第一篇：朱愛(ài)民同志在全縣老干部迎春會(huì)上的講話[范文]

朱愛(ài)民同志在全縣老干部迎春會(huì)上的講話 剛才，縣委副書記、代縣長(zhǎng)郁杉同志通報(bào)了全縣2009年工作情況及2010年工作意見(jiàn)，7位老同志分別作了發(fā)言。從大家的發(fā)言中，我們深刻感受到了各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志對(duì)臨泉的拳拳奉獻(xiàn)之心，對(duì)我們?cè)诼毻镜囊笠箨P(guān)愛(ài)之心。對(duì)各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志提出的寶貴意見(jiàn)，請(qǐng)兩辦和老干部局會(huì)后認(rèn)真梳理，并有針對(duì)性地分解落實(shí)解決。

記得上一次和各位老同志在一起座談是去年5月29日，是我來(lái)臨泉工作的1個(gè)月后，時(shí)間過(guò)得很快，轉(zhuǎn)眼快要到春節(jié)了，我們也有近9個(gè)月沒(méi)見(jiàn)面了。對(duì)這10來(lái)個(gè)月的工作，對(duì)臨泉所起的變化，以及縣委、縣政府付出的努力，各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志都做了如實(shí)甚至過(guò)高的評(píng)價(jià)，在這里向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示衷心的感謝，感謝你們對(duì)縣委、縣政府工作的支持和肯定，感謝你們一如繼往地關(guān)愛(ài)和關(guān)心，謝謝大家！

每年一度的老干部迎春座談會(huì)，我認(rèn)為非常重要而且很有必要。我想，召開這個(gè)座談會(huì)有四個(gè)方面的意義：一是拜年，借此機(jī)會(huì)向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志拜個(gè)年；二是匯報(bào)工作，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志匯報(bào)一下一年來(lái)的工作情況；三是問(wèn)策，問(wèn)策于老干部，尋求你們對(duì)我們工作的意見(jiàn)，尋求解決問(wèn)題的良策；四是交流，我們這些在職的同志與離退休老同志之間、老同志與老同志之間，互相見(jiàn)個(gè)面，溝通溝通思想，交流交流感情。從今天的會(huì)議情況看，四個(gè)方面的目的都達(dá)到了。

今天再次和各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志見(jiàn)面，我還清楚地記得去年5月29日第一次與大家見(jiàn)面時(shí)說(shuō)過(guò)的一番話，大半年來(lái)，也基本是按照當(dāng)時(shí)說(shuō)的來(lái)做的。這里，我想就上次會(huì)面以來(lái)的所思所想和老干部工作，談兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于去年的工作

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，剛才郁縣長(zhǎng)已經(jīng)匯報(bào)得比較詳實(shí)，有關(guān)數(shù)據(jù)和具體項(xiàng)目不再多講，我只談一些概念性的東西，說(shuō)一下自己的感受，希望與各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志共勉。關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我的感受仍然是三句話。

第一句話，臨泉正在起變化。對(duì)于臨泉的變化，剛才7位老同志的發(fā)言都或多或少地提到了，大家已經(jīng)感受到了臨泉所起的變化。一是有了明晰的工作思路。個(gè)人也好、單位也好、社會(huì)也好、國(guó)家也好，要有方向和目標(biāo)，要有前行的路徑。去年，縣委、縣政府通過(guò)深入透析縣情，明確了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)、定位、戰(zhàn)略和舉措，確立了近期、遠(yuǎn)期“兩大目標(biāo)”（近期目標(biāo)是到“十一五”末，完成地區(qū)生產(chǎn)總值100億元；遠(yuǎn)期目標(biāo)是到2020年與全省、全國(guó)同步建成小康社會(huì)），實(shí)施外向帶動(dòng)、工業(yè)優(yōu)先和民營(yíng)主體“三大戰(zhàn)略”，發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、化工醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力輸出基地、皖西北商貿(mào)物流基地和安徽省文化教育基地“五大基地”，擦亮臨泉“姜尚故里、生態(tài)家園、淮北糧倉(cāng)、豫皖商都、美食之城、雜技之鄉(xiāng)”“六張名片”和發(fā)展壯大化工、釀造、醫(yī)藥、食品、建材、紡織“六大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路。一個(gè)人、一個(gè)單位如果沒(méi)有目標(biāo)、沒(méi)有思路，就會(huì)像盲人摸象、大海行舟，付出的努力再多也是白搭，所以我感覺(jué)臨泉正在起變化，就在于我們有了思路、有了目標(biāo)，能夠在一條正確的有方向和目標(biāo)的路上不斷前進(jìn)。二是贏得了民心。我來(lái)臨泉后，前幾個(gè)月著力抓了招商、抓了項(xiàng)目。大約半年以后，忽然發(fā)覺(jué)，要干好工作，還需要一個(gè)必備基礎(chǔ)，那就是要贏得民心。那之后我又補(bǔ)充提出了一個(gè)八個(gè)字的努力方向，“重建信任、重樹信心”。這句話有三層意思。第一層意思，要為老百姓辦實(shí)事，幫助老百姓解決實(shí)際問(wèn)題，讓老百姓信任干部。1

如果一個(gè)人的生活很痛苦，對(duì)未來(lái)失去了信心，自然就會(huì)成為這個(gè)社會(huì)的反對(duì)者。換句話說(shuō)，老百姓如果過(guò)得民不聊生，對(duì)干部失去了信心，這個(gè)社會(huì)怎么都不可能和諧。應(yīng)該說(shuō)，去年通過(guò)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、實(shí)施民生工程、解決處理歷史遺留問(wèn)題、舉辦首屆安徽省民間雜技藝術(shù)節(jié)，現(xiàn)在已基本贏得了大部分老百姓的心，老百姓開始信任縣委、縣政府，信任干部。第二層意思，公開選人用人，依靠體制機(jī)制選人用人，讓干部信任組織，對(duì)未來(lái)有信心。如果干部不信任組織，總認(rèn)為組織上任用的干部是靠跑跑送送的潛規(guī)則，是靠走后門拉關(guān)系上來(lái)的，他不會(huì)踏實(shí)干事，不會(huì)真心干事，更不會(huì)努力成事，那將造成縣委、縣政府再好的決策也落實(shí)不下去，再好的政策也執(zhí)行不下去。2009年的干部工作，無(wú)論是公推競(jìng)職、公開招考，還是組織選拔、集體票決，改變了以往大家對(duì)臨泉任用干部的印象。盡管現(xiàn)在的干部選拔任用工作，仍有一少部分干部不相信，也仍有這樣那樣的猜測(cè)、議論，但大家一致公認(rèn)，和以前相比，議論大大的減少了。最近，縣委擬任用一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主持工作的副書記，一共提了三名候選人，組織部差額票決三選二，然后縣委常委會(huì)差額票決二選一，就是像這樣始終堅(jiān)持公開任用干部，理順了干部心氣，讓干部心里服氣，也才有了現(xiàn)在的干部信任組織。第三層意思，營(yíng)造良好的環(huán)境，讓客商信任臨泉，對(duì)臨泉樹立起信心。去年以來(lái)，我們組織開展了“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，實(shí)行了效能投訴一次查實(shí)待崗制,設(shè)立了網(wǎng)上部門信箱，開通了24小時(shí)綜合投訴服務(wù)熱線，取得的初步成效大家已經(jīng)看到了，有的老同志在發(fā)言中也提到了，但還很不夠，2010年我們要繼續(xù)努力，爭(zhēng)取做得更好更扎實(shí)更到位。通過(guò)工作和努力，“重建信任、重樹信心”已經(jīng)收到成效，基本實(shí)現(xiàn)了原定的三方面目標(biāo)，使人心有了變化，但我也清醒地認(rèn)識(shí)到，變化還只是初步的，還沒(méi)有達(dá)到不可逆轉(zhuǎn)的程度。正如剛才有位老同志所說(shuō)的文明創(chuàng)建工作那樣，雖然街道變干凈了，道路變暢通了，但要是一放松就又不干凈、不暢通了，這也是從另一個(gè)角度提示我們，抓工作要持久堅(jiān)持，要常抓不懈，我們會(huì)努力做到、做好。三是儲(chǔ)備了一大批項(xiàng)目。大家知道，無(wú)論是抓工業(yè)，抓農(nóng)業(yè)，還是抓三產(chǎn)，項(xiàng)目就是生命，項(xiàng)目就是根本，有了項(xiàng)目才有投入、才有抓手，我們現(xiàn)在儲(chǔ)備的項(xiàng)目有幾百個(gè)億，正在開展的項(xiàng)目有幾百個(gè)億，今年要投入的項(xiàng)目有幾十個(gè)億，這就叫發(fā)展，這就叫遠(yuǎn)景，這就叫前途。另外，從去年我縣發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，雖然絕對(duì)量在全省、全市仍然不高，但是一些指標(biāo)特別是增幅指標(biāo)已經(jīng)走出了全省、全市的“鍋底”位臵，比如招商引資的總量和增幅，財(cái)政收入的總量和增幅，都有了大幅提升，這也是臨泉正在起變化的標(biāo)志之一。剛才各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志說(shuō)臨泉正在起變化，說(shuō)全縣上下人心思穩(wěn)、人心思發(fā)展，這種好的態(tài)勢(shì)正在形成，也由此使我想起我到臨泉后曾引用過(guò)的兩句詩(shī)，其中一句是“不信東風(fēng)喚不回”，另一句是“一江春水向東流”，現(xiàn)在我可以自信地向各位宣布，臨泉的“東風(fēng)”已經(jīng)“喚回”，臨泉已經(jīng)回到正常的發(fā)展軌道上。

第二句話，臨泉仍然存在諸多問(wèn)題需要解決。大發(fā)明家愛(ài)迪生說(shuō)，“失敗是成功之母”。對(duì)于我個(gè)人來(lái)說(shuō)，我從來(lái)不怕失敗，失敗了爬起來(lái)重新再來(lái)，人生本來(lái)就是跌跌撞撞的一生；我最害怕的是成功，特別是自以為是的成功，自己跟自己比較的成功，取得一點(diǎn)成績(jī)，就沾沾自喜，把它當(dāng)成經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)成資本來(lái)使用，結(jié)果只會(huì)是喪失斗志，麻痹自己，陶醉自己，迷失自己。所以說(shuō)臨泉當(dāng)前雖然有了一些變化，但充其量還只是自己和自己比的變化，與全國(guó)、全省、全市相比，與周邊縣市相比，我們?nèi)匀皇锹浜蟮?，千萬(wàn)不能因?yàn)橛辛艘欢↑c(diǎn)變化而麻醉了自己。這一點(diǎn)，借今天這個(gè)老干部座談會(huì)，向全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提個(gè)警示和告誡，后面的路還很長(zhǎng)很艱苦，古語(yǔ)云“行百里者半九十”，而我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到“九十”，2最多只能算是“萬(wàn)里長(zhǎng)征剛剛邁出了第一步”。并且，大家一定要清醒看到我們所面臨的諸多困難和問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，臨泉正面臨同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)且被邊緣化的危險(xiǎn)。臨泉周邊的縣都是農(nóng)業(yè)縣，并都處在同一發(fā)展階段，都在努力大干上工業(yè)，都在爭(zhēng)項(xiàng)目，都在爭(zhēng)資金，并且別人醒得比我們?cè)?，起得比我們?cè)纾艿帽任覀兛?，發(fā)展?fàn)帄Z資源的競(jìng)爭(zhēng)將是異常殘酷和激烈的，這是最大的問(wèn)題。同時(shí)，臨泉面臨著被三重邊緣化的危險(xiǎn)。在全國(guó)發(fā)展的大格局中，安徽不在東部，不屬西部，在國(guó)家推進(jìn)東部發(fā)展、加快西部大開發(fā)的兩次發(fā)展浪潮中被邊緣化了，現(xiàn)在提出了“中部崛起”，卻已經(jīng)落后了一大截；在安徽的整個(gè)發(fā)展布局中，主要以沿江城市帶和合肥城市群為主，而發(fā)展相對(duì)落后，地理位臵偏僻的阜陽(yáng)沒(méi)被囊括其中，阜陽(yáng)被邊緣化了；在阜陽(yáng)的發(fā)展規(guī)劃中，主要是沿阜陽(yáng)市三區(qū)、太和、潁上一線發(fā)展形成核心發(fā)展軸，臨泉被邊緣化了。臨泉被三重邊緣化，成了一個(gè)失落的、被遺忘的人口大縣。一個(gè)人的精力是有限的，一個(gè)地方的資源、財(cái)力也是有限的，當(dāng)省、市集中資源和資本發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域時(shí)，勢(shì)必對(duì)其他地區(qū)有所忽視。臨泉要不被邊緣化，惟有發(fā)憤圖強(qiáng)、自立自強(qiáng)、迎難而進(jìn)、奮起直追，以十倍于人、百倍于人的努力和干勁，以舍我其誰(shuí)、誰(shuí)與爭(zhēng)鋒的志氣和意志，去打拼應(yīng)屬于臨泉的位臵。對(duì)這樣一個(gè)基本情況，大家務(wù)必要有正確清醒的認(rèn)識(shí)。第二個(gè)問(wèn)題，臨泉過(guò)去發(fā)展不夠，現(xiàn)在發(fā)展不快。交通方面，到目前為止，鐵路還沒(méi)有動(dòng)工，高速公路正在建設(shè)，水路不通，城鄉(xiāng)道路毀壞嚴(yán)重，基本的條件不足，發(fā)展必然受到制約。社會(huì)事業(yè)方面，基礎(chǔ)薄弱，欠帳較多，資源不足，發(fā)展滯后，如臨泉城區(qū)的中學(xué)，在校學(xué)生達(dá)到15000人，學(xué)生規(guī)模簡(jiǎn)直像所大學(xué)。第三個(gè)問(wèn)題，臨泉有比較特殊的民風(fēng)和一些特殊的遺留問(wèn)題。臨泉民風(fēng)淳樸，臨泉人講義氣，但缺點(diǎn)是好訴好斗。人是社會(huì)動(dòng)物，相互之間難免沒(méi)有磕碰、磨擦，但有了問(wèn)題不是想辦法解決，而是四處找關(guān)系、花錢拉關(guān)系也要把對(duì)方斗敗，以至于親戚之間、鄰里之間、朋友之間，因?yàn)橐恍┥瞵嵤庐a(chǎn)生了矛盾，互不相讓，動(dòng)輒就上訪，上訪到市、到省、到京。我每個(gè)月的信訪接待日，類似于一地雞毛這樣的小事情都要占到30％，如果是為了爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，較量爭(zhēng)斗還情有可原，把精力花在一些很無(wú)謂的小事情上實(shí)在不值得。計(jì)劃生育工作方面，以前是瞞報(bào)、漏報(bào)、胡亂報(bào)，去年開始我們反復(fù)抓真抓實(shí)報(bào)，現(xiàn)在就出現(xiàn)了一個(gè)虛報(bào)的新問(wèn)題。比如在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)村的外出人員都有一部分生育重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，一些鄉(xiāng)村干部對(duì)實(shí)際情況不調(diào)查、不了解，就坐在家里猜測(cè)，張三家生個(gè)男孩，李四家生個(gè)女孩，然后報(bào)上去，一到檢查考核，帳實(shí)不符，查無(wú)此人。這充分說(shuō)明我們的一部分基層干部作風(fēng)不實(shí)，不深入群眾。毒品整治方面，壓力也很大?？h內(nèi)的毒品犯罪經(jīng)過(guò)嚴(yán)厲打擊，已經(jīng)得到有效控制，但是臨泉外出務(wù)工人員多，有的已外出多年，而在臨泉之外進(jìn)行毒品犯罪，被抓到后還要按戶籍地來(lái)確定計(jì)算犯罪問(wèn)題，這就產(chǎn)生了一個(gè)矛盾，哪怕臨泉縣內(nèi)的工作做得再好，只要縣外還有涉毒犯罪分子被抓，臨泉就始終還是一個(gè)毒品問(wèn)題大縣。綜上所述，臨泉仍面臨很多問(wèn)題。面對(duì)新的形勢(shì)和變化，如果我們不咬緊牙關(guān)，正風(fēng)祛邪，解放思想，大膽開拓，如果我們謹(jǐn)小慎微，自得自滿，按部就班，躊躇不前，臨泉就仍然是全省、全市人口第一大縣、經(jīng)濟(jì)第一差縣，若干時(shí)間以后，臨泉就將徹底被邊緣化。

第三句話，臨泉大有希望。剛才講了不少困難和問(wèn)題，可能會(huì)有同志認(rèn)為，那么臨泉還有什么希望呢？我覺(jué)得臨泉大有希望。希望有三，一是臨泉沒(méi)有特點(diǎn)。剛才有老同志講臨泉沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，其實(shí)沒(méi)有特點(diǎn)就是最大的特點(diǎn)。因?yàn)槲覀儧](méi)有束縛，沒(méi)有什么可以依賴的，也就沒(méi)有任何負(fù)擔(dān)，凡是有利于臨泉的事情、有利于臨泉發(fā)展的做法我們都可以干、都可以試，可以綜合發(fā)展。二是臨泉

3有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。什么叫后發(fā)優(yōu)勢(shì)？舉個(gè)例子，比如當(dāng)前的農(nóng)村建房，無(wú)論樣式、結(jié)構(gòu)、裝修，先建的總是趕不上后建的。道理很簡(jiǎn)單，后人可以借鑒前人的有益經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“拿來(lái)主義”，直接學(xué)習(xí)他們的長(zhǎng)處，少走彎路，這就叫后發(fā)優(yōu)勢(shì)。去年臨泉有很多好的做法都是從外地學(xué)來(lái)的，如設(shè)立招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理局就是我從和縣帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)?？h招標(biāo)局成立幾個(gè)月來(lái)，已經(jīng)節(jié)省了財(cái)政資金1600萬(wàn)元，同時(shí)也避免了領(lǐng)導(dǎo)干部插手干涉工程和政府采購(gòu)招投標(biāo)，從源頭上防治了腐敗。當(dāng)前，人民群眾普遍關(guān)注的腐敗問(wèn)題，主要集中在兩個(gè)領(lǐng)域，一是用人，二是工程。通過(guò)去年的努力，臨泉這兩大問(wèn)題都基本解決了，這是我比較欣慰和自豪的。三是臨泉有寶貴的人力資源優(yōu)勢(shì)。臨泉現(xiàn)在每年有約60萬(wàn)外出務(wù)工人員，如果能使人口變?yōu)槿耸?，人手變?yōu)槿肆?，人力變?yōu)槿瞬牛@60萬(wàn)人中即使有百分之

一、千分之一返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)發(fā)展，那將多么巨大的發(fā)展?jié)摿?，將是多么巨大的資源財(cái)富。舉一個(gè)真實(shí)的例子，我縣有一個(gè)在浙江務(wù)工的青年，去年帶著技術(shù)和20萬(wàn)元資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有關(guān)部門幫他貸了款，他在工業(yè)園區(qū)租賃廠房生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床，年前我再次見(jiàn)到他，他說(shuō)廠子2009年的目標(biāo)是產(chǎn)值2000萬(wàn)元，稅收可達(dá)到100萬(wàn)元以上，這就是臨泉的人才優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，臨泉人義氣、熱愛(ài)家鄉(xiāng)，這些都是可以充分利用的條件和優(yōu)勢(shì)?；谝陨蠋c(diǎn)，所以我對(duì)臨泉充滿信心，我覺(jué)得臨泉大有希望。

關(guān)于2010年的工作安排，各位老同志都已看到了印發(fā)的全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展務(wù)虛會(huì)材料，剛才郁縣長(zhǎng)也進(jìn)行通報(bào)。2010年，縣委、縣政府的重點(diǎn)工作，是實(shí)施“三項(xiàng)行動(dòng)”，開展“四個(gè)年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”。實(shí)施“三項(xiàng)行動(dòng)”，即實(shí)施工業(yè)突破、農(nóng)業(yè)增效和商貿(mào)提升行動(dòng)。工業(yè)突破方面，主要是實(shí)施“十百千工程”，爭(zhēng)取明后兩年全縣億元以上產(chǎn)值企業(yè)達(dá)到10個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到100個(gè)，成長(zhǎng)型中小企業(yè)達(dá)到1000個(gè)。農(nóng)業(yè)增效方面，主要是“穩(wěn)糧、強(qiáng)牧、擴(kuò)蔬”?！胺€(wěn)糧”就是糧食生產(chǎn)要保持百萬(wàn)噸以上，“強(qiáng)牧”就是畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重明年達(dá)到40%，后年達(dá)到50%。“擴(kuò)蔬”就是加大對(duì)蔬菜種植的補(bǔ)貼力度，每個(gè)蔬菜大棚政府補(bǔ)貼1500元，200萬(wàn)元補(bǔ)貼資金已列入財(cái)政預(yù)算。商貿(mào)提升方面，2010年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)“八個(gè)一”任務(wù)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，集市全部要集中到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，用1－2年的時(shí)間杜絕騎路逢集現(xiàn)象；在縣城要大力推進(jìn)六大市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步打造皖西北區(qū)域性商貿(mào)物流中心。開展“四個(gè)年”活動(dòng)，即開展城市建設(shè)年、園區(qū)推進(jìn)年、交通攻堅(jiān)年、環(huán)境優(yōu)化年活動(dòng)。城市建設(shè)年方面，今年老城區(qū)重點(diǎn)是布局建設(shè)“八場(chǎng)一廁”，加快推進(jìn)蘇果超市、皖浙農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)二期等幾個(gè)商貿(mào)大項(xiàng)目建設(shè)；新城區(qū)主要是新建臨泉中學(xué)、體育中心、中醫(yī)院等，新老城區(qū)共計(jì)要開工建設(shè)22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資46億元，2010年要完成投資20多億元。園區(qū)推進(jìn)年方面，園區(qū)建成區(qū)今年要拓展3平方公里，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、招商引資、規(guī)模企業(yè)數(shù)、建成區(qū)面積“五個(gè)翻一番”。交通攻堅(jiān)年方面，界臨淮公路已經(jīng)升格為省道，由省公路局負(fù)責(zé)保暢通，明后年與阜新高速公路連接線一起改造，這就解決了縣委、縣政府很大的難題，可以集中財(cái)力、集中精力抓好縣鄉(xiāng)道路建設(shè)。環(huán)境優(yōu)化年方面，“三項(xiàng)整治”繼續(xù)開展，逐步推進(jìn)、強(qiáng)力整治違法建設(shè)，該拆的拆，該補(bǔ)辦手續(xù)的補(bǔ)辦手續(xù)；深入整治“吃空餉”，對(duì)已清理出的420人，完善手續(xù)，對(duì)存在爭(zhēng)議的1400多人，細(xì)化任務(wù)，甄別認(rèn)定，落實(shí)措施；交通秩序整治已經(jīng)初見(jiàn)成效，要繼續(xù)保持，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，向縱深發(fā)展。同時(shí)，環(huán)境優(yōu)化年要突出打造“四個(gè)臨泉”。一是打造“誠(chéng)信臨泉”。著力抓社會(huì)誠(chéng)信、信用建設(shè)，由縣紀(jì)委牽頭，從督促國(guó)家干部職工償還銀行貸款開始，也請(qǐng)各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部帶個(gè)頭，如果有親戚欠銀行貸款，要督促抓緊時(shí)間還清。我們的企業(yè)總說(shuō)貸款難，4可是僅農(nóng)村信用社一家銀行就被拖欠貸款6億元，銀行又怎么敢放貸呢？二是打造“平安臨泉”。城鄉(xiāng)要抓好平安創(chuàng)建工作，搞好社會(huì)治安綜合治理，提高群眾安全感。三是打造“效能臨泉”。政府各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要提速提效，認(rèn)真履行承諾，杜絕吃拿卡要，大力推進(jìn)“一線工作法”。四是打造“清潔臨泉”。要加大文明創(chuàng)建工作力度，保持城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生，堅(jiān)持從身邊做起，機(jī)關(guān)干部帶頭，每周五下午定期責(zé)任區(qū)大掃除，不宣傳、不張揚(yáng)，實(shí)實(shí)在在地做，有關(guān)部門進(jìn)行督查。實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”，即在招商引資、城鄉(xiāng)一體化、體制機(jī)制、為民辦實(shí)事、人力資源開發(fā)、文化旅游等六個(gè)方面進(jìn)行突破。具體到每項(xiàng)突破，都有一些實(shí)實(shí)在在的措施和目標(biāo)，這里不再展開?？傊痪湓挘鷮?shí)實(shí)地辦一些實(shí)事，取得一些實(shí)效。

二、關(guān)于老干部工作

對(duì)于縣老干部局的工作，縣委是肯定的、滿意的，剛才各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志也都講了，人少事多很辛苦，在全省、全市也是可圈可點(diǎn)的。希望老干部局的同志繼續(xù)努力工作，了解老干部的需求，認(rèn)真為老干部搞好服務(wù)。這里也順便向大家透露一個(gè)消息，縣政府已研究同意，為老干部局配備一輛新車，方便老同志下鄉(xiāng)調(diào)研。希望全縣上下都要高度重視、關(guān)注支持老干部工作，把老干部工作作為黨的工作的重要組成部分，在政治上、生活上關(guān)心老干部。要確保老干部的政治待遇、生活待遇，實(shí)現(xiàn)老干部老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)，切實(shí)幫助解決他們提出來(lái)的一系列實(shí)際問(wèn)題，凡能夠解決的，要立即解決，一時(shí)解決不了的，要耐心解釋，取得老干部的理解和諒解。這里特別要求一點(diǎn)，關(guān)于老干部的組織生活問(wèn)題，請(qǐng)組織部要求各單位成立相應(yīng)的老干部黨組織，確保讓老干部過(guò)上正常的組織生活。

實(shí)事求是地說(shuō)，對(duì)于全縣的老干部，我們?cè)诼毜耐臼欠浅＞磁宓?，你們從沒(méi)有向縣委、縣政府提出過(guò)我們難以辦理解決的問(wèn)題，也從沒(méi)有給縣委、縣政府找過(guò)任何麻煩，這一點(diǎn)令我非常感動(dòng)。并且每一次座談開會(huì)，你們都對(duì)縣委、縣政府的工作和成績(jī)給予高度肯定和贊揚(yáng)，對(duì)我們的缺點(diǎn)和不足，中肯地、語(yǔ)重心長(zhǎng)地提出意見(jiàn)和建議。人們講老干部是黨和政府的寶貴財(cái)富，你們當(dāng)之無(wú)愧！這里，我代表縣四大班子向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示由衷的敬意！

“最美莫過(guò)夕陽(yáng)紅”，衷心希望各位老干部，一方面能夠照顧好自己，安度晚年，益壽延年，頤養(yǎng)天年；另一方面能夠積極地、力所能及地為縣委、縣政府建言獻(xiàn)策，代表老百姓反映他們的心聲，余熱發(fā)光，余熱生輝。最后，借此機(jī)會(huì)，我代表縣四大班子給各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志拜個(gè)早年，祝各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志身體健康、家庭幸福、心想事成、萬(wàn)事如意、虎年大吉！

第二篇：縣委書記朱愛(ài)民同志在全縣老干部座談會(huì)上的講話(2009)

縣委書記朱愛(ài)民同志在全縣老干部座談會(huì)上的講話（根據(jù)錄音整理）2009年5月25日

首先，我先向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部道個(gè)歉，我到臨泉來(lái)已經(jīng)40多天了，還沒(méi)有和各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部見(jiàn)個(gè)面。但我想，見(jiàn)面就要說(shuō)話，說(shuō)什么呢？在對(duì)臨泉的基本情況沒(méi)有全面了解前，和各位老同志見(jiàn)面也只是簡(jiǎn)單見(jiàn)個(gè)面，打打招呼而已，我覺(jué)那樣意義不大。我們?cè)谝黄痣m然說(shuō)不上天長(zhǎng)地久，但最起碼也要共事幾年，所以我想還是等我對(duì)臨泉的情況有了一個(gè)基本了解之后，再和同志們見(jiàn)面，把我對(duì)臨泉的一些感受，包括對(duì)下步工作的思考、發(fā)展的思路，和大家談一談，因此就把與各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志見(jiàn)面的時(shí)間安排到了今天。

今天與各位老同志見(jiàn)面有兩個(gè)目的。一個(gè)目的是聽(tīng)取和征求老同志們對(duì)臨泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)。當(dāng)然今天只有5位同志發(fā)言，應(yīng)該說(shuō)很多老同志也都做了精心的準(zhǔn)備，但今后還有機(jī)會(huì)，網(wǎng)上也好，電話里也好，到我的辦公室也好，以后我們慢慢再談。另外一個(gè)目的，就是借端午佳節(jié)到來(lái)之際，向在座的各位老領(lǐng)導(dǎo)，并通過(guò)你們向全縣的廣大老干部、老同志們致以節(jié)日的問(wèn)候！下面，我就借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，和各位老同志談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、對(duì)臨泉的感受

4月8日，我受組織委派，從長(zhǎng)江之濱的和縣來(lái)到淮河之畔的 臨泉。兩個(gè)地方的人文、氣候有很大差異，到臨泉后，看的，聽(tīng)的，包括我自己下去查的，總起來(lái)說(shuō)對(duì)臨泉的感受可以概括為三句話。

第一句話，有發(fā)展，但差距大。改革開放以來(lái)特別是近幾年來(lái)，臨泉和全國(guó)其他縣一樣，有了很大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，去年全縣的GDP也已達(dá)到了80億元，應(yīng)該說(shuō)經(jīng)濟(jì)總量還是比較大的。縱向比，我們有了比較大的發(fā)展，但橫向比，我們的差距還很大，與阜陽(yáng)的幾個(gè)縣市區(qū)相比，與全省各個(gè)縣市相比，與周邊河南省的幾個(gè)縣市相比，與全國(guó)相比，尤其是各項(xiàng)人均指標(biāo)方面的差距，正如4月底我在全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)中所說(shuō)的，我們已經(jīng)處于“鍋底”的位臵，已經(jīng)沒(méi)有任何驕傲的資本了。臨泉曾經(jīng)很驕傲，是大陸第一人口大縣、全國(guó)脫水蔬菜生產(chǎn)大縣、農(nóng)村改革先進(jìn)典型縣，在10年以前，我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在阜陽(yáng)、在全省還大都居于前列。縣城在1998年就建成現(xiàn)在的規(guī)模，非常不容易。但是這幾年，我們是越來(lái)越落后，由于我們?nèi)丝诙?、基礎(chǔ)差、底子薄，臨泉的各項(xiàng)指標(biāo)，特別是我們的人均指標(biāo)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于阜陽(yáng)市、落后于安徽省，并且這個(gè)差距還正在進(jìn)一步拉大。大家都知道阜南以前不如臨泉，但是阜南這幾年發(fā)展很快，阜南的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)、招商引資都比我們快、比我們好，發(fā)展速度比臨泉快得多。人們常說(shuō)，人的幸福感是比較而言的。臨泉人的幸福感就有一個(gè)比較指數(shù)的問(wèn)題。如果總是和過(guò)去比、和以前比、和周圍的小群 2 體比，我們的幸福感指數(shù)再高也沒(méi)有用。一個(gè)地方，只有比較的層次越高、越好，幸福感提高了、增大了，才能說(shuō)明這個(gè)地方跟上了時(shí)代潮流、在快速發(fā)展、在超越別人的發(fā)展。今年1－4月，臨泉的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，如工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、財(cái)政收入和招商引資等，又是全市倒數(shù)第一，所以我說(shuō)，有發(fā)展，差距大。

第二句話，有希望，潛力大。為什么說(shuō)臨泉有希望，潛力大，一是因?yàn)橛姓邫C(jī)遇。當(dāng)前國(guó)家正在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，省委、省政府也出臺(tái)了加快皖北地區(qū)發(fā)展的若干意見(jiàn)，政策的含金量非常高。比如其中有一條，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)用地視同為農(nóng)業(yè)用地，就憑這一條我們能節(jié)約多少寶貴的土地資源，能為工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)騰出來(lái)多少土地，對(duì)于臨泉加快發(fā)展的土地需求是多么重要！招商引資方面，臨泉既能向東引資，也能向西引資，上次大會(huì)上我講臨泉可以“東連西引、左右開弓”，這也是我們的條件和機(jī)遇。二是因?yàn)橛凶陨淼幕A(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。臨泉有兩大資源，即勞動(dòng)力和農(nóng)牧產(chǎn)品資源。勞動(dòng)力資源方面，過(guò)去講人多好辦事，現(xiàn)在人多不一定好辦事，人多現(xiàn)在是我們的“分母”，是我們的負(fù)擔(dān)。從信訪的角度說(shuō)，臨泉200多萬(wàn)人每人一年發(fā)生一件事情，每天我們臨泉就要發(fā)生6000件事情，如果說(shuō)10％需要縣委、縣政府處理的話，每天就要處理600件事情，再如果其中的10％由我們縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)來(lái)處理的話，就是60件事情，這不是我們所能承受之重，是壞事。但是凡事都是辯證的。從另一方面看，臨 3 泉人口多，出的人才也多，在外地的務(wù)工人員多，成功人士也多，人口變成人手，人手變成人力，人力變成人才，人才變成財(cái)富，所以說(shuō)人口多也是資源。當(dāng)前，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)各種生產(chǎn)要素的費(fèi)用已經(jīng)很高了，招工很難，而臨泉這樣低成本的勞動(dòng)力資源正是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)所需要的。遠(yuǎn)的不說(shuō)，前不久，和縣一個(gè)廠就從我們這里招了一批工人，這就是我們的優(yōu)勢(shì)。第二個(gè)資源是我們的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品資源，剛才幾位老同志講得也都很對(duì)，提高單產(chǎn)、提高復(fù)種指數(shù)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技等，但就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，不跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，總是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上打圈圈，農(nóng)業(yè)永遠(yuǎn)做不大。大家講的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量也好，農(nóng)產(chǎn)品深加工也好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也好，都屬于大農(nóng)業(yè)的范疇。農(nóng)業(yè)和工業(yè)沒(méi)有天然的界線，農(nóng)業(yè)特別是畜牧業(yè)，可以提煉出來(lái)很多東西，可以做很多文章，這也是我們的優(yōu)勢(shì)。另外，我們還有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。所謂后發(fā)優(yōu)勢(shì)，打個(gè)比方，比如種小麥，有人花了大量的財(cái)力精力，研究了一二十年，開發(fā)出來(lái)一個(gè)新品種，我花錢把他的種子、技術(shù)買來(lái)，馬上就能用，很快就能超過(guò)他，這就叫后發(fā)優(yōu)勢(shì)。魯迅先生說(shuō)“拿來(lái)主義”，這實(shí)際上也是拿來(lái)主義。所以我說(shuō)，有希望，潛力大。

第三句話，有信心，壓力大。為什么有信心，到了臨泉以后，座談了解了很多干部群眾，尤其是今天又聽(tīng)了各位老同志的發(fā)言，我十分真切地感受到，臨泉人民盼穩(wěn)定、想發(fā)展。前一段時(shí)間，省委副書記王明方同志和我們幾個(gè)南方來(lái)皖北任職的同志談話，我當(dāng)時(shí)說(shuō)了四個(gè)字，臨泉“人心可用”?！鞍笥谛乃馈保说男娜?4 果死了，這個(gè)地方就再也沒(méi)有發(fā)展的可能了。只要有心在，希望就在。我們臨泉人民的心沒(méi)有死，近一段時(shí)間，通過(guò)聽(tīng)到的、了解到的各級(jí)干部的議論、網(wǎng)上的議論，我和王平同志感到了巨大的信心和壓力。廣大干群的希望對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一種信心，但群眾期望高，對(duì)我們也是一種無(wú)形的壓力，是一種責(zé)任。我們也立志要守土有責(zé)，我和王平同志不會(huì)在臨泉工作一輩子，但至少要在臨泉工作幾年，我們?cè)谂R泉哪怕是工作一天，我們也是臨泉人，為臨泉工作、為臨泉人民工作，就是我們生命中的一切。我們必須用實(shí)際行動(dòng)回答臨泉200多萬(wàn)人民的期待，所以我說(shuō)壓力大。講有信心，是因?yàn)槎嗄甑墓ぷ鹘?jīng)歷使我認(rèn)識(shí)到：落后并不可怕，可怕的是甘于落后；啟動(dòng)遲并不可怕，可怕的是永遠(yuǎn)不啟動(dòng)；跑得慢不可怕，可怕的是走走停停，跑一陣子又不跑了，三天打魚兩天曬網(wǎng)，這也是有老同志說(shuō)的要堅(jiān)持不懈，不搞一陣風(fēng)，不搞運(yùn)動(dòng)，要抓住不忘，盯住不放，一抓到底。就好比挖井，這地方挖幾鍬，那地方挖幾鍬，總是挖不出來(lái)水。一定要盯住一個(gè)地方，瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，挖井不止。我堅(jiān)信，只要方法正確，堅(jiān)持不懈，在臨泉這個(gè)地方一定能挖出水來(lái)。在這里，我也向大家表個(gè)態(tài)，今年哪怕只做一件事情，我們也堅(jiān)決要把它抓到底，把事情做實(shí)，真抓實(shí)干，堅(jiān)持不懈，不達(dá)目的決不罷休。

二、對(duì)臨泉的思考

1、問(wèn)題及原因。問(wèn)題在前面我已經(jīng)提到了，但我想，臨泉最典型、最關(guān)鍵的問(wèn)題可以用三句話來(lái)概括，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，社會(huì)風(fēng) 5 氣差，外在形象劣”。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢”，表現(xiàn)在我們由以前的前行者到現(xiàn)在的落伍者，成為“鍋底”，并且到目前我們還沒(méi)有什么起色。“社會(huì)風(fēng)氣差”，表現(xiàn)在跑運(yùn)輸?shù)闹v，包括山東和河南的師傅講，走路最怕過(guò)臨泉，一到臨泉，關(guān)卡重重，吃拿卡要?？蜕膛碌脚R泉，一到臨泉，部門就卡，你不請(qǐng)吃頓飯，給點(diǎn)好處，就不給你辦事。還有，如果有哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)支持了某個(gè)企業(yè)，就會(huì)有人以小人之心來(lái)揣度你，認(rèn)為某某領(lǐng)導(dǎo)肯定是得了企業(yè)的好處。然后就到處說(shuō)你的壞話，把你的名聲搞臭，結(jié)果讓大家什么事都干不成。這一點(diǎn)，我到臨泉后有很深的感受。在臨泉有“兩多”，街上人多，辦公室信多，每天可以收到很多人民來(lái)信，真的假的，讓你搞不清，甚至有的人民來(lái)信，為了同一件事可以寫幾十次，并且還都是匿名信。上次大會(huì)我已經(jīng)公開講過(guò)，匿名信我一概不查，做人做事要有擔(dān)當(dāng)，要敢負(fù)責(zé)，署真名，署真名的我堅(jiān)決一查到底。但有一條，如果你寫信反映的是假問(wèn)題，我也要一查到底，堅(jiān)決追究你的責(zé)任。構(gòu)成誣陷罪的，堅(jiān)決依法論處。我從南方到臨泉來(lái)工作，我的精力要用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上、用在干工作上，不能因?yàn)閭€(gè)別人告這個(gè)告那個(gè)而整天查來(lái)查去，我決不能讓這些東西來(lái)耗費(fèi)我的精力。當(dāng)干部就要光明磊落，沒(méi)事總躲在陰暗角落里琢磨這個(gè)琢磨那個(gè)算什么！因此我說(shuō)，臨泉的社會(huì)風(fēng)氣差，每個(gè)人眼里只有自己，看不到別人。這話也許我講得過(guò)重了一些，但我的本意是好的?！巴庠谛蜗罅印薄３?、販毒、邪教這些是臨泉的“特色”，甚至我在和縣工作時(shí)，就聽(tīng)有人議論：臨泉是“東邪西毒”。6 大家聽(tīng)到這個(gè)話有什么感受？但不容否認(rèn)，這就是臨泉的外部形象。在計(jì)劃生育方面，剛才王縣長(zhǎng)也講過(guò)了，臨泉17年來(lái)有15年在“籠子”里，計(jì)劃生育已成為臨泉之痛、臨泉之丑、臨泉之傷，地球人都知道臨泉計(jì)劃生育落后。像我這個(gè)年齡的干部，今年40多歲，在臨泉有2、3個(gè)小孩的不少，但在南方是不可想象的，即便是有也都已經(jīng)被開除了，也因此我說(shuō)，抓臨泉的計(jì)劃生育很重要的一點(diǎn)就是要從干部抓起，只有落后的干部，沒(méi)有落后的群眾。在信訪穩(wěn)定方面，案件居高不下，經(jīng)常出一些古怪離奇的事情，刑事案件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治安百姓不滿意，偷拿扒竊比較嚴(yán)重。在發(fā)展環(huán)境方面，衛(wèi)生環(huán)境臟、亂、差，執(zhí)法部門吃拿卡要，不給錢不辦事，給了錢亂辦事，當(dāng)干部的覺(jué)得自己是天王老子，把自己當(dāng)老爺，把群眾甚至看作稻草一樣。我最近查的幾個(gè)單位就突出反映出這個(gè)問(wèn)題。老百姓12點(diǎn)多就開始在等，而工作人員到下午3點(diǎn)才上班，還講過(guò)了五一有午休，看到這些事我感到很痛心，人犯錯(cuò)誤可以容忍，但關(guān)鍵怕就怕在犯了錯(cuò)誤卻不知道錯(cuò)在什么地方。臨泉的企業(yè)為什么做不大？就是因?yàn)檠酃猹M隘。為什么銀行不愿意借錢給企業(yè)？就是因?yàn)槠髽I(yè)不講信用，很多企業(yè)在借錢的時(shí)候就沒(méi)有想過(guò)還錢，現(xiàn)在仍有一部分企業(yè)做假帳，套取國(guó)家資金。外地企業(yè)看到臨泉這么好的資源、這么大的市場(chǎng)，又想來(lái)又不敢來(lái)，害怕到這里來(lái)，受到種種不公平的待遇，害怕被搞得傾家蕩產(chǎn)、血本無(wú)歸，這就是我們發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、發(fā)展不快，政府沒(méi)錢，百姓不富。政府想為大家辦點(diǎn)事，7 就像大家剛才講到的建城市公廁的問(wèn)題，政府早就想到了，但是沒(méi)有錢。城內(nèi)到處都是私房，是違章建筑，要搞建設(shè)就要拆房子，拆房就要補(bǔ)償，就要安臵群眾，這些問(wèn)題怎么解決，都必須要考慮。在園區(qū)建設(shè)方面，臨泉的工業(yè)園區(qū)，應(yīng)該說(shuō)是基礎(chǔ)最好的，有臨化公司在里面，哪個(gè)地方的工業(yè)園區(qū)一開始就有一個(gè)大塊頭企業(yè)在里面支撐著？但這么多年來(lái)，發(fā)展最慢，已經(jīng)淪落到全市倒數(shù)第一。在城市建設(shè)方面，臨泉縣城，乍一看像個(gè)城市，仔細(xì)一看只像個(gè)大集鎮(zhèn)，違章建筑到處都是，亂停亂放，亂擺攤點(diǎn)，亂放鞭炮，亂掛招牌，亂擺菜市。昨晚我上街繞了一圈，到處是人，到處是攤子，到處是垃圾，到處是車子，到處是噪音，我讓秘書用相機(jī)把這些問(wèn)題都拍下來(lái)了。過(guò)幾天，我還要開文明創(chuàng)建工作會(huì)議，開會(huì)前，我把這些照片放給大家看，就讓大家現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)對(duì)這些問(wèn)題該怎么辦！在干部作風(fēng)方面，我想我縣的干部作風(fēng)可以概括為五個(gè)字，“軟、懶、散、假、貪”。軟，表現(xiàn)在干部自身很軟弱，腰桿不硬，不敢碰硬，不敢動(dòng)真格，做事經(jīng)常半途而廢。懶，表現(xiàn)在遇事不思考、不主動(dòng)、不積極，沒(méi)有創(chuàng)造性。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，為官一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)一個(gè)單位，該怎么干？要達(dá)到什么目標(biāo)？每年要干哪幾件事情？就要像剛才老同志講的，就要像居家過(guò)日子似的，都要有計(jì)劃、有安排、有步驟，決不能腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。散，表現(xiàn)在散漫，無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律，好干的事自己做了，難啃的“硬”骨頭全部往上匯報(bào)，沒(méi)有責(zé)任心，不敢承擔(dān)責(zé)任。從近幾天督查的情況看，上班玩游戲、上 8 下班不按時(shí)等問(wèn)題，也都是散漫的表現(xiàn)。假，表現(xiàn)在沒(méi)有壓力不干事，有了壓力干假事，說(shuō)假話干假活。臨泉計(jì)劃生育為什么常年不出“籠子”，就是因?yàn)椴徽孀?shí)報(bào)，遇到困難就躲就讓，上面任務(wù)壓下來(lái)，就數(shù)字造假，手術(shù)造假，工作造假。就拿當(dāng)前正在開展的集中清理服務(wù)來(lái)說(shuō)吧，有一個(gè)鎮(zhèn)報(bào)了120多例手術(shù)，我們讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠水分，我對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，你要為上報(bào)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，如果數(shù)據(jù)不真實(shí)，就免你的職。他們自查自糾后，竟然擠出來(lái)51例假手術(shù)的水分。在當(dāng)前高壓嚴(yán)打的情況下，還擠出來(lái)這么多的水份，平時(shí)工作也就可想而知了。今天，借老干部座談會(huì)這個(gè)機(jī)會(huì)，也向全縣的干部交個(gè)底，今年計(jì)劃生育工作哪怕只干集中清理服務(wù)這一件事情，也要把這件事做得實(shí)實(shí)在在，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再敢在這方面做假，一經(jīng)查實(shí)，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)就地免職。作風(fēng)不正，作風(fēng)不實(shí)，一天到晚靠說(shuō)假話、說(shuō)空話、吹牛皮過(guò)日子，一個(gè)地方又怎么能發(fā)展呢？貪，表現(xiàn)為貪得無(wú)厭，貪小利，個(gè)人利益至上。在這里我們公開地說(shuō)句話，現(xiàn)在臨泉有很多同志講我朱愛(ài)民不錯(cuò)，講王平同志也不錯(cuò)，可我們一旦真正動(dòng)了干部、動(dòng)了某些人的“烏紗帽”，很快針對(duì)我們倆的各種人民來(lái)信就都有了。我也做好了這個(gè)準(zhǔn)備，只要自己干凈，我就不怕你寫人民來(lái)信。臨泉就有這么一個(gè)惡劣的傳統(tǒng)，你不觸動(dòng)他的個(gè)人利益，他就與你你好我好大家好，可一旦觸犯他的個(gè)人利益，哪怕是因?yàn)楣ぷ鳌⒁驗(yàn)楣?，因?yàn)樗桓墒禄蚋慑e(cuò)了事，他也要想方設(shè)法把你拉下來(lái)，甚至不惜破壞公共利益來(lái)維護(hù)個(gè)人利益，自己這樣貪，還覺(jué)得天底下沒(méi) 9 有好人，動(dòng)不動(dòng)就寫舉報(bào)信，不相信、不顧及這個(gè)社會(huì)還有公正、公理、公平存在。以上是我個(gè)人總結(jié)的關(guān)于干部作風(fēng)問(wèn)題的五個(gè)字，也許過(guò)于嚴(yán)厲了，也許不符合實(shí)際，我也但愿總結(jié)的不符合真實(shí)實(shí)際，如果是這樣，反而是臨泉也是我個(gè)人最大的福份。

以上講的是一些現(xiàn)象，但原因在哪里呢？原因我也認(rèn)真找了找，有客觀的，也有主觀的?？陀^原因，有一個(gè)地理環(huán)境問(wèn)題。任何地方都不能避開地理環(huán)境，地理環(huán)境雖然不能決定一切，但有時(shí)可以影響一些東西。臨泉的地理環(huán)境有三個(gè)缺陷。一是區(qū)位不優(yōu)。不靠近大城市，也不靠近大江大河，我們周圍沒(méi)有大城市，離鄭州太遠(yuǎn)，阜陽(yáng)還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，周圍地方對(duì)我們輻射效應(yīng)都很弱。如果我們靠近上海、靠近南京，人家那個(gè)地方輻射的熱度就能傳導(dǎo)到我們這里。這就是區(qū)位不優(yōu)問(wèn)題。二是交通不暢。不通鐵路，不通高速，不通水路，一條對(duì)外聯(lián)系的交通要道S102線，路上還到處都擺攤設(shè)點(diǎn)。三是特殊的氣候條件。臨泉這個(gè)地方，旱澇頻繁，但總體上基本上能保證收成，餓不死，撐不壞，叫溫飽無(wú)虞。這種環(huán)境條件，人的性格是最難培養(yǎng)的。環(huán)境惡劣了，就容易窮則思變；環(huán)境太好了，就容易養(yǎng)成惡習(xí)。我們臨泉雖然沒(méi)有什么惡習(xí)，但是容易小富即安，小進(jìn)即滿，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，缺乏進(jìn)取精神，并且平均主義思想嚴(yán)重，喜歡嫉妒別人，這也叫地理環(huán)境影響人的性格。我以前就曾講過(guò)，有一個(gè)著名的生物學(xué)試驗(yàn)，溫水煮青蛙，青蛙必死；但如果你把青蛙往開水鍋里扔，青蛙劇烈反應(yīng)就會(huì)逃走。臨泉的情況與溫水煮青蛙很相似，10 撐不著餓不死、不知不覺(jué)慢慢地就把我們給煮死了。也因此，我們的干部缺乏危機(jī)感，缺少進(jìn)取意識(shí)、拼搏精神，總愛(ài)關(guān)起門來(lái)過(guò)日子，視野窄，眼界小，看不到外面世界的精彩，也不敢冒險(xiǎn)出去看外面世界的精彩，總是自我感覺(jué)良好。

主觀原因有三個(gè)。其一是班子問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，包括我們縣幾個(gè)班子、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位，班子是不是群眾就非常信任，是不是就很團(tuán)結(jié)，是不是就很有戰(zhàn)斗力、凝聚力，一切都要靠事實(shí)來(lái)證明。我說(shuō)過(guò)只有落后的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有落后的群眾，干部決定一切。因此我進(jìn)一步說(shuō)，如果落后的話，我們的班子肯定有問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要自己深入查找問(wèn)題。在這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，各級(jí)各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子都要對(duì)照活動(dòng)安排和要求，結(jié)合工作需要和實(shí)際，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，找出、找準(zhǔn)原因，扎實(shí)整改。一個(gè)地方出問(wèn)題，往往是領(lǐng)導(dǎo)出問(wèn)題，班子出問(wèn)題，這樣的教訓(xùn)太多了，一定要牢牢汲取。其二是作風(fēng)問(wèn)題。我講社會(huì)風(fēng)氣不正，包括黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)，都屬于作風(fēng)問(wèn)題。說(shuō)假話、辦假事，這不就是作風(fēng)不正嗎？貪得無(wú)厭搞地生財(cái)，為?！盀跫喢薄辈粨袷侄危痪褪亲黠L(fēng)不正嗎？吃拿卡要，欺生欺外，?！巴涟酝酢?，這也不是作風(fēng)不正嗎？不為老百姓服務(wù)，個(gè)人利益至上，公權(quán)私有化，這也不是作風(fēng)不正嗎？其三是思路問(wèn)題。思路包括思路本身和思路的貫徹，具體地講就是我們這幾年理的工作思路，是不是符合臨泉的實(shí)際，如果符合臨泉實(shí)際，是不是一以貫之地落實(shí)了。提出思路并不難，但思路提出來(lái)了，是不是能夠按照思 11 路，每年、常年按部就班地、一步一個(gè)腳印地落實(shí)。大家都知道農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)力是我們的優(yōu)勢(shì)，但我們就是始終跳不出這個(gè)圈圈，整天圍繞農(nóng)業(yè)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，圍繞人多打圈圈，人拽著自己的頭發(fā)怎么也離不了地，要發(fā)展必須要借助外力，要靠招商引資。其實(shí)臨泉的問(wèn)題說(shuō)到底也就是兩句話，即客商要進(jìn)來(lái)，勞動(dòng)力要出去?？蜕桃M(jìn)來(lái)，就是要招商引資，把我們的資源優(yōu)勢(shì)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；勞動(dòng)力要出去，就是要?jiǎng)趧?wù)輸出，把我們?nèi)硕嗟膬?yōu)勢(shì)化為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。上面說(shuō)的是簡(jiǎn)要的原因和分析，是我個(gè)人通過(guò)交流、總結(jié)、歸納、分析而形成的個(gè)人的思考與觀點(diǎn)，正確與否還有待于實(shí)踐進(jìn)一步檢驗(yàn)。

2、思路及對(duì)策。一個(gè)地方最大的問(wèn)題無(wú)外乎班子、作風(fēng)和思路，我想下一步臨泉的思路和對(duì)策，也就是針對(duì)以上這幾個(gè)方面，逐項(xiàng)解決。

第一，要加強(qiáng)班子建設(shè)。在這方面，縣委、縣政府要起表率作用，現(xiàn)在通過(guò)網(wǎng)站、電視公開我們縣幾個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)成員的手機(jī)號(hào)碼，理清切實(shí)可行的發(fā)展思路，這都是我們的表率作用。要選好人、用好人。要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選好、用好，還要管好。在這里，我也順便向各位老干部通報(bào)一下即將要做的兩件事。第一件事，干部任用這一塊，縣委將要出臺(tái)一系列加強(qiáng)約束我們自身的文件，從干部的動(dòng)議，到干部提名、醞釀、考察，都要增加工作透明度和公眾參與度。因?yàn)闄?quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，我們一定要用制度來(lái)約束我們自己。第二件事，干部管 12 理這一塊，將加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直班子的管理。要實(shí)行兩個(gè)制度，一個(gè)叫任前審計(jì)制度，一個(gè)叫巡檢制度。所謂任前審計(jì)制度，比方說(shuō)有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，我們覺(jué)得該調(diào)動(dòng)了，或者干滿十年要交流了，就先把他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的職務(wù)免了，讓他到信訪局或行政服務(wù)中心去掛職，然后對(duì)他進(jìn)行審計(jì)和組織考核。審計(jì)過(guò)關(guān)了，考核好了，重用也好，平調(diào)也好，再把他使用起來(lái)。但如果審計(jì)不過(guò)關(guān)，降職、紀(jì)律處分、坐牢，該怎么處理就怎么處理。我們不能再像以前那樣，干部任命過(guò)了再審計(jì)，事后諸葛亮的事我們不干。這就叫任前審計(jì)。另外一個(gè)叫巡檢制度。省對(duì)市叫巡視，市對(duì)縣叫巡查，現(xiàn)在我們縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門就搞個(gè)巡檢制度。我們要選一些人，包括老干部也要請(qǐng)一部分，請(qǐng)一些敢于堅(jiān)持原則又德高望重的老同志當(dāng)組長(zhǎng)，帶領(lǐng)組織、紀(jì)檢等相關(guān)部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位巡檢。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)住兩個(gè)月，接受群眾的舉報(bào)。今年就要這樣做。巡檢的任務(wù)主要是兩個(gè)，一是要發(fā)現(xiàn)這個(gè)地方有沒(méi)有問(wèn)題，二是發(fā)現(xiàn)尋找優(yōu)秀人才。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡檢，巡檢電話要公開，巡檢組自身也要有紀(jì)律約束。我相信，只有這樣，才能根本解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)的問(wèn)題，才能用好人管好人，這是縣委選人、用人、管人方面最根本的路子。另外，我想，加強(qiáng)班子監(jiān)督方面，把縣長(zhǎng)熱線、行風(fēng)評(píng)議電話，以及所有的投訴電話，包括紀(jì)檢、信訪的投訴電話，都把它變成一個(gè)電話號(hào)碼，即6112345，叫“你要有事來(lái)找我”，24小時(shí)值班，接受全縣干部群眾的所有投訴。各個(gè)單位都有投訴電話，老百姓不好記也記不住。設(shè)立綜合投訴中心，13 統(tǒng)一投訴電話號(hào)碼，這既能加強(qiáng)對(duì)我們自身的監(jiān)督，也能監(jiān)督全縣所有的干部。

第二，要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。今年我們要成立縣招投標(biāo)監(jiān)督管理局，把國(guó)有土地出讓、政府財(cái)政采購(gòu)、交通公路建設(shè)、交通水利工程設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)等五大部門的招投標(biāo)權(quán)全部收回來(lái)，歸于縣招投標(biāo)監(jiān)督管理局，并且我們自己給自己定的標(biāo)準(zhǔn)是什么、是多少，明標(biāo)亮底，清單計(jì)價(jià)。比如，政府要買一個(gè)茶杯，茶杯必須是玻璃杯身、不銹鋼杯蓋，以及尺寸大小多少，這就叫技術(shù)標(biāo)。同時(shí)，公開標(biāo)底，比如不能超過(guò)每只十元錢，然后讓所有人來(lái)投標(biāo)。在符合技術(shù)指標(biāo)的前提下，哪個(gè)投標(biāo)價(jià)低哪個(gè)中標(biāo)，全程公開透明操作。一個(gè)吏治，一個(gè)招投標(biāo)，這是最容易產(chǎn)生腐敗的兩個(gè)方面，如果我們把這兩方面工作能夠規(guī)范了、管住了、看好了，就是最大的正黨風(fēng)、帶政風(fēng)。實(shí)際上，前一段，我們已經(jīng)就加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，做了一些工作，如出臺(tái)了機(jī)關(guān)效能一次性投訴查實(shí)待崗制度，今晚大家在電視上就可以看到，近期督查發(fā)現(xiàn)的，部分上班不認(rèn)真的，玩電腦的，上班不準(zhǔn)時(shí)的，大概有十幾個(gè)人，一律待崗3個(gè)月。待崗期間，必須堅(jiān)持正常上班，但扣發(fā)3個(gè)月工資。在促民風(fēng)方面，我們要樹立好、宣傳好我縣創(chuàng)業(yè)的典型、成功人士的典型。從臨泉走出去、創(chuàng)業(yè)成功的名人，從外面返回家鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)投資的模范，都要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，要搞創(chuàng)業(yè)名人一條街，把他們的肖像樹起來(lái)，宣傳這些典型，表彰這些典型，并以此帶動(dòng)全縣上下重經(jīng)濟(jì)、重發(fā)展、重實(shí)干，勤 14 勞致富，發(fā)展進(jìn)步，實(shí)干興縣。

第三，要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年是我縣的交通攻堅(jiān)年和環(huán)境優(yōu)化年，這兩個(gè)年都已經(jīng)出臺(tái)了文件，制定了方案，各專項(xiàng)工作方案也正在制定中。開展這兩項(xiàng)活動(dòng)，其中最關(guān)鍵的一點(diǎn)，要讓老百姓真正參與進(jìn)去，讓群眾來(lái)評(píng)判、來(lái)評(píng)價(jià)，沒(méi)有老百姓參與的優(yōu)化環(huán)境，一切都是空談。要結(jié)合“安徽在崛起，臨泉怎么辦”解放思想大討論活動(dòng)，由史莉部長(zhǎng)負(fù)責(zé)，安排電視記者在大街上、在農(nóng)村隨機(jī)采訪群眾，讓大家談對(duì)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)，談對(duì)民生工程等各方面的感受?？蜕陶劖h(huán)境方面，不僅要讓客商談，還要組織客商與群眾評(píng)議縣直部門，給縣直部門打分，被評(píng)議為后三名的縣直單位，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行誡勉談話。這件事情今年就要做。

第四，要理清發(fā)展思路。發(fā)展思路方面，一是目標(biāo)。就是進(jìn)位爭(zhēng)先、奮力崛起，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)。近期目標(biāo)是進(jìn)位不墊底，崛起爭(zhēng)先進(jìn)。進(jìn)位不墊底，就是明年一定要實(shí)現(xiàn)GDP100億元的目標(biāo)；崛起爭(zhēng)先進(jìn)，就是在兩年以后，臨泉在阜陽(yáng)最起碼要與潁上、太和兩個(gè)縣并駕齊驅(qū)，這是我們最起碼的要求。要趕上并超過(guò)全國(guó)、全省平均水平，未來(lái)要發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、商貿(mào)大縣、文化名縣，這是我們今后一個(gè)時(shí)期堅(jiān)定不移的發(fā)展目標(biāo)。二是戰(zhàn)略。我們的發(fā)展戰(zhàn)略一個(gè)是外向帶動(dòng)，就是要多聯(lián)系、多溝通，大力開展招商引資。另外一個(gè)是工業(yè)優(yōu)先，我們的工業(yè)腿短，沒(méi)有工業(yè)，什么都上不來(lái)，所以工業(yè)要優(yōu)先。還有一個(gè)是民營(yíng)主體，就 15 是百姓要?jiǎng)?chuàng)家業(yè)，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)財(cái)富，干部要?jiǎng)?chuàng)事業(yè)。三是重點(diǎn)。發(fā)展重點(diǎn)是四個(gè)經(jīng)濟(jì)，即資源經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。四是定位。臨泉的發(fā)展定位是建成五大基地，即建成化工醫(yī)藥食品加工基地、農(nóng)牧產(chǎn)品深加工基地、皖西北商貿(mào)物流基地、優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力輸出基地、安徽省文化教育產(chǎn)業(yè)基地。一個(gè)地方的發(fā)展，一定要有目標(biāo)和定位。到底發(fā)展什么，你講我們這里發(fā)展原子彈、發(fā)展高科技IT產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)電腦，你沒(méi)有這個(gè)人才，你要生產(chǎn)轎車，這個(gè)也不可能，最起碼十年之內(nèi)不可能。所以說(shuō)，稻田里不能講麥話，一定要實(shí)事求是。全縣的目標(biāo)和定位是如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)和定位。五是措施。工業(yè)突破方面，重點(diǎn)是六個(gè)字，“強(qiáng)點(diǎn)壯塊展面”，強(qiáng)點(diǎn)就是做強(qiáng)臨化、文王、山羊集團(tuán)、一些上億元的骨干企業(yè)，要把他們包裝上市。壯塊就是要壯大我們的脫水蔬菜、肉食冷凍、皮革加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一要環(huán)保，二要發(fā)展，還要?jiǎng)?chuàng)新進(jìn)步。要發(fā)展我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，什么叫優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，就是依托豐富的勞動(dòng)力和農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)展紡織、服裝、食品產(chǎn)業(yè)；依托我縣是國(guó)家級(jí)貧困縣、國(guó)家藥監(jiān)局聯(lián)系幫扶單位，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)增效方面，也是六個(gè)字，“穩(wěn)糧、強(qiáng)牧、擴(kuò)蔬”。穩(wěn)糧就是糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定，每年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在100萬(wàn)噸左右；強(qiáng)牧就是做強(qiáng)畜牧業(yè)，培育一些養(yǎng)殖大戶，培植一些龍頭企業(yè)；擴(kuò)蔬就是擴(kuò)大蔬菜及經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，然后多搞龍頭企業(yè)，多搞生產(chǎn)基地，多搞農(nóng)民合作組織，把農(nóng)業(yè)做成一個(gè)綜合農(nóng)業(yè)，做成高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光 16 農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。商貿(mào)提升方面，我們有發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。因?yàn)榕R泉周圍有河南5個(gè)縣，加上我們自己的人口，有500－800萬(wàn)人口，并且我們的基礎(chǔ)比他們好，我們這一塊做成商貿(mào)物流基地是完全可能的。在具體建設(shè)方面，城內(nèi)主要是“兩場(chǎng)加一店”，即大商場(chǎng)、大市場(chǎng)加上高檔休閑賓館；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是專業(yè)市場(chǎng)和超市；皖浙農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)也即將要開工建設(shè)第三期了，還要建農(nóng)資建材大市場(chǎng)，在城東S102線附近建汽車交易大市場(chǎng)，另外還要建木業(yè)家俱大市場(chǎng)，等等。城市建設(shè)方面，臨泉的城市定位是“皖西北次級(jí)中心城市、豫皖邊界區(qū)域性商貿(mào)物流中心、親水宜居園林城市”，城市建設(shè)要求六個(gè)字，即“做大、做活、做美”。做大，就是規(guī)劃要大，氣魄要大，手筆要大，規(guī)模要大。城市規(guī)模要擴(kuò)大，一般的城市一平方公里1萬(wàn)人就已經(jīng)很擁擠了，而我們現(xiàn)在6平方公里的范圍內(nèi)居住了近30萬(wàn)人，因此城市規(guī)模要擴(kuò)大。做活，就是我們的水要活，文化要活，商貿(mào)要活。做美，就是要美化、亮化、硬化、特色化。近期，我們將請(qǐng)人對(duì)城市規(guī)劃重新修編，因?yàn)檎麄€(gè)臨泉縣城除了一個(gè)知春園外，沒(méi)有老百姓休閑的場(chǎng)所，沒(méi)有廣場(chǎng)，沒(méi)有綠地，城區(qū)居民的生活環(huán)境十分擁擠、狹小可憐。明年的城市建設(shè)除了要按照規(guī)劃抓好新區(qū)建設(shè)，還要抓好舊城改造，完善老城區(qū)城市功能，老城區(qū)不再以商業(yè)建筑為主，要增加廣場(chǎng)和綠地，明年要建“八場(chǎng)一廁”，即廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、大排檔市場(chǎng)、早點(diǎn)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、花鳥市場(chǎng)、垃圾場(chǎng)，還有公廁，要統(tǒng)一配套。這也是縣委、縣政府明年的重點(diǎn)民生工程。17 文化建設(shè)方面，要抓好“五個(gè)一”，即“一個(gè)人”，打姜子牙名人牌；“一個(gè)園”，建姜子牙公園；“一個(gè)節(jié)”，今年9月份我們要舉辦安徽省首屆雜技藝術(shù)節(jié)；“一個(gè)中心”，要在城南科技文衛(wèi)新區(qū)建設(shè)文化藝術(shù)中心，把博物館、圖書館，包括所有的文化場(chǎng)所，集中放在一起；“一觀光”，做好觀光農(nóng)業(yè)，讓外地人到臨泉后能留下來(lái)住一兩天，到姜子牙公園看看，到觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、包括我們種荷花的柳園看看，讓他們知道臨泉還有很多特殊的外地沒(méi)有的資源，而且這些資源讓人愛(ài)看感覺(jué)還很新鮮。

第五，要建立長(zhǎng)效機(jī)制。以制度管人，以制度理事，事有序人服氣。一要有規(guī)矩。提拔干部也好，搞城市建設(shè)也好，搞規(guī)劃也好，都要有規(guī)矩，按規(guī)矩來(lái)干。二要抓落實(shí)。講過(guò)的事情，就一定要做到底；做不到的事情，堅(jiān)決不講，這就叫抓落實(shí)。并且老百姓反映的事情也堅(jiān)決要做。同時(shí)，縣委、縣政府決策要慢，行動(dòng)要快，對(duì)一件事情要反復(fù)征求方方面面的意見(jiàn)，但決策過(guò)后，堅(jiān)決要干，而且干就要干好。三要嚴(yán)獎(jiǎng)懲。注重獎(jiǎng)懲的科學(xué)性、合理性、公正性。對(duì)干好事情的，老實(shí)人決不能讓他吃虧，是精明人也決不能讓他討巧；決不能讓認(rèn)真干事、踏實(shí)干事、埋頭苦干的人吃虧，決不能讓花言巧語(yǔ)、做表面文章、干假事的人討巧，再也不能讓好人受氣，讓壞人揚(yáng)眉吐氣。努力在全縣形成公開、規(guī)范、高效、創(chuàng)新的工作局面。

三、對(duì)老干部工作的要求

老干部同志是我們黨的寶貴財(cái)富，是黨的工作的重要組成部 18 分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要高度重視老干部工作，關(guān)心支持老干部工作，急老干部之所急，想老干部之所想。我們每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真想一想，每個(gè)人都有年老的時(shí)候，老干部的今天也就是我們的明天，我們不能等到我們年老的時(shí)候才想起來(lái)關(guān)心老干部。所以說(shuō)，關(guān)心老干部、愛(ài)護(hù)老干部，是我們應(yīng)盡的職責(zé)，我們一定要落實(shí)好老干部的“兩個(gè)待遇”，使老干部們真正老有所養(yǎng)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè)，這就是我們對(duì)老干部工作的要求。

各位老領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期在臨泉工作和生活，黨性強(qiáng)、閱歷廣、威望高，你們有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，是我們巨大的智力寶庫(kù)和堅(jiān)強(qiáng)后盾。我講過(guò)，臨泉的發(fā)展沒(méi)有局外人，我誠(chéng)懇地希望各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志一如既往的對(duì)縣委、縣政府的工作給予關(guān)心指導(dǎo)和幫助，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，為臨泉的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。要發(fā)揮好參謀作用?？梢哉f(shuō)，謀求臨泉新的發(fā)展，關(guān)鍵一條，就是對(duì)事關(guān)全局的重大問(wèn)題進(jìn)行正確的決策。這就要求大力推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。為此，希望各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志圍繞全縣的中心工作和宏偉目標(biāo)，提出有價(jià)值的意見(jiàn)、建議，為臨泉建言，為未來(lái)立論，為發(fā)展獻(xiàn)策，當(dāng)好高參。要發(fā)揮好紐帶作用。希望各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)解疑釋惑，使縣委、縣政府更多的了解社情民意，采納各種批評(píng)建議，認(rèn)真改進(jìn)工作，贏得信任；同時(shí)促進(jìn)群眾對(duì)黨委、政府工作的了解、理解和諒解。要發(fā)揮好傳幫帶作用。希望各位老領(lǐng)導(dǎo)能夠擠出時(shí)間現(xiàn)身說(shuō)法，19 對(duì)青少年和廣大青年干部進(jìn)行社會(huì)主義、集體主義和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，幫助他們提高素質(zhì)。還希望大家發(fā)揮聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，積極參與招商引資工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第三篇：朱愛(ài)民同志在全縣企業(yè)家座談會(huì)上的講話

朱愛(ài)民同志在全縣企業(yè)家座談會(huì)上的講話（根據(jù)錄音整理，2010年2月10日）

外面雪花飛舞，寒風(fēng)陣陣，冬寒料峭，室內(nèi)縣幾個(gè)班子、部分縣直單位的負(fù)責(zé)同志與各位企業(yè)家面對(duì)面交流，暖意融融，春意盎然。在虎年新春佳節(jié)即將到來(lái)之際，能與各位企業(yè)家歡聚一堂，共話發(fā)展，共謀未來(lái)，感到格外高興。借此機(jī)會(huì)，我代表縣四大班子向百忙中前來(lái)參加座談會(huì)的各位企業(yè)家并通過(guò)你們向全縣的廣大企業(yè)家，表示衷心的感謝和崇高的敬意！感謝你們?cè)谶^(guò)去一年以及過(guò)往歲月為企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧所付出的辛勤勞動(dòng)！感謝你們?yōu)榕R泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步作出的卓越貢獻(xiàn)！

去年4月份以來(lái)，縣委、縣政府下大決心、花大力氣抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，應(yīng)該說(shuō)取得不少成效，大家都感覺(jué)效果很好。但今天各位企業(yè)家和我們縣幾個(gè)班子的同志在一起座談，不是為了唱贊歌，也不是為了聽(tīng)贊歌，臨泉的發(fā)展和工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到總結(jié)慶功之時(shí)。今天把各位請(qǐng)來(lái)，就是想請(qǐng)大家對(duì)縣委、縣政府及各個(gè)部門的工作提提意見(jiàn)，訴訴牢騷，吐吐苦水，大家平常都很忙很辛苦，在春節(jié)前夕這個(gè)特殊的時(shí)刻，給大家一個(gè)傾訴的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，就是希望大家能把心中的向往、所思所盼和愁苦悲憤講出來(lái)，這樣既有利于促使我們改進(jìn)工作，也有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，從企業(yè)家個(gè)人心理健康的角度講，一吐心中塊壘，一展胸中抱負(fù)，心情舒暢，精神振奮，也有利于大家度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、充滿希望的春節(jié)。剛才，有10位企業(yè)家作了交流發(fā)言，張兆振主席的發(fā)言雖然很短，但是起到了畫龍點(diǎn)睛的作用。確實(shí)，一個(gè)企業(yè)家的氣度有多大，志向有多遠(yuǎn)，他的企業(yè)就能做多大、走多遠(yuǎn)。這是我個(gè)人的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)，也是我的心里話。其實(shí)，企業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)的規(guī)律與家庭生活起居這類小事情所反映的道理如出一轍，樸實(shí)無(wú)華，可謂“真水無(wú)香”。在桌子很臟的時(shí)候，拿塊抹布抹一抹，馬上就能見(jiàn)到效果，但是怎樣保持桌子天天干凈就很難。大家可以留心一下國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、縣內(nèi)的企業(yè)，這些年來(lái)，各個(gè)企業(yè)各領(lǐng)風(fēng)騷三五年的不少，但真正做大做強(qiáng)的企業(yè)寥寥無(wú)幾。許多上個(gè)世紀(jì)80、90年代在全國(guó)叱咤風(fēng)云、名噪一時(shí)的企業(yè)，比如秦池集團(tuán)、藍(lán)田集團(tuán)、孔府宴酒家酒、南德集團(tuán)這樣的旗艦型的企業(yè)，現(xiàn)在都到哪里去了？所以一個(gè)企業(yè)要想長(zhǎng)盛不衰并不斷做大做強(qiáng)很不容易。

由于時(shí)間關(guān)系，還有不少企業(yè)家今天沒(méi)能發(fā)言，已經(jīng)發(fā)言的同志也沒(méi)有完全放開，講出實(shí)實(shí)在在的心里話。但沒(méi)有關(guān)系，我曾經(jīng)多次在多個(gè)場(chǎng)合說(shuō)過(guò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的負(fù)責(zé)同志找我匯報(bào)工作，需提前電話預(yù)約，但企業(yè)負(fù)責(zé)人例外，各位企業(yè)家可以隨時(shí)到辦公室或打電話進(jìn)行交流，反映問(wèn)題或提出意見(jiàn)要求。這是我今天的鄭重表態(tài)。

下面，就企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、企業(yè)最重要，企業(yè)家最光榮 為什么說(shuō)企業(yè)最重要呢？按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，無(wú)論是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，還是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，企業(yè)都是社會(huì)的基本細(xì)胞，就像人的身體一樣，由細(xì)胞組成組織，組織組成器官，器官組成人體。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，如果沒(méi)有企業(yè)，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都無(wú)法開展；企業(yè)是發(fā)展的根本，如果沒(méi)有企業(yè)，一個(gè)地方、一個(gè)經(jīng)濟(jì)體就沒(méi)有生產(chǎn)、沒(méi)有銷售、沒(méi)有增長(zhǎng)、沒(méi)有發(fā)展，所以說(shuō)企業(yè)非常重要。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，一定要樹立企業(yè)最重要的理念。

就臨泉當(dāng)前的企業(yè)情況看，能夠稱的上現(xiàn)代意義上的真正的正規(guī)的企業(yè)為數(shù)不多。上個(gè)世紀(jì)80、90年代，臨泉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)輝煌過(guò)，但是經(jīng)過(guò)這么多年的起起落落，到目前為止，我們的企業(yè)發(fā)展還沒(méi)有達(dá)到或者說(shuō)恢復(fù)到上個(gè)世紀(jì)80年代的水平。為什么臨泉的企業(yè)發(fā)展慢、大企業(yè)少？我想，最主要的有兩方面的問(wèn)題。第一，許多年來(lái)縣委、縣政府重視企業(yè)不夠，或者重視了而抓得不力，抓了而沒(méi)有落實(shí)。10年前、20年前，臨泉的造紙、脫水蔬菜、皮革加工、肉食冷凍等產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)都是周邊縣市乃至附近省市的佼佼者、領(lǐng)跑者，可如今別人發(fā)展了，我們卻萎縮了。如脫水蔬菜，山東臨沂、江蘇興化發(fā)展壯大了，規(guī)模和總體品質(zhì)超過(guò)了我們，而實(shí)際上臨泉是他們的老師。這是為什么？一個(gè)根本原因是我們抓工作的思路和方法出現(xiàn)了問(wèn)題。當(dāng)上級(jí)加強(qiáng)環(huán)保、控制土地的政策來(lái)了，我們不是想辦法維護(hù)企業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)政策導(dǎo)向按照要求整改，使企業(yè)生存下來(lái)，而是簡(jiǎn)單地落實(shí)政策，機(jī)械地用上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、要求去套，不符合的就砍頭削足。如此這般，上級(jí)政策落實(shí)了，對(duì)上面有交待了，但對(duì)經(jīng)濟(jì)、對(duì)企業(yè)的傷害卻是巨大的、深重的、長(zhǎng)久的。以至于直到今天，很多企業(yè)不愿報(bào)產(chǎn)值、不愿報(bào)稅收，除了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人的自私自利外，是否也有陰影在留存和影響呢？我們黨委、政府班子的同志和各個(gè)職能部門的同志都要深入反思和躬身自問(wèn)，這許多年來(lái)，我們?yōu)槠髽I(yè)服務(wù)了多少？我們幫助企業(yè)解決了多少難題？甚至可以說(shuō)，有極個(gè)別部門和個(gè)人，不僅沒(méi)有服務(wù)，反而視企業(yè)為“唐僧肉”、“儲(chǔ)蓄罐”，利用手中的權(quán)力，挑企業(yè)的毛病，變著法的吃拿卡要。所以臨泉的企業(yè)又怎么做大？怎么能做大！第二，企業(yè)自身的問(wèn)題。我們中國(guó)人辦企業(yè)，常常有一種很荒唐、荒謬的經(jīng)營(yíng)理念，說(shuō)到某行某業(yè)，愛(ài)說(shuō)某某企業(yè)是百年老店，而百年老店卻總守著一個(gè)地方不愿發(fā)展擴(kuò)張。美國(guó)的肯德基、麥當(dāng)勞、假日酒店，從創(chuàng)立到現(xiàn)在不到100年，可已經(jīng)擴(kuò)展到全世界，在全球擁有成千上萬(wàn)家分店。我以為，對(duì)于企業(yè)而言，名氣聲譽(yù)是招牌，效益規(guī)模才是最本質(zhì)的追求。百年老店只應(yīng)是一個(gè)企業(yè)的外在品牌，而不是做了百年還在幾間古董房子里。我們有很多80年代、90年代的企業(yè)，可10年、20年過(guò)去了，山還是那個(gè)山，水還是那個(gè)水，至今做不大做不強(qiáng)，并且還存在一個(gè)相互嫉妒、爭(zhēng)斗打壓的問(wèn)題。你告我占用耕地，我告你污染地下水，甚至捕風(fēng)捉影的告、無(wú)中生有的告，總之不讓你好過(guò)，早晚讓監(jiān)管部門把你查趴下。例如，2008年脫水蒜片的價(jià)格下跌，眾多脫水蔬菜企業(yè)面臨生存競(jìng)爭(zhēng)，一些企業(yè)不是想方設(shè)法為產(chǎn)品尋銷路、調(diào)結(jié)構(gòu)、上檔次，而是把心思用在了動(dòng)歪腦筋上，有事沒(méi)事寫信告狀，想把對(duì)手全部整垮掉，就剩下自己搞獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，仿佛同行少了產(chǎn)品的價(jià)格就會(huì)由他自己說(shuō)了算，這是一種什么思想和心態(tài)。和大家講一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象，一群人住鄰居，每個(gè)人都想自己門前最干凈，每個(gè)人都偷偷把自己門前的垃圾往鄰居門前倒，大家都想一想，最后哪家門前最干凈？都不干凈！視野窄，心胸小，看重眼前利益，愛(ài)爭(zhēng)雞毛蒜皮，這也是我們臨泉的企業(yè)做不大做不強(qiáng)的一個(gè)重要原因。

為什么說(shuō)企業(yè)家最光榮？當(dāng)今社會(huì)，我最佩服兩種人，一是科學(xué)家，一是企業(yè)家。也許我講的比較武斷，但或許大家都不會(huì)否認(rèn)，從事這兩類職業(yè)的人，都不是普通人，都有不可替代性。有人說(shuō)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是精英，但我認(rèn)為，如果選領(lǐng)導(dǎo)干部，在黨政干部中按照組織原則和程序選一個(gè)人，就能勝任。但是要找一個(gè)企業(yè)家很難，現(xiàn)在這個(gè)企業(yè)家在那個(gè)企業(yè)，那個(gè)企業(yè)辦得紅紅火火，但如果換一個(gè)人，那個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、效益可能很快就會(huì)掉下來(lái)，供貨沒(méi)有了，銷售渠道沒(méi)有了，產(chǎn)品質(zhì)量下降了，生產(chǎn)資金也流動(dòng)不起來(lái)了。所以從一定角度講，企業(yè)家要比官員寶貴得多，企業(yè)家是不可替代的，是社會(huì)最可寶貴的財(cái)富。企業(yè)家是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的拉動(dòng)者，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要具備四個(gè)要素，勞動(dòng)力、土地、資本和企業(yè)家才能。這四個(gè)要素里面，企業(yè)家才能是最關(guān)鍵的要素，因?yàn)橹挥兴莿?dòng)態(tài)的、主觀的，只有它能把勞動(dòng)力、土地、資本等其他三個(gè)要素很好地結(jié)合起來(lái)。換一個(gè)角度看，上述觀點(diǎn)同樣成立。一個(gè)成熟健全的社會(huì)，應(yīng)以對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的大小來(lái)評(píng)定社會(huì)價(jià)值。企業(yè)家一能提供勞動(dòng)崗位，吸納社會(huì)就業(yè)，二能貢獻(xiàn)稅收，是社會(huì)最主要的納稅者。三能濟(jì)困扶貧，促進(jìn)社會(huì)和諧。大家可以看一看、排一排，1998年特大洪澇災(zāi)害、汶川大地震以及印度洋海嘯、海地地震，企業(yè)家都始終是社會(huì)救濟(jì)的主體。所以說(shuō)企業(yè)家最光榮。這個(gè)理念也理應(yīng)成為公民社會(huì)的最大理念。

二、對(duì)企業(yè)家的幾點(diǎn)希望

第一點(diǎn)希望，希望企業(yè)家們能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念。黨的十七屆四中全會(huì)提出，要建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，并倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。學(xué)習(xí)是一項(xiàng)很重要的生存和增長(zhǎng)本領(lǐng)的基本技能。學(xué)習(xí)，不能片面地理解為青少年時(shí)期的學(xué)校學(xué)習(xí)，人的一生要始終處在不斷的學(xué)習(xí)中，學(xué)習(xí)應(yīng)該成為我們終身的任務(wù)。作為一名企業(yè)家，應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，把握政策導(dǎo)向和走勢(shì)，順應(yīng)時(shí)勢(shì)，做到順?biāo)兄郏粦?yīng)該認(rèn)真研究一時(shí)一地的發(fā)展方向和要求，尋找商機(jī)，做到觀魚撒網(wǎng)。這方面我們應(yīng)該向浙江的企業(yè)家學(xué)習(xí)。前一段時(shí)間我們到浙江東陽(yáng)招商，東陽(yáng)的企業(yè)家把臨泉縣委、縣政府2010年要做哪幾件事、修哪幾條路講得一清二楚。他們?yōu)槭裁囱芯窟@些，因?yàn)檫@其中蘊(yùn)藏著商機(jī)、隱藏著項(xiàng)目，如果他們要到臨泉投資賺錢，就不能不研究尋找商機(jī)。天上不會(huì)掉餡餅，機(jī)會(huì)不會(huì)像一頭撞死在樹樁上的兔子，不會(huì)傻子一樣等著我們，一切都要靠自己去尋找、去把握。由此，也讓人不能不感嘆浙江人的經(jīng)濟(jì)頭腦和精明。

學(xué)習(xí)干什么？最主要的是要轉(zhuǎn)變觀念。一要有大視野。在座的都是臨泉工商界的佼佼者，都是從一磚一瓦的小企業(yè)一步一步做起來(lái)的，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)和發(fā)展，有著比我們深刻得多的理解、思考和感悟。但作為一名現(xiàn)代企業(yè)家，一定要有大視野。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，而競(jìng)爭(zhēng)無(wú)時(shí)無(wú)處不在，只有立足高遠(yuǎn)，才能不被發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中的歧路和假象所迷惑。在企業(yè)發(fā)展順風(fēng)順?biāo)畷r(shí)，才能克服自滿自得，勇于乘勢(shì)躍升，“鯉里跳龍門”；在企業(yè)處于逆境低潮時(shí)，才能堅(jiān)定信念，保持良好心態(tài)，蓄力謀突破。大家都知道，企業(yè)發(fā)展好似逆水行舟，不進(jìn)則退。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好、產(chǎn)品行情好的時(shí)候，要抓緊做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展，規(guī)模、產(chǎn)品、管理上臺(tái)階，不要等別人都追上來(lái)了，都擠進(jìn)這個(gè)行業(yè)里來(lái)了，再想著快跑。到那時(shí)，就會(huì)面臨搶道跑的問(wèn)題、合理競(jìng)爭(zhēng)沖撞的問(wèn)題；到那時(shí)，利潤(rùn)攤薄了，成本提高了，投入付出很多卻不一定會(huì)有很好的結(jié)果，這就是不進(jìn)則退。當(dāng)企業(yè)發(fā)展處于低谷時(shí)，要克服小我思想，小富即安，小進(jìn)即滿，克服急躁嫉妒、互相拆墻的心理。發(fā)展寒流來(lái)了，我們的一部分企業(yè)家有的滿足于已經(jīng)賺到的幾百萬(wàn)，沒(méi)事做就打打麻將，休閑娛樂(lè)，有的急躁嫉妒，因妒生邪，造謠中傷。作為同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)者中的一方，可以羨慕別人，可以不服氣，可以立志超越，但要用正常手段來(lái)超越，而不是寫舉報(bào)信，四處誣告誹謗。二要有大氣魄。要敢于與同行業(yè)的企業(yè)比，敢與全市、全省、全國(guó)的企業(yè)比，如果一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)此連想都不敢想，還能做出什么呢？所以希望各位企業(yè)家要有大氣魄。有一句廣告詞說(shuō)得好，“心有多大，舞臺(tái)就有多大”，我很贊同和欣賞，在此引用與各位企業(yè)家共勉。三要有大手筆。我縣有一些企業(yè)廠房設(shè)計(jì)和建造的甚至不如普通住房，客商到廠房里轉(zhuǎn)一圈簡(jiǎn)單看一下轉(zhuǎn)身就走掉了。當(dāng)前已經(jīng)不是過(guò)去的短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)在是“酒香也怕巷子深”，企業(yè)鱗次櫛比，產(chǎn)品目不暇接，一切都講營(yíng)銷，要脫穎而出就必須要能夠吸引別人的眼球，做企業(yè)就要樹立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)營(yíng)銷的理念，山羊集團(tuán)在工業(yè)園區(qū)的廠房建的就比較大氣，這就叫大手筆。四要大合作。企業(yè)家之間要相互幫助，幾個(gè)相關(guān)企業(yè)在一起，互相合作就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，既節(jié)約資源、降低生產(chǎn)成本，又能夠提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。我縣釀酒業(yè)是一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，但是，酒瓶、酒瓶蓋、酒瓶外包裝還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，希望相關(guān)企業(yè)和有關(guān)招商部門對(duì)此都做一些努力?？傊?，希望大家能不斷的學(xué)習(xí)，向書本學(xué)，向?qū)＜覍W(xué)，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)學(xué)，企業(yè)家之間相互學(xué)，要不斷地學(xué)習(xí)接受新觀念、新知識(shí)、新事物、新經(jīng)驗(yàn)，樹立大視野、大氣魄、大手筆、大合作的思想。

第二點(diǎn)希望，希望企業(yè)家勇于爭(zhēng)先，做大做強(qiáng)。臨泉屬中原文化圈，是儒文化的傳播流行之地，儒文化的核心是中庸之道，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是不偏不倚、不出頭不當(dāng)尾。或許這對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)多少也有一點(diǎn)影響，“人怕出名豬怕壯”嘛。但現(xiàn)在不一樣了，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，講究的是競(jìng)爭(zhēng)、開放和實(shí)力，需要企業(yè)做大做強(qiáng)。風(fēng)浪來(lái)了，小舢板一下子就會(huì)被掀翻，但卻不能掀翻航空母艦。所以，企業(yè)一定要以做大為方向，要以做強(qiáng)為目標(biāo)。但任何企業(yè)都有一個(gè)適度規(guī)模，叫做規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也并不是企業(yè)規(guī)模越大越好，大而不當(dāng)，則會(huì)有規(guī)模不緊湊，反而制約企業(yè)發(fā)展。但是從目前臨泉企業(yè)的總體情況看，還根本談不上規(guī)模過(guò)大的問(wèn)題，當(dāng)前最緊要、最主要的還是要做大做強(qiáng)。

企業(yè)做大做強(qiáng)，一要追求企業(yè)規(guī)模、數(shù)量的擴(kuò)張，二要追求企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，三要打響品牌，提高品牌知名度，追求品牌效應(yīng)的最大化。臨泉現(xiàn)在除了臨化、文王的產(chǎn)品，以及山羊集團(tuán)的“四海牌”羊肉外，基本還沒(méi)有其他什么品牌能在全國(guó)打得響。脫水蔬菜是我縣的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、規(guī)模產(chǎn)業(yè)，有幾百家企業(yè)，但在產(chǎn)品外銷方面，直到現(xiàn)在，絕大部分產(chǎn)品還要先銷到浙江、合肥等地，借助他們的企業(yè)和品牌出口，干了20多年還只是人家的一個(gè)生產(chǎn)車間，賺取一點(diǎn)低廉的勞務(wù)費(fèi)，就是因?yàn)槲覀儧](méi)有品牌，所以尤其需要做大做強(qiáng)。過(guò)去，臨泉有那么多皮革加工企業(yè)，現(xiàn)在有那么多脫水蔬菜企業(yè)，但都是孤軍奮戰(zhàn)，各自為政，各顧各的原料購(gòu)進(jìn)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品營(yíng)銷，各個(gè)企業(yè)散布四方，你3畝地，他5畝地，環(huán)保問(wèn)題、銷售問(wèn)題解決不了，就在一起互相打原料戰(zhàn)、打價(jià)格戰(zhàn)、打銷售戰(zhàn)，成立的脫水蔬菜協(xié)會(huì)也基本上沒(méi)起什么作用。為什么不能加強(qiáng)企業(yè)之間的合作呢？這不也是做大做強(qiáng)的應(yīng)有之義嗎？許多年前，臺(tái)灣作家柏楊在《丑陋的中國(guó)人》中，說(shuō)我們中國(guó)人每個(gè)人是一條龍，加在一起是一條蟲。有時(shí)我也常常在想，臨泉人吃苦耐勞、堅(jiān)忍不拔、智慧能干，特別是我們的企業(yè)家群體，每個(gè)人都是一條好漢，但為什么只有競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有合作呢？仍以我縣的脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)為例，完全可以改變現(xiàn)在各自為戰(zhàn)的發(fā)展格局，形成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降纳a(chǎn)模式，有的做原料供應(yīng)，有的做初級(jí)加工，有的做深度加工，有的做營(yíng)銷出口，大家可以合力打造一個(gè)或幾個(gè)品牌，這樣，規(guī)模有了，品牌有了，利潤(rùn)效益提高了，還節(jié)約資源，便于治污，所以臨泉的脫水蔬菜完全可以整合資源，做大做強(qiáng)。今年，縣委、縣政府將出臺(tái)一個(gè)關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)的政策文件，從今年起，每年評(píng)選10－20名優(yōu)秀企業(yè)家，給政治榮譽(yù)，給經(jīng)濟(jì)待遇，給土地、貸款、稅收等方面的優(yōu)惠政策，給子女上學(xué)等方面的優(yōu)惠政策?？傊痪湓?，企業(yè)越做大做強(qiáng)，我們支持的力度就會(huì)越大，獎(jiǎng)勵(lì)就越多，要努力在全縣形成一種支持企業(yè)做大做強(qiáng)的強(qiáng)大導(dǎo)向和社會(huì)氛圍。第三點(diǎn)希望，希望企業(yè)家能關(guān)注社會(huì)，多盡社會(huì)責(zé)任。我們有很多企業(yè)家在回報(bào)社會(huì)方面做得不錯(cuò)，去年我縣承辦首屆安徽省民間雜技藝術(shù)節(jié)，在座的很多企業(yè)家都為雜技節(jié)做了很多貢獻(xiàn)。在此再次向大家表示誠(chéng)摯的感謝！同時(shí)，也希望企業(yè)家在投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施方面，在幫扶社會(huì)弱勢(shì)群體方面，能發(fā)揮更大的作用。臨泉的發(fā)展還很落后，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳太多，臨泉近幾年還要實(shí)現(xiàn)追趕跨越式發(fā)展，需要解決的矛盾問(wèn)題也很多，而政府財(cái)力是有限的和遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為了臨泉的加快發(fā)展，為了社會(huì)的和諧，希望我們的企業(yè)家能更多地發(fā)揮使用，承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。例如，在關(guān)注弱勢(shì)群體方面，近幾年臨泉考上大學(xué)但家庭貧困的學(xué)生和白血病患者比較多，企業(yè)家可以在這方面多出一份力、多盡一份社會(huì)責(zé)任。長(zhǎng)遠(yuǎn)方面，可以以企業(yè)家協(xié)會(huì)名義成立一個(gè)慈善基金會(huì)，以企業(yè)家名字來(lái)命名，建立一個(gè)企業(yè)家回報(bào)社會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，貧富差距越來(lái)越大，社會(huì)上仇富、仇貪的心理非常嚴(yán)重，如果我們的企業(yè)家能多盡一些社會(huì)責(zé)任，不也是消除這種仇視心理的一種好的途徑和方法嗎？

三、對(duì)縣委、縣政府工作部門的要求

第一，要始終心里裝著企業(yè)。什么叫心里裝著企業(yè)？一要聯(lián)系企業(yè)，二要了解企業(yè)，三要和企業(yè)家交朋友，四要經(jīng)常深入到企業(yè)幫助解決困難和問(wèn)題，尤其是各個(gè)經(jīng)濟(jì)主管部門。只有認(rèn)識(shí)提高了，心里想到了，才能反映和體現(xiàn)在行動(dòng)上。我們提倡和要求各位黨政干部和企業(yè)家交朋友，但是我們說(shuō)的交朋友不是在一起沆瀣一氣、營(yíng)私為己，而是互相支持幫助，促進(jìn)發(fā)展?？h委、縣政府這樣要求的初衷，就是希望能通過(guò)這種方式，將行政資源和企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，優(yōu)化組合，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

第二，要一切為了企業(yè)。當(dāng)企業(yè)向部門提出需要幫助解決困難的時(shí)候，永遠(yuǎn)不能說(shuō)不能辦，而是要回答怎么辦，這也是今年創(chuàng)建“效能臨泉”對(duì)各級(jí)干部提出的一個(gè)基本要求。另外，所有審批和辦理的事項(xiàng)都要有限期，要在一定期限內(nèi)答復(fù)或辦結(jié)，到期不答復(fù)或不辦結(jié)的，視為同意或按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。請(qǐng)縣紀(jì)委、督查局制定出臺(tái)相關(guān)文件。一部分群眾反映，到派出所、計(jì)生部門辦證照，手續(xù)都齊全，可就是推推拖拖不給辦。這是典型的吃拿卡要，對(duì)類似情況一經(jīng)查處，嚴(yán)懲不貸，務(wù)求堅(jiān)決杜絕，同時(shí)也希望各位企業(yè)家當(dāng)好縣委、縣政府的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)“義務(wù)監(jiān)督員”，勇敢地斗爭(zhēng)保護(hù)自己的合法權(quán)益，不當(dāng)“老好人”忍讓退避，否則臨泉的經(jīng)濟(jì)環(huán)境永遠(yuǎn)不可能好起來(lái)。這里順便向各位企業(yè)家做一個(gè)宣傳，去年縣委、縣政府已經(jīng)出臺(tái)了《效能投訴一次查實(shí)待崗辦法》，大家在辦事的時(shí)候如果有單位刁難你，可以打電話6112345向綜合投訴中心反映，或者直接打電話向縣四大班子的負(fù)責(zé)人反映，縣四大班子負(fù)責(zé)人的辦公電話、手機(jī)號(hào)碼全部公布在政府網(wǎng)上。各個(gè)職能部門的工作人員特別是主要負(fù)責(zé)人，一定要牢固樹立一切為了企業(yè)的理念，管好自己人，辦好份內(nèi)事，切實(shí)幫助解決各種困難和問(wèn)題。

第三，各職能部門要盡快拿出幫扶企業(yè)的具體措施。春節(jié)過(guò)后，縣委、縣政府將組織縣經(jīng)委、中小企業(yè)局、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局等有關(guān)部門，對(duì)全縣企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底。對(duì)各個(gè)企業(yè)提出的各種困難，只要是政策允許范圍內(nèi)的，縣委、縣政府及各工作部門堅(jiān)決給予解決，解決不了的，也會(huì)給大家一個(gè)合理的答復(fù)。但如果清查出來(lái)企業(yè)對(duì)相關(guān)情況隱瞞不報(bào)，我們也將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。今年，縣委、縣政府為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將著力抓好三件事。一是實(shí)施“十百千工程”。即要在今明兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)億元以上產(chǎn)值企業(yè)突破10家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到100家，成長(zhǎng)型中小企業(yè)達(dá)到1000家。圍繞這些具體的目標(biāo)，有關(guān)部門要抓緊研究制定要怎樣做才能促使企業(yè)加快發(fā)展上規(guī)模，企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模給予什么獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策等相關(guān)政策措施。二是支持企業(yè)做大做強(qiáng)。剛才，縣經(jīng)委的同志把《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿印發(fā)給了各位企業(yè)家，這個(gè)《意見(jiàn)》已經(jīng)幾次征求意見(jiàn)并幾度修改了，在座各位都是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者，你們最有發(fā)言權(quán)，請(qǐng)大家對(duì)這個(gè)文件草案多提寶貴意見(jiàn)。三是要振興皮革加工、脫水蔬菜、木材加工、肉食冷凍、食品加工五大產(chǎn)業(yè)。要制定各專項(xiàng)規(guī)劃和具體工作方案，這件事情，縣委、縣政府已謀劃布置將近半年了，請(qǐng)有關(guān)部門加快工作進(jìn)度，盡快形成初步草案。例如振興皮革加工產(chǎn)業(yè)工作，針對(duì)臨泉的實(shí)際情況，應(yīng)草擬出臺(tái)什么政策？皮革加工現(xiàn)在最大的困難是污水處理，如果有哪個(gè)企業(yè)愿意來(lái)投資皮革產(chǎn)業(yè)園的污水處理，縣里將返還企業(yè)每年所繳納的稅收，直到企業(yè)投資建設(shè)污水處理廠的成本全部收回為止。比如振興脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)工作，縣里準(zhǔn)備在城關(guān)鎮(zhèn)建一個(gè)占地300畝的產(chǎn)業(yè)園，目前規(guī)劃已經(jīng)做出來(lái)了，今年我們將動(dòng)員全縣的脫水蔬菜企業(yè)進(jìn)園區(qū)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)統(tǒng)一治污。另外從今年開始，縣委、縣政府每年將評(píng)選10－20名對(duì)臨泉有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家，并將仿效外地做法，或者搞一個(gè)企業(yè)家一條街，或者建一個(gè)企業(yè)家公園，設(shè)計(jì)一個(gè)雕塑，把優(yōu)秀企業(yè)家的名字鐫刻留存，讓全縣人民、讓每個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者都以他們?yōu)闃s。

今天是農(nóng)歷臘月二十七，再過(guò)三天就是春節(jié)了。在此，我代表縣四大班子向各位企業(yè)家拜年，衷心祝愿大家在新的一年里事業(yè)興旺，生意興隆，萬(wàn)事順達(dá)，心想事成，虎年大吉，虎躍龍騰！

第四篇：朱愛(ài)民同志在縣財(cái)政局黨組民主生活會(huì)上的講話

朱愛(ài)民同志在縣財(cái)政局黨組民主生活會(huì)上的講

話

（2008年8月20日〃根據(jù)錄音整理）

民主生活會(huì)是黨內(nèi)生活中必不可少的一種形式，是加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育的一條重要途徑。這次縣財(cái)政局黨組民主生活會(huì)準(zhǔn)備充分，會(huì)上，大家緊密聯(lián)系一年來(lái)思想、工作實(shí)際，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，本著知無(wú)不言、言無(wú)不盡，有則改之、無(wú)則加勉的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到了交流思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，放下包袱、輕裝前進(jìn)的目的。會(huì)議開得很成功，質(zhì)量很高，是一次批評(píng)與自我批評(píng)的會(huì)議，是一次發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的會(huì)議。

財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，是全年工作的“成績(jī)單”，是來(lái)年工作的“指揮棒”。財(cái)政工作非常重要。近兩年，全縣財(cái)政工作在各方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，無(wú)論是收入征管、縣直部門預(yù)算改革，還是規(guī)范財(cái)政管理、優(yōu)化財(cái)政服務(wù)環(huán)境，都在社會(huì)上引起了良好的反響，財(cái)政局班子團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng)，財(cái)政工作卓有成效。縣委對(duì)財(cái)政局班子是滿意的，對(duì)財(cái)政工作所取得的成績(jī)是充分肯定的。當(dāng)前，和縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是需要大投入的時(shí)期，財(cái)政部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署和工作重點(diǎn)，積極探索，勇于改革，大膽實(shí)踐，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，全力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做到“百尺竿頭，更進(jìn)一步”。在這里，我提幾點(diǎn)希望和要求。

第一，要加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)以制度管人、管事，以制度理財(cái)。制度帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性、穩(wěn)定性。加強(qiáng)制度建設(shè)，以制度來(lái)管人和管事，是一項(xiàng)根本性的建設(shè)。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)，是做好新時(shí)期財(cái)政工作的根本保障。一要堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是我們黨的根本制度，也是我們各級(jí)黨組織、各級(jí)黨組必須遵守的一種制度。民主集中制，就是任何大事，都要集體討論，集體研究，不允許個(gè)人說(shuō)了算。財(cái)政部門在重大資金調(diào)度、重大項(xiàng)目的擺布、重大預(yù)算的編排等方面，要充分發(fā)揮黨組的重要作用，做到集體研究，不能使黨組流于形式。二要堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)?shù)脑瓌t。做到民主化、程序化、均等化。民主化就是要廣泛征求意見(jiàn)，做到集體理財(cái)；程序化就是任何一項(xiàng)動(dòng)議，任何一項(xiàng)事情，都要經(jīng)過(guò)一定的程序方可實(shí)施，沒(méi)有經(jīng)過(guò)程序，任何事情想了以后就要實(shí)施，不叫民主，不叫科學(xué)，叫拍腦袋辦事?？h委、縣政府也正在研究如何使決策更科學(xué)的問(wèn)題，并且正在探索建立一個(gè)非常高效廉潔的黨政聯(lián)席會(huì)議制度，包括重大項(xiàng)目的安排、重大資金的調(diào)度，都在聯(lián)席會(huì)議上討論。對(duì)于財(cái)政部門來(lái)說(shuō)，除了理財(cái)要民主化、程序化外，還要實(shí)現(xiàn)均等化。有些部門，從上到下，有很多自有資金，但部門自己的資金放在那里不用，還要向財(cái)政要錢，這些事情在很多單位，尤其是縣直部門經(jīng)常發(fā)生，縣財(cái)政部門要重點(diǎn)研究。三是在加強(qiáng)制度建設(shè)上要精益求精。制度不是越多越好，搞多了，大家都記不住，流于形式。一件事情需要經(jīng)過(guò)什么途徑研究，經(jīng)過(guò)什么程序，要簡(jiǎn)潔明了。所以說(shuō)，程序化是加強(qiáng)制度

建設(shè)最根本的一個(gè)環(huán)節(jié)。尤其是財(cái)政部門，制度建設(shè)更要精、要管用。

第二，要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相促進(jìn)，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。大家都知道，團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力。一個(gè)人到一個(gè)單位，他為什么愿意在這兒工作？并且愿意積極地工作？大家設(shè)身處地地想一想。我覺(jué)得有這兩條，一是對(duì)目前的現(xiàn)狀比較滿意，二是感覺(jué)有奔頭。做到這兩條必須要有良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，一要靠教育。就是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心。二要靠制度約束。想不想干事、干不干成事，都要靠制度來(lái)約束，這就是行政管理的核心。三要靠環(huán)境。好的環(huán)境，能使壞人變好人；差的環(huán)境，能使好人變壞人。什么是好的環(huán)境，一是有規(guī)矩；二是大家相處得很融洽。如果大家在一起整天吵吵鬧鬧的，那這個(gè)單位肯定不好。因此，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)是共同做好工作的一個(gè)最好的環(huán)境。團(tuán)結(jié)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要以身作則，率先垂范；對(duì)于普通干部來(lái)說(shuō)就是要愛(ài)崗敬業(yè)，守土有責(zé)，認(rèn)真對(duì)待工作，認(rèn)真對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真對(duì)待自己，這是團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。作為縣委來(lái)講，正確的用人導(dǎo)向，必要的獎(jiǎng)懲措施，這也是樹立良好環(huán)境的一項(xiàng)根本性的措施。

第三，要勇于改革，超前謀劃，做實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的“排頭兵”。應(yīng)該就，目前我縣財(cái)政工作在全省有很多的亮點(diǎn)，縣委對(duì)財(cái)政工作是滿意的。但是，滿意并代表財(cái)政工作就沒(méi)有不足了。亮點(diǎn)越多，需要做的事情就越多。越要發(fā)展，我們要做的事情就越多，財(cái)政領(lǐng)域的改革就越多。這就需要財(cái)

政部門要進(jìn)一步解放思想，大膽改革，超前謀劃，不但要做全省財(cái)政改革與發(fā)展的“排頭兵”，還要做全縣思想解放、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的“排頭兵”，勇做全縣各行各業(yè)的工作“標(biāo)兵”。關(guān)于全縣下一步財(cái)政工作，重點(diǎn)是要做到如何最大限度地發(fā)揮財(cái)政的杠桿作用，一要研究如何調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)和縣直部門的理財(cái)積極性問(wèn)題。二要研究如何啟動(dòng)我縣的民間資金。目前在全省，我縣的存貸比是最大的，如何用好這筆資金，先進(jìn)地區(qū)已經(jīng)有了成功的模式，我們要積極借鑒，集中人力和精力加強(qiáng)研究，這是今年和明年財(cái)政工作的一個(gè)重點(diǎn)。三要研究如何保證重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的資金調(diào)度和供應(yīng)問(wèn)題。四要研究如何建立財(cái)政分配的均等化問(wèn)題，一個(gè)原則就是所有的預(yù)算外資金都要統(tǒng)一管理。五是縣財(cái)政部門要牽頭全縣的投融資改革，這項(xiàng)工作很重要，任務(wù)很艱巨，希望財(cái)政部門不辜負(fù)縣委、縣政府的重托?？傊?，財(cái)政不僅要是一個(gè)穩(wěn)健的財(cái)政，還要是一個(gè)改革的財(cái)政、積極的財(cái)政、創(chuàng)新的財(cái)政。

第四，要善始善終，始終保持昂揚(yáng)的斗志。今年時(shí)間已經(jīng)過(guò)去大半，但是我們有許多任務(wù)還沒(méi)有完成序時(shí)進(jìn)度，即使趕上序時(shí)進(jìn)度的也沒(méi)有什么值得驕傲。古人講，“行百里者半九十”，意思是說(shuō)做事越接近成功的時(shí)候越困難，越是這個(gè)時(shí)候，越要咬牙挺住，越要集中精力，越要聚精會(huì)神。全縣上下一定要牢記“行百里者半九十”，善始善終，切實(shí)做到工作力度不能減，工作標(biāo)準(zhǔn)不能降，工作勁頭不能松，要始終保持一種昂揚(yáng)向上的斗志。要一鼓作氣，保持冷靜沉

著的心態(tài)，把困難估計(jì)得更多一點(diǎn)，把問(wèn)題考慮得更全面一點(diǎn)，不斷地解決我們前進(jìn)道路上遇到的各種困難和挫折，使“三個(gè)年”活動(dòng)能夠有條不紊地進(jìn)行下去，圓滿完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)。

第五篇：朱愛(ài)民同志在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

朱愛(ài)民同志在全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

為深入貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神，精心部署全縣冬季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村后勁增強(qiáng)的目標(biāo)，努力為明年工作開好局，打好基礎(chǔ)，認(rèn)真安排村級(jí)事務(wù)“421”管理工作，縣委、縣政府決定今天召開全縣農(nóng)村工作暨推行村級(jí)事務(wù)“421”管理工作會(huì)議。剛才，鳳國(guó)同志作了全縣農(nóng)村工作報(bào)告，史莉同志作了全縣基層組織建設(shè)工作報(bào)告，縣工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)同志就村級(jí)事務(wù)“421”管理工作作了發(fā)言，希望大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面就這兩項(xiàng)工作，我再講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于農(nóng)村工作

（一）正視問(wèn)題，分析形勢(shì)。

今年以來(lái)，全縣上下圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收這一主題，努力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，積極加快新農(nóng)村建設(shè)，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了明顯成效。但是我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中依然存在一些問(wèn)題亟待解決。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于歷史欠帳較多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗御自然災(zāi)害的能力較差。我縣自然災(zāi)害頻繁，每年都發(fā)生不同程度的自然災(zāi)害，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響很大。目前靠天吃飯的現(xiàn)象還沒(méi)有根本改變。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品大而不優(yōu)、優(yōu)而不特、特而不強(qiáng)，造成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、農(nóng)民持續(xù)增收乏力。同時(shí)，我縣的農(nóng)產(chǎn)品大部分仍以原材料或初級(jí)加工產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，附加值很低，農(nóng)業(yè)對(duì)于農(nóng)民增收的潛力尚待進(jìn)一步挖掘。三是政府投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金不足。當(dāng)前，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入主要依賴于上級(jí)項(xiàng)目的支持，縣級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足，政府的引導(dǎo)推動(dòng)能力較弱。此外，各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金分散管理，不能集中打捆使用，效果不突出。四是農(nóng)民素質(zhì)和組織化程度較低。隨著近年來(lái)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量青壯年農(nóng)民工外出務(wù)工，現(xiàn)在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民大多是婦幼老弱人員，造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低下，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較慢，農(nóng)民組織化程度較低，駕馭市場(chǎng)的能力不強(qiáng)。五是特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)不明顯。目前，我縣特色農(nóng)業(yè)仍處于自發(fā)狀態(tài)，動(dòng)作小、進(jìn)展慢、沒(méi)規(guī)模，仍處于低水平、低層次，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)模不大，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，特色優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)文章做的還不夠。六是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力整體水平不高，發(fā)展后勁不強(qiáng)。冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要階段，要抓住這一有利時(shí)機(jī)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施。

1、調(diào)整結(jié)構(gòu)抓冬種。要按照“區(qū)域化布局，規(guī)?；l(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的思路，以做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色品種為目標(biāo)，圍繞“穩(wěn)糧、強(qiáng)牧、擴(kuò)蔬”，壯大優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在抓好60萬(wàn)畝小麥、45萬(wàn)畝玉米高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)建設(shè)以及5個(gè)部級(jí)小麥萬(wàn)畝高產(chǎn)攻關(guān)示范片建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大特色蔬菜基地規(guī)模，沿省道102、328、204線，以及沿界臨淮公路兩側(cè)創(chuàng)建30萬(wàn)畝蔬菜生產(chǎn)基地，今年每產(chǎn)生一個(gè)蔬菜大棚，政府獎(jiǎng)勵(lì)1200元至1500元，以此帶動(dòng)全縣冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。當(dāng)前重點(diǎn)抓好呂寨、廟岔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辣椒基地，范興集、高塘、老集、楊橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早春西瓜基地，楊小街鄉(xiāng)早春南瓜基地和滑集、土坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)早春甜葉菊基地等4個(gè)萬(wàn)畝特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。目前，我縣正在全力打造“滬皖臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園”，以單橋20000畝基地為中心，在全縣建設(shè)區(qū)域化的種植基地和規(guī)?；酿B(yǎng)殖基地，爭(zhēng)取在兩年內(nèi)創(chuàng)建成“臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”。最近，臺(tái)灣、上海的一些客商紛紛參與到了“滬皖臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園”項(xiàng)目，以后我們

1要多爭(zhēng)取這類項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大工作力度，轉(zhuǎn)變工作思路，強(qiáng)力招商引資，積極建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己的示范園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)工作跨越式發(fā)展。近期，全縣的工業(yè)農(nóng)業(yè)規(guī)劃正在抓緊制定，工業(yè)這一塊，就是發(fā)展“一帶三極”重點(diǎn)。一帶就是從宋集高速連接線下來(lái)到縣城的工業(yè)走廊；三極就是楊橋、鲖城、廟岔三個(gè)增長(zhǎng)極；另外，還有五個(gè)工業(yè)集中區(qū)。農(nóng)業(yè)這一塊，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要努力爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有自己的工業(yè)集中區(qū)或農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，沒(méi)有工業(yè)集中區(qū)的，必須要有農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

2、周密部署抓冬修。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利基本建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好今年的農(nóng)田水利興修工作要抓好三個(gè)方面的工作：一要抓好資金投入。水利部門要積極向上申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加強(qiáng)協(xié)調(diào)跟蹤落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾通過(guò)一事一議方式籌措建設(shè)資金，重點(diǎn)解決村內(nèi)小型農(nóng)田水利建設(shè)。要繼續(xù)按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有”的原則，推行小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體，激活民間投資辦水利熱情。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)近幾年的水利興修，全縣主河道有了明顯改善，主動(dòng)脈已經(jīng)開始疏通，但是毛細(xì)血管依然不夠暢通，因此，要在打通主動(dòng)脈的同時(shí)，疏通毛細(xì)血管，疏通中小溝，治理地頭溝，配套小橋涵。二要落實(shí)好責(zé)任。要進(jìn)一步落實(shí)行政首長(zhǎng)責(zé)任制，行政一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)。三要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要把水利興修納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)考核，納入村級(jí)事務(wù)“421”階段性工作重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)廣大干群投入水利建設(shè)的積極性，推動(dòng)我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)健康發(fā)展。今年，縣委、縣政府設(shè)立30萬(wàn)元農(nóng)田水利專項(xiàng)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，對(duì)開展水利興修工作前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，第一名15萬(wàn)，第二名10萬(wàn)，第三名5萬(wàn)。同時(shí)，對(duì)因工作不力沒(méi)有完成任務(wù)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成損失的有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

3、全面推動(dòng)抓冬造。剛才，鳳國(guó)同志已對(duì)今年的植樹造林工作進(jìn)行了安排部署，目標(biāo)任務(wù)已明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要盡快落實(shí)責(zé)任，分解任務(wù)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)，確保冬季植樹造林工作任務(wù)圓滿完成。這里我強(qiáng)調(diào)一下林權(quán)制度改革問(wèn)題。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，我縣于2007年4月份啟動(dòng)實(shí)施了全縣集體林權(quán)制度改革工作，2007年11月份全面完成勘界確權(quán)工作，2008年4月份全面完成建檔發(fā)證工作，全縣共完成勘界確權(quán)面積79000畝，占應(yīng)改面積的100%。今年以來(lái)，我縣又加大了配套改革工作力度，生產(chǎn)要素市場(chǎng)、森林資源評(píng)估咨詢中心籌建已基本完成，即將進(jìn)行掛牌；林權(quán)證抵押貸款業(yè)務(wù)已開展試點(diǎn)。下一步要鞏固集體林權(quán)制度改革成果，按照“明晰林木所有權(quán)、落實(shí)承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、確保收益權(quán)”的目標(biāo)，切實(shí)做到“林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，使廣大農(nóng)民真正成為林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。要盡快建立和完善集體林權(quán)制度改革的配套政策和措施，規(guī)范林業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)，完善林業(yè)服務(wù)體系。要采取承包、租賃、拍賣等多種形式，大力發(fā)展社會(huì)造林。要抓緊完成林木采伐管理改革試點(diǎn)工作并及時(shí)總結(jié)推廣，加快全縣林木采伐管理改革步伐。

4、全力以赴抓冬防。我縣是畜牧養(yǎng)殖大縣，如何抓好動(dòng)物疫病防控，確保牲畜家禽安全越冬，意義尤為重大。一要狠抓重大動(dòng)物疫病防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大動(dòng)物口蹄疫、禽流感等重大疫病強(qiáng)制免疫工作力度，確保重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫率、耳標(biāo)打掛率、免疫臺(tái)帳到戶率和抗體檢測(cè)合格率達(dá)100％。二要加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。畜牧部門要加強(qiáng)飼料、畜藥等畜禽養(yǎng)殖投入品的監(jiān)督檢查，做好瘦肉精等違禁藥品的檢測(cè)工作。嚴(yán)格動(dòng)物屠宰、加工、飼養(yǎng)等場(chǎng)所的動(dòng)物防疫條件審核，認(rèn)真抓好畜禽屠宰、產(chǎn)地檢疫，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)的檢

2疫監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏病害肉的違法行為，確保上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。近期由畜牧局牽頭，工商、商務(wù)、公安等部門配合，對(duì)全縣冷庫(kù)進(jìn)行徹底檢查，嚴(yán)防病死豬肉在“兩節(jié)”期間流入市場(chǎng)。三要積極推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。要加快養(yǎng)殖業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備推廣應(yīng)用，提高養(yǎng)殖業(yè)的科技含量，大力發(fā)展以畜牧養(yǎng)殖業(yè)為紐帶的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)抓好畜禽養(yǎng)殖污染物治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。努力使2010年全縣畜牧業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)45%以上、爭(zhēng)取盡快達(dá)到50%。

5、嚴(yán)格政策抓減負(fù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)提高對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作重要性、艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持和完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度，堅(jiān)持和完善“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理部門責(zé)任制，將減負(fù)工作落到實(shí)處。通過(guò)前一階段對(duì)減輕農(nóng)村負(fù)擔(dān)工作檢查，發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門仍然對(duì)減負(fù)這條高壓線置若罔聞，希望有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓緊整改。一要落實(shí)好“涉農(nóng)收費(fèi)清理審核制度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門不得以任何理由擅自出臺(tái)涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資和攤派項(xiàng)目，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。最近，仍有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計(jì)劃生育撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中分任務(wù)、搞攤派，這是絕不允許的，以后如果再發(fā)現(xiàn)哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣做，就地納入計(jì)劃生育重點(diǎn)管理，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)就地降職。二要認(rèn)真落實(shí)好“公示制”。創(chuàng)新公示形式，適時(shí)更新內(nèi)容，狠抓“公示制”的落實(shí)，未經(jīng)公示不得收費(fèi)。三要積極開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)工作配合，明確部門職責(zé)，創(chuàng)新議事形式，強(qiáng)化村民監(jiān)督，進(jìn)一步完善一事一議籌資籌勞管理辦法。四要建立監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，形成農(nóng)民負(fù)擔(dān)源頭預(yù)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督檢查、信訪和案件查處、重點(diǎn)監(jiān)控、目標(biāo)管理責(zé)任制和考核、責(zé)任追究、齊抓共管機(jī)制等八大機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理工作規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化?，F(xiàn)在我縣開通了政府網(wǎng)站、公布了領(lǐng)導(dǎo)手機(jī)號(hào)碼、開通了投訴舉報(bào)電話，暢通了群眾來(lái)信來(lái)訪渠道，加上經(jīng)常性的工作考核和考察，一切事情都在公開進(jìn)行，希望大家不要掩耳盜鈴，自以為聰明，要按要求、按規(guī)矩辦事。

6、示范帶動(dòng)抓新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前我縣的新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)差、起點(diǎn)低、亮點(diǎn)少，示范村的示范帶動(dòng)作用不明顯，有新房、沒(méi)新村，需要我們傾注更大的精力，全力做好新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。縣新農(nóng)辦要認(rèn)真總結(jié)前一階段新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，因地制宜，分類推進(jìn)，可以分為規(guī)范村、特色村、示范村三類，要深入研究三類新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，明確劃分工作任務(wù)，不同類別的村，要求不同，標(biāo)準(zhǔn)不同，任務(wù)不同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)任務(wù)拿出具體的工作意見(jiàn)。一要認(rèn)真制定村莊建設(shè)規(guī)劃，充分尊重群眾意見(jiàn)，修改完善村莊建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)履行報(bào)批手續(xù)，引導(dǎo)組織農(nóng)民按規(guī)劃要求合理有序建房。二要加大資金投入。要以實(shí)施省級(jí)財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目為抓手，充分發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的作用，吸引更多的社會(huì)資金支持示范村建設(shè)。要整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，凡符合條件的，要把項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排在示范村實(shí)施，同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，搶抓一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)機(jī)遇，積極開展“一事一議”，引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞，投身新農(nóng)村建設(shè)。近期，由縣紀(jì)委牽頭，財(cái)政局配合，對(duì)全縣所有涉農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，各個(gè)部門不得擅自支配涉農(nóng)資金，必須經(jīng)縣委常委會(huì)或縣政府常務(wù)會(huì)研究統(tǒng)一利用。三要大力實(shí)施土地整治、整村推進(jìn)工程。選擇班子能力強(qiáng)，群眾積極性高，土地復(fù)墾潛力大的村莊作為試點(diǎn)，積極推進(jìn)舊村莊改造，大力實(shí)施土地復(fù)墾，2010年必須完成復(fù)墾任務(wù)10000畝，國(guó)土局要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)下達(dá)，并且必須完成。四要積極探索推行城鄉(xiāng)一體化?？h里即將研究出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)

3一體化的意見(jiàn)》，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體化。請(qǐng)縣委辦抓緊時(shí)間把這個(gè)總意見(jiàn)制定出來(lái)，相關(guān)部門分別把“六個(gè)一體化”方案制定出來(lái)。

7、要認(rèn)真抓好民生工程掃尾工作。縣里已經(jīng)開始對(duì)2009年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程開展情況進(jìn)行檢查，財(cái)政局要于12月10日前把所有涉農(nóng)資金撥付到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及民生工程掃尾工作，必須在12月10日前完成任務(wù)，切實(shí)把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要積極完善各項(xiàng)基礎(chǔ)資料，迎接上級(jí)民生工程工作檢查。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障。

當(dāng)前，已經(jīng)進(jìn)入12月份，大家肩上的擔(dān)子很重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要統(tǒng)籌兼顧，學(xué)會(huì)彈鋼琴，切實(shí)打好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這場(chǎng)硬仗，為圓滿完成全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺上重要的議事日程，將冬季農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)和具體任務(wù)指標(biāo)層層分解落實(shí)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，具辦人員全力抓，做到縣、鄉(xiāng)、村層層明確目標(biāo)任務(wù)，層層抓好工作落實(shí)。特別是農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利興修和植樹造林示范片建設(shè)要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)負(fù)責(zé)制，使示范片真正起到示范作用。

2、加大投入?？h鄉(xiāng)兩級(jí)都要積極籌措資金，支持冬季農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作的開展。縣財(cái)政要拿出專項(xiàng)資金，對(duì)冬季農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。要加大項(xiàng)目資金的整合力度，最大程度地發(fā)揮項(xiàng)目資金的使用效應(yīng)。金融部門要降低門檻，優(yōu)化服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村小額信貸和扶貧小額貼息農(nóng)戶貸款等業(yè)務(wù)，近期，縣里將組織擔(dān)保公司，盡快拿出方案，切實(shí)解決農(nóng)民和中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。要深入開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，降低農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要加快“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)進(jìn)度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持農(nóng)民投資投勞，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

3、認(rèn)真謀劃明年工作思路。思路決定出路，規(guī)劃指導(dǎo)行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都要在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作政策的基礎(chǔ)上，未雨綢繆，及早謀劃，組織力量深入調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際，拿出明年工作計(jì)劃。12月10日，縣委、縣政府將召開全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展務(wù)虛會(huì)議，會(huì)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位2009年工作總結(jié)及2010年工作打算要以書面形式進(jìn)行交流，縣委常委、副縣長(zhǎng)要分別發(fā)言，講講2009年工作情況，談?wù)?010年工作打算。在確定明年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路上，要堅(jiān)持“有創(chuàng)新、有項(xiàng)目、有規(guī)模、體現(xiàn)生態(tài)”的方針，從積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)秀美鄉(xiāng)村、全面深化農(nóng)村改革、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入等方面著手，對(duì)全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃，重點(diǎn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、引進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和示范基地項(xiàng)目、改善生產(chǎn)農(nóng)民生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和水平上動(dòng)腦筋、下功夫。2010年，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在做好黨建、計(jì)劃生育、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理、土地管理等應(yīng)該做好的日常工作基礎(chǔ)上，完成“八個(gè)一”工作任務(wù)。一是要建設(shè)或完善一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，杜絕在主要公路沿線騎路逢集。二是要建設(shè)一個(gè)新農(nóng)村示范村，改造舊村莊，完成土地復(fù)墾任務(wù)。三是要新建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，建立一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地。四是要培育一批農(nóng)民專業(yè)合作社，打造一個(gè)新型農(nóng)產(chǎn)品品牌。五是要新建一個(gè)現(xiàn)代化超市。六是要建設(shè)或改造一條新街。七是要建設(shè)一個(gè)農(nóng)家樂(lè)觀光示范區(qū)，4開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)。八是沒(méi)有工業(yè)集中區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須為縣工業(yè)園區(qū)招一個(gè)2000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。以上八項(xiàng)工作任務(wù)是縣委、縣政府年底要考核的任務(wù)，2010年底必須完成。

二、關(guān)于村級(jí)事務(wù)“421”管理工作

（一）認(rèn)清現(xiàn)狀，深化認(rèn)識(shí)。

如何有效地改進(jìn)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)方法、提高執(zhí)政能力，是新時(shí)期一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。特別是在當(dāng)前舊的村級(jí)事務(wù)管理模式下，造成了基層干部工作新辦法不會(huì)用、老辦法不管用、硬辦法不能用、軟辦法不頂用的現(xiàn)象，增加了基層工作的阻力。近年來(lái)，因少數(shù)農(nóng)村基層干部作風(fēng)不正、辦事不公等原因引發(fā)的群眾上訪不斷，因財(cái)產(chǎn)權(quán)屬、宅基地、鄰里關(guān)系等引發(fā)的民事糾紛明顯增多，形成了影響農(nóng)村穩(wěn)定的不和諧因素。還有部分干部在農(nóng)村低保、救濟(jì)等方面存在優(yōu)親厚友現(xiàn)象，造成干部和群眾形成對(duì)立，矛盾不斷激化，影響社會(huì)和諧，阻礙了農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。這些問(wèn)題的存在，必須引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，村級(jí)事務(wù)“421”管理工作就是解決這些問(wèn)題的有效途徑。村級(jí)事務(wù)“421”管理，即所有村級(jí)重大事務(wù)都要通過(guò)村黨組織會(huì)議提議、村兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；實(shí)行決議過(guò)程公開、實(shí)施結(jié)果公開；對(duì)決議事項(xiàng)特別是容易引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定問(wèn)題的事項(xiàng)，以合同、協(xié)議、紀(jì)要和承諾等書面形式固定下來(lái)。通過(guò)推行村級(jí)事務(wù)“421”管理工作，一方面能夠促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)大局意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，切實(shí)提高民主決策、依法辦事的能力。另一方面能夠使各類村級(jí)事務(wù)管理變得公開透明，有利于改善黨群干群關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要站在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快和諧臨泉建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)推行“421”管理工作的重大意義，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。

（二）規(guī)范程序，嚴(yán)格步驟。

推行村級(jí)事務(wù)“421”管理工作主要要把握好以下七個(gè)步驟：一是村黨組織會(huì)議提議。就是對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)以及村委會(huì)、村民代表、黨員議事會(huì)等提出的事項(xiàng)，村黨組織在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案，使提議符合中央和省、市、縣的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。二是村“兩委”會(huì)商議。就是根據(jù)村黨組織的初步意見(jiàn)，召開村“兩委”聯(lián)席會(huì)議，讓村“兩委”班子成員、黨員議事會(huì)成員充分討論，發(fā)表意見(jiàn)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過(guò)表決形成商議意見(jiàn)。三是黨員大會(huì)審議。就是對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀；黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見(jiàn)建議，對(duì)方案修訂完善。四是村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。就是對(duì)黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。五是決議過(guò)程公開。就是經(jīng)過(guò)“四議”的決策事項(xiàng)、決策活動(dòng)，要通過(guò)公開欄、廣播、會(huì)議、明白紙等有效形式，進(jìn)行公開公示。六是實(shí)施結(jié)果公開。就是決議事項(xiàng)的實(shí)施結(jié)果、落實(shí)情況、合同契約文本等，要及時(shí)向黨員群眾公布。七是簽訂合同契約。就是把決議事項(xiàng)，特別是容易引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定問(wèn)題的事項(xiàng)，以合同、協(xié)議、紀(jì)要和承諾等書面形式固定下來(lái)，達(dá)到公開透明、責(zé)權(quán)明晰、執(zhí)行有據(jù)、運(yùn)作規(guī)范的效果。

在具體實(shí)施工作中，還要注意以下四點(diǎn)。一要嚴(yán)把工作原則。在實(shí)施村級(jí)事務(wù)“421”管理工作中，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則、合法性原則、民主性原則、公開性原則、解決問(wèn)題原則、統(tǒng)籌兼顧原則，確保該項(xiàng)工作規(guī)范、有序開展。二要建立

5健全各項(xiàng)制度。要把加強(qiáng)制度建設(shè)作為推進(jìn)村級(jí)事務(wù)“421”管理工作的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，建立健全一系列村級(jí)事務(wù)管理制度，例如黨員聯(lián)系群眾制度和黨員議事會(huì)制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度、問(wèn)題盤點(diǎn)銷號(hào)制度等，促進(jìn)村級(jí)事務(wù)決策和管理的制度化和規(guī)范化。三要解決突出問(wèn)題。推行村級(jí)事務(wù)“421”管理工作不是為了形式，不是權(quán)宜之計(jì)，而是為了解決農(nóng)村長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題才是實(shí)施村級(jí)事務(wù)“421”管理工作的重點(diǎn)和目的。四要把握重點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)村級(jí)事務(wù)“421”管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，大家一定要注意把握兩點(diǎn)。一是認(rèn)真做好村級(jí)事務(wù)“421”管理工作。就是村里全年要干什么事、怎么干、錢從哪里來(lái)，都要通過(guò)“四議”的方式確定下來(lái)，然后進(jìn)行公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村里講清楚必須完成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的任務(wù)，然后進(jìn)行公開，村里要作出承諾，年底根據(jù)群眾評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定，決定對(duì)村里是獎(jiǎng)還是罰。二是認(rèn)真做好階段性村級(jí)事務(wù)“421”管理工作。就是村里要將階段性重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及關(guān)系到群眾切身利益的問(wèn)題，納入村級(jí)事務(wù)“421”管理。通過(guò)和階段性村級(jí)事務(wù)“421”管理工作，切實(shí)解決村級(jí)干什么、怎么干，干好怎么樣、干不好怎么樣的問(wèn)題，規(guī)范辦事程序和行為。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

實(shí)施村級(jí)事務(wù)“421”管理工作，是縣委、縣政府的一項(xiàng)中心工作，是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重大舉措，是推進(jìn)臨泉科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，下大力氣抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里已成立推行村級(jí)事務(wù)“421”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)抽調(diào)政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的干部，成立“千人工作隊(duì)”，向全縣395個(gè)村、社區(qū)派駐工作組，每組成員3人，由副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，駐村開展工作，目的就是指導(dǎo)村級(jí)事務(wù)“421”管理工作，主要任務(wù)是講政策、抓規(guī)范、定任務(wù)、保穩(wěn)定、解難題，幫助宣傳黨的十七屆四中全會(huì)精神和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，幫助制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)、找準(zhǔn)發(fā)展路子，幫助解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。工作隊(duì)成員要不畏困難，不怕吃苦，進(jìn)村入戶開展工作，認(rèn)真記干部實(shí)事檔案，工作任務(wù)不完成，工作隊(duì)不得撤回，縣委將把這項(xiàng)工作納入班子考核和機(jī)關(guān)干部考核的重要內(nèi)容，對(duì)工作開展好的給予表彰，對(duì)工作開展不力的予以問(wèn)責(zé)。

2、強(qiáng)化宣傳調(diào)研。在下午的培訓(xùn)會(huì)上，組織部門要把政策講透，把紀(jì)律講透，把干什么事講透，使干部能準(zhǔn)確熟練地掌握“421”工作的精神及相關(guān)內(nèi)容步驟。要廣泛深入對(duì)群眾進(jìn)行宣傳動(dòng)員，調(diào)動(dòng)群眾參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性，真正使村級(jí)事務(wù)民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，保證“421”管理工作順利實(shí)施。

3、強(qiáng)化工作落實(shí)?？h領(lǐng)導(dǎo)要深入到各自聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)村級(jí)事務(wù)“421”管理工作，看望工作隊(duì)人員?？h推行村級(jí)事務(wù)“421”管理辦公室要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)幫助解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立專門督導(dǎo)組，深入村現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。要把這項(xiàng)工作納入農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子考核的內(nèi)容，確保村級(jí)事務(wù)“421”管理工作落到實(shí)處。

同志們，做好農(nóng)村和村級(jí)事務(wù)“421”管理工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。大家一定要緊緊圍繞“進(jìn)位爭(zhēng)先、奮力崛起”這一主題，齊心協(xié)力，全力以赴，精心操作，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、使我們的家鄉(xiāng)臨泉明天更美好作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。