第一篇：在縣委半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)

剛才，吳副縣長(zhǎng)通報(bào)了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，洋中鎮(zhèn)、管前鎮(zhèn)、縣經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局的主要負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，曹榕慶代縣長(zhǎng)對(duì)今年以來(lái)以及下一階段的經(jīng)濟(jì)工作作了強(qiáng)調(diào)部署，我都同意，希望各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)抓出成效。下面，我傳達(dá)一下市委半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)精神，并強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、傳達(dá)市委半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)精神（略）

二、形勢(shì)分析要到位

1、要客觀分析形勢(shì)。（1）明確科學(xué)發(fā)展是主線。要以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)我們的工作，希望大家在抓經(jīng)濟(jì)工作中，注重考慮五個(gè)政策。一要注重產(chǎn)業(yè)政策。要看所上的項(xiàng)目是不是符合產(chǎn)業(yè)政策。二要注重工業(yè)發(fā)展。要多上項(xiàng)目，注重上大項(xiàng)目。三要注重環(huán)境保護(hù)。剛才縣長(zhǎng)講的“三個(gè)不要”很重要，要把環(huán)境保護(hù)提高到重要的議事日程考慮。四要注重節(jié)省用地。現(xiàn)在要把投資強(qiáng)度作為入園企業(yè)很重要的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)把握。五要注重協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、工業(yè)發(fā)展與環(huán)境要相協(xié)調(diào)（2）明確宏觀調(diào)控已啟動(dòng)。一是緊縮“地根”。今后項(xiàng)目征用地可能會(huì)比去年和今年上半年更困難，特別是涉及到農(nóng)保田的時(shí)候，大家要盡量避開(kāi)，對(duì)緊縮“地根”要有充分的思想準(zhǔn)備。二是緊縮“銀根”。尤其是房地產(chǎn)投資項(xiàng)目，中央已經(jīng)開(kāi)始這方面的部署和安排。三是油價(jià)飚升。從去年以來(lái)，油價(jià)一路飚升，現(xiàn)在很多私人的車(chē)子都只好放在車(chē)庫(kù)里頭，政府鼓勵(lì)坐公交車(chē)。四是控制固投。尤其是基礎(chǔ)設(shè)施這些固定資產(chǎn)投資，從規(guī)模上予以控制。認(rèn)真分析這些調(diào)控措施，及早做好應(yīng)對(duì)舉措，下一步要著重考慮好重點(diǎn)項(xiàng)目怎么樣開(kāi)工建設(shè)的問(wèn)題。（3）運(yùn)行情況要摸準(zhǔn)。從今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，出現(xiàn)了“四熱四難”。一是企業(yè)生產(chǎn)熱，跟進(jìn)服務(wù)難。企業(yè)開(kāi)足機(jī)器設(shè)備，用足工時(shí)，通過(guò)這種方式降低成本，追求利益最大化，但是從我們部門(mén)來(lái)說(shuō)，跟進(jìn)服務(wù)卻很難。企業(yè)生產(chǎn)熱可以從用電量大幅增長(zhǎng)看出來(lái)，上半年工業(yè)用電增長(zhǎng)28，但同時(shí)涉及的問(wèn)題也不斷出現(xiàn)，比如用電不穩(wěn)問(wèn)題，電力部門(mén)要抓緊抓好整改；貸款難問(wèn)題，從投放數(shù)量來(lái)看還行，但企業(yè)反應(yīng)還是比較強(qiáng)烈，希望縣人行作一個(gè)調(diào)查，查清問(wèn)題的根源，提出解決措施。招商引資上項(xiàng)目最重要的就是促進(jìn)發(fā)展，能夠保證現(xiàn)有的企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，比招商引資更重要，希望各部門(mén)要高度重視這一問(wèn)題。二是園區(qū)開(kāi)發(fā)熱，項(xiàng)目建設(shè)難。從園區(qū)來(lái)講，規(guī)模推進(jìn)，形式多樣。從規(guī)模來(lái)說(shuō)，城西園今年又推了580畝，形式多樣主要指的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊，特別是城關(guān)鎮(zhèn)的做法很好，由業(yè)主投資建設(shè)工業(yè)園，回報(bào)靠稅收，園區(qū)建設(shè)要重點(diǎn)從招商引資引進(jìn)業(yè)主開(kāi)發(fā)這方面來(lái)考慮。從項(xiàng)目難來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目不多，大的更少，好的難找。像“三個(gè)一”項(xiàng)目，今年上半年投資額略有增長(zhǎng)，但項(xiàng)目數(shù)量卻下降了。小分隊(duì)項(xiàng)目也不容樂(lè)觀，問(wèn)題也是很多；入園項(xiàng)目更少。三是大城區(qū)建設(shè)熱，新農(nóng)村推進(jìn)難。大城區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)熱潮，“西連東擴(kuò)提中心”都有各自新的動(dòng)作。注重市場(chǎng)化運(yùn)作手段，比如西連實(shí)施“以房帶路”開(kāi)發(fā)模式。但是，新農(nóng)村推進(jìn)很難，除了3個(gè)市級(jí)示范村和整治村有一個(gè)比較大的動(dòng)作外，其他重點(diǎn)整治村，幾乎還沒(méi)有啟動(dòng)。四是完成任務(wù)熱，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)難。圍繞年初任務(wù)，大多數(shù)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有序有效地推進(jìn)，但是要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)出來(lái)卻很難。今年上半年，1－6月內(nèi)聯(lián)企業(yè)固定資產(chǎn)投資完成13500萬(wàn)元，占年任務(wù)的65，位居全市第10，這些投資主要靠街面電站的續(xù)建，到目前為止，其他的內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目一個(gè)都沒(méi)有。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把有關(guān)資料都報(bào)上來(lái)。固定資產(chǎn)投資方面，全縣完成30，最少的湯川完成3，坂面完成9.8，抓工作也要看數(shù)字。規(guī)模工業(yè)方面，別看我們?cè)鲩L(zhǎng)了49.2，大大超過(guò)全省平均水平，也高出全市平均水平，但也有好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不容樂(lè)觀。下階段，縣統(tǒng)計(jì)局要開(kāi)展一次統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的責(zé)任。

2、要冷靜看待成績(jī)。剛才縣長(zhǎng)用了“三個(gè)心”已經(jīng)把上半年的工作進(jìn)行了概括。成績(jī)主要有以下幾個(gè)方面。（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快。GDP增長(zhǎng)13.1，擺在全市中等位置，規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)49.2，外經(jīng)外貿(mào)排位在前頭，其中利用外資增長(zhǎng)106，出口總值增長(zhǎng)131。（2）發(fā)展活力較強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，新上民營(yíng)企業(yè)96家，新增注冊(cè)資金1億多元，完成工商稅收9000多萬(wàn)元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較活躍，這也是尤溪加快發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。（3）經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高。從稅收狀況來(lái)看，國(guó)稅1－6月完成1.5億元，比上年增長(zhǎng)55.9，地稅完成5246萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)6.2，全市國(guó)稅現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在尤溪召開(kāi)，市里給予了充分的肯定。從財(cái)政狀況來(lái)看，完成10.3億元，增長(zhǎng)46。企業(yè)效益1－5月達(dá)到160，比上年增長(zhǎng)40。（4）民生指標(biāo)改善。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1876元，居民人均可支配收入4984元，這個(gè)數(shù)字，如果準(zhǔn)確，還是不錯(cuò)的。（5）發(fā)展環(huán)境趨好。用電量增長(zhǎng)28，說(shuō)明供電很充足。存款增長(zhǎng)34，貸款增長(zhǎng)35，與去年相比，指標(biāo)情況趨好，說(shuō)明金融環(huán)境比較生態(tài)，也比較良性。從服務(wù)來(lái)看，縣長(zhǎng)的“8個(gè)字”要

第二篇：半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)

在半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)同志們：今天召開(kāi)半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，目的是分析總結(jié)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，肯定成績(jī)，查找問(wèn)題，進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清思路，增添措施，帶領(lǐng)全市人民昂揚(yáng)斗志，求實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。7月18日，市里召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研分析會(huì)，市統(tǒng)計(jì)局、市計(jì)委、雙福工業(yè)園等部門(mén)和單位，從不同角度匯報(bào)和分

析了我市今年上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，存開(kāi)副市長(zhǎng)作了全面的概括和介紹，提出了下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，基本做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析到位，針對(duì)性強(qiáng)，抓住關(guān)鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會(huì)議的基礎(chǔ)上，今天再召開(kāi)半天大會(huì)，全面部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。按照會(huì)議安排，我側(cè)重講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心今年上半年，全市國(guó)民生產(chǎn)總值完成65.95億元，比去年同期增長(zhǎng)12.6。工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)67.72億元，同比增長(zhǎng)22.0。實(shí)現(xiàn)利稅6.65億元，同比增長(zhǎng)23.4。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資24.40億元，同比增長(zhǎng)20.6。社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.26億元，同比增長(zhǎng)14.4。地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入2.63億元，為預(yù)算的55.0，同比增收3573萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.7，收入總額位居渝西地區(qū)第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4847元，增長(zhǎng)9.8，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1736元，比上年增加252元，同比增長(zhǎng)16.9，增幅為近年新高；各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到107.59億元、49.39億元，同比增長(zhǎng)8.8、3.4。用事實(shí)說(shuō)話(huà)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，確實(shí)讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、實(shí)干，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，努力解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了可圈可點(diǎn)的發(fā)展亮點(diǎn)，發(fā)生了令人鼓舞的積極變化，創(chuàng)造了可資借鑒的新鮮經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)“四大看點(diǎn)”。一是五大重點(diǎn)工作整體推進(jìn)。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標(biāo)、強(qiáng)化工作措施、務(wù)求工作實(shí)效”的要求，并按照“沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有突破，沒(méi)有突破就沒(méi)有發(fā)展”的思路，確定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)等五大工作重點(diǎn)，截至目前，各項(xiàng)工作得以整體推進(jìn)。表現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)效益顯著提高；支農(nóng)力度逐步加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目積極推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速；商貿(mào)流通穩(wěn)中趨旺，旅游興市戰(zhàn)略加快；征地拆遷強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。二是財(cái)稅工作出現(xiàn)可喜局面。一喜今年地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)15.7％，二喜收入增長(zhǎng)快于支出3.8個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)多年來(lái)難得的“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的良好局面。應(yīng)該說(shuō)，這是了不起的成績(jī)，是財(cái)稅等有關(guān)部門(mén)共同努力的結(jié)果，更是市委、市人大、市政府、市政協(xié)團(tuán)結(jié)協(xié)作，集中精力抓發(fā)展、抓建設(shè)的結(jié)果，成為江津財(cái)稅工作的新進(jìn)步、新起點(diǎn)。三是行政行為更加規(guī)范。今年以來(lái)，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進(jìn)行了一些改革、一些探索，在配套費(fèi)、土地出讓金等規(guī)費(fèi)收取，企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策制定，砂石、水電站等國(guó)有（集體）資源管理，工業(yè)園管理體制機(jī)制等方面，進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，細(xì)化了管理措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。四是政府決策更加科學(xué)。在今年上半年召開(kāi)的各次大會(huì)上，我都提到，發(fā)展有階段性，發(fā)展有不平衡性，有的鎮(zhèn)條件不具備，發(fā)展慢一點(diǎn)也行，不能盲目追求所謂的“政績(jī)”，從上半年情況來(lái)看，全市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，科學(xué)決策，量力而行，沒(méi)有新增不良債務(wù)，沒(méi)有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點(diǎn)，就是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。事實(shí)表明，我市經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，原因在于市委、市政府對(duì)我市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想清晰、目標(biāo)任務(wù)明確、政策措施有力，在下半年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中，全市上下必須繼續(xù)堅(jiān)持，決不動(dòng)搖?？陀^看待我市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還必須正視存在的困難和問(wèn)題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，還存在以下問(wèn)題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區(qū)、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“前有標(biāo)兵，后有追兵”的形勢(shì)沒(méi)有根本緩解。如我市GDP增速僅列重慶各區(qū)市縣第19位，渝西經(jīng)濟(jì)走廊第9位，要建設(shè)“渝西地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地”，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已經(jīng)無(wú)法凸顯優(yōu)勢(shì)。財(cái)政收入增速在渝西經(jīng)濟(jì)走廊中居第9位，比合川低36.1個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速分別居渝西經(jīng)濟(jì)走廊第6位，都列合川之后。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在：主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民增收難度加大；企業(yè)發(fā)展不平衡，流動(dòng)資金偏緊；重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展沒(méi)有完成序時(shí)進(jìn)度，特別是房地產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然主要依賴(lài)于投資拉動(dòng)，后勁不足等。這些問(wèn)題都需要我們高度重視，研究措施，認(rèn)真加以解決。

二、強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決上述問(wèn)題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續(xù)圍繞年初既定目標(biāo)，認(rèn)真分析研究國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)整好工作思路，因時(shí)應(yīng)

第三篇：半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)

在半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今天召開(kāi)半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，目的是分析總結(jié)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，肯定成績(jī)，查找問(wèn)題，進(jìn)一步明確目標(biāo)，理清思路，增添措施，帶領(lǐng)全市人民昂揚(yáng)斗志，求實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，確保全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的～完成。7月18日，市里召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研分析會(huì)，市統(tǒng)計(jì)局、市計(jì)委、雙福工業(yè)園等部門(mén)和單位，從不同角度匯報(bào)和分析了我市今年上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，存開(kāi)副市長(zhǎng)作了全面的概括和介紹，提出了下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)和主要措施，基本做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，分析到位，針對(duì)性強(qiáng)，抓住關(guān)鍵，微觀具體，宏觀管用。在前天會(huì)議的基礎(chǔ)上，今天再召開(kāi)半天大會(huì)，全面部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。按照會(huì)議安排，我側(cè)重講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心

今年上半年，全市國(guó)民生產(chǎn)總值完成65.95億元，比去年同期增長(zhǎng)12.6%。工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)67.72億元，同比增長(zhǎng)22.0%。實(shí)現(xiàn)利稅6.65億元，同比增長(zhǎng)23.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資24.40億元，同比增長(zhǎng)20.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.26億元，同比增長(zhǎng)14.4 %。地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入2.63億元，為預(yù)算的55.0%，同比增收3573萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.7%，收入總額位居渝西地區(qū)第一位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4847元，增長(zhǎng)9.8%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1736元，比上年增加252元，同比增長(zhǎng)16.9%，增幅為近年新高；各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到107.59億元、49.39億元，同比增長(zhǎng)8.8%、3.4%。

用事實(shí)說(shuō)話(huà)，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，確實(shí)讓人精神振奮，信心倍增。上半年，市委、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、實(shí)干，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，努力解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了可圈可點(diǎn)的發(fā)展亮點(diǎn)，發(fā)生了令人鼓舞的積極變化，創(chuàng)造了可資借鑒的新鮮經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)“四大看點(diǎn)”。一是五大重點(diǎn)工作整體推進(jìn)。年初，市委、市政府明確提出了“理清工作思路、明確工作目標(biāo)、強(qiáng)化工作措施、務(wù)求工作實(shí)效”的要求，并按照“沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有突破，沒(méi)有突破就沒(méi)有發(fā)展”的思路，確定了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)等五大工作重點(diǎn)，截至目前，各項(xiàng)工作得以整體推進(jìn)。表現(xiàn)在：工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)效益顯著提高；支農(nóng)力度逐步加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目積極推進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速；商貿(mào)流通穩(wěn)中趨旺，旅游興市戰(zhàn)略加快；征地拆遷強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異。二是財(cái)稅工作出現(xiàn)可喜局面。一喜今年地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)15.7％，二喜收入增長(zhǎng)快于支出3.8個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)多年來(lái)難得的“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的良好局面。應(yīng)該說(shuō)，這是了不起的成績(jī)，是財(cái)稅等有關(guān)部門(mén)共同努力的結(jié)果，更是市委、市人大、市政府、市政協(xié)團(tuán)結(jié)協(xié)作，集中精力抓發(fā)展、抓建設(shè)的結(jié)果，成為江津財(cái)稅工作的新進(jìn)步、新起點(diǎn)。三是行政行為更加規(guī)范。今年以來(lái)，政府在思維方式、辦事方式、決策方式上進(jìn)行了一些改革、一些探索，在配套費(fèi)、土地出讓金等規(guī)費(fèi)收取，企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策制定，砂石、水電站等國(guó)有（集體）資源管理，工業(yè)園管理體制機(jī)制等方面，進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，細(xì)化了管理措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。四是政府決策更加科學(xué)。在今年上半年召開(kāi)的各次大會(huì)上，我都提到，發(fā)展有階段性，發(fā)展有不平衡性，有的鎮(zhèn)條件不具備，發(fā)展慢一點(diǎn)也行，不能盲目追求所謂的“政績(jī)”，從上半年情況來(lái)看，全市堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，科學(xué)決策，量力而行，沒(méi)有新增不良債務(wù)，沒(méi)有新增亂鋪攤子，這就是效果，就是亮點(diǎn)，就是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。事實(shí)表明，我市經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，原因在于市委、市政府對(duì)我市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想清晰、目標(biāo)任務(wù)明確、政策措施有力，在下半年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中，全市上下必須繼續(xù)堅(jiān)持，決不動(dòng)搖。

客觀看待我市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還必須正視存在的困難和問(wèn)題。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，還存在以下問(wèn)題：一是總量偏小，與主城九龍坡、渝中區(qū)、沙坪壩等相比，差距在拉大。二是“前有標(biāo)兵，后有追兵”的形勢(shì)沒(méi)有根本緩解。如我市GDp增速僅列重慶各區(qū)市縣第19位，渝西經(jīng)濟(jì)走廊第9位，要建設(shè)“渝西地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地”，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度已經(jīng)無(wú)法凸顯優(yōu)勢(shì)。財(cái)政收入增速在渝西經(jīng)濟(jì)走廊中居第9位，比合川低36.1個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速分別居渝西經(jīng)濟(jì)走廊第6位，都列合川之后。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。表現(xiàn)在：主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民增收難度加大；企業(yè)發(fā)展不平衡，流動(dòng)資金偏緊；重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展沒(méi)有完成序時(shí)進(jìn)度，特別是房地產(chǎn)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用減弱；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然主要依賴(lài)于投資拉動(dòng)，后勁不足等。這些問(wèn)題都需要我們高度重視，研究措施，認(rèn)真加以解決。

二、強(qiáng)化工作措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

解決上述問(wèn)題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續(xù)圍繞年初既定目標(biāo)，認(rèn)真分析研究國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)整好工作思路，因時(shí)應(yīng)勢(shì)，抓住招商引資、盤(pán)活土地資源、加大投融資力度、增加固定資產(chǎn)投入、化解鎮(zhèn)街債務(wù)等經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，做到既快馬加鞭、更上層樓，又補(bǔ)上進(jìn)度、后來(lái)居上，取得全市經(jīng)濟(jì)的整體推進(jìn)。

（一）關(guān)于招商引資的問(wèn)題。招商引資，是借力發(fā)展的重中之重，通過(guò)招商引資，可以有效解決我市經(jīng)濟(jì)主體資本原始積累和政府財(cái)力“兩個(gè)不足”的問(wèn)題，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，并以此帶動(dòng)企業(yè)家資源、技術(shù)、管理及人才等要素的引進(jìn)。實(shí)踐證明，吸引外來(lái)資金、借助外力發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，應(yīng)著重在四方面下工夫：

1.轉(zhuǎn)變觀念招商。招商不是某幾個(gè)部門(mén)或某幾個(gè)人的事情，對(duì)于江津這樣一個(gè)工業(yè)大市、農(nóng)業(yè)大市、旅游大市，要建設(shè)“渝西經(jīng)濟(jì)高地、蜚聲中外的旅游勝地和區(qū)域性中心大城市”，只能借助外力，加快發(fā)展。大家一定要樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境，全民動(dòng)員招商引資”的觀念，實(shí)行全民招商，我們的各位領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)各部門(mén)，甚至是機(jī)關(guān)工作人員，都要有這種意識(shí)，要主動(dòng)出擊，主動(dòng)尋求機(jī)會(huì)，大力招商引資。在今年目標(biāo)考核中，要把招商引資情況作為考核內(nèi)容，明年我們每一個(gè)部門(mén)都要力爭(zhēng)完成一件招商引資任務(wù)。

2.創(chuàng)優(yōu)環(huán)境招商。招商成功與否，很大程度上要看環(huán)境。正如鴻舉市長(zhǎng)所講的，一定要花90%的精力改善投資環(huán)境、花10%的精力抓招商引資，否則即使花了90%的精力招商，仍然達(dá)不到10%的效果。總體上講，我市的投資環(huán)境是好的或比較好的，但也存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境不軟。當(dāng)前我市硬環(huán)境最大的軟肋是公路等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，沒(méi)有高速公路，主骨架公路出境不暢，碼頭吞吐量小，水、電、氣重大配套設(shè)施建設(shè)滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生制約。在德感、雙福、珞璜工業(yè)園也還存在供電、供水等問(wèn)題，我們一定要督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)抓緊實(shí)施水電氣工程。要加大與高發(fā)司、高投司協(xié)調(diào)配合力度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)西南大通道、重慶繞城高速路以及永津路、李西路、白塘路、付東路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改變我市交通大格局。在江津發(fā)展的軟環(huán)境上，盡管我市召開(kāi)了整治發(fā)展環(huán)境大會(huì)，也研究出臺(tái)了一系列政策措施，改進(jìn)和加強(qiáng)了行政服務(wù)中心工作，規(guī)范了機(jī)關(guān)工作人員行為，但從企業(yè)的反映來(lái)看，按群眾的要求來(lái)看，我市投資軟環(huán)境仍還存在審批環(huán)節(jié)多，辦事效率低，三亂現(xiàn)象未能根除等問(wèn)題。市委市政府將按照年初的部署，調(diào)動(dòng)各種力量，采取綜合措施，認(rèn)真加以解決，為招商引資創(chuàng)造良好外部條件。

3.搭建平臺(tái)招商?！晔墙虻摹肮I(yè)強(qiáng)市年”，其主戰(zhàn)場(chǎng)是工業(yè)園。工業(yè)園是工業(yè)化的重要平臺(tái)，是做大扶強(qiáng)企業(yè)的孵化器，是增量推動(dòng)的主要載體，也是城市化的推進(jìn)器。江津工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在園區(qū)、希望也在園區(qū)。招商引資是工業(yè)園的主要任務(wù)和出路所在，離開(kāi)招商引資，工業(yè)園也會(huì)成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。各工業(yè)園要強(qiáng)化招商意識(shí)，加強(qiáng)工作力度，始終把招商引資作為生命線來(lái)抓，從而提高工業(yè)園在全市工業(yè)產(chǎn)值中的比重，提高市外引進(jìn)企業(yè)在工業(yè)園中的比重。招商引資和環(huán)境建設(shè)的成效如何，最終也要體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展上。因此，要高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把這項(xiàng)工作推到主攻工業(yè)的最前沿、招商引資的最前沿、對(duì)外開(kāi)放的最前沿，緊緊抓住不放，真正把工業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)集聚的洼地、對(duì)外開(kāi)放的窗口和城市化的重要增長(zhǎng)極。當(dāng)務(wù)之急是抓緊工業(yè)園的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，處理好工業(yè)園的外部形象和內(nèi)在環(huán)境，搭建好工業(yè)園這個(gè)招商平臺(tái)。從目前我市工業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我們要適當(dāng)提高準(zhǔn)入門(mén)檻，把精力和注意力放到大項(xiàng)目、大企業(yè)上面，放到既有較大的經(jīng)濟(jì)效益又有較大的社會(huì)效益、環(huán)境效益的企業(yè)上面，要注重引進(jìn)環(huán)保型、效益型、就業(yè)型企業(yè)，要在量、本、利分析上下工夫，在市本級(jí)財(cái)稅收入和解決我市就業(yè)人口上做文章，招一個(gè)是一個(gè)，堅(jiān)決不搞饑不擇食、來(lái)者不拒，避免浪費(fèi)土地、浪費(fèi)資源。

4.把握重點(diǎn)招商。招商引資，必須把握重點(diǎn)：一要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。工業(yè)園限于自身?xiàng)l件，必須因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，在符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向下招商，能大則大，能新則新，能高則高，通過(guò)引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題；通過(guò)引進(jìn)科技型企業(yè)，提高地方產(chǎn)業(yè)水平。外地企業(yè)進(jìn)來(lái)很重要的一點(diǎn)，是看當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度與協(xié)作配套能力。我們要因勢(shì)利導(dǎo)，凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平，增強(qiáng)對(duì)外招商吸引力，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。要認(rèn)真研究企業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題，圍繞我市重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展有針對(duì)性的招商工作。要通過(guò)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步做大規(guī)模、提升檔次，通過(guò)規(guī)模集聚更好地體現(xiàn)園區(qū)特色。為推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，今后本地企業(yè)異地搬遷技改，原則上都要進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，政府在政策上加以引導(dǎo)，區(qū)別不同情況，對(duì)企業(yè)異地搬遷技改進(jìn)入園區(qū)的，給予相關(guān)政策支持。二要強(qiáng)化園區(qū)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我市各個(gè)工業(yè)園的政策是有一定吸引力的，對(duì)園區(qū)企業(yè)的登記、收費(fèi)、土地的取得和建設(shè)、財(cái)政稅收、行政服務(wù)都有明確規(guī)定。各園區(qū)還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了招商引資的具體操作辦法，分別對(duì)水、電、道路、通訊、綠化等作了相應(yīng)的承諾。園區(qū)以?xún)?yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)有力地吸引了外來(lái)投資者。今后，關(guān)鍵是要加大對(duì)外宣傳的力度，讓廣大投資者了解政策。同時(shí)，在財(cái)力可以承受的前提下，制定出臺(tái)新的優(yōu)惠政策，加大扶持力度，提高園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。三要利用市場(chǎng)空間。潛在的市場(chǎng)空間是吸引外來(lái)投資的重要因素，江津地處渝川黔結(jié)合部，是發(fā)展中地區(qū)，市場(chǎng)腹地十分廣闊，市場(chǎng)拓展?jié)摿薮?。重慶繞城高速公路、“西南大通道”的開(kāi)工建設(shè)，以及幾年后重慶“輕軌”開(kāi)通等，都給江津創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。按照重慶市工業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整規(guī)劃，渝西經(jīng)濟(jì)走廊將依托一、二環(huán)布局重大工業(yè)項(xiàng)目，建立與大工業(yè)配套的加工體系，因地制宜發(fā)展“配套型”工業(yè)并承接都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移的企業(yè)和行業(yè)。我們要積極宣傳重慶對(duì)江津工業(yè)定位的優(yōu)勢(shì)，以此吸引更多的外來(lái)投資。四要推出合作項(xiàng)目招商。工業(yè)園一定要有“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的思想，選擇、儲(chǔ)備、一批能夠充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、容易做大的項(xiàng)目，用以對(duì)外招商，用項(xiàng)目吸引流動(dòng)資本，吸引帶著資金找項(xiàng)目的投資者。同時(shí)，也可以通過(guò)園區(qū)嫁接，吸引企業(yè)間進(jìn)行項(xiàng)目合作，并落戶(hù)園區(qū)。在具體操作上，工業(yè)園要加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)力量，并實(shí)行蹲點(diǎn)招商，委托代理招商，對(duì)重大項(xiàng)目要跟蹤招商，責(zé)任到人。

（二）關(guān)于盤(pán)活土地資源的問(wèn)題。從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，“十一五”期間我國(guó)將面臨四大風(fēng)險(xiǎn)因素，排在第一位的就是“工業(yè)與城市化發(fā)展的土地屏障”。由于土地緊張，投資難以大幅增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也會(huì)因投資放緩而間接受到土地緊缺的影響。對(duì)此，我們必須從實(shí)際出發(fā)，變壓力為動(dòng)力，變被動(dòng)為主動(dòng)，按照總量控制、空間置換、動(dòng)態(tài)平衡的思路，重點(diǎn)抓好存量土地的合理配置和充分開(kāi)發(fā)利用，牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)土地的理念，做好經(jīng)營(yíng)土地這篇文章，突破土地瓶頸制約，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

一是繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)征地拆遷工作。征地拆遷是當(dāng)前最難的一項(xiàng)工作，如果不知難而進(jìn)，項(xiàng)目就上不去，投資拉動(dòng)的格局就難以形成，我們堅(jiān)決不能因?yàn)楫?dāng)前局部地方的群體性上訪而動(dòng)搖，堅(jiān)決不能因?yàn)閲?guó)家有關(guān)政策的微調(diào)而動(dòng)搖，更不能因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、要求高而動(dòng)搖。正是因?yàn)椴粍?dòng)搖，今年上半年市征地拆遷指揮部的工作才取得了成效，成績(jī)才有目共睹。在征地拆遷工作上，我們只能在目前的力度上再加大，在當(dāng)前的成績(jī)上再突破，抓住七、八、九月這段建設(shè)的黃金時(shí)期，加快拆遷安置還房的建設(shè)步伐，解決群眾實(shí)際困難，保證土地的持續(xù)供應(yīng)。用地一旦拆出來(lái)，有關(guān)部門(mén)要督促相關(guān)業(yè)主加緊工程建設(shè)，“8.28”干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就應(yīng)該在今年內(nèi)基本成形。

二是全面清理土地存量。要節(jié)約用地，加大閑置土地清理處置力度，加強(qiáng)閑散土地集中使用。市國(guó)土房管局、市財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)要集中時(shí)間和精力，認(rèn)真清理閑置的土地，然后對(duì)每一宗土地作出具體分析，依照有關(guān)法規(guī)，該收回的必須收回，該回購(gòu)運(yùn)作的必須回購(gòu)運(yùn)作，該完善手續(xù)的必須完善手續(xù)，該理順關(guān)系的必須理順關(guān)系，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”，挖掘潛力，盤(pán)活存量，使每一宗土地發(fā)揮出最大的效能。全市城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地和規(guī)劃范圍外的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，各主管部門(mén)手中的閑置國(guó)有土地資產(chǎn)，統(tǒng)一由市土地儲(chǔ)備中心實(shí)施收儲(chǔ)、控制，從而增加土地供應(yīng)，節(jié)約土地消耗，保證有更多的土地。市土地儲(chǔ)備中心要積極儲(chǔ)備整治土地，以爭(zhēng)取指標(biāo)，擴(kuò)大招商，拉動(dòng)投資。這件事，市國(guó)土房管局要有工作計(jì)劃，有關(guān)部門(mén)要理解配合支持，要定期匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

三是調(diào)整部分土地利用規(guī)劃。要加快建立和完善土地調(diào)劑使用制度，努力提高建設(shè)用地特別是園區(qū)用地的單位產(chǎn)出率，使有限的土地資源發(fā)揮出最大的效益。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，但規(guī)劃不能“死”，土地利用規(guī)劃應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相符合。一是考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目的布局，在土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整、實(shí)施操作過(guò)程中，應(yīng)引導(dǎo)涉及單位合理修編土地利用規(guī)劃，突出我市土地利用的能動(dòng)性；二是切實(shí)保障土地利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的一致性，考慮城市發(fā)展時(shí)序與基礎(chǔ)設(shè)施配套的一致性，確保城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展時(shí)序的一致性。三要建立土地利用規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理的觀念，發(fā)展慢的地區(qū)，指標(biāo)就調(diào)整給發(fā)展快的地區(qū)，避免土地指標(biāo)和資源的浪費(fèi)。當(dāng)前，我們要注重發(fā)展的階段性，對(duì)部分土地利用規(guī)劃作調(diào)整，真正做到地有所值，地有所用。大家要有這種觀點(diǎn)，只要真正有大的項(xiàng)目，有好的項(xiàng)目，不愁沒(méi)有土地。前一次規(guī)委會(huì)對(duì)部分地塊土地使用性質(zhì)進(jìn)行了調(diào)整，要盡快把前期工作做到位，完善審批程序，一旦土地嚴(yán)峻形勢(shì)有所緩解，就能順利搭上“頭班車(chē)”。

四是全面控制土地劃撥出讓。全市經(jīng)營(yíng)性土地一律推向市場(chǎng)，通過(guò)“招、拍、掛”出讓給開(kāi)發(fā)業(yè)主。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性土地要嚴(yán)格控制劃撥、出讓數(shù)量和使用功能，對(duì)工業(yè)用地要通過(guò)測(cè)算，有的放矢地提高每畝土地的資金投入量，最大限度地提高土地對(duì)投入和稅收的貢獻(xiàn)率。今后，原則上一律不出售生地，整治成熟后再出售。

（三）關(guān)于加大投融資力度，增加固定資產(chǎn)投入的問(wèn)題。今年以來(lái)，重慶經(jīng)濟(jì)短期增長(zhǎng)動(dòng)力發(fā)生變化，消費(fèi)超過(guò)投資成為第一拉動(dòng)力。今年6月15日，重慶還就今年以來(lái)固定資產(chǎn)投資增幅連續(xù)下滑問(wèn)題召開(kāi)固定資產(chǎn)投資工作座談會(huì)，研究解決辦法。但就江津而言，在投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”中，投資仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。應(yīng)該說(shuō)，投資上去了，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就會(huì)上一個(gè)新臺(tái)階，就能在渝西地區(qū)保持領(lǐng)先地位，就有發(fā)言權(quán)。為此，一定要牢固樹(shù)立“上項(xiàng)目就是發(fā)展，發(fā)展就是上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展”的觀念。當(dāng)前，重點(diǎn)是以解放的思想，創(chuàng)新的觀念，超前的意識(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)手段對(duì)政府各類(lèi)資源、資產(chǎn)進(jìn)行資本化運(yùn)作和管理，高效運(yùn)作融資手段，千方百計(jì)做好資金籌措和項(xiàng)目建設(shè)工作。

第一，進(jìn)一步加大融資力度。一方面要依靠銀行，一方面不依賴(lài)銀行。依靠銀行就是要求在津各家金融機(jī)構(gòu)，要把為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)、支持地方經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展作為己任，科學(xué)論證，選好項(xiàng)目，穩(wěn)定信貸資金供應(yīng)。不依賴(lài)銀行，就是要求推進(jìn)政府投資主導(dǎo)向市場(chǎng)自發(fā)擴(kuò)展投資的轉(zhuǎn)變，要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)投資，營(yíng)造自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍。今年上半年開(kāi)發(fā)銀行對(duì)我市授信貸款4億元，要抓緊項(xiàng)目策劃、包裝，將錢(qián)用在“刀刃”上，要進(jìn)一步加快中小企業(yè)擔(dān)保貸款工作步伐，為中小企業(yè)的發(fā)展提供必需的信貸資金扶持。要進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)銜接，繼續(xù)不遺余力爭(zhēng)取三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)村公路建設(shè)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金，支持我市農(nóng)業(yè)、交通、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到跑“部”前進(jìn)、借力發(fā)展的目的。

第二，進(jìn)一步做大政府投融資主體。作為政府投融資主體的華信資產(chǎn)公司、城投公司，包括與開(kāi)行合作成立的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，德感工業(yè)園擔(dān)保公司，其融資的主渠道仍然是銀行。組建這樣一些公司，并不是重走“三金、三亂”的老路，而是江津現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，是江津融資發(fā)展的需要。鑒于江津“吃飯財(cái)政”的現(xiàn)狀，要解決投資難問(wèn)題，重要出路在于牢固樹(shù)立“用資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)財(cái)政、用財(cái)政經(jīng)營(yíng)銀行、用銀行經(jīng)營(yíng)江津”的理念，借助外力，加快發(fā)展。一方面，現(xiàn)有的投融資公司要高度重視積聚自身資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清理，優(yōu)良公司資產(chǎn)，提高信用等級(jí)，增強(qiáng)融資能力。另一方面，市政府也要適當(dāng)加大對(duì)政府投融資主體的資金調(diào)度平衡力度，通過(guò)財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)銀行支持政府的建設(shè)性投入。目前，要充分利用好開(kāi)發(fā)銀行授信貸款的良好融資平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)融資公司內(nèi)部管理，建立嚴(yán)密、有效的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施規(guī)范運(yùn)作，規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮最大效益。經(jīng)營(yíng)者、管理者要充分承擔(dān)責(zé)任，在管理上，誰(shuí)是法人代表，我就管誰(shuí)；誰(shuí)出了問(wèn)題，我就追究誰(shuí)。

第三，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資金投入。要用改革的辦法、開(kāi)放的辦法來(lái)引導(dǎo)社會(huì)投入。重點(diǎn)是要建立“政府引導(dǎo)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)自我決策，自擔(dān)投融資風(fēng)險(xiǎn)”的機(jī)制，真正形成我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主化，建設(shè)方式產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)行為規(guī)范化格局。當(dāng)前引導(dǎo)全社會(huì)投入應(yīng)該說(shuō)有一個(gè)好的機(jī)遇，這就是東部地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)能源荒、民工荒和項(xiàng)目荒，產(chǎn)業(yè)開(kāi)始梯次轉(zhuǎn)移，資金急需尋找項(xiàng)目，加之重慶主城又在“退二進(jìn)三”，我們要充分利用江津工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，城鎮(zhèn)化推進(jìn)的廣闊空間，特色農(nóng)業(yè)的集聚效應(yīng)，大力引進(jìn)企業(yè)攜資金、攜項(xiàng)目到江津創(chuàng)業(yè)發(fā)展。我們將幫助這些外來(lái)企業(yè)排除各種困難和障礙，盡快投產(chǎn)、產(chǎn)生效益。同時(shí)，我們也要充分重視本地民營(yíng)企業(yè)的實(shí)力和需求，重視民間資本的蓄積和釋放，解放思想，一視同仁，降低門(mén)坎，放寬準(zhǔn)入，在對(duì)外引資的同時(shí)，眼睛向內(nèi)，鼓勵(lì)民間資本投入，幫助民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

第四，進(jìn)一步堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)抓，抓緊策劃、開(kāi)工和建設(shè)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。加大固定資產(chǎn)投資力度，必須狠抓關(guān)鍵措施。要按照“重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)小事，重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)抓的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)；要按照”聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展“的要求，圍繞推進(jìn)建設(shè)和發(fā)展搞好協(xié)調(diào)配合；要按照“關(guān)鍵是抓落實(shí)，著力于促落實(shí)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的督促檢查。要集中解決好三個(gè)問(wèn)題：一是解決在建項(xiàng)目進(jìn)度慢的問(wèn)題。上半年，我市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資和到位資金都只占計(jì)劃的40%左右，進(jìn)度不理想。在38個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，只有重慶繞城高速公路建設(shè)、晚熟優(yōu)質(zhì)柑桔產(chǎn)業(yè)化等7個(gè)項(xiàng)目投資完成額超過(guò)序時(shí)進(jìn)度。要加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào)，盡快把進(jìn)度抓上去。對(duì)計(jì)劃完工項(xiàng)目，要按規(guī)定工期，確保工程質(zhì)量，加快進(jìn)度；對(duì)跨實(shí)施的項(xiàng)目，要科學(xué)安排進(jìn)度，爭(zhēng)取完成更多投資。二是解決續(xù)建或新建項(xiàng)目跟不上的問(wèn)題。今年續(xù)建或新建項(xiàng)目不少，但至今有重慶港江津港區(qū)五舉沱作業(yè)區(qū)、幸福景觀大道等13個(gè)項(xiàng)目未產(chǎn)生投資或未開(kāi)工建設(shè)，情況很不樂(lè)觀。要抓緊落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備，確保建設(shè)資金及時(shí)到位，特別是對(duì)那些未及時(shí)開(kāi)工的項(xiàng)目要逐一研究，找準(zhǔn)問(wèn)題所在并及時(shí)加以解決，盡快開(kāi)工建設(shè)，盡快建成投產(chǎn)，盡快產(chǎn)生效益。三是解決好項(xiàng)目前期工作滯后問(wèn)題。要加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期技術(shù)咨詢(xún)論證工作，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的銜接工作，促進(jìn)盡快報(bào)批、核準(zhǔn)。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各有關(guān)部門(mén)一定要有“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的思想，“手把紅旗不放，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)不讓”，要在重慶有發(fā)言權(quán)，要善于向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，向下要加強(qiáng)指導(dǎo)。在編制“十一五”規(guī)劃及大項(xiàng)目的背景下，市計(jì)委等部門(mén)更要牽好頭，做好指導(dǎo)督促，結(jié)合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，重慶的投資重點(diǎn)，以及江津的比較優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量策劃、儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性強(qiáng)，見(jiàn)效快的項(xiàng)目，爭(zhēng)取在10月底前提出成熟的項(xiàng)目名單并做好與重慶的對(duì)接工作，為江津新的五年規(guī)劃的實(shí)施，為江津的大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，走好關(guān)鍵的第一步。

第五，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是關(guān)系老百姓安居樂(lè)業(yè)的民生經(jīng)濟(jì)，具有投資和消費(fèi)雙向牽引作用，是當(dāng)前優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要杠桿。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的興衰可影響一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，與之直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)至少有15個(gè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況如何，在一定程度上講，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)寒暑表。應(yīng)該說(shuō)，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。面對(duì)當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的商品房?jī)r(jià)格非理性上漲、空置房面積較大，房地產(chǎn)投資大幅度下滑等問(wèn)題，我們要認(rèn)真研究對(duì)策措施，積極培育市場(chǎng)，促進(jìn)其健康發(fā)展。一是嚴(yán)格土地供應(yīng)管理。土地供應(yīng)，必須規(guī)范，該“招、拍、掛”的必須“招、拍、掛”。土地出讓金、配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)的收取必須應(yīng)收盡收。發(fā)展有階段性，我們不能再靠政府優(yōu)惠政策來(lái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮。我們不能怕房地產(chǎn)企業(yè)跑了，要有這種觀念，我們只要有土地資源，有銷(xiāo)售市場(chǎng)，城市又要發(fā)展，肯定有房產(chǎn)企業(yè)來(lái)投資，房產(chǎn)市場(chǎng)肯定會(huì)有大的發(fā)展。二是規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。建設(shè)、工商、國(guó)土等部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，防止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)聯(lián)合哄抬房?jī)r(jià)，提高房地產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，防止投機(jī)、炒作和樓盤(pán)“爛樓”等擾亂房產(chǎn)市場(chǎng)秩序的行為發(fā)生。三是適當(dāng)調(diào)整建設(shè)用地。針對(duì)目前主城區(qū)存量土地供地不足的情況，根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，拓展城市建設(shè)區(qū)域，緩解城區(qū)土地供應(yīng)相對(duì)緊張的狀況。四是嚴(yán)格控制集資、聯(lián)合建房。機(jī)關(guān)單位、企業(yè)要按照前次城鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)題會(huì)的要求，一律不搞集資建房，不享受有關(guān)優(yōu)惠政策；各鎮(zhèn)街一律不準(zhǔn)使用集體土地搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或變相的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

（四）關(guān)于化解鎮(zhèn)街債務(wù)的問(wèn)題。近年來(lái)，由于“三金三亂”、“普六普九”和部分鎮(zhèn)街盲目追求政績(jī)等原因，我市政府性債務(wù)不斷增多，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到制約，黨和政府的形象受到損害?？陀^上講，由于財(cái)力原因，政府性債務(wù)已成為困擾黨和政府工作的難點(diǎn)之一。償債工作絕不是簡(jiǎn)單的財(cái)政工作，而是事關(guān)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一項(xiàng)工作。大家要充分認(rèn)識(shí)到，防范和化解政府性債務(wù)是我們?yōu)楣僖蝗?、造福一方，打造誠(chéng)信政府的內(nèi)在需要；是不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。我們要牢固樹(shù)立“減負(fù)就是增收，還債就是政績(jī)”的觀念，堅(jiān)決摒棄“新官不還舊債”的錯(cuò)誤思想，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，狠下決心嚴(yán)格控制和積極化解債務(wù)，有計(jì)劃、有步驟地組織償債。具體做到四點(diǎn)：

（1）核實(shí)舊債，明確責(zé)任。對(duì)現(xiàn)有政府性債務(wù)，要組織力量進(jìn)行一次徹底地清理、核實(shí)，全面、準(zhǔn)確地掌握每一筆債務(wù)的具體項(xiàng)目、余額、利率和形成的時(shí)間、原因、依據(jù)、去向和歸還期限等。按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)償還”以及行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制的原則，市鎮(zhèn)（街）政府是消化鎮(zhèn)村債務(wù)的主要負(fù)責(zé)人，要把清償債務(wù)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和政績(jī)的重要方面，納入綜合考評(píng)。

（2）控制源頭，杜絕不良新債。要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)持做到不再發(fā)生新的不良債務(wù)；不再以任何名義為企業(yè)、事業(yè)單位貸款提供擔(dān)保和抵押；不再用行政手段強(qiáng)迫搞產(chǎn)業(yè)調(diào)整；不再上沒(méi)有落實(shí)投資的建設(shè)項(xiàng)目；取消不從實(shí)際出發(fā)、做表面文章的各類(lèi)評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)以及要求鎮(zhèn)街出錢(qián)配套的建設(shè)項(xiàng)目。要加強(qiáng)政府的法制建設(shè)和民主建設(shè)，防止鎮(zhèn)街和部門(mén)重新產(chǎn)生“拍腦袋決策、拍胸脯擔(dān)保、拍屁股走人”的“三拍”干部，要注意決策的科學(xué)化、民主化。對(duì)于舉債問(wèn)題，市委、市政府專(zhuān)門(mén)發(fā)過(guò)文件，那就是硬的紀(jì)律，就是紅燈，就是高壓線，一定要按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕不良新債。

（3）籌措資金，鼓勵(lì)償債。對(duì)涉及到企業(yè)、單位或業(yè)主的政府性債務(wù)，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”和“誰(shuí)舉債，誰(shuí)還款”的原則，組織力量、采取措施，依法追收，要多渠道籌集償債資金；切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政收入征管，積極組織增加收入；要大力壓縮財(cái)政支出，降低行政成本，積極進(jìn)行償債。要進(jìn)一步完善現(xiàn)行地方政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)體系，探索建立各級(jí)政府債務(wù)預(yù)警機(jī)制。要嚴(yán)格遵循《預(yù)算法》“量入為出、收支平衡”，以及“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，在保證工資發(fā)放、政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)保障和法定支出后，積極償債。對(duì)積極償債的鎮(zhèn)街，實(shí)行配套支持政策。凡是負(fù)有政府性債務(wù)的鎮(zhèn)街和部門(mén)，一律不得購(gòu)置小車(chē)、新建辦公樓和出

第四篇：縣委書(shū)記在全縣半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)

同志們：

剛才，ＸＸ同志就全縣的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，我都完全贊成；幾個(gè)部門(mén)也作了很好的發(fā)言，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。會(huì)后，大家要著力在結(jié)合上、在落實(shí)上、在對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)上狠下功夫，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。

過(guò)去幾年，通過(guò)全縣上上下下、方方面面的共同努力，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，為下一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我認(rèn)為至少奠定了六大基礎(chǔ)：一是移民的基礎(chǔ)，全縣移民搬遷基本結(jié)束，本月7號(hào)將迎接國(guó)家三建委的終驗(yàn)；二是交通的基礎(chǔ)，近年來(lái)，全縣交通建設(shè)迅猛發(fā)展，交通條件明顯改善；三是旅游的基礎(chǔ)，旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，南天湖成湖工程加速推進(jìn)；四是工業(yè)的基礎(chǔ)，伴隨興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的支柱地位已初步顯現(xiàn)；五是審計(jì)的基礎(chǔ)，今年，通過(guò)對(duì)我個(gè)人的任職審計(jì)和移民專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣黨員干部的審計(jì)意識(shí)；六是人文的基礎(chǔ)，初步形成了人心思上、人心思干、人心思變、人心思善的良好氛圍。

與此同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)縱向比較有很大發(fā)展，但橫向比較也有很大差距，主要是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，特別是移民安穩(wěn)致富的任務(wù)重、農(nóng)民脫貧致富的擔(dān)子重、維護(hù)安全穩(wěn)定的責(zé)任重。因此，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們必須始終保持負(fù)重自強(qiáng)、苦干巧干的工作態(tài)度，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展步伐，讓80萬(wàn)豐都人民在推進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定中得到更多的實(shí)惠。

下面，我簡(jiǎn)要講六個(gè)方面的意見(jiàn)。

第一，要強(qiáng)化學(xué)習(xí)傳達(dá)，大造宣傳聲勢(shì)，讓全縣干部群眾都了解市委和縣委全委會(huì)的主要精神

市委二屆九次全委會(huì)結(jié)束后，我們通過(guò)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)“二四工程”電視電話(huà)會(huì)、慶祝建黨85周年暨先進(jìn)性教育活動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)，特別是縣委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，同時(shí)組織了宣講團(tuán)，利用縣內(nèi)幾家新聞媒體開(kāi)辟了宣傳專(zhuān)欄，結(jié)合下鄉(xiāng)調(diào)研督查等進(jìn)行了廣泛宣講，在全縣干部層面迅速興起了傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹市委二屆九次全委會(huì)和縣委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的高潮。上周星期五，市委督查室?guī)ш?duì)來(lái)我縣檢查市委二屆九次全委會(huì)精神的傳達(dá)貫徹情況，實(shí)地踏看了十直、湛普、高家鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)的貫徹情況，仔細(xì)檢查了我們縣上相關(guān)會(huì)議貫徹的原始資料，督查很實(shí)、很細(xì)、很?chē)?yán)，在充分肯定我們工作的基礎(chǔ)上，也提出了具體要求，建議我們?cè)谛麄鳂?biāo)語(yǔ)、解放思想大討論活動(dòng)等方面再作努力、再下功夫。針對(duì)他們提出的意見(jiàn)建議，結(jié)合我們的實(shí)際，下一步，在傳達(dá)貫徹市委、縣委兩次全委會(huì)精神上，我們重點(diǎn)要把握“三個(gè)迅速”。

一要迅速營(yíng)造濃烈的宣傳氛圍。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)在湛普鎮(zhèn)至高家鎮(zhèn)、名山鎮(zhèn)至十直鎮(zhèn)等交通主干線上懸掛大幅宣傳標(biāo)語(yǔ)，迅速把精神傳達(dá)到全縣所有村社和居委會(huì)，傳達(dá)給豐都2901平方公里上生活的80萬(wàn)人民，不僅要讓廣大干部清楚兩個(gè)會(huì)議的主要精神內(nèi)容，要還讓廣大老百姓清楚兩個(gè)會(huì)議精神的主要內(nèi)涵，做到家喻戶(hù)曉。比如問(wèn)及老百姓，都知道市委二屆九次全委會(huì)的主題是：發(fā)展庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)、解決移民就業(yè)；都要知道縣委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的主題是：發(fā)展產(chǎn)業(yè)、解決就業(yè)。對(duì)這項(xiàng)工作的督查，由縣委督查室具體負(fù)責(zé)。

二要迅速組織解放思想大討論。參照渝委辦發(fā)〔2006〕32號(hào)文件關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《渝北區(qū)廣泛深入開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，培育樹(shù)立以“自強(qiáng)不息、開(kāi)拓開(kāi)放”為主要內(nèi)容的人文精神的實(shí)施意見(jiàn)》的通知，“兩辦”已經(jīng)印發(fā)了我縣開(kāi)展“自強(qiáng)不息謀發(fā)展，開(kāi)拓開(kāi)放興豐都”解放思想大討論活動(dòng)的通知?；顒?dòng)時(shí)間定為半年，從7月底開(kāi)始至12月31日結(jié)束；活動(dòng)步驟分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、深入討論、鞏固提高三個(gè)時(shí)段；活動(dòng)形式為征文、座談、研討會(huì)、文藝創(chuàng)作等；活動(dòng)內(nèi)容可以參照通知列出的學(xué)習(xí)篇目，也可以自選篇目進(jìn)行討論學(xué)習(xí)；活動(dòng)要求各級(jí)各部門(mén)都必須制定活動(dòng)方案，每個(gè)干部都要撰寫(xiě)心得體會(huì)?；顒?dòng)要回答好“三個(gè)怎么辦”：一是弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息、開(kāi)拓開(kāi)放”的人文精神，本人本單位怎么辦？二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、解決就業(yè)，本人本單位怎么辦？三是保持穩(wěn)定、構(gòu)建和諧，本人本單位怎么辦？這“三個(gè)怎么辦”是一個(gè)統(tǒng)一體，必須認(rèn)真討論好、回答好、實(shí)踐好。

三要迅速抓好目標(biāo)任務(wù)的分解。要結(jié)合市上關(guān)于市委二屆九次全委會(huì)目標(biāo)任務(wù)的分解，盡快出臺(tái)縣委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化分解通知，要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門(mén)、協(xié)作單位、完成時(shí)限、質(zhì)量要求等具體內(nèi)容，做到一目了然。目標(biāo)任務(wù)的分解通知請(qǐng)遠(yuǎn)揚(yáng)同志牽頭把握，在本月上旬印發(fā)下去，以便各級(jí)各部門(mén)共同遵照?qǐng)?zhí)行和相互監(jiān)督。另外，請(qǐng)“兩辦”牽頭，宣傳部、經(jīng)合局等單位參與，設(shè)計(jì)好一個(gè)表格，力求在表格中體現(xiàn)出市級(jí)部門(mén)支持我們的情況、招商引資的進(jìn)展情況、對(duì)口幫扶活動(dòng)的情況。

總之，要通過(guò)深學(xué)習(xí)、全傳達(dá)、大討論，進(jìn)一步增強(qiáng)80萬(wàn)豐都人民的機(jī)遇意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，在豐都大地迅速營(yíng)造“自強(qiáng)不息謀發(fā)展，開(kāi)拓開(kāi)放興豐都”的濃烈氛圍。

第二，要奮力搶抓機(jī)遇，強(qiáng)力招商引資，不斷做大豐都縣域經(jīng)濟(jì)總量

市委二屆九次全委會(huì)，對(duì)庫(kù)區(qū)支持的力度之大前所未有，對(duì)庫(kù)區(qū)干部的要求之高前所未有，對(duì)我們的觸動(dòng)之深前所未有。今后五年，可以說(shuō)是我們加快發(fā)展的黃金期、享受政策的集聚期、爭(zhēng)取投入的高峰期和獲取幫扶的匯集期。機(jī)遇是動(dòng)態(tài)的，機(jī)不可失，失不再來(lái)，我們必須全力去爭(zhēng)取、奮力去搶抓。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要充分利用我們有政策、有能源、有資源、有土地、有交通、有勞動(dòng)力等“六有”優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，做大縣域經(jīng)濟(jì)總量。重點(diǎn)要突出“三個(gè)好”。

一要儲(chǔ)備好招商項(xiàng)目。近年來(lái)的實(shí)踐充分證明，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要靠項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)的資金要靠項(xiàng)目，解決群眾的就業(yè)問(wèn)題也要靠項(xiàng)目。因此，我們必須重視項(xiàng)目，要按照上級(jí)的投資導(dǎo)向、要求導(dǎo)向、工作導(dǎo)向，未雨綢繆，精心策劃一批、論證一批、包裝一批、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，特別是儲(chǔ)備的項(xiàng)目，一定要有深度。前次，我們到河北洽談水泥項(xiàng)目，廠家問(wèn)到重慶有多少家大型水泥廠家、近期有哪些項(xiàng)目需要水泥、水陸交通成本如何計(jì)算等等，使我們很受啟發(fā)：招商引資、洽談項(xiàng)目、匯報(bào)工作，要換位思考，看對(duì)方關(guān)注什么、想聽(tīng)什么，特別是我們策劃項(xiàng)目，不要閉門(mén)造車(chē)、想當(dāng)然編，一定要在更寬更廣領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行考察、調(diào)研后再進(jìn)行包裝，一定要努力提高項(xiàng)目的質(zhì)量，只有這樣才能提高我們項(xiàng)目的命中率。項(xiàng)目的外延非常寬泛，涵蓋面也非常廣，論證儲(chǔ)備不只是縣計(jì)委一個(gè)部門(mén)的事情，各級(jí)各部門(mén)都應(yīng)該論證、包裝、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，以增強(qiáng)發(fā)展的后蓄力量。

二要利用好人力資源。我粗略算了一下，至少有四個(gè)方面的人力資源可以利用，并且大有可為。一是縣內(nèi)幾十個(gè)企業(yè)家，借助他們實(shí)行以商招商，比如極力服飾的老總劉大慶，邀請(qǐng)他在清華大學(xué)的同學(xué)——河北三義礦業(yè)集團(tuán)老總趙勇，共同投資成立豐都仙牌民俗服飾有限公司；二是豐都在外人士，包括在縣外機(jī)關(guān)單位工作的、10多萬(wàn)外出務(wù)工的、100多個(gè)在外興辦廠礦企業(yè)的、近2000個(gè)農(nóng)村外遷移民等等，他們有的有信息、有的有項(xiàng)目、有的有資金、有的有政策，完全可以為我所用；三是曾在豐都工作過(guò)的同志，比如100多名西部志愿者、國(guó)家水利部和市商委以及西部博士服務(wù)團(tuán)等幾十名掛職鍛煉干部、當(dāng)年上山下鄉(xiāng)的知青等等，利用他們可以為我們招商引資牽線搭橋引路；四是有特殊感情的人士，比如縣政府聘用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)和南岸、榮昌、河北、浙江甌海等地的有關(guān)人士。我們要將人力資源變成人力資本，變成招商引資的橋梁，整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)豐都發(fā)展。對(duì)這些人力資源，各級(jí)各部門(mén)要做到心中有數(shù)。

三要對(duì)接好發(fā)展項(xiàng)目。儲(chǔ)備了項(xiàng)目只是一個(gè)基礎(chǔ)，有南岸對(duì)口支援集團(tuán)、榮昌結(jié)對(duì)幫扶縣、河北對(duì)口支援等等只是一個(gè)平臺(tái)，要讓儲(chǔ)備的項(xiàng)目變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，還必須主動(dòng)對(duì)接、積極對(duì)接，主要是三個(gè)方向：向上級(jí)對(duì)接，要多匯報(bào)多溝通，爭(zhēng)取更多的支持；向市場(chǎng)對(duì)接，要主動(dòng)承接主城“退二進(jìn)三”、沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等等機(jī)遇，加大招商引資力度；向幫扶區(qū)縣對(duì)接，要主動(dòng)勾兌加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，力爭(zhēng)更大的幫扶。與此同時(shí)，要用好招商引資考核辦法和激勵(lì)措施，調(diào)集各方力量，合力推進(jìn)招商引資。對(duì)接項(xiàng)目不一定親自走出去，我看可以網(wǎng)上對(duì)接、可以電話(huà)對(duì)接、可以請(qǐng)進(jìn)來(lái)對(duì)接，只要項(xiàng)目進(jìn)得來(lái)、留得下、逐步能壯大就行。

第三，要抓好技能培訓(xùn)，廣捕勞務(wù)信息，認(rèn)真組織輸出更多的剩余勞動(dòng)力

勞務(wù)輸出是促進(jìn)群眾增收、轉(zhuǎn)變觀念、學(xué)習(xí)技能的重要途徑，我們要將其作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，始終突出“勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”兩大重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的培育壯大。當(dāng)前，要著重把握“三個(gè)著力”。

一要著力推進(jìn)技能培訓(xùn)。沿海出現(xiàn)的勞工荒實(shí)質(zhì)是技工荒，這就要求我們必須抓好技能培訓(xùn)。要加強(qiáng)培訓(xùn)師資建設(shè)；利用三峽技校、職教中心、農(nóng)廣校、崗培中心等職業(yè)教育資源，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置；整合移民培訓(xùn)、陽(yáng)光培訓(xùn)、扶貧培訓(xùn)等項(xiàng)目，加大勞動(dòng)技能的培訓(xùn)力度，努力提高剩余勞動(dòng)力的就業(yè)能力，逐步實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，借助培訓(xùn)，加大宣傳力度，要認(rèn)真思考勞務(wù)品牌的打造問(wèn)題。

二要著力廣捕勞務(wù)信息。要加快建立勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，前段時(shí)間，由縣統(tǒng)計(jì)局牽頭，做了大量艱苦細(xì)致的工作，設(shè)計(jì)出了《豐都縣勞動(dòng)力調(diào)查表》，由下而上逐級(jí)逐戶(hù)填寫(xiě)，這里需要提醒的是：是不是16歲以上的都叫勞動(dòng)力，在我的印象中，勞動(dòng)力的年段界限全市有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)要迅速搞清楚。要進(jìn)一步完善勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，就業(yè)局的勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)要加大投入，著力完善市場(chǎng)服務(wù)功能；要支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動(dòng)力市場(chǎng)。要加快組建豐都勞務(wù)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，定期發(fā)布職業(yè)供求和工資水平等信息，完善網(wǎng)上職業(yè)介紹功能，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)一體化，通過(guò)信息引導(dǎo)勞務(wù)輸出。與此同時(shí)，下半年，要認(rèn)真組織搞好農(nóng)業(yè)普查工作，落實(shí)組織、人員、經(jīng)費(fèi)等等，確保明年1月1日登記工作順利進(jìn)行，具體請(qǐng)大斌同志牽頭抓好落實(shí)。

三要著力抓好組織輸出。要發(fā)揮血緣、人緣、地緣等紐帶作用，推進(jìn)勞務(wù)輸出。為了貫徹落實(shí)市委二屆九次全委會(huì)精神，市上分配我縣3000名勞務(wù)輸出任務(wù)，按照要求，在本月中旬前組織到新疆采摘棉花，屬于季節(jié)性務(wù)工，時(shí)間2個(gè)月左右，結(jié)束后市上還要進(jìn)行總結(jié)，這項(xiàng)工作請(qǐng)海波同志牽頭組織落實(shí)。

我們的剩余勞動(dòng)力不少，要確保勞務(wù)出得去、干得久、掙錢(qián)多，除了抓好上面三大重點(diǎn)外，還要搞好維權(quán)服務(wù)及相關(guān)配套工作。比如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題、督促落實(shí)務(wù)工人員報(bào)酬問(wèn)題等等，特別要加大勞務(wù)維權(quán)力度，加快建立務(wù)工人員權(quán)益維護(hù)中心，開(kāi)通勞務(wù)服務(wù)專(zhuān)線。與此同時(shí)，要積極搭建平臺(tái)，引導(dǎo)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

第四，要堅(jiān)持以人為本，改變城鄉(xiāng)面貌，構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境平臺(tái)

加快面貌改變，是一級(jí)黨委政府執(zhí)政的重要內(nèi)容之一。要通過(guò)改善一個(gè)地方的面貌，來(lái)加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，比如：推進(jìn)交通建設(shè)就是為了加快物流，讓更多的產(chǎn)品快賣(mài)遠(yuǎn)賣(mài)以換回外地更多的資金；推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，主要是提升全民的科學(xué)文化素質(zhì)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐和人才支撐。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這里所指的經(jīng)濟(jì)工作，是一個(gè)廣義的概念。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們要圍繞“三加”推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌不斷改變。

一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快推進(jìn)交通、水利、土地整治、城鎮(zhèn)化建設(shè)，務(wù)必確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。上個(gè)月，市交委來(lái)我縣調(diào)研時(shí)，明確表態(tài)將協(xié)調(diào)加快推進(jìn)豐涪北線路建設(shè)，力爭(zhēng)今年國(guó)慶節(jié)通車(chē)；同時(shí)，支持北岸旅游碼頭和迎賓大道建設(shè)，具體請(qǐng)光偉同志牽頭追蹤落實(shí)。抓緊與市開(kāi)行聯(lián)系溝通，加快推進(jìn)北岸防護(hù)大堤建設(shè)，推動(dòng)名山景區(qū)的整體包裝策劃與招商引資，具體由何濤同志牽頭落實(shí)。加快推進(jìn)三期庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)，從目前來(lái)看，進(jìn)程參差不齊，按照規(guī)定必須在9月20日前全面竣工，這是我們與市政府簽訂了責(zé)任目標(biāo)書(shū)的；同時(shí)還要抓好移土培肥工程，確保9月底前全面完成一期工程，接受上級(jí)的檢查驗(yàn)收，具體請(qǐng)曉陽(yáng)同志牽頭落實(shí)。所有的工程項(xiàng)目，必須在確保質(zhì)量安全的前提下?lián)屭s進(jìn)度。

二要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是誠(chéng)信服務(wù)，通過(guò)調(diào)研收集的情況來(lái)看，一些單位的個(gè)別干部利用手中的權(quán)力“吃拿卡要”，既影響單位形象、又影響自身形象、更影響我們發(fā)展的形象，必須痛下決心整治，從建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為招商引資創(chuàng)造寬松環(huán)境。要堅(jiān)持“有所為有所不為”的原則，認(rèn)真落實(shí)全程代辦、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系等制度，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供全方位、多層面的服務(wù)，及時(shí)幫助他們排憂(yōu)解難，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三要加速社會(huì)事業(yè)發(fā)展。教育方面，今年高考上線率高于去年6個(gè)多百分點(diǎn)，下半年，在抓好教育質(zhì)量的同時(shí)，要加強(qiáng)師德師風(fēng)師資建設(shè)。文化、體育等社會(huì)事業(yè)也要整體推進(jìn)，特別是計(jì)劃生育，要加快“優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”的創(chuàng)建步伐，積極探索既能依法推進(jìn)工作又能穩(wěn)定低生育水平的路子。衛(wèi)生方面，重點(diǎn)要認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的前期準(zhǔn)備工作，從明年起，我縣農(nóng)民可望得到上級(jí)每年至少人平30元的醫(yī)療補(bǔ)助，因此，我們要搞好基線調(diào)查及宣傳動(dòng)員工作，引導(dǎo)農(nóng)民自愿參加，確保明年1月1日起參合農(nóng)民享受醫(yī)療補(bǔ)償。

第五，要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，尊重農(nóng)民意愿，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

此項(xiàng)工作，從上到下非常重視，黨中央組織全國(guó)的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)分期分批參加為期一周的培訓(xùn)工作，我和必金同志都去了；市上分批組織區(qū)縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴韓國(guó)等地考察學(xué)習(xí)，此前市委、市政府還帶隊(duì)赴成都進(jìn)行考察并形成了報(bào)告；縣上按照4至10分不等的比例，將新農(nóng)村建設(shè)納入了縣上的綜合目標(biāo)考核。前段時(shí)間，大家圍繞新農(nóng)村建設(shè)做了大量工作，但從近期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的情況來(lái)看，工作總體上是不滿(mǎn)意的，上下一般化的趨勢(shì)很?chē)?yán)重。圍繞調(diào)研發(fā)展的問(wèn)題，這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一要堅(jiān)持深入調(diào)研弄清情況。全縣2個(gè)示范村40個(gè)推進(jìn)村，有多少社、多少戶(hù)、多少人，其中文化結(jié)構(gòu)如何；有多大幅員面積、多少畝耕地、多少勞動(dòng)力，主要產(chǎn)業(yè)是什么；有多少農(nóng)房、多少口沼氣池、多少社通公路，其中危房多少；有多少臺(tái)電視、多少部電話(huà)、多少戶(hù)用自來(lái)水，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何；村民業(yè)余想什么、干什么、缺什么，文明程度如何；等等情況，要心底有數(shù)，只有情況明才能決心大，只有底細(xì)清才能決策準(zhǔn)，匯報(bào)工作才能讓人信服。如法炮制，31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)試點(diǎn)村要清楚基本情況；縣級(jí)相關(guān)部門(mén)也要清楚，自己在其間該做什么、能做什么、可以做到什么程度，必須了如指掌。

二要堅(jiān)持統(tǒng)籌思考突出重點(diǎn)。鑒于全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二四工程”電視電話(huà)會(huì)已作了具體部署，這里強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面：關(guān)于路的問(wèn)題，堅(jiān)持公路到村、石板路串戶(hù)，特別是村道公路的建設(shè)，要通過(guò)“三會(huì)一評(píng)”等形式，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，穩(wěn)步推進(jìn)公路建設(shè)；至于石板路串戶(hù)，可以思考建成石板路、水泥路等等，目標(biāo)就是要讓村民走路不濕鞋。關(guān)于水的問(wèn)題，要緊緊抓住政策機(jī)遇，重點(diǎn)解決好村民生活用水和生產(chǎn)灌溉用水問(wèn)題，生活用的自來(lái)水要清潔衛(wèi)生；通過(guò)冬閑大興農(nóng)田水利建設(shè)，解決好生產(chǎn)灌溉用水問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。關(guān)于農(nóng)房問(wèn)題，不搞大拆大建，重點(diǎn)搞好整潔管理，做到柴草、糧食、農(nóng)具歸屋不亂放，畜禽養(yǎng)殖歸圈不散養(yǎng)，垃圾、污水、糞便歸池不亂倒，衣服鞋帽歸柜不亂擱，同時(shí)引導(dǎo)、指導(dǎo)村民搞好院壩建設(shè)，可以考慮在水泥方面給予補(bǔ)助。同時(shí)，可以通過(guò)制定村規(guī)民約來(lái)逐步規(guī)范村民的言行，盡可能把村級(jí)活動(dòng)室打造成為村民業(yè)余學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)的重要場(chǎng)所，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；加強(qiáng)民主管理，融洽干部和群眾之間的魚(yú)水關(guān)系。

三要堅(jiān)持四大原則有序推進(jìn)。一是總體規(guī)劃、分段實(shí)施、逐步到位，二是農(nóng)民受益、群眾自愿、村民建管，三是農(nóng)民干、政府幫、示范帶，四是先急后緩、先易后難、先小后大，換句話(huà)就就是從不花錢(qián)的事做起，從花小錢(qián)的事干起。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，決不搞強(qiáng)迫命令，要充分尊重農(nóng)民意愿，始終堅(jiān)持農(nóng)民主體，誰(shuí)有積極性就支持誰(shuí)，誰(shuí)積極性高支持力度就大，支持的重點(diǎn)以實(shí)物為主，比如水泥等等，通過(guò)宣傳消除農(nóng)民等待觀望的心理。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

此外，要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，搞好年輕干部培養(yǎng)工作。請(qǐng)縣委組織部提出相關(guān)方案，提請(qǐng)縣委常委會(huì)研究，真正讓更多的年輕干部下鄉(xiāng)接受鍛煉，讓他們?cè)谕七M(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中得到磨礪和提高。這里明確一個(gè)觀念，今后凡是要提拔的干部必須有這個(gè)經(jīng)歷。

第六，要把握政策法規(guī)，強(qiáng)化管理責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)全縣2901平方公里土地上的安全穩(wěn)定

科學(xué)試驗(yàn)允許失敗，而安全穩(wěn)定不同，這就如同人的生命只有一次。這個(gè)事情大家必須繼續(xù)高度重視，細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán)、慎之又慎。這里圍繞安全穩(wěn)定強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一要確保安全生產(chǎn)。盡量減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重特事故的發(fā)生，維護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，這項(xiàng)工作既執(zhí)行一票否決制，也執(zhí)行責(zé)任追究制。

二要維護(hù)信訪穩(wěn)定。要帶著感情抓信訪，在統(tǒng)籌工作中解決信訪有關(guān)問(wèn)題，絕不能上推下卸。

三要嚴(yán)格把握政策。公開(kāi)、公開(kāi)、公正就是檢驗(yàn)落實(shí)政策的重要法碼，要認(rèn)真把握好、落實(shí)好各項(xiàng)政策舉措，真正把政策交給群眾；同時(shí)要注重方法，不能在執(zhí)行惠民政策上打主意、犯低級(jí)錯(cuò)誤。

四要嚴(yán)明各項(xiàng)紀(jì)律。要準(zhǔn)確把握好干部思想動(dòng)態(tài)，嚴(yán)防換屆“綜合癥”發(fā)生，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)；要本著“誰(shuí)組織誰(shuí)出錢(qián)”的原則，嚴(yán)格規(guī)范各種外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)；外出招商不能打無(wú)準(zhǔn)備之仗，每走一次都要有目的、都要有所收獲；要高度關(guān)注個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)中存在的突擊花用錢(qián)現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理。

同志們，今明兩年大事喜事不斷：縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆在即，10月份中央將召開(kāi)十六屆六中全會(huì)專(zhuān)題研究構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)問(wèn)題，明年六月我們重慶直轄10周年。緊要關(guān)頭、繁忙時(shí)刻考驗(yàn)干部、檢驗(yàn)?zāi)芰?，面?duì)上級(jí)的要求和群眾的期盼，我們必須繼續(xù)苦干、實(shí)干、巧干，一步一個(gè)腳印地全力以赴，才能積小勝為大勝，最終全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面保持縣域的安全穩(wěn)定。

第五篇：副縣長(zhǎng)在半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà)

在半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的情況通報(bào)

副縣長(zhǎng)?。兀兀?/p>

（2006年7月20日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就今年上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況向大家作個(gè)通報(bào)：

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

今年以來(lái)，我縣各級(jí)、各部門(mén)緊緊圍繞全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真實(shí)施“十一五”規(guī)劃，克服洪澇災(zāi)害等困難，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”目標(biāo)。具體表現(xiàn)在以下7個(gè)方面：

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)增勢(shì)良好。上半年，全縣完成生產(chǎn)總值（GDp）15.14億元，同比增長(zhǎng)13.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.37億元, 同比增長(zhǎng)2.7%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.27億元，同比增長(zhǎng)33.8%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.5億元，同比增長(zhǎng)10.6%。從三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDp增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDp增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為8.06%，拉動(dòng)GDp增長(zhǎng)1.06個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDp增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為61.78%，拉動(dòng)GDp增長(zhǎng)8.11個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDp增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為30.16%，拉動(dòng)GDp增長(zhǎng)3.95個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

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2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。上半年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8.37億元，同比增長(zhǎng)3.15%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.43億元，同比增長(zhǎng)3.54%；林業(yè)產(chǎn)值1.49億元，同比增長(zhǎng)1.23%；牧業(yè)產(chǎn)值1.71億元，同比增長(zhǎng)4.16%;漁業(yè)產(chǎn)值4782萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.54%;服務(wù)業(yè)產(chǎn)值2627萬(wàn)元, 同比增長(zhǎng)6.02%。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況良好，全縣完成糧食播種面積54.5萬(wàn)畝，夏收作物早稻產(chǎn)量達(dá)2.9萬(wàn)噸，與去年持平；全縣新植水果4100畝、茶葉5000畝，完成水果產(chǎn)量2.1萬(wàn)噸、茶葉產(chǎn)量3777噸，均比去年增產(chǎn)531噸；累計(jì)生產(chǎn)食用菌5148萬(wàn)袋，實(shí)現(xiàn)干鮮品總量 1.01萬(wàn)噸；全縣肉蛋奶總產(chǎn)量1.34萬(wàn)噸，同比增加488噸，增長(zhǎng)3.78%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量3666噸，同比增加87噸，增長(zhǎng)2.43%。全縣完成造林更新總面積6200畝，完成木材量10.9萬(wàn)立方米，竹材采伐量427萬(wàn)根。

3、工業(yè)生產(chǎn)速效兩佳。一是新上規(guī)模企業(yè)不斷增加。上半年，我縣新增8家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，比去年同期增加18家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值14.53億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)50.7%，比高速增長(zhǎng)的去年還高2.4個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)用電量增幅較快。上半年，全社會(huì)用電量2.34億千瓦時(shí)，比增25.3%，其中，工業(yè)用電量1.84億千瓦時(shí)，比增28.3%，比全市用電量增幅高13個(gè)百分點(diǎn)。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益快速提高。至5月底，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)160.7%，比上年同期提高40.34個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅1.1億元，比增123%，新興工業(yè)縣建設(shè)已初顯成效。

4、社會(huì)投資增勢(shì)放緩。上半年，項(xiàng)目工作有所弱化，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)抓項(xiàng)目的熱情不高、作為不大，縣直機(jī)關(guān)單位僅有21個(gè)申報(bào)“三個(gè)一”項(xiàng)目23個(gè)，固定資產(chǎn)總投資1.11億元，實(shí)際完成投資0.31億元，僅占機(jī)關(guān)總?cè)蝿?wù)數(shù)的 18.26%，與去年同期相比，申報(bào)項(xiàng)目個(gè)數(shù)減少3個(gè)，固定資產(chǎn)總投資增長(zhǎng)12.12%，實(shí)際完成投資減少26.19%。部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不大理想，38個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)在建項(xiàng)目上半年僅完成投資4.77億元，完成年計(jì)劃的44％，主要是街面水電站和西街公路兩個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)，部分項(xiàng)目進(jìn)展不順利，未能按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，甚至個(gè)別項(xiàng)目至今尚未動(dòng)工興建。項(xiàng)目工作的不理想，影響了固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)，上半年，全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資僅完成9.83億元，增長(zhǎng)14.7%，其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資僅完成7.1億元，增長(zhǎng)8.2%，位列全市倒數(shù)第一，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

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5、對(duì)外經(jīng)貿(mào)較快增長(zhǎng)。上半年，全縣新批辦“三資”企業(yè)8家，合同外資1714萬(wàn)美元，完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的107%，比增329.5%，實(shí)際到資可比口徑完成927萬(wàn)美元，占市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的71.3%，比增106%；外貿(mào)出口1289萬(wàn)美元，完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的64.5%，比增136%。主要特點(diǎn)：一是利用外資向工業(yè)項(xiàng)目聚集。8個(gè)新批項(xiàng)目有6個(gè)集中在工業(yè)，合同外資1631萬(wàn)美元，占92.8%，三大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚度有所提高，林產(chǎn)加工、礦產(chǎn)加工、紡織服裝各2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工有新的突破，新批1個(gè)，總投資200萬(wàn)美元；二是利用外資大項(xiàng)目有所突破。8個(gè)新批項(xiàng)目有2個(gè)投資100萬(wàn)美元以上，總投資1500萬(wàn)美元，分別比增100%、1072%；三是外貿(mào)出口大戶(hù)拉動(dòng)作用突出。上半年，三林木業(yè)、華宏貿(mào)易2家企業(yè)出口額達(dá)960萬(wàn)美元，占全縣出口額的74.5%。

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6、城鄉(xiāng)收入明顯增加。上半年,我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4984元，占年計(jì)劃的53%，同比增長(zhǎng)6.4%；人均消費(fèi)支出3323元，同比增長(zhǎng)3.6%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1876元，同比增長(zhǎng)6.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金支出1666元，同比增長(zhǎng)7.2%。城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)主要是工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入拉動(dòng)。一是隨著近年來(lái)“三個(gè)一”項(xiàng)目工作的持續(xù)強(qiáng)力實(shí)施，我縣工業(yè)項(xiàng)目明顯增多，就業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為農(nóng)村和城鎮(zhèn)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)提供了良好條件，增加了城鄉(xiāng)居民工資性收入。二是隨著我縣投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，從事私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人員明顯增多，經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)較快。上半年，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)96家，新增從業(yè)人員1657人，新增注冊(cè)資金6816萬(wàn)元。居民收入的增加拉動(dòng)了社會(huì)消費(fèi)，上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售額5.22億元，同比增長(zhǎng)13.7%，增幅為我縣近年來(lái)最高，居全市第四位。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為100.88%，同比增長(zhǎng)0.88%，高出全市平均水平0.28個(gè)百分點(diǎn)，居全市第四位。

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7、財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)。上半年，全縣地方級(jí)財(cái)政收入完成1.04億元，占預(yù)算64.3%，比上年同期增收607萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.3%。其中地方級(jí)一般預(yù)算收入1.03億元，占預(yù)算69.7%，同比增收749萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.8%。實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入較快增長(zhǎng)，基本實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！焙徒?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，上半年預(yù)算執(zhí)行情況基本正常，但由于提前入庫(kù)導(dǎo)致財(cái)政收入虛超進(jìn)度，若排除提前入庫(kù)的因素，上半年全縣地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)際入庫(kù)8996萬(wàn)元，占預(yù)算的55.6%，僅超序時(shí)進(jìn)度5.6個(gè)百分點(diǎn)。全縣財(cái)政總支出1.46億元，占預(yù)算58.3%，比上年增支759萬(wàn)元，增長(zhǎng)5.5%。其中一般預(yù)算支出1.43億元，占預(yù)算58.3%，比上年增支568萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.1%。主要是社會(huì)事業(yè)支出大幅增加，在保證工資正常發(fā)放和縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，加大對(duì)支農(nóng)、教育、社保、計(jì)生等社會(huì)事業(yè)的投入。金融機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度加大，各項(xiàng)存款、貸款繼續(xù)保持“雙增”態(tài)勢(shì)，上半年，全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額24.2億元, 同比增長(zhǎng)32.8%，各項(xiàng)貸款余額25.01億元，同比增長(zhǎng)35%。

二、下半年工作建議

下半年，我縣經(jīng)濟(jì)工作要在認(rèn)真分析上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞全年工作任務(wù)目標(biāo)，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。

1、要重抓項(xiàng)目。一要強(qiáng)化項(xiàng)目工作責(zé)任。重點(diǎn)要強(qiáng)化“三個(gè)一”項(xiàng)目工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)一”項(xiàng)目的跟蹤督促，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)抓“三個(gè)一”工作的責(zé)任感，確保今年“三個(gè)一”項(xiàng)目工作任務(wù)的全面完成。二要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)、調(diào)度，按照全縣上半年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議的要求，特別對(duì)26個(gè)項(xiàng)目提出需要協(xié)調(diào)解決的39個(gè)問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要高度重視，強(qiáng)化措施，及時(shí)加以解決，并建立定期反饋機(jī)制，逐個(gè)督查落實(shí)，促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。三要做好項(xiàng)目的策劃開(kāi)發(fā)?？h項(xiàng)目策劃中心要結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃，編制論證策劃出一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策又有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，為今后招商引資工作打好基礎(chǔ)。要立足當(dāng)前，著手考慮明年項(xiàng)目工作，促進(jìn)更多項(xiàng)目進(jìn)入省市重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子。四要抓好招商引資工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照全縣上半年“三個(gè)一”項(xiàng)目工作會(huì)議的要求，通過(guò)嚴(yán)格責(zé)任來(lái)推進(jìn)今年招商任務(wù)的完成。當(dāng)前，重點(diǎn)組織舉辦好“7.28”泉州專(zhuān)場(chǎng)招商活動(dòng)，做好項(xiàng)目推介、投資機(jī)構(gòu)和客商的邀請(qǐng)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目推得出、談得成、能簽約、可批辦，取得實(shí)實(shí)在在的成果。同時(shí)，縣招商局、外經(jīng)辦要對(duì)去年和今年各次招商活動(dòng)簽約項(xiàng)目，建立月報(bào)表制和季度檢查制度，加強(qiáng)督促跟蹤，確保簽約盡快升格。

2、要狠抓工業(yè)。一要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合調(diào)度制度，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目實(shí)施中存在的具體困難和問(wèn)題。要加強(qiáng)資金調(diào)度，完善政銀企聯(lián)席會(huì)制度，為各類(lèi)企業(yè)提供良好的政策服務(wù)和資金平臺(tái)。要加強(qiáng)用工調(diào)度，抓好用工緊缺行業(yè)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，制定優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力和在外就業(yè)的技工回鄉(xiāng)務(wù)工。二要加大營(yíng)銷(xiāo)力度。組織企業(yè)積極參與全省營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟工作，主動(dòng)融入地區(qū)間產(chǎn)品配套協(xié)作，拓展市場(chǎng)空間，積極構(gòu)筑營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，組織企業(yè)參加各種展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)、推介會(huì)、洽談會(huì)，努力開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售。三要進(jìn)一步壯大三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要以骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為延伸產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭，以工業(yè)園區(qū)為集聚產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的平臺(tái)，抓好林產(chǎn)、礦產(chǎn)、紡織三大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)，提升三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚和帶動(dòng)效應(yīng)。

3、要強(qiáng)抓農(nóng)業(yè)。上半年，我縣多次遭受暴雨洪水襲擊，造成嚴(yán)重的洪澇和地質(zhì)災(zāi)害，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作完成情況不大理想。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)災(zāi)后重建工作的艱巨性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，全力以赴做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園、農(nóng)民增收工作。一要迅速搶修和恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。要解決通路、通水、通電、通訊“四通”問(wèn)題。特別是交通部門(mén)要周密安排，組織好人員、機(jī)械，盡快修復(fù)尚未通車(chē)的道路。供水、電信、電力等部門(mén)都要組織人力、物力搶修相關(guān)設(shè)施，要抓緊抓好農(nóng)田墾復(fù)，修復(fù)水毀水利設(shè)施，確保群眾生產(chǎn)生活正常進(jìn)行。二要加快重建家園。要通過(guò)各種渠道爭(zhēng)取并盡快下達(dá)災(zāi)后重建資金，確保元旦前災(zāi)民搬進(jìn)新居。要積極幫助受災(zāi)的種植養(yǎng)殖大戶(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)早日恢復(fù)生產(chǎn)。要繼續(xù)做好防臺(tái)風(fēng)和抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三要落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)民增收措施。要組織農(nóng)民加強(qiáng)秋季田間管理，提高農(nóng)作物單產(chǎn)，增加產(chǎn)量促增收；要大力組織開(kāi)展“糧錢(qián)豐收競(jìng)賽活動(dòng)”，激發(fā)廣大農(nóng)民生產(chǎn)熱情，通過(guò)挖掘潛力促增收；要抓住下半年農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售旺季，認(rèn)真組織好農(nóng)產(chǎn)品流通，通過(guò)擴(kuò)大銷(xiāo)售促增收；要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，做到一產(chǎn)損失二、三產(chǎn)補(bǔ)，通過(guò)增加非農(nóng)收入促增收；要落實(shí)訂單糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和糧食最低收購(gòu)價(jià)等支持糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，通過(guò)落實(shí)政策促增收。總之，要因地制宜，通過(guò)多種渠道，確保全年農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、要緊抓外貿(mào)。一要抓住旺季促出口。要抓住下半年出口旺季，采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)價(jià)格、匯率等方面的影響，擴(kuò)大產(chǎn)品出口份量。相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持上門(mén)服務(wù)，推動(dòng)各出口企業(yè)千方百計(jì)開(kāi)拓市場(chǎng)，迅速增加外貿(mào)出口。二要著力解決到資難問(wèn)題。去年我縣批辦外資企業(yè)90%以上是服裝織造項(xiàng)目，由于受客觀因素影響，造成上半年到資驗(yàn)資口徑進(jìn)度緩慢。為此，要把驗(yàn)資工作放在外經(jīng)貿(mào)工作的重要位置，盯緊抓實(shí)，逐個(gè)落實(shí)，對(duì)已批辦項(xiàng)目要督促企業(yè)按合同、章程規(guī)定的出資期限及時(shí)年檢、到資、驗(yàn)資。三要精心籌備和組織好“9.8”活動(dòng)。要圍繞大項(xiàng)目、大客戶(hù)，按照確保數(shù)量、提高質(zhì)量、突出重點(diǎn)的要求，積極聯(lián)絡(luò)新老客戶(hù)，廣泛邀請(qǐng)投資商參會(huì)，引進(jìn)有實(shí)力的客商，切實(shí)提高實(shí)效。

5、要實(shí)抓財(cái)稅。一是積極培植財(cái)源。重點(diǎn)抓好工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等速效財(cái)源產(chǎn)業(yè)的培植，扶持壯大規(guī)模工業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，培植骨干財(cái)源。加快市場(chǎng)建設(shè)，鼓勁發(fā)展旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，培育新興財(cái)源。二是強(qiáng)化財(cái)稅征管。推行收入預(yù)測(cè)制度，加大對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅源的監(jiān)控力度，并改進(jìn)和完善稅收征管方式和手段，及時(shí)解決組織收入中存在的各種問(wèn)題，確保應(yīng)收盡收。加大稅收稽查力度，努力清繳欠稅，維護(hù)財(cái)稅法規(guī)的嚴(yán)肅性。強(qiáng)化非稅收入的監(jiān)管，加大國(guó)有資產(chǎn)資本運(yùn)作力度，規(guī)范縣國(guó)投公司運(yùn)作，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，多渠道增加財(cái)政收入。與此同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，力爭(zhēng)今年在爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助方面有新的進(jìn)展。三是嚴(yán)控財(cái)政支出。按照公共財(cái)政要求，切實(shí)加強(qiáng)支出管理，將盤(pán)活資產(chǎn)的資金專(zhuān)項(xiàng)用于支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，稅收收入用于工資發(fā)放、政府運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村低保等支出的需要。要調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)年初制定的各項(xiàng)節(jié)支措施，并對(duì)財(cái)政支出實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，確保財(cái)政資金用于實(shí)處。要擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，提高財(cái)政資金使用質(zhì)量。同時(shí)，繼續(xù)抓好減債解困工作，確保今年減債任務(wù)的全面完成。