第一篇：人民網(wǎng)關(guān)于北亞重組的調(diào)查報告！

二、北亞地產(chǎn)：艱難的解密讀者來信疑問之二：據(jù)北亞集團(tuán)歷年的公告，公司先后投入近20億元用于房地產(chǎn)開發(fā)，按照目前的房地產(chǎn)市場價，價值應(yīng)達(dá)五十多億元，人民網(wǎng)關(guān)于北亞重組的調(diào)查報告！。這部分資產(chǎn)目前處置情況如何?北亞房地產(chǎn)的資產(chǎn)為何既沒有計入上市公司，也沒有進(jìn)入破產(chǎn)重整?在調(diào)查采訪過程中記者了解到，北亞房地產(chǎn)公司涉及法律訴訟十多起，三角債、連環(huán)債頗多；尤其涉及高管犯罪以及北亞地產(chǎn)中外合資企業(yè)改制中的一些暗箱操作，使得厘清北亞房地產(chǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債情況，成為一項(xiàng)非常艱辛的課題。記者就此采訪了全程參與北亞集團(tuán)破產(chǎn)重整清算組工作組成員孫衛(wèi)宏律師。孫律師說，北亞房地產(chǎn)公司雖未進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，也未納入北亞集團(tuán)破產(chǎn)重整的有效資產(chǎn)，但重整清算組始終未放棄過對該公司的投資權(quán)益的清收工作，鑒于北亞集團(tuán)對該公司控制力較弱，法律關(guān)系復(fù)雜，糾紛眾多，而重整時間又十分緊迫，因此我們在制定重整計劃草案時只能將其列為存在爭議的待處置資產(chǎn)，待相關(guān)結(jié)論做出后再根據(jù)最終處置結(jié)果向債權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)充清償。經(jīng)過幾年來的不懈努力和廣泛、深入的調(diào)查，破產(chǎn)重整清算組通過對相關(guān)政府機(jī)關(guān)、北亞集團(tuán)前高管劉貴亭落馬案專案司法機(jī)關(guān)以及主要資產(chǎn)(債務(wù))構(gòu)成中的當(dāng)事各方、法律訴訟相對人的深入了解，還是掌握了大量材料。

1、北亞房地產(chǎn)公司前世今生北亞房地產(chǎn)公司全稱黑龍江省北亞房地產(chǎn)綜合開發(fā)有限公司，成立于1993年3月，注冊地哈爾濱市開發(fā)區(qū)，注冊資本543.5萬元，公司的經(jīng)營范圍：普通住宅及商住樓的開發(fā)建設(shè)；2000年增資到1000萬元，2003年增資到2000萬元，法人代表是劉貴亭。2005年9月6日，北亞房地產(chǎn)公司引入在維爾京群島注冊的亞地公司(Asia Field Technology(holdings)Inc)，改制為的中外合資房地產(chǎn)企業(yè)，注冊資本4,930萬美元(實(shí)收資本246.50萬美元)，北亞集團(tuán)出資246.50萬美元，占注冊資本的5%，亞地公司出資4683.5萬美元，占比95%。北亞房地產(chǎn)公司通過合資，讓渡出北亞集團(tuán)對該公司的控制權(quán)，從財務(wù)并表變成只有5%的成本核算投資股權(quán)。在外方資金沒到位情況下，北亞房地產(chǎn)公司更換了法人代表和董事會，法人代表徐健菲，董事長徐建菲(外方)、副董事長劉貴亭(中方)、董事金湘范(外方)、董事張偉兵(外方)；雖然進(jìn)入了董事會，但亞地公司的出資一直沒有到位，隨著2006年劉貴亭被捕，外方董事集體消失，北亞房地產(chǎn)公司董事會出現(xiàn)了真空。2006年5月，北亞集團(tuán)派副總經(jīng)理劉樺臨時管理北亞房地產(chǎn)公司，2007年1月，劉樺因涉案被免職，徐健菲也撤回了對劉樺的授權(quán)。之后，北亞集團(tuán)又派李麗麗出任北亞房地產(chǎn)公司的總經(jīng)理，在公司執(zhí)照、公章、財務(wù)專用章和法人印章都在華風(fēng)方面與第三方共管情況下，李總作用也只能是“留守”。北亞房地產(chǎn)公司自2005年改制起，工商執(zhí)照已連續(xù)五年末依法進(jìn)行年檢。依據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》等相關(guān)法律規(guī)定，北亞集團(tuán)曾向黑龍江省商務(wù)廳和工商管理機(jī)關(guān)申請撤銷合營企業(yè)批準(zhǔn)證書，對北亞房地產(chǎn)公司依法進(jìn)行清算和辦理注銷手續(xù)，但相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示因北亞房地產(chǎn)公司涉案眾多，外方不出具相關(guān)法律文書，暫無法撤銷中外合資企業(yè)批準(zhǔn)文件和吊銷其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。省工商行政管理局曾于2007年發(fā)布擬對北亞房地產(chǎn)公司等企業(yè)做出吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰聽證會公告，但公告期后，其他企業(yè)被吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，而北亞房地產(chǎn)公司并未被吊銷。目前，北亞房地產(chǎn)公司處于停業(yè)狀態(tài)，只有北亞集團(tuán)原派駐人員繼續(xù)維持該公司的存續(xù)和負(fù)責(zé)處置遺留資產(chǎn)及項(xiàng)目的善后工作。

2、北亞房地產(chǎn)公司的資產(chǎn)目前，北亞房地產(chǎn)公司名下的資產(chǎn)只剩下華風(fēng)國際商城(華風(fēng)世貿(mào)廣場)的一部分，地上和地下的面積約為14.1萬平方米。華風(fēng)國際商城是一塊未完工建筑群，主體已完，尚余一些配套和裝修工程，大約還有40%的工程量。據(jù)北亞集團(tuán)破產(chǎn)重整清算組工作組成員孫衛(wèi)宏律師介紹，北亞集團(tuán)破產(chǎn)清算組通過對相關(guān)政府部門、北亞集團(tuán)前高管劉貴亭專案機(jī)關(guān)以及法律訴訟案件諸多相對人反映的情況進(jìn)行梳理來看，北亞房地產(chǎn)公司的資產(chǎn)構(gòu)成主要有兩大塊：一塊是與哈爾濱華東房地產(chǎn)公司合作開發(fā)的黃金公寓、百年興隆公寓、國貿(mào)大廈；一塊是與華風(fēng)房地產(chǎn)公司合作開發(fā)的華風(fēng)國際商城項(xiàng)目。2004年3月17日，北亞房地產(chǎn)公司于華東房地產(chǎn)公司又簽訂了《補(bǔ)充協(xié)議》，將黃金公寓和小塊凈地(百年興隆公寓)劃給華東單獨(dú)開發(fā)，并由北亞房地產(chǎn)公司再支付給華東方面1196.45萬元。所以，進(jìn)入破產(chǎn)重整前，北亞房地產(chǎn)公司的資產(chǎn)只剩下了國貿(mào)大廈和華風(fēng)國際商城。國貿(mào)大廈占地面積2.32萬平方米，建筑面積7.36萬平方米，由華東房地產(chǎn)公司開發(fā)建設(shè)。2003年7月22日至2004年6月2日期間，北亞集團(tuán)與中國工商銀行哈爾濱鐵路局支行簽訂《流動資金借款合同》，借款金額5.03億元，并與北亞房地產(chǎn)公司簽訂《房地產(chǎn)抵押合同》和《最高額抵押合同》，將國貿(mào)大廈項(xiàng)目辦理了在建工程抵押登記手續(xù)，設(shè)定最高抵押額為2.05億元，調(diào)查報告《人民網(wǎng)關(guān)于北亞重組的調(diào)查報告！》。2008年1月28日，哈爾濱市中級人民法院依法受理北亞集團(tuán)破產(chǎn)重整一案后，工行哈鐵支行將國貿(mào)大廈對應(yīng)的抵押債權(quán)2.05億元向北亞集團(tuán)管理人申報了優(yōu)先債權(quán)。經(jīng)管理人向北亞房地產(chǎn)公司清收，并征得抵押權(quán)人工行哈鐵支行同意，北亞房地產(chǎn)公司于2008年3月11日通過以物抵債的形式，將國貿(mào)大廈按照原評估值2.5035億元價格抵債給北亞集團(tuán)破產(chǎn)管理人。2008年3月12日，哈爾濱市中級人民法院裁定確認(rèn)國貿(mào)大廈為北亞集團(tuán)破產(chǎn)重整資產(chǎn)，工行哈鐵支行在2.05億元抵押權(quán)價值范圍內(nèi)對國貿(mào)大廈享有優(yōu)先受償權(quán)，依據(jù)《北亞集團(tuán)破產(chǎn)重整計劃》，北亞集團(tuán)負(fù)責(zé)在國貿(mào)大廈變現(xiàn)價值范圍內(nèi)向工行哈鐵支行清償優(yōu)先債權(quán)2.05億元。重整計劃執(zhí)行期間，對國貿(mào)大廈進(jìn)行公開拍賣，并最終以2.65億元價格拍賣成交。拍賣所得款項(xiàng)已于對工行哈鐵支行的2.05億元優(yōu)先債權(quán)進(jìn)行了清償，其它款項(xiàng)在支付國貿(mào)大廈20家施工、設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)單位工程欠款及應(yīng)繳稅費(fèi)后，余款1810萬元依法納入北亞集團(tuán)重整資產(chǎn)清償范圍。據(jù)了解，國貿(mào)大廈目前已辦理在建工程轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)。華風(fēng)國際商城(華風(fēng)世貿(mào)廣場)位于哈爾濱市南崗區(qū)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，總占地面積67775.6平方米，總建筑面積為320239平方米，其中地上建筑面積為247079平方米，地下建筑面積為73160平方米，整體建筑由A、B、C、D、E、F區(qū)建筑、庭院廣場建筑和地下建筑組成,是以商業(yè)功能為主導(dǎo)，融合寫字樓、酒店、單元商鋪、大型室內(nèi)商業(yè)街等集商務(wù)辦公、商業(yè)購物、酒店餐飲、休閑娛樂等綜合功能為一體的經(jīng)典歐式建筑群。其中：1)ABCD區(qū)的建筑面積為122385平方米，共有12棟多層建筑(每區(qū)分別由3棟單體建筑組成)，其中6層的有8棟，7層的有2棟，8層的有2棟。2)E區(qū)整體建筑面積為110091平方米(其中7層裙房建筑面積為47925平方米，8-25層雙塔建筑面積面積為62166平方米)，地上25層，地下2層。地上1-7層為裙房部分，8層以上部分分為A、B兩個塔樓。3)F區(qū)為1棟7層建筑，建筑面積14603平方米，該區(qū)原設(shè)計定位為洗浴健身會所。ABCD區(qū)地下為一層，設(shè)計為商城，出入口在庭院內(nèi)。E、F區(qū)地下為二層，作為大型停車場，停車位462個。該項(xiàng)目于2003年3月24日開工建設(shè)，已獲得《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》和《商品房預(yù)售許可證》。目前，剩余工程量主要是室外裝飾工程局部修補(bǔ)完善和管網(wǎng)、綠化等配套工程；室內(nèi)裝飾工程和一些室內(nèi)設(shè)備安裝及消防工程的剩余部分。孫律師介紹，因北亞房地產(chǎn)公司不能按期償還貸款和總發(fā)包商華風(fēng)房地產(chǎn)公司拖欠多家建筑施工企業(yè)工程款，引發(fā)了多起司法訴訟案件。原本地處黃金地段、升值潛力極高的華風(fēng)國際商城項(xiàng)目，已被各種負(fù)債訴訟所瓜分：已被拍賣約14萬平方米，已被華風(fēng)房地產(chǎn)公司預(yù)售抵債數(shù)萬多平方米(具體面積不詳)。--經(jīng)哈爾濱市中級人民法院民事調(diào)解書(2004)哈民一初第15、19、20號調(diào)解，該項(xiàng)目C區(qū)C1棟、B區(qū)B1棟共17000平方米房產(chǎn)折抵為7382萬元工程款，經(jīng)司法拍賣和調(diào)解抵債以1.14億元人民幣由黑龍江建國酒店投資管理有限公司(首旅集團(tuán)旗下子公司)收購，并分別付給參與該項(xiàng)目施工的黑龍江省黑建七建筑工程有限公司、黑龍江省利德建筑工程有限責(zé)任公司和哈爾濱中建工程有限公司。--經(jīng)黑龍江省高級人民法院民事判決書(2006)黑民初字第9號判決，華風(fēng)房地產(chǎn)公司給付黑龍江省衛(wèi)健建筑工程有限公司工程款1億元，北亞房地產(chǎn)公司承擔(dān)連帶給付責(zé)任。依據(jù)黑龍江省高級人民法院執(zhí)行裁定書(2007)黑高法執(zhí)字第25號裁定，省高院在執(zhí)行此案件中,對華風(fēng)國際商城E棟1-25層及屋頂造型在內(nèi)的在建120000平方米房產(chǎn)進(jìn)行了評估、拍賣，評估值為30436萬元。經(jīng)兩次流拍，于2009年3月24日黑龍江建國酒店以15600萬元在第三次拍賣中競買了上述房產(chǎn)。--華風(fēng)建筑公司、新陽建筑公司系華風(fēng)房地產(chǎn)公司關(guān)聯(lián)單位，分別負(fù)責(zé)華風(fēng)國際商城項(xiàng)目的部分施工。兩關(guān)聯(lián)單位向北亞房地產(chǎn)公司索要工程款，申請仲裁，2007年1月25日，哈爾濱仲裁委員會下達(dá)(2006)哈仲裁字第723號《調(diào)解書》，明確北亞房地產(chǎn)公司給付華風(fēng)建筑公司工程款3.7億元，違約金3000萬元，總計4億元。當(dāng)事各方對此仲裁利益分配方案存在爭議，哈中院(2008)哈執(zhí)監(jiān)字第7號民事裁定書不予執(zhí)行。但華風(fēng)方面已通過預(yù)售占有部分房產(chǎn)面積(具體面積不詳)。目前，華風(fēng)國際商城(華風(fēng)世貿(mào)廣場)項(xiàng)目能夠處置的剩余建筑面積只有141016.03平方米，因欠首旅集團(tuán)7.57億元和華夏銀行2億多元，已被兩家申請拍賣執(zhí)行。2010年10月，受黑龍江省高院的委托，黑龍江銀祥房地產(chǎn)價格評估有限公司對華風(fēng)國際商城剩余建筑面積及土地進(jìn)行了評估，剩余建筑面積為141016.03㎡(含地下73160㎡)，評估值為5.74億元，剩余土地面積為42361.50㎡，評估值為3.45億元，合計9.19億元。因拍賣執(zhí)行暫停，在大量復(fù)雜的合同關(guān)系和諸多法院判決、仲裁機(jī)構(gòu)的裁定及正在進(jìn)行的法律訴訟面前，過去一些報道及流傳的說法，顯得有些缺乏支持。各方仍在磋商執(zhí)行和解事宜。咋他媽的鐵道部還成救世主了，什么狗B媒體！人民網(wǎng)的文章不是報社記者寫的,人民日報上根本沒刊登過.文章故意不說到哈中級法院申請北亞破產(chǎn)的宇華投資擔(dān)保公司,而其大股東正是北亞集團(tuán),事實(shí)就是自己申請自己破產(chǎn),把上市公司的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到哈鐵其他企業(yè),故意損害流通股股東的利益Level-2資金流向免費(fèi)看！火爆炒股軟件免費(fèi)下載【我支持】【不好說！“)”target=_self不好說【我支持】【不好說！“)”target=_self不好說【我支持】【不好說！“)”target=_self不好說】【我反對】【回復(fù)主題】刪除此主題從一開始就是一個設(shè)計好的局，其實(shí)不難破解，只是必須依然按照設(shè)計的程序運(yùn)作，所以就難辦了。為什么必須按照設(shè)計行事，是因?yàn)槿绱俗龅脑?，局?nèi)每個人都能平安無事，否則，可能又會整一批D的高官，這是執(zhí)政者不愿意看到的。本頁點(diǎn)擊：2744回復(fù)：20鄭重聲明：東方財富網(wǎng)發(fā)布此信息目的在于傳播更多信息，與本網(wǎng)站立場無關(guān)。東方財富網(wǎng)不保證該信息(包括但不限于文字、數(shù)據(jù)及圖表)全部或者部分內(nèi)容的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性、有效性、及時性、原創(chuàng)性等。相關(guān)信息并未經(jīng)過本網(wǎng)站證實(shí)，不對您構(gòu)成任何投資建議，據(jù)此操作，風(fēng)險自擔(dān)。

第二篇：S*ST北亞重組調(diào)查報告

3、北亞房地產(chǎn)的負(fù)債北亞房地產(chǎn)公司的負(fù)債除去上面哈爾濱市中級人民法院民事調(diào)解書(2004)哈民一初第15、19、20號調(diào)解和黑龍江省高級人民法院民事判決書(2006)黑民初字第9號判決已執(zhí)行完畢的債務(wù)，還有十幾億元債務(wù)，S*ST北亞重組調(diào)查報告(3)。--經(jīng)北京仲裁委仲裁(見2006京仲案字第0307號裁決書)，北亞房地產(chǎn)公司應(yīng)付北京首旅集團(tuán)酒店項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓款及定金罰款等費(fèi)用7.57億元。首旅集團(tuán)已向黑龍江省高院提出執(zhí)行申請，省高院擬對華風(fēng)世貿(mào)廣場項(xiàng)目剩余資產(chǎn)進(jìn)行拍賣。--經(jīng)北京市高級人民法院判決(見2007高民初字160號)，北亞房地產(chǎn)公司以華風(fēng)世貿(mào)廣場項(xiàng)目及建設(shè)用地抵押物向華夏銀行北京中軸路支行償付2億元貸款及利息。華夏銀行已向黑龍江省高院提出執(zhí)行申請，省高院擬對華風(fēng)世貿(mào)廣場項(xiàng)目進(jìn)行拍賣。--與華風(fēng)房地產(chǎn)公司相關(guān)聯(lián)公司的債權(quán)主張超過4億元。華風(fēng)建筑公司、新陽建筑公司系華風(fēng)房地產(chǎn)公司關(guān)聯(lián)單位，分別負(fù)責(zé)華風(fēng)國際商城項(xiàng)目的部分施工。2007年1月25日，哈爾濱仲裁委員會下達(dá)(2006)哈仲裁字第723號《調(diào)解書》，明確北亞房地產(chǎn)公司給付華風(fēng)建筑公司工程款3.7億元，違約金3000萬元，總計4億元。當(dāng)事各方對此仲裁利益分配方案存在爭議，但4億債務(wù)的仲裁裁決已成為不爭的事實(shí)。--2009年10月28日，北亞集團(tuán)對北亞房地產(chǎn)公司提起民事訴訟，請求法院判令其返還款項(xiàng)及利息共計21,589.82萬元。2011年3月，北亞集團(tuán)申請變更訴訟請求，請求法院判令北亞房地產(chǎn)公司返還其自成立以來至2010年12月31日占用北亞集團(tuán)款項(xiàng)及利息，共計2.98億元。同時，申請追加外方股東亞地公司為第二被告，請求法院判令其在4,683.50萬美元出資范圍內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。截止目前，哈爾濱市中級人民法院正在審理本案。--經(jīng)黑龍江省七臺河仲裁委仲裁(見七仲裁字2007第2-6號裁決書)，北亞房地產(chǎn)公司以該項(xiàng)目部分房產(chǎn)折抵華風(fēng)房地產(chǎn)公司的關(guān)聯(lián)單位和個人的融資債務(wù)。華風(fēng)房地產(chǎn)公司關(guān)聯(lián)公司及個人向哈爾濱市香坊區(qū)法院申請執(zhí)行。--2008年，深圳市中級人民法院受理的深圳國基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司清算組訴北亞房地產(chǎn)公司房地產(chǎn)銷售代理合同糾紛一案，因深國基公司破產(chǎn)清算，此案至今仍在審理中。從上述素材分析來看，如果法院對剩余資產(chǎn)拍賣，通常情況下，北亞房地產(chǎn)公司投資收回的可能性非常小，北亞集團(tuán)2億多的債權(quán)也很難得到清償，調(diào)查報告《S*ST北亞重組調(diào)查報告(3)》。

4、北亞房地產(chǎn)的資產(chǎn)為何既沒有計入上市公司，也沒有進(jìn)入破產(chǎn)重整?一些股民向記者反映：北亞房地產(chǎn)公司為假合資，合資公司其實(shí)就是北亞集團(tuán)的全資子公司。造假原因是，一旦將北亞地產(chǎn)納入破產(chǎn)重整，將使得華風(fēng)商城這塊優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)作為北亞集團(tuán)的破產(chǎn)財產(chǎn)，參與債權(quán)人的分配。股民們認(rèn)為，這樣將產(chǎn)生兩個法律后果：一是不具備破產(chǎn)條件而不能破產(chǎn)、無法達(dá)到惡意逃債目的；二是中小投資者一旦知道有如此優(yōu)良的財產(chǎn)，絕不會接受北亞集團(tuán)損害中小股東利益的股改方案。但北亞房地產(chǎn)公司究竟是不是“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”，事實(shí)上根本無法確認(rèn)。關(guān)于北亞房地產(chǎn)公司合資改制的情況，據(jù)破產(chǎn)重整清算組律師孫衛(wèi)宏介紹，2005年8月，經(jīng)黑龍江省商務(wù)廳、哈爾濱市開發(fā)區(qū)管委會核準(zhǔn)，北亞房地產(chǎn)公司以增資擴(kuò)股方式改制為中外合資房地產(chǎn)企業(yè)，取得了外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，并辦理了工商登記手續(xù)。公司董事長、法定代表人為外方亞地公司委派代表徐健菲，董事會中北亞集團(tuán)只委派一名董事劉貴亭任副董事長，其余三名董事均為外方代表。徐健菲曾經(jīng)授權(quán)劉貴亭、劉樺代行法人代表權(quán)利。其后，因劉貴亭、劉樺先后涉案等原因，外方股東亞地公司在黑龍江省商務(wù)廳批準(zhǔn)的出資期限內(nèi)也未能繳納出資，也未按照《債務(wù)償還協(xié)議》等文件履行清償債務(wù)的義務(wù)，中方股東北亞集團(tuán)也無法與外方股東及其董事取得聯(lián)系。孫律師介紹，北亞房地產(chǎn)公司自2005年改制起，從未開展正常經(jīng)營活動，始終處于停業(yè)、歇業(yè)狀態(tài)，工商執(zhí)照已連續(xù)五年末依法進(jìn)行年檢，但北亞房地產(chǎn)公司一直沒有被吊銷。那么，既然未吊銷營業(yè)執(zhí)照，為何沒有計入北亞集團(tuán)上市公司財務(wù)報表?北亞集團(tuán)方面給出的答案是，上市公司持有北亞房地產(chǎn)5%的股權(quán)，依規(guī)不能和上市公司并表。對于北亞房地產(chǎn)公司為何沒有進(jìn)入破產(chǎn)重整程序，記者在清算組指定的中介機(jī)構(gòu)中企華資產(chǎn)評估有限公司的評估報告中看到，《不納入分析范圍的長期投資明細(xì)表》里，北亞地產(chǎn)公司系17家未列的長期投資之一，而“不納入的原因”為：訴訟未決。對此，中國政法大學(xué)王志華教授認(rèn)為，因外方名存實(shí)虛而造成的公司即不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有關(guān)部門又不能對中外合資的名份予以取消，加之中方僅持有股權(quán)的5%，根據(jù)我國會計準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，不能與北亞集團(tuán)上市公司合并財務(wù)報表。既不能有所作為又無法做出任何有效決定，這也是不爭的事實(shí)。當(dāng)前這種資不抵債的狀況，即使計入上市公司，對股東也沒有益處。而對于當(dāng)初北亞集團(tuán)高管注冊合資地產(chǎn)公司的用意，我們無法進(jìn)行主觀臆斷。孫律師說，實(shí)質(zhì)上，目前北亞房地產(chǎn)公司所有的債權(quán)債務(wù)主體都是這個“空殼”的外資企業(yè)。外方雖未出資到位，但公司卻由法定代表人徐健菲(亞地公司代表)授權(quán)劉貴亭等人實(shí)行個人內(nèi)部控制，成為劉貴亭等人違法犯罪的工具和平臺，并給北亞房地產(chǎn)公司造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致北亞集團(tuán)從法律和客觀事實(shí)上難以對北亞房地產(chǎn)公司行使股東權(quán)利。該局面一直持續(xù)到劉貴亭案發(fā)和北亞集團(tuán)進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。孫律師感慨道：華風(fēng)世貿(mào)廣場是個未完工的項(xiàng)目，事實(shí)證明，如果分割拍賣的話，很難體現(xiàn)其實(shí)際價值，北亞集團(tuán)及北亞房地產(chǎn)公司的投入也很難收回來。但是，因北亞房地產(chǎn)公司合資企業(yè)主體身份問題解決不了，不能將其列入破產(chǎn)重整保護(hù)范圍內(nèi)，難以阻止債權(quán)人訴訟所引發(fā)的司法拍賣；進(jìn)入破產(chǎn)重整程序后，清算組和北亞集團(tuán)也積極與相關(guān)債權(quán)人和司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，多次暫停對華風(fēng)國際商城項(xiàng)目剩余建筑面積的拍賣執(zhí)行，以爭取實(shí)現(xiàn)執(zhí)行和解，但目前來看，進(jìn)展緩慢，問題較多，結(jié)果不如人意。

第三篇：S*ST北亞重組調(diào)查報告(一)

S*ST北亞重組調(diào)查報告(之一)2011年06月21日19：18來源：人民論壇網(wǎng)本篇新聞?wù){(diào)查緣起于一封反映“S*ST北亞(即北亞實(shí)業(yè)(集團(tuán))股份有限公司，以下簡稱北亞集團(tuán))重組中存在賤賣國有資產(chǎn)和巨額資產(chǎn)去向不明”的讀者來信，S*ST北亞重組調(diào)查報告(一)。信中稱，希望《人民論壇》作為有公信力媒體，能夠給65000名股民以一份真實(shí)的調(diào)查報告。記者在百度上輸入“北亞集團(tuán)”，搜索出228萬條結(jié)果，可見其受關(guān)注的程度。我們發(fā)現(xiàn)，自從該公司1996年上市以來，一直處于風(fēng)口浪尖，是被媒體追蹤的熱門對象。打開各網(wǎng)站的北亞集團(tuán)股吧，股民的跟貼更是炙手可熱。歸納互聯(lián)網(wǎng)上已有的關(guān)于北亞集團(tuán)的消息，其中不乏“高管犯罪”“窩案”“破產(chǎn)重整”“賤賣國有資產(chǎn)”“利益輸送”“縮股之痛”“侵吞中小股東利益”等關(guān)鍵詞。相反，正面的消息幾乎被淹沒，成了“海底沙”，能“撈”出來的，似乎只有“北亞牽手中航欲起死回生”了。為了給讀者呈現(xiàn)以還原的事實(shí)真相，本刊組成了由本刊記者和法律專家新聞?wù){(diào)查組，趕往北亞集團(tuán)所在地哈爾濱，進(jìn)行了為期數(shù)日的新聞?wù){(diào)查。

一、假如不破產(chǎn)重整，北亞集團(tuán)可否華麗轉(zhuǎn)身讀者來信疑問之一：北亞集團(tuán)有沒有必要破產(chǎn)重整?目前實(shí)施的破產(chǎn)重整程序是否合法?。4月30日北亞集團(tuán)(600705)發(fā)布的2010年公司年報顯示：2010年利潤總額為13.34億元；總資產(chǎn)13.5億元；所有者權(quán)益8.84億元；每股凈資產(chǎn)3.22元。一個“披星戴帽”、已進(jìn)入破產(chǎn)重整的問題公司，仿佛僅在彈指間，從灰姑娘變成了白雪公主。原本就熱鬧非凡的北亞集團(tuán)的股吧里，如投放了一顆“炸彈”，變得更加無法平靜，太多的議論，太多的期待。真真假假，虛虛實(shí)實(shí)，一時讓人難辨真?zhèn)?。這樣靚麗光鮮的年報，緣于北亞集團(tuán)持有的新華人壽的長期投資股權(quán)在去年11月以40余元的超預(yù)期價格拍賣--據(jù)報道，當(dāng)天北亞集團(tuán)持有的6489萬股新華人壽股權(quán)在北京產(chǎn)權(quán)交易所拍賣，成交總額29.39億元。除去償還剩余全部債務(wù)外，剩余12億元左右。2011年3月，繳納完稅后，賬上還有7億多現(xiàn)金。一個已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)重整的問題公司，是怎樣飛來如此巨額“橫財”的呢?或者說，有這么多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的上市公司，為何當(dāng)初要進(jìn)行破產(chǎn)重整呢?假如不破產(chǎn)重整，北亞集團(tuán)自己可否華麗轉(zhuǎn)身?帶著這樣的疑問，本刊新聞?wù){(diào)查組采訪了北亞集團(tuán)總經(jīng)理曹晶。這位高管原為沈陽鐵路局副總工程師，2007年因沈鐵欲對北亞集團(tuán)實(shí)施重組，而被上級領(lǐng)導(dǎo)部門“派駐”成為北亞集團(tuán)總經(jīng)理?！捌鋵?shí)，破產(chǎn)重整是被公司連續(xù)三年虧損、面臨退市倒逼出來的。而如果沒有破產(chǎn)重整，就沒有去年11月新華人壽股權(quán)的競拍，這近30億的資產(chǎn)早就不翼而飛了。恰恰是破產(chǎn)重整，保全了這筆巨額資產(chǎn)，挽救北亞集團(tuán)于水火之中?！辈芫в行┘拥卣f?！坝捎诒眮喖瘓F(tuán)已經(jīng)嚴(yán)重資不抵債，截止2006年底已連續(xù)三年虧損，如果2007年仍為虧損，公司將被上交所終止上市。當(dāng)時，通過破產(chǎn)重整，實(shí)現(xiàn)保殼盈利是北亞集團(tuán)唯一的出路?！?008年1月28日，北亞集團(tuán)進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。而在實(shí)施破產(chǎn)重整前，公司管理特別混亂，公司被卷入各類訴訟、仲裁案件多達(dá)50余起，涉案金額超過40億元，公司所有資產(chǎn)均已被司法部門查封、扣押、凍結(jié)，且多數(shù)案件已經(jīng)進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序；公司除一、二家子公司能維持正常經(jīng)營外，公司總部及大部分子分公司已全面停業(yè)，總部員工已半年不能開支；在哈爾濱市中級人民法院監(jiān)督下，經(jīng)審計、評估機(jī)構(gòu)對北亞集團(tuán)進(jìn)行資產(chǎn)清查，查明可清償有效資產(chǎn)為3.3億，而債權(quán)人申報債權(quán)高達(dá)32億(清算審核并經(jīng)法院裁定確認(rèn)為21億)，已經(jīng)處于嚴(yán)重資不抵債的狀況，調(diào)查報告《S*ST北亞重組調(diào)查報告(一)》。雖然公司賬面還有應(yīng)收賬款、長期股權(quán)投資等資產(chǎn)26億，但其中大部分由于高管犯罪、財務(wù)混亂、賬實(shí)不符等原因，根本無法確認(rèn)和收回，審計機(jī)構(gòu)已做壞賬減值準(zhǔn)備。“關(guān)于新華人壽有股權(quán)投資，恰恰是因?yàn)閷?shí)施破產(chǎn)重整，使司法機(jī)關(guān)依法中止了對公司資產(chǎn)的司法執(zhí)行和拍賣，保全了公司剩余的新華人壽的股權(quán)。”曹晶如是說。據(jù)曹晶介紹，2006年11月，因北亞集團(tuán)拖欠債務(wù)，被河南省高院司法拍賣新華人壽股權(quán)2163萬股，拍賣價格僅為6.61元。據(jù)了解，2007年5月，中國保監(jiān)會保險保障基金收購東方集團(tuán)和東方實(shí)業(yè)持有新華人壽股權(quán)的價格為5.99元；2007年11月初，在北亞集團(tuán)籌備啟動破產(chǎn)重整程序時，廣東深圳市中級人民法院委托廣東省河源市法院拍賣北亞集團(tuán)所持有的4506萬股新華人壽股權(quán)，并已進(jìn)入拍賣前的評估階段，緊急時刻，北亞集團(tuán)在大股東的幫助下,及時協(xié)調(diào)有關(guān)司法機(jī)關(guān)暫緩執(zhí)行該項(xiàng)資產(chǎn)，支持北亞集團(tuán)重組重整工作，才中止了廣東河源市法院拍賣執(zhí)行程序，使該項(xiàng)資產(chǎn)并入北亞集團(tuán)破產(chǎn)重整范疇。2008年4月份，北京市公安局因關(guān)國亮挪用新華保險資產(chǎn)一案給新華人壽保險公司發(fā)出《關(guān)于協(xié)助凍結(jié)函》，將公司所持6849萬股新華保險股份認(rèn)定為涉案資產(chǎn)并予以凍結(jié)。經(jīng)過清算組與相關(guān)司法機(jī)關(guān)近兩年的溝通和聯(lián)合調(diào)查取證，終于查清案情并確認(rèn)了北亞集團(tuán)對該股份的權(quán)利。2010年2月，經(jīng)中國保監(jiān)會復(fù)函，才最終得到中國保監(jiān)會的股份確權(quán)，并同意北亞集團(tuán)依法進(jìn)行處置。2010年11月19日，北亞集團(tuán)對剩余的6849萬股新華人壽股權(quán)，根據(jù)股權(quán)拍賣的相關(guān)法律程序，北京產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌轉(zhuǎn)讓，通過網(wǎng)絡(luò)一次性競價，世紀(jì)金源投資集團(tuán)和華澤集團(tuán)公司分別以42.76元/股和43.09元/股各自競拍3600萬股和3249萬股，合計成交總額29.39億元。記者在北亞集團(tuán)重整清算組的《北亞實(shí)業(yè)(集團(tuán))股份有限公司重整計劃執(zhí)行監(jiān)督工作報告》看到：北亞集團(tuán)依法成功處置轉(zhuǎn)讓新華人壽股權(quán)。轉(zhuǎn)讓款已于2010年12月13日全額匯入破產(chǎn)重整后的新北亞實(shí)業(yè)，使北亞集團(tuán)獲得轉(zhuǎn)讓收益29億余元。據(jù)北亞集團(tuán)破產(chǎn)重整清算組工作組成員孫衛(wèi)宏律師介紹，因?yàn)閷?shí)施破產(chǎn)重整，北亞集團(tuán)除索回已進(jìn)入司法拍賣程序的新華人壽股權(quán)外，在清算組、北亞集團(tuán)與司法機(jī)關(guān)密切配合，通過刑事查處追繳措施，清繳收回了鐵嶺北亞藥用油有限公司和華陽科技有限公司的投資權(quán)益4795萬元、北京愛華賓館的投資權(quán)益2750萬元，確保了巨額非法流失的資產(chǎn)回歸北亞集團(tuán)。據(jù)孫律師說，以前北亞集團(tuán)的一些股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計的相當(dāng)復(fù)雜，資產(chǎn)處置也匪夷所思，比如價值三千多萬(賬上投資權(quán)益2750萬元)的北京愛華賓館股權(quán)于2005年竟被劉貴亭以每股一元價格轉(zhuǎn)賣給個人。為了解北亞集團(tuán)破產(chǎn)重組的合法性，記者試圖采訪哈爾濱市中級人民法院相關(guān)辦案人。根據(jù)該法院相關(guān)規(guī)定，由法院新聞發(fā)言人接受采訪。該人士稱：“北亞的所有破產(chǎn)重組程序是合法的；有關(guān)資產(chǎn)處置情況，你們可以向北亞集團(tuán)去了解。”對于北亞集團(tuán)的破產(chǎn)重整，以研究《公司法》和《破產(chǎn)法》而聞名的法律專家、中國政法大學(xué)王志華教授認(rèn)為：北亞的破產(chǎn)重整，可以說充分體現(xiàn)了中國特色。在正常情況下，通過破產(chǎn)重整，普通債權(quán)只能部分得到實(shí)現(xiàn)，一般都不會很高，北亞最初確定的普通債權(quán)清償率只有19%。而最后，由于采取了競拍方式處置公司所持有的新華人壽股權(quán)，竟意外地賣了個天價，不僅100%地清償了全部債權(quán)，而且還有近10億元的結(jié)余。這可能是公司破產(chǎn)實(shí)務(wù)中絕無僅有的。出現(xiàn)這種情況，受益最大還是股東。如果公司重整失敗最后破產(chǎn)清算，股東的股權(quán)將一文不值，投資也將血本無歸。

第四篇：人民網(wǎng) 政府工作報告

人民網(wǎng) 政府工作報告“點(diǎn)名”霧霾 專家:中國治霾不需

30年

副標(biāo)題：霧霾 2014-03-09 09:56 來源：人民網(wǎng)

人民網(wǎng)北京3月6日電（記者 常紅 覃博雅）3月5日上午，李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大二次會議上作了政府工作報告指出，要深入防治大氣污染，以霧霾頻發(fā)特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制。毫無疑問，治理霧霾將是政府未來工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。10年前，霧霾與PM2.5這兩個詞語對我們來說很陌生，那時，北方地區(qū)遮天蔽地的沙塵暴與土壤沙化有關(guān)。但誰曾料到，從2013年起，霧霾像一頭兇猛的野獸頻頻出擊，已由區(qū)域跑向全國，從間隙性趨向于常態(tài)化。霧霾的源頭來自哪里，應(yīng)該如何治理，這是擺在我們面前一個巨大的現(xiàn)實(shí)難題。源頭

長期研究大氣污染問題的專家史漢祥認(rèn)為，霧霾主要來源有三，首先是來自堆積如山的各類尾礦與煤矸石；第二是隨意排放的工業(yè)廢氣廢水廢渣；第三是傳統(tǒng)石灰石膏法治理二氧化硫造成的“二次污染”。另外，汽車尾氣、土壤揚(yáng)塵、生物質(zhì)燃燒等，也有程度不同的貢獻(xiàn)率。

環(huán)保與科研部門目前對霧霾的源頭與貢獻(xiàn)率有不同的認(rèn)識，且引起爭議。但不管如何，土壤揚(yáng)塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒、汽車尾氣與垃圾焚燒、工業(yè)污染和二次無機(jī)氣溶膠是構(gòu)成PM2.5的主要成因。PM2.5作為可進(jìn)入肺部的顆粒物，在城市環(huán)境中，它不僅嚴(yán)重降低了空氣的能見度，對地面交通與飛機(jī)起降構(gòu)成安全隱患；同時作為有毒物質(zhì)，它在大氣中的滯留時間長，比沙塵傳播遠(yuǎn)，因此對人體健康與大氣環(huán)境都構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。它不僅能導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)、肺氣泡等免疫功能下降，也會造成腦溢血、高血壓、冠心病及腦神經(jīng)萎縮、心血管堵塞等病變，甚至危害整個人體器官組織的健康。PM2.5對人體的危害正被人們逐步認(rèn)識。

危害

霧霾的危害，有外因、內(nèi)因兩種。

“外因”是指PM2.5吸附著大量有害元素與化合物，且粒徑越小，進(jìn)入呼吸道越深，能影響血液正常循環(huán)，對人體心腦血管的影響嚴(yán)重，造成人體免疫功能下降，并導(dǎo)致產(chǎn)生高血壓、冠心病、腦溢血，誘發(fā)心絞痛、心肌梗塞、心力衰竭等疾病，而且氣管由于長期炎癥可誘發(fā)肺癌。“內(nèi)因” 是指含有大量有害元素的PM2.5吸附在糧食、蔬菜等農(nóng)作物上，食用后會滲入血液與五臟，侵害人體各器官，硬化血管，導(dǎo)致人體免疫功能下降，最終產(chǎn)生病變。

現(xiàn)在，對于地方政府部門與相關(guān)污染大戶，以及全社會都必須真正重視并意識到自身的社會責(zé)任，改變唯GDP第一的政績觀，從生態(tài)文明建設(shè)的高度出發(fā)，從人民群眾的健康利益著想，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排的相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，加大投入，不惜代價，尤其要克服地方保護(hù)主義與狹隘的企業(yè)利益保護(hù)主義，敞開大門，接納相關(guān)的環(huán)保企業(yè)，為他們的進(jìn)駐與治理大開綠燈。

治理

近來，已有一系列政策與舉措陸續(xù)推出，但是必須看到，霧霾的三大源頭中的尾礦與煤矸石的污染、工業(yè)“三廢”中的廢渣污染與脫硫石膏的二次污染，以及限制溫泉的亂開濫采，依然沒有引起足夠重視。在現(xiàn)實(shí)中，地方政府與相關(guān)企業(yè)也缺乏清醒認(rèn)識與相應(yīng)的關(guān)注，更遑論對堆積如山的尾礦與煤矸石、對“三廢”中的工業(yè)廢渣、對脫硫石膏的治理與資金上的支持。

日前，科技部社會發(fā)展司司長馬燕合稱，國外經(jīng)驗(yàn)表明霧霾治理需要30年左右的時間，我國不需要這么長的時間。他引用中國科技信息研究所發(fā)布的《洛杉磯、倫敦、巴黎等城市治理霧霾與大氣污染的措施與啟示》專題報告研究成果認(rèn)為，洛杉磯、倫敦、巴黎等城市霧霾治理經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)達(dá)國家在發(fā)展過程中都經(jīng)歷了中國當(dāng)前類似的污染階段，目前他們已經(jīng)基本完成了相關(guān)治理工作。

馬燕合認(rèn)為，國外經(jīng)驗(yàn)表明，霧霾可治，但是治理需要30年左右的時間。在更加嚴(yán)格有效的環(huán)境管理要求及現(xiàn)代科技支撐下，中國治理霧霾不需要這么長的時間，但也不可能“一蹴而就”，必須不斷加強(qiáng)污染源頭的控制、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、嚴(yán)格管理和執(zhí)法，同時要持續(xù)不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

史漢祥認(rèn)為，目前，大氣除塵、消除工業(yè)粉塵的環(huán)保技術(shù)可以從根源上杜絕顆粒物的排放；硫化物、氮氧化物在空氣中可生成毒性更大的硝酸或硝酸氣溶膠，形成酸雨，危害嚴(yán)重，現(xiàn)在的治理技術(shù)已經(jīng)成熟并逐步推廣；治理尾礦與煤矸石、工業(yè)固廢、脫硫石膏的“二次污染”的領(lǐng)域，也有先進(jìn)的治理技術(shù)，并且成本低、見效快。

史漢祥建議，走中國的治理霧霾之路，要中外結(jié)合，揚(yáng)長避短，既吸取國外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又充分發(fā)揮自身成熟技術(shù)。當(dāng)務(wù)之急是做到因“害”制宜，對“癥”下藥，對霧霾源頭要同步治理，達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益的統(tǒng)一。

第五篇：人民網(wǎng)評論集

實(shí)是責(zé)任，見證擔(dān)當(dāng)（人民論壇）

——為政莫忘“三嚴(yán)三實(shí)”④

李斌

《 人民日報 》（2014年03月21日04 版）

干事創(chuàng)業(yè)，最可寶貴的品質(zhì)是什么？

新中國初創(chuàng)，百廢待興，主持財經(jīng)工作的陳云以“先小人后君子”為原則錙銖必較。他告誡財經(jīng)干部，“不能拿老百姓的錢開玩笑”，“要廉潔奉公，同每一元錢作斗爭，個人不動用公家一元錢”。

也是在新中國成立初期，針對一些地方法院頻發(fā)錯判案的問題，最高人民法院院長董必武想方設(shè)法改進(jìn)審判人員的工作作風(fēng)，不僅讓人匯編了證據(jù)調(diào)查的指導(dǎo)手冊，還將“隨處留心觀察”設(shè)定為審判人員的絕大本領(lǐng)。

兩則故事有一個共同特質(zhì)，這就是不僅從嚴(yán)上要求，更向?qū)嵦幹Αｊ愒苿?wù)實(shí)節(jié)儉，成就“紅色掌柜”的美名；董必武求實(shí)調(diào)查，成為共和國法制建設(shè)的奠基人之一。從嚴(yán)從實(shí)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)?？倳浺蟾骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，為的就是要發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨人干事創(chuàng)業(yè)最可寶貴的品質(zhì)。

自古而今，“實(shí)言實(shí)行實(shí)心，無不孚人之理”，實(shí)干興邦始終是治國理政的至上圭臬，循名責(zé)實(shí)則是做人處事的金玉良言。反觀“紙上談兵”的趙括之流，“華而不實(shí)，恥也”，教訓(xùn)值得記取?？v觀歷史，惟此一實(shí)字，乃謀事之基、創(chuàng)業(yè)之根、做人之本。今天，對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，實(shí)不僅是干事創(chuàng)業(yè)的基本要求，更是一種歷史責(zé)任。能不能求實(shí)、務(wù)實(shí)，能不能唯實(shí)干、重實(shí)效，見證責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，更檢驗(yàn)黨性與品行。

從“辦事不吭聲”的老實(shí)人張思德，到“生也沙丘，死也沙丘，父老生死系”的好干部焦裕祿，再到“退休福不享，栽樹二十年”的“草鞋書記”楊善洲，盡管時代方位不斷變化，但求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，始終都是優(yōu)秀共產(chǎn)黨人的本色。今天，要成為我們時代的好干部，很重要的一點(diǎn)就是實(shí)。組織上判斷一個干部是否敢于擔(dān)當(dāng)，是否有責(zé)任心，關(guān)鍵還是看實(shí)不實(shí)。那些喜歡拍腦袋決策卻不顧忌后果、喜歡權(quán)力在握卻不愿擔(dān)當(dāng)責(zé)任的人，那些一說起來滔滔不絕、一做工作卻不行的人，都不會成為黨和人民需要的好干部。把實(shí)作為一種品質(zhì)去追求，作為一種境界去修養(yǎng)，作為一種責(zé)任去承擔(dān)，始終堅持埋頭苦干、踏實(shí)肯干，必能擔(dān)起時代重任，也終究不會吃虧。

謀事不實(shí)，藍(lán)圖再好也不過是畫餅充饑；創(chuàng)業(yè)不實(shí)，夢想再美也只是黃粱一夢；做人不實(shí)，立身之本必定蕩然無存。處在改革攻堅期、社會轉(zhuǎn)型期，實(shí)干“則難者亦易矣”，不干“則易者亦難矣”。有“志不求易，事不避難”的自覺，有抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，才能啃下硬骨頭、打破利益藩籬；有“功成不必在我”的情懷，有一張藍(lán)圖干到底的實(shí)勁，才能穩(wěn)實(shí)增進(jìn)人民福祉、堅實(shí)成就黨的大業(yè)。我們黨從嚴(yán)從實(shí)要求干部，強(qiáng)調(diào)實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的時代責(zé)任，道理正在這里。

“千古風(fēng)流在擔(dān)當(dāng)，萬里功名須躬行?！闭驹谛碌臍v史方位，我們有“輕舟已過萬重山”的勝利喜悅，也可能面臨著“欲渡黃河冰塞川，將登太行雪滿山”的困難風(fēng)險。惟有拿出“不破樓蘭終不還”的崇實(shí)氣魄，拿出駿馬追風(fēng)、馳而不息的踏實(shí)精神，才能百尺竿頭更進(jìn)一步，一點(diǎn)點(diǎn)燃亮夢想的榮光。這是神圣的使命，我們應(yīng)有舍我其誰的擔(dān)當(dāng)。

敢抓嚴(yán)抓才能抓實(shí)（今日談）

舒煉

2014年03月22日03:24來源：人民日報手機(jī)看新聞

當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部興起學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”的熱潮。其實(shí)，無論是修身、用權(quán)、律己的“嚴(yán)”字當(dāng)頭，還是謀事、創(chuàng)業(yè)、做人的“實(shí)”字為先，一個重要方面，就是面對改革發(fā)展的矛盾，要敢于擔(dān)當(dāng)；面對干部作風(fēng)的積弊，要敢抓嚴(yán)抓。惟其如此，才能用“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)取得“實(shí)”的成效。

敢抓嚴(yán)抓才是真抓，才能為法律底線、制度紅線通上高壓電，也才能斬斷吃點(diǎn)喝點(diǎn)、收點(diǎn)送點(diǎn)、車配好點(diǎn)、房子大點(diǎn)的僥幸心理。然而，現(xiàn)實(shí)生活中，“敢不敢抓”卻往往是一道嚴(yán)峻考題。有的是“法不責(zé)眾”帶來的考驗(yàn)，即便發(fā)現(xiàn)問題所在，敢不敢狠抓仍然需要膽魄；有的是情法糾結(jié)導(dǎo)致的滴漏，這個也打招呼，那個也走后門，口子一開制度就可能陷入“破窗效應(yīng)”；有的是明修棧道，暗度陳倉，以抓問題之名行“官油子”之實(shí)。凡此種種無不說明，抓而不嚴(yán)、抓而不實(shí)，實(shí)際上等于沒有抓，客觀上縱容了問題、助長了矛盾。

總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，教育實(shí)踐活動要確立一個較高標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)抓部署、抓落實(shí)、抓檢查。隨著第二批群眾路線教育實(shí)踐活動向基層延伸，在根除積弊、凈化作風(fēng)過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做敢抓嚴(yán)抓的標(biāo)桿，讓貪官不好貪、庸官不好混，讓壞作風(fēng)無處藏身，好作風(fēng)一路暢通。

以新作為催生改革新氣象

本報評論員

《 人民日報 》（2014年03月21日01 版）

“改革開放只有進(jìn)行時、沒有完成時。”何謂“進(jìn)行時”？既指馳而不息的狀態(tài)，也指坐言起行的精神。換言之，改革不是徒陳空文、等待觀望，而是要立說立行、說到做到。

環(huán)顧當(dāng)今中國，新一輪改革大潮已經(jīng)起勢。身處全面深化改革的第一年，站在全國兩會過后的新起點(diǎn)，如何進(jìn)一步激發(fā)改革精神，讓人民群眾看到黨和政府的改革決心？如何更好地凝聚改革力量，形成百舸爭流、千帆競發(fā)的改革新氣象？

一分部署，九分落實(shí)。改革只有進(jìn)行時，改革期待大擔(dān)當(dāng)，改革呼喚行動派?，F(xiàn)在，根據(jù)中央擘畫的改革藍(lán)圖，各地各部門都有了改革任務(wù)書、路線圖、時間表。接下來的關(guān)鍵，在于落實(shí)。正因如此，總書記指出，“要把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，真抓實(shí)干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實(shí)效”。

落實(shí)改革如何破題？找準(zhǔn)突破口是前提?！皶粑耐础闭凵涞沫h(huán)保難題，“輸在起跑線上”背后的教育公平，“明天誰來當(dāng)醫(yī)生”反映的醫(yī)改命題??聚焦群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、感受百姓生活的痛點(diǎn)，就能找準(zhǔn)制定改革舉措的切入點(diǎn)。簡政放權(quán)、新型城鎮(zhèn)化、國有企業(yè)改革、社會管理創(chuàng)新??對于這些改革任務(wù)，既按中央確定的方向、目標(biāo)、原則辦事，又勇于探索、勇于創(chuàng)造，扎實(shí)有序推進(jìn)，才能做到與中央要求“上下對稱”，實(shí)現(xiàn)改革“蹄疾步穩(wěn)”。

“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也?！备母飶膩矶际侨嗣袢罕姷墓餐聵I(yè)?；仡?978年以來的改革歷程，正是人民群眾的偉大創(chuàng)造，正是各地區(qū)各部門的主動實(shí)踐，使基層探索與頂層設(shè)計彼此呼應(yīng)，改革共識與改革合力相互激蕩，催生了波瀾壯闊的改革大潮，造就了風(fēng)雷激蕩的時代風(fēng)貌。今天，面對改革深水區(qū)、發(fā)展攻堅期，沖破

觀念禁錮，突破利益藩籬，需要有勇氣、有膽識、有擔(dān)當(dāng)，呼喚大力改、大膽試、大步闖。從時間表倒數(shù)最緊迫的事項(xiàng)改起，從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起，更好地回應(yīng)人民群眾的呼聲和期待，更好地激發(fā)市場活力與潛力，才能不斷增強(qiáng)改革的感召力，動員和激勵更多的人理解改革、支持改革、參與改革。

哪里有改革，哪里就有新氣象；哪里有創(chuàng)新，哪里就有新發(fā)展。我們今天的成就，無不源自迎難而上、銳意攻堅所形成的“改革紅利”，這又構(gòu)成進(jìn)一步深化改革的機(jī)遇。激發(fā)一往無前的進(jìn)取意識，增強(qiáng)時不我待的機(jī)遇意識，樹立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，向全面深化改革要動力，以久久為功精神抓落實(shí)，我們就能不斷用新的發(fā)展為改革開疆拓土，讓改革成為實(shí)現(xiàn)中國夢的不竭動力。

人民網(wǎng)北京1月14日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平14日在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，加強(qiáng)思想政治教育，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，努力取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。

中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會議。中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會書記王岐山主持會議。

習(xí)近平指出，2013年，黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，中央紀(jì)委按照黨中央決策部署，在強(qiáng)化黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律約束、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化查辦腐敗案件等方面攥緊拳頭打出去，形成了鮮明的工作特點(diǎn)。經(jīng)過各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新進(jìn)展。我們堅持從中央政治局做起，以上帶下，發(fā)揮了表率作用；堅持以解決突出問題為切入口，扶正祛邪，取得明顯進(jìn)展；堅決查處腐敗案件，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，形成了對腐敗分子的高壓態(tài)勢；堅持促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，暢通人民群眾舉報和監(jiān)督渠道，得到了廣大干部群眾積極評價。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在肯定成績的同時，我們也要看到，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。全黨同志要深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

習(xí)近平指出，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計。中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，這是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，各級黨委要認(rèn)真執(zhí)行，把這項(xiàng)重大政治任務(wù)貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作之中。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，解決好保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問題，不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。我們開了個好頭，要一步一步深化下去。抓作風(fēng)建設(shè)，首先要堅定理想信念，牢記黨的性質(zhì)和宗旨，牢記黨對干部的要求。作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，才能光明正大、堂堂正正。作風(fēng)問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻清楚這一點(diǎn)，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。

習(xí)近平指出，堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患。要讓每一個干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理?！耙娚迫绮患?，見不善如探湯。”領(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏，不要心存僥幸。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，改革黨的紀(jì)律檢查體制，完善反腐敗體制機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果，保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性。要強(qiáng)化制約，科學(xué)配置權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化監(jiān)督，著力改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。要強(qiáng)化公開，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。黨委、紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)。各項(xiàng)改革舉措要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實(shí)施，堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，保障改革健康順利推進(jìn)。

習(xí)近平指出，遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。黨的各級組織要加強(qiáng)對黨員、干部遵守政治紀(jì)律的教育，黨的各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。加強(qiáng)組織紀(jì)律性必須增強(qiáng)黨性。黨性說到底就是立場問題。我們共產(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該心胸開闊、志存高遠(yuǎn)，始終心系黨、心系人民、心系國家，自覺堅持黨性原則。全黨同志要強(qiáng)化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。全黨同志要強(qiáng)化組織意識，時刻想到自己是黨的人，是組織的一員，時刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

習(xí)近平指出，民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度等黨的組織制度都非常重要，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。要切實(shí)加強(qiáng)組織管理，引導(dǎo)黨員、干部正確對待組織的問題，言行一致、表里如一，講真話，講實(shí)話，講心里話，接受黨組織教育和監(jiān)督。要切實(shí)執(zhí)行組織紀(jì)律，不能搞特殊、有例外，各級黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要貫徹落實(shí)，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實(shí)，事業(yè)單位、人民團(tuán)體等的黨組織也要貫徹落實(shí)，黨組織要發(fā)揮作用。各方面黨組織應(yīng)該對黨委負(fù)責(zé)、報告工作，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡心盡力做好自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

王岐山在主持會議時指出，總書記的重要講話站在黨和國家全局的高度，全面總結(jié)了一年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成績，全面分析了黨面臨的形勢，明確提出當(dāng)前和今后一個時期的總體思路和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)以深化改革推進(jìn)反腐敗斗爭，嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性。要把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)

抓緊抓好。各級黨委和紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅決糾正“四風(fēng)”，加大懲治腐敗力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。

中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會議。

中央紀(jì)律檢查委員會委員，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體、軍隊及武警部隊負(fù)責(zé)人等參加會議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)分會場。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第三次全體會議于1月13日在北京開幕。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會主持了會議。王岐山代表中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會作了題為《聚焦中心任務(wù)創(chuàng)新體制機(jī)制深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報告。