)，積極推動(dòng)跨區(qū)域交通出行信息的交換共享。依托路網(wǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的完善，強(qiáng)化路況、養(yǎng)護(hù)施工、交通管制、氣象等實(shí)時(shí)信息服務(wù)，并在完善網(wǎng)站、服務(wù)熱線、交通廣播、短信平臺(tái)等服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，充分利用路上固定和移動(dòng)式可變情報(bào)板、服務(wù)區(qū)顯示終端、車載終端等服務(wù)手段，為公路出行者提供覆蓋高速公路和國(guó)省干線普通公路的出行信息服務(wù)。引導(dǎo)開(kāi)展省域、跨省域客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)，以網(wǎng)上購(gòu)票和電話購(gòu)票等多種形式，方便出行者購(gòu)票，并為長(zhǎng)途客運(yùn)乘客提供相關(guān)信息服務(wù)。引導(dǎo)建設(shè)機(jī)動(dòng)車維修救援信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為駕車出行者提供救援信息服務(wù)。
——建設(shè)內(nèi)河航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，依托海事、航道和運(yùn)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)和完善，強(qiáng)化航道狀況、水位水深、水上水下施工、交通管制、水文氣象等信息服務(wù)，并利用網(wǎng)站、呼叫中心、航行廣播、短信平臺(tái)等多種服務(wù)方式在內(nèi)河干線和重要水網(wǎng)地區(qū)為通航船舶提供航行信息服務(wù)。進(jìn)一步完善水路客運(yùn)出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，在重點(diǎn)水域引導(dǎo)開(kāi)展客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)。
——在地市級(jí)以上城市加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通信息服務(wù)系統(tǒng)。積極推進(jìn)開(kāi)展動(dòng)態(tài)車載導(dǎo)航系統(tǒng)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)。鼓勵(lì)開(kāi)展汽車租賃網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
——建設(shè)以全國(guó)統(tǒng)一特服號(hào)、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，提供有機(jī)銜接的多種服務(wù)手段，并覆蓋國(guó)家高速公路、重要普通國(guó)省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)的交通出行信息服務(wù)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，培育交通出行信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，方便百姓安全便捷出行。
3.公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程
——深化完善部省兩級(jí)公路水路交通建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)。推廣普及公路水運(yùn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理、工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理系統(tǒng)，建設(shè)公路水運(yùn)工程招投標(biāo)管理等系統(tǒng)，構(gòu)建涵蓋勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位和人員的信用監(jiān)管、征集、發(fā)布和獎(jiǎng)罰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公路水路建設(shè)市場(chǎng)責(zé)任主體基本信息、信用信息、工程建設(shè)項(xiàng)目信息的公開(kāi)、共享，規(guī)范公路水路建設(shè)市場(chǎng)秩序，提高工程質(zhì)量。
——建設(shè)完善部省兩級(jí)公路水路運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)。深化完善公路水路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)、職業(yè)資格管理信息系統(tǒng)，深化部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，推進(jìn)部省水路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作；推廣普及IC卡道路運(yùn)輸電子證件、船舶船員“一卡通”、船舶電子簽證等系統(tǒng)；引導(dǎo)汽車、船舶維修及配件質(zhì)量追溯信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；建設(shè)省級(jí)統(tǒng)一、覆蓋市縣的運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類信用信息的分級(jí)分類管理和動(dòng)態(tài)更新。依托部級(jí)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路水路運(yùn)輸行政執(zhí)法信息、信用信息跨區(qū)域、跨部門(mén)的交換和共享。及時(shí)發(fā)布交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用信息，為社會(huì)提供從業(yè)企業(yè)、人員的資質(zhì)和資格認(rèn)證及信用信息查詢服務(wù)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的信用管理和服務(wù)體系。
4.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策分析系統(tǒng)建設(shè)工程
——建設(shè)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)相融合的交通統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，完善交通統(tǒng)計(jì)信息指標(biāo)體系，依托業(yè)務(wù)管理與服務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效獲取，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。
——建設(shè)部省兩級(jí)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和決策分析系統(tǒng)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息指標(biāo)體系及信息采集機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)物資運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)安全、運(yùn)輸市場(chǎng)、行業(yè)能耗等交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。結(jié)合國(guó)際和國(guó)內(nèi)、國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，面向行業(yè)管理部門(mén)開(kāi)展行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的綜合分析，研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的影響，適時(shí)調(diào)整行業(yè)發(fā)展政策。按國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要求，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)際貿(mào)易情況。面向社會(huì)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，發(fā)揮導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)行業(yè)投資者、運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行合理決策。
（二）開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域示范試點(diǎn)工程建設(shè)。為適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的形勢(shì)要求，圍繞行業(yè)管理新職能，在綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流和城市客運(yùn)三個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展示范試點(diǎn)工程建設(shè)，積極探索新領(lǐng)域信息化發(fā)展路徑，帶動(dòng)信息化全面發(fā)展。
1.綜合運(yùn)輸協(xié)同服務(wù)示范工程
——試點(diǎn)開(kāi)展特大城市綜合客運(yùn)樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。建立多種運(yùn)輸方式管理和運(yùn)營(yíng)信息的交換和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)軌道、公交、長(zhǎng)途客運(yùn)等不同交通方式的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)的安全監(jiān)測(cè)及緊急事件下聯(lián)動(dòng)處置，提供樞紐內(nèi)外旅客出行、換乘及交通誘導(dǎo)信息服務(wù)，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的高效銜接，提高旅客換乘效率，緩解城市交通壓力，增強(qiáng)樞紐內(nèi)的安全監(jiān)測(cè)及緊急事件下聯(lián)動(dòng)響應(yīng)能力建設(shè)，提高客流快速組織和應(yīng)急疏散效率。
——示范開(kāi)展港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)?；诟酆诫娮訑?shù)據(jù)交換（EDI），依托沿海和長(zhǎng)江沿線重要港口，實(shí)現(xiàn)港口集裝箱水水、公水、水鐵等聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式單證信息共享和通關(guān)一體化服務(wù)，提高集裝箱整體周轉(zhuǎn)效率，降低物流成本，促進(jìn)港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，提升港口競(jìng)爭(zhēng)力。
2.區(qū)域物流公共信息服務(wù)示范工程
——政企聯(lián)合試點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以物流信息服務(wù)需求為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)為基礎(chǔ)，整合物流領(lǐng)域政企相關(guān)信息資源，提供貨運(yùn)物流企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)和資格認(rèn)證、信用等政府公共信息，物流采購(gòu)招投標(biāo)、物流設(shè)施設(shè)備供求、車貨交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)、訂艙等物流交易信息，衛(wèi)星定位與貨物追蹤、車船維修救援等物流保障信息，金融、保險(xiǎn)等增值信息，以及物流應(yīng)用軟件系統(tǒng)托管等服務(wù)。積極探索不同地區(qū)、不同特點(diǎn)的平臺(tái)運(yùn)作模式，加強(qiáng)跨區(qū)域物流信息的交換與共享，優(yōu)化資源配置，顯著改善物流系統(tǒng)的運(yùn)作效率，降低物流成本。
——試點(diǎn)開(kāi)展道路貨物甩掛運(yùn)輸信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)甩掛運(yùn)輸車輛智能車載終端的研發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)甩掛運(yùn)輸智能運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理、運(yùn)行監(jiān)測(cè)與綜合分析等功能，提高運(yùn)輸效率，降低能源消耗。
3.城市客運(yùn)智能化應(yīng)用示范工程
——試點(diǎn)開(kāi)展城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，更新改造出租汽車智能車載終端設(shè)備，整合建設(shè)出租汽車電召服務(wù)和監(jiān)控指揮中心，實(shí)現(xiàn)電召服務(wù)、監(jiān)控調(diào)度、市場(chǎng)監(jiān)管、運(yùn)行分析等功能，提升出租汽車行業(yè)管理水平和服務(wù)水平，緩解道路擁堵，降低能源消耗，減少尾氣排放，并適時(shí)在地市級(jí)以上城市逐步推廣應(yīng)用。
——推廣城市公共交通智能系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展城市公交與軌道交通智能調(diào)度與管理、動(dòng)態(tài)停車誘導(dǎo)等智能化系統(tǒng)的示范建設(shè)與推廣應(yīng)用；大力推廣普及城市公交“一卡通”，在有條件的區(qū)域，積極推進(jìn)跨市域公交“一卡通”的互聯(lián)互通，提升城市公共交通的協(xié)同運(yùn)行效率和服務(wù)能力，提高公交出行分擔(dān)率，緩解城市交通擁堵。
（三）繼續(xù)深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理和服務(wù)信息化應(yīng)用。
1.深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理應(yīng)用，完善發(fā)展基礎(chǔ)。
——加大路面、橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)以及狀況評(píng)價(jià)的信息化應(yīng)用，深化完善公路收費(fèi)管理、路政管理、治超管理、交通情況調(diào)查等系統(tǒng)，并加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)管理。
——推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸管理與服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)完善與推廣應(yīng)用。
——重點(diǎn)開(kāi)展長(zhǎng)江干線、西江干線、京杭大運(yùn)河、長(zhǎng)三角、珠三角等內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)數(shù)字航道建設(shè)，發(fā)布和應(yīng)用內(nèi)河電子航道圖；加強(qiáng)航標(biāo)遙測(cè)遙控、船閘聯(lián)合調(diào)度等系統(tǒng)建設(shè)；積極推進(jìn)港航公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)管理系統(tǒng)建設(shè)；深化港口設(shè)施安全和保安系統(tǒng)建設(shè)。
——深化水上重點(diǎn)物資跟蹤管理系統(tǒng)；積極推進(jìn)船舶不?？繄?bào)港系統(tǒng)；引導(dǎo)建設(shè)完善全國(guó)港口信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一發(fā)布港口有關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息。
——完善并建設(shè)海事綜合業(yè)務(wù)協(xié)同管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)省市運(yùn)政、港政、航政、海事一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加快救助打撈管理信息系統(tǒng)、交通公安綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和重點(diǎn)水域、沿海港口治安防控信息系統(tǒng)建設(shè)。
——推廣建設(shè)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)。
——加快推進(jìn)交通科技信息資源共享平臺(tái)各子平臺(tái)建設(shè)，形成較為完善的部、省兩級(jí)科技信息共享平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)的科技信息資源共享；完善各級(jí)交通遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)信息系統(tǒng)。
——積極推進(jìn)我國(guó)第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在交通安全、船舶航行、交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控、公路運(yùn)輸和公眾出行等領(lǐng)域的民用化應(yīng)用建設(shè)。
2.深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)應(yīng)用，增強(qiáng)公共信息服務(wù)能力。
——深化行政許可在線辦理平臺(tái)建設(shè)，簡(jiǎn)化和理順行政許可事項(xiàng)辦理流程。開(kāi)通省級(jí)交通政務(wù)服務(wù)熱線，完善各級(jí)交通政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，重點(diǎn)解決社會(huì)上針對(duì)交通行業(yè)投訴和建議的接收和處理，提高交通政務(wù)公共信息服務(wù)能力。
——引導(dǎo)交通電子口岸建設(shè)，開(kāi)展港口船舶電子結(jié)關(guān)、查驗(yàn)、危險(xiǎn)品申報(bào)、港政管理、運(yùn)政管理等交通行政許可的“一站式”服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)家電子口岸對(duì)接，為港口生產(chǎn)部門(mén)、船舶、船東、貨主等提供信息服務(wù)。
——引導(dǎo)建設(shè)航運(yùn)交易信息服務(wù)平臺(tái)，整合港口、企業(yè)、海事等部門(mén)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)貨物交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)交易信息服務(wù)。
（四）進(jìn)一步完善信息化發(fā)展條件。
1.完善行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升通信信息網(wǎng)絡(luò)支撐能力。
——完善交通行業(yè)信息專網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮行業(yè)通信信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求，充分利用全國(guó)高速公路光纖、管道資源，組建連接部省的交通運(yùn)輸行業(yè)專網(wǎng)，全面提升通信信息網(wǎng)絡(luò)的支撐能力；鼓勵(lì)各省充分利用高速公路通信網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)展行業(yè)專網(wǎng)建設(shè)。
——完善應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)，充分利用并整合海事衛(wèi)星、甚小孔徑衛(wèi)星地球站（VSAT）、我國(guó)第二代衛(wèi)星導(dǎo)航、海岸電臺(tái)、公共通信等手段，建立應(yīng)急聯(lián)合通信保障機(jī)制，提升交通應(yīng)急指揮通信保障能力。
2.完善部省兩級(jí)數(shù)據(jù)中心體系，提升行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)能力。
加快交通行業(yè)信息資源目錄體系建設(shè)，完善信息共享規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，提高數(shù)據(jù)資源共享水平，有效避免數(shù)據(jù)重復(fù)和無(wú)效采集。完善行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，結(jié)合重大工程和核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，健全和完善公路、港口、航道、車輛、船舶、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、建設(shè)項(xiàng)目等行業(yè)基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，積極推進(jìn)1:50000交通地理空間基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，全面提升行業(yè)基礎(chǔ)信息共享和服務(wù)能力。完善部省兩級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，滿足行業(yè)數(shù)據(jù)交換和共享要求。建設(shè)運(yùn)行維護(hù)綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理。
3.構(gòu)筑行業(yè)信息安全保障體系，提升信息安全防范能力。
建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)一的信息安全認(rèn)證體系，為行業(yè)提供統(tǒng)一安全認(rèn)證服務(wù)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)和等級(jí)保護(hù)體系建設(shè)，完善信息安全防控技術(shù)措施和手段，建立健全信息安全制度。建立部級(jí)數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心，提高重要信息系統(tǒng)的可靠性和安全應(yīng)急能力。
4.完善行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)框架體系，提升信息共享協(xié)同能力。加快制定交通信息化基礎(chǔ)性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，結(jié)合重大工程和示范、試點(diǎn)工程的建設(shè)，及時(shí)提煉和完善相關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致性和符合性檢測(cè)平臺(tái)，并采取有效措施，保障信息標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。
（五）實(shí)施效果
通過(guò)實(shí)施上述建設(shè)重點(diǎn)，將進(jìn)一步凝聚交通運(yùn)輸信息化發(fā)展合力，顯著提高信息資源的開(kāi)發(fā)利用水平，全面加強(qiáng)信息化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的支撐和保障作用：
——重大交通危險(xiǎn)源的智能監(jiān)控能力明顯增強(qiáng)，交通運(yùn)輸公共突發(fā)事件的信息報(bào)送、發(fā)布和快速響應(yīng)水平明顯提升，緩解交通擁堵，確保路網(wǎng)、水網(wǎng)運(yùn)行暢通，預(yù)防交通運(yùn)輸事故發(fā)生，有效應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，有力支撐交通運(yùn)輸安全暢通發(fā)展。
——交通運(yùn)輸信息服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，以服務(wù)承諾為導(dǎo)向，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的交通出行信息服務(wù)，全面改善出行質(zhì)量，提升出行安全、便捷與可靠程度，有力支撐交通運(yùn)輸人文和諧發(fā)展。
——交通運(yùn)輸行業(yè)信用信息管理水平顯著提高，市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，切實(shí)提高交通建設(shè)市場(chǎng)工程質(zhì)量和運(yùn)輸市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序，有力支撐交通運(yùn)輸健康有序發(fā)展。
——交通運(yùn)輸行業(yè)信息共享全面加強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)同服務(wù)，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系構(gòu)建，發(fā)展現(xiàn)代物流，有力支撐交通運(yùn)輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
——交通運(yùn)輸行業(yè)管理和服務(wù)領(lǐng)域信息化應(yīng)用繼續(xù)深化，全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新管理機(jī)制，有力支撐交通運(yùn)輸創(chuàng)新高效發(fā)展。
——交通運(yùn)輸信息采集和分析進(jìn)一步強(qiáng)化，全面加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，改變政府決策缺乏有效數(shù)據(jù)支持的狀況，保障決策具有前瞻性和合理性，有力支撐交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。
五、保障措施
為保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，需要采取有效的保障措施，扎實(shí)推進(jìn)信息化發(fā)展。
（一）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和執(zhí)行力度。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃，組織編制本地區(qū)、本部門(mén)交通運(yùn)輸信息化發(fā)展規(guī)劃。在組織推進(jìn)信息化建設(shè)工作中，要按照規(guī)劃確定的發(fā)展思路和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，制定周密的實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)工作。應(yīng)依據(jù)《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，開(kāi)展信息化項(xiàng)目建設(shè)管理工作。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)估、滾動(dòng)調(diào)整和和監(jiān)督檢查工作，探索建立交通信息化發(fā)展水平統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，將信息化績(jī)效考核納入部門(mén)工作考核體系。
（二）有序組織推進(jìn)行業(yè)信息化重大工程。
由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一組織開(kāi)展行業(yè)重大信息化工程頂層設(shè)計(jì)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)建設(shè)、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的原則建設(shè)實(shí)施。明確部和地方在推進(jìn)行業(yè)重大工程的事權(quán)關(guān)系，形成分工合理、權(quán)責(zé)明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。
強(qiáng)化項(xiàng)目管理，制訂重大工程建設(shè)與運(yùn)行管理的相關(guān)辦法，注重對(duì)重大工程技術(shù)規(guī)范和要求的總結(jié)，提煉形成行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，定期組織各種形式的交流培訓(xùn)活動(dòng)，開(kāi)展階段性考核評(píng)比工作。
（三）多渠道加大信息化資金投入。
信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)已成為各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)的常態(tài)化工作任務(wù)，應(yīng)從燃油稅返還中設(shè)立專項(xiàng)資金，并積極爭(zhēng)取各級(jí)政府財(cái)政性資金、科技專項(xiàng)資金等用于支持交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，并向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)日常運(yùn)行維護(hù)資金。交通運(yùn)輸部將對(duì)信息化重大工程、示范試點(diǎn)及推廣工程給予資金補(bǔ)助，對(duì)西部地區(qū)給予傾斜，各地應(yīng)保障配套資金的落實(shí)。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)正確處理政府推動(dòng)與市場(chǎng)配置資源兩者之間的關(guān)系，合理制定差異化的資金政策，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，吸納社會(huì)力量參與交通運(yùn)輸信息化發(fā)展，推進(jìn)信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（四）注重新技術(shù)在行業(yè)應(yīng)用的研究。
應(yīng)緊密跟蹤現(xiàn)代新興信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞感知識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)傳輸、智能處理和數(shù)據(jù)挖掘等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用攻關(guān)。在信息化重大工程和示范試點(diǎn)工程實(shí)施中，加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、海量存儲(chǔ)、高速傳輸、我國(guó)第二代衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感遙測(cè)等新技術(shù)的一體化應(yīng)用研究，力爭(zhēng)在拓展應(yīng)用領(lǐng)域、創(chuàng)新應(yīng)用模式、提升應(yīng)用水平等方面取得重要突破，并加快成果轉(zhuǎn)化和推廣，提升行業(yè)信息化技術(shù)水平。
（五）改善行業(yè)信息化政策法規(guī)環(huán)境。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定交通信息化建設(shè)管理辦法、信息化技術(shù)管理辦法，完善技術(shù)管控體系建設(shè)。建立交通信息資源采集、更新、共享制度，明確數(shù)據(jù)來(lái)源、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及信息交換的責(zé)任和義務(wù)。探索建立公益性信息資源開(kāi)發(fā)與服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。研究制定交通運(yùn)輸信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，推動(dòng)形成市場(chǎng)導(dǎo)向、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、專業(yè)分工、效益顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化的可持續(xù)發(fā)展能力。
（六）積極組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。
組織制定《交通運(yùn)輸信息化建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》和《交通運(yùn)輸信息化建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理，為規(guī)劃的實(shí)施、修訂和完善提供基礎(chǔ)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加快研究設(shè)立信息化后評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金，完善相關(guān)管理機(jī)制，確保信息化建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作公正、客觀、有效的開(kāi)展。
（七）加大信息化人才交流培訓(xùn)力度。
及時(shí)總結(jié)和大力推廣信息化工程建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極組織各種形式的培訓(xùn)交流活動(dòng)。各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)管理人員和基層業(yè)務(wù)人員的信息化知識(shí)、應(yīng)用技能的宣傳和培訓(xùn)，提高其應(yīng)用能力。要以培訓(xùn)和引進(jìn)相結(jié)合，提高信息化管理與技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)，為信息化可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并加強(qiáng)信息化人才跨地區(qū)、跨部門(mén)交流力度，通過(guò)多崗位鍛煉，豐富閱歷、提高能力。
第五篇：公路水路交通運(yùn)輸信息化 “十二五”發(fā)展規(guī)劃
公路水路交通運(yùn)輸信息化 “十二五”發(fā)展規(guī)劃
中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部
二〇一一年四月
目錄
前 言 1
一、“十一五”公路水路交通信息化發(fā)展回顧 2
二、“十二五”交通運(yùn)輸信息化發(fā)展需求 8
三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 12
（一）指導(dǎo)思想 12
（二）基本原則 12
（三）發(fā)展目標(biāo) 13
四、建設(shè)重點(diǎn) 17
（一）實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)信息化重大工程 17
（二）開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域示范試點(diǎn)工程建設(shè) 21
（三）繼續(xù)深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理和服務(wù)信息化應(yīng)用 23
（四）進(jìn)一步完善信息化發(fā)展條件 25
（五）實(shí)施效果 27
五、保障措施 28
（一）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和執(zhí)行力度 28
（二）有序組織推進(jìn)行業(yè)信息化重大工程 28
（三）多渠道加大信息化資金投入 29
（四）注重新技術(shù)在行業(yè)應(yīng)用的研究 29
（五）改善行業(yè)信息化政策法規(guī)環(huán)境 30
（六）積極組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作 30
（七）加大信息化人才交流培訓(xùn)力度 30
前 言
“十二五”期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期，是推動(dòng)信息化、工業(yè)化深度融合和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化進(jìn)程的重要階段。交通運(yùn)輸業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，著力調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、拓展服務(wù)功能、提高發(fā)展質(zhì)量、提升服務(wù)水平，構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系。必須充分發(fā)揮信息化對(duì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的支撐和保障作用，著力在信息化環(huán)境下強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式高效銜接，提高公眾信息服務(wù)水平，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，增強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，提升政府決策管理效能，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
交通運(yùn)輸部黨組高度重視信息化工作，提出“必須把推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)擺在‘十二五’規(guī)劃中的突出位置，通過(guò)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)重大信息化項(xiàng)目的實(shí)施，全面提高交通運(yùn)輸智能化、現(xiàn)代化水平。” 根據(jù)《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，編制了《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了公路水路交通安全應(yīng)急、出行服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、決策支持等方面的信息化建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的要求，描繪了交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的藍(lán)圖，提出了信息化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)“十二五”時(shí)期公路水路信息化發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
一、“十一五”公路水路交通信息化發(fā)展回顧
“十一五”時(shí)期，交通運(yùn)輸行業(yè)全面推進(jìn)信息化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)部省聯(lián)動(dòng)、共建共享，以示范、試點(diǎn)工程建設(shè)為依托，不斷提高信息資源開(kāi)發(fā)利用水平，在交通運(yùn)輸動(dòng)態(tài)信息采集與監(jiān)控、交通信息資源整合開(kāi)發(fā)與利用、交通運(yùn)行綜合分析輔助決策和交通信息服務(wù)四個(gè)方面取得了較好的成效，公路水路交通信息化發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入?yún)f(xié)同應(yīng)用和綜合服務(wù)的新階段。
（一）加強(qiáng)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè)，通行效率明顯提高。重點(diǎn)加強(qiáng)了高速公路、普通國(guó)省干線公路重要路段、大型橋梁、長(zhǎng)大隧道、高風(fēng)險(xiǎn)水域、重要航段和公路客貨運(yùn)輸樞紐、港口等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，深化了路網(wǎng)、航道運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)管理的信息化應(yīng)用，有效保障了交通基礎(chǔ)設(shè)施的通行能力，提高了服務(wù)水平。
——20個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，路網(wǎng)監(jiān)控與信息采集設(shè)備布設(shè)逐步加密，部分高速公路重要路段實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控。
——28個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，已開(kāi)通電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）的車道數(shù)約為1300個(gè)，平均覆蓋率（設(shè)置ETC車道收費(fèi)站數(shù)量占高速公路收費(fèi)站點(diǎn)總數(shù)量的比例）約為15%，全國(guó)ETC用戶數(shù)量突破50萬(wàn)，提高了車輛在收費(fèi)站的通過(guò)效率，降低了油耗，有效緩解了收費(fèi)口交通擁堵。
——開(kāi)發(fā)了1:25萬(wàn)全要素全國(guó)公路電子地圖、1:5萬(wàn)全國(guó)農(nóng)村公路電子地圖、257幅電子海圖和2068幅港口電子平面圖，有效支撐了公路水路交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理和服務(wù)。
——國(guó)省干線交通量調(diào)查系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步加快，已建成連續(xù)式交通量觀測(cè)站1428個(gè)，間歇式交通量觀測(cè)站22778個(gè)，數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化程度逐年提高。
——各地建設(shè)了超限運(yùn)輸車輛監(jiān)控、治超檢測(cè)站遠(yuǎn)程監(jiān)控等系統(tǒng)，部分省市實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)檢測(cè)站點(diǎn)治超管理信息聯(lián)網(wǎng)，車輛超載超限率控制在5%以內(nèi)，在治超工作中發(fā)揮了重要作用。
——全國(guó)初步建設(shè)了52個(gè)重點(diǎn)水域船舶交通管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了所轄水域內(nèi)船舶的跟蹤監(jiān)控；結(jié)合衛(wèi)星定位系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的船閘過(guò)壩管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了船舶合理編隊(duì)，提高了船閘通過(guò)能力。
——“數(shù)字航道”示范工程在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江干線和京杭大運(yùn)河逐步開(kāi)展，航道管理模式從現(xiàn)場(chǎng)管理向遠(yuǎn)程管理轉(zhuǎn)變，提高了航道通行能力和利用效率。
（二）加強(qiáng)行業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，信息服務(wù)水平明顯提升。公路水路交通公共信息服務(wù)水平穩(wěn)步提高，內(nèi)容逐步豐富，手段更加多樣，服務(wù)覆蓋范圍愈加廣泛。
——各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的交通政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)全面推進(jìn)，逐步擴(kuò)大了行政許可網(wǎng)上受理和政策法規(guī)等政務(wù)信息服務(wù)，逐步深化和豐富了出行信息服務(wù)，得到用戶的好評(píng)，部網(wǎng)站在政府政務(wù)網(wǎng)站評(píng)比中名列前茅。
——交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)全面啟動(dòng)。交通運(yùn)輸部網(wǎng)站提供了全國(guó)路況快訊、公路氣象預(yù)報(bào)、航道通告、海事氣象等信息服務(wù)。在全國(guó)23個(gè)?。▍^(qū)、市）組織實(shí)施了交通信息化示范工程和推廣工程，推動(dòng)了各省級(jí)交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。
——公路同城、異地客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)和港口客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)在部分城市得到應(yīng)用，方便了公眾購(gòu)票。
——部分地區(qū)建設(shè)了公共物流信息平臺(tái)，在提高物流效率、降低運(yùn)輸成本、提升服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行了有益探索。
——依托交通科技信息資源共享平臺(tái)試點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)整合和共享了交通運(yùn)輸行業(yè)公益性、基礎(chǔ)性、增值性科技信息資源，并面向社會(huì)和行業(yè)提供了交通科技信息服務(wù)。
——依托交通統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)工程建成了交通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)電子圖書(shū)館和統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高了交通統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)水平。
（三）加強(qiáng)公路水路交通運(yùn)輸管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，市場(chǎng)監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)了公路水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員、營(yíng)運(yùn)車輛、船舶等重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，并在公路水路建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管信息化應(yīng)用方面取得了重要進(jìn)展，市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。
——通過(guò)部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工作，已有28個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了部省聯(lián)網(wǎng)，初步建立了全國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員和營(yíng)運(yùn)車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍道路運(yùn)輸信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定了基礎(chǔ)。
——全國(guó)27個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)發(fā)應(yīng)用了省級(jí)統(tǒng)一的道路運(yùn)政管理系統(tǒng)，并由原有單一許可辦證功能向運(yùn)政協(xié)同管理延伸；全國(guó)IC卡道路運(yùn)輸電子證件的應(yīng)用試點(diǎn)工作逐步開(kāi)展；道路運(yùn)輸移動(dòng)稽查系統(tǒng)在部分地區(qū)得到應(yīng)用，有效提高了執(zhí)法效率。
——組織開(kāi)展了水路運(yùn)政管理系統(tǒng)的升級(jí)改造工作，并在各省（區(qū)、市）逐步推廣應(yīng)用，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)、船舶、航線的信息化管理；通過(guò)海事信息一、二期工程和船舶、船員“一卡通”工程建設(shè)，規(guī)范了全國(guó)船舶管理和船員管理業(yè)務(wù)。
——組織開(kāi)發(fā)了部級(jí)公路水路建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信及工程質(zhì)量信息服務(wù)系統(tǒng)和公路及水運(yùn)工程評(píng)標(biāo)專家管理系統(tǒng)，部分省市開(kāi)展了公路水路建設(shè)市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)加強(qiáng)工程管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為發(fā)揮了重要作用。
（四）加強(qiáng)交通安全監(jiān)管和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，保障能力明顯提高。運(yùn)用船舶自動(dòng)識(shí)別、船舶交通管理、全球衛(wèi)星定位、低極軌道搜救衛(wèi)星、高頻、甚高頻、衛(wèi)星通信、視頻監(jiān)控等多種技術(shù)，加強(qiáng)了對(duì)公路水路基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急反應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。
——以國(guó)家公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心建設(shè)為依托，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)部分重點(diǎn)公路路段的視頻圖像、交通流數(shù)據(jù)的接入，路況阻斷信息的匯總分析和氣象對(duì)區(qū)域路網(wǎng)的影響分析，為跨省市公路交通突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置奠定基礎(chǔ)。
——依托上海世博會(huì)入滬營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控專項(xiàng)工程，重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管的試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)擴(kuò)大到30個(gè)?。▍^(qū)、市），車輛范圍由長(zhǎng)途客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛逐步向旅游包車、重型載貨汽車、半掛牽引車等重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛延伸，初步建立了全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)信息交換平臺(tái)。
——覆蓋全國(guó)沿海和重要內(nèi)河水域的船舶自動(dòng)識(shí)別岸基網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本建成，包括132座基站和22個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)了300總噸以上船舶的有效監(jiān)控；基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)沿海和長(zhǎng)江干線多種安全和遇險(xiǎn)通信方式的連續(xù)覆蓋；建成了52個(gè)船舶交通管理中心、202個(gè)雷達(dá)站；沿海重要港口進(jìn)港航道、重點(diǎn)碼頭和內(nèi)河重點(diǎn)航段的視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本建立；整合了雷達(dá)、船舶自動(dòng)識(shí)別、衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控、海岸電臺(tái)和衛(wèi)星通信等監(jiān)控和通信手段，提高了船舶日常監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。
——完成了海事應(yīng)急輔助指揮系統(tǒng)試點(diǎn)工程、中國(guó)船舶遠(yuǎn)程識(shí)別與跟蹤工程建設(shè)，提高了水上安全監(jiān)督管理水平和應(yīng)急反應(yīng)能力。
——海事衛(wèi)星通信建設(shè)成效顯著，在海上遇險(xiǎn)救助、處置重大突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的應(yīng)急通信保障中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
（五）加強(qiáng)信息化發(fā)展條件建設(shè)，發(fā)展環(huán)境明顯改善。交通運(yùn)輸信息化發(fā)展理念顯著提升，組織機(jī)構(gòu)逐步健全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相繼出臺(tái)，運(yùn)行機(jī)制在探索中取得積極進(jìn)展，公路水路交通運(yùn)輸信息化發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。
——交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)的架構(gòu)基本形成，行業(yè)專網(wǎng)聯(lián)通了部與41個(gè)省廳級(jí)單位、90多個(gè)大中型港口以及190多個(gè)政務(wù)信息報(bào)送單位。
——信息化規(guī)劃與制度建設(shè)不斷推進(jìn)。19個(gè)?。▍^(qū)、市）制定并實(shí)施了地方交通信息化“十一五”規(guī)劃，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)陸續(xù)制定了交通信息化建設(shè)、管理等方面的制度和規(guī)范。
——交通數(shù)據(jù)中心建設(shè)初見(jiàn)成效。初步構(gòu)建了部省兩級(jí)交通數(shù)據(jù)中心框架，形成了一批行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)服務(wù)能力得到有效提升。
——交通信息化建設(shè)與管理的組織機(jī)構(gòu)初步建立，90%的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)設(shè)立了信息化組織管理機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，人員結(jié)構(gòu)合理性有所改善，專業(yè)化水平逐步提升。
——信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，制訂了交通信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案，頒布了交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元集、信息資源目錄體系總體框架等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南。
“十一五”公路水路交通運(yùn)輸信息化建設(shè)取得了明顯成效，為“十二五”交通運(yùn)輸跨區(qū)域、跨部門(mén)信息化綜合應(yīng)用發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但信息化整體水平還不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要。一是信息化發(fā)展尚未覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，信息化與業(yè)務(wù)管理和服務(wù)的融合不足，信息資源開(kāi)發(fā)利用程度不高，信息資源共享水平較低，動(dòng)態(tài)信息采集能力相對(duì)薄弱，尚未在規(guī)范業(yè)務(wù)、流程再造等方面實(shí)現(xiàn)深化應(yīng)用，對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度有待提升。二是信息化整體效益和規(guī)模效益尚未得到充分發(fā)揮，部省、地區(qū)、部門(mén)間信息化發(fā)展水平不平衡，缺乏行業(yè)綜合性、區(qū)域性帶動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)展合力有待加強(qiáng)。三是信息化發(fā)展環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后，法規(guī)、機(jī)制、資金、人才等制約信息化發(fā)展的瓶頸仍未得到有效緩解。四是信息化發(fā)展中政府引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)結(jié)合不足，電子商務(wù)與物流信息化集成發(fā)展程度不高，行業(yè)資源和社會(huì)公共資源的整合兼容不足，信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。
二、“十二五”交通運(yùn)輸信息化發(fā)展需求
當(dāng)今世界，信息技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，引發(fā)社會(huì)生產(chǎn)方式的深刻變革。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作，做出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署。交通運(yùn)輸信息化是國(guó)家信息化建設(shè)的重要組成部分，是破解交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展難題、促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面提升交通運(yùn)輸管理能力和服務(wù)水平的重要抓手。信息化不僅將覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，同時(shí)也將成為交通運(yùn)輸運(yùn)行管理和社會(huì)公共服務(wù)的關(guān)鍵載體。
（一）保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)的暢通、高效，要求加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，提高其運(yùn)營(yíng)管理水平和運(yùn)行效率。
提供暢通高效的運(yùn)輸通道是交通運(yùn)輸行業(yè)的重要任務(wù)，也是全社會(huì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)幕疽??！笆濉逼?，我?guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備仍將保持較快的發(fā)展速度，預(yù)計(jì)公路總里程將達(dá)到450萬(wàn)公里，高速公路里程將接近11萬(wàn)公里，沿海深水泊位達(dá)到2214個(gè)，內(nèi)河高等級(jí)航道里程超過(guò)1.3萬(wàn)公里，民用車輛和營(yíng)運(yùn)船舶總數(shù)將位居世界前列。交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備規(guī)?？偭坎粩鄶U(kuò)大，使我國(guó)交通運(yùn)輸管理能力面臨巨大挑戰(zhàn)，利用信息化手段對(duì)已形成的資產(chǎn)進(jìn)行充分利用和潛力挖掘，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備運(yùn)行效率，保障路網(wǎng)水網(wǎng)暢通，已經(jīng)成為迫在眉睫的重要任務(wù)。
（二）滿足人民群眾安全便捷出行，要求為公眾提供優(yōu)質(zhì)的出行信息服務(wù)。
為全社會(huì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的出行信息服務(wù)是交通運(yùn)輸行業(yè)提供高品質(zhì)、多樣化、多層次的交通運(yùn)輸服務(wù)，保障和改善民生的重要舉措。“十二五”期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要變革期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，居民收入和消費(fèi)水平逐步提高，我國(guó)將全面進(jìn)入機(jī)動(dòng)化社會(huì)，預(yù)計(jì)民用車輛保有量將超過(guò)1.5億輛。交通出行規(guī)?？焖贁U(kuò)張，人民群眾安全、便捷出行的需求日益增長(zhǎng)，城際交通運(yùn)輸系統(tǒng)和城市公共客運(yùn)將面臨前所未有的巨大出行壓力。交通運(yùn)輸服務(wù)水平必須與人民群眾日益提高的生活品質(zhì)相適應(yīng)，利用信息化手段，逐步提高交通智能化水平，改善出行信息服務(wù)質(zhì)量，提高公共信息服務(wù)能力。
（三）保障交通運(yùn)輸安全發(fā)展，要求提升交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置的監(jiān)測(cè)預(yù)警、通信保障和決策支持水平。
保障交通運(yùn)輸安全平穩(wěn)運(yùn)行是交通運(yùn)輸發(fā)展的永恒主題，提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力是政府的重要職責(zé)。“十二五”期，交通運(yùn)輸行業(yè)面臨的安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的任務(wù)更加繁重，必須充分掌握交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)源，利用信息技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升安全生產(chǎn)保障能力，有效協(xié)調(diào)專業(yè)和社會(huì)力量，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，提供安全的出行環(huán)境；必須加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)和應(yīng)急決策分析，優(yōu)化配置應(yīng)急保障資源，提高應(yīng)急指揮能力；必須面向社會(huì)及時(shí)發(fā)布信息，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高應(yīng)急信息服務(wù)能力。
（四）推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代物流，要求促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
發(fā)展綜合運(yùn)輸體系是新時(shí)期交通運(yùn)輸部門(mén)的重要任務(wù)，交通運(yùn)輸是現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈中最重要的組成部分，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要途徑和切入點(diǎn)?！笆濉逼?，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，必須以信息化為抓手，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式相關(guān)信息資源的交換和共享，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接；促進(jìn)物流信息資源交換與共享，提升物流公共信息服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游供需雙方業(yè)務(wù)協(xié)同，降低物流成本，提高物流運(yùn)作效率。
（五）提高決策的前瞻性和科學(xué)性，要求準(zhǔn)確把握交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，深化行業(yè)綜合運(yùn)行分析。
提高決策的前瞻性和科學(xué)性是交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)?！笆濉逼?，交通運(yùn)輸業(yè)面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，各種新問(wèn)題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作的廣度、深度和時(shí)效性提出了更高的要求，決策部門(mén)必須借助信息監(jiān)測(cè)、采集、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)預(yù)警、挖掘分析等信息化手段，及時(shí)獲取全面、準(zhǔn)確的信息，做出快速判斷和科學(xué)決策，改變以往決策中以定性和經(jīng)驗(yàn)分析為主的情況，使決策更加具有前瞻性和科學(xué)性，增強(qiáng)指導(dǎo)性，避免決策失誤帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
（六）構(gòu)建綠色交通，要求利用信息技術(shù)優(yōu)化運(yùn)行組織模式和流程，節(jié)約能源，減少排放。
交通運(yùn)輸是節(jié)能降耗的重要領(lǐng)域，降低行業(yè)能源消耗水平、減少排放是實(shí)現(xiàn)國(guó)家“兩型社會(huì)”重大戰(zhàn)略目標(biāo)和履行國(guó)家承諾的客觀要求。“十二五”期，交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展面臨的節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，資源環(huán)境對(duì)交通運(yùn)輸?shù)膭傂约s束日益凸顯。必須充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化運(yùn)輸組織模式和流程，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)的精細(xì)化管理，提高運(yùn)輸裝備的利用效率，降低空駛，減少資源消耗、空間占用和污染排放；大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)，保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)暢通高效運(yùn)行，減少因交通擁堵造成的能耗和污染；加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗和排放的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加快高能耗、高排放、高污染運(yùn)輸裝備淘汰更新。
三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的總體要求，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸各領(lǐng)域信息化建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)與交通運(yùn)輸管理和服務(wù)全面融合。以全行業(yè)綜合性和區(qū)域性重大信息化工程為帶動(dòng)，積極推動(dòng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，深化交通運(yùn)輸電子政務(wù)和電子商務(wù)應(yīng)用，切實(shí)提升信息化的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益，促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。
（二）基本原則
覆蓋全局，深化應(yīng)用以信息化覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的全局，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、管理與服務(wù)領(lǐng)域的深度滲透與融合，加速推進(jìn)深化應(yīng)用，促使交通運(yùn)輸信息化在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮更重要的牽引和支撐作用，有效提高交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展質(zhì)量和效益。
共享資源，業(yè)務(wù)協(xié)同基于信息化環(huán)境優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，利用信息技術(shù)促進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展，提高行業(yè)信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮信息化建設(shè)的綜合效益。以構(gòu)建和完善交通信息資源體系為核心，著力加強(qiáng)全行業(yè)信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，下大力氣扭轉(zhuǎn)原有信息化建設(shè)條塊分割、各自為戰(zhàn)的局面，形成行業(yè)發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)整體效果。
注重實(shí)效，提升服務(wù)堅(jiān)持以人為本，以具有鮮明時(shí)代特征和行業(yè)特點(diǎn)的交通信息服務(wù)為重點(diǎn)，以重大信息化工程為推手，以支撐解決行業(yè)發(fā)展中的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題為宗旨，以需求、效果并重為導(dǎo)向，加快推進(jìn)交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)建立豐富實(shí)用、經(jīng)濟(jì)便捷的綜合交通運(yùn)輸信息服務(wù)體系，使交通信息服務(wù)惠及全民。
示范引領(lǐng)，分類指導(dǎo)繼續(xù)以“行業(yè)聯(lián)動(dòng)、共建共享”的有效推動(dòng)模式，圍繞發(fā)展重點(diǎn)，集中優(yōu)勢(shì)資源，深入實(shí)踐和深度應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重大工程及示范、試點(diǎn)項(xiàng)目。分別按照“政府主導(dǎo)”、“政府引導(dǎo)”、“政府倡導(dǎo)”的推進(jìn)方式，加強(qiáng)對(duì)不同領(lǐng)域、不同區(qū)域信息化建設(shè)的分類指導(dǎo)，采用差別化投資政策，促進(jìn)行業(yè)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
“十二五”公路水路交通運(yùn)輸信息化發(fā)展總體目標(biāo)：建立更加全面、高效的交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸信息資源的深度開(kāi)發(fā)與綜合利用水平，交通運(yùn)輸系統(tǒng)全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)用程度進(jìn)一步提高，在保障暢通運(yùn)行方面取得顯著實(shí)效，在提升運(yùn)行效率、服務(wù)公眾出行方面取得明顯突破，在規(guī)范市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化安全應(yīng)急、服務(wù)決策支持方面全面提升，在推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代物流、實(shí)現(xiàn)低碳綠色交通方面取得重大進(jìn)展，為現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐與保障。
具體目標(biāo)：
1.推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化，交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本建成，干線公路網(wǎng)重要路段和內(nèi)河干線航道重要航段監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到70%以上，重點(diǎn)營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸裝備監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。
——依托交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，在全國(guó)所有?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，對(duì)高速公路和國(guó)省干線重要路段、特大橋梁、長(zhǎng)大隧道、大型客貨運(yùn)輸樞紐、重點(diǎn)水域、航道、港口和通航樞紐的運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境、氣象與災(zāi)害實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
——完成80%以上國(guó)家高速公路網(wǎng)交通情況調(diào)查站點(diǎn)建設(shè)；完成全國(guó)所有Ⅰ、Ⅱ類治超檢測(cè)站和省級(jí)管理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部、省、站三級(jí)超限信息系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。
——實(shí)現(xiàn)對(duì)“兩客一?！?車輛（長(zhǎng)途客車、客運(yùn)包車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車）和重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)貨車、“四客一危”船舶（客渡船、旅游客船、高速客船、滾裝客船和危險(xiǎn)品運(yùn)輸船）的動(dòng)態(tài)定位跟蹤監(jiān)測(cè)。
——初步建立公路水路客貨運(yùn)輸市場(chǎng)動(dòng)態(tài)運(yùn)行信息監(jiān)測(cè)體系。
2.提高信息資源開(kāi)發(fā)利用水平，部省兩級(jí)公路、航道、港口、營(yíng)運(yùn)車輛、船舶、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、從業(yè)人員等行業(yè)核心的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫(kù)100%建成。
——加快行業(yè)基礎(chǔ)信息資源建設(shè)，形成部、省、市三級(jí)交通數(shù)據(jù)中心體系，在有條件的地市，重點(diǎn)建設(shè)城市公交、出租、軌道交通、運(yùn)輸樞紐、農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
——完善信息資源共享與更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的信息交換與共享，全面改善數(shù)據(jù)質(zhì)量，數(shù)據(jù)更新及時(shí)率滿足應(yīng)用需求。
——鼓勵(lì)交通運(yùn)輸信息資源公益性開(kāi)發(fā)利用，探索建立公益性信息資源開(kāi)發(fā)與服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
3.推進(jìn)行業(yè)重大應(yīng)用工程建設(shè)，全面提升行業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同、科學(xué)決策和信息服務(wù)能力，對(duì)促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的作用更加顯著。
面向公眾服務(wù)：
——交通運(yùn)輸電子政務(wù)服務(wù)質(zhì)量大幅提高，80%以上的行政許可項(xiàng)目和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理。
——全國(guó)高速公路ETC平均覆蓋率達(dá)到60%，ETC車道數(shù)達(dá)到6000條以上，ETC用戶量超過(guò)500萬(wàn)個(gè)。
——形成以全國(guó)統(tǒng)一特服號(hào)、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，覆蓋國(guó)家高速公路、重要普通國(guó)省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)的交通出行信息服務(wù)體系，信息服務(wù)滿意度達(dá)到70%以上。
——依托全國(guó)特大城市綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，建成若干個(gè)城市綜合客運(yùn)樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)。
——建成若干有較好應(yīng)用實(shí)效，具備可持續(xù)發(fā)展前景的區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，并形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間的互聯(lián)互通和信息共享，適時(shí)開(kāi)展全國(guó)性物流公共信息交換系統(tǒng)建設(shè)。
面向行業(yè)管理：
——交通運(yùn)輸核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用的廣度和深度達(dá)到較高水平，核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到85%以上，并在交通運(yùn)輸行政執(zhí)法、市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)、安全監(jiān)管與應(yīng)急處置等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合性應(yīng)用。
——初步建成覆蓋全國(guó)的部省兩級(jí)公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺(tái)，全面掌握交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)源，并實(shí)現(xiàn)對(duì)II級(jí)以上突發(fā)事件的及時(shí)接報(bào)和處置信息的分發(fā)處理。
——基本建成部省兩級(jí)公路水路建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的信用管理和服務(wù)體系。
——建設(shè)部省兩級(jí)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸市場(chǎng)的運(yùn)行狀態(tài)、發(fā)展態(tài)勢(shì)等的綜合分析，基本形成以數(shù)據(jù)挖掘分析為重要支撐的交通運(yùn)輸決策支持體系。
4.創(chuàng)新信息化管理機(jī)制，交通運(yùn)輸信息化發(fā)展保障環(huán)境基本適應(yīng)信息化發(fā)展的要求。
——基本建立與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，完成標(biāo)準(zhǔn)框架體系中基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。
——按照國(guó)家有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)的分級(jí)保護(hù)和等級(jí)保護(hù)，形成較完善的信息安全保障體系。
——進(jìn)一步完善交通信息化建設(shè)與運(yùn)營(yíng)保障體系，在信息化運(yùn)行管理機(jī)制方面務(wù)求取得新的突破，增強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化可持續(xù)發(fā)展能力。
四、建設(shè)重點(diǎn)
（一）實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)信息化重大工程。
由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一組織開(kāi)展公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)、公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)、公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策分析系統(tǒng)等四項(xiàng)重大工程建設(shè)，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)間的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成發(fā)展合力。
1.公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)工程
——積極引導(dǎo)建設(shè)、推廣跨省市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)系統(tǒng)，有效緩解收費(fèi)站擁堵、提高通行效率，促進(jìn)節(jié)能減排、節(jié)約用地。
——建設(shè)互聯(lián)互通、協(xié)同高效的部省兩級(jí)路網(wǎng)管理平臺(tái)，完善對(duì)國(guó)省干線公路重要路段、特大橋梁、長(zhǎng)大隧道等重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)運(yùn)行狀態(tài)、氣象條件等的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警及評(píng)估，加強(qiáng)路面、橋梁管理系統(tǒng)的普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、路政、治超、交通情況調(diào)查等管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，及時(shí)發(fā)布路況、氣象、交通管制和疏導(dǎo)分流信息，為路網(wǎng)區(qū)域協(xié)調(diào)管理、保通搶通和出行服務(wù)提供支撐。
——完善船舶交通管理、航道管理、港口安全管理信息系統(tǒng)，健全沿海港口重點(diǎn)水域及內(nèi)河高等級(jí)航道的船舶交通、通航環(huán)境、航道變遷、港航設(shè)施、水域污染、水文氣象等狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和安全預(yù)警體系，整合現(xiàn)有各種交通動(dòng)態(tài)監(jiān)控資源，合理調(diào)度船舶安全通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)水域，防止航道阻塞，及時(shí)發(fā)布航行通（警）告、航道通告（通電）等信息，避免船舶交通事故發(fā)生，并為水上人命救助、通航水域清障、船舶污染防治、船舶消防等應(yīng)急搶險(xiǎn)提供信息支撐。
——建立健全重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛和船舶的監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)“兩客一?！避囕v、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)貨車和“四客一?！贝暗陌踩夹g(shù)狀態(tài)和運(yùn)行狀況；建立公路水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)源頭管理，強(qiáng)化過(guò)程控制，打擊非法營(yíng)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)信息共享和聯(lián)防聯(lián)控。
——建設(shè)多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)的部省兩級(jí)公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息接報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、輔助決策、信息發(fā)布、資源管理、異地會(huì)商、統(tǒng)計(jì)分析等功能，滿足“監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、上下貫通、左右銜接、響應(yīng)迅速、處置有效”的要求，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外安全監(jiān)管與應(yīng)急處置信息的交換共享，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源動(dòng)態(tài)管理和科學(xué)調(diào)度，確保重點(diǎn)物資和搶險(xiǎn)物資緊急運(yùn)輸，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程
——深化完善省域公路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)，積極推動(dòng)跨區(qū)域交通出行信息的交換共享。依托路網(wǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的完善，強(qiáng)化路況、養(yǎng)護(hù)施工、交通管制、氣象等實(shí)時(shí)信息服務(wù)，并在完善網(wǎng)站、服務(wù)熱線、交通廣播、短信平臺(tái)等服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，充分利用路上固定和移動(dòng)式可變情報(bào)板、服務(wù)區(qū)顯示終端、車載終端等服務(wù)手段，為公路出行者提供覆蓋高速公路和國(guó)省干線普通公路的出行信息服務(wù)。引導(dǎo)開(kāi)展省域、跨省域客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)，以網(wǎng)上購(gòu)票和電話購(gòu)票等多種形式，方便出行者購(gòu)票，并為長(zhǎng)途客運(yùn)乘客提供相關(guān)信息服務(wù)。引導(dǎo)建設(shè)機(jī)動(dòng)車維修救援信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為駕車出行者提供救援信息服務(wù)。
——建設(shè)內(nèi)河航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，依托海事、航道和運(yùn)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)和完善，強(qiáng)化航道狀況、水位水深、水上水下施工、交通管制、水文氣象等信息服務(wù)，并利用網(wǎng)站、呼叫中心、航行廣播、短信平臺(tái)等多種服務(wù)方式在內(nèi)河干線和重要水網(wǎng)地區(qū)為通航船舶提供航行信息服務(wù)。進(jìn)一步完善水路客運(yùn)出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，在重點(diǎn)水域引導(dǎo)開(kāi)展客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)。
——在地市級(jí)以上城市加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通信息服務(wù)系統(tǒng)。積極推進(jìn)開(kāi)展動(dòng)態(tài)車載導(dǎo)航系統(tǒng)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)。鼓勵(lì)開(kāi)展汽車租賃網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
——建設(shè)以全國(guó)統(tǒng)一特服號(hào)、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，提供有機(jī)銜接的多種服務(wù)手段，并覆蓋國(guó)家高速公路、重要普通國(guó)省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)的交通出行信息服務(wù)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，培育交通出行信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，方便百姓安全便捷出行。
3.公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程
——深化完善部省兩級(jí)公路水路交通建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)。推廣普及公路水運(yùn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理、工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理系統(tǒng)，建設(shè)公路水運(yùn)工程招投標(biāo)管理等系統(tǒng)，構(gòu)建涵蓋勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等從業(yè)單位和人員的信用監(jiān)管、征集、發(fā)布和獎(jiǎng)罰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公路水路建設(shè)市場(chǎng)責(zé)任主體基本信息、信用信息、工程建設(shè)項(xiàng)目信息的公開(kāi)、共享，規(guī)范公路水路建設(shè)市場(chǎng)秩序，提高工程質(zhì)量。
——建設(shè)完善部省兩級(jí)公路水路運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)。深化完善公路水路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)、職業(yè)資格管理信息系統(tǒng)，深化部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，推進(jìn)部省水路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作；推廣普及IC卡道路運(yùn)輸電子證件、船舶船員“一卡通”、船舶電子簽證等系統(tǒng)；引導(dǎo)汽車、船舶維修及配件質(zhì)量追溯信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；建設(shè)省級(jí)統(tǒng)一、覆蓋市縣的運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類信用信息的分級(jí)分類管理和動(dòng)態(tài)更新。依托部級(jí)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路水路運(yùn)輸行政執(zhí)法信息、信用信息跨區(qū)域、跨部門(mén)的交換和共享。及時(shí)發(fā)布交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用信息，為社會(huì)提供從業(yè)企業(yè)、人員的資質(zhì)和資格認(rèn)證及信用信息查詢服務(wù)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的信用管理和服務(wù)體系。
4.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策分析系統(tǒng)建設(shè)工程
——建設(shè)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)相融合的交通統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，完善交通統(tǒng)計(jì)信息指標(biāo)體系，依托業(yè)務(wù)管理與服務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效獲取，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。
——建設(shè)部省兩級(jí)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和決策分析系統(tǒng)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息指標(biāo)體系及信息采集機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)物資運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)安全、運(yùn)輸市場(chǎng)、行業(yè)能耗等交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。結(jié)合國(guó)際和國(guó)內(nèi)、國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，面向行業(yè)管理部門(mén)開(kāi)展行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的綜合分析，研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的影響，適時(shí)調(diào)整行業(yè)發(fā)展政策。按國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要求，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)際貿(mào)易情況。面向社會(huì)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，發(fā)揮導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)行業(yè)投資者、運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行合理決策。
（二）開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域示范試點(diǎn)工程建設(shè)。為適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的形勢(shì)要求，圍繞行業(yè)管理新職能，在綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流和城市客運(yùn)三個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展示范試點(diǎn)工程建設(shè)，積極探索新領(lǐng)域信息化發(fā)展路徑，帶動(dòng)信息化全面發(fā)展。
1.綜合運(yùn)輸協(xié)同服務(wù)示范工程
——試點(diǎn)開(kāi)展特大城市綜合客運(yùn)樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。建立多種運(yùn)輸方式管理和運(yùn)營(yíng)信息的交換和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)軌道、公交、長(zhǎng)途客運(yùn)等不同交通方式的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)的安全監(jiān)測(cè)及緊急事件下聯(lián)動(dòng)處置，提供樞紐內(nèi)外旅客出行、換乘及交通誘導(dǎo)信息服務(wù)，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的高效銜接，提高旅客換乘效率，緩解城市交通壓力，增強(qiáng)樞紐內(nèi)的安全監(jiān)測(cè)及緊急事件下聯(lián)動(dòng)響應(yīng)能力建設(shè)，提高客流快速組織和應(yīng)急疏散效率。
——示范開(kāi)展港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。基于港航電子數(shù)據(jù)交換（EDI），依托沿海和長(zhǎng)江沿線重要港口，實(shí)現(xiàn)港口集裝箱水水、公水、水鐵等聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式單證信息共享和通關(guān)一體化服務(wù)，提高集裝箱整體周轉(zhuǎn)效率，降低物流成本，促進(jìn)港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，提升港口競(jìng)爭(zhēng)力。
2.區(qū)域物流公共信息服務(wù)示范工程
——政企聯(lián)合試點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以物流信息服務(wù)需求為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)為基礎(chǔ)，整合物流領(lǐng)域政企相關(guān)信息資源，提供貨運(yùn)物流企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)和資格認(rèn)證、信用等政府公共信息，物流采購(gòu)招投標(biāo)、物流設(shè)施設(shè)備供求、車貨交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)、訂艙等物流交易信息，衛(wèi)星定位與貨物追蹤、車船維修救援等物流保障信息，金融、保險(xiǎn)等增值信息，以及物流應(yīng)用軟件系統(tǒng)托管等服務(wù)。積極探索不同地區(qū)、不同特點(diǎn)的平臺(tái)運(yùn)作模式，加強(qiáng)跨區(qū)域物流信息的交換與共享，優(yōu)化資源配置，顯著改善物流系統(tǒng)的運(yùn)作效率，降低物流成本。
——試點(diǎn)開(kāi)展道路貨物甩掛運(yùn)輸信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)甩掛運(yùn)輸車輛智能車載終端的研發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)甩掛運(yùn)輸智能運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理、運(yùn)行監(jiān)測(cè)與綜合分析等功能，提高運(yùn)輸效率，降低能源消耗。
3.城市客運(yùn)智能化應(yīng)用示范工程
——試點(diǎn)開(kāi)展城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，更新改造出租汽車智能車載終端設(shè)備，整合建設(shè)出租汽車電召服務(wù)和監(jiān)控指揮中心，實(shí)現(xiàn)電召服務(wù)、監(jiān)控調(diào)度、市場(chǎng)監(jiān)管、運(yùn)行分析等功能，提升出租汽車行業(yè)管理水平和服務(wù)水平，緩解道路擁堵，降低能源消耗，減少尾氣排放，并適時(shí)在地市級(jí)以上城市逐步推廣應(yīng)用。
——推廣城市公共交通智能系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展城市公交與軌道交通智能調(diào)度與管理、動(dòng)態(tài)停車誘導(dǎo)等智能化系統(tǒng)的示范建設(shè)與推廣應(yīng)用；大力推廣普及城市公交“一卡通”，在有條件的區(qū)域，積極推進(jìn)跨市域公交“一卡通”的互聯(lián)互通，提升城市公共交通的協(xié)同運(yùn)行效率和服務(wù)能力，提高公交出行分擔(dān)率，緩解城市交通擁堵。
（三）繼續(xù)深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理和服務(wù)信息化應(yīng)用。
1.深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理應(yīng)用，完善發(fā)展基礎(chǔ)。
——加大路面、橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)以及狀況評(píng)價(jià)的信息化應(yīng)用，深化完善公路收費(fèi)管理、路政管理、治超管理、交通情況調(diào)查等系統(tǒng)，并加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)管理。
——推進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸管理與服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)完善與推廣應(yīng)用。
——重點(diǎn)開(kāi)展長(zhǎng)江干線、西江干線、京杭大運(yùn)河、長(zhǎng)三角、珠三角等內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)數(shù)字航道建設(shè)，發(fā)布和應(yīng)用內(nèi)河電子航道圖；加強(qiáng)航標(biāo)遙測(cè)遙控、船閘聯(lián)合調(diào)度等系統(tǒng)建設(shè)；積極推進(jìn)港航公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)管理系統(tǒng)建設(shè)；深化港口設(shè)施安全和保安系統(tǒng)建設(shè)。
——深化水上重點(diǎn)物資跟蹤管理系統(tǒng)；積極推進(jìn)船舶不停靠報(bào)港系統(tǒng)；引導(dǎo)建設(shè)完善全國(guó)港口信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一發(fā)布港口有關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息。
——完善并建設(shè)海事綜合業(yè)務(wù)協(xié)同管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)省市運(yùn)政、港政、航政、海事一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加快救助打撈管理信息系統(tǒng)、交通公安綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和重點(diǎn)水域、沿海港口治安防控信息系統(tǒng)建設(shè)。
——推廣建設(shè)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)。
——加快推進(jìn)交通科技信息資源共享平臺(tái)各子平臺(tái)建設(shè)，形成較為完善的部、省兩級(jí)科技信息共享平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)的科技信息資源共享；完善各級(jí)交通遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)信息系統(tǒng)。
——積極推進(jìn)我國(guó)第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在交通安全、船舶航行、交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)監(jiān)控、公路運(yùn)輸和公眾出行等領(lǐng)域的民用化應(yīng)用建設(shè)。
2.深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)應(yīng)用，增強(qiáng)公共信息服務(wù)能力。
——深化行政許可在線辦理平臺(tái)建設(shè)，簡(jiǎn)化和理順行政許可事項(xiàng)辦理流程。開(kāi)通省級(jí)交通政務(wù)服務(wù)熱線，完善各級(jí)交通政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，重點(diǎn)解決社會(huì)上針對(duì)交通行業(yè)投訴和建議的接收和處理，提高交通政務(wù)公共信息服務(wù)能力。
——引導(dǎo)交通電子口岸建設(shè)，開(kāi)展港口船舶電子結(jié)關(guān)、查驗(yàn)、危險(xiǎn)品申報(bào)、港政管理、運(yùn)政管理等交通行政許可的“一站式”服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)家電子口岸對(duì)接，為港口生產(chǎn)部門(mén)、船舶、船東、貨主等提供信息服務(wù)。
——引導(dǎo)建設(shè)航運(yùn)交易信息服務(wù)平臺(tái)，整合港口、企業(yè)、海事等部門(mén)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)貨物交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)交易信息服務(wù)。
（四）進(jìn)一步完善信息化發(fā)展條件。
1.完善行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升通信信息網(wǎng)絡(luò)支撐能力。
——完善交通行業(yè)信息專網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮行業(yè)通信信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求，充分利用全國(guó)高速公路光纖、管道資源，組建連接部省的交通運(yùn)輸行業(yè)專網(wǎng)，全面提升通信信息網(wǎng)絡(luò)的支撐能力；鼓勵(lì)各省充分利用高速公路通信網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)展行業(yè)專網(wǎng)建設(shè)。
——完善應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)，充分利用并整合海事衛(wèi)星、甚小孔徑衛(wèi)星地球站（VSAT）、我國(guó)第二代衛(wèi)星導(dǎo)航、海岸電臺(tái)、公共通信等手段，建立應(yīng)急聯(lián)合通信保障機(jī)制，提升交通應(yīng)急指揮通信保障能力。
2.完善部省兩級(jí)數(shù)據(jù)中心體系，提升行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)能力。
加快交通行業(yè)信息資源目錄體系建設(shè)，完善信息共享規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，提高數(shù)據(jù)資源共享水平，有效避免數(shù)據(jù)重復(fù)和無(wú)效采集。完善行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，結(jié)合重大工程和核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，健全和完善公路、港口、航道、車輛、船舶、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、建設(shè)項(xiàng)目等行業(yè)基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，積極推進(jìn)1:50000交通地理空間基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，全面提升行業(yè)基礎(chǔ)信息共享和服務(wù)能力。完善部省兩級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，滿足行業(yè)數(shù)據(jù)交換和共享要求。建設(shè)運(yùn)行維護(hù)綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理。
3.構(gòu)筑行業(yè)信息安全保障體系，提升信息安全防范能力。
建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)一的信息安全認(rèn)證體系，為行業(yè)提供統(tǒng)一安全認(rèn)證服務(wù)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)和等級(jí)保護(hù)體系建設(shè)，完善信息安全防控技術(shù)措施和手段，建立健全信息安全制度。建立部級(jí)數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心，提高重要信息系統(tǒng)的可靠性和安全應(yīng)急能力。
4.完善行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)框架體系，提升信息共享協(xié)同能力。加快制定交通信息化基礎(chǔ)性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，結(jié)合重大工程和示范、試點(diǎn)工程的建設(shè)，及時(shí)提煉和完善相關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致性和符合性檢測(cè)平臺(tái)，并采取有效措施，保障信息標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。
（五）實(shí)施效果
通過(guò)實(shí)施上述建設(shè)重點(diǎn)，將進(jìn)一步凝聚交通運(yùn)輸信息化發(fā)展合力，顯著提高信息資源的開(kāi)發(fā)利用水平，全面加強(qiáng)信息化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的支撐和保障作用：
——重大交通危險(xiǎn)源的智能監(jiān)控能力明顯增強(qiáng)，交通運(yùn)輸公共突發(fā)事件的信息報(bào)送、發(fā)布和快速響應(yīng)水平明顯提升，緩解交通擁堵，確保路網(wǎng)、水網(wǎng)運(yùn)行暢通，預(yù)防交通運(yùn)輸事故發(fā)生，有效應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，有力支撐交通運(yùn)輸安全暢通發(fā)展。
——交通運(yùn)輸信息服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，以服務(wù)承諾為導(dǎo)向，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的交通出行信息服務(wù)，全面改善出行質(zhì)量，提升出行安全、便捷與可靠程度，有力支撐交通運(yùn)輸人文和諧發(fā)展。
——交通運(yùn)輸行業(yè)信用信息管理水平顯著提高，市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，切實(shí)提高交通建設(shè)市場(chǎng)工程質(zhì)量和運(yùn)輸市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序，有力支撐交通運(yùn)輸健康有序發(fā)展。
——交通運(yùn)輸行業(yè)信息共享全面加強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)同服務(wù)，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系構(gòu)建，發(fā)展現(xiàn)代物流，有力支撐交通運(yùn)輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
——交通運(yùn)輸行業(yè)管理和服務(wù)領(lǐng)域信息化應(yīng)用繼續(xù)深化，全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新管理機(jī)制，有力支撐交通運(yùn)輸創(chuàng)新高效發(fā)展。
——交通運(yùn)輸信息采集和分析進(jìn)一步強(qiáng)化，全面加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，改變政府決策缺乏有效數(shù)據(jù)支持的狀況，保障決策具有前瞻性和合理性，有力支撐交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。
五、保障措施
為保障規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，需要采取有效的保障措施，扎實(shí)推進(jìn)信息化發(fā)展。
（一）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和執(zhí)行力度。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃，組織編制本地區(qū)、本部門(mén)交通運(yùn)輸信息化發(fā)展規(guī)劃。在組織推進(jìn)信息化建設(shè)工作中，要按照規(guī)劃確定的發(fā)展思路和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，制定周密的實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)工作。應(yīng)依據(jù)《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，開(kāi)展信息化項(xiàng)目建設(shè)管理工作。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)估、滾動(dòng)調(diào)整和和監(jiān)督檢查工作，探索建立交通信息化發(fā)展水平統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，將信息化績(jī)效考核納入部門(mén)工作考核體系。
（二）有序組織推進(jìn)行業(yè)信息化重大工程。
由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一組織開(kāi)展行業(yè)重大信息化工程頂層設(shè)計(jì)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)建設(shè)、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的原則建設(shè)實(shí)施。明確部和地方在推進(jìn)行業(yè)重大工程的事權(quán)關(guān)系，形成分工合理、權(quán)責(zé)明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。
強(qiáng)化項(xiàng)目管理，制訂重大工程建設(shè)與運(yùn)行管理的相關(guān)辦法，注重對(duì)重大工程技術(shù)規(guī)范和要求的總結(jié)，提煉形成行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，定期組織各種形式的交流培訓(xùn)活動(dòng)，開(kāi)展階段性考核評(píng)比工作。
（三）多渠道加大信息化資金投入。
信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)已成為各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)的常態(tài)化工作任務(wù)，應(yīng)從燃油稅返還中設(shè)立專項(xiàng)資金，并積極爭(zhēng)取各級(jí)政府財(cái)政性資金、科技專項(xiàng)資金等用于支持交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，并向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)日常運(yùn)行維護(hù)資金。交通運(yùn)輸部將對(duì)信息化重大工程、示范試點(diǎn)及推廣工程給予資金補(bǔ)助，對(duì)西部地區(qū)給予傾斜，各地應(yīng)保障配套資金的落實(shí)。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)正確處理政府推動(dòng)與市場(chǎng)配置資源兩者之間的關(guān)系，合理制定差異化的資金政策，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，吸納社會(huì)力量參與交通運(yùn)輸信息化發(fā)展，推進(jìn)信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（四）注重新技術(shù)在行業(yè)應(yīng)用的研究。
應(yīng)緊密跟蹤現(xiàn)代新興信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞感知識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)傳輸、智能處理和數(shù)據(jù)挖掘等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用攻關(guān)。在信息化重大工程和示范試點(diǎn)工程實(shí)施中，加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、海量存儲(chǔ)、高速傳輸、我國(guó)第二代衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感遙測(cè)等新技術(shù)的一體化應(yīng)用研究，力爭(zhēng)在拓展應(yīng)用領(lǐng)域、創(chuàng)新應(yīng)用模式、提升應(yīng)用水平等方面取得重要突破，并加快成果轉(zhuǎn)化和推廣，提升行業(yè)信息化技術(shù)水平。
（五）改善行業(yè)信息化政策法規(guī)環(huán)境。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定交通信息化建設(shè)管理辦法、信息化技術(shù)管理辦法，完善技術(shù)管控體系建設(shè)。建立交通信息資源采集、更新、共享制度，明確數(shù)據(jù)來(lái)源、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及信息交換的責(zé)任和義務(wù)。探索建立公益性信息資源開(kāi)發(fā)與服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。研究制定交通運(yùn)輸信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，推動(dòng)形成市場(chǎng)導(dǎo)向、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、專業(yè)分工、效益顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，增強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化的可持續(xù)發(fā)展能力。
（六）積極組織開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。
組織制定《交通運(yùn)輸信息化建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》和《交通運(yùn)輸信息化建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理，為規(guī)劃的實(shí)施、修訂和完善提供基礎(chǔ)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加快研究設(shè)立信息化后評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金，完善相關(guān)管理機(jī)制，確保信息化建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作公正、客觀、有效的開(kāi)展。
（七）加大信息化人才交流培訓(xùn)力度。
及時(shí)總結(jié)和大力推廣信息化工程建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極組織各種形式的培訓(xùn)交流活動(dòng)。各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)管理人員和基層業(yè)務(wù)人員的信息化知識(shí)、應(yīng)用技能的宣傳和培訓(xùn)，提高其應(yīng)用能力。要以培訓(xùn)和引進(jìn)相結(jié)合，提高信息化管理與技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)，為信息化可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并加強(qiáng)信息化人才跨地區(qū)、跨部門(mén)交流力度，通過(guò)多崗位鍛煉，豐富閱歷、提高能力。
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