第一篇：水利工程建設(shè)項目開工應(yīng)具備的條件

水利工程建設(shè)項目開工應(yīng)具備的條件

⑴項目法人（或項目建設(shè)責(zé)任主體）已經(jīng)設(shè)立，項目組織管理機構(gòu)和規(guī)章制度健全，項目法定代表人和管理機構(gòu)成員已經(jīng)到位。

⑵初步設(shè)計已經(jīng)批準，項目法人與項目設(shè)計單位已簽訂供圖協(xié)議，且施工詳圖設(shè)計可以滿足主體工程三個月施工需要。

⑶建設(shè)資金籌措方案已經(jīng)確定，工程已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度計劃，年度建設(shè)資金已落實。

⑷質(zhì)量與安全監(jiān)督單位已經(jīng)確定并已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。⑸主體工程的施工、監(jiān)理單位已經(jīng)確定，施工、監(jiān)理合同已經(jīng)簽訂，能夠滿足主體工程開工需要。

⑹施工準備和征地移民等工作能夠滿足主體工程開工需要。⑺建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已落實來源，能夠滿足主體工程施工需要。

第二篇：關(guān)于水利工程建設(shè)項目開工管理

關(guān)于水利工程建設(shè)項目開工管理

水利工程建設(shè)項目開工管理是基本建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)，是加強建設(shè)管理工作的有效手段。做好開工管理工作，對于嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，切實保證工程質(zhì)量、安全，依法規(guī)范有序地開展工程建設(shè)具有重要的作用。也是行政許可的重要工作。

1、開工管理遵循的規(guī)章

目前，水利工程建設(shè)項目開工管理主要遵循水利部《關(guān)于加強水利工程建設(shè)項目開工管理工作的通知》（水建管〔2006〕144號）。

2、實行開工管理的范圍

凡政府參與投資的大中型水利工程建設(shè)項目開工前，項目法人應(yīng)按規(guī)定申請開工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準后，工程方能開工。小型水利工程建設(shè)項目參照執(zhí)行。

開工是指水利工程經(jīng)過供電、供水、交通、通訊和場地平整等施工準備工作后的主體工程開工。

3、項目開工審批程序

項目開工前，項目法人應(yīng)將開工申請報告及有關(guān)材料報送項目水行政主管部門審查，經(jīng)項目水行政主管部門審查并出具審查意見后，由項目水行政主管部門上報開工審批單位審批。

項目水行政主管部門在受理開工申請后，在限定時限內(nèi)審查并出具審查意見。開工審批單位在接到開工申請后，應(yīng)在限定時限內(nèi)批復(fù)。批準文件中應(yīng)對項目竣工驗收的主持單位予以明確。

4、開工審批權(quán)限

⑴國家重點建設(shè)工程、流域控制性工程、流域重大骨干工程由水利部負責(zé)審批。

⑵中央?yún)⑴c投資的地方項目中，以地方投資為主的由省級水行政主管部門負責(zé)審批，省級以上參與投資、市縣投資為主的由市級水行政主管部門審批。

⑶開工報告由初步設(shè)計審批部門的同級水行政主管部門審批。

5、水利工程建設(shè)項目開工應(yīng)具備的條件

⑴項目法人（或項目建設(shè)責(zé)任主體）已經(jīng)設(shè)立，項目組織管理機構(gòu)和規(guī)章制度健全，項目法定代表人和管理機構(gòu)成員已經(jīng)到位。

⑵初步設(shè)計已經(jīng)批準，項目法人與項目設(shè)計單位已簽訂供圖協(xié)議，且施工詳圖設(shè)計可以滿足主體工程三個月施工需要。

⑶建設(shè)資金籌措方案已經(jīng)確定，工程已列入國家或地方水利建設(shè)投資計劃，建設(shè)資金已落實。

⑷質(zhì)量與安全監(jiān)督單位已經(jīng)確定并已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。⑸主體工程的施工、監(jiān)理單位已經(jīng)確定，施工、監(jiān)理合同已經(jīng)簽訂，能夠滿足主體工程開工需要。

⑹施工準備和征地移民等工作能夠滿足主體工程開工需要。⑺建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已落實來源，能夠滿足主體工程施工需要。

6、項目法人提交開工申請報告的內(nèi)容

⑴工程概況。

⑵項目法人的機構(gòu)和人員情況。

⑶可行性研究、初步設(shè)計文件批復(fù)情況；供圖協(xié)議簽訂及施工詳圖供圖情況。

⑷投資落實和資金到位情況。

⑸質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況。

⑹工程監(jiān)理單位、施工單位招標和合同簽訂情況。

⑺征地移民工作完成情況。特別土地使用預(yù)審件的批復(fù)情況。⑻施工準備完成情況和主要設(shè)備和材料采購情況。

⑼其他應(yīng)說明的情況。

⑽附錄材料

①項目法人組建批準文件；

②可行性研究、初步設(shè)計批準文件；

③建設(shè)資金落實情況證明材料；投資計劃下達文件； ④質(zhì)量監(jiān)督書；

⑤施工圖供圖協(xié)議；

⑥監(jiān)理合同及主體工程施工承包合同副本；

⑦征地審批手續(xù)；

⑧其他證明材料。

7、項目法人應(yīng)當(dāng)自開工申請批準之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向開工審批單位申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。在三個月內(nèi)既不開工又不申請延期或者超過批準延期時限的，開工審批文件自行廢止。兩次延期后仍因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)重新申請開工。

在建工程因故中止施工的，項目法人應(yīng)當(dāng)向開工審批單位報告，并按照規(guī)定做好工程的維護管理工作。工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向開工審批單位報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，應(yīng)當(dāng)重新申請開工。

對未經(jīng)批準擅自開工、開工審批文件廢止后仍開工或弄虛作假騙取開工審批的建設(shè)項目，有關(guān)水行政主管部門應(yīng)責(zé)令其立即停工，限期改正。對有關(guān)責(zé)任人由其主管部門給予行政處分。

（五）關(guān)于水利工程建設(shè)項目驗收

驗收是基本建設(shè)管理的重要組成部分，竣工驗收標志著建設(shè)目標的完成，是檢驗設(shè)計水平，檢驗工程質(zhì)量的重要步驟。竣工驗收合格的項目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。這方面的情況，由下個專題具體介紹。在這里主要介紹相關(guān)程序問題。

驗收工作應(yīng)按照《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準進行。工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、合同工程，或者中間機組啟動前，應(yīng)當(dāng)組織法人驗收。專項驗收、階段驗收和竣工驗收由政府部門組織進行，竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進行環(huán)境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收，并完成竣工財務(wù)決算及審計工作。要按照工程建設(shè)進程，制訂驗收計劃。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用或者進

第三篇：關(guān)于加強水利工程建設(shè)項目開工管理的通知

各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，各有關(guān)單位：

開工管理是基本建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)，是加強建設(shè)管理工作的有效手段。做好開工管理工作，對于嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，切實保證工程質(zhì)量、安全，依法規(guī)范有序地開展工程建設(shè)具有重要的作用。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號），為進一步加強水利工程建設(shè)項目開工管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、政府參與投資的大中型水利工程建設(shè)項目（含1、2、3級堤防工程）開工前，項目法人應(yīng)按本通知的規(guī)定申請開工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準后，工程方能開工。小型水利工程建設(shè)項目可參照本通知執(zhí)行，或由各流域機構(gòu)、省級水行政主管部門參照本通知制定具體管理辦法。

本通知所指開工是指水利工程經(jīng)過供電、供水、交通、通訊和場地平整等施工準備工作后的主體工程開工。

二、項目開工前，項目法人應(yīng)將開工申請報告及有關(guān)材料報送項目水行政主管部門審查，經(jīng)項目水行政主管部門審查并出具審查意見后，由項目水行政主管部門上報開工審批單位審批。

項目水行政主管部門在受理開工申請后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成審查并出具審查意見。開工審批單位在接到開工申請后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)予以批復(fù)。批準文件中應(yīng)對項目竣工驗收的主持單位予以明確。

三、水利工程建設(shè)項目的開工審批權(quán)限如下：

（一）國家重點建設(shè)工程、流域控制性工程、流域重大骨干工程由水利部負責(zé)審批；

（二）中央項目由水利部或流域機構(gòu)負責(zé)審批，其中水利部直接管理或總投資2億元（含2億元）以上的項目由水利部負責(zé)審批，總投資2億元以下的項目由流域機構(gòu)負責(zé)審批并報水利部備案；

（三）中央?yún)⑴c投資的地方項目中，以中央投資為主的由水利部或流域機構(gòu)負責(zé)審批，其中總投資5億元（含5億元）以上的項目由水利部負責(zé)審批，總投資5億元以下的項目由流域機構(gòu)負責(zé)審批并報水利部備案；中央?yún)⑴c投資的地方項目中，以地方投資為主的由省級水行政主管部門負責(zé)審批；

（四）中央補助地方項目和一般地方項目由省級水行政主管部門負責(zé)審批。

四、水利工程建設(shè)項目開工應(yīng)具備以下的條件：

（一）項目法人（或項目建設(shè)責(zé)任主體）已經(jīng)設(shè)立，項目組織管理機構(gòu)和規(guī)章制度健全，項目法定代表人和管理機構(gòu)成員已經(jīng)到位；

（二）初步設(shè)計已經(jīng)批準，項目法人與項目設(shè)計單位已簽訂供圖協(xié)議，且施工詳圖設(shè)計可以滿足主體工程三個月施工需要；

（三）建設(shè)資金籌措方案已經(jīng)確定，工程已列入國家或地方水利建設(shè)投資計劃，建設(shè)資金已落實；

（四）質(zhì)量與安全監(jiān)督單位已經(jīng)確定并已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；

（五）主體工程的施工、監(jiān)理單位已經(jīng)確定，施工、監(jiān)理合同已經(jīng)簽訂，能夠滿足主體工程開工需要；

（六）施工準備和征地移民等工作能夠滿足主體工程開工需要；

（七）建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已落實來源，能夠滿足主體工程施工需要。

五、項目法人提交的開工申請報告，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）項目法人的機構(gòu)和人員情況；

（三）可行性研究、初步設(shè)計文件批復(fù)情況；供圖協(xié)議簽訂及施工詳圖供圖情況；

（四）投資落實和資金到位情況；

（五）質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況；

（六）工程監(jiān)理單位、施工單位招標和合同簽訂情況；

（七）征地移民工作完成情況；

（八）施工準備完成情況和主要設(shè)備和材料采購情況；

（九）其他應(yīng)說明的情況；

（十）附錄材料

1、項目法人組建批準文件；

2、可行性研究、初步設(shè)計批準文件；

3、建設(shè)資金落實情況證明材料；投資計劃下達文件；

4、質(zhì)量監(jiān)督書；

5、施工圖供圖協(xié)議；

6、監(jiān)理合同及主體工程施工承包合同副本；

7、征地審批手續(xù)；

8、其他證明材料。

六、項目法人應(yīng)當(dāng)自開工申請批準之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向開工審批單位申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。在三個月內(nèi)既不開工又不申請延期或者超過批準延期時限的，開工審批文件自行廢止。兩次延期后仍因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)重新申請開工。

在建工程因故中止施工的，項目法人應(yīng)當(dāng)向開工審批單位報告，并按照規(guī)定做好工程的維護管理工作。工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向開工審批單位報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，應(yīng)當(dāng)重新申請開工。

對未經(jīng)批準擅自開工、開工審批文件廢止后仍開工或弄虛作假騙取開工審批的建設(shè)項目，有關(guān)水行政主管部門應(yīng)責(zé)令其立即停工，限期改正。對有關(guān)責(zé)任人由其主管部門給予行政處分。

七、本通知所稱項目水行政主管部門是指在業(yè)務(wù)或行政上直接管理該項目的水行政主管部門。本通知所稱中央項目、中央?yún)⑴c投資的地方項目、中央補助地方項目和一般地方項目，按照水利部《水利基本建設(shè)投資計劃管理暫行辦法》(水規(guī)計［2003］344號)明確的項目類型進行劃分。

第四篇：水利工程開工審批

水利工程開工審批

政策法規(guī)依據(jù)：

《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令412號）第173項《關(guān)于加強水利工程建設(shè)項目開工管理工作的通知》（水利部水建管[2006]144號文）事項申辦條件：

1、項目法人（或項目建設(shè)責(zé)任主體）已經(jīng)設(shè)立，項目組織管理機構(gòu)和規(guī)章制度健全，項目法定代表人和管理機構(gòu)成員已經(jīng)到位；

2、初步設(shè)計已經(jīng)批準，項目法人與項目設(shè)計單位已簽訂供圖協(xié)議，且施工詳圖設(shè)計可以滿足主體工程三個月施工需要；

3、建設(shè)資金籌措方案已經(jīng)確定，工程已列入國家或地方水利建設(shè)投資計劃，建設(shè)資金已落實；

4、主體工程的監(jiān)理、施工單位已經(jīng)確定，工程監(jiān)理、施工合同已經(jīng)簽訂，能夠滿足主體工程開工需要；

5、質(zhì)量與安全監(jiān)督單位已經(jīng)確定，并已辦理了質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)；

6、現(xiàn)場施工準備和征地移民等工作能夠滿足主體工程開工需要；

7、建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已落實來源，能夠滿足主體工程施工需要。

需要提交的材料：

1、開工申請報告及開工申請一式3份；

2、項目法人組建請示及批準文件；

3、可行性研究報告、初步設(shè)計批準文件；

4、投資計劃下達文件及建設(shè)資金落實、到位情況（證明材料）；

5、質(zhì)量、安全監(jiān)督書；

6、施工圖供圖協(xié)議；

7、施工單位和監(jiān)理到位的中標投標文件副本，中標通知書，已簽訂的工程監(jiān)理合同和施工合同；

8、征地審批手續(xù)；

9、其他證明材料。

辦事處理流程：

由水利廳負責(zé)開工審批的水利建設(shè)項目，主體工程開工前，項目法人應(yīng)按以下程序履行開工審批：

1、申請人（項目業(yè)主）持《水利工程建設(shè)項目開工報告審批表》及有關(guān)材料，報項目所在縣（市）水行政主管部門；縣（市）水行政主管部門應(yīng)在決定受理之日的規(guī)定期限內(nèi)完成審查、簽署審查意見，并報所在地（市）水行政主管部門。

2、市水行政主管部門收到縣（市）水行政主管部門審查的水利工程開工報告審批表及有關(guān)材料后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成審查、簽署意見，并報省水行政主管部門。

3、省水利廳行政審批窗口對符合法定條件，材料齊全的水利工程開工報告及有關(guān)材料正式受理后，發(fā)給申請人受理憑證，同時移交廳基本建設(shè)處或相關(guān)處室審查辦理。廳基本建設(shè)處或相關(guān)處室應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)決定批準或者不予批準；對不具備開工條件的，將開工報告退還項目法人，并告知不予批準的原因和需補充的材料，待具備開工條件后，重新申請辦理。

由市、縣水行政主管部門負責(zé)開工審批的水利工程建設(shè)項目，參照執(zhí)行。

服務(wù)辦理時限：

自省水利廳行政審批窗口受理之日起，20個工作日內(nèi)作出行政許可決定，20個工作日之內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)批準在30個工作日內(nèi)作出決定。

第五篇：水利工程建設(shè)項目驗收

水利工程建設(shè)項目驗收

驗收是基本建設(shè)管理的重要組成部分，竣工驗收標志著建設(shè)目標的完成，是檢驗設(shè)計水平，檢驗工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を炇蘸细竦捻椖考磸幕窘ㄔO(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。這方面的情況，由下個專題具體介紹。在這里主要介紹相關(guān)程序問題。

驗收工作應(yīng)按照《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223-2008）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準進行。工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、合同工程，或者中間機組啟動前，應(yīng)當(dāng)組織法人驗收。專項驗收、階段驗收和竣工驗收由政府部門組織進行，竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進行環(huán)境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收，并完成竣工財務(wù)決算及審計工作。要按照工程建設(shè)進程，制訂驗收計劃。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用或者進行后續(xù)工程施工。