第一篇：2014年臨夏州政府工作報告

——2014年1月7日在臨夏回族自治州第十四屆人民代表大會第四次會議上

州長 馬學禮

各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。

2013年政府工作

2013年，在省委、省政府和州委的堅強領導下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，州人民政府堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入落實州委總體發(fā)展思路，全面實施“4+5+5”項目行動計劃，上爭支持、內生動力、外擴開放，全州呈現(xiàn)出經濟逆勢走強、民生顯著改善、社會和諧穩(wěn)定、開放不斷擴大、環(huán)境逐步優(yōu)化、發(fā)展動力增強的良好態(tài)勢，在建設幸福美好新臨夏的征程中邁出了堅實的步伐。預計全州實現(xiàn)生產總值171億元、同比增長14.1%，固定資產投資304億元、增長50.5%，工業(yè)增加值30億元、增長18.1%，社會消費品零售總額56億元、增長18%，公共財政預算收入11.5億元、增長27.2%，農民人均純收入3803元、增長20.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13610元、增長19.1%。全面完成了州十四屆人大二次、三次會議確定的目標任務。

一是牢牢把握歷史機遇，政策爭取實現(xiàn)重大突破。搶抓總書記、汪洋副總理來臨視察的重大政治機遇和歷史機遇，10多次進京赴省匯報銜接，爭取對臨夏的特殊支持。國務院扶貧辦先后兩次在北京召開臨夏扶貧工作協(xié)調會，梳理匯總18條扶持措施上報總書記和國家有關領導，州上反映的問題和爭取的項目一一得到了回應和安排，國家發(fā)改委、國扶辦、水利部、國土資源部等17個部委分別從政策、項目、資金等方面給予了大力傾斜支持;省委、省政府全力支持臨夏跨越發(fā)展，省水利、教育等12個部門專門出臺了扶持臨夏的具體措施，臨夏發(fā)展在國家和省級層面得到了空前重視。全州圍繞扶貧開發(fā)爭取到57億元的項目資金。

二是切實加強項目建設，發(fā)展基礎進一步夯實。堅持把發(fā)展抓項目作為政府工作的重中之重，項目建設以前所未有的力度加速推進，創(chuàng)造了項目建設的臨夏速度，在全省項目觀摩活動中得到了省上領導的充分肯定。全州共實施千萬元以上重點項目667項，總投資908.6億元、增長131%，其中億元以上180項、總投資697.1億元，比上年增加52項、投資額增加208億元。項目爭取取得重大成果。投資53億元的臨夏三年水利扶貧規(guī)劃、投資15.4億元的劉鹽八庫區(qū)地質災害綜合治理項目得到國家批復，將全面啟動建設;投資108億元的蘭合鐵路可研已經鐵路總公司評審上報國家發(fā)改委;引黃濟臨、黃河干流臨夏段防洪工程、劉家峽庫區(qū)水土保持綜合治理二期、臨夏市北山地質災害綜合治理、康樂縣地震災后重建、臨夏經濟開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造、積石山大河家至東鄉(xiāng)高家咀沿黃通道等項目爭取工作取得重大進展。重點項目建設全面推進。臨大、臨康和、折達、鎖折四條二級公路基本建成，實現(xiàn)縣縣通二級公路的目標，州府通往各縣縣城的時間縮短到1小時之內;東鄉(xiāng)縣城災后重建、和政古動物化石3號館等項目建成使用;臨合高速公路、蘭州至永靖沿黃快速通道、臨夏市大夏河南岸項目群、臨夏縣縣城建設、永靖縣劉家峽水電展覽館、積石山引水工程、康樂教育園區(qū)、廣河三甲集鎮(zhèn)綜合開發(fā)等重點項目順利推進。項目基礎工作不斷加強。圍繞規(guī)劃抓項目，編制完成“三個經濟帶”規(guī)劃、生產力布局規(guī)劃、絲綢之路經濟帶黃金段盛世伊園規(guī)劃、各縣縣城規(guī)劃等30多項專項規(guī)劃，新論證儲備項目1322個。嚴格落實項目“五制”，組建了州公共資源交易中心、項目代建辦，項目運行機制不斷規(guī)范。

三是全方位推進開放開發(fā)，臨夏形象全面提升。用全新的理念和開放的姿態(tài)，開創(chuàng)性地推進開放開發(fā)，擴大對外交流，實施引強入臨，開啟了臨夏發(fā)展的新征程。重大活動影響深遠。按照節(jié)會搭臺、經貿唱戲、市場運作、企業(yè)為主的方式，原創(chuàng)舉辦了2013中華龍舟大賽(甘肅永靖站)、超級六項山地戶外挑戰(zhàn)賽、全國牛產業(yè)發(fā)展大會、首屆中國西部花兒藝術節(jié)、中國和政古動物化石保護與開發(fā)學術研討會、中國臨夏馬來西亞吉蘭丹州清真食品與民族用品交易大會暨全國清真小吃和名宴大獎賽、綠色農產品交易會等七項國際國家級賽事和節(jié)會活動，取得了顯著的經濟效益和社會效益，臨夏的對外形象和發(fā)展魅力得到充分展示，極大地提升了知名度和影響力。引強入臨實現(xiàn)重大突破。以最大的誠意和力度，充分利用資源、人脈，一對

一、點對點開展招商活動，成功引進安徽海螺、深圳南利、西藏百益等一批知名大型企業(yè)落戶，與蒙牛集團、福建祥興、湖南湘銀等一批知名企業(yè)簽訂投資協(xié)議或投資意向。全州實施招商引資項目254項，總投資410億元，到位資金133億元，同比增長134%。開放合作多元推進。先后在蘭州、拉薩、北京、廈門等地召開了臨商鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè)大會、藏區(qū)臨商大會、旅游宣傳和重點項目推介會。成功與馬來西亞吉蘭丹州實現(xiàn)互訪并締結為友好城市，在兩地互辦節(jié)會、互建商貿城等方面達成重要共識，對外開放邁出重要一步。進一步強化駐外辦事處窗口作用，在廈門等地增設辦事和勞務機構，積極推進與福建、廣東等發(fā)達地區(qū)和蘭州、甘南等周邊地區(qū)的區(qū)域合作，開放開發(fā)呈現(xiàn)出多層次、多領域、多元化特點。

四是全力推進扶貧攻堅，農村發(fā)展勢頭強勁。認真貫徹中央、省委1號文件和全省扶貧攻堅推進大會精神，堅持農牧穩(wěn)州戰(zhàn)略，強化富民增收政策措施，農業(yè)和農村發(fā)展形勢喜人。農村基礎條件顯著改善。大力實施農村道路、農田水利、飲水安全、中小河流治理、土地整理、農村環(huán)境連片整治等項目，新改建農村公路1443公里，新修梯田13.5萬畝，實施整流域、整鄉(xiāng)、整村推進項目121個，易地搬遷1257戶6685人，改造農村危房1.2萬戶，解決了42.5萬人的飲水安全問題。臨夏縣、東鄉(xiāng)縣被列為全省7個農村道路和飲水安全國家開發(fā)銀行貸款項目試點縣。助農增收措施不斷強化。牢固樹立政府過緊日子、百姓過好日子的理念，州縣兩級三公經費分別壓縮50%、30%、20%，多方籌措資金8.1億元，在929個村建立村級產業(yè)發(fā)展互助社，發(fā)放借款3億元;制定出臺富民增收25條政策措施，州縣共落實獎補資金4.5億元，集中用于富民產業(yè)培育。全州發(fā)放雙聯(lián)惠農貸款9.6億元。各級雙聯(lián)單位協(xié)調落實項目1387個、資金16.3億元，捐資捐物9183萬元。農業(yè)產業(yè)結構更趨優(yōu)化。全州推廣旱作農業(yè)152.6萬畝、比上年增加24.5萬畝，糧食生產喜獲豐收，總產量達到76萬噸，農業(yè)機械化率提高到35%。新增設施蔬菜1.3萬畝、特色林果16.2萬畝、育苗3.1萬畝、中藥材8萬畝。新建規(guī)模養(yǎng)殖場122個，其中萬頭牛場4個、萬只羊場2個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1200戶。輸轉勞務48.7萬人，實現(xiàn)勞務收入53.9億元。

五是著力培育特色產業(yè)，支撐能力明顯增強。緊盯五大產業(yè)，突出強化項目帶動、園區(qū)建設和金融支持，產業(yè)基礎不斷夯實、規(guī)模層次明顯提升。農牧穩(wěn)州產業(yè)加快發(fā)展。大力扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，新建復興厚中藏醫(yī)藥生產線、88啤特果6萬噸果汁生產線、積石山永林花椒干果生產線等一批農業(yè)產業(yè)化項目，新建八坊清河源萬頭牛養(yǎng)殖基地、廣河寺后子萬只羊養(yǎng)殖小區(qū)等一批大型現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，初步形成了以項目帶產業(yè)、以產業(yè)促增收的良好局面。商旅首位產業(yè)勢頭強勁。河州商貿會展中心、義烏國際商貿城建成使用，臨夏市穆斯林物流園區(qū)、康樂縣良恒商業(yè)廣場、積石山縣城綜合物流園等大型商貿項目進展順利，三甲集皮毛交易中心被列為全省8個大型特色農畜產品交易市場之

一、正在開展動工前的準備工作。啟動實施黃河三峽大旅游區(qū)、太子山蓮花山大旅游區(qū)總體規(guī)劃，編制完成“一線五園十個特色小鎮(zhèn)(街區(qū))”規(guī)劃，新增康樂蓮花山、和政古動物化石博物館兩個國家4A級旅游景區(qū)，大力開展旅游推介和會展經濟，全州共接待游客592萬人、增長34.3%，實現(xiàn)旅游綜合收入24.7億元、增長43%。清真食品和民族用品優(yōu)勢凸顯。臨夏清真產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)引進項目30個、完成投資7.9億元，產業(yè)集群效應初步顯現(xiàn)。組建了臨夏清真食品認證中心，已向馬來西亞伊斯蘭發(fā)展署提交了國際清真食品認證申請。成功舉辦中國臨夏馬來西亞吉蘭丹州清真食品與民族用品交易大會，來自13個國家、地區(qū)及國內319家企業(yè)參展，簽訂合作項目19個、總投資59.6億元，臨夏清真品牌知名度大幅提升。大力推進企業(yè)技術創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略，13戶企業(yè)進入全省私營(民營)企業(yè)100強，22個品牌成為省級名牌產品。富民多元產業(yè)正在興起。出臺促進非公經濟發(fā)展的意見，落實扶持中小微企業(yè)發(fā)展的各項措施，既扶持發(fā)展龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，又動員引導千家萬戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)展家庭農場、小門店、農家樂、小修理店、小餐館等“五小行業(yè)”，富民產業(yè)多元發(fā)展、遍地開花，在促進就業(yè)和增收方面的作用日益顯現(xiàn)。戰(zhàn)略新興產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極與水電能源、光伏發(fā)電、精細化工、生物醫(yī)藥等企業(yè)開展對接洽談，大力推介臨夏資源稟賦和特色優(yōu)勢，昌盛公司裝備制造產能升級、中天化工年產3600噸海綿鈦、永恒中藥飲片加工等新興產業(yè)項目順利實施。金融保障能力不斷加強。著眼拓寬企業(yè)融資渠道，積極推進政銀企合作，引導金融機構擴大本地放貸，成功引進甘肅銀行設立分支機構，與農發(fā)行、國開行、蘭州銀行等金融機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，12億元企業(yè)債券發(fā)行準備工作順利推進。全州金融機構貸款余額229.9億元、增長39.3%，存貸比68.5%、提高5.5個百分點。

六是加強規(guī)劃建設管理，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。堅持規(guī)劃引領、建管并重，有序推進舊城改造和新城建設，城鎮(zhèn)化水平明顯提升。規(guī)劃體系不斷完善。高起點、高標準編制臨夏市四版城市規(guī)劃，啟動實施永靖、和政、康樂、廣河、積石山縣城三版總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃基本實現(xiàn)全覆蓋，初步構筑起支撐城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃體系。嚴格規(guī)劃審批，加大執(zhí)行力度，城鄉(xiāng)建設秩序進一步規(guī)范。城鎮(zhèn)建設成效顯著。臨夏市30公里環(huán)城快速、大夏河30里風情線、八坊十三巷古街民居保護等重點項目全面推進;臨夏縣雙城新區(qū)基本建成、舊城改造同步推進，市縣一體化、新老城一體化、川塬區(qū)一體化實現(xiàn)突破。東鄉(xiāng)縣城災后重建一期工程交付使用;永靖、和政兩個次中心和其他各縣縣城建設取得新進展，松鳴、土橋、大河家、三甲集、河灘等一批重點集鎮(zhèn)建設各具特色、進展良好。城鎮(zhèn)管理進一步加強。堅持集中整治與長效管理相結合，全面加強各縣(市)市容市貌、交通秩序、市場秩序整治和物業(yè)管理工作，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。積極推進生態(tài)建設，加大植樹造林和園林綠化力度，大氣污染防治、河道治理、小磚窯治理、非煤礦山整頓、集中供暖和煤改氣等工作有力有序推進。

七是統(tǒng)籌推進社會事業(yè)，公共服務水平明顯提升。大力發(fā)展教育為主的各項事業(yè)，著力保障和改善民生，使各族群眾共享改革發(fā)展成果。全州民生資金支出109億元，占公共財政支出的72.7%。教育事業(yè)全面發(fā)展。在全省率先實現(xiàn)高中階段免費教育，全州免費資金6023萬元;積極爭取在臨夏創(chuàng)辦大學，西北民族大學臨夏分校爭取工作取得重要進展，省建筑職業(yè)技術學院康樂分院建設順利;建成臨夏教師培訓中心，與北京師范大學、陜西師范大學簽訂教師培訓協(xié)議，計劃3年培訓我州教師2萬名;著力優(yōu)化教育布局，臨夏回中新校區(qū)建成使用，臨夏中學和河州中學合并辦學，啟動州內3所中等專業(yè)學校改制為職業(yè)技術學院工作;投資8.7億元新建和改擴建中小學258所、幼兒園68所，辦學條件進一步改善;提高山區(qū)教師、班主任生活補助，解決了149對教師的兩地分居問題;省上在我州召開了全省中小學幼兒園教師隊伍建設工作推進會。各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實基本藥物零差率銷售，投資3.2億元實施衛(wèi)生項目78個，為全州124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備了“120”急救車;完成食品藥品監(jiān)督管理體制改革任務，監(jiān)管力度進一步加大;繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)人口控制目標;州文化館、圖書館、博物館基本建成，新建了一批縣級文化場館和基層文化活動場所，經常性開展送文化下鄉(xiāng)活動。雙擁、統(tǒng)計、科技、工商、質檢、檔案、殘疾人事業(yè)、史志編纂、防震減災、老齡、氣象等各項事業(yè)取得新進步。社會保障水平穩(wěn)步提升。大力實施全民創(chuàng)業(yè)和轉移就業(yè)工程，全州新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人。全面落實各項惠民政策，納入農村低保46萬人、占農村人口的26.5%，城鎮(zhèn)低保13萬人、占城鎮(zhèn)人口的32%，落實城鄉(xiāng)低保資金9.2億元;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達到98.3%，新農合參合率98.6%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率96.3%，新建保障性住房1.1萬套74萬平方米。省列26件實事、州列7件實事全面辦成。

八是高舉民族團結進步旗幟，兩個共同示范創(chuàng)建深入推進。著眼從頂層制度設計和國家戰(zhàn)略層面爭取更大支持，制定了創(chuàng)建國家級兩個共同示范區(qū)“1+8”方案體系，圍繞各民族共同團結奮斗，大力實施同心同向、培養(yǎng)培訓、規(guī)范管理、服務引導“四大工程”，圍繞各民族共同繁榮發(fā)展，深入推進基礎構建、產業(yè)富民、持續(xù)發(fā)展、生態(tài)保護“四大行動”，國家民委把我州確定為全國13個民族團結進步示范州之一，省上在我州召開了全省兩個共同示范縣市區(qū)建設工作推進會。全面正確地執(zhí)行黨的民族宗教政策，認真落實領導干部聯(lián)系宗教界人士制度，依法加強宗教事務管理，深入開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建、“三比一促”、“雙百雙聯(lián)”和“三講”活動，州上兩次召開會議表彰民族團結進步先進集體和個人、發(fā)放獎金331萬元，充分調動和發(fā)揮廣大宗教界人士的積極作用，宗教領域保持和睦和順。當前，各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展已成為全社會的共識和臨夏發(fā)展的主旋律，創(chuàng)建活動已成為貫徹落實黨和國家民族宗教政策的重要方式，成為凝聚各方力量共同推進民族團結進步事業(yè)的一大平臺，成為各族干部群眾在參與中自我教育、自我提高的有效途徑。

九是加強和創(chuàng)新社會管理，社會大局和諧穩(wěn)定。扎實開展“151”工作，靠實維穩(wěn)第一責任，加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解，堅持“三長”接訪、領導包案制度，積極穩(wěn)妥地化解了一批矛盾糾紛。深入推進平安臨夏建設，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪，著力提升應急處突能力，加大公安、消防裝備投入力度，組建了州特警支隊，配備了一批移動巡邏車、運警車，強化日常巡邏和應急演練，增強了人民群眾的安全感。突出交通、消防、校園、生產、食品藥品等重點領域，扎實開展安全生產大檢查，加大打非治違力度，安全生產形勢基本穩(wěn)定。健全完善防災減災體系，妥善安置災民生產生活，防范和應對自然災害的能力穩(wěn)步提升。

十是切實轉變工作作風，自身建設不斷加強。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“雙十條”規(guī)定和州委“五要十不準”規(guī)定，各級干部作風進一步好轉。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案343件，辦復率100%、辦結率提高到67.9%;特別是十三屆人大六次會議議案-臨夏市紅水河治理工程再次投入資金近億元進行了整治。完善政府決策議事和專家咨詢制度，聘請11位中科院、工程院院士擔任經濟社會發(fā)展顧問。扎實開展環(huán)境優(yōu)化年活動，著力推進政務公開，辦理各類行政服務事項1.5萬件、辦結率100%;積極推進行政審批制度改革，取消、下放和調整州級行政審批事項77項，各縣(市)取消調整214項。切實加強各項工作規(guī)范，扎實開展專項資金、財務管理、公務用車、國有資產管理監(jiān)督檢查，狠抓整改落實工作。認真履行黨風廉政建設責任制，加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，深入推進糾風工作和專項治理，廉政建設得到加強。

各位代表，剛剛過去的一年，是全州發(fā)展進程中極不平凡的一年，是搶抓政策機遇、發(fā)展加速提質的一年，是力促開放開發(fā)、形象全面提升的一年，是助推富民增收、扶貧攻堅全面發(fā)力的一年，是著力民生保障、人民福祉更加惠及的一年，是聚焦轉型跨越、正能量不斷聚集的一年。一年來，全州上下緊盯與全國全省一道建成全面小康的宏偉目標，以“抓鐵有痕、踏石留印”的精神抓落實，開創(chuàng)了改革發(fā)展穩(wěn)定的嶄新局面，必將極大地提振各族干部群眾加快發(fā)展的信心和決心。

這些成績的取得，是黨中央、國務院親切關懷的結果，是省委、省政府全力支持的結果，是州委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果，是州人大代表、州政協(xié)委員監(jiān)督支持、關心幫助的結果，是全州各族人民團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表州人民政府，向奮戰(zhàn)在全州各條戰(zhàn)線上的廣大勞動者，向全體人大代表、政協(xié)委員和各位離退休老同志，向駐臨部隊、武警官兵和中央省屬在臨單位，向各民主黨派、人民團體和社會各界人士，向所有為全州經濟社會發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發(fā)展和政府工作中還存在不少困難和問題。一是州窮縣窮民窮的問題依然突出，基礎設施欠賬多，群眾增收難度大，全州全面小康實現(xiàn)程度為58%，分別比全國、全省低25和8個百分點，同步推進扶貧開發(fā)和全面小康的任務還十分艱巨。二是項目結構不盡合理，缺乏支撐跨越發(fā)展的財源性項目，生產性項目占總投資的12.3%，高新技術項目占總投資的1%，項目推進的整體性、協(xié)調性不足;園區(qū)基礎設施建設和招商引資力度不夠大，產業(yè)聚集能力還不夠強。三是經濟發(fā)展與環(huán)境資源保護的矛盾日益突出，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念還不夠強，生態(tài)文明建設和環(huán)境污染治理的力度還不夠大。四是快速發(fā)展帶來的社會訴求日趨多元，涉及經濟糾紛、勞動關系、醫(yī)患關系、宗教領域的矛盾隱患依然較多，社會管理水平急待提升。五是政府部門行政效能、服務水平、工作作風仍需提高，發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化。對于以上這些問題，我們將高度重視，在今后工作中認真加以解決。

2014年政府工作任務

2014年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的關鍵一年，改革發(fā)展的任務重大而艱巨。綜觀全州發(fā)展形勢，預期向好，機遇空前，勢頭強勁，干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。一是中央和省委、州委關于全面深化改革的《決定》《意見》，都把改革創(chuàng)新提到了空前的高度，用改革創(chuàng)新來破解發(fā)展難題，為我們沖破思想觀念束縛、攻克發(fā)展障礙確定了理論指南和行動綱領，必將極大地拓寬謀劃發(fā)展、創(chuàng)新突破的視野和空間，這是我們做好工作的最大發(fā)展動力。二是中央、國家部委和省上領導高度關心重視臨夏發(fā)展，國家繼續(xù)加大對中西部地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)的扶持力度，省上支持臨夏發(fā)展的意見不斷落實，為我們爭取更多項目、資金提供了重大利好和難得機遇，這是我們做好工作的最大政策機遇。三是州委總體發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，特別是過去一年全州基礎建設、項目開發(fā)、產業(yè)培育、招商引資、民生工程等重點領域的全面突破，既實現(xiàn)了“三年三步走”目標的“開門紅”，更為今年各項工作的大進位、明年各項工作的大變化儲備了后發(fā)動力，這是我們做好工作的最大基礎保障。

2014年政府工作的指導思想是：堅持以黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議、全省經濟工作會議和州委十一屆五次全委擴大會議暨全州經濟工作會議精神為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把全面深化改革貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，全面落實州委總體發(fā)展思路和戰(zhàn)略謀劃，牢牢把握“1137”工作要求，開拓進取，真抓實干，努力以臨夏速度展示跨越發(fā)展，以開放包容展示對外形象，以多彩臨夏彰顯文化自信，以團結和睦展示社會和諧，以生態(tài)文明展示美麗臨夏。

全州經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長13%，固定資產投資增長35%，社會消費品零售總額增長17%，公共財政預算收入增長13%，農民人均純收入增長17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16%，居民消費價格指數(shù)控制在103.5以內。

圍繞實現(xiàn)上述目標，政府工作的主要任務是：

一、著力深化全面改革，不斷增強發(fā)展內在活力

把全面深化改革作為挖掘自身優(yōu)勢、破解發(fā)展難題、實現(xiàn)轉型跨越的不竭動力和戰(zhàn)略舉措，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破，以此牽引和帶動全州經濟社會轉型跨越。一是突出激發(fā)市場活力導向，在發(fā)揮市場決定性作用和促進非公經濟發(fā)展方面實現(xiàn)突破。加快建設統(tǒng)一開發(fā)、競爭有序的市場體系，讓企業(yè)自主經營、公平競爭，讓消費者自由選擇、自主消費，讓商品要素自由流動、平等交換，使市場在資源配置中真正起到決定性作用，增強經濟發(fā)展的內生動力。著眼激發(fā)非公經濟發(fā)展活力，該放開的領域全面放開、非禁即入，降低行業(yè)準入門檻，優(yōu)化市場資源配置，以權力平等、機會平等、規(guī)則平等助推非公經濟發(fā)展，以非公經濟的大發(fā)展帶動經濟社會的大跨越。二是突出利民富民惠民導向，在增強財政公共服務能力和金融支持地方發(fā)展方面實現(xiàn)突破。推進公共財政體制改革，加強財政預算收支管理，建立全面規(guī)范、公開透明的財政預算體系。從嚴從緊控制三公經費，把有限的財力集中使用在公共服務和民生領域，新增財力重點向“4+5+5”項目行動計劃傾斜、向“4155”扶貧攻堅行動傾斜。著力健全金融體系，加大招行入臨力度，強化政銀企合作，動員各類金融機構在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設營業(yè)網(wǎng)點，鼓勵民間資本設立民營銀行，做大村級產業(yè)互助社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔保公司和典當行等新型金融組織，引導金融機構擴大本地放貸，爭取發(fā)行企業(yè)債券，支持企業(yè)上市直接融資，形成多元化、多層次、多功能的金融服務體系。堅持合理適度舉債與防控政

府舉債風險相結合，理清政府債務風險，加強政府舉債管控，建立完善預防化解政府性債務風險的長效機制。三是突出精簡高效實干導向，在深化行政體制改革和加快政府職能轉變方面實現(xiàn)突破。深化政府機構改革，優(yōu)化機構設置、職能配置和工作流程，建立和完善決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互制約又相互協(xié)調的行政運行機制，切實提高政府行政效能。加快事業(yè)單位分類改革，探索公辦事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化，推動有條件的事業(yè)單位轉為企業(yè)或社會組織。全面正確履行政府職能，以管就管好、放就放到位為重點，找準市場功能與政府作為的最佳結合點，把政府該管的一定要管好和管到位，下放基層或市場管的一定要充分放權和放到位，最大限度減少政府對微觀事務的干預和管理，把政府主要精力放在公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面，增強政府抓落實、干到位、創(chuàng)一流、爭上游的公信力和執(zhí)行力。

二、著力加強項目工作，不斷增強投資拉動作用

把抓項目作為促增長、轉方式、調結構、保民生的關鍵舉措，深入實施“4+5+5”項目行動計劃，以更大的決心和力度推進項目建設，以大項目帶動大發(fā)展。一是全力以赴爭取項目。深入研究國家政策和投資導向，搶抓推進扶貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化、絲綢之路經濟帶、省道網(wǎng)規(guī)劃等重大機遇，千方百計謀劃爭取項目。繼續(xù)加大匯報對接力度，跟蹤落實省上支持臨夏跨越式發(fā)展的政策項目。交通方面重點爭取臨夏縣北塬通用機場、蘭州南至永靖高速公路、臨合高速公路達力加(青海)一級連接線、臨夏客運中心、康冶二級公路、康樂縣草灘至積石山大河家沿山旅游公路、和政縣三合至松鳴戰(zhàn)備公路等項目;水利方面重點爭取黃河干流臨夏段防洪工程、積石山五條河流域治理等項目;民生方面重點爭取州衛(wèi)校遷建、臨夏中學改擴建、臨夏市第三中學、6縣市公共租賃住房建設、4縣特困移民避險解困試點等項目;城鎮(zhèn)基礎設施方面重點爭取臨夏市臨夏縣康樂縣城市排澇工程、永靖縣河南及新區(qū)污水處理工程、積石山縣城給排水及防洪工程等項目;生態(tài)方面重點爭取生態(tài)文明示范州、退耕還林、臨夏市北山地質災害綜合治理、和政縣南陽山流域地質災害綜合治理、臨夏縣北塬片區(qū)10萬畝土地整理等項目。二是扎實推進項目建設。2014年，計劃實施千萬元以上項目752項、總投資1489.9億元，比2013年增加85項、581.4億元;億元以上項目298項、總投資1317.6億元，比2013年增加118項、620.5億元。力爭開工建設蘭合鐵路、劉鹽八庫區(qū)地質災害綜合治理、引黃濟臨、劉家峽庫區(qū)水土保持綜合治理二期、市縣一體化快速通道(臨夏市段)、黃河炳靈一級電站、積石山大河家至東鄉(xiāng)高家咀沿黃通道等項目。加快臨合高速公路、蘭州至永靖沿黃快速通道、臨夏市30公里環(huán)城快速、大夏河30里風情線、永靖金河灣黃河大橋、積石山引水工程、州醫(yī)院遷建等重點項目建設進度。三是加大招商引資力度。堅定不移地招大商、引強企，進一步跟進與蒙牛集團、湘銀集團等國內500強企業(yè)的對接，盡快促成項目簽約和落地建設。進一步擴大對外開放，加強與馬來西亞吉蘭丹州的經貿合作，積極開展與中亞、東南亞、中東、阿拉伯國家及其他穆斯林國家的對外交往。加大面向福建、廣東等發(fā)達地區(qū)的招商活動，大力開展以商招商、上門招商、節(jié)會招商，提升節(jié)會平臺水平，在招商引資上實現(xiàn)新突破。注重發(fā)揮藏區(qū)商會作用，密切與外地商會的聯(lián)系，爭取更多的臨商鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè)、外地企業(yè)家來臨投資。切實做好招商項目服務工作，盡快促成西藏百益、福建祥興等重大項目落地建設。

三、著力培育五大產業(yè)，不斷增強產業(yè)支撐能力

圍繞生產力布局規(guī)劃和“三個經濟帶”規(guī)劃，大力培育五大產業(yè)，全面提升特色產業(yè)規(guī)模層次。一是大力發(fā)展清真產業(yè)。按照錯位發(fā)展、差異化競爭理念，依托臨夏清真品牌優(yōu)勢，堅持打民族牌、走特色路，大力發(fā)展清真產業(yè)。編制清真產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以發(fā)展清真食品為重點，全力爭取清真食品國際認證代理權，制定完善行業(yè)規(guī)范和生產標準，組建成立清真食品行業(yè)協(xié)會，擇機舉辦清真產業(yè)發(fā)展高峰論壇，實施全國清真牛羊肉生產供應基地建設規(guī)劃，力爭我州清真牛羊肉直供北京等大市場;圍繞發(fā)展穆斯林用品加工業(yè)，扶持發(fā)展和引進穆斯林服飾、生活用品、宗教用品加工企業(yè)，開發(fā)門類齊全、品種多樣、批量生產的特色產品，加快建設穆斯林用品專業(yè)街區(qū)，積極開拓國內和中東、中亞穆斯林市場;圍繞發(fā)展穆斯林風情旅游和伊斯蘭風格建筑業(yè)，加快建設八坊十三巷古街民居保護等文化旅游項目，加大特色街區(qū)和城市建筑立面改造，高標準建設清真小吃一條街，開發(fā)與馬來西亞等穆斯林國家的旅游線路;圍繞發(fā)展伊斯蘭金融業(yè)，發(fā)揮臨夏民間資本充裕的優(yōu)勢，組建成立穆斯林銀行等金融機構。二是加快發(fā)展農牧穩(wěn)州產業(yè)。堅持打綠色牌、產業(yè)化推進、鏈條式開發(fā)，依托各縣市優(yōu)勢，謀劃建設一批綠色產業(yè)園，積極引進油菜、花椒、核桃、中藥材、牛羊肉、乳制品、畜產品精深加工項目，扶持龍頭企業(yè)推動科技創(chuàng)新、研發(fā)產品、延伸鏈條、擴大產能;加大土地流轉力度，鼓勵經營權向家庭農場、合作社和種養(yǎng)大戶流轉，鼓勵發(fā)展合作經濟，鼓勵引導工商資本到農村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和農產品加工業(yè)，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經營，提升農業(yè)產業(yè)化水平。高度重視農產品質量和食品安全，強化食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制。三是突出發(fā)展商旅首位產業(yè)。高標準建設一批商貿物流市場，加快臨夏穆斯林物流園區(qū)、積石山縣城綜合物流園等建設進度，力爭開工建設百益國際商貿中心、三甲集皮毛交易中心、和政國際家居博覽中心等項目。認真實施兩大旅游區(qū)規(guī)劃，爭取黃河三峽大旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，著力謀劃引進文化旅游項目，加快景區(qū)景點和旅游基礎設施建設，打造“一線五園十個特色小鎮(zhèn)(街區(qū))”為主的自駕游線路和臨夏盆地地質走廊，推進旅游整體開發(fā)和連線開發(fā);加大旅游產品開發(fā)力度，加強與外地旅行社的對接合作，促進旅游向產業(yè)化方向發(fā)展。四是扶持發(fā)展富民多元產業(yè)。進一步放開搞活非公經濟，扶持發(fā)展客貨運輸、文化娛樂、餐飲服務、家政服務、門店超市等個體經濟，不斷壯大第三產業(yè)。落實扶持創(chuàng)辦小微企業(yè)政策措施，鼓勵引導全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持發(fā)展五小行業(yè)和勞動密集型產業(yè)，重點發(fā)展以牛肉拉面、東鄉(xiāng)手抓為主的清真連鎖小餐館。五是積極培育戰(zhàn)略新興產業(yè)。推進水電資源鏈式開發(fā)和裝備制造業(yè)發(fā)展，切實加大招商引資力度，大力引進風光發(fā)電、生物醫(yī)藥、養(yǎng)生養(yǎng)老、彩印包裝等企業(yè)，力爭開工大河家二級電站、太極鎮(zhèn)生態(tài)養(yǎng)生基地、廈門循環(huán)經濟工業(yè)園等項目。

四、著力實施扶貧攻堅，不斷加快農村發(fā)展

把全面小康作為政治責任和歷史使命，堅韌不拔地朝著這一目標努力奮斗，全力實施“4155”扶貧攻堅行動，著力改善基礎條件，著力調優(yōu)農業(yè)結構，真正讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。一是切實保證糧食安全。堅守耕地紅線，推進高標準梯田建設，努力增加糧食產量，做好糧食儲備工作，保證面袋子和菜籃子不出問題。穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質糧油，推廣雙壟溝播種植150萬畝以上，在適宜區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋，建立玉米、馬鈴薯、小麥、油菜四類作物高產創(chuàng)建萬畝示范片44個，力爭糧食總產量達到76萬噸以上、油料6萬噸。大力發(fā)展設施蔬菜，新建日光溫室、塑料大棚各5000畝，設施蔬菜面積達到9.2萬畝、增長12.3%，蔬菜種植面積23萬畝、增長4.5%，產量達到46萬噸、增長4.5%，保障城鄉(xiāng)居民菜籃子供應。二是大力改善農村基礎條件。全力實施農村道路和飲水安全國家開發(fā)銀行貸款項目，用三年時間全面改善農村水路房條件，年內硬化農村道路500公里，解決26萬農村人口飲水安全問題，改造農村危房2.5萬戶。加大易地搬遷力度，三年完成3.4萬戶17.6萬人的易地扶貧搬遷任務，年內搬遷6913戶4.3萬人。全面實施總投資53億元的三年水利扶貧規(guī)劃，加大農田水利建設力度，改善灌溉面積4萬畝，治理水土流失面積150平方公里，新修梯田12萬畝，新建防洪堤60公里。推進整村整鄉(xiāng)整流域連片開發(fā)，實施扶貧項目143個，抓好東鄉(xiāng)布楞溝流域綜合扶貧開發(fā)和東鄉(xiāng)、積石山養(yǎng)羊產業(yè)扶貧項目。三是繼續(xù)優(yōu)化農業(yè)結構。穩(wěn)步擴大特色種植，新建林果基地17萬畝、增長6%，新育苗3.3萬畝、增長6%;中藥材面積達到8萬畝，百合4萬畝，雙低油菜25萬畝。加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))80個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶800戶，全州畜禽飼養(yǎng)總量達到800萬頭(只)、增長8%，畜牧業(yè)產值達到15億元、增長7%。加快農牧結合、循環(huán)發(fā)展，積極創(chuàng)建循環(huán)農業(yè)示范區(qū)，推廣良種良法，提高玉米秸稈綜合利用率，突出抓好雙低油菜復種，為畜牧養(yǎng)殖提供優(yōu)質飼草。四是擴大助農增收政策效應。全面落實富民增收25條政策措施，充分發(fā)揮激勵引導作用，幫助群眾發(fā)展產業(yè)、促進就業(yè)、增加收入。不斷壯大互助社資金規(guī)模，爭取更多財政資金和政策性銀行融資注入，動員更多的臨商鄉(xiāng)賢和民營企業(yè)跟進注資，進一步加強管理、規(guī)范運行、擴大效益，逐步向農村扶貧助農增收銀行發(fā)展。加大農民職業(yè)技術培訓和勞務輸轉力度，提高農民增收能力，全年培訓15.5萬人，輸轉49萬人，實現(xiàn)勞務收入55億元以上。進一步擴大農業(yè)保險覆蓋面，降低農業(yè)生產風險。把雙聯(lián)行動與扶貧開發(fā)深度融合，協(xié)調開展好8個國家級幫扶單位對口幫扶7個縣、1268個省州縣鄉(xiāng)單位幫扶聯(lián)系1150個貧困村工作。

五、著力加強規(guī)劃建設管理，不斷提高城鎮(zhèn)化水平

認真貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化，努力提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平，努力實現(xiàn)城市讓生活更美好的目標。一是強化規(guī)劃引領作用。優(yōu)化城鎮(zhèn)宏觀布局和城市微觀空間治理，進一步明確城鎮(zhèn)發(fā)展定位和產業(yè)分工。編制完成州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、臨夏市四版總體規(guī)劃和臨夏縣、東鄉(xiāng)縣新版總體規(guī)劃以及其他各縣縣城控制性規(guī)劃，完善鎮(zhèn)村規(guī)劃特別是10個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，打造具有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗小鎮(zhèn)。堅持一張藍圖干到底，嚴格規(guī)劃執(zhí)行，切實維護規(guī)劃權威性、嚴肅性和連續(xù)性，確保城鄉(xiāng)建設按規(guī)劃執(zhí)行、項目按規(guī)劃實施、產業(yè)按規(guī)劃布局。二是創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展理念。樹立以人為本的城鎮(zhèn)化理念，加快推進農業(yè)轉移人口市民化，放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，穩(wěn)步解決已經轉移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農業(yè)轉移人口落戶問題。堅持綠色人文理念，依托現(xiàn)有的山水脈絡，以山為屏、以水為靈、以綠為美、以文為魂、以業(yè)為本，加強生態(tài)建設和文化傳承，注重保留鎮(zhèn)村原始風貌和田園風光，保留城市歷史印記，彰顯城市文化品位。堅持集約高效發(fā)展理念，提高城鎮(zhèn)建設用地效率，嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化用地結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。堅持多元籌資理念，加快城鎮(zhèn)投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本參與城鎮(zhèn)公用設施投資運營。三是提高城鎮(zhèn)建設水平。圍繞市縣一體化同城化，開工建設市縣一體化快速通道(臨夏市段)、大夏河濕地公園、臨夏客運中心、三個特色街區(qū)改造等項目;進一步推進臨夏縣雙城新區(qū)、舊城改造和北塬片區(qū)建設，加快市縣一體化、新老城一體化、川塬區(qū)一體化進程。加快實施永靖縣中環(huán)路、南北濱河路、太極島濕地公園等項目，同步推進古城新區(qū)建設和舊城改造，著力拓展城市空間;和政縣按照“一會一中心一走廊四基地”的要求，加快實施縣城基礎設施改造、松鳴小鎮(zhèn)綜合開發(fā)等項目。

繼續(xù)抓好東鄉(xiāng)縣城災后重建后續(xù)工作，加快河灘、達板、唐汪等重點集鎮(zhèn)建設;推進廣河縣三甲集鎮(zhèn)綜合開發(fā)和舊城改造，進一步完善縣城基礎設施;加快康樂縣舊城改造和城東新區(qū)建設，扎實搞好地震災后重建和蓮麓特色小鎮(zhèn)建設;實施積石山縣縣城綜合開發(fā)，推進癿藏等集鎮(zhèn)改造，建成大河家新區(qū)。四是著力推動產城互動。強化城鎮(zhèn)產業(yè)支撐能力，以產業(yè)聚集帶動人口聚集，以人口聚集促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。高度重視各縣市新城產業(yè)培育、設施配套問題，全力搞活商業(yè)街，提高商品房入住率，增加新城發(fā)展人氣。把園區(qū)建設作為聚集產業(yè)、集約用地、增強城鎮(zhèn)活力的重要舉措，進一步明確園區(qū)定位，加大工作力度，加快基礎設施建設和招商引資，重點抓好臨夏清真產業(yè)經濟開發(fā)區(qū)、臨夏穆斯林物流園和民族文化產業(yè)園、廣河臨園皮革產業(yè)園、永靖鹽鍋峽工業(yè)園、東鄉(xiāng)達板唐汪河灘園區(qū)、和政循環(huán)經濟產業(yè)園和中醫(yī)藥產業(yè)園、康樂牛產業(yè)和育苗產業(yè)園、積石山大河家物流園。五是切實加強城鎮(zhèn)管理。全面貫徹落實全州城市管理工作推進會精神，以開展文明城市、衛(wèi)生城市、雙擁城市、園林城市、兩個共同創(chuàng)建“五城同創(chuàng)”活動為載體，標本兼治、突出重點、整體推進，著力完善城鄉(xiāng)道路、便民市場、供水供氣供暖、垃圾污水處理等市政基礎設施，切實加大市容環(huán)境、交通秩序、經營秩序、物業(yè)管理、文化市場整治和綠化美化亮化力度，強化日常監(jiān)管，動員全民參與，健全完善長效機制，提高城市管理精細化、便民化、智能化水平。

六、著力保障和改善民生，不斷提升公共服務水平

深入實施科教興州戰(zhàn)略，加快教育為主的各項事業(yè)發(fā)展，不斷加大民生投入，努力提升公共服務和社會保障水平。一是促進教育事業(yè)跨越發(fā)展。全面落實教育22條措施，實施好省教育廳支持臨夏教育跨越發(fā)展行動計劃，積極創(chuàng)建全省民族教育示范區(qū)，進一步提高全民綜合素質，促進人口壓力向人力資源轉化;爭取創(chuàng)辦西北民族大學臨夏校區(qū)，加快省建筑職業(yè)技術學院康樂分院建設，積極與甘農大合作、爭取興辦永靖水產學院;進一步優(yōu)化州級教育資源布局，州民族學校與州農校合并辦州職業(yè)技術學校、為創(chuàng)建臨夏職業(yè)技術學院打好基礎，州衛(wèi)校搬遷到州中醫(yī)院遷建項目新址、爭取與高校合作升格為職業(yè)學院。認真實施好教師培訓三年計劃，著力提高教育教學質量。進一步加大教育投入力度，學前教育免保教費和課本費，加快農村幼兒園、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學高年級寄宿制學校建設，加大全州教育危房改造和教師保障房建設力度，改造建設一批學校操場。二是推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加快衛(wèi)生基礎設施建設，建成州醫(yī)院遷建項目，實現(xiàn)州醫(yī)院、中醫(yī)院、州衛(wèi)校搬遷，實施22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設和117個村衛(wèi)生室建設，建立完善州縣鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)的“120”急救平臺，加大醫(yī)療人才引進和培訓力度，開展與外地先進醫(yī)院的醫(yī)療合作，不斷提升醫(yī)療服務水平;切實加強藥品市場監(jiān)管，保障群眾用藥安全。堅持計劃生育基本國策和“一票否決”制，穩(wěn)妥實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。三是加快文化事業(yè)發(fā)展。加快臨夏民族大劇院、體育場、體育館建設進度，新建一批縣級文化場館和基層文化活動場所，舉辦州第四屆運動會，積極申辦省第十四屆運動會，開展豐富多樣的群眾文化活動。加快文化產業(yè)發(fā)展，圍繞華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，加快建設絲綢之路經濟帶黃金段盛世伊園、東方“小麥加”·伊斯蘭經典—國家級民族民俗文化產業(yè)園，加大磚雕、花兒等非物質文化遺產的傳承保護，創(chuàng)作臨夏特色優(yōu)秀文化劇目，強化文化市場監(jiān)管，開發(fā)文化旅游產品，促進文化與旅游融合發(fā)展。推動以企業(yè)為主的科技創(chuàng)新，加大知識產權保護力度，提高科技貢獻率。四是千方百計擴大就業(yè)。堅持加快發(fā)展促就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、多措并舉促就業(yè)、轉變擇業(yè)觀念促就業(yè)，大力推進職業(yè)技術培訓“5520”星火工程和轉移就業(yè)工程，積極開發(fā)公益性崗位，認真做好高校畢業(yè)生、兩后生、復轉軍人、困難家庭和殘疾人就業(yè)幫扶工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人以上。五是不斷提升社會保障水平。公平公正地落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等各項惠民政策，進一步提高保障覆蓋面和保障標準。加強養(yǎng)老基礎設施建設，開展慢性病門診補助工作。努力解決困難群眾住房問題，實施棚戶區(qū)改造9274戶，新建公共租賃住房5300套，發(fā)放廉租補貼2.2萬戶。

七、著力加強生態(tài)文明建設，不斷促進可持續(xù)發(fā)展

堅持生態(tài)立州戰(zhàn)略，牢固樹立綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的理念，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，加強生態(tài)環(huán)境修復保護，最大限度守護青山綠水，留住藍天白云。一是著力加強生態(tài)綠化。搶抓建設甘肅省國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)機遇，爭取打造國家級生態(tài)文明示范州戰(zhàn)略平臺，謀劃爭取一批重大戰(zhàn)略性生態(tài)工程、循環(huán)經濟發(fā)展項目。大力推進荒山造林、退耕還林、天然林保護、濕地保護、草場保護和水源地保護，加大城鄉(xiāng)面山面水、道路和園林綠化力度，逐步增加森林、綠地、濕地、草場等生態(tài)空間。完成造林面積21.5萬畝，封山育林4.8萬畝，新建綠色通道770公里。二是下決心治理環(huán)境污染。按照既定的工作方案和治理目標，以鐵的手腕推進大氣污染防治、河道治理、小磚窯治理、非煤礦山整頓，加快實施集中供暖、煤改氣項目，加強煤炭市場管理。嚴守生態(tài)底線，嚴把項目環(huán)保關，加大淘汰落后產能力度，督促企業(yè)落實治污減排措施，強化日常監(jiān)管和處罰力度，對排放不達標的企業(yè)堅決關停，防止“兩高”企業(yè)向農村偏遠地區(qū)轉移。三是加強農村環(huán)境綜合整治。集中治理廢舊地膜、生活垃圾等農村面源污染，加大集鎮(zhèn)垃圾污水處理設施建設，著力改善農村環(huán)境衛(wèi)生，大力倡導文明新風，建設一批生態(tài)文明小康村，努力打造美麗鄉(xiāng)村。

八、著力推進兩個共同創(chuàng)建，不斷促進和諧穩(wěn)定

堅持以兩個共同及民族團結進步示范州創(chuàng)建為統(tǒng)攬，圍繞三年重點突破、五年整體脫貧、八年全面小康三大創(chuàng)建目標，全力實施“四大工程”，全面落實“四大行動”，在更高層面上推動兩個共同創(chuàng)建。繼續(xù)深入開展民族團結進步創(chuàng)建和宗教界“三比一促”、“雙百雙聯(lián)”、“三講”活動，認真落實領導干部聯(lián)系宗教界人士制度，依法加強宗教事務管理，積極穩(wěn)妥地化解矛盾糾紛，保持宗教領域和睦和順。進一步創(chuàng)新社會管理，切實加強“151”工作，認真落實“三長”信訪接待日制度，加大矛盾糾紛排查力度，著力化解信訪積案;深入推進平安臨夏建設，加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪，強化維穩(wěn)處突和應急能力建設，提升群眾的安全感。堅持安全發(fā)展理念，加強交通、校園、消防、食品藥品和生產安全，嚴防重特大安全事故。注重防災減災，強化災害預警、應急隊伍建設，提高快速反應處置能力。

加強政府自身建設

著眼提高政府治理能力，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和深化項目爭取招商引資年、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年、實干苦干巧干落實年活動，全力抓落實、干到位、創(chuàng)一流、爭上游，努力建設為民、務實、清廉、高效政府。

一、扎實開展教育實踐活動，實現(xiàn)作風明顯轉變。按照省州的統(tǒng)一部署，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，抓好學習教育、聽取民意，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個關鍵環(huán)節(jié)，著力整治“四風”問題，促進各級干部思想進一步提高、作風進一步轉變、干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立，確保教育實踐活動取得實效。

二、嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，始終保持廉潔從政。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例、省委“雙十條”規(guī)定和州委“五要十不準”規(guī)定，規(guī)范辦公用房、公務用車、公務接待管理，政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，“三公”經費只減不增。嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，健全風險預警和權力運行監(jiān)控機制，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，樹立為民務實清廉的良好形象。

三、切實加強政策研究，全面到位履職盡責。認真學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，準確把握發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用的關系，做到政府履職不缺位、不越位、不錯位。強化對國家政策和投資導向的研究，全面落實好省州發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措，做強發(fā)展平臺。增強進取意識、機遇意識、責任意識，進一步解放思想、開闊視野，與時俱進、勇于創(chuàng)新，著力提升謀劃項目、推動發(fā)展的能力水平。

四、狠抓各項工作規(guī)范，切實推進依法行政。堅持州委集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹州委的各項決策部署;自覺接受人大法律監(jiān)督，認真落實人大常委會各項決議決定;自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)充分履行職能;廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，支持工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體更好地發(fā)揮作用。加強決策風險評估和專家咨詢，建立州政府法律顧問制度，著力規(guī)范各項工作程序，堅持依法行政、文明執(zhí)法，促進政府工作制度化、規(guī)范化。

五、切實提高行政效能，著力強化政府執(zhí)行力。進一步強化政府服務意識、責任意識、效能意識，以“抓鐵有痕、踏石留印”的實干勁頭和看得見、拿得出的工作實績來展示執(zhí)行力、提升公信力，讓全州上下都能感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、干部作風的更大轉變。結合政府機構改革，建立職責明確、工作規(guī)范、運轉協(xié)調、執(zhí)行有力的政府執(zhí)行機制，健全服務承諾、首問責任和限時辦結等制度，加大政務公開和電子政務建設力度，切實提高執(zhí)行效能，降低行政成本。

各位代表，新的一年，新的征程。讓我們在州委的堅強領導下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊盯與全國全省一道全面建成小康社會的宏偉目標，振奮精神、堅定信心，銳意進取、埋頭苦干，奮力譜寫建設幸福美好新臨夏的嶄新篇章!

第二篇：臨夏州交通狀況調查報告

關于臨夏州交通安全狀況的調查報告

班級：綜文101班

姓名：朱國瑾

學號：201002020008

關于臨夏州交通安全狀況的調查報告

關鍵字：臨夏州道路交通安全 內容摘要：臨夏州人口的增加,機動車保有量的增長,駕駛員人數(shù)的增多,鄉(xiāng)村道路里程的延伸,導致我州道路交通安全管理工作日益嚴峻。人的因素、車的因素、道路條件和道路環(huán)境影響我州道路交通安全。

導言：隨著社會經濟的發(fā)展，機動車已經成為人們出行的主要交通工具，越來越多的人更加趨近于使用機動車作為代步工具。在各個城市的道路上，到處都有機動車的身影，它們馳騁的姿態(tài)為我國城市化增光添彩。人們在享受舒適出行的同時，潛移默化之中也加劇了城市的交通運輸壓力。在這個飛速發(fā)展的時代里，人們應該更加了解和關心我們賴以生存的交通環(huán)境。為了更加了解臨夏州的交通現(xiàn)狀，對臨夏州的交通現(xiàn)狀進行徹底的分析，我以個人微薄之力對于臨夏州的交通狀況進行了調查。

調查地點：臨夏市東站、西站、南站

調查對象：乘客

調查方法：問卷調查

調查時間：2013年1月12日-2013年1月20日

調 查 人：朱國瑾

正文：

一．臨夏州道路交通安全概況 臨夏州公路總里程達4341.493公里，其中二級公路212.266公里，三、四級公路2394.3公里，全州123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中全部通等級公路，通油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)116個，占94%；全州1149個行政村全部通汽車，通等級公路的行政村818個，占71%，通油路的村達521個，占45.3%。

人口的增加,機動車保有量的增長,駕駛員人數(shù)的增多,鄉(xiāng)村道路里程的延伸,導致我州道路交通安全管理工作日益嚴峻,現(xiàn)有的路面有效警力和交通安全管理模式遠不能適應迅速發(fā)展的形勢需要。據(jù)調查,我州道路交通安全管理工作仍存在如下薄弱環(huán)節(jié)：

1．從道路現(xiàn)狀看,我州一、二級國、省道路段較多,立體隔離設施、標志標牌相對齊全；隨著“村村通”工程的實施,鄉(xiāng)村道路不斷延伸,但鄉(xiāng)村道路交通標志的嚴重缺失給鄉(xiāng)村道路的交通安全提出嚴峻考驗。

2.道路交通安全宣傳教育方式、方法單一,人民群眾的交通安全意識不高。雖然《道路交通安全法》關于加強道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意識的措施有明確規(guī)定,但交通安全靠交警的思想根深蒂固,致使很多相關職能部門不能或充分發(fā)揮其應當承擔的社會責任,以至道路交通安全宣傳教育達不到預期效果。

二、當前影響我州道路交通安全的主要因素：

雖然社會經濟的迅速發(fā)展使道路交通流量迅速增長,但是現(xiàn)有的交通安全管理模式和管理水平還不適應迅速發(fā)展的人、車、路的需求。在調查中發(fā)現(xiàn),影響我州道路交通安全主要有以下原因：

1、人的因素直接影響我州道路交通安全。

人,包括機動車駕駛人、行人、非機動車駕駛人等一切交通參與者,是影響道路交通安全的主要因素之一。

首先是機動車駕駛人交通安全意識淡薄,無證駕駛、駕無牌車、駕車吸煙、撥打移動電話以及道路行駛中超員、超載、超速、逆向行駛、酒后駕車、貨運機動車載人等嚴重交通違法現(xiàn)象普遍。80%以上的二、三輪摩托車駕駛員,每年除了審驗或車輛檢驗能見到一面外,其它時間很難見到他們,長時間的不學法,致使其對道路交通安全法律、法規(guī)認識不足,在道路行駛中主觀隨意性大,違法行為突出,上路隨意調頭、拐彎,不帶駕駛證、行駛證,駕駛證、車輛多年不審、不檢,特別是部分三輪載貨摩托車,受利益驅使用于拉客,此類現(xiàn)象雖經多次取締,仍屢禁不止。

其次是機動車責任人(車主、單位負責人)在道路交通安全管理工作中沒有盡到應有的安全管理和車輛維修保養(yǎng)義務。據(jù)調查,多數(shù)車主交通安全法制淡薄,視道路交通安全法律法規(guī)為兒戲,甚至指使教唆駕駛員多拉快跑,對路面執(zhí)勤交巡警的安全檢查視而不見。另外,還有部分車主(負責人)受利益和金錢的驅使,為提高車輛的營運效率,與駕駛人定口頭協(xié)議,多拉多掙,多勞多得,致使車輛早出晚歸,人歇車不歇,“小車不倒只管推”,車況極差,病車上路是家常便飯,試想這樣的車輛上路人民的生命財產安全能有什么保障？

再次是行人、非機動車駕駛人違法嚴重。因行人、非機動車駕駛人多未參加道路交通安全教育和培訓,在日常的道路交通活動中,違反交通標志標線的行為異常突出。行人闖紅燈、在機動車道內行走、駕駛非機動車在機動車道行駛或隨意穿插行駛在機動車和非機動車道之間,行駛路線不定,導致路面交通險象環(huán)生,另外,非機動車載人、載物等違法行為也時有發(fā)生,對我縣的道路交通安全管理工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。

2、影響我州道路交通安全管理工作的第二大因素,車的因素。車是指機動車、非機動車。我縣近年來各類機動車保有量呈逐年增長的發(fā)展趨勢(如前所述),然而,在我們的日常生活、工作中不難看到,道路上行駛的機動車中,有較大比例的脫檢車、報廢車正與我們擦身而過。例如農用運輸車,可謂農民致富的“多用途車”,在城鄉(xiāng)結合部和農村,這部分車深受農民喜愛,既可農作,又可搞運輸,還時常充當 “客運”、“貨運”兩大功效的運輸工具。但因為保險費、車購稅等問題影響,農用車注冊登記率不足60%,年檢率不足50%,安全設施普遍不全,安全性能普遍不高,農用車問題已成為各級公安交管部門關注的焦點、治理的重點。

3、道路條件和道路環(huán)境是制約我州經濟發(fā)展和影響道路交通安全的第三大因素。人多、車多、路少,高峰擁擠已成不爭的事實。近幾年我州的道路狀況雖大有改觀,但局部路段在交通高峰時段仍不能適應交通需求,存在較大安全隱患。城區(qū)人、車混行,多車一道的狀況尤為突出,縣鄉(xiāng)道路里程的不斷增加而安全標志的嚴重缺失依然嚴重,交通安全設施不能滿足當前道路交通安全的要求,這些都是影響我州道路交通安全環(huán)境和發(fā)展,導致我縣道路交通事故高發(fā)的重要因素。

三、調查建議

從本次調查結果來看,當前道路交通事故的發(fā)生原因是多方面的,在人多、車多、路況復雜而路面警力嚴重不足的情況下,要想減少道路交通事故的發(fā)生,切實提高交通參與者的交通安全意識,提高車輛的安全行車性能,完善道路的基礎設施,我認為必須想方設法走出一條交通安全社會化管理之路。

走交通安全社會化管理之路,就要求交通安全管理部門及相關政府部門要認真依法履行職責,及時研究、探索預防道路交通事故的長效機制,為保障社會和諧穩(wěn)定,道路安全暢通,社會經濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。在此,我就推進交通安全社會化管理工作提出幾點初步建議：

1、完善交通安全社會化管理機制。要設立道路交通安全委員會,對本行政區(qū)道路交通安全工作實行統(tǒng)籌協(xié)調,同時,制定交通安全的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃,分析交通安全形勢,協(xié)調交通安全宣傳教育、汽車產業(yè)、交通運輸、道路交通基礎建設等工作。

2、建立齊抓共管,綜合治理的管理機制。一是建立行政首長負責制；二是建立部門協(xié)作聯(lián)動機制；三是建立群防群管工作機制。只有責任明確,機制科學,才能做到齊抓共管、綜合治理。

3、建立科學的交通安全宣傳模式?！兜缆方煌ò踩ā逢P于加強道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意識的措施有明確規(guī)定,要實現(xiàn)由交警一家唱獨角戲向社會各界共同參與宣傳教育的轉變,使交通安全宣傳教育工作真正做到實處。

4、建立交通安全社會化管理監(jiān)督機制。要把各級政府、各個部門保障交通安全的情況納入目標管理、社會治安綜合治理和干部政績考核范圍,對于交通安全措施不得力,安全責任不落實,管理不到位,道路交通事故多發(fā),事故隱患突出的的單位,要實行“一票否決”,追究有關責任人員行政和法律責任。

5、建立交通管理行業(yè)協(xié)會,開展行業(yè)自律自治。為強化對駕駛員的自我安全教育管理,應成立了機動車駕駛員協(xié)會,主要由機務、安全部門負責人組成,承擔駕駛員的日常安全學習教育,協(xié)助交警部門開展各種形式的安全宣傳教育和安全行車競賽活動。

四、結論

通過對我州道路交通安全現(xiàn)狀的調查,我們不難看到我州的交通安全形勢十分嚴峻,道路交通事故依然是影響并制約我縣經濟發(fā)展的重要社會因素。為緩解我州的交通壓力,提高全州人民的交通安全意識,確保全州人民的生命財產安全,創(chuàng)造安定和諧的經濟發(fā)展環(huán)境,就必須改善我州嚴峻的交通安全形勢。只有堅定不移地實施交通安全的社會化管理戰(zhàn)略,才能從根本上改變我州的道路交通環(huán)境,才能維護經濟發(fā)展所必須的安定和諧的社會環(huán)境,才能保證我州經濟進一步健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

五、參考文獻

【1】《甘肅省道路交通安全條例》單行本

【2】《道路交通安全法》 【3】《道路交通安全知識通俗讀本》高萬云中國檢察出版社2007年7月

【4】《道路交通安全》裴玉龍北京市人民交通出版社2007年7月

【5】《道路交通安全通論》寧樂然北京市中國人民公安大學出版社2006年5月

六、附錄

交通安全問卷調查表

為了了解臨夏州交通安全狀況，希望占用您幾分鐘時間填寫該問卷，非常感謝！

性別——

1.男2.女

年齡——

1.20以下2.20~303.30~454.45~605.60以上

學歷——

1.小學及以下2.初中3.高學或中專4.大專及以上

職業(yè)——

1.專業(yè)技術人員2負責人3辦事人員4工人5農民 6待業(yè)人員7其他 你認為最安全的交通方式——

1、步行2自行車3摩托車4公共汽車5出租車6單位車7．私人車 8火車9地鐵10.其他

你作為乘客，最擔心駕駛員——

1酒后駕車2疲勞駕駛 3超速行駛4通路交通違法5疏忽大意6判斷措施不當7違反交通信號8無照駕駛9超載 10其他

你認為行人或乘車人員最危險——

1.交通達法穿越車行迫2交通違法穿越交叉口3翻越道路隔離欄桿4．交通違法跳車 5其他

你認為當前道路——最影響安全，并根據(jù)影響程度從大到小排序

1不分車道、車流2標志標線不合理、不齊全3非法占用道路4周圍的樹木5．路太滑6．路面質量太差 7.道路照明不良

8、車流量過大

9、道路交通布局不合理 你認為當前車輛的安全性能——

1較差2一般3還行4非常可靠

你對交通安全法的認識——

1完全不知道2知道一些3．很清楚 4.與我無關

問卷已填寫完畢，感謝您的支持、配合！謝謝合作！

第三篇：臨夏州院巡視工作暫行規(guī)定

臨夏州院巡視工作暫行規(guī)定

第一條 為加強市人民檢察院對基層人民檢察院工作的領導，重點強化對基層院領導班子及其成員的監(jiān)督，根據(jù)《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和《中華人民共和國人民檢察院組織法》，制定本規(guī)定。

第二條 巡視工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，按照從嚴治黨、從嚴治檢的要求，健全和完善檢察機關黨內監(jiān)督與上級對下級的監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制，維護黨的紀律和檢察紀律，保證黨的路線、方針、政策、和上級院決議、決定、指示的貫徹落實。

第三條 巡視工作的主要職責：

（一）對基層人民檢察院領導班子及其成員進行監(jiān)督。

1、貫徹落實黨中央、最高人民檢察院、省人民檢察院和市人民檢察院的重大部署的情況；

2、遵守黨章和政治紀律的情況；

3、執(zhí)行民主集中制的情況；

4、選拔任用干部的情況；

5、執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉政勤政的情況；

6、加強檢察機關黨風廉政建設、隊伍建設的情況；

7、市院黨組要求巡視的其他事項。

（二）向市人民檢察院黨組報告巡視工作情況，提出意見和建議，對被巡視單位的整改落實情況進行督促和回訪。

第四條 組織領導和機構設置：

（一）市人民檢察院成立巡視工作領導小組，在市院黨

組領導下，負責對基層檢察院巡視工作的研究部署、組織、協(xié)調等工作。組長由黨組書記、檢察長擔任，副組長由市紀委駐市人民檢察院紀檢組組長擔任，成員由黨組成員、政治處、監(jiān)察室負責人組成。

（二）市人民檢察院巡視組下設辦公室，為常設機構，辦公室設在市院紀檢組監(jiān)察室，辦公室主任由監(jiān)察室主任兼任。

巡視工作辦公室負責巡視工作的綜合協(xié)調、文件起草、制定工作方案、巡視組人員管理等具體事務

（三）市人民檢察院根據(jù)需要成立巡視組，負責履行規(guī)定的巡視職責。

巡視組堅持民主集中制原則，實行組長負責制。一般由1名組長和1至2名成員組成。巡視組組長在市人民檢察院黨組成員或離退休副處級以上干部中選任，成員在市院政治處、監(jiān)察部門科級干部中選任。

第五條 巡視組的主要工作方式

（一）聽取基層人民檢察院主要領導關于領導班子黨風廉政建設和隊伍建設及近年來檢察

工作情況的報告；

（二）分別征求當?shù)攸h委、人大、政協(xié)、紀委、組織部等有關領導的意見；

（三）個別聽取基層人民檢察院領導班子成員、中層干部、離退休干部、一般干部代表的意見和建議；

（四）組織民主測評或問卷調查，并根據(jù)巡視工作情況需要進行明察暗訪；

（五）根據(jù)需要列席被巡視單位的有關會議，調閱、復制有關文件、會議記錄等資料；

（六）受理反映基層人民檢察院領導班子及其成員問題的來信、來訪，并根據(jù)市人民檢察院黨組的授權，負責了解群眾來信來訪中反映的有關領導干部的重要問題；

（七）階段性巡視工作結束時，巡視組要寫出書面報告，向市人民檢察院巡視工作領導小組和黨組匯報，并向省院報告工作情況；

（八）經市人民檢察院黨組同意，巡視組可向基層院黨組反饋巡視情況及市院黨組意見。

第六條 被巡視單位要根據(jù)巡視組反饋的情況，召開專題民主生活會，有針對性地研究整改措施，報巡視組，并向市人民檢察院黨組報送整改落實情況的專題報告。

第七條 巡視組按照黨組意見提出需要督辦落實的事項，在巡視工作中發(fā)現(xiàn)的下列事項由市院巡視組督辦落實。

（一）貫徹最高人民檢察院、省人民檢察院和市人民檢察院工作部署中存在的偏差和問題；

（二）當?shù)赜杏绊懙闹卮蟀讣霓k理；

（三）改進和加強基層人民檢察院領導班子建設的相關工作；

（四）檢察人員嚴重違法違紀案件的查辦；

（五）檢察業(yè)務工作和隊伍建設中其他需要解決的突出問題

第八條 巡視工作結束一年內，市人民檢察院巡視組對被巡視單位進行回訪檢查，重點了解反饋意見整改情況、存在的問題及其原因，并寫出專題報告報市人民檢察院黨組。

第九條 巡視組應嚴格執(zhí)行規(guī)定范圍內的任務，不干預被巡視單位的日常工作，不承辦具體案件，不處理被巡視單位的具體問題。嚴格遵守保密、回避、廉潔自律等有關規(guī)定。

第四篇：臨夏州“十一五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃

臨夏州“十一五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃

金融是現(xiàn)代經濟的核心，“十一五”是全州經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。為了保持金融業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，支持全州經濟又好又快發(fā)展，依據(jù)《臨夏州國民經濟與社會發(fā)展“十一五”總體規(guī)劃綱要》和臨夏州《關于加強金融工作促進金融業(yè)發(fā)展的意見》，特制定全州“十一五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、“十五”發(fā)展回顧

（一）信貸結構進一步優(yōu)化，支持經濟發(fā)展能力明顯增強

2005年底，全州銀行業(yè)金融機構各項存款余額64.13億元，各項貸款余額36.25億元，分別比“九五”末增長93.5%和21.48%；“十五”期間累計發(fā)放貸款116.91億元，為全州經濟發(fā)展做出了積極貢獻，金融業(yè)已經成為推動全州經濟發(fā)展的重要力量。

--全力支持“三農”經濟發(fā)展，農業(yè)貸款大幅增長。全州農業(yè)貸款余額7.83億元，比“九五”末增加4.47億元，增長1.34倍，年均增長18.53%。

--保證重點項目建設資金需求，中長期貸款快速增加。全州中長期貸款余額15.09億元，比“九五”末增加4.48億元，增長42.22%，年均增長7.3%，占比提高6.04個百分點。

--積極支持中小企業(yè)和非公經濟發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款穩(wěn)步增長。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額3.16億元，比“九五”末增加0.98億元，增長44.95%，年均增長7.71%。

--大力支持社會消費需求，消費信貸迅速發(fā)展。全州消費貸款余額4.22億元，比“九五”末增加3.44億元，增長4.41倍，年均增長40.16%。

--票據(jù)融資穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模不斷擴大。全州金融機構票據(jù)融資余額1885萬元，比“九五”末增加1684萬元，增長8.39倍，年均增長1.57倍。

--努力拓展業(yè)務范圍，中間業(yè)務收入增長較快。商業(yè)銀行大力發(fā)展新業(yè)務，努力拓展服務領域，網(wǎng)上銀行、電話銀行、代理收費等業(yè)務陸續(xù)開通，“十五”期間累計實現(xiàn)中間業(yè)務收入3284萬元。

--加大貸前審查力度，積極爭取授權授信。加大對講誠信、市場前景好、有一定發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)的貸前審查力度，積極爭取上級行的授權授信，“十五”期間上級行共向我州2012戶中小企業(yè)授信9.83億元。

（二）金融改革初顯成效，各項業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展

一是銀行類金融機構運行平穩(wěn)。截止2005年底，全州銀行業(yè)金融機構共有分支機構261家，從業(yè)人員1918人，資產總額81.36億元，負債總額80.38億元，所有者權益9533萬元，各項存款余額64.13億元，各項貸款余額36.25億元，全州銀行業(yè)運行總體平穩(wěn)。

二是金融改革穩(wěn)步推進。中國銀行、建設銀行、工商銀行按照總行統(tǒng)一部署，積極推進綜合改革，以改制上市為契機，剝離、核銷不良資產5.43億元。全州農村信用社以明晰產權關系、完善法人治理結構和轉換經營機制為目標，穩(wěn)步推進改革試點工作，全州8縣（市）農村信用社認購中央銀行專項票據(jù)7247萬元，信用社經營管理水平有了進一步提高。

三是保險業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。截止2005年底，全州具有經營主體資格的保險機構2家?！笆濉逼陂g累計實現(xiàn)保費收入3.45億元，累計承保額220.17億元，其中：財險保費收入1.41億元，壽險保費收入2.04億元。累計賠付支出1.34億元，其中：財險賠付支出0.86億元，壽險賠付支出0.48億元。

四是金融監(jiān)管能力進一步增強。全州已形成中國人民銀行臨夏州中心支行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會臨夏監(jiān)管分局構成的金融監(jiān)管體系，隨著金融監(jiān)管力度的加大和法制化水平的提高，金融機構風險防范能力普遍增強，資本充足率穩(wěn)步提高，不良資產率持續(xù)下降，經營效益有所好轉，可持續(xù)發(fā)展能力增強。

（三）金融生態(tài)環(huán)境得到改善，信用意識有了提高

州委、州政府高度重視金融工作，切實采取有效措施，著力解決金融工作中存在的突出困難和問題，努力改善全州金融生態(tài)環(huán)境，為金融業(yè)的健康發(fā)展提供保證。成立了以分管金融工作的副州長為組長的農村信用社改革試點、突發(fā)金融事件應急處置等領導小組。將2005年定為誠信建設年，組織開展“誠信臨夏”大型系列宣傳活動和萬人簽名活動，努力改善全州信用狀況。制定《關于公職人員拖欠公款和逾期貸款的清收意見》，全面清收公職人員拖欠公款和逾期貸款。下發(fā)《關于搞好金融民事訴訟案件執(zhí)行工作的通知》，積極幫助金融機構依法維權。不斷壯大擔?；?，拓展擔保范圍，改善了企業(yè)貸款擔保難的問題。

二、“十一五”期間金融業(yè)發(fā)展的指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想和原則

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以支持地方經濟發(fā)展為主線，以促進經濟社會又好又快發(fā)展為目標，以依法合規(guī)經營為原則，以金融改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為保障，大力推進金融業(yè)發(fā)展。

按照這一指導思想，必須堅持以下原則：

一是堅持投入增加與結構優(yōu)化相結合原則。堅持把擴大融資規(guī)模、加大貸款力度、提高融資效率擺在金融業(yè)發(fā)展的重要位置，努力實現(xiàn)金融供給與需求的總量平衡。把加強“三農”金融服務，加大重點項目、重點產業(yè)和中小企業(yè)貸款作為結構調整的重點，采取更加積極的扶持政策，做大做強金融產業(yè)。

二是堅持深化改革與創(chuàng)新發(fā)展原則。金融發(fā)展的根本動力在于改革，活力在于創(chuàng)新。要結合改革體制、轉換機制，全面推動觀念、管理和技術創(chuàng)新，以創(chuàng)新拓展金融服務的廣度和深度，促進地方經濟發(fā)展，推動創(chuàng)新型社會建設。

三是堅持市場引導與政府推動相結合原則。要認真貫徹落實國家宏觀調控政策，積極尋找執(zhí)行貨幣政策與支持地方經濟發(fā)展的切入點，引導和規(guī)范全州金融業(yè)的健康發(fā)展。加快金融資源整合，健全信貸服務機構，積極發(fā)展適應多層次金融需求的地方金融機構。合理利用各種信用資源，廣泛開展“銀企”合作。四是堅持優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境與加強風險防控并重原則。有效防范和化解金融風險，是加快金融業(yè)發(fā)展的前提。金融業(yè)發(fā)展要與全州加快發(fā)展的總目標相統(tǒng)一，與經濟社會發(fā)展需求相適應。各金融機構要積極配合政府，不斷推進企業(yè)信用體系建設，健全企業(yè)信用管理機構，加快化解潛在金融風險，嚴防嚴控新的金融風險，在強化風險控制中謀求金融業(yè)的快速發(fā)展。

五是堅持以人為本與可持續(xù)發(fā)展原則。金融機構要牢固樹立宗旨觀念，以人為本，改善金融服務，保障金融供給，建立面向廣大人民群眾的、優(yōu)質高效的金融服務體系，實現(xiàn)經濟效益和社會效益的有機結合，走可持續(xù)發(fā)展道路。

（二）發(fā)展目標

--各項存款。全州銀行業(yè)金融機構各項存款新增56億元，增長87.5%，年均增長13.4%，2010年余額達到120億元。其中儲蓄存款新增42億元，增長91.3%，年均增長14.1%，余額達到89億元。

--各項貸款。全州銀行業(yè)金融機構貸款新增40億元，增長1.1倍，年均增長16.1%，2010年余額達到75億元。同時，穩(wěn)步發(fā)展票據(jù)融資業(yè)務，不斷提高票據(jù)融資占各項貸款的比重。

--貸款質量。全州銀行業(yè)金融機構不良貸款率在2005年的基礎上，力爭每年下降4個百分點，2010年末控制在14%以內；其中：國有銀行不良貸款率控制在10%以內，農村信用社不良貸款率控制在18%以內。--銀行業(yè)經營效益。大力拓展中間業(yè)務，改變過度依賴存貸款利差的盈利模式，中間業(yè)務收入在2005年基礎上翻兩番，銀行業(yè)整體實現(xiàn)盈利。

--保險業(yè)。力爭4-6家國內保險公司在我州組建分支機構，2010年末具有經營主體資格的保險公司達到6-8家，保費收入突破9000萬元，保險深度達到1.5%，保險密度達到50元／人。

三、“十一五”金融業(yè)發(fā)展的主要任務和保障措施

（一）提高思想認識，正確理解和把握金融與經濟的關系

金融是現(xiàn)代經濟的核心。經濟孕育金融，金融繁榮經濟。全州各級領導干部，尤其是經濟部門的同志，要學習金融、熟悉金融、研究金融，科學利用金融資本加快經濟社會發(fā)展。金融機構要正確處理自身發(fā)展與支持地方經濟的關系，增強支持地方經濟發(fā)展的責任感和使命感，結合全州實際，找準信貸支持地方經濟發(fā)展的切入點，拓展服務領域，加大信貸投入，提升服務水平，力求在支持地方經濟發(fā)展中實現(xiàn)金融業(yè)自身的發(fā)展，努力實現(xiàn)經濟、金融的“雙贏”目標。

（二）認真貫徹執(zhí)行國家金融信貸政策，促進經濟金融良性互動和可持續(xù)增長

人民銀行要認真貫徹執(zhí)行國家金融信貸政策，疏通貨幣政策傳導渠道。通過制定《信貸增長指導意見》等方式，引導和督促金融機構合理配置信貸資源，調整和優(yōu)化信貸結構，努力實現(xiàn)信貸投入的增加和結構優(yōu)化；及時組織召開金融聯(lián)席會議，分析金融工作中存在的問題，提出解決的措施和建議；加強與有關部

門的協(xié)調溝通，更好地實現(xiàn)經濟、金融信息共享。同時，要不斷提高國庫經理水平，加快現(xiàn)代支付清算體系建設和征信體系建設，全面做好貨幣發(fā)行和外匯管理工作，不斷提高反洗錢工作水

第五篇：臨夏州兒童綜合福利院解說詞

臨夏州兒童綜合福利院介紹

尊敬的各位領導、各位來賓：早上好！

臨夏州兒童綜合福利院地處臨夏市西川羅家堡村，占地面積19畝，總投資2590萬元，建筑面積1萬平方米，該項目于2009年6月開工建設，2010年11月底完工。集養(yǎng)育、醫(yī)療、康復、特殊教育、心理輔導和職業(yè)培訓等多種功能為一體，主要收養(yǎng)孤兒、棄嬰和棄兒，是州級唯一一所社會福利機構。

臨夏州兒童綜合福利院項目受到了省州領導的高度重視，2008年6月省人大嘉木樣副主任親自帶領調研組到臨夏進行專題調研，7月省人大、省民政廳領導再次到我州現(xiàn)場辦理兒童綜合福利院建設提案。州上領導多次向省民政廳、省發(fā)改委等相關部門匯報情況，并把臨夏州兒童綜合福利院建設確定為2009年州上為民要辦的10件實事之一，州上無償劃撥土地19畝。

項目實施以來，州民政局把項目建設作為民政工作的重中之重，多次向省民政廳、省發(fā)改委匯報項目、爭取資金，得到了省上有關部門的大力支持，省發(fā)改委和省民政廳將該項目列入《甘肅省“十一五”流浪未成年人救助保護設施和兒童福利機構設施規(guī)劃建設方案》，確保了中央和省上安排的建設資金及時到位。該院建成后將為我州兒童福利事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展發(fā)揮巨大的作用。

臨夏州兒童綜合福利院解說詞

一、臨夏州兒童綜合福利院介紹

（一）、兒童福利樓

使用面積3806平方米，容納兒童300人，主要功能：住宿、學習、生活等。

（二）、流浪未成年人救助保護中心

使用面積3086平方米，容納兒童200人，是我州唯一一所集收養(yǎng)、救助、康復、醫(yī)療、心理疏導為一體的流浪未成年人保護中心，（三）兒童食堂

使用面積1163平方米，可供500名兒童同時就餐，（四）、辦公樓

使用面積2289平方米。

二、兒童福利樓室內情況介紹

（迎門右側墻面）孩子們學習、生活情景繪畫，（左側墻面）溫馨家園繪畫。

（門廳正面主題墻）講解員解釋“我愛我的家 歡迎來我家”主題思想，對主題墻面從中、左、右順序分別對墻面繪畫介紹。

（門廳右側墻面）介紹“同在一片藍天下”及入院兒童基本信息欄。（門廳左側）介紹一樓值班室和溫馨提示欄。由右側進入嬰兒室，嬰兒室為0-3歲的兒童生活區(qū)，設有寢室、值班室、配餐室、洗浴室，功能齊全，生活方便。

（從嬰兒室進入幼兒室）幼兒室為4-6歲兒童生活區(qū)，設有寢室、值班室、配餐室、洗浴室，功能齊全，生活方便。

（出幼兒室）介紹走廊墻面“展示孩子未來夢想情景繪畫”，朗讀走廊標語。介紹從兒童福利樓一樓通往食堂無障礙通道。

（進入消防室）介紹消防室防火監(jiān)控儀器，監(jiān)控室配備兩名專職人員，24小時輪流值班。

（請領導上二樓）兒童福利樓設有東西兩個樓梯通道，兩個樓梯口設有專門值班室，每層樓梯墻面為手工繪制的適合兒童的卡通圖案及三字經、弟子規(guī)等彩繪文字。

（進入教室）教室能容納70名兒童，配備專職教師在中午和晚上及課余時間給孩子們上自習，進行課后輔導。分別介紹“我能做到”、“生活角”，介紹“手工作品展示墻”。

（出教室后）介紹左側墻面“兒童評比欄”內容包括：光榮榜、福利院之星等。（進入兒童宿舍）205房間，設有4張雙鋪雙蓋、無護欄單人床，居住對象為12-18歲兒童。進入207房間，設有4張有護欄的單人床，居住對象為7-12歲兒童。

（宿舍對面走廊）每層都分設有男女衛(wèi)生間、洗漱間、洗澡間、更衣室、開水房。醫(yī)務室設在二樓。

（進入活動室）1-4樓均設有活動室，配備55英寸液晶電視、DVD等娛樂設施，介紹左右墻面繪畫。

（進入圖書閱覽室）1-4樓均設有閱覽室，介紹閱覽室墻體繪畫。

(進入213室內活動室)遇雨雪天氣時，室外活動改為室內活動。

213活動室外走廊墻面繪畫介紹。

（從二樓進入食堂）二樓食堂，使用面積825平方米，可供300人同時就餐，由于入院兒童數(shù)量較少，二樓暫未使用。（進入一樓食堂）介紹“鋤禾日當午”、“節(jié)約用水”繪畫、文字介紹。食堂大廳配備4臺消毒柜，每天一次定時消毒。

（操作間介紹）配備專業(yè)的廚房設備，如：液化氣庫房、炒臺、面臺、蒸飯車、和面機、饅頭機、電烤箱、冰柜等現(xiàn)代化的廚房設備，為廚師設有專門的休息室、更衣室、衛(wèi)生間。食堂大廳四個墻柱繪畫介紹。

（出食堂）院內每棟樓都設有殘疾人無障礙通道。介紹院內“一切為了孩子 為了孩子一切”服務宗旨。向領導介紹“觀察隔離區(qū)”。

（請領導進入）“流浪未成年人救助保護中心”檢查指導。

（進入“中心”大廳）近幾年來，國家頒布了保護未成年人的相關法律法規(guī)，該中心對肢體、心理、智力有障礙的未成年人提供救助、醫(yī)療、疏導、康復的內部機構，該機構屬一套機構，兩塊牌子，可以說是一所小型的醫(yī)院，即為內部孩子服務，也為附近孩子開放。該中心設有南北兩個樓梯通道，并設有醫(yī)用電梯一部。介紹一樓內的掛號室、衛(wèi)生間，102室為X光室，室內墻面裝有防射線鉛板。101為藥房。

（請領導上二樓）二樓為候診大廳，介紹候診大廳的布局（衛(wèi)生間、病房、診療室等）。介紹206室（洗手池、醫(yī)務室）。

1-4樓功能設置一樣，不上。

城市無著落乞討人員救助管理站設在救助中心。

（出“中心”）介紹院內綠化情況。院內綠化面積1500平方米。草坪內種植有：云杉、朝鮮槐、雪松、紅葉李、牡丹、紫藤、丁香等植物。介紹辦公樓情況，一、二樓設有24個標間，供16-18歲自理能力的兒童住宿，三、四樓為綜合辦公區(qū)，設有院長室、辦公室、檔案室、會議室。辦公樓東臨“臨夏州特殊教育學?！北编徟R夏州疾控中心和臨夏州中心血站，工作人員構成：正副院長3名，駕駛員1名，其他管理人員4名，以上8人為正式編制人員。門衛(wèi)2名，鍋爐工5名，廚師5名，醫(yī)護2名，護理26名均為臨時聘請人員。

各位領導，該院建成得益于州委、州人大、州政府、州政協(xié)及有關部門的大力幫助，歸功于省民政廳的具體關心，特別是得到省人大嘉木樣副主任的鼎力相助。我們將以這次開院為契機，努力勤奮工作，不辜負黨和國家對兒童的關愛，使兒童們安心生活和學習成長。

謝謝各位領導的檢查指導！