第一篇：縣委書(shū)記在全縣半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們：

剛才，ＸＸ同志就全縣的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，我都完全贊成；幾個(gè)部門(mén)也作了很好的發(fā)言，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。會(huì)后，大家要著力在結(jié)合上、在落實(shí)上、在對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)上狠下功夫，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。

過(guò)去幾年，通過(guò)全縣上上下下、方方面面的共同努力，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，為下一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我認(rèn)為至少奠定了六大基礎(chǔ)：一是移民的基礎(chǔ)，全縣移民搬遷基本結(jié)束，本月7號(hào)將迎接國(guó)家三建委的終驗(yàn)；二是交通的基礎(chǔ)，近年來(lái)，全縣交通建設(shè)迅猛發(fā)展，交通條件明顯改善；三是旅游的基礎(chǔ)，旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，南天湖成湖工程加速推進(jìn)；四是工業(yè)的基礎(chǔ)，伴隨興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的支柱地位已初步顯現(xiàn)；五是審計(jì)的基礎(chǔ)，今年，通過(guò)對(duì)我個(gè)人的任職審計(jì)和移民專項(xiàng)審計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣黨員干部的審計(jì)意識(shí)；六是人文的基礎(chǔ)，初步形成了人心思上、人心思干、人心思變、人心思善的良好氛圍。

與此同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)縱向比較有很大發(fā)展，但橫向比較也有很大差距，主要是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，特別是移民安穩(wěn)致富的任務(wù)重、農(nóng)民脫貧致富的擔(dān)子重、維護(hù)安全穩(wěn)定的責(zé)任重。因此，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們必須始終保持負(fù)重自強(qiáng)、苦干巧干的工作態(tài)度，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展步伐，讓80萬(wàn)豐都人民在推進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定中得到更多的實(shí)惠。

下面，我簡(jiǎn)要講六個(gè)方面的意見(jiàn)。

第一，要強(qiáng)化學(xué)習(xí)傳達(dá)，大造宣傳聲勢(shì)，讓全縣干部群眾都了解市委和縣委全委會(huì)的主要精神

市委二屆九次全委會(huì)結(jié)束后，我們通過(guò)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)“二四工程”電視電話會(huì)、慶祝建黨85周年暨先進(jìn)性教育活動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)，特別是縣委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，同時(shí)組織了宣講團(tuán)，利用縣內(nèi)幾家新聞媒體開(kāi)辟了宣傳專欄，結(jié)合下鄉(xiāng)調(diào)研督查等進(jìn)行了廣泛宣講，在全縣干部層面迅速興起了傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹市委二屆九次全委會(huì)和縣委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的高潮。上周星期五，市委督查室?guī)ш?duì)來(lái)我縣檢查市委二屆九次全委會(huì)精神的傳達(dá)貫徹情況，實(shí)地踏看了十直、湛普、高家鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)的貫徹情況，仔細(xì)檢查了我們縣上相關(guān)會(huì)議貫徹的原始資料，督查很實(shí)、很細(xì)、很?chē)?yán)，在充分肯定我們工作的基礎(chǔ)上，也提出了具體要求，建議我們?cè)谛麄鳂?biāo)語(yǔ)、解放思想大討論活動(dòng)等方面再作努力、再下功夫。針對(duì)他們提出的意見(jiàn)建議，結(jié)合我們的實(shí)際，下一步，在傳達(dá)貫徹市委、縣委兩次全委會(huì)精神上，我們重點(diǎn)要把握“三個(gè)迅速”。

一要迅速營(yíng)造濃烈的宣傳氛圍。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)在湛普鎮(zhèn)至高家鎮(zhèn)、名山鎮(zhèn)至十直鎮(zhèn)等交通主干線上懸掛大幅宣傳標(biāo)語(yǔ)，迅速把精神傳達(dá)到全縣所有村社和居委會(huì)，傳達(dá)給豐都2901平方公里上生活的80萬(wàn)人民，不僅要讓廣大干部清楚兩個(gè)會(huì)議的主要精神內(nèi)容，要還讓廣大老百姓清楚兩個(gè)會(huì)議精神的主要內(nèi)涵，做到家喻戶曉。比如問(wèn)及老百姓，都知道市委二屆九次全委會(huì)的主題是：發(fā)展庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)、解決移民就業(yè)；都要知道縣委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的主題是：發(fā)展產(chǎn)業(yè)、解決就業(yè)。對(duì)這項(xiàng)工作的督查，由縣委督查室具體負(fù)責(zé)。

二要迅速組織解放思想大討論。參照渝委辦發(fā)〔2006〕32號(hào)文件關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《渝北區(qū)廣泛深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，培育樹(shù)立以“自強(qiáng)不息、開(kāi)拓開(kāi)放”為主要內(nèi)容的人文精神的實(shí)施意見(jiàn)》的通知，“兩辦”已經(jīng)印發(fā)了我縣開(kāi)展“自強(qiáng)不息謀發(fā)展，開(kāi)拓開(kāi)放興豐都”解放思想大討論活動(dòng)的通知?；顒?dòng)時(shí)間定為半年，從7月底開(kāi)始至12月31日結(jié)束；活動(dòng)步驟分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、深入討論、鞏固提高三個(gè)時(shí)段；活動(dòng)形式為征文、座談、研討會(huì)、文藝創(chuàng)作等；活動(dòng)內(nèi)容可以參照通知列出的學(xué)習(xí)篇目，也可以自選篇目進(jìn)行討論學(xué)習(xí)；活動(dòng)要求各級(jí)各部門(mén)都必須制定活動(dòng)方案，每個(gè)干部都要撰寫(xiě)心得體會(huì)。活動(dòng)要回答好“三個(gè)怎么辦”：一是弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息、開(kāi)拓開(kāi)放”的人文精神，本人本單位怎么辦？二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、解決就業(yè)，本人本單位怎么辦？三是保持穩(wěn)定、構(gòu)建和諧，本人本單位怎么辦？這“三個(gè)怎么辦”是一個(gè)統(tǒng)一體，必須認(rèn)真討論好、回答好、實(shí)踐好。

三要迅速抓好目標(biāo)任務(wù)的分解。要結(jié)合市上關(guān)于市委二屆九次全委會(huì)目標(biāo)任務(wù)的分解，盡快出臺(tái)縣委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化分解通知，要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門(mén)、協(xié)作單位、完成時(shí)限、質(zhì)量要求等具體內(nèi)容，做到一目了然。目標(biāo)任務(wù)的分解通知請(qǐng)遠(yuǎn)揚(yáng)同志牽頭把握，在本月上旬印發(fā)下去，以便各級(jí)各部門(mén)共同遵照?qǐng)?zhí)行和相互監(jiān)督。另外，請(qǐng)“兩辦”牽頭，宣傳部、經(jīng)合局等單位參與，設(shè)計(jì)好一個(gè)表格，力求在表格中體現(xiàn)出市級(jí)部門(mén)支持我們的情況、招商引資的進(jìn)展情況、對(duì)口幫扶活動(dòng)的情況。

總之，要通過(guò)深學(xué)習(xí)、全傳達(dá)、大討論，進(jìn)一步增強(qiáng)80萬(wàn)豐都人民的機(jī)遇意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，在豐都大地迅速營(yíng)造“自強(qiáng)不息謀發(fā)展，開(kāi)拓開(kāi)放興豐都”的濃烈氛圍。

第二，要奮力搶抓機(jī)遇，強(qiáng)力招商引資，不斷做大豐都縣域經(jīng)濟(jì)總量

市委二屆九次全委會(huì)，對(duì)庫(kù)區(qū)支持的力度之大前所未有，對(duì)庫(kù)區(qū)干部的要求之高前所未有，對(duì)我們的觸動(dòng)之深前所未有。今后五年，可以說(shuō)是我們加快發(fā)展的黃金期、享受政策的集聚期、爭(zhēng)取投入的高峰期和獲取幫扶的匯集期。機(jī)遇是動(dòng)態(tài)的，機(jī)不可失，失不再來(lái)，我們必須全力去爭(zhēng)取、奮力去搶抓。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要充分利用我們有政策、有能源、有資源、有土地、有交通、有勞動(dòng)力等“六有”優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，做大縣域經(jīng)濟(jì)總量。重點(diǎn)要突出“三個(gè)好”。

一要儲(chǔ)備好招商項(xiàng)目。近年來(lái)的實(shí)踐充分證明，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要靠項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)的資金要靠項(xiàng)目，解決群眾的就業(yè)問(wèn)題也要靠項(xiàng)目。因此，我們必須重視項(xiàng)目，要按照上級(jí)的投資導(dǎo)向、要求導(dǎo)向、工作導(dǎo)向，未雨綢繆，精心策劃一批、論證一批、包裝一批、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，特別是儲(chǔ)備的項(xiàng)目，一定要有深度。前次，我們到河北洽談水泥項(xiàng)目，廠家問(wèn)到重慶有多少家大型水泥廠家、近期有哪些項(xiàng)目需要水泥、水陸交通成本如何計(jì)算等等，使我們很受啟發(fā)：招商引資、洽談項(xiàng)目、匯報(bào)工作，要換位思考，看對(duì)方關(guān)注什么、想聽(tīng)什么，特別是我們策劃項(xiàng)目，不要閉門(mén)造車(chē)、想當(dāng)然編，一定要在更寬更廣領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行考察、調(diào)研后再進(jìn)行包裝，一定要努力提高項(xiàng)目的質(zhì)量，只有這樣才能提高我們項(xiàng)目的命中率。項(xiàng)目的外延非常寬泛，涵蓋面也非常廣，論證儲(chǔ)備不只是縣計(jì)委一個(gè)部門(mén)的事情，各級(jí)各部門(mén)都應(yīng)該論證、包裝、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，以增強(qiáng)發(fā)展的后蓄力量。

二要利用好人力資源。我粗略算了一下，至少有四個(gè)方面的人力資源可以利用，并且大有可為。一是縣內(nèi)幾十個(gè)企業(yè)家，借助他們實(shí)行以商招商，比如極力服飾的老總劉大慶，邀請(qǐng)他在清華大學(xué)的同學(xué)——河北三義礦業(yè)集團(tuán)老總趙勇，共同投資成立豐都仙牌民俗服飾有限公司；二是豐都在外人士，包括在縣外機(jī)關(guān)單位工作的、10多萬(wàn)外出務(wù)工的、100多個(gè)在外興辦廠礦企業(yè)的、近2000個(gè)農(nóng)村外遷移民等等，他們有的有信息、有的有項(xiàng)目、有的有資金、有的有政策，完全可以為我所用；三是曾在豐都工作過(guò)的同志，比如100多名西部志愿者、國(guó)家水利部和市商委以及西部博士服務(wù)團(tuán)等幾十名掛職鍛煉干部、當(dāng)年上山下鄉(xiāng)的知青等等，利用他們可以為我們招商引資牽線搭橋引路；四是有特殊感情的人士，比如縣政府聘用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)和南岸、榮昌、河北、浙江甌海等地的有關(guān)人士。我們要將人力資源變成人力資本，變成招商引資的橋梁，整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)豐都發(fā)展。對(duì)這些人力資源，各級(jí)各部門(mén)要做到心中有數(shù)。

三要對(duì)接好發(fā)展項(xiàng)目。儲(chǔ)備了項(xiàng)目只是一個(gè)基礎(chǔ)，有南岸對(duì)口支援集團(tuán)、榮昌結(jié)對(duì)幫扶縣、河北對(duì)口支援等等只是一個(gè)平臺(tái)，要讓儲(chǔ)備的項(xiàng)目變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，還必須主動(dòng)對(duì)接、積極對(duì)接，主要是三個(gè)方向：向上級(jí)對(duì)接，要多匯報(bào)多溝通，爭(zhēng)取更多的支持；向市場(chǎng)對(duì)接，要主動(dòng)承接主城“退二進(jìn)三”、沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等等機(jī)遇，加大招商引資力度；向幫扶區(qū)縣對(duì)接，要主動(dòng)勾兌加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，力爭(zhēng)更大的幫扶。與此同時(shí)，要用好招商引資考核辦法和激勵(lì)措施，調(diào)集各方力量，合力推進(jìn)招商引資。對(duì)接項(xiàng)目不一定親自走出去，我看可以網(wǎng)上對(duì)接、可以電話對(duì)接、可以請(qǐng)進(jìn)來(lái)對(duì)接，只要項(xiàng)目進(jìn)得來(lái)、留得下、逐步能壯大就行。

第三，要抓好技能培訓(xùn)，廣捕勞務(wù)信息，認(rèn)真組織輸出更多的剩余勞動(dòng)力

勞務(wù)輸出是促進(jìn)群眾增收、轉(zhuǎn)變觀念、學(xué)習(xí)技能的重要途徑，我們要將其作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，始終突出“勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”兩大重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的培育壯大。當(dāng)前，要著重把握“三個(gè)著力”。

一要著力推進(jìn)技能培訓(xùn)。沿海出現(xiàn)的勞工荒實(shí)質(zhì)是技工荒，這就要求我們必須抓好技能培訓(xùn)。要加強(qiáng)培訓(xùn)師資建設(shè)；利用三峽技校、職教中心、農(nóng)廣校、崗培中心等職業(yè)教育資源，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置；整合移民培訓(xùn)、陽(yáng)光培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)等項(xiàng)目，加大勞動(dòng)技能的培訓(xùn)力度，努力提高剩余勞動(dòng)力的就業(yè)能力，逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，借助培訓(xùn)，加大宣傳力度，要認(rèn)真思考勞務(wù)品牌的打造問(wèn)題。

二要著力廣捕勞務(wù)信息。要加快建立勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，前段時(shí)間，由縣統(tǒng)計(jì)局牽頭，做了大量艱苦細(xì)致的工作，設(shè)計(jì)出了《豐都縣勞動(dòng)力調(diào)查表》，由下而上逐級(jí)逐戶填寫(xiě)，這里需要提醒的是：是不是16歲以上的都叫勞動(dòng)力，在我的印象中，勞動(dòng)力的年段界限全市有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)要迅速搞清楚。要進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，就業(yè)局的勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)要加大投入，著力完善市場(chǎng)服務(wù)功能；要支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動(dòng)力市場(chǎng)。要加快組建豐都勞務(wù)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，定期發(fā)布職業(yè)供求和工資水平等信息，完善網(wǎng)上職業(yè)介紹功能，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)一體化，通過(guò)信息引導(dǎo)勞務(wù)輸出。與此同時(shí)，下半年，要認(rèn)真組織搞好農(nóng)業(yè)普查工作，落實(shí)組織、人員、經(jīng)費(fèi)等等，確保明年1月1日登記工作順利進(jìn)行，具體請(qǐng)大斌同志牽頭抓好落實(shí)。

三要著力抓好組織輸出。要發(fā)揮血緣、人緣、地緣等紐帶作用，推進(jìn)勞務(wù)輸出。為了貫徹落實(shí)市委二屆九次全委會(huì)精神，市上分配我縣3000名勞務(wù)輸出任務(wù)，按照要求，在本月中旬前組織到新疆采摘棉花，屬于季節(jié)性務(wù)工，時(shí)間2個(gè)月左右，結(jié)束后市上還要進(jìn)行總結(jié)，這項(xiàng)工作請(qǐng)海波同志牽頭組織落實(shí)。

我們的剩余勞動(dòng)力不少，要確保勞務(wù)出得去、干得久、掙錢(qián)多，除了抓好上面三大重點(diǎn)外，還要搞好維權(quán)服務(wù)及相關(guān)配套工作。比如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題、督促落實(shí)務(wù)工人員報(bào)酬問(wèn)題等等，特別要加大勞務(wù)維權(quán)力度，加快建立務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)中心，開(kāi)通勞務(wù)服務(wù)專線。與此同時(shí)，要積極搭建平臺(tái)，引導(dǎo)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第四，要堅(jiān)持以人為本，改變城鄉(xiāng)面貌，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境平臺(tái)

加快面貌改變，是一級(jí)黨委政府執(zhí)政的重要內(nèi)容之一。要通過(guò)改善一個(gè)地方的面貌，來(lái)加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，比如：推進(jìn)交通建設(shè)就是為了加快物流，讓更多的產(chǎn)品快賣(mài)遠(yuǎn)賣(mài)以換回外地更多的資金；推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，主要是提升全民的科學(xué)文化素質(zhì)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐和人才支撐。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這里所指的經(jīng)濟(jì)工作，是一個(gè)廣義的概念。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們要圍繞“三加”推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌不斷改變。

一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快推進(jìn)交通、水利、土地整治、城鎮(zhèn)化建設(shè)，務(wù)必確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。上個(gè)月，市交委來(lái)我縣調(diào)研時(shí)，明確表態(tài)將協(xié)調(diào)加快推進(jìn)豐涪北線路建設(shè)，力爭(zhēng)今年國(guó)慶節(jié)通車(chē)；同時(shí)，支持北岸旅游碼頭和迎賓大道建設(shè)，具體請(qǐng)光偉同志牽頭追蹤落實(shí)。抓緊與市開(kāi)行聯(lián)系溝通，加快推進(jìn)北岸防護(hù)大堤建設(shè)，推動(dòng)名山景區(qū)的整體包裝策劃與招商引資，具體由何濤同志牽頭落實(shí)。加快推進(jìn)三期庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)，從目前來(lái)看，進(jìn)程參差不齊，按照規(guī)定必須在9月20日前全面竣工，這是我們與市政府簽訂了責(zé)任目標(biāo)書(shū)的；同時(shí)還要抓好移土培肥工程，確保9月底前全面完成一期工程，接受上級(jí)的檢查驗(yàn)收，具體請(qǐng)曉陽(yáng)同志牽頭落實(shí)。所有的工程項(xiàng)目，必須在確保質(zhì)量安全的前提下?lián)屭s進(jìn)度。

二要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是誠(chéng)信服務(wù)，通過(guò)調(diào)研收集的情況來(lái)看，一些單位的個(gè)別干部利用手中的權(quán)力“吃拿卡要”，既影響單位形象、又影響自身形象、更影響我們發(fā)展的形象，必須痛下決心整治，從建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為招商引資創(chuàng)造寬松環(huán)境。要堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則，認(rèn)真落實(shí)全程代辦、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系等制度，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供全方位、多層面的服務(wù)，及時(shí)幫助他們排憂解難，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三要加速社會(huì)事業(yè)發(fā)展。教育方面，今年高考上線率高于去年6個(gè)多百分點(diǎn)，下半年，在抓好教育質(zhì)量的同時(shí)，要加強(qiáng)師德師風(fēng)師資建設(shè)。文化、體育等社會(huì)事業(yè)也要整體推進(jìn)，特別是計(jì)劃生育，要加快“優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”的創(chuàng)建步伐，積極探索既能依法推進(jìn)工作又能穩(wěn)定低生育水平的路子。衛(wèi)生方面，重點(diǎn)要認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的前期準(zhǔn)備工作，從明年起，我縣農(nóng)民可望得到上級(jí)每年至少人平30元的醫(yī)療補(bǔ)助，因此，我們要搞好基線調(diào)查及宣傳動(dòng)員工作，引導(dǎo)農(nóng)民自愿參加，確保明年1月1日起參合農(nóng)民享受醫(yī)療補(bǔ)償。

第五，要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，尊重農(nóng)民意愿，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

此項(xiàng)工作，從上到下非常重視，黨中央組織全國(guó)的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)分期分批參加為期一周的培訓(xùn)工作，我和必金同志都去了；市上分批組織區(qū)縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴韓國(guó)等地考察學(xué)習(xí)，此前市委、市政府還帶隊(duì)赴成都進(jìn)行考察并形成了報(bào)告；縣上按照4至10分不等的比例，將新農(nóng)村建設(shè)納入了縣上的綜合目標(biāo)考核。前段時(shí)間，大家圍繞新農(nóng)村建設(shè)做了大量工作，但從近期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的情況來(lái)看，工作總體上是不滿意的，上下一般化的趨勢(shì)很?chē)?yán)重。圍繞調(diào)研發(fā)展的問(wèn)題，這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一要堅(jiān)持深入調(diào)研弄清情況。全縣2個(gè)示范村40個(gè)推進(jìn)村，有多少社、多少戶、多少人，其中文化結(jié)構(gòu)如何；有多大幅員面積、多少畝耕地、多少勞動(dòng)力，主要產(chǎn)業(yè)是什么；有多少農(nóng)房、多少口沼氣池、多少社通公路，其中危房多少；有多少臺(tái)電視、多少部電話、多少戶用自來(lái)水，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何；村民業(yè)余想什么、干什么、缺什么，文明程度如何；等等情況，要心底有數(shù)，只有情況明才能決心大，只有底細(xì)清才能決策準(zhǔn)，匯報(bào)工作才能讓人信服。如法炮制，31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)試點(diǎn)村要清楚基本情況；縣級(jí)相關(guān)部門(mén)也要清楚，自己在其間該做什么、能做什么、可以做到什么程度，必須了如指掌。

二要堅(jiān)持統(tǒng)籌思考突出重點(diǎn)。鑒于全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二四工程”電視電話會(huì)已作了具體部署，這里強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面：關(guān)于路的問(wèn)題，堅(jiān)持公路到村、石板路串戶，特別是村道公路的建設(shè)，要通過(guò)“三會(huì)一評(píng)”等形式，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，穩(wěn)步推進(jìn)公路建設(shè)；至于石板路串戶，可以思考建成石板路、水泥路等等，目標(biāo)就是要讓村民走路不濕鞋。關(guān)于水的問(wèn)題，要緊緊抓住政策機(jī)遇，重點(diǎn)解決好村民生活用水和生產(chǎn)灌溉用水問(wèn)題，生活用的自來(lái)水要清潔衛(wèi)生；通過(guò)冬閑大興農(nóng)田水利建設(shè)，解決好生產(chǎn)灌溉用水問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。關(guān)于農(nóng)房問(wèn)題，不搞大拆大建，重點(diǎn)搞好整潔管理，做到柴草、糧食、農(nóng)具歸屋不亂放，畜禽養(yǎng)殖歸圈不散養(yǎng)，垃圾、污水、糞便歸池不亂倒，衣服鞋帽歸柜不亂擱，同時(shí)引導(dǎo)、指導(dǎo)村民搞好院壩建設(shè)，可以考慮在水泥方面給予補(bǔ)助。同時(shí)，可以通過(guò)制定村規(guī)民約來(lái)逐步規(guī)范村民的言行，盡可能把村級(jí)活動(dòng)室打造成為村民業(yè)余學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)的重要場(chǎng)所，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；加強(qiáng)民主管理，融洽干部和群眾之間的魚(yú)水關(guān)系。

三要堅(jiān)持四大原則有序推進(jìn)。一是總體規(guī)劃、分段實(shí)施、逐步到位，二是農(nóng)民受益、群眾自愿、村民建管，三是農(nóng)民干、政府幫、示范帶，四是先急后緩、先易后難、先小后大，換句話就就是從不花錢(qián)的事做起，從花小錢(qián)的事干起。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，決不搞強(qiáng)迫命令，要充分尊重農(nóng)民意愿，始終堅(jiān)持農(nóng)民主體，誰(shuí)有積極性就支持誰(shuí)，誰(shuí)積極性高支持力度就大，支持的重點(diǎn)以實(shí)物為主，比如水泥等等，通過(guò)宣傳消除農(nóng)民等待觀望的心理。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

此外，要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，搞好年輕干部培養(yǎng)工作。請(qǐng)縣委組織部提出相關(guān)方案，提請(qǐng)縣委常委會(huì)研究，真正讓更多的年輕干部下鄉(xiāng)接受鍛煉，讓他們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中得到磨礪和提高。這里明確一個(gè)觀念，今后凡是要提拔的干部必須有這個(gè)經(jīng)歷。

第六，要把握政策法規(guī)，強(qiáng)化管理責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)全縣2901平方公里土地上的安全穩(wěn)定

科學(xué)試驗(yàn)允許失敗，而安全穩(wěn)定不同，這就如同人的生命只有一次。這個(gè)事情大家必須繼續(xù)高度重視，細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán)、慎之又慎。這里圍繞安全穩(wěn)定強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一要確保安全生產(chǎn)。盡量減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重特事故的發(fā)生，維護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，這項(xiàng)工作既執(zhí)行一票否決制，也執(zhí)行責(zé)任追究制。

二要維護(hù)信訪穩(wěn)定。要帶著感情抓信訪，在統(tǒng)籌工作中解決信訪有關(guān)問(wèn)題，絕不能上推下卸。

三要嚴(yán)格把握政策。公開(kāi)、公開(kāi)、公正就是檢驗(yàn)落實(shí)政策的重要法碼，要認(rèn)真把握好、落實(shí)好各項(xiàng)政策舉措，真正把政策交給群眾；同時(shí)要注重方法，不能在執(zhí)行惠民政策上打主意、犯低級(jí)錯(cuò)誤。

四要嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律。要準(zhǔn)確把握好干部思想動(dòng)態(tài)，嚴(yán)防換屆“綜合癥”發(fā)生，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)；要本著“誰(shuí)組織誰(shuí)出錢(qián)”的原則，嚴(yán)格規(guī)范各種外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)；外出招商不能打無(wú)準(zhǔn)備之仗，每走一次都要有目的、都要有所收獲；要高度關(guān)注個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)中存在的突擊花用錢(qián)現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理。

同志們，今明兩年大事喜事不斷：縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆在即，10月份中央將召開(kāi)十六屆六中全會(huì)專題研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問(wèn)題，明年六月我們重慶直轄10周年。緊要關(guān)頭、繁忙時(shí)刻考驗(yàn)干部、檢驗(yàn)?zāi)芰?，面?duì)上級(jí)的要求和群眾的期盼，我們必須繼續(xù)苦干、實(shí)干、巧干，一步一個(gè)腳印地全力以赴，才能積小勝為大勝，最終全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面保持縣域的安全穩(wěn)定。

第二篇：書(shū)記在第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

書(shū)記在第三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講

話

同志們：

這次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要是匯報(bào)、研究項(xiàng)目工作。剛才，志通報(bào)了1～3季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署了第四季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作;有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“雙百”項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)、工程建設(shè)等作了很好的發(fā)言。應(yīng)該說(shuō)，前三季度，我縣各級(jí)各部門(mén)工作是非常努力的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)是好的，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)是卓有成效的。形勢(shì)好，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，發(fā)展的成效比較明顯地凸現(xiàn)出來(lái)了

通過(guò)近年來(lái)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭。前三季度，從縱向比，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯好于往年,實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)突破”、創(chuàng)下了“三個(gè)歷史新高”。①按季度平均，gdp每季突破12億，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值每季突破5億，財(cái)政收入每季突破1億。②規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)%，比去年同期提高個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政總收入增長(zhǎng)%，同比提高個(gè)百分點(diǎn);實(shí)際利用外資增長(zhǎng)147%，同比提高個(gè)百分點(diǎn)。這三個(gè)指標(biāo)創(chuàng)“xx”以來(lái)同期最高記錄。從橫向比，大部分指標(biāo)居全市前列,拿下了“兩個(gè)第一”、“四個(gè)第二”。①規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政總收入兩個(gè)指標(biāo)增幅全市第一;②地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入四個(gè)指標(biāo)總量居全市第二。③規(guī)模以上工業(yè)、財(cái)政收入、實(shí)際利用外資和城鎮(zhèn)居民可支配收入的增幅分別高出全市、、和個(gè)百分點(diǎn)。

第二，發(fā)展的潛力比較充分地挖掘出來(lái)了

今年來(lái)，通過(guò)重抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雙百”競(jìng)賽項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和工業(yè)用地征用報(bào)批工作，為“xxx”新一輪大發(fā)展奠定比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、“10+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)了“兩好”。對(duì)接市“10+3”產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府提出了“6+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，在做大“建材、煤炭、電力、旅游、機(jī)械制造、農(nóng)林產(chǎn)品加工”等六大傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力

發(fā)展品牌服裝、電子、冶金等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到XX年地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入比XX年翻番，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)140億元以上。目前，六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新階段。一是發(fā)展勢(shì)頭較好。表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，六大產(chǎn)業(yè)已成為我縣招商引資的熱點(diǎn)。1~9月六大產(chǎn)業(yè)新簽約、在建項(xiàng)目59個(gè)，計(jì)劃總投資億元;擬建項(xiàng)目4個(gè)，總投資億元;在談項(xiàng)目70個(gè)，總投資36億元。其次，接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的亮點(diǎn)。今年來(lái)，特別是全市項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，我們把更多精力放在抓接續(xù)產(chǎn)業(yè)上，促進(jìn)了接續(xù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，在建項(xiàng)目89個(gè)，其中接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目51個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的%，且項(xiàng)目檔次都較高。如引進(jìn)了、家俱、紡織等一批在國(guó)內(nèi)外有一定知名度的企業(yè)落戶我縣。第三，園區(qū)龍頭作用開(kāi)始顯現(xiàn)。通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，征用更多的工業(yè)用地，將進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目入園的吸引力。二是發(fā)展前景看好。按目前招商引資的態(tài)勢(shì)，我縣確定的六大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展的品牌服裝、電子、冶金等產(chǎn)業(yè)，可望做強(qiáng)做大。特別是六大產(chǎn)業(yè)，都先后上了一批規(guī)模較大的項(xiàng)目，如、、等，到XX年，“6+3”產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值可達(dá)105億元以上。

2、“雙百”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“兩多”。一是新開(kāi)工、竣工項(xiàng)目較多。新開(kāi)工項(xiàng)目26項(xiàng)(其中生產(chǎn)性項(xiàng)目22項(xiàng))，計(jì)劃總投資億元，已完成投資億元;新竣工項(xiàng)目20項(xiàng)(其中生產(chǎn)性項(xiàng)目15項(xiàng))，總投資億元，7月份來(lái)完成投資億元。二是新簽約項(xiàng)目較多。新簽約項(xiàng)目24項(xiàng)(其中生產(chǎn)性項(xiàng)目20項(xiàng))，計(jì)劃總投資億元，目前已到位資金7250萬(wàn)元。

3、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和工業(yè)用地集中征用報(bào)批工作體現(xiàn)了“兩快”。前期各項(xiàng)工作已基本就緒，已進(jìn)入緊鑼密鼓的實(shí)施階段，工作整體上突出了一個(gè)“快”字。一是目標(biāo)任務(wù)落實(shí)快。成立了縣工業(yè)用地報(bào)批征用和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《工業(yè)用地報(bào)批征用和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作方案》，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和工業(yè)用地報(bào)批任務(wù)，分解落實(shí)到園區(qū)和有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，規(guī)定了土地申報(bào)、征用、拆遷、設(shè)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間表，要求各項(xiàng)工作按時(shí)間表快速推進(jìn)。二是規(guī)劃設(shè)計(jì)到位快。已基本完成地質(zhì)勘探、地塊規(guī)劃圖、廠房設(shè)計(jì)圖繪制等各項(xiàng)前期工作。下一步，采取招商引資、縣鄉(xiāng)財(cái)政投入、企業(yè)自建一起上的方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，確保XX年春節(jié)前完成10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、完成征地1500畝。

第三，干部的主觀能動(dòng)性比較積極地發(fā)揮出來(lái)了

前三季度，各項(xiàng)工作能取得較好的成績(jī)，最根本的一點(diǎn)，就是各級(jí)各部門(mén)的工作更實(shí)了，干部的作風(fēng)更好了，全縣上下發(fā)展的氛圍更濃了。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部凝聚力、戰(zhàn)斗力較強(qiáng)。今年來(lái)一批大項(xiàng)目落戶我縣，如實(shí)業(yè)、紡織等，這些項(xiàng)目，都涉及到征地拆遷等工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，沒(méi)有廣大干部心往一處想，擰成一股繩，形成共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力，要克服那么多困難是不可能的。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展意識(shí)比較強(qiáng)。全縣各級(jí)各部門(mén)能搶抓機(jī)遇，主動(dòng)造勢(shì)，緊盯發(fā)展。比如鎮(zhèn)，大膽開(kāi)拓，勇于創(chuàng)新，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大集鎮(zhèn)規(guī)模，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上了一個(gè)新臺(tái)階，并呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，著力打造“第一鎮(zhèn)”。三是各有關(guān)部門(mén)服務(wù)較到位。大部分部門(mén)服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)，能主動(dòng)做好服務(wù)。比如工商、消防、環(huán)保、國(guó)土等部門(mén)，能主動(dòng)上門(mén)做好相關(guān)手續(xù)辦理工作。四是廣大干部作風(fēng)較好、責(zé)任心較強(qiáng)。全縣廣大干部能緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，以加快發(fā)展為己任，狠抓工作落實(shí)，特別是在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中，盡心盡職，涌現(xiàn)了一大批好人好事，表現(xiàn)了老區(qū)干部應(yīng)有的奉獻(xiàn)精神和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感。

第三篇：半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話同志們：今天召開(kāi)半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，目的是分析總結(jié)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，肯定成績(jī)，查找問(wèn)題，進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清思路，增添措施，帶領(lǐng)全市人民昂揚(yáng)斗志，求實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。7月18日，市里召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研分析會(huì)，市統(tǒng)計(jì)局、市計(jì)委、雙福工業(yè)園等部門(mén)和單位，從不同角度匯報(bào)和分

析了我市今年上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，存開(kāi)副市長(zhǎng)作了全面的概括和介紹，提出了下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，基本做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析到位，針對(duì)性強(qiáng)，抓住關(guān)鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會(huì)議的基礎(chǔ)上，今天再召開(kāi)半天大會(huì)，全面部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。按照會(huì)議安排，我側(cè)重講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心今年上半年，全市國(guó)民生產(chǎn)總值完成65.95億元，比去年同期增長(zhǎng)12.6。工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)67.72億元，同比增長(zhǎng)22.0。實(shí)現(xiàn)利稅6.65億元，同比增長(zhǎng)23.4。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資24.40億元，同比增長(zhǎng)20.6。社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.26億元，同比增長(zhǎng)14.4。地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入2.63億元，為預(yù)算的55.0，同比增收3573萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.7，收入總額位居渝西地區(qū)第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4847元，增長(zhǎng)9.8，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1736元，比上年增加252元，同比增長(zhǎng)16.9，增幅為近年新高；各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到107.59億元、49.39億元，同比增長(zhǎng)8.8、3.4。用事實(shí)說(shuō)話，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，確實(shí)讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、實(shí)干，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，努力解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了可圈可點(diǎn)的發(fā)展亮點(diǎn)，發(fā)生了令人鼓舞的積極變化，創(chuàng)造了可資借鑒的新鮮經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)“四大看點(diǎn)”。一是五大重點(diǎn)工作整體推進(jìn)。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標(biāo)、強(qiáng)化工作措施、務(wù)求工作實(shí)效”的要求，并按照“沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有突破，沒(méi)有突破就沒(méi)有發(fā)展”的思路，確定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)等五大工作重點(diǎn)，截至目前，各項(xiàng)工作得以整體推進(jìn)。表現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)效益顯著提高；支農(nóng)力度逐步加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目積極推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速；商貿(mào)流通穩(wěn)中趨旺，旅游興市戰(zhàn)略加快；征地拆遷強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。二是財(cái)稅工作出現(xiàn)可喜局面。一喜今年地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)15.7％，二喜收入增長(zhǎng)快于支出3.8個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)多年來(lái)難得的“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的良好局面。應(yīng)該說(shuō)，這是了不起的成績(jī)，是財(cái)稅等有關(guān)部門(mén)共同努力的結(jié)果，更是市委、市人大、市政府、市政協(xié)團(tuán)結(jié)協(xié)作，集中精力抓發(fā)展、抓建設(shè)的結(jié)果，成為江津財(cái)稅工作的新進(jìn)步、新起點(diǎn)。三是行政行為更加規(guī)范。今年以來(lái)，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進(jìn)行了一些改革、一些探索，在配套費(fèi)、土地出讓金等規(guī)費(fèi)收取，企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策制定，砂石、水電站等國(guó)有（集體）資源管理，工業(yè)園管理體制機(jī)制等方面，進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，細(xì)化了管理措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。四是政府決策更加科學(xué)。在今年上半年召開(kāi)的各次大會(huì)上，我都提到，發(fā)展有階段性，發(fā)展有不平衡性，有的鎮(zhèn)條件不具備，發(fā)展慢一點(diǎn)也行，不能盲目追求所謂的“政績(jī)”，從上半年情況來(lái)看，全市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，科學(xué)決策，量力而行，沒(méi)有新增不良債務(wù)，沒(méi)有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點(diǎn)，就是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。事實(shí)表明，我市經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，原因在于市委、市政府對(duì)我市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想清晰、目標(biāo)任務(wù)明確、政策措施有力，在下半年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中，全市上下必須繼續(xù)堅(jiān)持，決不動(dòng)搖。客觀看待我市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還必須正視存在的困難和問(wèn)題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，還存在以下問(wèn)題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區(qū)、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“前有標(biāo)兵，后有追兵”的形勢(shì)沒(méi)有根本緩解。如我市GDP增速僅列重慶各區(qū)市縣第19位，渝西經(jīng)濟(jì)走廊第9位，要建設(shè)“渝西地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地”，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已經(jīng)無(wú)法凸顯優(yōu)勢(shì)。財(cái)政收入增速在渝西經(jīng)濟(jì)走廊中居第9位，比合川低36.1個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速分別居渝西經(jīng)濟(jì)走廊第6位，都列合川之后。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在：主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民增收難度加大；企業(yè)發(fā)展不平衡，流動(dòng)資金偏緊；重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展沒(méi)有完成序時(shí)進(jìn)度，特別是房地產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然主要依賴于投資拉動(dòng)，后勁不足等。這些問(wèn)題都需要我們高度重視，研究措施，認(rèn)真加以解決。

二、強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決上述問(wèn)題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續(xù)圍繞年初既定目標(biāo)，認(rèn)真分析研究國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)整好工作思路，因時(shí)應(yīng)

第四篇：半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們：

今天召開(kāi)半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，目的是分析總結(jié)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，肯定成績(jī)，查找問(wèn)題，進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清思路，增添措施，帶領(lǐng)全市人民昂揚(yáng)斗志，求實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的～完成。7月18日，市里召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研分析會(huì)，市統(tǒng)計(jì)局、市計(jì)委、雙福工業(yè)園等部門(mén)和單位，從不同角度匯報(bào)和分析了我市今年上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，存開(kāi)副市長(zhǎng)作了全面的概括和介紹，提出了下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，基本做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析到位，針對(duì)性強(qiáng)，抓住關(guān)鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會(huì)議的基礎(chǔ)上，今天再召開(kāi)半天大會(huì)，全面部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。按照會(huì)議安排，我側(cè)重講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心

今年上半年，全市國(guó)民生產(chǎn)總值完成65.95億元，比去年同期增長(zhǎng)12.6%。工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)67.72億元，同比增長(zhǎng)22.0%。實(shí)現(xiàn)利稅6.65億元，同比增長(zhǎng)23.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資24.40億元，同比增長(zhǎng)20.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.26億元，同比增長(zhǎng)14.4 %。地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入2.63億元，為預(yù)算的55.0%，同比增收3573萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.7%，收入總額位居渝西地區(qū)第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4847元，增長(zhǎng)9.8%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1736元，比上年增加252元，同比增長(zhǎng)16.9%，增幅為近年新高；各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到107.59億元、49.39億元，同比增長(zhǎng)8.8%、3.4%。

用事實(shí)說(shuō)話，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，確實(shí)讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、實(shí)干，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，努力解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了可圈可點(diǎn)的發(fā)展亮點(diǎn)，發(fā)生了令人鼓舞的積極變化，創(chuàng)造了可資借鑒的新鮮經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)“四大看點(diǎn)”。一是五大重點(diǎn)工作整體推進(jìn)。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標(biāo)、強(qiáng)化工作措施、務(wù)求工作實(shí)效”的要求，并按照“沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有突破，沒(méi)有突破就沒(méi)有發(fā)展”的思路，確定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)等五大工作重點(diǎn)，截至目前，各項(xiàng)工作得以整體推進(jìn)。表現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)效益顯著提高；支農(nóng)力度逐步加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目積極推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速；商貿(mào)流通穩(wěn)中趨旺，旅游興市戰(zhàn)略加快；征地拆遷強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。二是財(cái)稅工作出現(xiàn)可喜局面。一喜今年地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)15.7％，二喜收入增長(zhǎng)快于支出3.8個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)多年來(lái)難得的“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的良好局面。應(yīng)該說(shuō)，這是了不起的成績(jī)，是財(cái)稅等有關(guān)部門(mén)共同努力的結(jié)果，更是市委、市人大、市政府、市政協(xié)團(tuán)結(jié)協(xié)作，集中精力抓發(fā)展、抓建設(shè)的結(jié)果，成為江津財(cái)稅工作的新進(jìn)步、新起點(diǎn)。三是行政行為更加規(guī)范。今年以來(lái)，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進(jìn)行了一些改革、一些探索，在配套費(fèi)、土地出讓金等規(guī)費(fèi)收取，企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策制定，砂石、水電站等國(guó)有（集體）資源管理，工業(yè)園管理體制機(jī)制等方面，進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，細(xì)化了管理措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。四是政府決策更加科學(xué)。在今年上半年召開(kāi)的各次大會(huì)上，我都提到，發(fā)展有階段性，發(fā)展有不平衡性，有的鎮(zhèn)條件不具備，發(fā)展慢一點(diǎn)也行，不能盲目追求所謂的“政績(jī)”，從上半年情況來(lái)看，全市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，科學(xué)決策，量力而行，沒(méi)有新增不良債務(wù)，沒(méi)有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點(diǎn)，就是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。事實(shí)表明，我市經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，原因在于市委、市政府對(duì)我市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想清晰、目標(biāo)任務(wù)明確、政策措施有力，在下半年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中，全市上下必須繼續(xù)堅(jiān)持，決不動(dòng)搖。

客觀看待我市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還必須正視存在的困難和問(wèn)題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，還存在以下問(wèn)題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區(qū)、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“前有標(biāo)兵，后有追兵”的形勢(shì)沒(méi)有根本緩解。如我市GDp增速僅列重慶各區(qū)市縣第19位，渝西經(jīng)濟(jì)走廊第9位，要建設(shè)“渝西地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地”，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已經(jīng)無(wú)法凸顯優(yōu)勢(shì)。財(cái)政收入增速在渝西經(jīng)濟(jì)走廊中居第9位，比合川低36.1個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速分別居渝西經(jīng)濟(jì)走廊第6位，都列合川之后。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在：主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民增收難度加大；企業(yè)發(fā)展不平衡，流動(dòng)資金偏緊；重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展沒(méi)有完成序時(shí)進(jìn)度，特別是房地產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然主要依賴于投資拉動(dòng)，后勁不足等。這些問(wèn)題都需要我們高度重視，研究措施，認(rèn)真加以解決。

二、強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

解決上述問(wèn)題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續(xù)圍繞年初既定目標(biāo)，認(rèn)真分析研究國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)整好工作思路，因時(shí)應(yīng)勢(shì)，抓住招商引資、盤(pán)活土地資源、加大投融資力度、增加固定資產(chǎn)投入、化解鎮(zhèn)街債務(wù)等經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，做到既快馬加鞭、更上層樓，又補(bǔ)上進(jìn)度、后來(lái)居上，取得全市經(jīng)濟(jì)的整體推進(jìn)。

（一）關(guān)于招商引資的問(wèn)題。招商引資，是借力發(fā)展的重中之重，通過(guò)招商引資，可以有效解決我市經(jīng)濟(jì)主體資本原始積累和政府財(cái)力“兩個(gè)不足”的問(wèn)題，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，并以此帶動(dòng)企業(yè)家資源、技術(shù)、管理及人才等要素的引進(jìn)。實(shí)踐證明，吸引外來(lái)資金、借助外力發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，應(yīng)著重在四方面下工夫：

1.轉(zhuǎn)變觀念招商。招商不是某幾個(gè)部門(mén)或某幾個(gè)人的事情，對(duì)于江津這樣一個(gè)工業(yè)大市、農(nóng)業(yè)大市、旅游大市，要建設(shè)“渝西經(jīng)濟(jì)高地、蜚聲中外的旅游勝地和區(qū)域性中心大城市”，只能借助外力，加快發(fā)展。大家一定要樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境，全民動(dòng)員招商引資”的觀念，實(shí)行全民招商，我們的各位領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)各部門(mén)，甚至是機(jī)關(guān)工作人員，都要有這種意識(shí)，要主動(dòng)出擊，主動(dòng)尋求機(jī)會(huì)，大力招商引資。在今年目標(biāo)考核中，要把招商引資情況作為考核內(nèi)容，明年我們每一個(gè)部門(mén)都要力爭(zhēng)完成一件招商引資任務(wù)。

2.創(chuàng)優(yōu)環(huán)境招商。招商成功與否，很大程度上要看環(huán)境。正如鴻舉市長(zhǎng)所講的，一定要花90%的精力改善投資環(huán)境、花10%的精力抓招商引資，否則即使花了90%的精力招商，仍然達(dá)不到10%的效果。總體上講，我市的投資環(huán)境是好的或比較好的，但也存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境不軟。當(dāng)前我市硬環(huán)境最大的軟肋是公路等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，沒(méi)有高速公路，主骨架公路出境不暢，碼頭吞吐量小，水、電、氣重大配套設(shè)施建設(shè)滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生制約。在德感、雙福、珞璜工業(yè)園也還存在供電、供水等問(wèn)題，我們一定要督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)抓緊實(shí)施水電氣工程。要加大與高發(fā)司、高投司協(xié)調(diào)配合力度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)西南大通道、重慶繞城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付東路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改變我市交通大格局。在江津發(fā)展的軟環(huán)境上，盡管我市召開(kāi)了整治發(fā)展環(huán)境大會(huì)，也研究出臺(tái)了一系列政策措施，改進(jìn)和加強(qiáng)了行政服務(wù)中心工作，規(guī)范了機(jī)關(guān)工作人員行為，但從企業(yè)的反映來(lái)看，按群眾的要求來(lái)看，我市投資軟環(huán)境仍還存在審批環(huán)節(jié)多，辦事效率低，三亂現(xiàn)象未能根除等問(wèn)題。市委市政府將按照年初的部署，調(diào)動(dòng)各種力量，采取綜合措施，認(rèn)真加以解決，為招商引資創(chuàng)造良好外部條件。

3.搭建平臺(tái)招商?！晔墙虻摹肮I(yè)強(qiáng)市年”，其主戰(zhàn)場(chǎng)是工業(yè)園。工業(yè)園是工業(yè)化的重要平臺(tái)，是做大扶強(qiáng)企業(yè)的孵化器，是增量推動(dòng)的主要載體，也是城市化的推進(jìn)器。江津工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在園區(qū)、希望也在園區(qū)。招商引資是工業(yè)園的主要任務(wù)和出路所在，離開(kāi)招商引資，工業(yè)園也會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。各工業(yè)園要強(qiáng)化招商意識(shí)，加強(qiáng)工作力度，始終把招商引資作為生命線來(lái)抓，從而提高工業(yè)園在全市工業(yè)產(chǎn)值中的比重，提高市外引進(jìn)企業(yè)在工業(yè)園中的比重。招商引資和環(huán)境建設(shè)的成效如何，最終也要體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展上。因此，要高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把這項(xiàng)工作推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對(duì)外開(kāi)放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集聚的洼地、對(duì)外開(kāi)放的窗口和城市化的重要增長(zhǎng)極。當(dāng)務(wù)之急是抓緊工業(yè)園的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，處理好工業(yè)園的外部形象和內(nèi)在環(huán)境，搭建好工業(yè)園這個(gè)招商平臺(tái)。從目前我市工業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我們要適當(dāng)提高準(zhǔn)入門(mén)檻，把精力和注意力放到大項(xiàng)目、大企業(yè)上面，放到既有較大的經(jīng)濟(jì)效益又有較大的社會(huì)效益、環(huán)境效益的企業(yè)上面，要注重引進(jìn)環(huán)保型、效益型、就業(yè)型企業(yè)，要在量、本、利分析上下工夫，在市本級(jí)財(cái)稅收入和解決我市就業(yè)人口上做文章，招一個(gè)是一個(gè)，堅(jiān)決不搞饑不擇食、來(lái)者不拒，避免浪費(fèi)土地、浪費(fèi)資源。

4.把握重點(diǎn)招商。招商引資，必須把握重點(diǎn)：一要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。工業(yè)園限于自身?xiàng)l件，必須因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，在符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向下招商，能大則大，能新則新，能高則高，通過(guò)引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題；通過(guò)引進(jìn)科技型企業(yè)，提高地方產(chǎn)業(yè)水平。外地企業(yè)進(jìn)來(lái)很重要的一點(diǎn)，是看當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度與協(xié)作配套能力。我們要因勢(shì)利導(dǎo)，凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，增強(qiáng)對(duì)外招商吸引力，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。要認(rèn)真研究企業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題，圍繞我市重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展有針對(duì)性的招商工作。要通過(guò)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步做大規(guī)模、提升檔次，通過(guò)規(guī)模集聚更好地體現(xiàn)園區(qū)特色。為推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，今后本地企業(yè)異地搬遷技改，原則上都要進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，政府在政策上加以引導(dǎo)，區(qū)別不同情況，對(duì)企業(yè)異地搬遷技改進(jìn)入園區(qū)的，給予相關(guān)政策支持。二要強(qiáng)化園區(qū)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我市各個(gè)工業(yè)園的政策是有一定吸引力的，對(duì)園區(qū)企業(yè)的登記、收費(fèi)、土地的取得和建設(shè)、財(cái)政稅收、行政服務(wù)都有明確規(guī)定。各園區(qū)還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了招商引資的具體操作辦法，分別對(duì)水、電、道路、通訊、綠化等作了相應(yīng)的承諾。園區(qū)以優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)有力地吸引了外來(lái)投資者。今后，關(guān)鍵是要加大對(duì)外宣傳的力度，讓廣大投資者了解政策。同時(shí)，在財(cái)力可以承受的前提下，制定出臺(tái)新的優(yōu)惠政策，加大扶持力度，提高園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。三要利用市場(chǎng)空間。潛在的市場(chǎng)空間是吸引外來(lái)投資的重要因素，江津地處渝川黔結(jié)合部，是發(fā)展中地區(qū)，市場(chǎng)腹地十分廣闊，市場(chǎng)拓展?jié)摿薮?。重慶繞城高速公路、“西南大通道”的開(kāi)工建設(shè)，以及幾年后重慶“輕軌”開(kāi)通等，都給江津創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。按照重慶市工業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整規(guī)劃，渝西經(jīng)濟(jì)走廊將依托一、二環(huán)布局重大工業(yè)項(xiàng)目，建立與大工業(yè)配套的加工體系，因地制宜發(fā)展“配套型”工業(yè)并承接都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的企業(yè)和行業(yè)。我們要積極宣傳重慶對(duì)江津工業(yè)定位的優(yōu)勢(shì)，以此吸引更多的外來(lái)投資。四要推出合作項(xiàng)目招商。工業(yè)園一定要有“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的思想，選擇、儲(chǔ)備、一批能夠充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、容易做大的項(xiàng)目，用以對(duì)外招商，用項(xiàng)目吸引流動(dòng)資本，吸引帶著資金找項(xiàng)目的投資者。同時(shí)，也可以通過(guò)園區(qū)嫁接，吸引企業(yè)間進(jìn)行項(xiàng)目合作，并落戶園區(qū)。在具體操作上，工業(yè)園要加強(qiáng)專門(mén)力量，并實(shí)行蹲點(diǎn)招商，委托代理招商，對(duì)重大項(xiàng)目要跟蹤招商，責(zé)任到人。

（二）關(guān)于盤(pán)活土地資源的問(wèn)題。從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，“十一五”期間我國(guó)將面臨四大風(fēng)險(xiǎn)因素，排在第一位的就是“工業(yè)與城市化發(fā)展的土地屏障”。由于土地緊張，投資難以大幅增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也會(huì)因投資放緩而間接受到土地緊缺的影響。對(duì)此，我們必須從實(shí)際出發(fā)，變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，按照總量控制、空間置換、動(dòng)態(tài)平衡的思路，重點(diǎn)抓好存量土地的合理配置和充分開(kāi)發(fā)利用，牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)土地的理念，做好經(jīng)營(yíng)土地這篇文章，突破土地瓶頸制約，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

一是繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)征地拆遷工作。征地拆遷是當(dāng)前最難的一項(xiàng)工作，如果不知難而進(jìn)，項(xiàng)目就上不去，投資拉動(dòng)的格局就難以形成，我們堅(jiān)決不能因?yàn)楫?dāng)前局部地方的群體性上訪而動(dòng)搖，堅(jiān)決不能因?yàn)閲?guó)家有關(guān)政策的微調(diào)而動(dòng)搖，更不能因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高而動(dòng)搖。正是因?yàn)椴粍?dòng)搖，今年上半年市征地拆遷指揮部的工作才取得了成效，成績(jī)才有目共睹。在征地拆遷工作上，我們只能在目前的力度上再加大，在當(dāng)前的成績(jī)上再突破，抓住七、八、九月這段建設(shè)的黃金時(shí)期，加快拆遷安置還房的建設(shè)步伐，解決群眾實(shí)際困難，保證土地的持續(xù)供應(yīng)。用地一旦拆出來(lái)，有關(guān)部門(mén)要督促相關(guān)業(yè)主加緊工程建設(shè)，“8.28”干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就應(yīng)該在今年內(nèi)基本成形。

二是全面清理土地存量。要節(jié)約用地，加大閑置土地清理處置力度，加強(qiáng)閑散土地集中使用。市國(guó)土房管局、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)要集中時(shí)間和精力，認(rèn)真清理閑置的土地，然后對(duì)每一宗土地作出具體分析，依照有關(guān)法規(guī)，該收回的必須收回，該回購(gòu)運(yùn)作的必須回購(gòu)運(yùn)作，該完善手續(xù)的必須完善手續(xù)，該理順關(guān)系的必須理順關(guān)系，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”，挖掘潛力，盤(pán)活存量，使每一宗土地發(fā)揮出最大的效能。全市城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地和規(guī)劃范圍外的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，各主管部門(mén)手中的閑置國(guó)有土地資產(chǎn)，統(tǒng)一由市土地儲(chǔ)備中心實(shí)施收儲(chǔ)、控制，從而增加土地供應(yīng)，節(jié)約土地消耗，保證有更多的土地。市土地儲(chǔ)備中心要積極儲(chǔ)備整治土地，以爭(zhēng)取指標(biāo)，擴(kuò)大招商，拉動(dòng)投資。這件事，市國(guó)土房管局要有工作計(jì)劃，有關(guān)部門(mén)要理解配合支持，要定期匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

三是調(diào)整部分土地利用規(guī)劃。要加快建立和完善土地調(diào)劑使用制度，努力提高建設(shè)用地特別是園區(qū)用地的單位產(chǎn)出率，使有限的土地資源發(fā)揮出最大的效益。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，但規(guī)劃不能“死”，土地利用規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相符合。一是考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目的布局，在土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整、實(shí)施操作過(guò)程中，應(yīng)引導(dǎo)涉及單位合理修編土地利用規(guī)劃，突出我市土地利用的能動(dòng)性；二是切實(shí)保障土地利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的一致性，考慮城市發(fā)展時(shí)序與基礎(chǔ)設(shè)施配套的一致性，確保城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展時(shí)序的一致性。三要建立土地利用規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理的觀念，發(fā)展慢的地區(qū)，指標(biāo)就調(diào)整給發(fā)展快的地區(qū)，避免土地指標(biāo)和資源的浪費(fèi)。當(dāng)前，我們要注重發(fā)展的階段性，對(duì)部分土地利用規(guī)劃作調(diào)整，真正做到地有所值，地有所用。大家要有這種觀點(diǎn)，只要真正有大的項(xiàng)目，有好的項(xiàng)目，不愁沒(méi)有土地。前一次規(guī)委會(huì)對(duì)部分地塊土地使用性質(zhì)進(jìn)行了調(diào)整，要盡快把前期工作做到位，完善審批程序，一旦土地嚴(yán)峻形勢(shì)有所緩解，就能順利搭上“頭班車(chē)”。

四是全面控制土地劃撥出讓。全市經(jīng)營(yíng)性土地一律推向市場(chǎng)，通過(guò)“招、拍、掛”出讓給開(kāi)發(fā)業(yè)主。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性土地要嚴(yán)格控制劃撥、出讓數(shù)量和使用功能，對(duì)工業(yè)用地要通過(guò)測(cè)算，有的放矢地提高每畝土地的資金投入量，最大限度地提高土地對(duì)投入和稅收的貢獻(xiàn)率。今后，原則上一律不出售生地，整治成熟后再出售。

（三）關(guān)于加大投融資力度，增加固定資產(chǎn)投入的問(wèn)題。今年以來(lái)，重慶經(jīng)濟(jì)短期增長(zhǎng)動(dòng)力發(fā)生變化，消費(fèi)超過(guò)投資成為第一拉動(dòng)力。今年6月15日，重慶還就今年以來(lái)固定資產(chǎn)投資增幅連續(xù)下滑問(wèn)題召開(kāi)固定資產(chǎn)投資工作座談會(huì)，研究解決辦法。但就江津而言，在投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”中，投資仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。應(yīng)該說(shuō)，投資上去了，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階，就能在渝西地區(qū)保持領(lǐng)先地位，就有發(fā)言權(quán)。為此，一定要牢固樹(shù)立“上項(xiàng)目就是發(fā)展，發(fā)展就是上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展”的觀念。當(dāng)前，重點(diǎn)是以解放的思想，創(chuàng)新的觀念，超前的意識(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)手段對(duì)政府各類(lèi)資源、資產(chǎn)進(jìn)行資本化運(yùn)作和管理，高效運(yùn)作融資手段，千方百計(jì)做好資金籌措和項(xiàng)目建設(shè)工作。

第一，進(jìn)一步加大融資力度。一方面要依靠銀行，一方面不依賴銀行。依靠銀行就是要求在津各家金融機(jī)構(gòu)，要把為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)、支持地方經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展作為己任，科學(xué)論證，選好項(xiàng)目，穩(wěn)定信貸資金供應(yīng)。不依賴銀行，就是要求推進(jìn)政府投資主導(dǎo)向市場(chǎng)自發(fā)擴(kuò)展投資的轉(zhuǎn)變，要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)投資，營(yíng)造自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍。今年上半年開(kāi)發(fā)銀行對(duì)我市授信貸款4億元，要抓緊項(xiàng)目策劃、包裝，將錢(qián)用在“刀刃”上，要進(jìn)一步加快中小企業(yè)擔(dān)保貸款工作步伐，為中小企業(yè)的發(fā)展提供必需的信貸資金扶持。要進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)銜接，繼續(xù)不遺余力爭(zhēng)取三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)村公路建設(shè)資金等專項(xiàng)資金，支持我市農(nóng)業(yè)、交通、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到跑“部”前進(jìn)、借力發(fā)展的目的。

第二，進(jìn)一步做大政府投融資主體。作為政府投融資主體的華信資產(chǎn)公司、城投公司，包括與開(kāi)行合作成立的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，德感工業(yè)園擔(dān)保公司，其融資的主渠道仍然是銀行。組建這樣一些公司，并不是重走“三金、三亂”的老路，而是江津現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，是江津融資發(fā)展的需要。鑒于江津“吃飯財(cái)政”的現(xiàn)狀，要解決投資難問(wèn)題，重要出路在于牢固樹(shù)立“用資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)財(cái)政、用財(cái)政經(jīng)營(yíng)銀行、用銀行經(jīng)營(yíng)江津”的理念，借助外力，加快發(fā)展。一方面，現(xiàn)有的投融資公司要高度重視積聚自身資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清理，優(yōu)良公司資產(chǎn)，提高信用等級(jí)，增強(qiáng)融資能力。另一方面，市政府也要適當(dāng)加大對(duì)政府投融資主體的資金調(diào)度平衡力度，通過(guò)財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)銀行支持政府的建設(shè)性投入。目前，要充分利用好開(kāi)發(fā)銀行授信貸款的良好融資平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)融資公司內(nèi)部管理，建立嚴(yán)密、有效的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施規(guī)范運(yùn)作，規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮最大效益。經(jīng)營(yíng)者、管理者要充分承擔(dān)責(zé)任，在管理上，誰(shuí)是法人代表，我就管誰(shuí)；誰(shuí)出了問(wèn)題，我就追究誰(shuí)。

第三，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資金投入。要用改革的辦法、開(kāi)放的辦法來(lái)引導(dǎo)社會(huì)投入。重點(diǎn)是要建立“政府引導(dǎo)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)自我決策，自擔(dān)投融資風(fēng)險(xiǎn)”的機(jī)制，真正形成我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主化，建設(shè)方式產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)行為規(guī)范化格局。當(dāng)前引導(dǎo)全社會(huì)投入應(yīng)該說(shuō)有一個(gè)好的機(jī)遇，這就是東部地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)能源荒、民工荒和項(xiàng)目荒，產(chǎn)業(yè)開(kāi)始梯次轉(zhuǎn)移，資金急需尋找項(xiàng)目，加之重慶主城又在“退二進(jìn)三”，我們要充分利用江津工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，城鎮(zhèn)化推進(jìn)的廣闊空間，特色農(nóng)業(yè)的集聚效應(yīng)，大力引進(jìn)企業(yè)攜資金、攜項(xiàng)目到江津創(chuàng)業(yè)發(fā)展。我們將幫助這些外來(lái)企業(yè)排除各種困難和障礙，盡快投產(chǎn)、產(chǎn)生效益。同時(shí)，我們也要充分重視本地民營(yíng)企業(yè)的實(shí)力和需求，重視民間資本的蓄積和釋放，解放思想，一視同仁，降低門(mén)坎，放寬準(zhǔn)入，在對(duì)外引資的同時(shí)，眼睛向內(nèi)，鼓勵(lì)民間資本投入，幫助民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

第四，進(jìn)一步堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)抓，抓緊策劃、開(kāi)工和建設(shè)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。加大固定資產(chǎn)投資力度，必須狠抓關(guān)鍵措施。要按照“重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)小事，重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)抓的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)；要按照”聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展“的要求，圍繞推進(jìn)建設(shè)和發(fā)展搞好協(xié)調(diào)配合；要按照“關(guān)鍵是抓落實(shí)，著力于促落實(shí)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的督促檢查。要集中解決好三個(gè)問(wèn)題：一是解決在建項(xiàng)目進(jìn)度慢的問(wèn)題。上半年，我市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資和到位資金都只占計(jì)劃的40%左右，進(jìn)度不理想。在38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，只有重慶繞城高速公路建設(shè)、晚熟優(yōu)質(zhì)柑桔產(chǎn)業(yè)化等7個(gè)項(xiàng)目投資完成額超過(guò)序時(shí)進(jìn)度。要加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào)，盡快把進(jìn)度抓上去。對(duì)計(jì)劃完工項(xiàng)目，要按規(guī)定工期，確保工程質(zhì)量，加快進(jìn)度；對(duì)跨實(shí)施的項(xiàng)目，要科學(xué)安排進(jìn)度，爭(zhēng)取完成更多投資。二是解決續(xù)建或新建項(xiàng)目跟不上的問(wèn)題。今年續(xù)建或新建項(xiàng)目不少，但至今有重慶港江津港區(qū)五舉沱作業(yè)區(qū)、幸福景觀大道等13個(gè)項(xiàng)目未產(chǎn)生投資或未開(kāi)工建設(shè)，情況很不樂(lè)觀。要抓緊落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備，確保建設(shè)資金及時(shí)到位，特別是對(duì)那些未及時(shí)開(kāi)工的項(xiàng)目要逐一研究，找準(zhǔn)問(wèn)題所在并及時(shí)加以解決，盡快開(kāi)工建設(shè)，盡快建成投產(chǎn)，盡快產(chǎn)生效益。三是解決好項(xiàng)目前期工作滯后問(wèn)題。要加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期技術(shù)咨詢論證工作，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的銜接工作，促進(jìn)盡快報(bào)批、核準(zhǔn)。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各有關(guān)部門(mén)一定要有“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的思想，“手把紅旗不放，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)不讓”，要在重慶有發(fā)言權(quán)，要善于向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，向下要加強(qiáng)指導(dǎo)。在編制“十一五”規(guī)劃及大項(xiàng)目的背景下，市計(jì)委等部門(mén)更要牽好頭，做好指導(dǎo)督促，結(jié)合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，重慶的投資重點(diǎn)，以及江津的比較優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量策劃、儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性強(qiáng)，見(jiàn)效快的項(xiàng)目，爭(zhēng)取在10月底前提出成熟的項(xiàng)目名單并做好與重慶的對(duì)接工作，為江津新的五年規(guī)劃的實(shí)施，為江津的大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，走好關(guān)鍵的第一步。

第五，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是關(guān)系老百姓安居樂(lè)業(yè)的民生經(jīng)濟(jì)，具有投資和消費(fèi)雙向牽引作用，是當(dāng)前優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要杠桿。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的興衰可影響一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，與之直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)至少有15個(gè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況如何，在一定程度上講，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)寒暑表。應(yīng)該說(shuō)，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。面對(duì)當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的商品房?jī)r(jià)格非理性上漲、空置房面積較大，房地產(chǎn)投資大幅度下滑等問(wèn)題，我們要認(rèn)真研究對(duì)策措施，積極培育市場(chǎng)，促進(jìn)其健康發(fā)展。一是嚴(yán)格土地供應(yīng)管理。土地供應(yīng)，必須規(guī)范，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”。土地出讓金、配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)的收取必須應(yīng)收盡收。發(fā)展有階段性，我們不能再靠政府優(yōu)惠政策來(lái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮。我們不能怕房地產(chǎn)企業(yè)跑了，要有這種觀念，我們只要有土地資源，有銷(xiāo)售市場(chǎng)，城市又要發(fā)展，肯定有房產(chǎn)企業(yè)來(lái)投資，房產(chǎn)市場(chǎng)肯定會(huì)有大的發(fā)展。二是規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。建設(shè)、工商、國(guó)土等部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，防止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)聯(lián)合哄抬房?jī)r(jià)，提高房地產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，防止投機(jī)、炒作和樓盤(pán)“爛樓”等擾亂房產(chǎn)市場(chǎng)秩序的行為發(fā)生。三是適當(dāng)調(diào)整建設(shè)用地。針對(duì)目前主城區(qū)存量土地供地不足的情況，根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，拓展城市建設(shè)區(qū)域，緩解城區(qū)土地供應(yīng)相對(duì)緊張的狀況。四是嚴(yán)格控制集資、聯(lián)合建房。機(jī)關(guān)單位、企業(yè)要按照前次城鎮(zhèn)建設(shè)專題會(huì)的要求，一律不搞集資建房，不享受有關(guān)優(yōu)惠政策；各鎮(zhèn)街一律不準(zhǔn)使用集體土地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或變相的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

（四）關(guān)于化解鎮(zhèn)街債務(wù)的問(wèn)題。近年來(lái)，由于“三金三亂”、“普六普九”和部分鎮(zhèn)街盲目追求政績(jī)等原因，我市政府性債務(wù)不斷增多，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到制約，黨和政府的形象受到損害?？陀^上講，由于財(cái)力原因，政府性債務(wù)已成為困擾黨和政府工作的難點(diǎn)之一。償債工作絕不是簡(jiǎn)單的財(cái)政工作，而是事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一項(xiàng)工作。大家要充分認(rèn)識(shí)到，防范和化解政府性債務(wù)是我們?yōu)楣僖蝗?、造福一方，打造誠(chéng)信政府的內(nèi)在需要；是不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。我們要牢固樹(shù)立“減負(fù)就是增收，還債就是政績(jī)”的觀念，堅(jiān)決摒棄“新官不還舊債”的錯(cuò)誤思想，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠下決心嚴(yán)格控制和積極化解債務(wù)，有計(jì)劃、有步驟地組織償債。具體做到四點(diǎn)：

（1）核實(shí)舊債，明確責(zé)任。對(duì)現(xiàn)有政府性債務(wù)，要組織力量進(jìn)行一次徹底地清理、核實(shí)，全面、準(zhǔn)確地掌握每一筆債務(wù)的具體項(xiàng)目、余額、利率和形成的時(shí)間、原因、依據(jù)、去向和歸還期限等。按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)償還”以及行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制的原則，市鎮(zhèn)（街）政府是消化鎮(zhèn)村債務(wù)的主要負(fù)責(zé)人，要把清償債務(wù)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和政績(jī)的重要方面，納入綜合考評(píng)。

（2）控制源頭，杜絕不良新債。要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)持做到不再發(fā)生新的不良債務(wù)；不再以任何名義為企業(yè)、事業(yè)單位貸款提供擔(dān)保和抵押；不再用行政手段強(qiáng)迫搞產(chǎn)業(yè)調(diào)整；不再上沒(méi)有落實(shí)投資的建設(shè)項(xiàng)目；取消不從實(shí)際出發(fā)、做表面文章的各類(lèi)評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)以及要求鎮(zhèn)街出錢(qián)配套的建設(shè)項(xiàng)目。要加強(qiáng)政府的法制建設(shè)和民主建設(shè)，防止鎮(zhèn)街和部門(mén)重新產(chǎn)生“拍腦袋決策、拍胸脯擔(dān)保、拍屁股走人”的“三拍”干部，要注意決策的科學(xué)化、民主化。對(duì)于舉債問(wèn)題，市委、市政府專門(mén)發(fā)過(guò)文件，那就是硬的紀(jì)律，就是紅燈，就是高壓線，一定要按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕不良新債。

（3）籌措資金，鼓勵(lì)償債。對(duì)涉及到企業(yè)、單位或業(yè)主的政府性債務(wù)，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”和“誰(shuí)舉債，誰(shuí)還款”的原則，組織力量、采取措施，依法追收，要多渠道籌集償債資金；切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政收入征管，積極組織增加收入；要大力壓縮財(cái)政支出，降低行政成本，積極進(jìn)行償債。要進(jìn)一步完善現(xiàn)行地方政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)體系，探索建立各級(jí)政府債務(wù)預(yù)警機(jī)制。要嚴(yán)格遵循《預(yù)算法》“量入為出、收支平衡”，以及“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，在保證工資發(fā)放、政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)保障和法定支出后，積極償債。對(duì)積極償債的鎮(zhèn)街，實(shí)行配套支持政策。凡是負(fù)有政府性債務(wù)的鎮(zhèn)街和部門(mén)，一律不得購(gòu)置小車(chē)、新建辦公樓和出

第五篇：在上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

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綜合分析上半年全縣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)起來(lái)三十個(gè)字：任務(wù)完成好，態(tài)勢(shì)很喜人；壓力仍很大，頭腦要清醒；凝聚力量干，趕超會(huì)有時(shí)。道理很簡(jiǎn)單，不一定準(zhǔn)確，供大家參考。這次半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)只開(kāi)半天時(shí)間，主要是通過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)短的會(huì)議，進(jìn)一步提振信心、明確目標(biāo)、大干快上。剛才侯縣長(zhǎng)對(duì)上半年縣域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了全面通報(bào)，等下石秋書(shū)記還將作重要講話，請(qǐng)大家按照石秋書(shū)記的講話精神，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況基本估價(jià)

今年以來(lái)，全縣上下堅(jiān)持發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，發(fā)展速度不減慢，積極把握政策機(jī)遇，化解金融危機(jī)影響，逆勢(shì)奮發(fā)的信心不斷增強(qiáng)，加速趕超的勢(shì)頭日益明顯，圓滿完成了上半年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要有如下特點(diǎn)：一是主要指標(biāo)逆勢(shì)穩(wěn)增，發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁。從任務(wù)完成情況來(lái)看，縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.5%，總額是132億元，高于年初目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入10.37億元，完成體制任務(wù)16.5億元的62.8%，完成目標(biāo)任務(wù)18億元的57.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資111.9億元，完成全年任務(wù)的43.8%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別比年初凈增21.3億元、16.7億元。從全市排名來(lái)看，財(cái)政總收入增長(zhǎng)32.2%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)35.4%，增幅均居全市首位。在全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，潤(rùn)兒書(shū)記在講到財(cái)政情況時(shí)點(diǎn)名講到寧鄉(xiāng)，“一是增速全市最快，二是財(cái)稅結(jié)構(gòu)比較合理”，書(shū)記的表?yè)P(yáng)，對(duì)于我們既是鼓勵(lì)更是鞭策。從縣里面來(lái)看，33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有26個(gè)在財(cái)稅方面實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。完成比例方面，楓木橋鄉(xiāng)雖然總量不大，但上半年完成全年任務(wù)的91.98%；白馬橋鄉(xiāng)完成5251萬(wàn)元，為全年任務(wù)6800萬(wàn)元的77.22%；城郊鄉(xiāng)完成3830萬(wàn)元，為全年任務(wù)6180萬(wàn)元的61%。總量方面，玉潭鎮(zhèn)上半年接近完成1.5億元，全年有望突破3億元；經(jīng)開(kāi)區(qū)和金洲新區(qū)縱向比非常不錯(cuò)，經(jīng)開(kāi)區(qū)上半年歷史性的突破了1億元，金洲新區(qū)同比增幅達(dá)46.7%。增幅方面，青山橋同比增長(zhǎng)達(dá)74.7%。規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)29%，增幅居全市首位，對(duì)長(zhǎng)沙規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)20.1%，首次躍居全市第一，文市長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上特意把這個(gè)數(shù)據(jù)提出來(lái)，說(shuō)明我們的規(guī)模工業(yè)在全市的地位逐步上升。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步向好，回暖趨勢(shì)得到印證。工商注冊(cè)方面，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)183戶，增長(zhǎng)78%；新發(fā)展個(gè)體工商戶1768戶，增長(zhǎng)31%，說(shuō)明民間投資和社會(huì)投資在逐步激活。企業(yè)運(yùn)行方面，投資擴(kuò)張效應(yīng)傳導(dǎo)到機(jī)械制造、電器、能源等行業(yè)，二季度新增復(fù)工企業(yè)32家，規(guī)模以上企業(yè)平均開(kāi)工率和復(fù)工率達(dá)90%，高出一季度5個(gè)百分點(diǎn)。能源消耗方面，用電量在經(jīng)過(guò)3、4月份同比下降之后，5、6月份明顯回升，創(chuàng)過(guò)去一年來(lái)的新高，在煤炭等耗能大戶用電量劇減的情況下，地面工業(yè)用電量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。土地供應(yīng)方面，供應(yīng)土地38宗1950畝，成交金額6.6億元，其中二季度成交3.9億元，比一季度多1.2億元，季度環(huán)比增長(zhǎng)44.4%，企業(yè)拿地的積極性不斷提高。三是項(xiàng)目推進(jìn)競(jìng)相發(fā)力，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。各載體單位運(yùn)作項(xiàng)目的能力不斷增強(qiáng)，共啟動(dòng)項(xiàng)目工程548個(gè)，其中投資億元以上的117個(gè)，一批支撐未來(lái)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，一批籌劃多年的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成功實(shí)施，工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游、社會(huì)事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域均有新的突破和建樹(shù)。從招商引資來(lái)看，我縣上半年引進(jìn)內(nèi)資的金額居全市前例，達(dá)54.2億元，長(zhǎng)沙縣39.8億元，望城縣33.87億元，說(shuō)明我縣通過(guò)招商引資對(duì)擴(kuò)大縣域內(nèi)投資起到了很好的撬動(dòng)作用。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

1、反彈不是復(fù)蘇，應(yīng)對(duì)危機(jī)影響仍是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。一是全球金融危機(jī)仍未見(jiàn)底。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊仍在加劇，新一輪美元危機(jī)、債務(wù)危機(jī)也正在醞釀，國(guó)際投資大師羅杰斯指出貨幣危機(jī)極有可能在未來(lái)一兩年內(nèi)爆發(fā)，可能對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成更大損傷。二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍需一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升主要是建立在庫(kù)存調(diào)整的基礎(chǔ)上，世界經(jīng)濟(jì)低迷將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨消化過(guò)剩產(chǎn)能的挑戰(zhàn)；烏魯木齊“七?五”事件、南中國(guó)海島嶼爭(zhēng)端、朝鮮導(dǎo)彈發(fā)射等一系列事件相繼發(fā)生，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的不確定性。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不容樂(lè)觀。隨著沿海地區(qū)大量出口企業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)銷(xiāo)，我縣前期受危機(jī)影響較小的內(nèi)銷(xiāo)型企業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)加劇、銷(xiāo)售受阻的困局；企業(yè)原材料價(jià)格大起大落導(dǎo)致利潤(rùn)空間壓縮，煤、錳、鎢等資源型企業(yè)處在生產(chǎn)低谷，部分企業(yè)運(yùn)行情況不理想。寧鄉(xiāng)能不能在未來(lái)更高層次、更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，對(duì)企業(yè)自身實(shí)力是一次考驗(yàn)，對(duì)各級(jí)各部門(mén)和廣大干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力更是一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2、態(tài)勢(shì)并非勝勢(shì)，保持良好態(tài)勢(shì)貴在持之以恒。一方面，縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)正在形成。投資方面，上半年大量信貸投放迅速轉(zhuǎn)化為資本投入，一大批對(duì)未來(lái)發(fā)展有較強(qiáng)支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，必將進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。消費(fèi)方面，居民儲(chǔ)蓄率較高，物價(jià)指數(shù)偏低，加上汽車(chē)下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等消費(fèi)刺激政策實(shí)施，必將帶動(dòng)新一輪消費(fèi)升級(jí)。對(duì)外形象方面，寧鄉(xiāng)成為省學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀媒體采訪團(tuán)推介的第一個(gè)典型和湖南省接受中央媒體“彎道超車(chē)”采訪團(tuán)現(xiàn)場(chǎng)采訪的兩個(gè)典型之一，中央、省市和社會(huì)各界對(duì)我縣的關(guān)注與日俱增，為未來(lái)爭(zhēng)取更大支持、進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，加速趕超還是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的重大任務(wù)。雖然前段我縣發(fā)展速度較快，部分指標(biāo)增幅居全市首位，呈現(xiàn)出高位高速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，但我們的差距還很大，從總量來(lái)看，GDP上半年長(zhǎng)沙縣183億元，相差51億元，瀏陽(yáng)153億元，相差21億元；財(cái)政總收入比長(zhǎng)沙縣差16.9億元，比瀏陽(yáng)差3.5億元；工業(yè)總產(chǎn)值比長(zhǎng)沙縣差175.32億元，比瀏陽(yáng)差14.4億元；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額比瀏陽(yáng)差1.12億元，速度的趕超是過(guò)程，總量的趕超才是目的，我們一定要看到自己的差距。從人均量來(lái)看，我們的差距更大，上半年人均財(cái)政總收入768.2元，僅為長(zhǎng)沙縣的22%、望城的53.2%、瀏陽(yáng)的76.9%。我們的實(shí)力仍不夠強(qiáng)，基礎(chǔ)仍不夠?qū)?，未?lái)幾年，我們?nèi)詫⑻幵谂榔逻^(guò)坳的關(guān)鍵時(shí)期，必須繼續(xù)保持較大的加速度，才能實(shí)現(xiàn)真正的后發(fā)趕超和發(fā)展跨越。

3、先行才能先導(dǎo)，保持比較優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵在于強(qiáng)化創(chuàng)新。一是“兩型”課題任務(wù)艱巨?！皟尚汀笔谴蠛游飨葘?dǎo)區(qū)區(qū)別于其他國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)的最大特色，既是一種難得機(jī)遇，更是一個(gè)高難課題，特別是縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)如何建設(shè)“兩型”社會(huì)，還沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，沒(méi)有既定的模式可供套用，需要我們率先開(kāi)展研究探討，形成具有現(xiàn)實(shí)意義的創(chuàng)新性理念和先進(jìn)性模式并付諸實(shí)施。二是“兩型”挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。上半年長(zhǎng)沙市新型工業(yè)化考核我縣得了86.88分，雖然排在四縣（市）第二，但比長(zhǎng)沙縣低10.11分，比第三名瀏陽(yáng)僅多0.67分，特別是最能反映新型工業(yè)化水平的節(jié)能減排、現(xiàn)代科技運(yùn)用水平等五項(xiàng)指標(biāo)我們?nèi)颗旁谧詈笠晃?，我們工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，“兩型”建設(shè)的任務(wù)仍很艱巨。同時(shí)，先導(dǎo)區(qū)運(yùn)作制度日益完善，對(duì)規(guī)劃、土地、資金等要素資源和產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目準(zhǔn)入的控制將越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)發(fā)展方式也提出了更高要求。三是區(qū)域發(fā)展要求更高。長(zhǎng)株潭城市輕軌的建設(shè)，將使寧鄉(xiāng)在未來(lái)五年內(nèi)變成長(zhǎng)沙市民居住、消費(fèi)、休閑甚至工作的重要區(qū)域，我們必須立足長(zhǎng)沙未來(lái)的城市分工和經(jīng)濟(jì)布局，充分利用中心城市特有的強(qiáng)大輻射力和承載力，有選擇性地吸引高層次優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀人才，而不能簡(jiǎn)單被動(dòng)地接納中心城市外溢的產(chǎn)業(yè)和資本。區(qū)域發(fā)展的快速對(duì)接，對(duì)我縣既是機(jī)遇，又是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

三、下半年工作總體部署

全年經(jīng)濟(jì)工作的總體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上；財(cái)政總收入20億元，工業(yè)對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到35%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資248億元，增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)25%以上。

1、突出抓項(xiàng)目擴(kuò)投入

在新一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)期，誰(shuí)爭(zhēng)到了更多項(xiàng)目，誰(shuí)實(shí)現(xiàn)了更多投入，誰(shuí)就掌握了未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的籌碼。要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)具體為一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，確保全年完成項(xiàng)目工程投入200億元，竣工規(guī)模以上項(xiàng)目200個(gè)，以項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和資本投入的力度保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

一要深度激活資本投入。要提高招商實(shí)效促投入。當(dāng)前招商要關(guān)注兩個(gè)趨勢(shì)，一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，企業(yè)從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移，另一個(gè)是產(chǎn)地轉(zhuǎn)移，企業(yè)從大中城市向原材料產(chǎn)地和銷(xiāo)售市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)所在地轉(zhuǎn)移，我們必須準(zhǔn)確把握這兩個(gè)趨勢(shì)，發(fā)揚(yáng)螞蟥精神和釘子精神，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游、金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提高招商實(shí)效，確保全年引進(jìn)規(guī)模項(xiàng)目241個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目46個(gè)。上半年招商引資呈現(xiàn)明顯兩極分化，99個(gè)招商任務(wù)單位還有56個(gè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)零的突破，但也有部分單位招商工作高歌快進(jìn)，如煤炭壩在區(qū)位優(yōu)勢(shì)并不明顯的情況下，新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，另有2家企業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn)；科技局副局長(zhǎng)歐躍武在去年引進(jìn)紅宇耐磨新材料的基礎(chǔ)上，今年又引進(jìn)了英捷科技和博云ITO兩個(gè)項(xiàng)目。完全可以說(shuō)，不論經(jīng)濟(jì)繁榮期，還是金融危機(jī)期，都有招商機(jī)會(huì)，關(guān)鍵在于善于發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)會(huì)，甚至挖空心思創(chuàng)造機(jī)會(huì)。有一個(gè)詞叫“六度空間”，意思是你和任何一個(gè)陌生人之間所隔的人不超過(guò)六個(gè)，最多通過(guò)六個(gè)人你就能認(rèn)識(shí)全世界任何一個(gè)陌生人，今年我縣佛文化節(jié)想請(qǐng)陳凱歌當(dāng)主題晚會(huì)總導(dǎo)演，結(jié)果只通過(guò)三個(gè)人就找到了他。這個(gè)理論完全適用于招商引資，只要我們真正有心，用好用活鄉(xiāng)友、客商、業(yè)主、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、親戚朋友等各種人脈資源，完全可以掌握更多信息、引進(jìn)更多項(xiàng)目。要進(jìn)一步擴(kuò)大信息量，提高獲取信息能力，提升把信息變成現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目的能力。我認(rèn)為，招不到商、引不進(jìn)項(xiàng)目的根本原因，就是力度不夠、重視不夠，要把招商引資作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)重要參考指標(biāo)，招商引資沒(méi)有規(guī)模項(xiàng)目的單位，“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子不予考慮。要撬動(dòng)信貸投放促投入。信貸投放是資本投入的主力，無(wú)論招商項(xiàng)目還是民資項(xiàng)目，最終都離不開(kāi)金融投放的支持。上半年縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)86.2億元，增長(zhǎng)36.6%；比年初凈增16.7億元，是去年同期的5.7倍，各家銀行立足寧鄉(xiāng)、支持寧鄉(xiāng)、服務(wù)寧鄉(xiāng)，取得了非常不錯(cuò)的成績(jī)，但跟兄弟縣市比，我們的差距仍然很大，長(zhǎng)沙縣新增投放接近40億元，瀏陽(yáng)上半年新增投放30多億元，從固投的情況來(lái)看，我縣112億元，長(zhǎng)沙縣107.9億元，瀏陽(yáng)市94.3億元，望城79億元，我縣固投是四縣市第一，但是我縣的金融機(jī)構(gòu)作出的貢獻(xiàn)還是偏小，瀏陽(yáng)信貸投放達(dá)30多億元，我縣卻只有16.7億元。從存貸比來(lái)看，我縣的存款余額只比瀏陽(yáng)少4億多元，貸款余額卻相差40多億元。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)明顯回暖跡象，經(jīng)濟(jì)變化呈V型變化，逐步進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，7月份國(guó)家貨幣政策出現(xiàn)了一些細(xì)微變化，一年期央票重啟，回購(gòu)利率上行，二套房貸款政策收緊，表明央行對(duì)貨幣流動(dòng)性的控制開(kāi)始加強(qiáng)，專家預(yù)測(cè)明年上半年可能進(jìn)入新一輪加息周期，我們必須充分利用當(dāng)前極其難得的政策寬松時(shí)期，進(jìn)一步加大銀企對(duì)接力度，爭(zhēng)取更多信貸投放，確?？h域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新增投放24億元以上，含縣域外金融機(jī)構(gòu)放貸力爭(zhēng)30億元；要突出優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)，上半年金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)新增投放2.637億元，占全部新增投放的15.6%，這個(gè)比例還是太小，新增投放在工業(yè)企業(yè)這一塊最多的金融機(jī)構(gòu)是信用聯(lián)社9770萬(wàn)元，其次是長(zhǎng)沙銀行6150萬(wàn)元，農(nóng)發(fā)行5500萬(wàn)元。金融機(jī)構(gòu)要具備戰(zhàn)略眼光，幫扶工業(yè)企業(yè)進(jìn)行投放。要引導(dǎo)更多信貸投放投向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和中小企業(yè)，金融證券辦和人民銀行要研究修訂對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核辦法，把對(duì)中小企業(yè)投放額度作為一個(gè)重要指標(biāo)；要把握金融機(jī)構(gòu)開(kāi)拓縣級(jí)市場(chǎng)的機(jī)遇，積極引進(jìn)新的股份制金融機(jī)構(gòu)。要強(qiáng)化向上爭(zhēng)資促投入。抓緊協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取上年和年初申報(bào)的項(xiàng)目資金盡快到位。要跳出爭(zhēng)“小錢(qián)”的思維模式，著力爭(zhēng)取大項(xiàng)目大資金，對(duì)上級(jí)下?lián)艿馁Y金，一定要形成一套管理方法。認(rèn)真研究2010年項(xiàng)目申報(bào)工作，緊跟政策走向，深度挖掘項(xiàng)目資源，做實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)。要突破上市融資促投入。國(guó)內(nèi)股市新一輪IPO已經(jīng)放開(kāi)，要積極推動(dòng)企業(yè)加速上市融資步伐，力爭(zhēng)今年實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)上市零的突破。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)促投入。上半年工業(yè)投入為13.5億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為112億元，工業(yè)投入占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資不到15%，說(shuō)明我縣的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資絕大部分是基礎(chǔ)設(shè)施和政府性項(xiàng)目投入。省委擴(kuò)大會(huì)議提出縣域金融機(jī)構(gòu)新增存款的60%要用于當(dāng)?shù)匦刨J投放，其中60%要投向中小企業(yè)，這個(gè)政策一定要嚴(yán)格執(zhí)行，要進(jìn)一步提高工業(yè)信貸投放比例，加大工業(yè)投放力度，激活工業(yè)投入，提高工業(yè)投入點(diǎn)總投入的比例。

二要深入推進(jìn)“兩幫兩促”。金融危機(jī)時(shí)期，市場(chǎng)信心很大程度上源自政府的行政效能和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，源自“兩幫兩促”的效率和效能。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持全程服務(wù)和前瞻服務(wù)相結(jié)合，帶著感情為企業(yè)解決具體問(wèn)題，幫企業(yè)落實(shí)訂單，開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大銷(xiāo)售，促項(xiàng)目盡快啟動(dòng)、加快建設(shè)、早日投產(chǎn)。要將幫與促有機(jī)結(jié)合，在幫業(yè)主解決各類(lèi)具體問(wèn)題的同時(shí)，促業(yè)主注重環(huán)保、降低污染，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅。要開(kāi)展服務(wù)競(jìng)賽，在聯(lián)點(diǎn)單位之間“比精力投入、比問(wèn)題解決、比服務(wù)水平、比業(yè)主滿意”，在項(xiàng)目業(yè)主之間“比項(xiàng)目速度、比項(xiàng)目質(zhì)量、比項(xiàng)目投入、比項(xiàng)目效益”，提高項(xiàng)目服務(wù)效率和水平。

三要爭(zhēng)取更多土地資源。土地是決定未來(lái)發(fā)展地位和空間的關(guān)鍵要素。近年國(guó)土部門(mén)的工作一直非常主動(dòng)，效果非常好，上半年已上報(bào)土地11643畝，批回7164畝，拿回2427畝，下半年要加大審批和拿地力度，爭(zhēng)取全年報(bào)1.5萬(wàn)畝、批1萬(wàn)畝；各有關(guān)單位要抓緊組織資金，盡快拿回已批土地。土地利用規(guī)劃調(diào)整要緊密跟進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)“保二爭(zhēng)三”目標(biāo)。

四要強(qiáng)力推進(jìn)征拆安置。5月18日啟動(dòng)征拆集中行動(dòng)以來(lái)，8大項(xiàng)目1077戶已全部完成上戶調(diào)查，截止7月15日，已簽訂征拆協(xié)議332戶，還有745戶沒(méi)有完成；其中干職工應(yīng)拆175戶，已簽訂協(xié)議41戶，還有134戶沒(méi)有完成。要建立一個(gè)信息共享平臺(tái)，組織部門(mén)和人事部門(mén)要突出干職工配合拆遷工作情況進(jìn)行查實(shí)。后段，要繼續(xù)深入推進(jìn)，堅(jiān)持依法拆遷，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一宣傳，強(qiáng)力推進(jìn)，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的釘子戶，要嚴(yán)格依法依程序?qū)嵤?qiáng)制拆遷。要突出做好安置工作，始終以拆的力度推進(jìn)安置工作，探索先安后拆、即拆即安的安置模式，確保拆遷戶安置及時(shí)到位。今年到目前為止共安置437戶，其中包括了今年1077戶新拆遷中的126戶，完成去年的欠賬291戶，目前沒(méi)有安置的拆遷戶還有1200戶左右，安置工作一定要引起高度重視。

2、突出抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)力

重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)是支撐發(fā)展的核心動(dòng)力，是參與競(jìng)爭(zhēng)的主要載體，是區(qū)域品牌的關(guān)鍵要素。必須集中資金、項(xiàng)目、人才、科技等要素資源，支持對(duì)縣域發(fā)展貢獻(xiàn)突出的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和持續(xù)發(fā)展能力。

一是工業(yè)要加強(qiáng)服務(wù)調(diào)度。工業(yè)始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不僅在于產(chǎn)出GDP和工業(yè)稅收，還在于拉動(dòng)商貿(mào)、房產(chǎn)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在于提供就業(yè)機(jī)會(huì)、帶動(dòng)群眾致富；最近美國(guó)宣布取消本國(guó)企業(yè)海外投資延遲納稅優(yōu)惠，就是想促使跨國(guó)公司減少海外投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本回流，通過(guò)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。要始終堅(jiān)持興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快機(jī)電、食品、新材料新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值530億元，增長(zhǎng)30%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值420億元，增長(zhǎng)35%。目前工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但是工業(yè)總量上還存在欠賬。工業(yè)總產(chǎn)值530億元按時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半還差14億元，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值420億元按時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半還差12億元，要看到嚴(yán)峻性。要堅(jiān)持以企業(yè)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，指導(dǎo)企業(yè)將戰(zhàn)略性調(diào)整與適應(yīng)性調(diào)整相結(jié)合，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，提高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、制度競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育1—2個(gè)產(chǎn)值過(guò)百億元的支柱產(chǎn)業(yè)和一批稅收過(guò)億元的龍頭企業(yè)。要突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，搞好工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，及時(shí)提出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

二是農(nóng)業(yè)要突出助農(nóng)增收。要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快正大集團(tuán)現(xiàn)代養(yǎng)豬工廠、資源生豬現(xiàn)貨交易市場(chǎng)、省茶葉公司加工基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)與銀監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)的銜接協(xié)調(diào)，支持御邦大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易所迅速啟動(dòng)正式運(yùn)營(yíng)。要加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商力度，突出引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。煙葉生產(chǎn)要搞好后期技術(shù)指導(dǎo)，確保煙葉質(zhì)量，提升煙葉產(chǎn)值；著力解決收購(gòu)資金問(wèn)題，扎實(shí)搞好煙葉收購(gòu)，保障煙農(nóng)利益，保護(hù)煙農(nóng)積極性。生豬產(chǎn)業(yè)要積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變局，落實(shí)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶的扶植政策，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要著力增加農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年豬肉價(jià)格同比下降28.9%，農(nóng)民養(yǎng)一頭豬一般虧本200—300塊錢(qián)；加上農(nóng)民工工資水平降低，外出務(wù)工人數(shù)減少，農(nóng)民增收壓力很大，要帶著對(duì)農(nóng)民群眾的濃厚感情，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，做好涉農(nóng)服務(wù)，幫助農(nóng)民增收。

三是旅游業(yè)要全力以赴辦好第二屆國(guó)際佛文化節(jié)。下午縣里面將召開(kāi)專題動(dòng)員會(huì)，請(qǐng)大家按照會(huì)議要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

四是商貿(mào)業(yè)要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。豪德商貿(mào)市場(chǎng)要加快征地拆遷，確保年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。金融商貿(mào)廣場(chǎng)項(xiàng)目要迅速完成資源整合，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定合作方式，力爭(zhēng)8月份啟動(dòng)建設(shè)。

五是房地產(chǎn)業(yè)要激活市場(chǎng)投入。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，6月份全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲0.2%，結(jié)束了連續(xù)6個(gè)月同比下降的趨勢(shì)；在最近兩個(gè)月的土地拍賣(mài)中，各大城市頻現(xiàn)“一天一個(gè)新地王”的現(xiàn)象，土地價(jià)格大步攀升，表明房地產(chǎn)企業(yè)入市積極性高漲。后段，要深入研究市場(chǎng)供求關(guān)系，積極推動(dòng)樓市健康發(fā)展，做好三個(gè)瞄準(zhǔn)，一是瞄準(zhǔn)農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房，就是樓市下鄉(xiāng)的問(wèn)題（元—5月全縣購(gòu)房戶中近一半為農(nóng)村人口）；二是瞄準(zhǔn)拆遷戶，加大拆遷力度，鼓勵(lì)拆遷購(gòu)房，進(jìn)一步繁榮房產(chǎn)消費(fèi)。三是推進(jìn)一些高檔住房，把購(gòu)房對(duì)象瞄向長(zhǎng)沙市、瞄向全省、瞄向中部地區(qū)。要加大對(duì)房產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)力度，幫企業(yè)分析形勢(shì)、樹(shù)立信心，加快項(xiàng)目建設(shè)。

3、突出抓形象樹(shù)品牌

一是園區(qū)要提質(zhì)升級(jí)樹(shù)新型工業(yè)品牌。堅(jiān)持政策向園區(qū)傾斜、項(xiàng)目向園區(qū)集中、要素向園區(qū)聚集、人才向園區(qū)流動(dòng)的原則，支持園區(qū)加大水、電、路、氣、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升管理、研發(fā)、孵化、商業(yè)、服務(wù)等配套水平，加速園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，提高園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和承載力。強(qiáng)化創(chuàng)新型政策導(dǎo)向，支持園區(qū)及其企業(yè)與國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心合作，加快技術(shù)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)合作，著力引進(jìn)中南大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化中心等項(xiàng)目，引進(jìn)一批高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)，引進(jìn)一批高技術(shù)人才和專家學(xué)者。加快園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，力促湘電長(zhǎng)泵、邦普新材、神塑科技等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效，力促三

一、銀太、天寧熱電、中韻機(jī)械等項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，力促世寧電器、杭超新材料、鑫洲智能、特種新材料等項(xiàng)目加快建設(shè)，力促長(zhǎng)高開(kāi)關(guān)、凱瑞重工等項(xiàng)目加快啟動(dòng)。

二是城市要打造精品樹(shù)山水新城品牌。要強(qiáng)化城市建設(shè)的效率意識(shí)，確保一環(huán)路路面改造7月28號(hào)前竣工，二環(huán)路提質(zhì)改造8月底前竣工；金洲湖造湖工程8月底前完成，配套道路和綠化工程國(guó)慶前完成；新山公園大門(mén)及游道、喇叭口廣場(chǎng)和候旨亭廣場(chǎng)改造國(guó)慶節(jié)前竣工，污水處理廠年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)，沿江風(fēng)光帶西岸三期老歷年底前完成；文體中心8月份啟動(dòng)；溈水大橋9月份啟動(dòng)；濱江大道兩橋之間10月份啟動(dòng)；鱔魚(yú)洲盡快拿出設(shè)計(jì)方案并通過(guò)評(píng)審，最遲10月份動(dòng)工。各載體單位要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的執(zhí)行力，通過(guò)政府投資項(xiàng)目的快速推進(jìn)，帶動(dòng)和敦促社會(huì)投資項(xiàng)目快速推進(jìn)。要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，拿出切實(shí)可行的質(zhì)量監(jiān)管辦法，所有政府投資性項(xiàng)目必須嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，努力打造優(yōu)質(zhì)精品項(xiàng)目，建設(shè)精品城市。要進(jìn)一步理順城市環(huán)衛(wèi)管理體制，提高城市衛(wèi)生保潔水平；全面整治城區(qū)非法營(yíng)運(yùn)、亂停亂靠等問(wèn)題，提高序化水平，打造文明、整潔、優(yōu)美的城市形象。

三是農(nóng)村要擴(kuò)大投入樹(shù)新農(nóng)村品牌。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造硬化縣鄉(xiāng)公路80公里、村道567公里，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾站場(chǎng)、安全飲水等項(xiàng)目建設(shè)。要采取有效措施調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入新農(nóng)村建設(shè)的積極性，建議大家到黃材鎮(zhèn)龍泉村看一看，龍泉村成立了一個(gè)農(nóng)民義工合作社，村上所有項(xiàng)目建設(shè)全部由義工合作社組織，修路占用農(nóng)民宅基地、田土山水全部由義工組織出面協(xié)調(diào)，得到了農(nóng)民的踴躍支持，近兩年該村建成村道24.5公里，完成土地整理580畝，農(nóng)民義工發(fā)揮了很大的作用。通過(guò)農(nóng)民自己的組織把農(nóng)民組織起來(lái)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，集中力量辦大事，這種思路值得借鑒。要深入研究將“兩型”社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的模式，爭(zhēng)取發(fā)展集團(tuán)支持，在炭子沖、關(guān)山等村開(kāi)展試點(diǎn)，打造具有借鑒性和帶動(dòng)性的示范點(diǎn)。要積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建成幾個(gè)有先進(jìn)性和代表性的土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目。縣域內(nèi)公路沿線建設(shè)管理辦法已經(jīng)出臺(tái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

四是安全維穩(wěn)要管控到位樹(shù)和諧平安品牌。各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)肩負(fù)起生產(chǎn)安全、建筑安全、交通安全、消防安全、食品安全監(jiān)管和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御責(zé)任，落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)排查，認(rèn)真落實(shí)整改措施，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生；要加大社會(huì)治安綜合治理和維穩(wěn)工作力度，切實(shí)掌握各類(lèi)不穩(wěn)定信息線索，嚴(yán)密監(jiān)控各種不穩(wěn)定隱患，提前介入，及早處置，確保大慶之年不發(fā)生重大不穩(wěn)定事件和群體性事件。

4、突出抓財(cái)稅增收入

一要多方培植稅源。把培植稅源放在重中之重，落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，優(yōu)化稅收服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展。二要強(qiáng)化財(cái)稅征管?？茖W(xué)把握不利外部環(huán)境下稅收征管工作的度，既要盡可能地把稅收上來(lái)，又要注重保護(hù)企業(yè)加快發(fā)展的積極性。要緊盯企業(yè)的水表、電表和用工情況表，真正掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，提高稅收征管質(zhì)量和效率。三要確保均衡入庫(kù)。上半年入庫(kù)形勢(shì)好的預(yù)算收入單位，下半年要繼續(xù)按每月8.33的進(jìn)度入庫(kù)，不得打破缺口；上半年形勢(shì)不好的單位，要制定趕超計(jì)劃，確保每月超收一點(diǎn)，盡可能完成全年任務(wù)。四要科學(xué)制定新一輪三年縣鄉(xiāng)園區(qū)財(cái)政體制和2010年部門(mén)預(yù)算。五要規(guī)范財(cái)政支出?？h委、縣政府最近出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和厲行節(jié)約的專門(mén)文件，對(duì)規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理和財(cái)經(jīng)管理具有積極意義，所有單位都要嚴(yán)格按文件要求落實(shí)，有關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)管和檢查執(zhí)法力度。

5、突出抓事業(yè)促民生

保障民生是激活消費(fèi)的有效措施，是加快發(fā)展的終極目標(biāo)。一要廣辟渠道擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高群眾就業(yè)技能；加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，為群眾就業(yè)提供信息平臺(tái)；以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)有條件、有能力的群眾自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)范圍。二要強(qiáng)化社保擴(kuò)面征繳。加大非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員社保擴(kuò)面力度，使更多群眾享有社會(huì)保障。加強(qiáng)欠費(fèi)清繳，確保今年不發(fā)生新的欠費(fèi)，并清繳歷年欠費(fèi)500萬(wàn)元以上。三要加大民生事業(yè)投入。扎實(shí)推進(jìn)省市為民辦實(shí)事工程，人事部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，財(cái)政部門(mén)要給與充分保障。要加大對(duì)教育、衛(wèi)生等事業(yè)的投入力度。四要爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)生工作省優(yōu)縣。上半年計(jì)生工作措施過(guò)硬，作風(fēng)務(wù)實(shí)，效果明顯，6個(gè)點(diǎn)接受省檢定量調(diào)查沒(méi)有一例計(jì)外漏報(bào)，說(shuō)明我們的工作非常扎實(shí)。后段要繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)常性工作為主，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，落實(shí)計(jì)生工作措施，努力爭(zhēng)創(chuàng)省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。