第一篇：新形勢下怎樣進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)

新形勢下怎樣進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)

范縣城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記范傳廷

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)是黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是基層黨的建設(shè)的重要方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村實踐黨的路線、方針、政策的組織者、推動者與實踐者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)工作能否深入扎實的開展，直接關(guān)系著黨和政府在群眾中的威信和形象，關(guān)系著黨群、干群關(guān)系的改善，關(guān)系著農(nóng)村的穩(wěn)定、建設(shè)與發(fā)展。當前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在貫徹中央及上級關(guān)于黨風廉政建設(shè)重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風廉政建設(shè)發(fā)展勢頭比較健康，得到了廣大人民群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務(wù)的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)的現(xiàn)狀還遠遠不能令人樂觀，暴露出一些突出的問題，不但影響了黨群干群關(guān)系，在一定程度上還影響了社會穩(wěn)定和政治安定，究其原因主要有以下幾點：

一是對抓黨風廉政建設(shè)的思想認識還不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，對抓好黨風廉政建設(shè)的認識不到位，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應(yīng)付，存在畏難思想，怕招怨、怕捅婁子、怕失面子、怕丟票子，對責任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出、不愿批評。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至錯誤地認為基層黨風廉政建設(shè)工作抓得太緊會束縛手腳，會影響基層干部工作積極性，影響經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，以致把抓經(jīng)濟建設(shè)和抓廉政建設(shè)對-1-

立起來。二是集體決策、財務(wù)管理等制度尚不健全，工作落實還不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財務(wù)管理、重大工程發(fā)包等干部群眾關(guān)注的重大事項上，缺少必要的監(jiān)督約束機制。在制度建設(shè)上，一些地方不從實際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對已經(jīng)出臺的黨風廉政工作制度落實不夠。制度制定了不少，真正執(zhí)行落實的卻不多。三是黨風廉政責任制的考核與追究工作還不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建立全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機制，對站所、村隊的責任制貫徹落實情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。

面對新形勢、新情況、新問題，剖析、整改黨風廉政建設(shè)中存在的不足，進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和反腐工作，已是當前我們面臨的重要課題。經(jīng)過充分調(diào)研，我們認為要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)，就要長期堅持黨要管黨，從嚴治黨的反腐敗指導(dǎo)思想，深入開展基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。具體從以下幾個方面抓起：

一、抓制度建設(shè)，規(guī)范干部行為準則。

1、規(guī)范財務(wù)制度管理。

為斷源除根，著力治本，源頭治腐，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政活力，控制支出膨脹，完成消債目標，集中有限財力辦事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都應(yīng)該制定出臺《關(guān)于加強財政資金管理的制度》。一是加強預(yù)算約束，嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)以及各鄉(xiāng)直各單位編制統(tǒng)一的收支預(yù)算，各項收入支出必須納入年度預(yù)算，不在預(yù)算之外另

留收入項目。二是進一步理順鄉(xiāng)直各單位財務(wù)，實行資金統(tǒng)管。切實加強預(yù)算外資金管理，實行收支兩條線管理；切實加強票據(jù)管理，建立票據(jù)領(lǐng)、銷、存總帳和明細帳等票據(jù)帳務(wù)；切實加強預(yù)算外資金的核算。嚴格預(yù)算外資金管理。同時加強村級財務(wù)管理，實行村帳款鄉(xiāng)雙代管的村級財務(wù)管理機制。三是從嚴控制支出，確保收支平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)實行來客接待登記制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦統(tǒng)一登記、安排接待地點、標準、陪客人員。切實加強辦公室電話費用的管理，各辦公室的辦公電話主要用于市內(nèi)工作電話，長途一律關(guān)閉。本著合理布局，節(jié)約開支，分機限額，節(jié)約歸公，超額自付，責任到人的原則，明確各辦公室電話月費用標準和使用人員范圍。住宅電話、移動電話、交通補貼費按職務(wù)和根據(jù)工作量，實行按月定額補助，一律不得用公款購臵以及安裝住宅電話、移動電話等，工作人員出差按出差登記制度有關(guān)規(guī)定報銷差旅費。工作人員經(jīng)批準參加自 修、函授等學(xué)習(xí)費用由本人負責。堅持一只筆審批制度，堅持收支

兩條線，做到日清月結(jié)，堅持財務(wù)公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所、村級財務(wù)每月公布一次。不亂開支一分錢，無用公款安排私人活動等現(xiàn)象發(fā)生。

2、規(guī)范干部管理制度。

為切實加強對干部的管理，要制定相應(yīng)的會議、考勤、學(xué)習(xí)、勞動、考核等各種規(guī)章制度。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)到各站所、村隊都建立健全各種規(guī)章制度，以制度化建設(shè)為切入點，切實全面加強對干部的監(jiān)管力度。堅持用制度約束人、管理人、規(guī)范人，在制度面前人人平等，真正做到統(tǒng)一管理、公正管理?？己酥贫纫獓栏窆芾?、強化

監(jiān)督、狠抓落實，達到轉(zhuǎn)變干部作風和規(guī)范干部行政行為的目的。

二、狠抓干部管理，提升干部廉潔自律的自覺性。

1、抓學(xué)習(xí)教育，提高干部自身素質(zhì)。

抓好黨員干部的思想道德教育和紀律教育，開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主題的教育活動。一是以學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想為重點，側(cè)重學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》兩個條例；二是堅持黨報、黨刊中刊登和市紀委處理違紀黨員典型案例的學(xué)習(xí)；三是學(xué)習(xí)組織干部學(xué)習(xí)先進工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，激勵他們積極進取，奮發(fā)有為。四是每周組織干部學(xué)習(xí)一次法律、法規(guī)知識。通過組織觀看反腐倡廉專題教育片、聘請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家舉辦廉政知識講座、黨風廉政建設(shè)報告會等多種形式，增強教育的針對性和有效性，促進黨員干部自覺增強道德約束力和紀律觀念，不斷提高思想道德水平和拒腐防變能力。通過學(xué)習(xí)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要做到“耐得住清貧，扛得住誘惑，守得住小節(jié)”，“不義之財不要，不明之物不取，是非之地不去”，要多做“得人心，暖人心，穩(wěn)人心”的工作。堅持干部自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，同時，要求大家撰寫學(xué)習(xí)心得體會，辦起干部學(xué)習(xí)園地，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起學(xué)習(xí)高潮，學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政治、學(xué)法律，使干部的公仆意識不斷提高，個個愛崗敬業(yè)，人人爭創(chuàng)一流，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會奠定堅實的政治思想基礎(chǔ)。

2、抓管理，規(guī)范干部日常行為。

黨風廉政建設(shè)的生命力在于抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工

作的重點是，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律。自覺做到：遵守民主集中制，不獨斷專行，軟弱放任；依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)，玩忽職守；廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；公道正派用人，不任人唯親，營私舞弊；艱苦奮斗，勤儉辦事，不奢侈浪費，貪圖享受；勤政務(wù)實，不弄虛作假，與民爭利。鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該帶頭示范，堅持執(zhí)行和落實領(lǐng)導(dǎo)干部不準收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證，不準用公款大吃大喝和高消費娛樂等廉潔自律有關(guān)規(guī)定，定期召開好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。同時，按照“一級抓一級，層層抓落實”的原則，抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)中層干部、站所、村級領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政建設(shè)責任

制的落實。加強責任考核，強化責任追究，提高廉政責任意識。通過多種有力措施，保證干部廉潔奉公、勤政為民、文明執(zhí)法，不以權(quán)謀私，不以勢壓人，不徇私枉法，做到公開公正，樹立“親民、為民、愛民、富民”的良好公仆形象。

三、抓財政、政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊都要對每位領(lǐng)導(dǎo)和干部的職務(wù)、職責進行張榜公開，公示上墻，便于群眾辦事；二是每季度按時對財務(wù)收支情況公布上墻，公開接受群眾監(jiān)督，提高民主理財和群眾參與意識，增強財務(wù)管理的透明度，嚴格控制非生產(chǎn)性費用，禁止和杜絕村級招待費等不合理開支；三是每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管黨務(wù)副書記、紀委書記牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、農(nóng)經(jīng)站和財政所有關(guān)業(yè)務(wù)人員，成立財務(wù)檢查

審計小組，通過一查、二看、三聽、四審，對鄉(xiāng)直各單位和村財務(wù)進行全面檢查審計，切實杜絕財務(wù)漏洞。通過檢查，弄清財務(wù)管理的現(xiàn)狀和存在的問題，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，有效促進鄉(xiāng)村兩級財務(wù)管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保持社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。

四、高度重視信訪工作，及時查處違紀案件。

一是要進一步加強信訪舉報工作。按照上級紀檢監(jiān)察部門的有關(guān)規(guī)定，制定和堅持信訪舉報公開制度等一系列制度，把信訪舉報工作作為懲治腐敗的前沿陣地，切實抓緊抓好；二是根據(jù)信訪舉報的情況，對違反政治紀律的案件和貪污行賄、挪用公款以及嚴重失職、瀆職的案件要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，嚴厲懲治腐敗行為；三是按照有關(guān)規(guī)定，黨員干部違紀行為在一定范圍內(nèi)公開，在廣大黨員干部中起到警示作用。

五、強化廉政知識宣傳，營造良好輿論氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要結(jié)合黨風廉政宣傳教育月活動，加大黨風廉政知識宣傳、宣講力度，通過舉辦培訓(xùn)班、下村文藝演出、廣播、宣傳車、標語等形式，切實加強黨風廉政知識宣傳，通過宣傳活動，進一步增強黨員干部的廉政意識，激發(fā)引導(dǎo)群眾積極參與廉政監(jiān)督活動，營造良好的廉政輿論氛圍，努力在全社會營造干群人人講廉政，齊抓共管促廉政新局面，促進黨風廉政建設(shè)在農(nóng)村更加深入扎實的開展，取得更大成效。

第二篇：淺談新形勢下如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)

淺談新形勢下如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)

加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證；既是反腐倡廉工作的重要組成部分，也是進一步密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要條件。因此，在新的形勢下，如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)，是擺在各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)面前的重要課題。黨的十六大要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須深入基層一線，加強調(diào)查研究，只有了解了實情，掌握了本轄區(qū)黨風廉政建設(shè)工作中存在的主要問題，才能創(chuàng)造性地開展好黨風廉政建設(shè)工作，筆者作為一名長期在基層工作的干部，結(jié)合自身實際，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)方面進行了一些調(diào)查思考,與大家共同探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)存在的突出問題

當前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在貫徹中央及上級關(guān)于黨風廉政建設(shè)重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風廉政建設(shè)發(fā)展勢頭比較健康，得到了廣大人民群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務(wù)的要求，筆者認為當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)還存在如下三大突出問題。

問題之一：黨風廉政責任制的考核與追究工作還不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所單位主要負責人，人事任免權(quán)均在上級黨委和部門，對其進行責任制的考核與追究難以實施，再則部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主要領(lǐng)導(dǎo)，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應(yīng)付，存在畏難思想，怕招怨、怕捅婁子、怕失面子、怕丟票子，對責任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出、不愿批評。思想認識上的錯位導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能很好地研究建立行之有效的檢查考核機制，對站所、村隊的責任制貫徹落實情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核，或者出于保護自身干部，責任追究力度不夠大，追究效果不理想。最終導(dǎo)致基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)成果難以鞏固和提高。問題之二：干部競爭意識不強烈，工作作風不夠扎實。社會上普遍傳言著當了公務(wù)員就有了“鐵飯碗”，在實際當中也還存在著能干的不能進，不能干的不能出現(xiàn)象。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事多人少有崗位，不怕沒事干，無人競爭崗位穩(wěn)，更有偏多年老者由于沒有進一步的政治追求，只想安穩(wěn)再干一兩年就好好退休，思想不思進取，導(dǎo)致競爭意識不強烈，作風不扎實，工作敷衍塞責，滿足于過得去，服務(wù)意識差，辦事推拉，官本位思想重，擺官架子，損傷了黨的威信，民眾的愿望。

問題之三：人員配備不足，紀檢干部不專業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級大多缺編，民政、武裝、共青團、婦聯(lián)、科技、計生、綜治、人大、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工會、工勤人員等職位上級大都要求配備專職，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式人員往往不夠安排，不夠就得兼職，有的一兼甚至兼3—5職，兼職過多，工作就難以做好，做不好領(lǐng)導(dǎo)不滿意也沒辦法，但是群眾就不滿意，對政府就有意見。就紀檢干部來說，從調(diào)查和實際工作看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部較少，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部分管著其它多項工作，對抓黨風廉政建設(shè)存在著時間和精力不足的問題；再則每次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后都會新進一批紀檢干部，這部分干部也是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它職務(wù)變換而來的，沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對其工作一知半解，這樣一來，由于業(yè)務(wù)的生疏，加上長期工作和生活在本鎮(zhèn)，對查辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)的案件就有一定的難度和為保守本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“尊嚴”的一面，不至于得罪本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員和上級說你工作不力，與此同時，由于不專業(yè)，辦案經(jīng)驗不足，許多大的案件和群眾舉報的信訪案件線索，一查就否，或者是大事化小，小事化了，也由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查辦案是查、審、處一體化，有時會有新的腐敗和不正之風的產(chǎn)生，所以，群眾對上訪舉報腐敗和不正之風失去了信心，導(dǎo)致基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風廉政建設(shè)的劣勢越演越烈，黨和政府的形象在基層民眾中越來越不被認可。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)的一些措施

存在上述這些問題，或許有制度體制方面的原因，但更多的是人的因素造成的。黨風廉政建設(shè)是龐大的社會系統(tǒng)工程，需全社會共同來參與面對新形勢、新情況、新問題，剖析、整改黨風廉政建設(shè)中存在的不足，進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和反腐工作。筆者認為要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)，就要長期堅持黨要管黨，從嚴治黨的反腐敗指導(dǎo)思想，深入開展基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。具體從以下幾個方面抓起：

一、加強學(xué)習(xí)，抓提高，增強干部自身素質(zhì)。新的時代，要求社會成為學(xué)習(xí)型社會，機關(guān)成為學(xué)習(xí)型機關(guān)，人才是學(xué)習(xí)型人才。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持黨風廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)、宣傳、教育。要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會、黨委擴大會、機關(guān)干部會等各種會議，組織干部職工學(xué)習(xí)黨風廉政建設(shè)知識，一是以學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想為重點，側(cè)重學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》兩個條例；二是堅持黨報、黨刊如《廣西黨風廉政教材》中刊登處理違紀黨員典型案例的學(xué)習(xí)；三是學(xué)習(xí)先進工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部積極進取，奮發(fā)有為；四是學(xué)習(xí)道德修養(yǎng)與思想品德、專業(yè)知識與技能、法律法規(guī)等方面知識。通過經(jīng)常性的統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)，促進黨員干部自覺增強道德約束力和紀律觀念，不斷提高思想道德水平和拒腐防變能力。

二、健全制度，抓落實，科學(xué)推進黨風廉政工作。建立以制度管理為基礎(chǔ)的長效保障機制，制度建設(shè)必須與時俱進，符合實際，便于操作，使之公眾認可，行之有效，并逐步完善形成緊密聯(lián)合的體系，保證黨風廉政建設(shè)的順利開展與實施。有了制度還要抓監(jiān)督落實。一是要經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，規(guī)范黨員干部的從政行為，把黨風廉政建設(shè)所要求的落實到日常管理之中。按照“一級抓一級，層層抓落實”的原則，抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)中層干部、站所、村級領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政建設(shè)責任制的落實。加強責任考核，強化責任追究，提高廉政責任意識。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表及各方面監(jiān)督員要真正發(fā)揮監(jiān)督職能，強化監(jiān)督的強制性，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織和個人政策法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要適應(yīng)監(jiān)督工作的需要，加大檢查力度，定期、不定期開展檢查，有時查上班簽到，有時查下村情況，或到辦公室抽查，或用電話抽查。通過多種有力措施，保證干部廉潔奉公、勤政為民、文明執(zhí)法，不以權(quán)謀私，不以勢壓人，不徇私枉法，做到公開公正，樹立“親民、為民、愛民、富民”的良好公仆形象。

三、規(guī)范政務(wù)，抓公開，加大黨風廉政建設(shè)透明度。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊都要對每位領(lǐng)導(dǎo)和干部的職務(wù)、職責進行張榜公開，公示上墻，便于群眾辦事及監(jiān)督；二是每季度按時對財務(wù)收支情況公布上墻，每進行政績公示，接受群眾監(jiān)督，提高民主理財和群眾參與意識；增強財務(wù)管理、工作實績透明度；三是每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管黨務(wù)副書記、紀委書記牽頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、財政所有關(guān)業(yè)務(wù)人員，成立財務(wù)檢查審計小組，通過一查、二看、三聽、四審，對鄉(xiāng)直各單位和村隊財務(wù)進行全面檢查審計，切實杜絕財務(wù)漏洞。通過檢查，弄清財務(wù)管理的現(xiàn)狀和存在的問題，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，并將有關(guān)情況如實公開，促進鄉(xiāng)村兩級財務(wù)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、透明化，保持社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。

四、嚴格管理，抓培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變干部作風，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

制定相應(yīng)的會議、考勤、學(xué)習(xí)、勞動、考核等各項規(guī)章制度，切實加強對干部的管理。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)到各站所、村隊都建立健全各種規(guī)章制度，以制度化建設(shè)為切入點，切實全面加強對干部的監(jiān)管力度。堅持用制度約束人、管理人、規(guī)范人，在制度面前人人平等，真正做到統(tǒng)一管理、公正管理?？己酥贫纫獓栏窆芾怼娀O(jiān)督、狠抓落實，達到轉(zhuǎn)變干部作風和規(guī)范干部行政行為的目的。同時要抓好干部職工培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進服務(wù)質(zhì)量，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部，大多是非專業(yè)出身，辦案知識不足，更要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦案能力，發(fā)揮出應(yīng)有的作用，更好服務(wù)于基層黨風廉政建設(shè)工作。

四、高度重視信訪工作，及時查處違紀案件。一是要進一步加強信訪舉報工作。全面落實信訪首訪責任制和雙向承諾責任制，按照上級紀檢監(jiān)察部門的有關(guān)規(guī)定，制定和堅持信訪舉報公開制度等一系列制度，把信訪舉報工作作為懲治腐敗的前沿陣地，切實抓緊抓好；二是根據(jù)信訪舉報的情況，對違反政治紀律的案件和貪污行賄、挪用公款以及嚴重失職、瀆職的案件要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，嚴厲懲治腐敗行為；三是按照有關(guān)規(guī)定，黨員干部違紀行為在一定范圍內(nèi)公開，在廣大黨員干部中起到警示作用。

五、強化廉政知識宣傳，營造良好輿論氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要加大黨風廉政知識宣傳、宣講力度，通過創(chuàng)辦廉政講堂、廉政文化長廊、廉政歌曲傳唱、廉政標語等形式，使廉政文化 “五進”，即進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭。通過“五進”活動，進一步增強黨員干部的廉政意識，激發(fā)引導(dǎo)群眾積極參與廉政監(jiān)督活動，營造良好的廉政輿論氛圍，努力在全社會營造干群人人講廉政，齊抓共管促廉政新局面，促進黨風廉政建設(shè)在農(nóng)村更加深入扎實的開展，取得更大成效。

總之，抓好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風廉政建設(shè)不是只言片語能說清做好的，需要在長期的社會實踐中探索，在探索中總結(jié)，在總結(jié)之中創(chuàng)新，需要全社會的共同參與努力，只要我們按照“三個代表”的要求，認清形勢，把握關(guān)鍵，加快發(fā)展，狠抓落實，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風廉政建設(shè)就會得到取得實實在的效果。

第三篇：新形勢下如何加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)

新形勢下如何加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)

中共河口鄉(xiāng)委員會副書記、紀委書記 姚林劍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)是黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是基層黨的建設(shè)的重要方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村實踐黨的路線、方針、政策的組織者、推動者與實踐者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)工作能否深入扎實的開展，直接關(guān)系著黨和政府在群眾中的威信和形象，關(guān)系著黨群、干群關(guān)系的改善，關(guān)系著農(nóng)村的穩(wěn)定、建設(shè)與發(fā)展。當前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在貫徹中央及上級關(guān)于黨風廉政建設(shè)重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風廉政建設(shè)發(fā)展勢頭比較健康，得到了廣大人民群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務(wù)的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)的現(xiàn)狀還遠遠不能令人樂觀，暴露出一些突出的問題，不但影響了黨群干群關(guān)系，在一定程度上還影響了社會穩(wěn)定和政治安定，究其原因主要有以下幾點：

一是對抓黨風廉政建設(shè)的思想認識還不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，對抓好黨風廉政建設(shè)的認識不到位，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應(yīng)付，存在畏難思想，怕招怨、怕捅婁子、怕失面子、怕丟票子，對責任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出、不愿批評。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至錯誤地認為基層黨風廉政建設(shè)工作抓得太緊會束縛手腳，會影響基層干部工作積極性，影響經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，以致把抓經(jīng)濟建設(shè)和抓廉政建設(shè)對立起來。

二是集體決策、財務(wù)管理等制度尚不健全，工作落實還不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財務(wù)管理、重大工程發(fā)包等干部群眾關(guān)注的重大事項上，缺少必要的監(jiān)督約束機制。在制度建設(shè)上，一些地方不從實際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對已經(jīng)出臺的黨風廉政工作制度落實不夠。制度制定了不少，真正執(zhí)行落實的卻不多。

三是黨風廉政責任制的考核與追究工作還不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) 尚未建立全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機制，對站所、村隊的責任制貫徹落實情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。

面對新形勢、新情況、新問題，剖析、整改黨風廉政建設(shè)中存在的不足，進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)和反腐工作，已是當前我們面臨的重要課題。經(jīng)過充分調(diào)研，我們認為要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)，就要長期堅持黨要管黨，從嚴治黨的反腐敗指導(dǎo)思想，深入開展基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。具體從以下幾個方面抓起：

一、抓制度建設(shè)，規(guī)范干部行為準則。

1、規(guī)范財務(wù)制度管理。

為斷源除根，著力治本，源頭治腐，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政活力，控制支出膨脹，完成消債目標，集中有限財力辦事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府都應(yīng)該制定出臺《關(guān)于加強財政資金管理的制度》。一是加強預(yù)算約束，嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)以及各鄉(xiāng)直各單位編制統(tǒng)一的收支預(yù)算，各項收入支出必須納入預(yù)算，不在預(yù)算之外另留收入項目。二是進一步理順鄉(xiāng)直各單位財務(wù)，實行資金統(tǒng)管。切實加強預(yù)算外資金管理，實行收支兩條線管理；切實加強票據(jù)管理，建立票據(jù)領(lǐng)、銷、存總賬和明細賬等票據(jù)賬務(wù)；切實加強預(yù)算外資金的核算。嚴格預(yù)算外資金管理。同時加強村級財務(wù)管理，實行村賬款鄉(xiāng)雙代管的村級財務(wù)管理機制。三是明確資金審批權(quán)限。生產(chǎn)性經(jīng)費在5000元以內(nèi)，由鄉(xiāng)黨委書記審查簽批；超過此額度，1萬元以內(nèi)經(jīng)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、財政所長共同研究后由黨委書記審批；1萬元以上由黨委集體討論決定后，由黨委書記審批。一次性設(shè)備購臵在2萬元以上，修繕費在5萬元以上10萬元以下由單位提出報告，經(jīng)鄉(xiāng)黨委書記審批后執(zhí)行，10萬元以上由單位提出書面報告，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究后，由鄉(xiāng)黨委書記簽批，財政所從預(yù)算外專戶中撥付資金。違反此規(guī)定，出納人員拒絕付款，會 計不得入賬。四是從嚴控制支出，確保收支平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)實行來客接待登記制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦統(tǒng)一登記、安排接待地點、標準、陪客人員。切實加強辦公室電話費用的管理，各辦公室的辦公電話主要用于市內(nèi)工作電話，長途一律關(guān)閉。本著合理布局，節(jié)約開支，分機限額，節(jié)約歸公，超額自付，責任到人的原則，明確各辦公室電話月費用標準和使用人員范圍。住宅電話、移動電話、交通補貼費按職務(wù)和根據(jù)工作量，實行按月定額補助，一律不得用公款購臵以及安裝住宅電話、移動電話等，工作人員出差按出差登記制度有關(guān)規(guī)定報銷差旅費。工作人員經(jīng)批準參加自修、函授等學(xué)習(xí)費用由本人負責。堅持一只筆審批制度，堅持收支兩條線，做到日清月結(jié)，堅持財務(wù)公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所、村級財務(wù)每月公布一次。不亂開支一分錢，無用公款安排私人活動等現(xiàn)象發(fā)生。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制全部實行招投標制度。堅持公開發(fā)包，黨委民主討論決定。

2、規(guī)范干部管理制度。

為切實加強對干部的管理，要制定相應(yīng)的會議、考勤、學(xué)習(xí)、勞動、考核等各種規(guī)章制度。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)到各站所、村隊都建立健全各種規(guī)章制度，以制度化建設(shè)為切入點，切實全面加強對干部的監(jiān)管力度。堅持用制度約束人、管理人、規(guī)范人，在制度面前人人平等，真正做到統(tǒng)一管理、公正管理。考核制度要嚴格管理、強化監(jiān)督、狠抓落實，達到轉(zhuǎn)變干部作風和規(guī)范干部行政行為的目的。

二、狠抓干部管理，提升干部廉潔自律的自覺性。

1、抓學(xué)習(xí)教育，提高干部自身素質(zhì)。

抓好保持共產(chǎn)黨員先進性的學(xué)習(xí)和黨員干部的思想道德教育和紀律教育，開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主題的教育活動。一是以學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想為重點，側(cè)重學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》兩個條例；二是堅持黨報、黨刊中刊登和市紀委處理違紀黨員典型案例的學(xué)習(xí)；三是學(xué)習(xí)組織干部學(xué)習(xí)先進工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，激勵他們積 極進取，奮發(fā)有為。四是每周組織干部學(xué)習(xí)一次法律、法規(guī)知識。通過組織觀看反腐倡廉專題教育片、聘請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家舉辦廉政知識講座、黨風廉政建設(shè)報告會等多種形式，增強教育的針對性和有效性，促進黨員干部自覺增強道德約束力和紀律觀念，不斷提高思想道德水平和拒腐防變能力。通過學(xué)習(xí)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要做到“耐得住清貧，扛得住誘惑，守得住小節(jié)”，“不義之財不要，不明之物不取，是非之地不去”，要多做“得人心，暖人心，穩(wěn)人心”的工作。堅持干部自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，同時，要求大家撰寫學(xué)習(xí)心得體會，辦起干部學(xué)習(xí)園地，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起學(xué)習(xí)高潮，學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政治、學(xué)法律，使干部的公仆意識不斷提高，個個愛崗敬業(yè)，人人爭創(chuàng)一流，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會奠定堅實的政治思想基礎(chǔ)。

2、抓管理，規(guī)范干部日常行為。

黨風廉政建設(shè)的生命力在于抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的重點是，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律。自覺做到：遵守民主集中制，不獨斷專行，軟弱放任；依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)，玩忽職守；廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；公道正派用人，不任人唯親，營私舞弊；艱苦奮斗，勤儉辦事，不奢侈浪費，貪圖享受；勤政務(wù)實，不弄虛作假，與民爭利。鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該帶頭示范，堅持執(zhí)行和落實領(lǐng)導(dǎo)干部不準收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證，不準用公款大吃大喝和高消費娛樂等廉潔自律有關(guān)規(guī)定，定期召開好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。

同時，按照“一級抓一級，層層抓落實”的原則，抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)中層干部、站所、村級領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政建設(shè)責任制的落實。加強責任考核，強化責任追究，提高廉政責任意識。

首先，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會、黨委擴大會、機關(guān)干部會等各種會議上，堅持黨風廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)、宣傳、教育。其次，加大檢查力度，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)紀委要定期、不定期開展檢查，有時查上班簽到，有時查下村情況，或到辦公室抽查，或用電話抽查。

通過多種有力措施，保證干部廉潔奉公、勤政為民、文明執(zhí)法，不以權(quán)謀私，不以勢壓人，不徇私枉法，做到公開公正，樹立“親民、為民、愛民、富民”的良好公仆形象。

3、組織干部進農(nóng)家，體察民情、體諒民意，體驗農(nóng)家生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)該根據(jù)不同情況，組織機關(guān)干部進駐農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、訪農(nóng)家情、獻農(nóng)家策、開農(nóng)家會、導(dǎo)農(nóng)家向、答農(nóng)家疑、解農(nóng)家難、辦農(nóng)家事。為群眾送項目、送政策、送技術(shù)、送信息、送服務(wù)等，深入田間地頭看瓜菜，庭前院后議增收，夜宿農(nóng)家話小康。組織干部到困難大、群眾意見多、工作基礎(chǔ)差的地方去，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要帶頭深入村隊、農(nóng)戶，召開黨小組會議，群眾座談，訪問黨員，收集、協(xié)調(diào)群眾反映的問題和困難。帶頭樹立良好的黨風、政風，把“親民、愛民、為民、富民”政策真正落到實處，贏得廣大群眾的稱贊。

4、學(xué)習(xí)先進典型，評選“愛民支書”、“愛民干部”。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊干部中，廣泛掀起學(xué)習(xí)先進典型活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該通過深入村隊、組織群眾代表召開座談會等形式，核實干部進農(nóng)家情況。通過民主評選，表彰“愛民支書”、“愛民干部”，給予必要精神和物質(zhì)獎勵，深深激勵全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向先進典型學(xué)習(xí)。

三、抓財政、政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊都要對每位領(lǐng)導(dǎo)和干部的職務(wù)、職責進行張榜公開，公示上墻，便于群眾辦事；二是每季度按時對財務(wù)收支情況公布上墻，公開接受群眾監(jiān)督，提高民主理財和群眾參與意識，增強財務(wù)管理的透明度，嚴格控制非生產(chǎn)性費用，禁止和杜絕村級招待費等不合理開支；三是每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管黨務(wù)副書記、紀委書記牽 頭，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、農(nóng)經(jīng)站和財政所有關(guān)業(yè)務(wù)人員，成立財務(wù)檢查審計小組，通過一查、二看、三聽、四審，對鄉(xiāng)直各單位和村隊財務(wù)進行全面檢查審計，切實杜絕財務(wù)漏洞。通過檢查，弄清財務(wù)管理的現(xiàn)狀和存在的問題，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，有效促進鄉(xiāng)村兩級財務(wù)管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保持社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。

四、高度重視信訪工作，及時查處違紀案件。

一是要進一步加強信訪舉報工作。全面落實信訪首訪責任制和雙向承諾責任制，按照上級紀檢監(jiān)察部門的有關(guān)規(guī)定，制定和堅持信訪舉報公開制度等一系列制度，把信訪舉報工作作為懲治腐敗的前沿陣地，切實抓緊抓好；二是根據(jù)信訪舉報的情況，對違反政治紀律的案件和貪污行賄、挪用公款以及嚴重失職、瀆職的案件要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，嚴厲懲治腐敗行為；三是按照有關(guān)規(guī)定，黨員干部違紀行為在一定范圍內(nèi)公開，在廣大黨員干部中起到警示作用。

五、強化廉政知識宣傳，營造良好輿論氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要結(jié)合黨風廉政宣傳教育月活動，加大黨風廉政知識宣傳、宣講力度，通過舉辦培訓(xùn)班、下村文藝演出、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、廉政知識競賽、廉政歌曲傳唱、標語等形式，切實加強黨風廉政知識宣傳，通過宣傳活動，進一步增強黨員干部的廉政意識，激發(fā)引導(dǎo)群眾積極參與廉政監(jiān)督活動，營造良好的廉政輿論氛圍，努力在全社會營造干群人人講廉政，齊抓共管促廉政新局面，促進黨風廉政建設(shè)在農(nóng)村更加深入扎實的開展，取得更大成效。

第四篇：關(guān)于最高人民法院關(guān)于新形勢下進一步加強

《最高人民法院關(guān)于新形勢下進一步加強 人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》的新聞發(fā)布稿

最高人民法院新聞發(fā)言人、辦公廳副主任 孫軍工

（2011年2月15日）

各位記者：

大家上午好！今天新聞發(fā)布會的主題，是向大家通報《最高人民法院關(guān)于新形勢下進一步加強人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見》（下稱《意見》）的有關(guān)情況。

人民法院的基層基礎(chǔ)建設(shè)，是人民法院服務(wù)大局、保障民生、維護社會公平正義的重要保證。人民法院90%左右的案件在基層，80%左右的人員也在基層。數(shù)據(jù)顯示，目前全國共有基層人民法院3115個，人民法庭9880個，基層法院法官148003人。2010年全國基層人民法院共審結(jié)案件9337669件，占全國法院審結(jié)案件總數(shù)的89.43％。其中，執(zhí)結(jié)案件數(shù)量為2425652件，占全國法院執(zhí)結(jié)案件總數(shù)的96.71％。為了夯實人民法院工作的根基，充分發(fā)揮人民法院工作職能，為黨和國家工作大局提供更加有力的司法保障，最高人民法院日前制定出臺了《意見》。

一、《意見》制定出臺的背景和意義

長期以來，最高人民法院高度重視人民法院基層基礎(chǔ)工作，近年來已相繼出臺多部有關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)方面的司法政策性文件。在各級黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持下，人民法院的基層基礎(chǔ)建設(shè)有了長足進展，隊伍素質(zhì)、執(zhí)法水平和能力有了較大提高，人員編制、物質(zhì)裝備和經(jīng)費保障有了較大改善。

在法庭建設(shè)方面，“十一五”期間全國三分之一的基層人民法院完成了審判法庭的新建和改擴建任務(wù)，新增面積1000余萬平方米，完成新建、改建人民法庭6000余個。

在經(jīng)費保障方面，2010年全國法院經(jīng)費總投入比2005年增加128%。

在物質(zhì)裝備方面，“十一五”期間，全院法院物質(zhì)裝備規(guī)模迅速增大，截至2010年底，全國法院固定資產(chǎn)比2005年底增加63.9%。“十一五”期間，80%的基層法院完成了局域網(wǎng)建設(shè)。

在法官培訓(xùn)方面，2005-2007年最高人民法院對基層法院法官進行了一次全面輪訓(xùn)，總計輪訓(xùn)約15萬人次；2006-2009年，最高人民法院連續(xù)4年組織講師團赴西部和老少邊窮地區(qū)面向基層法官巡回授課，總計參訓(xùn)達15萬余人次；2009年9月至2010年8月，最高人民法院組織舉辦了全國中級和基層法院院長“人民法官為人民”主題培訓(xùn)班，共培訓(xùn)法院院長3622名，其中基層法院院長3209名；2010年，最高人民法院組織指導(dǎo)各高院開展了人民法庭庭長輪訓(xùn)，共培訓(xùn)人民法庭庭長8899人；2006-2010年，全國基層法院共舉辦各類培訓(xùn)班16000余期，培訓(xùn)基層法官570000余人次。在人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)取得長足進步的同時也要看到，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展中深層次問題不斷顯現(xiàn)、法律問題與社會問題相互交織，社會矛盾特別是涉及民生問題的各類矛盾糾紛產(chǎn)生的原因更加復(fù)雜，各種社會矛盾糾紛以案件的形式涌入法院。處在化解社會矛盾糾紛前沿的基層人民法院及其派出人民法庭，面臨的考驗十分嚴峻，遇到的問題更加復(fù)雜，承擔的任務(wù)更加艱巨。全面提升基層審判工作的質(zhì)量和效率，切實提高一審服判息訴率，從源頭上減少上訴、再審、申訴比例，貫徹落實黨中央提出的“將矛盾化解在基層、化解在當?shù)亍钡膽?zhàn)略部署，構(gòu)建“基層穩(wěn)、天下安”的和諧社會，必須全面加強人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)。

近年來，隨著《最高人民法院關(guān)于加強人民法院基層建設(shè)的若干意見》（法發(fā)?2000?17號）、《最高人民法院關(guān)于全面加強人民法庭工作的決定》（法發(fā)?2005?16號）等文件的深入實施，人民法院基層基礎(chǔ)工作中人員短缺、物質(zhì)裝備落后等突出問題和困難得到較大緩解，為進一步全面推進人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。順應(yīng)形勢的發(fā)展需要，最高人民法院及時制定下發(fā)了本《意見》，必將在充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)工作在人民司法事業(yè)全局中的重要作用，更好地踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題方面產(chǎn)生深遠的影響。

二、《意見》的主要內(nèi)容

《意見》提出要“以審判工作為中心、隊伍建設(shè)為根本、物質(zhì)裝備為保障”作為基本思路，進一步加強新形勢下人民法院基 層基礎(chǔ)建設(shè)，包括4個部分共27條。主要包括以下幾個方面：

一是緊緊圍繞審判工作這個中心?！兑庖姟诽岢?，審判工作是基層基礎(chǔ)建設(shè)的中心，從進一步提高民生審判質(zhì)量、方便人民群眾訴訟、發(fā)揮人民陪審優(yōu)勢、規(guī)范人民法庭設(shè)置、擴大巡回審判效應(yīng)、創(chuàng)新審判管理、拓展對下監(jiān)督指導(dǎo)、堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”和推進“大調(diào)解”工作機制等9個方面，對發(fā)揮基層人民法院和人民法庭的職能作用提出了具體要求。

針對人民群眾關(guān)注度高的事關(guān)民生的案件審判問題，《意見》明確要求，要密切關(guān)注物價上漲及房貸等政策變化對民生的影響，依法妥善審理勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、住房、消費等領(lǐng)域的糾紛，注重維護弱勢群體權(quán)益，著力解決群體性矛盾，切實維護人民群眾切身利益。認真研究“三農(nóng)”工作中出現(xiàn)的法律問題，有效化解農(nóng)民工追索勞動報酬、農(nóng)產(chǎn)品買賣、農(nóng)村土地承包等糾紛，保護農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

為加強對基層基礎(chǔ)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，《意見》提出，要將做好、做實對基層審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)，作為中級以上人民法院日常工作的重要內(nèi)容。要完善問題的發(fā)現(xiàn)、反饋、分析和解決機制；建立重大敏感案件風險評估機制。著力開展有針對性的調(diào)查研究，綜合利用適用法律疑難問題請示、審級監(jiān)督、發(fā)改案件通報分析以及典型案例指導(dǎo)等制度，拓寬監(jiān)督指導(dǎo)途徑，不斷增強監(jiān)督指導(dǎo)的針對性、時效性、規(guī)范性和權(quán)威性。

二是牢牢抓住隊伍建設(shè)這個根本?！兑庖姟穱@全面加強隊 伍建設(shè)，對進一步加強黨建工作、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、改進司法作風、促進司法廉潔、增強司法能力、建立健全職業(yè)保障制度和激勵機制、解決案多人少矛盾和法官短缺問題、實施基層人才聚集發(fā)展戰(zhàn)略等8個方面的問題作出了規(guī)定。

在解決案多人少矛盾和法官短缺問題方面，《意見》提出要完善省級統(tǒng)一招錄政策，堅持開展選調(diào)生工作，努力拓寬法官來源范圍渠道。規(guī)范、加強編制管理、使用和督查，堅持面向基層、面向一線辦案人員分編傾斜政策和原則，推動建立適應(yīng)審判工作發(fā)展要求的編制增補機制。加大中央關(guān)于解決提前離崗離職政策的執(zhí)行、督察力度，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資源配置作用，減少并杜絕審判資源浪費。積極會同國家有關(guān)部門，研究改進司法考試辦法、完善司法考試政策。擴大在職法律職業(yè)人員國家統(tǒng)一司法考試試點范圍，直接、快速、有效解決西部邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)法官短缺問題。充分考慮少數(shù)民族地區(qū)語言文化、經(jīng)濟發(fā)展狀況等因素，制定旨在吸引本地人才的招錄政策，引導(dǎo)、鼓勵、支持熟悉民族語言、適應(yīng)當?shù)丨h(huán)境的優(yōu)秀少數(shù)民族和本地漢族人才充實法官隊伍。加大少數(shù)民族地區(qū)“雙語法官”培養(yǎng)力度，積極研究建立雙語法官培訓(xùn)基地。

在實施基層人才聚集發(fā)展戰(zhàn)略方面，《意見》提出要制定并實施基層聚才工程規(guī)劃，出臺基層聚才傾斜政策，完善基層聚才保障機制。注重從基層選拔優(yōu)秀人才，形成優(yōu)秀人才向基層聚集，優(yōu)秀干部從基層產(chǎn)生、成長和鍛煉的人才工作新格局。逐步建立 并完善法官擇優(yōu)遴選制度和有利于基層干警成長的選拔機制，努力拓展基層干警職業(yè)發(fā)展空間。到2012年，省級以上人民法院錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均應(yīng)從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員中考錄。有效解決“不愿去、出不來、留不住”問題，把人民法庭作為培養(yǎng)、鍛煉、選拔法院領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的重要基地。

三是不斷提高物質(zhì)裝備保障水平?！兑庖姟窂慕?jīng)費保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)裝備配備、信息化建設(shè)和司法鑒定等5個方面提出了明確要求，以充分發(fā)揮服務(wù)審判工作的作用。

在經(jīng)費保障方面，《意見》提出，最高人民法院繼續(xù)積極協(xié)調(diào)中央財政對法院的資金和政策支持。高級人民法院加強溝通協(xié)商，爭取省級配套資金足額到位，建立基層公用經(jīng)費正常增長機制?；鶎尤嗣穹ㄔ号ψ龊门c本級政府部門溝通協(xié)調(diào)工作，積極爭取各方面支持，切實落實地方經(jīng)費保障責任，抓好人民陪審員、聘用人員等經(jīng)費預(yù)算方案的制定和落實，保證各項經(jīng)費開支。

《意見》的出臺，為加強新時期人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)指明了方向，貫徹實施好這部重要文件是人民法院工作中的一項十分重要且緊迫的任務(wù)。最高人民法院將密切關(guān)注《意見》的貫徹落實情況，并結(jié)合實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出加強人民法院基層基礎(chǔ)建設(shè)的新舉措，不斷提高人民法院基層基礎(chǔ)工作的科學(xué)化水平。

謝謝大家！

第五篇：新形勢下國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)

新形勢下國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)

內(nèi)蒙古國合電力有限責任公司

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 國有企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中處于非常重要的地位，同時它也是我國在黨風廉政建設(shè)中非常重要的一個部分。但是，近年來各種腐敗事件的發(fā)展，讓我們意識到我國的國有企業(yè)存在著很多廉政建設(shè)新問題。因此，本文針對新形勢下國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)存在的問題，找到解決這些問題的措施。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 黨風廉政

建設(shè)國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)是我國黨風廉政建設(shè)中非常重要的一個部分，促進我國企業(yè)健康發(fā)展最主要的一個措施是架起那個國有企業(yè)的黨風廉政建設(shè)。尤其在我國十八大召開之后，我國開始重視黨風廉政建設(shè)的工作問題，努力提高黨員干部的廉潔意識，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。

一、黨風廉政建設(shè)工作中的新問題

十八大以來，我國開始強調(diào)加強黨風廉政建設(shè)的工作問題，雖然在一定程度上取得了成效但是仍然面臨著一系列的新情況，仍然有一些新問題迫切的需要我們解決。

（一）措施不到位

在對國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)工作進行安排和規(guī)劃的時候，要注意制定相應(yīng)的要求來保證工作進行，使得在進行建設(shè)的程中，有相應(yīng)的措施可以對照，這樣工作才會在合理的范圍內(nèi)進行?？墒?，從目前我國國有企業(yè)的黨風廉政工作中我們卻看到了很多問題。例如制度操作性不強的問題，執(zhí)行能力比較差的問題。而且在一些國有企業(yè)中，存在很多內(nèi)容不健全，制度不健全等等問題，沒有將這些工作真正的落到實處。這些問題就導(dǎo)致雖然進行黨風廉政建設(shè)，但建設(shè)的不徹底，工作開展也不全面，所有的工作可能就會因為措施不到位而導(dǎo)致只是紙上談兵。

（二）思想認識不夠

由于很多國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部注重企業(yè)自身的經(jīng)濟發(fā)展，對企業(yè)內(nèi)部的黨政建設(shè)問題不是非常重視，因而致企業(yè)從上到下的領(lǐng)導(dǎo)階層包括工作人員對于黨風廉政建設(shè)的思想認識不夠。如果沒有充分的認識，就會導(dǎo)致企業(yè)在進行黨政建設(shè)方面主動性不強，那么工作就會落實不到位。甚至有很多的領(lǐng)導(dǎo)干部認為，黨風廉政建設(shè)僅僅只需要在上級來檢查的時候做一下，應(yīng)付過去領(lǐng)導(dǎo)就可以。這種錯誤的思想在很大程度上遏制了企業(yè)黨風廉政建設(shè)工作的進行。因此整個企業(yè)也就不重視黨風廉政建設(shè)的發(fā)展以及教育問題。

（三）監(jiān)督乏力

在解決了基礎(chǔ)的思想問題和措施問題之后，最主要的問題就是監(jiān)督問題。監(jiān)督力度是保證企業(yè)抓好黨風廉政工作的重要保證。但是，就目前我國的國有企?I在這方面監(jiān)督機制來看，仍然存在著很多的問題需要解決。首先，企業(yè)內(nèi)部的紀檢監(jiān)督機構(gòu)力量薄弱。這一點在企業(yè)內(nèi)部紀檢監(jiān)督機構(gòu)的人員安排中就可以看出來。監(jiān)督機構(gòu)的人員安排過少導(dǎo)致在進行工作的時候，無法顧及全面，大部分的工作都是以應(yīng)付檢查為主，很少出現(xiàn)主動策劃開展工作。這個問題導(dǎo)致在實施反腐倡廉的時候，工作無法深入進行，配置的監(jiān)督機構(gòu)也沒有辦法發(fā)揮其真正的功效。其次，國有企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督部門自身缺乏權(quán)威性，這就導(dǎo)致很多員工在監(jiān)督部門實施工作時產(chǎn)生不滿情緒，這樣不僅對企業(yè)建設(shè)黨風廉政沒有好處，而且還會遏制其發(fā)展。

二、加強國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)的對策

如何加強國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)的對策，是我國目前亟需解決的一個重要問題。從如今我們社會的發(fā)展程度來看，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，把黨風廉政建設(shè)和企業(yè)的管理結(jié)合起來，從根本上預(yù)防和治理腐敗的問題，才是加強國有企業(yè)黨風廉政對策最為有力的措施。

（一）強化思想教育

提高領(lǐng)導(dǎo)拒腐能力想要從根本上改變貪污腐敗的現(xiàn)象，需要從思想入手，只有從思想中清除腐敗，才能夠從根本上剔除。所以，要對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)提高教育，并且保證其教育的有效性，從他們的具體問題出發(fā)，補差補缺，只有對癥下藥，才可以從根本上解決問題。除此之外，對他們的教育應(yīng)該是強制性的，不僅應(yīng)該提倡自學(xué)，更應(yīng)該加強對其的教學(xué)。通過相關(guān)的紀律和措施來規(guī)范他們的學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)內(nèi)容，這樣才可以保證對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從思想上清楚腐敗的想法。

（二）堅持創(chuàng)新制度

規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運作產(chǎn)生腐敗的主要原因在于一個人有了貪心，并且有了特權(quán)和專制來滿足這樣一個貪心，所以他們才可以實現(xiàn)腐敗的目的。一個人的思想念頭我們很難改變，但是我們可以限制其輔助條件的發(fā)展。因此，我國在建立領(lǐng)導(dǎo)管理體制的時候，要不斷的進行創(chuàng)新和改革，從而來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利。因此，提倡民主平等的管理方式才是目前最好的解決辦法之一。隨著社會群眾對反腐倡廉提出的新的要求，讓我們必須重新審視這樣一個新的問題和情況，從而提出新的解決辦法。

三、結(jié)語

從上文的描述中我們可以看到，國有企業(yè)黨風廉政政策的建設(shè)是必須的，只有處在風氣較正的環(huán)境中，才能保證國有企業(yè)穩(wěn)固發(fā)展。黨風廉政建設(shè)對于目前我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展來說都是非常重要的，我們需要在這其中取得主動權(quán)，這樣才可以幫助企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展和前進。

參考文獻：

[1] 戴青.如何開展國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)工作[J].經(jīng)營管理者，2016（21）.[2] 沈志芳.適應(yīng)常態(tài)展示作為推進黨建工作提檔升級[J].鐵道工程企業(yè)管理，2016（04）.