第一篇：樂山市的人文環(huán)境

樂山市的人文環(huán)境

勞動(dòng)力狀況：所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為2011年第二季度我市勞動(dòng)力市場（指公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，下同）進(jìn)場的有效求職人數(shù)和需求人數(shù)，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)包括市本級(jí)、市中區(qū)、五通橋區(qū)、金口河區(qū)、沙灣區(qū)、峨眉山市、犍為縣、沐川縣、夾江縣、井研縣、峨邊縣、馬邊縣十一個(gè)縣（市、區(qū)）。

2011樂山市已實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出96.06萬人，比2010年同期增加4.74萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的87.47%，其中，彝區(qū)轉(zhuǎn)移輸出8.96萬人,比2010年同期增加0.8萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的71.43%。全市實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入41.72億元，同比增加10.08億元，其中，彝區(qū)勞務(wù)收入3.03億元。

2011年第二季度進(jìn)入勞動(dòng)力市場的招聘崗位空22857個(gè)，進(jìn)入勞動(dòng)力市場求職的勞動(dòng)力共有17969人，求人倍率約為1.27（見表1）。

表1：供求總體人數(shù)

根據(jù)對(duì)勞動(dòng)力市場供求狀況信息的綜合分析，可以看出我市勞動(dòng)力市場大體具有以下特征：

1、從勞動(dòng)力市場對(duì)各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求情況來看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)所占比重依次為3.43%、60.21%和36.36%，用人需求主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)。

2、從行業(yè)需求看，制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲及服務(wù)業(yè)人力資源的需求較大。

3、從用人單位經(jīng)濟(jì)類型看，用人需求全部集中在企業(yè)，占總需求人數(shù)的100%，其中內(nèi)資企業(yè)占大部分，所占比重為總需求人數(shù)的75.04%。

4、從各類職業(yè)供求狀況來看，生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工、商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員是用人需求的主體，所占比重分別為42.10%和36.76%。

從求職情況看，求職人數(shù)相對(duì)集中的職業(yè)是商業(yè)服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工，所占比重分別為39.80%、35.92%。

5、求職人員主要由新成長失業(yè)青年、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和本市農(nóng)村人員三類人員組成，三者合計(jì)占總求職人員數(shù)的61.01%。

6、從對(duì)勞動(dòng)力的需求看，36.79%的用人需求對(duì)求職者的性別沒有明確要求，在性別要求上更寬松。從求職者的性別結(jié)構(gòu)看，男女所占比重分別為54.99%和45.01%。從供求狀況對(duì)比來看，男性和女性的求人倍率分別為1.07和1.52，女性的就業(yè)形勢好于男性。

從用人單位對(duì)勞動(dòng)力的年齡要求看，16—24歲之間的勞動(dòng)者構(gòu)成單位用人需求的主體，占總體需求的48.66%，25—34歲之間的勞動(dòng)者需求占32.13%。

從求職者年齡構(gòu)成看，16—44歲年齡段占求職者的主體。

從供求狀況對(duì)比看，16—24歲年齡段的求人倍率高于其他年齡組，就業(yè)壓力輕于其他年齡組。從求職人員的文化程度上看，高中學(xué)歷的求職者占據(jù)主導(dǎo)地位，占總求職人數(shù)的36.36%。

從供求狀況對(duì)比看，各技術(shù)等級(jí)的求人倍率均大于無技術(shù)等級(jí)的，這說明有技術(shù)等級(jí)或職稱的就業(yè)情況明顯好于無技術(shù)等級(jí)的求職人員。

二、分行業(yè)勞動(dòng)力需求

從勞動(dòng)力市場對(duì)各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求情況來看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)所占比重依次為3.43%、60.21%和36.36%，用人需求主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)。（見表2）

表2.按產(chǎn)業(yè)分組的需求人數(shù)

從行業(yè)需求看，制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲及服務(wù)業(yè)人力資源的需求較大。制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲及服務(wù)業(yè)需求比重分別為42.10%、10.30%、12.84%、13.33%。（見表3）

表3.按行業(yè)分組的需求人數(shù)

2、教育水平

樂山市特殊教育學(xué)校辦學(xué)特色不斷凸現(xiàn)，招收“盲、聾、弱”三類殘疾兒童，從小學(xué)擴(kuò)大到學(xué)前康復(fù)教育、小學(xué)、初中、高中階段教育并舉。教育部基教司領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)?？疾?，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)給予了高度評(píng)價(jià)。井研縣被列為四川省特殊教育隨班就讀支持保障體系實(shí)驗(yàn)縣，工作扎實(shí)，特色明顯，其經(jīng)驗(yàn)在四川省特殊教育隨班就讀研討會(huì)上進(jìn)行了交流和推廣。目前，全市有786名殘疾學(xué)生在223個(gè)校點(diǎn)進(jìn)行隨班就讀。

普高教育快速發(fā)展。全市初中畢業(yè)生升普高比例從34%增加到50.3%，高出全省平均水平。新創(chuàng)建國家級(jí)示范性普通高中2所，新創(chuàng)省級(jí)示范高中3所，新創(chuàng)市級(jí)示范高中6所。在5年內(nèi)，把樂山的高中做大了一倍，有40%的學(xué)生在省級(jí)以上示范性高中學(xué)習(xí)，有76%的學(xué)生在市級(jí)以上示范性高中學(xué)習(xí)。首次運(yùn)用等級(jí)制來評(píng)價(jià)學(xué)生和高中招生，實(shí)現(xiàn)了高中招生由分?jǐn)?shù)與學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)掛鉤的重大突破，實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試招生制度改革的重大突破。

職業(yè)教育方興未艾。全市有中等職教學(xué)校35所，在校生總數(shù)為3萬余人，占高中階段在校生總數(shù)的46.6%。有城市職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40余個(gè)，民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校32所，每年培

訓(xùn)行業(yè)、企業(yè)在職職工4萬多人次，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員4000余人次。犍為縣被省教育廳等六部門評(píng)估命名為全國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范縣。2004年，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)作為四川省的典型經(jīng)驗(yàn)在教育部“全國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上作了交流。

高等教育穩(wěn)步發(fā)展。2000年以來，市境內(nèi)已有8所高校。有獨(dú)立設(shè)置的地方性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院1所，民辦專修學(xué)院1所，高職、高專在校生規(guī)模達(dá)1.8萬人。樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院2005年共招收中職、高職新生3800人，比上年凈增20%，創(chuàng)歷史之最。樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年舉行3—4次中小企業(yè)座談會(huì)，1次大型企業(yè)招聘會(huì)，搭建了一個(gè)很好的人才推薦平臺(tái)。

3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

樂山作為歷史文化名城，擁有世界文化與自然遺產(chǎn)——“樂山大佛——峨眉山”，具有得天獨(dú)厚的旅游優(yōu)勢，整個(gè)文化底蘊(yùn)深厚。經(jīng)過改革開放二十多年的發(fā)展，樂山的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備了一定基礎(chǔ)。

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已經(jīng)初步形成以下六大類文化產(chǎn)業(yè)：

一是文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)。全市共有55家，從業(yè)人員650人，資產(chǎn)總額2879.7萬元，營業(yè)收入218.4萬元，上繳稅金32.4萬元。

二是文化市場娛樂業(yè)。全市共有經(jīng)營單位2444個(gè)，從業(yè)人員8026人，資產(chǎn)總額19560.1萬元，營業(yè)收入16387.9萬元，上繳稅金676.5萬元。

三是圖書發(fā)行與印刷業(yè)。全市共有書店352家，從業(yè)人員1103人，資產(chǎn)總額3450萬元，營業(yè)收入10080萬元；有印刷復(fù)制企業(yè)379家，從業(yè)人員4723人，資產(chǎn)總額21111萬元，營業(yè)收入17320萬元。圖書、印刷兩業(yè)共計(jì)上繳稅金1242.1萬元。

四是文化旅游業(yè)。全市共有文化旅游單位163個(gè)，其中，旅游景區(qū)（景點(diǎn)）13個(gè)，旅行社40家，賓館32家，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)78個(gè)，從業(yè)人員8740人，資產(chǎn)總額114242.9萬元，營業(yè)收入69929.3萬元，上繳稅金1367.4萬元。

五是新聞傳媒業(yè)。市縣兩級(jí)電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)公司、報(bào)社35家，從業(yè)人員1039人，資產(chǎn)總額30756萬元，營業(yè)收入8837.9萬元，上繳稅金1144萬元。

六是體育產(chǎn)業(yè)。國有企業(yè)1個(gè)（體彩中心），從業(yè)人員905人，資產(chǎn)總額100萬元，營業(yè)收入3000萬元，上繳稅金300萬元；民營體育健身企業(yè)150個(gè)，從業(yè)人員900人，資產(chǎn)總額1000萬元，營業(yè)收入16000萬元，上繳稅金160萬元。

綜合上述六大類文化產(chǎn)業(yè)，共有經(jīng)營單位3579個(gè)，從業(yè)人員26086人，資產(chǎn)總額19.31億元，年收入14.18億元，年繳納稅金0.49億元。在上述六大類文化產(chǎn)業(yè)中，民營資金已進(jìn)入除新聞傳媒外的各個(gè)文化領(lǐng)域，但民營企業(yè)規(guī)模小，競爭力不強(qiáng)。全市民營文化企業(yè)3473家，占全市文化經(jīng)營單位的97%；從業(yè)人員18255人，占全市文化從業(yè)人員的70%；營業(yè)收入61187.7萬元，占全市文化經(jīng)營單位營業(yè)收入的39%；上繳稅金1915萬元，占全市文化經(jīng)營單位上繳稅金總數(shù)的37%。

另據(jù)市統(tǒng)計(jì)局按六大類文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，2004年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值為6.17億元，占全市GDP的比重為2.3%，占第三產(chǎn)業(yè)的比重為7.87%。

此外，可以列入文化產(chǎn)業(yè)的我市民辦教育發(fā)展勢頭較好。目前，全市民辦教育共有各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)300余個(gè)，全日制在校（園）生6萬余人，非全日制在讀（培）生2萬余人，專兼職教師4000人，教育資產(chǎn)3.2億元。

（二）樂山市文化產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢

長久以來，由于歷史的積沉，我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有以下幾個(gè)方面的資源優(yōu)勢。

一是歷史文化。以古建筑、崖墓、儒家文化為載體的歷史文化資源豐富多彩。僅中心城區(qū)以現(xiàn)存外城墻600米、內(nèi)城墻3000米和1座文廟為主體構(gòu)成古建筑遺跡；以麻浩崖墓為代表的東漢崖墓群，其豐富精美的建筑藝術(shù)、雕刻藝術(shù)、工藝品，是觀賞和研究古代文化的重要資源，市區(qū)現(xiàn)遺存崖墓7000多座；以嘉州文廟、犍為文廟為主構(gòu)成儒家文化遺跡。二是佛教文化。以峨眉山、樂山大佛為載體，以佛教建筑藝術(shù)群、佛教活動(dòng)和佛教音樂為依托形成獨(dú)具特色的佛教文化。境內(nèi)有佛教寺廟37座，其中，國家級(jí)文物保護(hù)單位寺觀佛塔1座，全國重點(diǎn)寺院7所，省級(jí)文物保護(hù)建筑7處，珍藏經(jīng)書1700多類數(shù)十萬冊。三是名人文化。以郭沫若為代表的文化名人留下的作品和歷史遺跡構(gòu)成樂山的名人文化。李白、蘇軾、陸游等100多位古代文學(xué)家寫下了關(guān)于樂山的詩作近500首，文選23篇。名人遺跡主要有郭沫若舊居、雷暢故居、熊克武舊居、蔣介石官邸、丁佑君烈士紀(jì)念館。四是民俗民間文化。樂山市有彝族歌莊、背新娘等許多獨(dú)特的民族風(fēng)情。民俗民間文化有系列花燈、龍燈、船工號(hào)子、山歌等。全市已搜集整理出版民間傳說、故事17卷，350萬字；出版民間歌謠、諺語100萬字。其中，峨眉山的傳說、樂山大佛的傳說、樂山勞動(dòng)歌謠、樂山情歌等很有影響。

五是文化旅游商品。以旅游紀(jì)念品和食品為主，目前有烏木雕刻系列制品、樂山大佛全景紀(jì)念盤、水晶彩燈、石像記竹筒、筆筒和夾江手工宣紙等系列旅游紀(jì)念品。旅游食品有蘇稽張五糖果系列、峨眉山竹葉青茶、仙芝竹尖茶、馬邊森林雪茶、夾江天福茶食品、犍為羅城牛肉、井研哈哥兔干等系列產(chǎn)品。

物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠完善，高等級(jí)公路比重偏低

樂山市現(xiàn)有公路網(wǎng)由三縱（國道213線、省道103線、104線）、二橫（省道305線、省道306線）和其他縣鄉(xiāng)公路組成，目前，境內(nèi)只有成樂一條高速，樂宜高速已快竣工，樂雅、樂自兩條高速公路已于09年年底開始動(dòng)工。樂雅、樂自高速公路的建成將使樂山公路網(wǎng)更加發(fā)達(dá)。具體見附表一。

在貨運(yùn)方面，樂山現(xiàn)在尚無正式規(guī)模經(jīng)營的公路貨運(yùn)站場，各類儲(chǔ)運(yùn)、場庫散布于中心城區(qū)各組團(tuán)片區(qū)，并分布于商業(yè)、物資、糧食等系統(tǒng)，功能單一，利用率低。貨運(yùn)站處于城市中心區(qū)，形成規(guī)模小，沒有足夠的擴(kuò)展空間，對(duì)城市發(fā)展環(huán)境有一定影響。隨著企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)變遷及轉(zhuǎn)制等因素，三九長征制藥貨運(yùn)站、605造紙廠貨運(yùn)站、嘉華水泥廠貨運(yùn)站、眾通貨運(yùn)站已基本停止使用，具體情況詳見附表二。

在客運(yùn)方面，樂山市現(xiàn)有縣級(jí)以上汽車客運(yùn)站19個(gè)，其中中心城區(qū)現(xiàn)有樂山客運(yùn)中心站、樂山肖壩車站和樂山聯(lián)運(yùn)車站3個(gè)車站，其它16個(gè)客運(yùn)站分布在11個(gè)區(qū)市縣、自治縣。其中樂山客運(yùn)中心站2001年建成投產(chǎn)，占地40畝，建有站房3800平方米，停發(fā)車場15000平方米，總投資1600萬元。是樂山城區(qū)的公路主樞紐站。樂山肖壩車站2004年建成投產(chǎn)，占地42畝，建有站房6158平方米，停發(fā)車場14500平方米，總投資6750萬元，主要從事部分跨市州旅游客運(yùn)以及河西片區(qū)短途客運(yùn)，是樂山城區(qū)的旅游車站。樂山城北聯(lián)運(yùn)車站于2004年建成投產(chǎn)，占地20畝，建有站房5240平方米，停發(fā)車場6560平方米，總投資1289萬元，是樂山城

區(qū)的公路主樞紐站。其具體情況詳見附表

三、附表四。

2、鐵路運(yùn)輸深度不足，長途運(yùn)輸方面支持度欠佳

目前，樂山境內(nèi)只有成昆鐵路，成昆鐵路由北向南穿越市境，經(jīng)夾江、峨眉、沙灣、峨邊、金口河等五個(gè)區(qū)、市、縣，目前總長154公里，設(shè)站點(diǎn)19個(gè)，已進(jìn)行電氣化改造，運(yùn)載能力將進(jìn)一步提高。

成都綿陽樂山鐵路樂山段“去彎取直”縮短19公里，總長43公里□樂山境內(nèi)設(shè)3站點(diǎn)，2010年開工。成（樂）（宜）貴鐵路的建成，樂山將形成水陸空立體化交通，成為連接?xùn)|西南北大通道和經(jīng)濟(jì)走廊中的重要成員。2010年開工。（在建）

3、主要通航河流開發(fā)程度低，水運(yùn)優(yōu)勢可進(jìn)一步發(fā)揮

市境內(nèi)有大小通航河流10條，比較大的河流如岷江，大渡河，青衣江。通航里程442.5公里。港區(qū)面積249萬平方米，有貨運(yùn)碼頭6個(gè)，泊位11個(gè)，客運(yùn)碼頭3個(gè)，泊位8個(gè)，日平均航班300航次以上，300噸貨船由樂山港可直達(dá)長江沿岸港口，可單件吊重500噸的樂山大渡河大件碼頭已于98年竣工投入使用。目前樂山大件碼頭是我國內(nèi)河港口跨度最大、起吊單件最重、技術(shù)含量要求最高的機(jī)械化裝卸碼頭，是四川省重、大件機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口水路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵樞紐。

目前正在建設(shè)的樂山港是瀘州-宜賓-樂山港群的重要港口之一，是成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)唯一的水運(yùn)港口，位于樂山五通橋區(qū)冠英鎮(zhèn)，整個(gè)項(xiàng)目占地5.3萬畝，與其他兩大港口相比，這里比成都到瀘州港近200公里，比成都到宜賓港近150公里。根據(jù)成都、樂山兩地政府達(dá)成的協(xié)議，岷江航電開發(fā)工程實(shí)施后，樂山港將升級(jí)為“成都港”。

4、物流園區(qū)建設(shè)開始起步，物流整合平臺(tái)開始運(yùn)作

目前，樂山嘉州物流園區(qū)初步規(guī)劃占地15平方公里，主要按照“一心、兩軸、三區(qū)、五園”形式進(jìn)行功能布局，“一心”指位于園區(qū)中央的行政商務(wù)中心；“兩軸”指大件路和規(guī)劃的縱向道路形成的園區(qū)兩條發(fā)展主軸線；“三區(qū)”指濱江住宅區(qū)、集鎮(zhèn)居住區(qū)和樂山大佛.嘉州水鄉(xiāng)國際旅游度假區(qū)，“五園”指煙草配送園、農(nóng)產(chǎn)品及糧食交易園、汽車貿(mào)易園、冷鏈?zhǔn)称穲@和綜合物流園。目前，園區(qū)內(nèi)已聚集了汽車交易、農(nóng)產(chǎn)品交易、煙草配送、化工物流、倉儲(chǔ)物流、旅游度假等六類產(chǎn)業(yè)30余家企業(yè).沿森化工物流配送中心項(xiàng)目建成后，每年可新增產(chǎn)值5億元，新增利稅8000萬元，同時(shí)可提供1000個(gè)就業(yè)崗位，將建成川西南地區(qū)特大型專業(yè)化工物流配送中心。總投資4.2億元，占地325畝的四川藍(lán)雁集團(tuán)樂山冷鏈物流中心建成后，將與廣東藍(lán)雁公司3萬噸冷庫物流中心聯(lián)袂互動(dòng)發(fā)展，搭建和形成產(chǎn)銷區(qū)以肉類食品為主產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品等冷鮮大流通市場，建成西部地區(qū)一流的大型冷鮮肉類食品、農(nóng)副產(chǎn)品物流配送產(chǎn)業(yè)集群。

第二篇：人文環(huán)境建設(shè)

一、營造干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境

事在人做，業(yè)在人為。雞東的事業(yè)是全縣人民共同的事業(yè)，雞東的發(fā)展需要全縣人民的共同努力，只有在全縣范圍內(nèi)積極營造鼓勵(lì)人們干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境，引導(dǎo)和激發(fā)全縣人民的創(chuàng)造力，尊重他們的首創(chuàng)精神，才能最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，真正達(dá)到各盡所能并充滿創(chuàng)造活力的新境地。這里的關(guān)鍵是用好用足現(xiàn)有人才，我們縣域內(nèi)的各類人才，不論是黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)人才，都是我縣最寶貴、最重要的人才資源，是我縣加快發(fā)展的重要推動(dòng)力。

要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》的文件精神，牢固樹立人才是第一資源的觀念，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才工作的方式、方法，進(jìn)一步建立有利于各類人才干事創(chuàng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。在注重引資的同時(shí)，搞好引智引才，以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，幫助他們解決實(shí)際困難，使人才引得進(jìn)、留得住、用得好，為我縣的持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備足夠的人才，努力從機(jī)制、政策、環(huán)境上，營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的人文環(huán)境。

二、營造公正規(guī)范的法治環(huán)境

積極推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政和公正司法，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，是依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的必然要求；是依法治縣、營造規(guī)范公正法治環(huán)境的必由之路。

推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政，首先要嚴(yán)格按照法律賦予的權(quán)限，依照法定程序、行使法定權(quán)力、履行法定職責(zé)，決不能超越法律之外或之上。要進(jìn)一步規(guī)范行政許可、審批、收費(fèi)、檢查、處罰等行政執(zhí)法行為，修改和完善《規(guī)范行政處罰自由裁量行為》的有關(guān)內(nèi)容，依法規(guī)范行政自由裁量權(quán)，防止行政主體不合法、越權(quán)執(zhí)法，防止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等。要樹立執(zhí)法為民、親民執(zhí)法、公正執(zhí)法理念，防止粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。要完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，推行執(zhí)法問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行《影響行政效能行為責(zé)任追究辦法》，加大對(duì)亂用行政權(quán)和失職瀆職行為的追究力度。

依法規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正。要進(jìn)一步深化社會(huì)主義法治理念教育，使司法干警牢固樹立司法為民、公正司法、文明司法理念，嚴(yán)防“關(guān)系案、人情案、金錢案”，以及執(zhí)行不力等司法不公問題。要加強(qiáng)人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員、人民陪審員對(duì)司法工作的監(jiān)督作用；推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開，建立健全公正司法環(huán)境的考核評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度，從制度上規(guī)范司法行為，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，維護(hù)司法公正。

三、營造誠信和諧的社會(huì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開誠信的社會(huì)環(huán)境。要按照《“誠信雞東”建設(shè)工作方案》，堅(jiān)持政府推動(dòng)，市場化運(yùn)作，全社會(huì)參與的原則，努力營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持以“重承諾、守信譽(yù)”為重點(diǎn)，創(chuàng)建誠信政府。黨委、政府依法、民主、科學(xué)作出的決策、制定的政策，要確保落實(shí)到位，不準(zhǔn)任何單位、任何人言而無信。政府與企業(yè)簽定的協(xié)議要嚴(yán)格遵守，承諾的事情要堅(jiān)決兌現(xiàn)。要保持政策的嚴(yán)肅性、連續(xù)性，不能因班子成員變動(dòng)或領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。堅(jiān)持以“重合同、守信用”為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)誠信和商業(yè)誠信建設(shè)。稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、金融等部門以及政法機(jī)關(guān)要密切配合，一方面樹立誠信企業(yè)的正面典型，加大輿論宣傳力度，一方面嚴(yán)懲那些嚴(yán)重影響形象的惡性失信事件，讓失信者得不償失。

堅(jiān)持以“重公德、守信義”為重點(diǎn)，開展公民誠信建設(shè)。要加大對(duì)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的宣傳貫徹力度，規(guī)范公民誠信行為，提高公民的信用意識(shí)，在全社會(huì)牢固樹立“誠信光榮、失信可恥”的良好風(fēng)尚。

要建設(shè)聯(lián)合征信平臺(tái)，逐步形成覆蓋全縣的社會(huì)信用信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信用信息資源共享；要完善誠信監(jiān)督懲戒機(jī)制，加強(qiáng)安全、穩(wěn)定等工作，全力打造誠信雞東、平安雞東、生態(tài)雞東，促進(jìn)社會(huì)和諧。

四、營造公平有序的市場環(huán)境

要進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，放寬投融資領(lǐng)域，實(shí)行國民待遇。除國家法律法規(guī)明確禁止或限制的領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域一律對(duì)外開放。積極推進(jìn)公用事業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)政事分開。支持非公有資本參與教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營，完善政府特許經(jīng)營制度，規(guī)范招標(biāo)行為，引入市場競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。我縣所有企業(yè),投資不論先后，經(jīng)營規(guī)模不論大小，經(jīng)濟(jì)成分不論公私，只要依法經(jīng)營、照章納稅、維護(hù)職工合法權(quán)益、注重環(huán)保和安全，都要平等相待，依法保護(hù)。

要進(jìn)一步完善和維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)濟(jì)行為，治理不正當(dāng)競爭，規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；堅(jiān)決打破地方和行業(yè)封鎖，堅(jiān)決清除一切不利于公平競爭和異地創(chuàng)業(yè)的地方保護(hù)主義及歧視排斥政策，認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)舉措，對(duì)進(jìn)入我縣市場的所有客商一視同仁；進(jìn)一步完善和規(guī)范金融、勞務(wù)、會(huì)計(jì)、律師、公證、審計(jì)、評(píng)估、咨詢、人才、信息等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷強(qiáng)化服務(wù)職能，提高服務(wù)水平，努力營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。

五、營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境

以提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為重點(diǎn)，著力解決一些部門臉難看、門難進(jìn)、事難辦，推諉扯皮等服務(wù)質(zhì)量差、工作效率低，甚至刁難勒卡問題。按照“便民、高效、公開、公正”的原則，簡化辦事程序，改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變管理職能，繼續(xù)深入推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、無償代辦制、失職追究制、否定報(bào)

備制、一次性告知制等制度，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)行力。要繼續(xù)完善招商引資政策，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完善行政審批“一條龍”、“一站式”服務(wù)，逐步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)效能。

要按照政府信息公開條例的要求，進(jìn)一步完善政務(wù)公開，及時(shí)準(zhǔn)確地公開政務(wù)信息，保障企業(yè)和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要繼續(xù)搞好“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評(píng)議活動(dòng)，建立健全改善發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)舉報(bào)制度以及改善投資環(huán)境責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為進(jìn)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，切實(shí)解決不同程度存在的公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化的問題；堅(jiān)決破除中梗阻現(xiàn)象，努力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

營造良好環(huán)境涉及各個(gè)方面，事關(guān)每個(gè)人的切身利益，是全社會(huì)的共同責(zé)任，優(yōu)化環(huán)境人人有責(zé)，優(yōu)化環(huán)境永無止境。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣政府的模范帶動(dòng)下，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，努力為我縣的科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，完成好縣委十屆四次全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第三篇：樂山市政府工作報(bào)告

樂山市政府工作報(bào)告

2010年政府工作報(bào)告

（2010年2月3日在樂山市第五屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上）

樂山市人民政府市長 蔣輔義

各位代表：

現(xiàn)在，我代表樂山市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

2009年工作回顧

剛剛過去的2009年，是充滿挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的不平凡之年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)帶來的不利影響，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，實(shí)干奮進(jìn)，合力攻堅(jiān)，較好地完成了市五屆人大七次會(huì)議確定的任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了新的成績。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值619億元、增長15.3%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.8∶57.1∶28.1；地方財(cái)政一般預(yù)算收入34.3億元、增長18.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13250元、增長12.6%，農(nóng)民人均純收入4892元、增長6.8%。

一、投資促進(jìn)力度空前，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

固定資產(chǎn)投資創(chuàng)新高。通過向上爭、銀行貸、招商引、企業(yè)投等，千方百計(jì)擴(kuò)大投資。爭取四批次新增中央投資項(xiàng)目635個(gè)，總投資14.6億元，累計(jì)開工578個(gè)、竣工376個(gè)，完成投資9.5億元。全市金融機(jī)構(gòu)新增貸款107.1億元，是上年的1.9倍。市級(jí)投融資平臺(tái)實(shí)現(xiàn)融資35.6億元。實(shí)際利用外資8329.5萬美元，引進(jìn)到位市外內(nèi)資265.2億元，分別增長12.2%和75.9%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資398.1億元、增長56.2%，總量、增速均創(chuàng)新高，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長10個(gè)百分點(diǎn)。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施。完成工業(yè)投資220.4億元、增長57.8%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的55.4%。東汽1500噸、樂電天威3000噸多晶硅、新天源75兆瓦光伏電池片、西南不銹鋼1450毫米熱軋、和邦80萬噸聯(lián)堿、峨勝四期日產(chǎn)4600噸新型干法水泥等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，沙灣水電站3臺(tái)機(jī)組、千佛巖水電站2臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。德勝100萬噸含釩抗震鋼材、西南不銹鋼60萬噸酸洗退火、福華12萬噸草甘膦擴(kuò)能、明星500千伏超高壓電纜、東風(fēng)電機(jī)2.5兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)等項(xiàng)目進(jìn)展順利?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力推進(jìn)。完成交通項(xiàng)目投資32.8億元，較上年實(shí)現(xiàn)翻番。樂宜高速路基工程基本完工，樂雅高速樂山段、樂自高速、成昆鐵路新線開工建設(shè)，岷江航電綜合開發(fā)和樂山港、成綿樂城際鐵路、成貴鐵路等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。國道213線沐川段、省道103線夾江大件路、夾峨路和省道104線樂五路改造工程竣工，國道213線井研段改造工程加快推進(jìn)，金口河大渡河大橋、夾江青衣江二橋完成維修加固。新（改）建農(nóng)村公路1465公里。蟠龍路、綠心路、省道305線連接線基本建成，大件路、柏楊西路、長青路入城通道綠化改造工程竣工，斷節(jié)路改造、亮化工程等項(xiàng)目順利推進(jìn)。天宮廟220千伏和陽光、鳳凰、通悅110千伏輸變電工程竣工投運(yùn)。

二、止滑提速成效明顯，產(chǎn)業(yè)支撐得到加強(qiáng)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。全面落實(shí)財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免緩、社保扶持等政策，切實(shí)加強(qiáng)要素保障，有力有效促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值379.6億元、增長24.7%，總量躍居全省第三位。國家硅材料開發(fā)與副產(chǎn)物利用產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)順利推進(jìn)，多晶硅產(chǎn)能達(dá)7460噸、光伏電池片（太陽能硅片）產(chǎn)能達(dá)135兆瓦。園區(qū)發(fā)展取得突破，高新區(qū)、五通橋鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨眉工業(yè)集中區(qū)成為省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)，沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。企業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，省級(jí)大企業(yè)大集團(tuán)11家、新增3家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)758家、新增41家，高新技術(shù)企業(yè)21家、新增2家，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)36家、新增8家，5家企業(yè)進(jìn)入首批省級(jí)信息化示范企業(yè)行列。科技創(chuàng)新取得實(shí)效，高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成為省級(jí)科技企業(yè)孵化器，福華通達(dá)省級(jí)草甘膦工程技術(shù)中心、竹葉青省級(jí)茶業(yè)工程技術(shù)中心名優(yōu)綠茶分中心掛牌成立，樂山市和市中區(qū)、五通橋、犍為榮獲全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)稱號(hào)。對(duì)外貿(mào)易止滑回升，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額8.6億美元、增長7.3%，其中出口5.6億美元、增長8.8%。第三產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁復(fù)蘇。發(fā)揮峨眉山—樂山大佛景區(qū)整體優(yōu)勢，狠抓宣傳營銷，旅游業(yè)災(zāi)后重振走在全省前列。峨眉山景區(qū)蟬聯(lián)全國文明風(fēng)景區(qū)桂冠，樂山大佛景區(qū)通過國家5A級(jí)景區(qū)評(píng)定，全國首批風(fēng)景名勝區(qū)自駕游示范基地落戶樂山，第二屆國際峨眉武術(shù)節(jié)成功舉辦。全市接待國內(nèi)外游客1405.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入111.2億元，分別增長13.9%和21.6%，峨眉山—樂山大佛景區(qū)接待游客人數(shù)、門票收入居全省各景區(qū)首位。出臺(tái)扶持政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場迅速回暖，全市商品房銷售面積329.4萬平方米、銷售額85.5億元，其中中心城區(qū)銷售223.1萬平方米、銷售額67.6億元，分別增長150.8%和173.1%。商貿(mào)流通繁榮活躍，重慶百貨、深圳人人樂落戶樂山，嘉州物流園區(qū)、藍(lán)雁食品冷鏈物流中心等項(xiàng)目進(jìn)展順利，家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策效應(yīng)明顯，農(nóng)超對(duì)接取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額233億元、增長18.4%。金融業(yè)發(fā)展成效顯著，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額669.4億元、增長28.6%，貸款余額438億元、增長32.4%，浦發(fā)銀行樂山支行投入營運(yùn)，井研創(chuàng)建為省級(jí)金融生態(tài)示范縣。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。糧食產(chǎn)量達(dá)114萬噸，增產(chǎn)2.7萬噸。樂山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過驗(yàn)收。市中區(qū)、犍為、井研成為省級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)建設(shè)培育縣。全市茶葉基地面積、產(chǎn)量、綜合產(chǎn)值居全省首位?！岸朊忌讲琛?、“金口河烏天麻”成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。新發(fā)展省級(jí)龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專合組織37個(gè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)67%、提高1個(gè)百分點(diǎn)。峨眉“仙山茗苑”、犍為“金犍飄香”、沐川“沐綠參天”被確定為首批省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片。農(nóng)田水利基本建設(shè)有力推進(jìn)，大佛水庫右分干渠、觀音巖水庫樞紐工程順利實(shí)施，新增有效灌面2.7萬畝，整理土地21萬畝、新增耕地2.4萬畝，改造中低產(chǎn)田土7.3萬畝，建成機(jī)耕道1185公里。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力89.5萬人、新增1.4萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入53.7億元。犍為、井研納入擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)。集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)基本完成。水務(wù)管理體制改革走在全省前列。

三、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，群眾生活不斷改善

災(zāi)后重建基本完成。規(guī)劃災(zāi)后重建項(xiàng)目439個(gè)、總投資62億元，累計(jì)開工389個(gè)、竣工287個(gè)，完成投資43.7億元，除省定重災(zāi)縣夾江外，基本實(shí)現(xiàn)兩年重建任務(wù)一年完成。10.8萬戶農(nóng)村住房、8157戶城鎮(zhèn)住房、693所校舍恢復(fù)重建或維修加固全面完工。各項(xiàng)補(bǔ)助資金全部直發(fā)到戶。對(duì)口支援中江縣輯慶鎮(zhèn)災(zāi)后重建工作圓滿完成。積極應(yīng)對(duì)“6·28”暴雨災(zāi)害，有效減輕了災(zāi)害造成的損失。民生保障更加有力。投入民生工程資金19.3億元，80個(gè)子項(xiàng)目全部完成任務(wù)。城鎮(zhèn)就業(yè)新增3.5萬人，9.6萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工、1.8萬下崗失業(yè)人員和被征地拆遷居民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)87%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非居民、國有和集體改制企業(yè)未參保人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革解聘人員等養(yǎng)老保險(xiǎn)問題妥善解決，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率由85%提高到91%。市中區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率由70%提高到80%。新農(nóng)合參合率由92.1%提高到93.6%。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月165元提高到200元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年800元提高到900元。新（改、擴(kuò)）建敬老院62所，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率由33%提高到50.6%。扶持2.3萬農(nóng)村貧困人口改善了生活條件。1016戶農(nóng)村特困群眾、800戶彝區(qū)群眾住房困難問題得到解決，購建廉租房4365套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼8637戶、1525萬元，塘咡灣和演武街、里仁街片區(qū)棚戶區(qū)改造啟動(dòng)實(shí)施。解決了農(nóng)村15.3萬人飲水安全、1.5萬人飲水困難問題。全面停征農(nóng)業(yè)水費(fèi)，惠及百萬灌區(qū)農(nóng)民。免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)1132例。各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。教育助學(xué)各項(xiàng)政策全面落實(shí)，惠及學(xué)生34.8萬名。中小學(xué)校舍安全工程三年規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施，17所農(nóng)村寄宿制學(xué)校新（改、擴(kuò)）建工程竣工。市區(qū)一體化教育發(fā)展順利實(shí)施。義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資全部兌現(xiàn)。金口河、峨眉、夾江通過省政府教育督導(dǎo)評(píng)估。職教攻堅(jiān)深入推進(jìn)，市計(jì)算機(jī)學(xué)校通過國家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收，電子信息、一職中校企職教集團(tuán)組建成立。市人民醫(yī)院創(chuàng)建為國家三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，沙灣、井研縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完工，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）改擴(kuò)建工程竣工。甲型H1N1流感得到有效防控。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率由85.93%提高到91.18%，嬰兒死亡率由11.87％。下降為9.15％。人口自然增長率為2.2％。成功創(chuàng)建3個(gè)國家級(jí)、4個(gè)省級(jí)文化信息資源共享工程示范縣（區(qū)），65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、394個(gè)農(nóng)家書屋建成投用。2193個(gè)自然村廣播電視“村村通”工程竣工，54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、286個(gè)村完成農(nóng)村廣播標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市五運(yùn)會(huì)成功舉辦。市中區(qū)榮獲全國實(shí)施農(nóng)民體育健身工程先進(jìn)稱號(hào)。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。第五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)成功召開。第二次全國經(jīng)濟(jì)普查和土地調(diào)查任務(wù)圓滿完成。移民、宗教、外僑、老齡、婦女兒童、人防、審計(jì)、物價(jià)、保密、檔案、修志等工作取得新成績。

四、發(fā)展環(huán)境有效改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定

城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境得到改善，市民文明意識(shí)增強(qiáng)。實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，綜合治理水土流失面積73.8平方公里，樂山醫(yī)療廢棄物處理廠和犍為、夾江污水處理廠竣工，峨眉、沐川被命名為省級(jí)生態(tài)縣（市），17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入推進(jìn)節(jié)能減排，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值綜合能耗下降9%，全市化學(xué)需氧量削減4010噸，二氧化硫排放量削減8150噸，氨氮排放總量控制為2979噸。社會(huì)秩序不斷規(guī)范。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和社會(huì)治安綜合治理，建設(shè)秩序、治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，沙灣、金口河、犍為、井研、夾江通過省級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）驗(yàn)收。開展“信訪積案化解年”活動(dòng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、定期下訪和矛盾糾紛排查化解三項(xiàng)制度，著力構(gòu)建“大調(diào)解”體系，妥善化解矛盾糾紛和信訪疑難問題，信訪量持續(xù)下降。深入開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降3.8%和17.1%，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。政務(wù)環(huán)境不斷提升。政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)便民服務(wù)站逐步推廣。市本級(jí)再次精簡行政審批項(xiàng)目42項(xiàng)，現(xiàn)場辦結(jié)率、按時(shí)辦結(jié)率均為100%。各縣（市、區(qū)）平均減少行政審批項(xiàng)目88項(xiàng)。全面清理規(guī)范性文件，第一、二批共廢止或宣布失效9458件。文風(fēng)會(huì)風(fēng)明顯改進(jìn)，市政府、市政府辦下發(fā)的文件較上年減少22.3%。開展廉政建設(shè)專項(xiàng)巡查，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)的決議、決定，辦理人大代表建議、批評(píng)、意見134件，滿意和基本滿意率100%。積極采納市政協(xié)的建議、意見和調(diào)研成果，辦理政協(xié)委員提案256件，滿意和基本滿意率100%?！拔逦濉逼辗ㄉ钊雽?shí)施。市政府法律顧問團(tuán)組建成立。112個(gè)基層派出所、104個(gè)司法所、22個(gè)人民法庭建成投用。村組干部誤工補(bǔ)貼、村辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務(wù)條件進(jìn)一步改善，市中區(qū)張公橋街道、黃家山社區(qū)榮獲全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位稱號(hào)。

各位代表：我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績來之不易，這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐樂部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警消防官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些問題，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量不大，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益下降，資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程還需提速，服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿ι形闯浞职l(fā)揮，節(jié)能減排壓力較大；財(cái)政收支矛盾突出，農(nóng)民持續(xù)較快增收難度較大；保障和改善民生任務(wù)繁重，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。對(duì)此，我們高度重視，正在采取有力措施認(rèn)真加以解決。

2010年工作安排

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的決勝之年，更是繼往開來、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵之年。市政府工作的總體要求是：狠抓“重點(diǎn)建設(shè)突破年”工作，加大投資力度，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)民生事業(yè)，不斷拓展發(fā)展新空間、新路徑、新動(dòng)力。主要目標(biāo)是：確保實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)。全市生產(chǎn)總值增長12%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長16%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長9%；人口自然增長率控制在3％。以內(nèi)；全面實(shí)現(xiàn)省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。

我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

一、在加快上下功夫，大力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)

保持投資持續(xù)增長。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資438億元、增長10%，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動(dòng)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完成交通、城建項(xiàng)目投資213億元，工業(yè)、能源、電信項(xiàng)目投資159億元，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資25億元，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資19億元。建立項(xiàng)目推進(jìn)組長負(fù)責(zé)、聯(lián)席會(huì)議、督查通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。強(qiáng)化項(xiàng)目生成儲(chǔ)備，策劃包裝一批事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，力爭納入國、省規(guī)劃，大力爭取中央投資。積極引導(dǎo)擴(kuò)大民間投資。加快發(fā)展大交通。開展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)樞紐建設(shè)大突破，完成項(xiàng)目投資65億元。開工建設(shè)岷江航電梯級(jí)樞紐及樂山港。確保樂宜高速建成通車，加快建設(shè)樂雅、樂自高速，開工建設(shè)繞城高速和成綿樂城際鐵路、成貴鐵路、成昆鐵路新線樂山段。力爭樂漢、仁沐高速進(jìn)入國家高速路網(wǎng)規(guī)劃，啟動(dòng)成樂高速擴(kuò)建和雅樂自鐵路規(guī)劃論證。確保國道213線井研—犍為沙咀段、省道103線沐川—馬邊段改造等項(xiàng)目竣工通車，基本完成市境內(nèi)國、省干線公路改造。開工建設(shè)夾江青衣江三橋和沙灣、峨邊大渡河二橋。新（改）建縣際公路、通鄉(xiāng)公路366公里、通村公路538公里，全面完成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。完成沙灣火車站擴(kuò)能改造，開工建設(shè)嘉農(nóng)—燕崗貨運(yùn)通道，力爭啟動(dòng)峨邊、夾江火車站擴(kuò)能改造。加快構(gòu)建大城市。積極融入成都平原城市群發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)百萬人口大城市，完成項(xiàng)目投資148億元。修編城市總規(guī)，編制中心城區(qū)交通專項(xiàng)規(guī)劃，完成樂

五、樂沙、樂夾走廊和竹公溪流域控規(guī)，開工建設(shè)嘉峨城市干道，加快構(gòu)建大城市骨架。完成白燕路、鳳凰路北段、龍游路北段、春華路延伸段等道路改造，新建東城路，力爭開工建設(shè)肖壩旅游車站至大件碼頭道路拓寬和青江路、火炬大道等項(xiàng)目，加快完善城市功能配套。推進(jìn)嘉州綠心公園建設(shè)和岷江東岸改造，完成大渡河大橋和岷江一橋維修加固，整治竹公溪和濱江路、濱河路河堤。啟動(dòng)嘉華水泥廠搬遷。爭取將市中區(qū)更名為嘉州區(qū)。加快縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，開工建設(shè)成樂高速夾江連接線和峨眉、犍為繞城通道。整治公交車、出租車經(jīng)營秩序，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。著力解決外來人口和農(nóng)民工落戶、社會(huì)保障、子女入學(xué)等實(shí)際問題，力爭城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

二、在提升上下功夫，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

提升壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)樂山國家硅材料開發(fā)與副產(chǎn)物利用產(chǎn)業(yè)化基地，重點(diǎn)建設(shè)太陽能光伏、電子、硅化工循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，支持已竣工硅材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)，確保新天源200兆瓦光伏電池片和500千瓦光伏建筑一體化、峨半400噸直拉單晶項(xiàng)目竣工，加快推進(jìn)永祥3000噸多晶硅、峨半100噸區(qū)熔單晶、福華12萬噸有機(jī)硅等項(xiàng)目。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，確保德勝100萬噸含釩抗震鋼材、西南不銹鋼60萬噸酸洗退火、峨勝五期日產(chǎn)4600噸新型干法水泥、福華12萬噸草甘膦擴(kuò)能、金威利二期800萬雙休閑運(yùn)動(dòng)鞋等項(xiàng)目竣工，加快推進(jìn)和邦15萬噸雙甘膦、其亞35萬噸鋁板帶箔、新萬興1000噸碳纖維及制品等項(xiàng)目，開工建設(shè)不銹鋼制品生產(chǎn)線、川化250萬噸磷礦洗選等項(xiàng)目，大力推進(jìn)磷礦資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展民用非動(dòng)力核技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力支持東風(fēng)電機(jī)2.5兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)和5萬臺(tái)汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)、明星500千伏超高壓電纜等項(xiàng)目。加強(qiáng)電源電網(wǎng)建設(shè)，確保沙灣、千佛巖等水電站和新華、佛光、傅河220千伏輸變電工程竣工投運(yùn)，加快建設(shè)毛灘、官帽舟、火谷等水電站，開工建設(shè)樂山東、沐川500千伏和犍為、峨邊220千伏輸變電工程，力爭枕頭壩、沙坪、安谷等水電站開工。提升園區(qū)發(fā)展水平。按照工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思路，加快園區(qū)建設(shè)和發(fā)展步伐，力爭入園企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長30%。支持省、市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)高新區(qū)、五通橋鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨眉工業(yè)集中區(qū)三個(gè)百億園區(qū)，力爭沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入省重點(diǎn)，編制三江臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、投融資平臺(tái)和配套服務(wù)體系建設(shè)，全面提升承載能力。堅(jiān)持多元化開發(fā)建園，支持企業(yè)自主創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提升企業(yè)競爭力。實(shí)施20家大企業(yè)擴(kuò)張工程、30家小微企業(yè)成長工程，力爭德勝（市內(nèi)）、西南不銹鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元，和邦、其亞銷售收入達(dá)到50億元，全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入突破1000億元。支持企業(yè)加強(qiáng)科技合作、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，新培育高新技術(shù)企業(yè)2家，技術(shù)改造投資增長15%、技術(shù)創(chuàng)新投資增長25%。

三、在優(yōu)化上下功夫，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

優(yōu)化發(fā)展旅游業(yè)。著眼于建設(shè)國際旅游目的地，加快旅游資源大開發(fā)，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平，力爭旅游綜合收入增長20%。規(guī)劃建設(shè)峨眉山世界文化旅游產(chǎn)業(yè)園、嘉峨田園城市風(fēng)光帶、峨眉山景區(qū)旅游環(huán)線公路。整合樂山大佛景區(qū)水上旅游資源，支持峨眉溫泉度假區(qū)、峨眉象城、金鷹山莊、烏木博物苑爭創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)。建成峨眉世紀(jì)陽光大酒店，加快金海棠大酒店升級(jí)改造，開工建設(shè)中心城區(qū)五星級(jí)酒店，培育旅游餐飲特色街區(qū)，完善城市旅游功能。加快開發(fā)黑竹溝、金口大峽谷等旅游資源，開工建設(shè)沫若故居博物館、鐵道兵博物館。推進(jìn)文旅結(jié)合，打造佛文化、武術(shù)文化、小涼山彝族文化、茶文化等品牌。開展省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣（鄉(xiāng)、村）創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化目的地市場營銷，拓展中高端客源市場，提高自駕游接待能力。優(yōu)化發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。落實(shí)政策措施，提高開發(fā)水平，規(guī)范市場管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，力爭開發(fā)商品房305萬平方米，其中中心城區(qū)160萬平方米。加強(qiáng)山水園林宜居城市宣傳營銷，吸引更多業(yè)主來樂山投資開發(fā)、購房置業(yè)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)向城市新區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)拓展。引導(dǎo)發(fā)展旅游地產(chǎn)。支持居民自住和改善性住房需求，搞活二手房和住房租賃市場。統(tǒng)籌推進(jìn)、加快實(shí)施舊城、棚戶區(qū)改造和廉租房購建，基本解決低收入家庭和被征地拆遷居民住房保障問題。優(yōu)化物流商貿(mào)業(yè)態(tài)。積極發(fā)展服務(wù)業(yè)外包，支持物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)集群配套。建成城東蔬菜批發(fā)市場，加快建設(shè)嘉州物流園區(qū)、藍(lán)雁冷鏈物流中心及建材、化工等專業(yè)市場，編制樂山港綜合物流園區(qū)規(guī)劃。加快建設(shè)城市商務(wù)區(qū)，建成嘉瑞財(cái)富廣場、世紀(jì)城等大型商業(yè)設(shè)施，積極引進(jìn)沃爾瑪、家樂福等知名企業(yè)，培育城市新商圈。深化農(nóng)商對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)”工程，加強(qiáng)家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)等工作，落實(shí)以舊換新政策，積極拓展農(nóng)村消費(fèi)市場。

四、在增收上下功夫，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

夯實(shí)增收基礎(chǔ)。完成大佛水庫右分干渠主體工程，實(shí)現(xiàn)觀音巖水庫下閘蓄水，開工建設(shè)金王寺水庫樞紐工程，推進(jìn)重點(diǎn)中小河流防洪治理工程、青衣江樂山灌區(qū)渠系配套與節(jié)水改造，整治病險(xiǎn)水庫12座，新增有效灌面5.3萬畝。整理土地10萬畝，新增耕地1萬畝，保持耕地占補(bǔ)平衡。改造中低產(chǎn)田土5萬畝，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田6萬畝。拓寬增收渠道。開展糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動(dòng)，確保糧食增產(chǎn)1萬噸。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖小區(qū)，新增出欄生豬10萬頭以上，支持市中區(qū)、犍為、井研爭創(chuàng)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣。打造“峨眉山茶”區(qū)域品牌，新（改）建茶葉基地11.5萬畝、蔬菜基地3萬畝、原料林基地10萬畝，支持市中區(qū)、峨眉、夾江、馬邊爭創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，確保吉象21萬立方米中密度纖維板、玖龍5萬噸特種紙、藍(lán)雁遷建一期、仙芝竹尖茶博園等項(xiàng)目竣工，加快推進(jìn)永豐20萬噸高檔文化紙等項(xiàng)目。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，補(bǔ)貼購機(jī)1萬臺(tái)。完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，建好樂山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，遷建市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控。新轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力3.5萬人以上。完善助農(nóng)增收機(jī)制。堅(jiān)持省、市、縣同步推進(jìn)，點(diǎn)、片、面集中打造，整合支農(nóng)項(xiàng)目資金，帶動(dòng)民間投入，建設(shè)3個(gè)省級(jí)、1個(gè)市級(jí)、7個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村示范片。培育壯大龍頭企業(yè)，提升發(fā)展農(nóng)民專合組織，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社、資金互助社，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)農(nóng)戶面。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地雙掛鉤試點(diǎn)，建立農(nóng)村集體建設(shè)用地、承包地經(jīng)營權(quán)和林權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住和聯(lián)合建房。加大農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)支農(nóng)力度，完成市中區(qū)農(nóng)村信用社改制，力爭設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行。

五、在攻堅(jiān)上下功夫，大力促進(jìn)保障發(fā)展

充分開放大抓引進(jìn)。堅(jiān)持大開放引大項(xiàng)目、促大發(fā)展，創(chuàng)新方式方法，注重招大引強(qiáng)，狠抓企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、環(huán)境招商，提高項(xiàng)目履約率、開工率和資金到位率，力爭實(shí)際利用外資9000萬美元、到位市外內(nèi)資300億元。支持重點(diǎn)出口企業(yè)拓展海外市場，擴(kuò)大出口份額，力爭有出口實(shí)績企業(yè)達(dá)到100家，外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)增長。加快融入成渝、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)，連接川南、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)，主動(dòng)加強(qiáng)與成都的深度合作。努力加強(qiáng)要素保障。積極爭取天然氣指標(biāo)，推廣清潔煤制氣，開工建設(shè)仁壽—樂山天然氣管線和成都—樂山成品油管道，支持和邦新建威遠(yuǎn)—五通橋天然氣管線，增加油、氣供應(yīng)量。積極爭取直購電增量和地方電力留成政策，推動(dòng)地方電力資源整合，緩解部分行業(yè)用電價(jià)格過高問題。加大力度支持金融業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化銀政企合作和項(xiàng)目對(duì)接，鼓勵(lì)市外金融機(jī)構(gòu)、基金公司來樂山發(fā)展，新增貸款100億元以上，新引進(jìn)股份制銀行3家。做強(qiáng)做大投融資平臺(tái)，健全中小企業(yè)擔(dān)保體系，加強(qiáng)政府性舉債及資金管理。支持有條件的企業(yè)上市融資。依法實(shí)施征地拆遷。落實(shí)政策、完善機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目征地拆遷，保障項(xiàng)目順利進(jìn)場施工。堅(jiān)持陽光作業(yè)，廣泛宣傳政策法規(guī)，公開安置政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程，著力解決被征地拆遷居民就業(yè)、社會(huì)保障等問題。堅(jiān)持還房先行，中心城區(qū)建成50萬平方米統(tǒng)建還房，加快完善小區(qū)配套設(shè)施。堅(jiān)持依法治理，嚴(yán)厲打擊亂搭亂建、搶栽搶種以及阻擾征地拆遷和工程建設(shè)的違法行為。

六、在統(tǒng)籌上下功夫，大力促進(jìn)社會(huì)和諧

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃及實(shí)施方案，著力抓好工業(yè)化城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)、文化旅游經(jīng)濟(jì)、山區(qū)經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)、商務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，推動(dòng)工業(yè)縣率先發(fā)展、農(nóng)業(yè)縣提速升位、民族縣追趕跨越，加快壯大縣域經(jīng)濟(jì)。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)服務(wù)、對(duì)口幫扶三大載體，支持民族地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)彝區(qū)群眾增收。統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)和節(jié)能減排。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，在重點(diǎn)行業(yè)全面推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市、全國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范市。力爭五通橋國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)通過驗(yàn)收。支持峨眉和沐川爭創(chuàng)國家級(jí)、市中區(qū)爭創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣（市、區(qū)）。完成44個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目和20家企業(yè)、3個(gè)畜禽養(yǎng)殖場污染治理任務(wù)。全面建成縣（市、區(qū)）污水處理廠和高新區(qū)污水處理廠一期工程，開工建設(shè)樂山第二污水處理廠、岷江東岸污水管網(wǎng)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域和農(nóng)村面源污染治理。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，實(shí)施環(huán)境優(yōu)美示范工程，完善市政設(shè)施。統(tǒng)籌實(shí)施民生工程。全力推進(jìn)“十項(xiàng)民生工程”，集中力量辦好群眾最急需、最熱盼的實(shí)事。落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。開展彝族適齡青年免費(fèi)培訓(xùn)、訂單就業(yè)行動(dòng)。做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，抓好市中區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)。加快推進(jìn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。提高城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合最高支付限額，開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合普通門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，積極解決困難群體醫(yī)保問題。提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助保障水平。規(guī)范城鄉(xiāng)福利機(jī)構(gòu)管理，開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化試點(diǎn)。落實(shí)計(jì)劃生育扶持政策。實(shí)施沐川、峨邊、馬邊林竹產(chǎn)業(yè)和犍為連片開發(fā)省級(jí)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)37個(gè)省定貧困村整村脫貧工作。開展峨邊、馬邊國家級(jí)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。解決12萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新（改）建泥碎路47公里，建設(shè)機(jī)耕道1000公里。做好水利水電工程移民安置和后期扶持工作。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成第一輪民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃、扶貧開發(fā)十年規(guī)劃和第二輪婦女兒童發(fā)展綱要任務(wù)，做好新一輪規(guī)劃編制工作。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面啟動(dòng)普通高中新課程改革。推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程和寄宿制學(xué)校建設(shè)。完成職教三年攻堅(jiān)任務(wù)，做好“9+3”免費(fèi)中職教育工作，加快建設(shè)樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)，組建鹽磷化工、建筑建材職教集團(tuán)。辦好特殊教育。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在市中區(qū)、夾江、峨邊開展基本藥物制度試點(diǎn)。建成市中醫(yī)院新住院樓，完成市人民醫(yī)院新住院樓基礎(chǔ)工程，加快峨眉、犍為、峨邊、馬邊等縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)病、重大傳染病防控。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和食品藥品監(jiān)管。建設(shè)64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、390個(gè)村廣播室和650個(gè)農(nóng)家書屋。協(xié)辦第20屆全國圖書交易博覽會(huì)。實(shí)施省級(jí)農(nóng)民體育健身工程，加強(qiáng)縣級(jí)體育場館建設(shè)，組團(tuán)參加省第11屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。規(guī)范事業(yè)單位津補(bǔ)貼，有序推進(jìn)績效工資改革。開展第六次全國人口普查。完成第二輪修志。加強(qiáng)外僑、老齡、殘疾人、物價(jià)、保密、檔案等工作。統(tǒng)籌做好穩(wěn)定工作。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)基層派出所、司法所和人民法庭建設(shè)，維護(hù)良好社會(huì)秩序。加強(qiáng)“大調(diào)解”、法律援助和普法工作，完善多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，著力規(guī)范信訪秩序。深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、專項(xiàng)治理、宣傳教育行動(dòng)，加強(qiáng)保障能力、監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)，增強(qiáng)政府應(yīng)急處突、防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)救濟(jì)能力。貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。做好國家安全、國防動(dòng)員、人防等工作。

七、在落實(shí)上下功夫，大力加強(qiáng)自身建設(shè)

建設(shè)親民政府。堅(jiān)持把財(cái)政增收的主體部分用于改善民生，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。開展市民與市長面對(duì)面溝通交流活動(dòng)，落實(shí)民情觀察員、網(wǎng)絡(luò)互通等制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。加強(qiáng)就業(yè)、勞動(dòng)保障、民政等基層服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)群眾參與干部考評(píng)制度，提高為民辦事實(shí)效，實(shí)現(xiàn)干部對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。建設(shè)務(wù)實(shí)政府。深化行政管理體制改革，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，完成市、縣政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，健全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，堅(jiān)決改變領(lǐng)導(dǎo)沒講的不敢干、文件沒規(guī)定的不敢做、別人沒做過的不敢試的思維方式和工作方法。強(qiáng)化效能監(jiān)察和問責(zé)，切實(shí)提高執(zhí)行力，各項(xiàng)工作立說立行，狠抓落實(shí)。進(jìn)一步改進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)和文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，清簡務(wù)本，真抓實(shí)干，勇于爭先。建設(shè)陽光政府。加強(qiáng)和改進(jìn)政府信息發(fā)布工作，大力推行政務(wù)公開、辦事公開。完善新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，擴(kuò)大新聞發(fā)布范圍和內(nèi)容。辦好政府門戶網(wǎng)站、市長熱線、陽光熱線，健全公示、聽證等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作的透明度。建設(shè)法治政府。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案。推進(jìn)依法治市，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高依法行政水平，維護(hù)良好的生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，完成第八屆村（居）委會(huì)換屆選舉。建設(shè)廉潔政府。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。強(qiáng)化源頭治理和監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，探索建立政府投資重點(diǎn)工程派駐廉政觀察員、財(cái)政資金管理“防火墻”等制度，加強(qiáng)公共資源出讓、中介組織、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域的監(jiān)管。嚴(yán)肅查處政府部門、國家工作人員違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)。

各位代表：機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，事業(yè)和使命激勵(lì)。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的舉措，同心同德，迎難而上，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)樂山更快更好發(fā)展的嶄新局面！

2011年《樂山市政府工作報(bào)告》（全文）

政府工作報(bào)告

2011年11月15日在樂山市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

樂山市人民政府市長 蔣輔義 各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。

本屆政府工作回顧

2005年以來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在歷屆市政府班子打下的良好基礎(chǔ)上，我們堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，積極應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜形勢和挑戰(zhàn)，解放思想，真抓實(shí)干，較好地完成了市五屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績。

一、全力以赴抓發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升

我們緊緊圍繞建設(shè)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極，以項(xiàng)目年、產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、產(chǎn)業(yè)提升年、投資促進(jìn)年、重點(diǎn)建設(shè)突破年為載體，全力推進(jìn)更快更好發(fā)展。2010年（下同），全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值743.9億元、人均22490元，分別是2004年的2.8倍、2.9倍；財(cái)政一般預(yù)算總收入93.7億元，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入45.8億元，分別是2004年的3.8倍、4.2倍。

工業(yè)強(qiáng)市卓有成效。冶金建材、鹽磷化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，電子信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國家硅材料開發(fā)與副產(chǎn)物利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地獲準(zhǔn)建立，硅材料、不銹鋼、建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)規(guī)模居西部第一?！鞍賰|園區(qū)”實(shí)現(xiàn)“零”的突破，樂山高新區(qū)、五通橋鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨眉工業(yè)集中區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超過100億元。大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、中小企業(yè)成長工程取得實(shí)效，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)614家，比2004年同口徑凈增404家，其中11家躋身省重點(diǎn)。“百億企業(yè)”實(shí)現(xiàn)“零”的突破，西南不銹鋼公司、其亞集團(tuán)、德勝集團(tuán)產(chǎn)能規(guī)模超過100億元。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值370.7億元，是2004年的3.2倍，工業(yè)化率由45.1%提高到55.7%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由59.9%提高到71.6%。

第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。著力打造國內(nèi)外一流旅游目的地，峨眉山—樂山大佛國際旅游區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目全面完成，景區(qū)管理體制得到優(yōu)化，2個(gè)5A級(jí)、3個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建成功，峨邊黑竹溝、金口大峽谷、犍為嘉陽·桫欏湖、嘉定坊等景區(qū)景點(diǎn)受到青睞，觀光祈福、休閑度假、自駕游等旅游形態(tài)蓬勃興起，旅游經(jīng)濟(jì)總量居全省第二位。積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，家居建材、汽車銷售、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)等專業(yè)市場建成投用，沃爾瑪、北京華聯(lián)、重慶百貨等知名零售企業(yè)落戶樂山，本土商貿(mào)連鎖企業(yè)快速發(fā)展，“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍及鄉(xiāng)村，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額284.1億元，是2004年的2.7倍。金融業(yè)發(fā)展取得突破，4家股份制銀行在樂山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)運(yùn)而生，全社會(huì)人民幣各項(xiàng)存款余額867.4億元、各項(xiàng)貸款余額585.9億元，分別比2004年增加585.1億元、372億元。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，取消農(nóng)業(yè)稅，兌現(xiàn)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，全面停征農(nóng)業(yè)水費(fèi)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。糧食總產(chǎn)量由104.1萬噸增加到116.1萬噸，茶業(yè)綜合發(fā)展水平和人工林蓄積量居全省第一，現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，4家國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)、8個(gè)全國農(nóng)民專合組織示范單位通過認(rèn)定，16個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣獲準(zhǔn)建立，7個(gè)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品）、34個(gè)有機(jī)食品、56個(gè)綠色食品通過認(rèn)證，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模由63.5萬人擴(kuò)大到95.3萬人。集中連片建設(shè)新農(nóng)村，11個(gè)示范片、207個(gè)示范村建設(shè)初見成效。

二、搶抓機(jī)遇上項(xiàng)目，基礎(chǔ)建設(shè)更強(qiáng)勁

我們緊緊抓住國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長一攬子政策和全省推進(jìn)“兩個(gè)加快”的重大歷史機(jī)遇，圍繞國、省投資方向和重點(diǎn)，規(guī)劃實(shí)施了一批事關(guān)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1653.8億元，相當(dāng)于1978—2004年總量的2.5倍。

交通建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破。圍繞建設(shè)西部綜合交通次級(jí)樞紐，規(guī)劃實(shí)施“千億交通工程”。樂宜高速全線通車，成綿樂鐵路客專、樂（峨）雅和樂自高速、樂山港進(jìn)港大道等項(xiàng)目開工建設(shè)，成貴鐵路客專、成昆鐵路新線和仁沐新、樂漢高速等項(xiàng)目納入國、省路網(wǎng)規(guī)劃，掀開了樂山交通建設(shè)史上嶄新的一頁。市境內(nèi)國、省干線公路改造基本完成，路面使用性能指數(shù)、公路技術(shù)狀況指數(shù)居全省前列。農(nóng)村交通條件明顯改善，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通硬化公路，通村公路通達(dá)率100%、硬化率78%，分別提高16.8個(gè)、46.6個(gè)百分點(diǎn)。

城市建設(shè)邁出新步伐。圍繞建設(shè)成都平原城市群南部中心城市，科學(xué)編制新一輪城市總體規(guī)劃，推進(jìn)大城市建設(shè)。肖壩、柏楊、通江等城市新區(qū)基本形成，人民北路、青果山路、綠心景觀路、蟠龍路等城市干道建成通車，白燕路、鳳凰路北段、岷江一橋完成維修改造，沿江及旅游通道景觀帶美化提升，市政干道柔性路面改造基本完成。縣級(jí)城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)化率由32.6%提高到39.5%。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，峨眉黃灣鄉(xiāng)、峨山鎮(zhèn)創(chuàng)建為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

能源、水利、通信建設(shè)得到加強(qiáng)。6個(gè)縣（市、區(qū)）建成全國水電農(nóng)村電氣化縣（市、區(qū)），犍為獲得國家綠色能源示范縣稱號(hào)。沙灣、千佛巖等水電站和南天500千伏輸變電工程等項(xiàng)目建成投運(yùn)，全市發(fā)電裝機(jī)容量由243.2萬千瓦增加到427.7萬千瓦，變電能力由214.3萬千伏安增加到569.7萬千伏安。仁壽—五通橋天然氣管線竣工投用，入境天然氣干管日供能力由375萬立方米增加到515萬立方米。建成各類水利工程1.5萬處，觀音巖水庫下閘蓄水，大佛水庫左、右分干渠建成投用，金王寺水庫樞紐工程開工建設(shè)，121座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程完工，灌溉水利用系數(shù)由0.4提高到0.45。移動(dòng)電話和寬帶接入用戶大幅增加，實(shí)現(xiàn)了行政村通電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶。

三、主動(dòng)作為轉(zhuǎn)方式，持續(xù)發(fā)展見成效

我們積極探索加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑和方法，著力深化改革開放、推動(dòng)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，不斷增添發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

改革開放取得實(shí)效。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，農(nóng)村綜合改革順利推進(jìn)，峨眉、夾江、犍為、井研納入省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，人事制度、教育、文化

第四篇：人文環(huán)境公益廣告語

宣傳用語 作者 1.七建 重大活動(dòng)宣傳用語 守秩序，建法治之城 講衛(wèi)生，建健康之城 護(hù)環(huán)境，建生態(tài)之城 有禮貌，建禮儀之城 重信用，建誠信之城 愛科學(xué)，建學(xué)習(xí)之城 獻(xiàn)愛心，建友善之城 2.人生是一本書，“七不”是第一頁 重大活動(dòng)宣傳用語 3.人生追求完美，請(qǐng)從“七不”開始 重大活動(dòng)宣傳用語 4.偶爾助人，別人會(huì)記住他；永遠(yuǎn)助人，歷史將記住他 重大活動(dòng)宣傳用語 5.不斷助人，人生才能燦爛 重大活動(dòng)宣傳用語 6.有事大家牽牽手，有難大家伸伸手 重大活動(dòng)宣傳用語 7.有了道德的陽光，生命之樹才會(huì)常青 重大活動(dòng)宣傳用語 8.今天無道德，明天無職業(yè) 重大活動(dòng)宣傳用語 9.心中有德，言行文明；胸中有法，幸福安寧 重大活動(dòng)宣傳用語 10.奉獻(xiàn)從小事開始，好事從點(diǎn)滴做起 重大活動(dòng)宣傳用語 11.奉獻(xiàn)不分大小，文明不分你我 重大活動(dòng)宣傳用語 12.熱心公益，大家受益 重大活動(dòng)宣傳用語 13.愛，是人類共同的語言 重大活動(dòng)宣傳用語 14.誠信是世界的通行證 重大活動(dòng)宣傳用語 15.誠信凝聚力量，文明誕生希望 重大活動(dòng)宣傳用語 16.與文明同行，做可愛的上海人 重大活動(dòng)宣傳用語 17.城市文明，離不開您的努力 重大活動(dòng)宣傳用語 18.市民素質(zhì)高一分，城市形象美十分 重大活動(dòng)宣傳用語 19.文明展現(xiàn)美好形象，愛心展現(xiàn)人格魅力 重大活動(dòng)宣傳用語 20.方寸綠地，滋潤人心 重大活動(dòng)宣傳用語 21.儀容修美*自飾，市容亮麗*群治 重大活動(dòng)宣傳用語 22.把微笑送給他人，你就成為都市里的一道風(fēng)景 重大活動(dòng)宣傳用語 23.謙讓、寬容，是和諧社會(huì)的音符 重大活動(dòng)宣傳用語

來源：中國公益廣告網(wǎng)

地址：http://004km.cn/daodeggyopen.asp?ArticleID=200639113013

第五篇：人文環(huán)境--活動(dòng)大總結(jié)

人文環(huán)境小組開展進(jìn)一步營造誠實(shí)守信、尊重規(guī)則 的人文環(huán)境活動(dòng)總結(jié)

自全縣進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)開展以來，為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造誠實(shí)守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，按照縣委、政府《關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施方案》的精神和要求，縣人文環(huán)境工作小組圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，結(jié)合創(chuàng)建自治區(qū)文明縣城活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化“誠信鹽池”建設(shè)為載體，以培育人文精神為目的，堅(jiān)持建設(shè)與監(jiān)管并舉，著力提高全縣人民文明素養(yǎng)，提升鹽池“軟實(shí)力”，形成“硬”環(huán)境?，F(xiàn)將活動(dòng)啟動(dòng)以來工作開展情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)，各階段工作開展有條不紊 狠抓責(zé)任落實(shí)。一是互查互評(píng)。人文環(huán)境工作小組先后兩次邀請(qǐng)縣營造環(huán)境辦公室聯(lián)絡(luò)員，以“互查互評(píng)找不足，互學(xué)互比促提高”為目的，組織成員單位工作人員，采取聽、看、查、評(píng)、議的方式對(duì)各單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行了督導(dǎo)互查，力求在評(píng)、比、學(xué)中找差距、找亮點(diǎn)、促提高，助力全縣進(jìn)一步營造誠實(shí)守信、尊重規(guī)則的人文大環(huán)境。二是旬報(bào)督導(dǎo)?？h人文環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立了問責(zé)責(zé)任制和工作臺(tái)帳旬報(bào)制，實(shí)行一旬一通報(bào)，密切聯(lián)系各成員單位，督導(dǎo)工作開展情況，力促營造誠實(shí)守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)有力、有序、有效推進(jìn)。

全力動(dòng)員部署。在動(dòng)員部署階段，縣委宣傳部高度重視人文環(huán)境營造工作，成立工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，指派專人嚴(yán)格遵照《關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施方案》（鹽黨辦發(fā)[2011]190號(hào)）和《關(guān)于開展進(jìn)一步營造誠實(shí)守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施方案》（鹽營造環(huán)境辦發(fā)[2011]18號(hào)）要求，安排部署好各階段具體工作。營造人文環(huán)境活動(dòng)所涉及到的部門、單位在動(dòng)員會(huì)后，均能立即行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，制定方案，在報(bào)工作小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)審批后，嚴(yán)格實(shí)施。

認(rèn)真自查自糾。在自查自糾暨重點(diǎn)檢查階段，工作小組在黨政各部門、部分“兩代表一委員”及文藝界人士中召開了營造人文環(huán)境活動(dòng)征求意見會(huì)，共向與會(huì)單位負(fù)責(zé)人、與會(huì)代表、文藝界人士發(fā)放意見征求表120份，收回106份。共征得意見建議29條，梳理匯總17條。各成員單位也結(jié)合各自職責(zé)，深入查找了在“誠信鹽池”創(chuàng)建工作中存在的突出問題。同時(shí)，通過開設(shè)163電子信箱、召開座談會(huì)、發(fā)放意見征求表、設(shè)立意見箱、開辟媒體專欄專題等方式，各自廣泛征求了社會(huì)各界，特別是服務(wù)對(duì)象的意見建議。

活動(dòng)中征集到的意見建議主要表現(xiàn)在加強(qiáng)思想教育、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、深化“誠信鹽池”建設(shè)和加快文明縣城創(chuàng)建4個(gè)方面。針對(duì)存在的核心問題及征集到的意見建議，人文環(huán)境組及時(shí)制定了整改措施，并形成面向社會(huì)公開承諾的重點(diǎn)工作報(bào)告，主動(dòng)接受全社會(huì)的監(jiān)督。但在“完善公共信用信息交換平臺(tái)，建好信用監(jiān)管系統(tǒng)和信用服務(wù)系統(tǒng)，健全信用監(jiān)管、市場運(yùn)營和失信懲戒機(jī)制”方面存在難題。分析原因，社會(huì)信用體系建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面。其健全發(fā)展要與生產(chǎn)力發(fā)展水平和市場化程度相適應(yīng)。而作為社會(huì)信用體系建設(shè)重要組成部分的行業(yè)信用建設(shè)，也因各行業(yè)信息化水平及其他因素不同，在現(xiàn)階段很難實(shí)現(xiàn)信息共享。因此，在現(xiàn)階段建立信用監(jiān)管、失信懲戒機(jī)制并不具備基本條件，可操作性不強(qiáng)。

切實(shí)整改提高。在整改提高階段，工作小組重點(diǎn)做了以下工作：一是以進(jìn)一步營造誠實(shí)守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境為最終目標(biāo)，對(duì)征集到的意見和問題，歸類梳理，剖析原因，對(duì)照整改措施，認(rèn)真整改。二是要求各成員單位深入服務(wù)對(duì)象中間，征求整改措施是否到位，整改目標(biāo)是否恰當(dāng)，方法是否得力；指導(dǎo)各成員單位進(jìn)一步完善本單位整改提高措施。三是召開了整改提高動(dòng)員大會(huì)，要求各成員單位向社會(huì)公布查找的問題、整改的目標(biāo)和整改的重點(diǎn)以及整改的時(shí)限、承辦人、責(zé)任人，以實(shí)際行動(dòng)接受了黨員群眾的監(jiān)督。四是要求指導(dǎo)各成員單位根據(jù)各自整改提高措施，把適合建立長效制度的，完善補(bǔ)充到已有的制度規(guī)定當(dāng)中去；把屬于臨時(shí)性問題的，采取有力措施加以改正解決。做到了不留遺留問題。

有效鞏固成果。在鞏固成果階段，工作小組按照“問題是否查找準(zhǔn)確、原因是否深刻透徹、整改措施是否符合工作實(shí)際”的要求，指導(dǎo)各成員單位對(duì)本單位整改情況進(jìn)行了認(rèn)真自查。隨后，配合縣營造環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，從檢查和考核的重點(diǎn)是看活動(dòng)是否按照要求及時(shí)動(dòng)員部署、查找問題是否深入準(zhǔn)確、分析原因是否深刻透徹、整改措施是否有效管用、活動(dòng)開展是否推動(dòng)了實(shí)際工作、營造誠實(shí)守信尊重規(guī)則的人文環(huán)境效果是否顯現(xiàn)六個(gè)方面，對(duì)各成員單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行了考核排名。

二、認(rèn)真策劃、廣泛宣傳，各項(xiàng)工作開展有聲有色

（一）鼓勁造勢、營造氛圍，人文理念深入人心。人文小組高度重視活動(dòng)的宣傳教育和氛圍營造工作，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)和氛圍營造工作；充分利用鹽池信息網(wǎng)、鹽池黨建網(wǎng)等門戶網(wǎng)站和工作簡報(bào)、宣傳櫥窗、電視廣播、手機(jī)報(bào)等媒體形式及各種會(huì)議，及時(shí)宣傳報(bào)道活動(dòng)進(jìn)展情況；縣文化宣傳中心每天通過廣場電視屏，實(shí)時(shí)播報(bào)活動(dòng)相關(guān)信息，從而極大地豐富了宣傳內(nèi)容，激發(fā)了全縣人民共同參與的積極性和主動(dòng)性，以“大宣傳”讓深化“誠信鹽池”建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)成為全縣人民的主動(dòng)要求和自覺行動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)了以宣傳的效果反映營造環(huán)境活動(dòng)的效果，切實(shí)將宣傳的過程轉(zhuǎn)變成深化活動(dòng)的過程。

截至目前，共為全縣606輛出租車、26輛公交車張貼了風(fēng)清氣正活動(dòng)宣傳標(biāo)語；在22個(gè)公車站點(diǎn)、縣城各主街口、各單位（人民團(tuán)體）辦公駐地、政府廣場等重點(diǎn)位置設(shè)置了活動(dòng)宣傳專欄及固定標(biāo)語（其中，建立大型公益廣告宣傳牌8個(gè)，文化墻18面，宣傳欄101個(gè)，懸掛標(biāo)語橫幅近300條）；在《寧夏日?qǐng)?bào)》、《吳忠日?qǐng)?bào)》刊發(fā)稿件216條。

（二）把握導(dǎo)向，引導(dǎo)輿論，新聞宣傳結(jié)碩果。一是積極探索信息網(wǎng)絡(luò)管理工作，做好網(wǎng)上宣傳工作，充分發(fā)揮本地主流媒體網(wǎng)站宣傳作用，營造良好的網(wǎng)上輿論氛圍。二是跟蹤掌握各種輿情動(dòng)態(tài)。以便政府妥善回應(yīng)社會(huì)各界和人民群眾的關(guān)切，形成正面輿論氛圍。三是嚴(yán)格貫徹落實(shí)縣委、政府新聞發(fā)言人制度，熱情地接待各級(jí)新聞媒體記者，擴(kuò)大了宣傳效果。四是建立信息報(bào)送制度，要求各成員單位指定聯(lián)絡(luò)專員，及時(shí)將本單位活動(dòng)開展情況作為信息上報(bào)工作小組辦公室，為小組辦公室接待媒體記者、策劃新聞選題提供依據(jù)。五是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體作用，開辟新華網(wǎng)鹽池頻道、創(chuàng)辦手機(jī)報(bào)“新華〃鹽池政務(wù)通”，牢固把握新形勢下輿論引導(dǎo)工作的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)展示和發(fā)布縣委、政府的重要新聞和重大活動(dòng)的重要信息，為黨和政府正確引導(dǎo)輿論發(fā)揮有效作用，推動(dòng)鹽池全面發(fā)展。

（三）部門聯(lián)動(dòng)、全民參與，在活動(dòng)中呈現(xiàn)工作特色?？h委宣傳部在凈化人文環(huán)境方面，牽頭開展了“文明縣城”創(chuàng)建工作，提出12345工作思路，緊盯一個(gè)目標(biāo)（創(chuàng)建文明縣城 打造文明鹽池）；抓好兩個(gè)提升（提升城市品味，完善服務(wù)功能；提升居民素養(yǎng)，倡樹道德新風(fēng)）；實(shí)施三大工程（文明交通安全行工程、行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程、文明風(fēng)尚進(jìn)社區(qū)工程）；推進(jìn)四項(xiàng)活動(dòng)（推進(jìn)文化廣場主題建設(shè)活動(dòng)、推進(jìn)街道巷尾文化墻建設(shè)活動(dòng)、推進(jìn)廣場文化常態(tài)化活動(dòng)、推進(jìn)打造街道文化標(biāo)志活動(dòng)）；實(shí)現(xiàn)五多五少（人心向善者多，自私自利者少；尊重規(guī)則者多，隨心所欲者少；言行文明者多，陋習(xí)墨守者少；情趣高雅者多，庸俗粗鄙者少；團(tuán)結(jié)互助者多，損人利己者少）。在誠信鹽池建設(shè)方面，出臺(tái)了《進(jìn)一步加快推進(jìn)誠信鹽池建設(shè)實(shí)施意見》，制定了《加強(qiáng)推進(jìn)誠信鹽池建設(shè)實(shí)施方案》，把誠信鹽池建設(shè)引向深入。在弘揚(yáng)傳統(tǒng)、繁榮文化方面，制定印發(fā)了《關(guān)于深入開展2012年文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的通知》，開展了文化、科技、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)；研究了《陜甘寧邊區(qū)與鹽池》、李季《王貴與李香香》的攝制籌備工作；成功舉辦了正月十五社火表演、花燈展、游九曲等春節(jié)傳統(tǒng)文化活動(dòng)；全力配合寧夏電視臺(tái)出色地完成了“我們的幸福生活”直播任務(wù)。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論武裝方面，兩次組建宣講團(tuán)，開展了形式政策宣講“面對(duì)面”活動(dòng)和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神宣讀活動(dòng)；舉辦了“全縣領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專題學(xué)習(xí)班”和“營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境理論培訓(xùn)班”（機(jī)關(guān)工委）；集中匯編了《中共鹽池縣委十三屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議學(xué)習(xí)材料》和《全縣領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專題學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)材料》；組織縣委中心組成員集體觀看學(xué)習(xí)了自治區(qū)營造環(huán)境辦公室錄制的《風(fēng)清氣正促發(fā)展——暗訪事例》專題片。

縣文明辦聯(lián)合團(tuán)縣委等部門成功舉辦了“電力杯”學(xué)習(xí)十七屆六中全會(huì)精神暨縣第十三次黨代會(huì)精神“求實(shí)創(chuàng)新爭先 跨越崛起奮進(jìn)”演講比賽和“鄉(xiāng)村好人家”、“好婆婆 孝媳婦”、“萬晟杯孝老明星”、“我推薦 我評(píng)議身邊好人”等道德模范評(píng)比評(píng)選活動(dòng)及各類學(xué)雷鋒活動(dòng)。同時(shí)，繼續(xù)深化文明單位創(chuàng)建工作，聯(lián)合縣工商局引入了誠信商戶、誠信企業(yè)創(chuàng)建內(nèi)容，引導(dǎo)行業(yè)、單位懸掛“誠信宣言”標(biāo)牌，增強(qiáng)誠信理念，為培育“誠實(shí)守信、尊重規(guī)則”的商貿(mào)文化夯實(shí)了基礎(chǔ)。縣婦聯(lián)積極參與社會(huì)管理與創(chuàng)新，聯(lián)合綜治、司法、公安、衛(wèi)生、計(jì)生、人社、就業(yè)、水務(wù)、工會(huì)、團(tuán)委等單位舉行了“家和萬事興”三八維權(quán)宣傳周活動(dòng)。同時(shí)，與財(cái)政、人社、信用聯(lián)社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門通力協(xié)作，成功啟動(dòng)了農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款工作。在一年一度的“母親節(jié)”來臨之際，為弘揚(yáng)中華民族孝敬父母，珍視親情的傳統(tǒng)美德，縣婦聯(lián)還開展了“感恩母親〃與愛同行”百名高齡母親慰問活動(dòng)。

團(tuán)縣委多次聯(lián)合有關(guān)部門，成功舉辦了“緬懷革命先烈 爭做時(shí)代先鋒”主題詩歌朗誦會(huì)、“青春攜手送溫暖 紅紅火火過大年”結(jié)對(duì)幫扶青少年及在押未成年人等活動(dòng)。特別地，在弘揚(yáng)“五〃四”精神方面，團(tuán)縣委以紀(jì)念建團(tuán)90周年為契機(jī)，開展了“首屆鹽池青年五〃四獎(jiǎng)?wù)隆痹u(píng)選活動(dòng)和“電力杯”青少年健身舞大賽。

縣文廣局廣泛宣傳、正確引導(dǎo)，召開了網(wǎng)吧業(yè)主大會(huì)，教育、引導(dǎo)網(wǎng)吧業(yè)主自覺遵守《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》，促進(jìn)了網(wǎng)吧業(yè)主守法經(jīng)營，執(zhí)法人員文明執(zhí)法；并聯(lián)合有關(guān)部門，利用群眾喜聞樂見的文藝宣傳形式，精心編排了一批與營造人文環(huán)境、創(chuàng)建文明縣城活動(dòng)緊密相關(guān)的文藝節(jié)目，通過廣場匯演、送戲下鄉(xiāng)、深入社區(qū)等方式，豐富群眾生活，營造活動(dòng)氛圍。

教育系統(tǒng)以構(gòu)建文明校園為抓手，組織廣大師生開展了“學(xué)習(xí)道德楷模，踐行公民道德”等系列教育活動(dòng)和不文明陋習(xí)專項(xiàng)治理行動(dòng)。同時(shí)，創(chuàng)新載體，組織各學(xué)校開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)建活動(dòng)。鹽池一中舉行了“正師風(fēng)、鑄師魂、樹師表”師德師風(fēng)演講比賽，進(jìn)一步加強(qiáng)了師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)了愛崗敬業(yè)、愛校如家的奉獻(xiàn)精神。大水坑二小為培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣助力，舉行了“小學(xué)生守則和小學(xué)生日常行為規(guī)范在我心中”演講比賽，加強(qiáng)了校園精神文明建設(shè)。鹽池四中狠抓校園環(huán)境整治和學(xué)生誠信教育，以“彎腰撿紙行動(dòng)”、“學(xué)生過失行為提醒”、“爭當(dāng)誠信小公民”等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生誠信品格，督促學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。鹽池四小也以“好品格成就大未來”為主題，開展了學(xué)生誠信教育手抄報(bào)比賽。

交管部門以著力提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營行為為目的，印發(fā)了《鹽池縣客運(yùn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)實(shí)施方案》，全面開展了“客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量提升年活動(dòng)”。同時(shí)，為打造農(nóng)村公路建管養(yǎng)護(hù)新亮點(diǎn)，積極爭取資金，啟動(dòng)了行政村暢通工程，切實(shí)改善了人民群眾出行難的現(xiàn)狀，并以“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)”為主線，加快推進(jìn)了農(nóng)村公路環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作，延長了農(nóng)村公路使用年限，鞏固和發(fā)展了“村村通”建設(shè)成果。

住建系統(tǒng)以“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大行動(dòng)”為契機(jī)，為創(chuàng)造干凈、整潔、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境真行動(dòng)。同時(shí)，為突出城市魅力，切實(shí)打造靚麗、宜居的寧夏東大門，住建系統(tǒng)以明確縣城定位、完善縣城功能、深挖縣城潛力、提升文化底蘊(yùn)為目標(biāo)，加大力度對(duì)鹽池古城墻進(jìn)行修復(fù)，引進(jìn)了符合古韻鹽池的小區(qū)設(shè)計(jì)，推出了諸如“芙蓉苑”、“龍辰苑”等彰顯人文特色的住宅小區(qū)。

城管部門繼續(xù)以“爭當(dāng)文明居民、共創(chuàng)美好環(huán)境”為主題，結(jié)合“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大行動(dòng)”，迅速掀起了城市環(huán)境綜合整治新高潮。在全縣組織開展了不遵守交通規(guī)則、不愛護(hù)公用設(shè)施、亂涂亂畫、亂扔垃圾等不文明陋習(xí)專項(xiàng)治理行動(dòng)和“城市牛皮癬”、“三亂小廣告”專項(xiàng)治理活動(dòng)。并對(duì)城區(qū)重點(diǎn)位置（包括學(xué)校、醫(yī)院、車站、市場等）和福州路、鹽林路、鹽州路等重點(diǎn)道路的流動(dòng)食品攤點(diǎn)、亂潑亂倒、違章占道、店外經(jīng)營等違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行了全面、拉網(wǎng)式整治。同時(shí)，協(xié)調(diào)公安、交通等部門，加大了交通秩序集中整治力度，嚴(yán)處亂停亂放等不文明行為。