第一篇：試論海關(guān)人文環(huán)境的創(chuàng)新

就深圳海關(guān)一年來的工作實(shí)踐來看，我們在“依法行政，為國把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”方針指導(dǎo)下，以創(chuàng)新管理觀念、創(chuàng)新管理制度、創(chuàng)新管理手段的“三個(gè)創(chuàng)新”抓業(yè)務(wù)建設(shè)，以提高素質(zhì)、提高效率、提高待遇的“三個(gè)提高”抓隊(duì)伍建設(shè)，在帶領(lǐng)隊(duì)伍走出腐敗案件的陰影、重塑深圳海關(guān)形象方面取得了很好的效果，也得到了方方面面的肯定。但是用“依法行政，為國把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”方針的要求來全面衡量我們的工作，這種將海關(guān)工作切成業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)兩大塊的方式，依然未能擺脫單打一的傳統(tǒng)模式的困境，也未能從根本上解決困擾海關(guān)多年的許多問題。要發(fā)揮海關(guān)各項(xiàng)建設(shè)的整體效益，使海關(guān)事業(yè)在新的世紀(jì)得到新的發(fā)展，就必須在致力于業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，引入海關(guān)環(huán)境建設(shè)的概念，以人為本實(shí)現(xiàn)人文環(huán)境的創(chuàng)新。這才能全面實(shí)現(xiàn)十六字方針的要求，為二十一世紀(jì)海關(guān)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供深厚堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和源源不斷的精神動力。

一、創(chuàng)新海關(guān)人文環(huán)境的重要性

（一）海關(guān)人文環(huán)境的內(nèi)涵

在生物學(xué)上，環(huán)境是指圍繞著群體的空間和影響群體生活和發(fā)展的各種因素的總和。如對生物群體的生長、發(fā)育、生殖、行為和分布有著直接或間接的影響作用的溫度、濕度、食物、氧氣、二氧化碳、其他相關(guān)生物等所有生態(tài)因子。

海關(guān)人文環(huán)境，系指圍繞著海關(guān)群體的活動空間和影響海關(guān)群體工作、生活、發(fā)展的社會和物質(zhì)條件的綜合體。凡對海關(guān)關(guān)員生理、安全、社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)等各種需要有著直接或間接影響的有形的、無形的、物質(zhì)的、精神的因素，包括工作環(huán)境、生活條件、政治地位、物質(zhì)待遇、外部評價(jià)、角色定位、地域文化、風(fēng)俗習(xí)慣，以及在特定空間中長期活動形成的共同的思維模式、行為方式、群體心理、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、人際關(guān)系等等，都屬于海關(guān)人文環(huán)境的范疇。

（二）海關(guān)人文環(huán)境的生成作為一種行業(yè)，海關(guān)系統(tǒng)具有垂直領(lǐng)導(dǎo)、自成體系、專業(yè)性和獨(dú)立性強(qiáng)等特點(diǎn)。直屬和隸屬海關(guān)，更是各自在屬地構(gòu)成了一個(gè)相對獨(dú)立于其他社會形態(tài)之外、超穩(wěn)定的物質(zhì)和精神文化圈。在深圳等一些歷史悠久的大關(guān)、老關(guān)，其成員長期在一個(gè)圈內(nèi)工作生活，有的幾代人在其中朝夕相見、休養(yǎng)生息、終此一生。帶有海關(guān)行業(yè)特點(diǎn)的組織形態(tài)、作業(yè)模式、職業(yè)習(xí)慣、行業(yè)敏感和工作用語，經(jīng)耳濡目染、約定俗成、交互影響、長期積淀和傳承沿革，逐漸固化為圈內(nèi)人員所特有的思維模式、行為方式、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、群體心理、行業(yè)習(xí)俗、交際方式和流行語言，甚至上升到觀念層次，成為無形的道德風(fēng)尚、行為準(zhǔn)則。凡此種種，共同構(gòu)成了獨(dú)特的海關(guān)人文環(huán)境。

（三）創(chuàng)新海關(guān)人文環(huán)境的意義

長期以來，海關(guān)人文環(huán)境建設(shè)從屬于隊(duì)伍建設(shè)，以“關(guān)心群眾生活、開展群眾性文體活動”等形式出現(xiàn)，起配合日常思想工作的作用。隨著軟環(huán)境作為無形資源的價(jià)值越來越被人們所認(rèn)識，賦予海關(guān)人文環(huán)境建設(shè)重要地位的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。創(chuàng)新海關(guān)人文環(huán)境，使之發(fā)揮不可替代的重要作用，已經(jīng)成為海關(guān)走進(jìn)新時(shí)代的迫切需要：

1、走出物質(zhì)生活與精神生活二律背反的需要。現(xiàn)代工業(yè)文明帶來了巨大的物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)也帶來了劇烈的利益競爭。農(nóng)業(yè)文明形成的“己所不欲，勿施于人”、“與人方便，自己方便”、“將心比心”等傳統(tǒng)道德信條，在常常只能“獨(dú)贏”的現(xiàn)代殘酷競爭下失去說服力。物質(zhì)生活的豐富帶來精神生活的空虛，這種二律背反給人們帶來極度的精神困惑。高舉道德旗幟以走出精神困境，樹立崇高理想以擺脫信仰危機(jī)，營造陶冶情操、凈化身心、培養(yǎng)品格、塑造人格的精神家園，是現(xiàn)代化亟待解決的難題，也是海關(guān)亟待解決的難題。在傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)思路無能為力的情況下，這一任務(wù)便落在了人文環(huán)境建設(shè)的肩上。

2、對關(guān)員實(shí)施激勵(lì)的需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除極少數(shù)困難群體成員外，大部分海關(guān)關(guān)員的基本生活問題已經(jīng)或正在得到解決。按照馬斯洛（a.maslow,1954）的需要層次理論，生理、安全等較低層次的需要滿足以后，就轉(zhuǎn)向社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)等中、高層次的需要。關(guān)員的需要變了，組織所提供的大一統(tǒng)激勵(lì)方式也必須跟著改變。如何提供品種多樣、質(zhì)量優(yōu)良的物質(zhì)和精神食糧，以滿足不同關(guān)員各種層次的需要，就自然地進(jìn)入海關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。

3、造就現(xiàn)代海關(guān)人的需要。社會主義現(xiàn)代化，最重要的是人的現(xiàn)代化，人的現(xiàn)代化首先是觀念的現(xiàn)代化。如果大多數(shù)人的主流觀念處于僵化、西化、封建化等狀態(tài)，或過多地保留舊的觀念殘余，任何改革都容易面臨兩種結(jié)局：一是失敗，二是走樣（即另一種形式的失?。?。環(huán)境造就了人，人的行為也造就環(huán)境。從環(huán)境對人的反作用來說，構(gòu)建和創(chuàng)新海關(guān)人文環(huán)境，實(shí)際上就是構(gòu)建和創(chuàng)新海關(guān)人的觀念，就等于造就新的海關(guān)人。海關(guān)現(xiàn)代化尤其需要實(shí)現(xiàn)這種創(chuàng)新環(huán)境和造就新人之間的互動與良性循環(huán)。

4、實(shí)現(xiàn)海關(guān)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。海關(guān)自十一屆三中全會以來，一直以改革解決自身問題，適應(yīng)形勢需要。九十年代以來，海關(guān)地位隨對外貿(mào)易重要性的提高而提高，海關(guān)改革的進(jìn)程隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快而加快，越來越牽動著上級領(lǐng)導(dǎo)、地方政府、廣大企業(yè)和社會各界的神經(jīng)。為了避免因改革成本加大帶來的風(fēng)險(xiǎn)，“精心設(shè)計(jì)、精心施工”是必要的，但更關(guān)鍵的，是通過人文環(huán)境建設(shè)潛移默化地調(diào)動關(guān)員的主觀能動性，把決策層的“要我改”，轉(zhuǎn)化為執(zhí)行層的“我要改”，主動拾遺補(bǔ)闕，積極化解風(fēng)險(xiǎn)，保證海關(guān)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、深圳海關(guān)人文生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

人文生態(tài)環(huán)境是一定條件下各種環(huán)境因子綜合作用的結(jié)果。深圳海關(guān)的人文生態(tài)環(huán)境，具有突出的地域特點(diǎn)、鮮明的南派文化特色、強(qiáng)烈的海關(guān)行業(yè)特征和百年歷史的烙印。

（一）工作環(huán)境——業(yè)務(wù)繁忙、工作枯燥

與政府部門和其他執(zhí)法單位比，陸路口岸的廢氣、灰塵、噪音污染嚴(yán)重，旅檢口岸的旅客日通過量大，海上緝私艱苦、危險(xiǎn)多數(shù)崗位工作簡單枯燥，操作重復(fù)單調(diào)。在業(yè)務(wù)量逐年增長的情況下，二線海關(guān)的一些崗位好似工廠流水線，一線海關(guān)通道關(guān)員每日加蓋銅質(zhì)印章的重量，相當(dāng)于奧運(yùn)會舉重冠軍的總成績。長期在這種環(huán)境中工作總也不見根本好轉(zhuǎn)，新關(guān)員缺少新異刺激，情緒不穩(wěn)；老關(guān)員失去耐心，疲倦?yún)捑?。在一片繁忙的景象下，潛伏著工作效率低、態(tài)度作風(fēng)差的誘因。此外，直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)辦公大樓多是特區(qū)創(chuàng)建初期所建，樓齡老化，設(shè)施陳舊，空間狹窄，與日新月異的特區(qū)環(huán)境相比照，給關(guān)員以陳舊感、落伍感和壓抑感。

（二）物質(zhì)條件——穩(wěn)定有余、激勵(lì)不足

海關(guān)大多住宅區(qū)較少綠化，缺乏運(yùn)動、休閑設(shè)施。同等職級干部，較市屬單位的住房面積通常要少20平方米左右。除少數(shù)長期患病、配偶下崗、家庭變故者外，關(guān)員收入與其他口岸單位、執(zhí)法部門和市府機(jī)關(guān)相比明顯偏低。新干部入關(guān)后，結(jié)婚、購房、育兒和養(yǎng)家接踵而至，經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)。關(guān)員在單位身處較差的工作環(huán)境，回家面對著狹小的住房，出門與朋友聚會，收入也遜人一籌，心理上總感到矮人一截，缺乏職業(yè)自豪感。一旦出現(xiàn)強(qiáng)力誘惑，意志薄弱者很難不被擊倒。2001年7月底，監(jiān)察室向關(guān)內(nèi)發(fā)出1020份黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)查問卷，51.4%的人將行業(yè)不正之風(fēng)存在的原因歸于薪金待遇偏低。物質(zhì)激勵(lì)的不足可見一斑。

（三）思維模式——謹(jǐn)言慎行、循規(guī)蹈矩

百年歷史是一副文化重?fù)?dān)。直屬、隸屬海關(guān)本就是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，帶有較濃的工具色彩，創(chuàng)造性思維很難進(jìn)入傳統(tǒng)的主流文化。地處特區(qū)，毗鄰香港的特殊地理環(huán)境，使“監(jiān)管嚴(yán)密、通關(guān)高效”的矛盾尤其突出。陸路口岸一次堵車能直接影響香港上水、元朗地區(qū)居民的生活，行政裁決一次失當(dāng)可引起人大、政協(xié)代表、深港兩地政府直至國務(wù)院的關(guān)注。風(fēng)險(xiǎn)大、敏感度高的工作性質(zhì)促成了謹(jǐn)言慎行、循規(guī)蹈矩的思維模式。從積極意義上說，能嚴(yán)格按條文辦事；從消極意義上說，則影響開拓創(chuàng)新。2000年后隊(duì)伍中出現(xiàn)的“把關(guān)保險(xiǎn)、服務(wù)危險(xiǎn)”的錯(cuò)誤認(rèn)識和行為，實(shí)際上就是查處趙玉存等執(zhí)法腐敗案件，激活了潛伏著的消極行政保守因子的反映。

（四）行為方式——感性豐富、理性匱乏

從某種意義上說，深圳海關(guān)是海關(guān)系統(tǒng)的一座“資源豐富的礦山”，口岸密集，關(guān)員人數(shù)多，業(yè)務(wù)門類齊全，帶苗頭性、傾向性的新情況、新問題常最先出現(xiàn)，作為改革窗口和試驗(yàn)田的條件十分充足。但長期以來，由于業(yè)務(wù)量增長過快等主客觀原因，管理層窮于應(yīng)付，執(zhí)行層疲于奔命。久而久之，即決性強(qiáng)的行業(yè)特點(diǎn)固化為單純執(zhí)行的行為方式，關(guān)員的動手能力強(qiáng)動腦能力相對較弱。沒有時(shí)間思考—→有時(shí)間不愿思考—→逐漸不習(xí)慣思考—→重實(shí)干輕思考，循著這條線性軌跡發(fā)展，重復(fù)勞動較多而螺旋式上升較少，量的積累較多而質(zhì)的轉(zhuǎn)變較少，許多成果因缺乏有深度的理性思考未能總結(jié)出來，所作出的貢獻(xiàn)與自身地位還不大相稱。

（五）群體心理——忍辱負(fù)重、埋頭苦干

除十年**期間海關(guān)曾短期下放地方管理外，從清朝粵海關(guān)沿革至今，盡管制度改變名稱更迭，海關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制下的中央派駐地方單位的性質(zhì)基本不變，始終處于中央利益和地方利益的沖突之間。難以改變的受命于中央、生活在地方的現(xiàn)實(shí)，難以把握的“把關(guān)與服務(wù)”的平衡點(diǎn)，加之處在特別行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)的各種碰撞之間，逐漸形成了深圳海關(guān)獨(dú)特的生存智慧，長期積淀為以忍辱負(fù)重、埋頭苦干為主要表現(xiàn)形式的群體心理。此種心理集矛盾于一體，負(fù)重、苦干體現(xiàn)了歷經(jīng)磨煉的韌勁和極強(qiáng)的承受力；忍辱、埋頭則帶有被動、消極的成分，成為孕育單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)的溫床。

（六）價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)——有用第一、以實(shí)為本

受海關(guān)實(shí)務(wù)性強(qiáng)的性質(zhì)所決定，也由于近年“實(shí)文化”盛行、“虛文化”衰落的影響，隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)層中，不同程度地存在錯(cuò)誤理解務(wù)實(shí)、過分追求務(wù)實(shí)的傾向，有的甚至以是否有用作為評價(jià)一切事物的唯一標(biāo)準(zhǔn)，將精神文明建設(shè)予以虛化和排斥。表現(xiàn)為：重業(yè)務(wù)工作，輕政治工作；重干部的使用，輕干部的培養(yǎng)；重個(gè)別問題的解決，輕一般規(guī)律的探索；重眼前利益的實(shí)現(xiàn)，輕長遠(yuǎn)規(guī)劃的研究；重論文的評獎，輕理論的應(yīng)用；重業(yè)務(wù)指標(biāo)的完成，輕基礎(chǔ)和基層建設(shè)等等。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂，過分講究有用，就容易搞短期行為，缺乏戰(zhàn)略眼光，埋下基礎(chǔ)不牢的后患；一味追求務(wù)實(shí)，缺乏文化的支撐和對事物本質(zhì)的認(rèn)識，就會頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，最終務(wù)不到點(diǎn)子上。

（七）人際關(guān)系——注重實(shí)際、較少客套

廣東是通商最早的地區(qū)，商品經(jīng)濟(jì)色彩較北方廣大地區(qū)濃厚。深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，受各種外來文化的影響更直接，商品經(jīng)濟(jì)向非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的滲透更徹底，情感的商品化更少溫情脈脈的包裝。在商品大潮的沖擊下，海關(guān)內(nèi)部相對單純的同事、同鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友、同一方言地區(qū)等正常關(guān)系，也受到影響甚至污染，少了些溫情，多了些實(shí)際，少了些含蓄，多了些直截。更有甚者，有的基層單位領(lǐng)導(dǎo)自身作風(fēng)不純、行為不檢，在其影響下部分關(guān)員奉

（四）把握“保護(hù)”與“改良”的規(guī)律，合理開發(fā)人文生態(tài)環(huán)境

自然形成的深圳海關(guān)人文生態(tài)環(huán)境，是一種有限和有價(jià)值的資源，必須堅(jiān)持一要積極保護(hù)，二要慎重改良的原則。積極保護(hù)是揚(yáng)其長，防止竭澤而漁的掠奪性開發(fā)。比如對“忍辱負(fù)重、埋頭苦干”的群體心理，就應(yīng)該充分重視其無私奉獻(xiàn)的精神內(nèi)核，鼓勵(lì)“負(fù)重”、“苦干”的光明面；不鼓勵(lì)，就會鞭打快牛，讓老實(shí)人吃虧，使現(xiàn)存的老實(shí)人變成瀕臨滅絕的稀有物種，最終導(dǎo)致人文環(huán)境荒漠化。慎重改良則是避其短，在順應(yīng)規(guī)律的基礎(chǔ)上開發(fā)利用。變是絕對的，不變是相對的。新的時(shí)代呼喚新的精神，時(shí)代的大氣候變了，人文生態(tài)環(huán)境本身也要跟著變，這才能夠不斷發(fā)展。但這種變必須是在保護(hù)前提下的變，是充分注意到人文生態(tài)環(huán)境的脆弱性的變。所以一定要揚(yáng)棄消極因素，保護(hù)積極因素，避免如魯迅先生所說：為了潑洗澡水，把孩子也潑了出去。仍以“忍辱負(fù)重、埋頭苦干”為例，“忍辱”、“埋頭”是需要揚(yáng)棄的，“負(fù)重”、“苦干”是需要保留和創(chuàng)新的。創(chuàng)新的結(jié)果應(yīng)該是充分征求方方面面對海關(guān)的理解，使“負(fù)重”時(shí)心理輕松，正確把握海關(guān)事業(yè)的發(fā)展方向，使“苦干”更有理性。

（五）把握法治與德治的規(guī)律，用“軟約束”補(bǔ)“硬約束”之不足

法治調(diào)整人的外部行為，德治調(diào)整人的內(nèi)心世界。法治是“硬約束”，約束行為，德治是“軟約束”，約束內(nèi)心。法律以國家名義規(guī)定基本規(guī)則，通過制定強(qiáng)制性的條款，調(diào)整社會生活。道德作為一種價(jià)值判斷，通過對話、交流方式，實(shí)現(xiàn)社會控制。隨著形勢的發(fā)展，海關(guān)堅(jiān)持從嚴(yán)治關(guān)、加大隊(duì)伍管理力度的“硬約束”已成必然趨勢，這就必須在以人為本、組建“道德法庭”、“精神法律”的“軟約束”方面下功夫，以彌補(bǔ)“硬約束”的不足：一是用“溫情”補(bǔ)“無情”，法律剛性，紀(jì)律無情，但在管理中注入人文關(guān)懷的溫情，關(guān)員就容易接受。二是用“譴責(zé)”補(bǔ)“制裁”，法律調(diào)整范圍有限，道德調(diào)整范圍廣泛，對于法律調(diào)整不了的內(nèi)容，要充分發(fā)揮道德“第二道防線”的作用進(jìn)行譴責(zé)。三是用“防范”補(bǔ)“懲處”，防范在先，啟發(fā)自我認(rèn)識和道德覺悟，懲處在后，喚醒反省、悔改和自我批判意識。四是用“自覺性”補(bǔ)“強(qiáng)制性”，在自由裁量權(quán)的使用上，注重用道德的自覺性約束“自由”，以實(shí)現(xiàn)“裁量”結(jié)果的公正。五是用“合理”補(bǔ)“合法”，對于執(zhí)法實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的“合理不合法、合法不合理”的現(xiàn)象，以高度的道德責(zé)任感，積極主動向有關(guān)上級和主管部門反映，爭取在現(xiàn)行法律框架內(nèi)解決。六是用“內(nèi)在”補(bǔ)“外在”，要把十六字方針由自上而下的上級要求，轉(zhuǎn)化為關(guān)員的內(nèi)心“立法”，最終轉(zhuǎn)化為自愿的行為活動。

（六）把握不同層次關(guān)員的不同需要規(guī)律，施以多樣化的激勵(lì)方式

根據(jù)社會發(fā)展的趨勢，針對不同層次關(guān)員的不同需要，施以不同的激勵(lì)方式，將多樣化的激勵(lì)方式結(jié)合起來：一是將“正向激勵(lì)”與“負(fù)向激勵(lì)”結(jié)合起來。一手抓市場經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)勝劣汰意識的培養(yǎng)，鼓勵(lì)競爭，讓“能者”脫穎而出；一手抓海關(guān)大家庭的寬松和諧氣氛的營造，淡化輸贏，給“平者”繼續(xù)參與競爭的機(jī)會。二是將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)結(jié)合起來，結(jié)合人事制度的改革，一手抓獎勵(lì)金使用分配制度的改革，一手抓海關(guān)系統(tǒng)立功授獎辦法的完善。三是將“顯性激勵(lì)”與“隱性激勵(lì)”結(jié)合起來，對于位居海關(guān)職務(wù)序列下層的優(yōu)秀關(guān)員，側(cè)重于運(yùn)用獎金、記功、授獎等各種顯性激勵(lì)要素，褒獎其崗位建功的表現(xiàn)；對于海關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，側(cè)重于運(yùn)用權(quán)力、地位和聲譽(yù)等隱性要素，激勵(lì)其自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)海關(guān)群體的物質(zhì)待遇水平已經(jīng)在本地區(qū)處于領(lǐng)先，物質(zhì)激勵(lì)效果因邊際效用而遞減時(shí)，就要逐步減少物質(zhì)激勵(lì)的比重，增加精神激勵(lì)的比重。

（七）把握文化是人文環(huán)境關(guān)鍵因素的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)海關(guān)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

無論社會、民族、國家、地區(qū)、單位和個(gè)人，當(dāng)今日益激烈的綜合實(shí)力的競爭，都越來越突出地表現(xiàn)為知識力量和文化力量的競爭。而文化則在這種競爭中占據(jù)著極為重要的地位。就海關(guān)而言，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就是實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而文化是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保證。這就要求把文化當(dāng)成海關(guān)隊(duì)伍的靈魂和血脈，用先進(jìn)文化創(chuàng)新人文環(huán)境，為海關(guān)在新世紀(jì)的發(fā)展積累精神財(cái)富、積聚精神力量；用先進(jìn)文化調(diào)節(jié)隊(duì)伍內(nèi)部矛盾、整合隊(duì)伍力量、協(xié)調(diào)工作運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷推動海關(guān)事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)；將道德、信念、理想作為海關(guān)文化的核心，把海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)成一支有文化的軍隊(duì)，通過高水平的“把關(guān)與服務(wù)”，不斷向社會展示文明之師的道德形象。

海關(guān)人文環(huán)境建設(shè)的創(chuàng)新，通過把握人與環(huán)境的互動作用，激發(fā)海關(guān)關(guān)員的主觀能動性，提高“把關(guān)與服務(wù)”的執(zhí)法水平，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。通過提升關(guān)員的道德水平和精神境界，弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化。通過為海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)提供可持續(xù)發(fā)展的精神動力，促進(jìn)海關(guān)事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)我國最廣大人民的根本利益。因此，加強(qiáng)海關(guān)人文環(huán)境建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的有效途徑，創(chuàng)新海關(guān)人文環(huán)境代表著海關(guān)事業(yè)的發(fā)展方向。

第二篇：人文環(huán)境建設(shè)

一、營造干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境

事在人做，業(yè)在人為。雞東的事業(yè)是全縣人民共同的事業(yè)，雞東的發(fā)展需要全縣人民的共同努力，只有在全縣范圍內(nèi)積極營造鼓勵(lì)人們干事創(chuàng)業(yè)的人文環(huán)境，引導(dǎo)和激發(fā)全縣人民的創(chuàng)造力，尊重他們的首創(chuàng)精神，才能最廣泛、最充分地調(diào)動各方面的積極性，真正達(dá)到各盡所能并充滿創(chuàng)造活力的新境地。這里的關(guān)鍵是用好用足現(xiàn)有人才，我們縣域內(nèi)的各類人才，不論是黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)人才，都是我縣最寶貴、最重要的人才資源，是我縣加快發(fā)展的重要推動力。

要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》的文件精神，牢固樹立人才是第一資源的觀念，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才工作的方式、方法，進(jìn)一步建立有利于各類人才干事創(chuàng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。在注重引資的同時(shí)，搞好引智引才，以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，幫助他們解決實(shí)際困難，使人才引得進(jìn)、留得住、用得好，為我縣的持續(xù)發(fā)展儲備足夠的人才，努力從機(jī)制、政策、環(huán)境上，營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的人文環(huán)境。

二、營造公正規(guī)范的法治環(huán)境

積極推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政和公正司法，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，是依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的必然要求；是依法治縣、營造規(guī)范公正法治環(huán)境的必由之路。

推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政，首先要嚴(yán)格按照法律賦予的權(quán)限，依照法定程序、行使法定權(quán)力、履行法定職責(zé)，決不能超越法律之外或之上。要進(jìn)一步規(guī)范行政許可、審批、收費(fèi)、檢查、處罰等行政執(zhí)法行為，修改和完善《規(guī)范行政處罰自由裁量行為》的有關(guān)內(nèi)容，依法規(guī)范行政自由裁量權(quán)，防止行政主體不合法、越權(quán)執(zhí)法，防止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等。要樹立執(zhí)法為民、親民執(zhí)法、公正執(zhí)法理念，防止粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。要完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，推行執(zhí)法問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行《影響行政效能行為責(zé)任追究辦法》，加大對亂用行政權(quán)和失職瀆職行為的追究力度。

依法規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正。要進(jìn)一步深化社會主義法治理念教育，使司法干警牢固樹立司法為民、公正司法、文明司法理念，嚴(yán)防“關(guān)系案、人情案、金錢案”，以及執(zhí)行不力等司法不公問題。要加強(qiáng)人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮人民監(jiān)督員、人民陪審員對司法工作的監(jiān)督作用；推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開，建立健全公正司法環(huán)境的考核評估機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度，從制度上規(guī)范司法行為，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，維護(hù)司法公正。

三、營造誠信和諧的社會環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開誠信的社會環(huán)境。要按照《“誠信雞東”建設(shè)工作方案》，堅(jiān)持政府推動，市場化運(yùn)作，全社會參與的原則，努力營造誠實(shí)守信的社會環(huán)境。堅(jiān)持以“重承諾、守信譽(yù)”為重點(diǎn)，創(chuàng)建誠信政府。黨委、政府依法、民主、科學(xué)作出的決策、制定的政策，要確保落實(shí)到位，不準(zhǔn)任何單位、任何人言而無信。政府與企業(yè)簽定的協(xié)議要嚴(yán)格遵守，承諾的事情要堅(jiān)決兌現(xiàn)。要保持政策的嚴(yán)肅性、連續(xù)性，不能因班子成員變動或領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。堅(jiān)持以“重合同、守信用”為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)誠信和商業(yè)誠信建設(shè)。稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、金融等部門以及政法機(jī)關(guān)要密切配合，一方面樹立誠信企業(yè)的正面典型，加大輿論宣傳力度，一方面嚴(yán)懲那些嚴(yán)重影響形象的惡性失信事件，讓失信者得不償失。

堅(jiān)持以“重公德、守信義”為重點(diǎn)，開展公民誠信建設(shè)。要加大對《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的宣傳貫徹力度，規(guī)范公民誠信行為，提高公民的信用意識，在全社會牢固樹立“誠信光榮、失信可恥”的良好風(fēng)尚。

要建設(shè)聯(lián)合征信平臺，逐步形成覆蓋全縣的社會信用信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信用信息資源共享；要完善誠信監(jiān)督懲戒機(jī)制，加強(qiáng)安全、穩(wěn)定等工作，全力打造誠信雞東、平安雞東、生態(tài)雞東，促進(jìn)社會和諧。

四、營造公平有序的市場環(huán)境

要進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，放寬投融資領(lǐng)域，實(shí)行國民待遇。除國家法律法規(guī)明確禁止或限制的領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域一律對外開放。積極推進(jìn)公用事業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)政事分開。支持非公有資本參與教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營，完善政府特許經(jīng)營制度，規(guī)范招標(biāo)行為，引入市場競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。我縣所有企業(yè),投資不論先后，經(jīng)營規(guī)模不論大小，經(jīng)濟(jì)成分不論公私，只要依法經(jīng)營、照章納稅、維護(hù)職工合法權(quán)益、注重環(huán)保和安全，都要平等相待，依法保護(hù)。

要進(jìn)一步完善和維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)濟(jì)行為，治理不正當(dāng)競爭，規(guī)范各種經(jīng)濟(jì)活動；堅(jiān)決打破地方和行業(yè)封鎖，堅(jiān)決清除一切不利于公平競爭和異地創(chuàng)業(yè)的地方保護(hù)主義及歧視排斥政策，認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)舉措，對進(jìn)入我縣市場的所有客商一視同仁；進(jìn)一步完善和規(guī)范金融、勞務(wù)、會計(jì)、律師、公證、審計(jì)、評估、咨詢、人才、信息等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷強(qiáng)化服務(wù)職能，提高服務(wù)水平，努力營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。

五、營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境

以提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為重點(diǎn)，著力解決一些部門臉難看、門難進(jìn)、事難辦，推諉扯皮等服務(wù)質(zhì)量差、工作效率低，甚至刁難勒卡問題。按照“便民、高效、公開、公正”的原則，簡化辦事程序，改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變管理職能，繼續(xù)深入推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、無償代辦制、失職追究制、否定報(bào)

備制、一次性告知制等制度，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)行力。要繼續(xù)完善招商引資政策，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完善行政審批“一條龍”、“一站式”服務(wù)，逐步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)效能。

要按照政府信息公開條例的要求，進(jìn)一步完善政務(wù)公開，及時(shí)準(zhǔn)確地公開政務(wù)信息，保障企業(yè)和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要繼續(xù)搞好“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動，建立健全改善發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)舉報(bào)制度以及改善投資環(huán)境責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為進(jìn)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，切實(shí)解決不同程度存在的公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化的問題；堅(jiān)決破除中梗阻現(xiàn)象，努力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

營造良好環(huán)境涉及各個(gè)方面，事關(guān)每個(gè)人的切身利益，是全社會的共同責(zé)任，優(yōu)化環(huán)境人人有責(zé)，優(yōu)化環(huán)境永無止境。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣政府的模范帶動下，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，努力為我縣的科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，完成好縣委十屆四次全會確定的各項(xiàng)任務(wù)，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第三篇：人文環(huán)境公益廣告語

宣傳用語 作者 1.七建 重大活動宣傳用語 守秩序，建法治之城 講衛(wèi)生，建健康之城 護(hù)環(huán)境，建生態(tài)之城 有禮貌，建禮儀之城 重信用，建誠信之城 愛科學(xué)，建學(xué)習(xí)之城 獻(xiàn)愛心，建友善之城 2.人生是一本書，“七不”是第一頁 重大活動宣傳用語 3.人生追求完美，請從“七不”開始 重大活動宣傳用語 4.偶爾助人，別人會記住他；永遠(yuǎn)助人，歷史將記住他 重大活動宣傳用語 5.不斷助人，人生才能燦爛 重大活動宣傳用語 6.有事大家牽牽手，有難大家伸伸手 重大活動宣傳用語 7.有了道德的陽光，生命之樹才會常青 重大活動宣傳用語 8.今天無道德，明天無職業(yè) 重大活動宣傳用語 9.心中有德，言行文明；胸中有法，幸福安寧 重大活動宣傳用語 10.奉獻(xiàn)從小事開始，好事從點(diǎn)滴做起 重大活動宣傳用語 11.奉獻(xiàn)不分大小，文明不分你我 重大活動宣傳用語 12.熱心公益，大家受益 重大活動宣傳用語 13.愛，是人類共同的語言 重大活動宣傳用語 14.誠信是世界的通行證 重大活動宣傳用語 15.誠信凝聚力量，文明誕生希望 重大活動宣傳用語 16.與文明同行，做可愛的上海人 重大活動宣傳用語 17.城市文明，離不開您的努力 重大活動宣傳用語 18.市民素質(zhì)高一分，城市形象美十分 重大活動宣傳用語 19.文明展現(xiàn)美好形象，愛心展現(xiàn)人格魅力 重大活動宣傳用語 20.方寸綠地，滋潤人心 重大活動宣傳用語 21.儀容修美*自飾，市容亮麗*群治 重大活動宣傳用語 22.把微笑送給他人，你就成為都市里的一道風(fēng)景 重大活動宣傳用語 23.謙讓、寬容，是和諧社會的音符 重大活動宣傳用語

來源：中國公益廣告網(wǎng)

地址：http://004km.cn/daodeggyopen.asp?ArticleID=200639113013

第四篇：人文環(huán)境--活動大總結(jié)

人文環(huán)境小組開展進(jìn)一步營造誠實(shí)守信、尊重規(guī)則 的人文環(huán)境活動總結(jié)

自全縣進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動開展以來，為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造誠實(shí)守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，按照縣委、政府《關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的實(shí)施方案》的精神和要求，縣人文環(huán)境工作小組圍繞社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，結(jié)合創(chuàng)建自治區(qū)文明縣城活動，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化“誠信鹽池”建設(shè)為載體，以培育人文精神為目的，堅(jiān)持建設(shè)與監(jiān)管并舉，著力提高全縣人民文明素養(yǎng)，提升鹽池“軟實(shí)力”，形成“硬”環(huán)境。現(xiàn)將活動啟動以來工作開展情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)，各階段工作開展有條不紊 狠抓責(zé)任落實(shí)。一是互查互評。人文環(huán)境工作小組先后兩次邀請縣營造環(huán)境辦公室聯(lián)絡(luò)員，以“互查互評找不足，互學(xué)互比促提高”為目的，組織成員單位工作人員，采取聽、看、查、評、議的方式對各單位活動開展情況進(jìn)行了督導(dǎo)互查，力求在評、比、學(xué)中找差距、找亮點(diǎn)、促提高，助力全縣進(jìn)一步營造誠實(shí)守信、尊重規(guī)則的人文大環(huán)境。二是旬報(bào)督導(dǎo)?？h人文環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立了問責(zé)責(zé)任制和工作臺帳旬報(bào)制，實(shí)行一旬一通報(bào)，密切聯(lián)系各成員單位，督導(dǎo)工作開展情況，力促營造誠實(shí)守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)有力、有序、有效推進(jìn)。

全力動員部署。在動員部署階段，縣委宣傳部高度重視人文環(huán)境營造工作，成立工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，指派專人嚴(yán)格遵照《關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的實(shí)施方案》（鹽黨辦發(fā)[2011]190號）和《關(guān)于開展進(jìn)一步營造誠實(shí)守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境活動的實(shí)施方案》（鹽營造環(huán)境辦發(fā)[2011]18號）要求，安排部署好各階段具體工作。營造人文環(huán)境活動所涉及到的部門、單位在動員會后，均能立即行動，結(jié)合實(shí)際，制定方案，在報(bào)工作小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)審批后，嚴(yán)格實(shí)施。

認(rèn)真自查自糾。在自查自糾暨重點(diǎn)檢查階段，工作小組在黨政各部門、部分“兩代表一委員”及文藝界人士中召開了營造人文環(huán)境活動征求意見會，共向與會單位負(fù)責(zé)人、與會代表、文藝界人士發(fā)放意見征求表120份，收回106份。共征得意見建議29條，梳理匯總17條。各成員單位也結(jié)合各自職責(zé)，深入查找了在“誠信鹽池”創(chuàng)建工作中存在的突出問題。同時(shí)，通過開設(shè)163電子信箱、召開座談會、發(fā)放意見征求表、設(shè)立意見箱、開辟媒體專欄專題等方式，各自廣泛征求了社會各界，特別是服務(wù)對象的意見建議。

活動中征集到的意見建議主要表現(xiàn)在加強(qiáng)思想教育、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、深化“誠信鹽池”建設(shè)和加快文明縣城創(chuàng)建4個(gè)方面。針對存在的核心問題及征集到的意見建議，人文環(huán)境組及時(shí)制定了整改措施，并形成面向社會公開承諾的重點(diǎn)工作報(bào)告，主動接受全社會的監(jiān)督。但在“完善公共信用信息交換平臺，建好信用監(jiān)管系統(tǒng)和信用服務(wù)系統(tǒng)，健全信用監(jiān)管、市場運(yùn)營和失信懲戒機(jī)制”方面存在難題。分析原因，社會信用體系建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)社會生活的各個(gè)方面。其健全發(fā)展要與生產(chǎn)力發(fā)展水平和市場化程度相適應(yīng)。而作為社會信用體系建設(shè)重要組成部分的行業(yè)信用建設(shè)，也因各行業(yè)信息化水平及其他因素不同，在現(xiàn)階段很難實(shí)現(xiàn)信息共享。因此，在現(xiàn)階段建立信用監(jiān)管、失信懲戒機(jī)制并不具備基本條件，可操作性不強(qiáng)。

切實(shí)整改提高。在整改提高階段，工作小組重點(diǎn)做了以下工作：一是以進(jìn)一步營造誠實(shí)守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境為最終目標(biāo)，對征集到的意見和問題，歸類梳理，剖析原因，對照整改措施，認(rèn)真整改。二是要求各成員單位深入服務(wù)對象中間，征求整改措施是否到位，整改目標(biāo)是否恰當(dāng)，方法是否得力；指導(dǎo)各成員單位進(jìn)一步完善本單位整改提高措施。三是召開了整改提高動員大會，要求各成員單位向社會公布查找的問題、整改的目標(biāo)和整改的重點(diǎn)以及整改的時(shí)限、承辦人、責(zé)任人，以實(shí)際行動接受了黨員群眾的監(jiān)督。四是要求指導(dǎo)各成員單位根據(jù)各自整改提高措施，把適合建立長效制度的，完善補(bǔ)充到已有的制度規(guī)定當(dāng)中去；把屬于臨時(shí)性問題的，采取有力措施加以改正解決。做到了不留遺留問題。

有效鞏固成果。在鞏固成果階段，工作小組按照“問題是否查找準(zhǔn)確、原因是否深刻透徹、整改措施是否符合工作實(shí)際”的要求，指導(dǎo)各成員單位對本單位整改情況進(jìn)行了認(rèn)真自查。隨后，配合縣營造環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組，從檢查和考核的重點(diǎn)是看活動是否按照要求及時(shí)動員部署、查找問題是否深入準(zhǔn)確、分析原因是否深刻透徹、整改措施是否有效管用、活動開展是否推動了實(shí)際工作、營造誠實(shí)守信尊重規(guī)則的人文環(huán)境效果是否顯現(xiàn)六個(gè)方面，對各成員單位活動開展情況進(jìn)行了考核排名。

二、認(rèn)真策劃、廣泛宣傳，各項(xiàng)工作開展有聲有色

（一）鼓勁造勢、營造氛圍，人文理念深入人心。人文小組高度重視活動的宣傳教育和氛圍營造工作，圍繞社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)和氛圍營造工作；充分利用鹽池信息網(wǎng)、鹽池黨建網(wǎng)等門戶網(wǎng)站和工作簡報(bào)、宣傳櫥窗、電視廣播、手機(jī)報(bào)等媒體形式及各種會議，及時(shí)宣傳報(bào)道活動進(jìn)展情況；縣文化宣傳中心每天通過廣場電視屏，實(shí)時(shí)播報(bào)活動相關(guān)信息，從而極大地豐富了宣傳內(nèi)容，激發(fā)了全縣人民共同參與的積極性和主動性，以“大宣傳”讓深化“誠信鹽池”建設(shè)主題實(shí)踐活動成為全縣人民的主動要求和自覺行動，真正實(shí)現(xiàn)了以宣傳的效果反映營造環(huán)境活動的效果，切實(shí)將宣傳的過程轉(zhuǎn)變成深化活動的過程。

截至目前，共為全縣606輛出租車、26輛公交車張貼了風(fēng)清氣正活動宣傳標(biāo)語；在22個(gè)公車站點(diǎn)、縣城各主街口、各單位（人民團(tuán)體）辦公駐地、政府廣場等重點(diǎn)位置設(shè)置了活動宣傳專欄及固定標(biāo)語（其中，建立大型公益廣告宣傳牌8個(gè)，文化墻18面，宣傳欄101個(gè)，懸掛標(biāo)語橫幅近300條）；在《寧夏日報(bào)》、《吳忠日報(bào)》刊發(fā)稿件216條。

（二）把握導(dǎo)向，引導(dǎo)輿論，新聞宣傳結(jié)碩果。一是積極探索信息網(wǎng)絡(luò)管理工作，做好網(wǎng)上宣傳工作，充分發(fā)揮本地主流媒體網(wǎng)站宣傳作用，營造良好的網(wǎng)上輿論氛圍。二是跟蹤掌握各種輿情動態(tài)。以便政府妥善回應(yīng)社會各界和人民群眾的關(guān)切，形成正面輿論氛圍。三是嚴(yán)格貫徹落實(shí)縣委、政府新聞發(fā)言人制度，熱情地接待各級新聞媒體記者，擴(kuò)大了宣傳效果。四是建立信息報(bào)送制度，要求各成員單位指定聯(lián)絡(luò)專員，及時(shí)將本單位活動開展情況作為信息上報(bào)工作小組辦公室，為小組辦公室接待媒體記者、策劃新聞選題提供依據(jù)。五是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體作用，開辟新華網(wǎng)鹽池頻道、創(chuàng)辦手機(jī)報(bào)“新華〃鹽池政務(wù)通”，牢固把握新形勢下輿論引導(dǎo)工作的主動權(quán)，及時(shí)展示和發(fā)布縣委、政府的重要新聞和重大活動的重要信息，為黨和政府正確引導(dǎo)輿論發(fā)揮有效作用，推動鹽池全面發(fā)展。

（三）部門聯(lián)動、全民參與，在活動中呈現(xiàn)工作特色?？h委宣傳部在凈化人文環(huán)境方面，牽頭開展了“文明縣城”創(chuàng)建工作，提出12345工作思路，緊盯一個(gè)目標(biāo)（創(chuàng)建文明縣城 打造文明鹽池）；抓好兩個(gè)提升（提升城市品味，完善服務(wù)功能；提升居民素養(yǎng)，倡樹道德新風(fēng)）；實(shí)施三大工程（文明交通安全行工程、行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程、文明風(fēng)尚進(jìn)社區(qū)工程）；推進(jìn)四項(xiàng)活動（推進(jìn)文化廣場主題建設(shè)活動、推進(jìn)街道巷尾文化墻建設(shè)活動、推進(jìn)廣場文化常態(tài)化活動、推進(jìn)打造街道文化標(biāo)志活動）；實(shí)現(xiàn)五多五少（人心向善者多，自私自利者少；尊重規(guī)則者多，隨心所欲者少；言行文明者多，陋習(xí)墨守者少；情趣高雅者多，庸俗粗鄙者少；團(tuán)結(jié)互助者多，損人利己者少）。在誠信鹽池建設(shè)方面，出臺了《進(jìn)一步加快推進(jìn)誠信鹽池建設(shè)實(shí)施意見》，制定了《加強(qiáng)推進(jìn)誠信鹽池建設(shè)實(shí)施方案》，把誠信鹽池建設(shè)引向深入。在弘揚(yáng)傳統(tǒng)、繁榮文化方面，制定印發(fā)了《關(guān)于深入開展2012年文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動的通知》，開展了文化、科技、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動；研究了《陜甘寧邊區(qū)與鹽池》、李季《王貴與李香香》的攝制籌備工作；成功舉辦了正月十五社火表演、花燈展、游九曲等春節(jié)傳統(tǒng)文化活動；全力配合寧夏電視臺出色地完成了“我們的幸福生活”直播任務(wù)。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論武裝方面，兩次組建宣講團(tuán)，開展了形式政策宣講“面對面”活動和自治區(qū)第十一次黨代會精神宣讀活動；舉辦了“全縣領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專題學(xué)習(xí)班”和“營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境理論培訓(xùn)班”（機(jī)關(guān)工委）；集中匯編了《中共鹽池縣委十三屆三次全體（擴(kuò)大）會議學(xué)習(xí)材料》和《全縣領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專題學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)材料》；組織縣委中心組成員集體觀看學(xué)習(xí)了自治區(qū)營造環(huán)境辦公室錄制的《風(fēng)清氣正促發(fā)展——暗訪事例》專題片。

縣文明辦聯(lián)合團(tuán)縣委等部門成功舉辦了“電力杯”學(xué)習(xí)十七屆六中全會精神暨縣第十三次黨代會精神“求實(shí)創(chuàng)新爭先 跨越崛起奮進(jìn)”演講比賽和“鄉(xiāng)村好人家”、“好婆婆 孝媳婦”、“萬晟杯孝老明星”、“我推薦 我評議身邊好人”等道德模范評比評選活動及各類學(xué)雷鋒活動。同時(shí)，繼續(xù)深化文明單位創(chuàng)建工作，聯(lián)合縣工商局引入了誠信商戶、誠信企業(yè)創(chuàng)建內(nèi)容，引導(dǎo)行業(yè)、單位懸掛“誠信宣言”標(biāo)牌，增強(qiáng)誠信理念，為培育“誠實(shí)守信、尊重規(guī)則”的商貿(mào)文化夯實(shí)了基礎(chǔ)。縣婦聯(lián)積極參與社會管理與創(chuàng)新，聯(lián)合綜治、司法、公安、衛(wèi)生、計(jì)生、人社、就業(yè)、水務(wù)、工會、團(tuán)委等單位舉行了“家和萬事興”三八維權(quán)宣傳周活動。同時(shí)，與財(cái)政、人社、信用聯(lián)社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門通力協(xié)作，成功啟動了農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款工作。在一年一度的“母親節(jié)”來臨之際，為弘揚(yáng)中華民族孝敬父母，珍視親情的傳統(tǒng)美德，縣婦聯(lián)還開展了“感恩母親〃與愛同行”百名高齡母親慰問活動。

團(tuán)縣委多次聯(lián)合有關(guān)部門，成功舉辦了“緬懷革命先烈 爭做時(shí)代先鋒”主題詩歌朗誦會、“青春攜手送溫暖 紅紅火火過大年”結(jié)對幫扶青少年及在押未成年人等活動。特別地，在弘揚(yáng)“五〃四”精神方面，團(tuán)縣委以紀(jì)念建團(tuán)90周年為契機(jī)，開展了“首屆鹽池青年五〃四獎?wù)隆痹u選活動和“電力杯”青少年健身舞大賽。

縣文廣局廣泛宣傳、正確引導(dǎo)，召開了網(wǎng)吧業(yè)主大會，教育、引導(dǎo)網(wǎng)吧業(yè)主自覺遵守《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》，促進(jìn)了網(wǎng)吧業(yè)主守法經(jīng)營，執(zhí)法人員文明執(zhí)法；并聯(lián)合有關(guān)部門，利用群眾喜聞樂見的文藝宣傳形式，精心編排了一批與營造人文環(huán)境、創(chuàng)建文明縣城活動緊密相關(guān)的文藝節(jié)目，通過廣場匯演、送戲下鄉(xiāng)、深入社區(qū)等方式，豐富群眾生活，營造活動氛圍。

教育系統(tǒng)以構(gòu)建文明校園為抓手，組織廣大師生開展了“學(xué)習(xí)道德楷模，踐行公民道德”等系列教育活動和不文明陋習(xí)專項(xiàng)治理行動。同時(shí)，創(chuàng)新載體，組織各學(xué)校開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)建活動。鹽池一中舉行了“正師風(fēng)、鑄師魂、樹師表”師德師風(fēng)演講比賽，進(jìn)一步加強(qiáng)了師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)了愛崗敬業(yè)、愛校如家的奉獻(xiàn)精神。大水坑二小為培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣助力，舉行了“小學(xué)生守則和小學(xué)生日常行為規(guī)范在我心中”演講比賽，加強(qiáng)了校園精神文明建設(shè)。鹽池四中狠抓校園環(huán)境整治和學(xué)生誠信教育，以“彎腰撿紙行動”、“學(xué)生過失行為提醒”、“爭當(dāng)誠信小公民”等活動，培養(yǎng)學(xué)生誠信品格，督促學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。鹽池四小也以“好品格成就大未來”為主題，開展了學(xué)生誠信教育手抄報(bào)比賽。

交管部門以著力提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營行為為目的，印發(fā)了《鹽池縣客運(yùn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升年活動實(shí)施方案》，全面開展了“客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量提升年活動”。同時(shí)，為打造農(nóng)村公路建管養(yǎng)護(hù)新亮點(diǎn)，積極爭取資金，啟動了行政村暢通工程，切實(shí)改善了人民群眾出行難的現(xiàn)狀，并以“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動”為主線，加快推進(jìn)了農(nóng)村公路環(huán)境綜合整治各項(xiàng)工作，延長了農(nóng)村公路使用年限，鞏固和發(fā)展了“村村通”建設(shè)成果。

住建系統(tǒng)以“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大行動”為契機(jī)，為創(chuàng)造干凈、整潔、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境真行動。同時(shí)，為突出城市魅力，切實(shí)打造靚麗、宜居的寧夏東大門，住建系統(tǒng)以明確縣城定位、完善縣城功能、深挖縣城潛力、提升文化底蘊(yùn)為目標(biāo)，加大力度對鹽池古城墻進(jìn)行修復(fù)，引進(jìn)了符合古韻鹽池的小區(qū)設(shè)計(jì)，推出了諸如“芙蓉苑”、“龍辰苑”等彰顯人文特色的住宅小區(qū)。

城管部門繼續(xù)以“爭當(dāng)文明居民、共創(chuàng)美好環(huán)境”為主題，結(jié)合“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大行動”，迅速掀起了城市環(huán)境綜合整治新高潮。在全縣組織開展了不遵守交通規(guī)則、不愛護(hù)公用設(shè)施、亂涂亂畫、亂扔垃圾等不文明陋習(xí)專項(xiàng)治理行動和“城市牛皮癬”、“三亂小廣告”專項(xiàng)治理活動。并對城區(qū)重點(diǎn)位置（包括學(xué)校、醫(yī)院、車站、市場等）和福州路、鹽林路、鹽州路等重點(diǎn)道路的流動食品攤點(diǎn)、亂潑亂倒、違章占道、店外經(jīng)營等違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行了全面、拉網(wǎng)式整治。同時(shí)，協(xié)調(diào)公安、交通等部門，加大了交通秩序集中整治力度，嚴(yán)處亂停亂放等不文明行為。

第五篇：樂山市的人文環(huán)境

樂山市的人文環(huán)境

勞動力狀況：所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)為2011年第二季度我市勞動力市場（指公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，下同）進(jìn)場的有效求職人數(shù)和需求人數(shù)，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)包括市本級、市中區(qū)、五通橋區(qū)、金口河區(qū)、沙灣區(qū)、峨眉山市、犍為縣、沐川縣、夾江縣、井研縣、峨邊縣、馬邊縣十一個(gè)縣（市、區(qū)）。

2011樂山市已實(shí)現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移輸出96.06萬人，比2010年同期增加4.74萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的87.47%，其中，彝區(qū)轉(zhuǎn)移輸出8.96萬人,比2010年同期增加0.8萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的71.43%。全市實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入41.72億元，同比增加10.08億元，其中，彝區(qū)勞務(wù)收入3.03億元。

2011年第二季度進(jìn)入勞動力市場的招聘崗位空22857個(gè)，進(jìn)入勞動力市場求職的勞動力共有17969人，求人倍率約為1.27（見表1）。

表1：供求總體人數(shù)

根據(jù)對勞動力市場供求狀況信息的綜合分析，可以看出我市勞動力市場大體具有以下特征：

1、從勞動力市場對各產(chǎn)業(yè)勞動力需求情況來看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)所占比重依次為3.43%、60.21%和36.36%，用人需求主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)。

2、從行業(yè)需求看，制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲及服務(wù)業(yè)人力資源的需求較大。

3、從用人單位經(jīng)濟(jì)類型看，用人需求全部集中在企業(yè)，占總需求人數(shù)的100%，其中內(nèi)資企業(yè)占大部分，所占比重為總需求人數(shù)的75.04%。

4、從各類職業(yè)供求狀況來看，生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工、商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員是用人需求的主體，所占比重分別為42.10%和36.76%。

從求職情況看，求職人數(shù)相對集中的職業(yè)是商業(yè)服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作工，所占比重分別為39.80%、35.92%。

5、求職人員主要由新成長失業(yè)青年、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和本市農(nóng)村人員三類人員組成，三者合計(jì)占總求職人員數(shù)的61.01%。

6、從對勞動力的需求看，36.79%的用人需求對求職者的性別沒有明確要求，在性別要求上更寬松。從求職者的性別結(jié)構(gòu)看，男女所占比重分別為54.99%和45.01%。從供求狀況對比來看，男性和女性的求人倍率分別為1.07和1.52，女性的就業(yè)形勢好于男性。

從用人單位對勞動力的年齡要求看，16—24歲之間的勞動者構(gòu)成單位用人需求的主體，占總體需求的48.66%，25—34歲之間的勞動者需求占32.13%。

從求職者年齡構(gòu)成看，16—44歲年齡段占求職者的主體。

從供求狀況對比看，16—24歲年齡段的求人倍率高于其他年齡組，就業(yè)壓力輕于其他年齡組。從求職人員的文化程度上看，高中學(xué)歷的求職者占據(jù)主導(dǎo)地位，占總求職人數(shù)的36.36%。

從供求狀況對比看，各技術(shù)等級的求人倍率均大于無技術(shù)等級的，這說明有技術(shù)等級或職稱的就業(yè)情況明顯好于無技術(shù)等級的求職人員。

二、分行業(yè)勞動力需求

從勞動力市場對各產(chǎn)業(yè)勞動力需求情況來看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)所占比重依次為3.43%、60.21%和36.36%，用人需求主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)。（見表2）

表2.按產(chǎn)業(yè)分組的需求人數(shù)

從行業(yè)需求看，制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲及服務(wù)業(yè)人力資源的需求較大。制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲及服務(wù)業(yè)需求比重分別為42.10%、10.30%、12.84%、13.33%。（見表3）

表3.按行業(yè)分組的需求人數(shù)

2、教育水平

樂山市特殊教育學(xué)校辦學(xué)特色不斷凸現(xiàn)，招收“盲、聾、弱”三類殘疾兒童，從小學(xué)擴(kuò)大到學(xué)前康復(fù)教育、小學(xué)、初中、高中階段教育并舉。教育部基教司領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)?？疾欤瑢W(xué)校的辦學(xué)給予了高度評價(jià)。井研縣被列為四川省特殊教育隨班就讀支持保障體系實(shí)驗(yàn)縣，工作扎實(shí)，特色明顯，其經(jīng)驗(yàn)在四川省特殊教育隨班就讀研討會上進(jìn)行了交流和推廣。目前，全市有786名殘疾學(xué)生在223個(gè)校點(diǎn)進(jìn)行隨班就讀。

普高教育快速發(fā)展。全市初中畢業(yè)生升普高比例從34%增加到50.3%，高出全省平均水平。新創(chuàng)建國家級示范性普通高中2所，新創(chuàng)省級示范高中3所，新創(chuàng)市級示范高中6所。在5年內(nèi)，把樂山的高中做大了一倍，有40%的學(xué)生在省級以上示范性高中學(xué)習(xí)，有76%的學(xué)生在市級以上示范性高中學(xué)習(xí)。首次運(yùn)用等級制來評價(jià)學(xué)生和高中招生，實(shí)現(xiàn)了高中招生由分?jǐn)?shù)與學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)掛鉤的重大突破，實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)評價(jià)與考試招生制度改革的重大突破。

職業(yè)教育方興未艾。全市有中等職教學(xué)校35所，在校生總數(shù)為3萬余人，占高中階段在校生總數(shù)的46.6%。有城市職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40余個(gè)，民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校32所，每年培

訓(xùn)行業(yè)、企業(yè)在職職工4萬多人次，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員4000余人次。犍為縣被省教育廳等六部門評估命名為全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范縣。2004年，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)作為四川省的典型經(jīng)驗(yàn)在教育部“全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會”上作了交流。

高等教育穩(wěn)步發(fā)展。2000年以來，市境內(nèi)已有8所高校。有獨(dú)立設(shè)置的地方性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院1所，民辦專修學(xué)院1所，高職、高專在校生規(guī)模達(dá)1.8萬人。樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院2005年共招收中職、高職新生3800人，比上年凈增20%，創(chuàng)歷史之最。樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年舉行3—4次中小企業(yè)座談會，1次大型企業(yè)招聘會，搭建了一個(gè)很好的人才推薦平臺。

3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

樂山作為歷史文化名城，擁有世界文化與自然遺產(chǎn)——“樂山大佛——峨眉山”，具有得天獨(dú)厚的旅游優(yōu)勢，整個(gè)文化底蘊(yùn)深厚。經(jīng)過改革開放二十多年的發(fā)展，樂山的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備了一定基礎(chǔ)。

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已經(jīng)初步形成以下六大類文化產(chǎn)業(yè)：

一是文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)。全市共有55家，從業(yè)人員650人，資產(chǎn)總額2879.7萬元，營業(yè)收入218.4萬元，上繳稅金32.4萬元。

二是文化市場娛樂業(yè)。全市共有經(jīng)營單位2444個(gè)，從業(yè)人員8026人，資產(chǎn)總額19560.1萬元，營業(yè)收入16387.9萬元，上繳稅金676.5萬元。

三是圖書發(fā)行與印刷業(yè)。全市共有書店352家，從業(yè)人員1103人，資產(chǎn)總額3450萬元，營業(yè)收入10080萬元；有印刷復(fù)制企業(yè)379家，從業(yè)人員4723人，資產(chǎn)總額21111萬元，營業(yè)收入17320萬元。圖書、印刷兩業(yè)共計(jì)上繳稅金1242.1萬元。

四是文化旅游業(yè)。全市共有文化旅游單位163個(gè)，其中，旅游景區(qū)（景點(diǎn)）13個(gè)，旅行社40家，賓館32家，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)78個(gè)，從業(yè)人員8740人，資產(chǎn)總額114242.9萬元，營業(yè)收入69929.3萬元，上繳稅金1367.4萬元。

五是新聞傳媒業(yè)。市縣兩級電視臺、網(wǎng)絡(luò)公司、報(bào)社35家，從業(yè)人員1039人，資產(chǎn)總額30756萬元，營業(yè)收入8837.9萬元，上繳稅金1144萬元。

六是體育產(chǎn)業(yè)。國有企業(yè)1個(gè)（體彩中心），從業(yè)人員905人，資產(chǎn)總額100萬元，營業(yè)收入3000萬元，上繳稅金300萬元；民營體育健身企業(yè)150個(gè)，從業(yè)人員900人，資產(chǎn)總額1000萬元，營業(yè)收入16000萬元，上繳稅金160萬元。

綜合上述六大類文化產(chǎn)業(yè)，共有經(jīng)營單位3579個(gè)，從業(yè)人員26086人，資產(chǎn)總額19.31億元，年收入14.18億元，年繳納稅金0.49億元。在上述六大類文化產(chǎn)業(yè)中，民營資金已進(jìn)入除新聞傳媒外的各個(gè)文化領(lǐng)域，但民營企業(yè)規(guī)模小，競爭力不強(qiáng)。全市民營文化企業(yè)3473家，占全市文化經(jīng)營單位的97%；從業(yè)人員18255人，占全市文化從業(yè)人員的70%；營業(yè)收入61187.7萬元，占全市文化經(jīng)營單位營業(yè)收入的39%；上繳稅金1915萬元，占全市文化經(jīng)營單位上繳稅金總數(shù)的37%。

另據(jù)市統(tǒng)計(jì)局按六大類文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，2004年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值為6.17億元，占全市GDP的比重為2.3%，占第三產(chǎn)業(yè)的比重為7.87%。

此外，可以列入文化產(chǎn)業(yè)的我市民辦教育發(fā)展勢頭較好。目前，全市民辦教育共有各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)300余個(gè)，全日制在校（園）生6萬余人，非全日制在讀（培）生2萬余人，專兼職教師4000人，教育資產(chǎn)3.2億元。

（二）樂山市文化產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢

長久以來，由于歷史的積沉，我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有以下幾個(gè)方面的資源優(yōu)勢。

一是歷史文化。以古建筑、崖墓、儒家文化為載體的歷史文化資源豐富多彩。僅中心城區(qū)以現(xiàn)存外城墻600米、內(nèi)城墻3000米和1座文廟為主體構(gòu)成古建筑遺跡；以麻浩崖墓為代表的東漢崖墓群，其豐富精美的建筑藝術(shù)、雕刻藝術(shù)、工藝品，是觀賞和研究古代文化的重要資源，市區(qū)現(xiàn)遺存崖墓7000多座；以嘉州文廟、犍為文廟為主構(gòu)成儒家文化遺跡。二是佛教文化。以峨眉山、樂山大佛為載體，以佛教建筑藝術(shù)群、佛教活動和佛教音樂為依托形成獨(dú)具特色的佛教文化。境內(nèi)有佛教寺廟37座，其中，國家級文物保護(hù)單位寺觀佛塔1座，全國重點(diǎn)寺院7所，省級文物保護(hù)建筑7處，珍藏經(jīng)書1700多類數(shù)十萬冊。三是名人文化。以郭沫若為代表的文化名人留下的作品和歷史遺跡構(gòu)成樂山的名人文化。李白、蘇軾、陸游等100多位古代文學(xué)家寫下了關(guān)于樂山的詩作近500首，文選23篇。名人遺跡主要有郭沫若舊居、雷暢故居、熊克武舊居、蔣介石官邸、丁佑君烈士紀(jì)念館。四是民俗民間文化。樂山市有彝族歌莊、背新娘等許多獨(dú)特的民族風(fēng)情。民俗民間文化有系列花燈、龍燈、船工號子、山歌等。全市已搜集整理出版民間傳說、故事17卷，350萬字；出版民間歌謠、諺語100萬字。其中，峨眉山的傳說、樂山大佛的傳說、樂山勞動歌謠、樂山情歌等很有影響。

五是文化旅游商品。以旅游紀(jì)念品和食品為主，目前有烏木雕刻系列制品、樂山大佛全景紀(jì)念盤、水晶彩燈、石像記竹筒、筆筒和夾江手工宣紙等系列旅游紀(jì)念品。旅游食品有蘇稽張五糖果系列、峨眉山竹葉青茶、仙芝竹尖茶、馬邊森林雪茶、夾江天福茶食品、犍為羅城牛肉、井研哈哥兔干等系列產(chǎn)品。

物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠完善，高等級公路比重偏低

樂山市現(xiàn)有公路網(wǎng)由三縱（國道213線、省道103線、104線）、二橫（省道305線、省道306線）和其他縣鄉(xiāng)公路組成，目前，境內(nèi)只有成樂一條高速，樂宜高速已快竣工，樂雅、樂自兩條高速公路已于09年年底開始動工。樂雅、樂自高速公路的建成將使樂山公路網(wǎng)更加發(fā)達(dá)。具體見附表一。

在貨運(yùn)方面，樂山現(xiàn)在尚無正式規(guī)模經(jīng)營的公路貨運(yùn)站場，各類儲運(yùn)、場庫散布于中心城區(qū)各組團(tuán)片區(qū)，并分布于商業(yè)、物資、糧食等系統(tǒng)，功能單一，利用率低。貨運(yùn)站處于城市中心區(qū)，形成規(guī)模小，沒有足夠的擴(kuò)展空間，對城市發(fā)展環(huán)境有一定影響。隨著企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)變遷及轉(zhuǎn)制等因素，三九長征制藥貨運(yùn)站、605造紙廠貨運(yùn)站、嘉華水泥廠貨運(yùn)站、眾通貨運(yùn)站已基本停止使用，具體情況詳見附表二。

在客運(yùn)方面，樂山市現(xiàn)有縣級以上汽車客運(yùn)站19個(gè)，其中中心城區(qū)現(xiàn)有樂山客運(yùn)中心站、樂山肖壩車站和樂山聯(lián)運(yùn)車站3個(gè)車站，其它16個(gè)客運(yùn)站分布在11個(gè)區(qū)市縣、自治縣。其中樂山客運(yùn)中心站2001年建成投產(chǎn)，占地40畝，建有站房3800平方米，停發(fā)車場15000平方米，總投資1600萬元。是樂山城區(qū)的公路主樞紐站。樂山肖壩車站2004年建成投產(chǎn)，占地42畝，建有站房6158平方米，停發(fā)車場14500平方米，總投資6750萬元，主要從事部分跨市州旅游客運(yùn)以及河西片區(qū)短途客運(yùn)，是樂山城區(qū)的旅游車站。樂山城北聯(lián)運(yùn)車站于2004年建成投產(chǎn)，占地20畝，建有站房5240平方米，停發(fā)車場6560平方米，總投資1289萬元，是樂山城

區(qū)的公路主樞紐站。其具體情況詳見附表

三、附表四。

2、鐵路運(yùn)輸深度不足，長途運(yùn)輸方面支持度欠佳

目前，樂山境內(nèi)只有成昆鐵路，成昆鐵路由北向南穿越市境，經(jīng)夾江、峨眉、沙灣、峨邊、金口河等五個(gè)區(qū)、市、縣，目前總長154公里，設(shè)站點(diǎn)19個(gè)，已進(jìn)行電氣化改造，運(yùn)載能力將進(jìn)一步提高。

成都綿陽樂山鐵路樂山段“去彎取直”縮短19公里，總長43公里□樂山境內(nèi)設(shè)3站點(diǎn)，2010年開工。成（樂）（宜）貴鐵路的建成，樂山將形成水陸空立體化交通，成為連接?xùn)|西南北大通道和經(jīng)濟(jì)走廊中的重要成員。2010年開工。（在建）

3、主要通航河流開發(fā)程度低，水運(yùn)優(yōu)勢可進(jìn)一步發(fā)揮

市境內(nèi)有大小通航河流10條，比較大的河流如岷江，大渡河，青衣江。通航里程442.5公里。港區(qū)面積249萬平方米，有貨運(yùn)碼頭6個(gè)，泊位11個(gè)，客運(yùn)碼頭3個(gè)，泊位8個(gè)，日平均航班300航次以上，300噸貨船由樂山港可直達(dá)長江沿岸港口，可單件吊重500噸的樂山大渡河大件碼頭已于98年竣工投入使用。目前樂山大件碼頭是我國內(nèi)河港口跨度最大、起吊單件最重、技術(shù)含量要求最高的機(jī)械化裝卸碼頭，是四川省重、大件機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口水路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵樞紐。

目前正在建設(shè)的樂山港是瀘州-宜賓-樂山港群的重要港口之一，是成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)唯一的水運(yùn)港口，位于樂山五通橋區(qū)冠英鎮(zhèn)，整個(gè)項(xiàng)目占地5.3萬畝，與其他兩大港口相比，這里比成都到瀘州港近200公里，比成都到宜賓港近150公里。根據(jù)成都、樂山兩地政府達(dá)成的協(xié)議，岷江航電開發(fā)工程實(shí)施后，樂山港將升級為“成都港”。

4、物流園區(qū)建設(shè)開始起步，物流整合平臺開始運(yùn)作

目前，樂山嘉州物流園區(qū)初步規(guī)劃占地15平方公里，主要按照“一心、兩軸、三區(qū)、五園”形式進(jìn)行功能布局，“一心”指位于園區(qū)中央的行政商務(wù)中心；“兩軸”指大件路和規(guī)劃的縱向道路形成的園區(qū)兩條發(fā)展主軸線；“三區(qū)”指濱江住宅區(qū)、集鎮(zhèn)居住區(qū)和樂山大佛.嘉州水鄉(xiāng)國際旅游度假區(qū)，“五園”指煙草配送園、農(nóng)產(chǎn)品及糧食交易園、汽車貿(mào)易園、冷鏈?zhǔn)称穲@和綜合物流園。目前，園區(qū)內(nèi)已聚集了汽車交易、農(nóng)產(chǎn)品交易、煙草配送、化工物流、倉儲物流、旅游度假等六類產(chǎn)業(yè)30余家企業(yè).沿森化工物流配送中心項(xiàng)目建成后，每年可新增產(chǎn)值5億元，新增利稅8000萬元，同時(shí)可提供1000個(gè)就業(yè)崗位，將建成川西南地區(qū)特大型專業(yè)化工物流配送中心。總投資4.2億元，占地325畝的四川藍(lán)雁集團(tuán)樂山冷鏈物流中心建成后，將與廣東藍(lán)雁公司3萬噸冷庫物流中心聯(lián)袂互動發(fā)展，搭建和形成產(chǎn)銷區(qū)以肉類食品為主產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品等冷鮮大流通市場，建成西部地區(qū)一流的大型冷鮮肉類食品、農(nóng)副產(chǎn)品物流配送產(chǎn)業(yè)集群。