第一篇：土牧尓臺(tái)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)情況匯報(bào)材料（范文模版）

土牧爾臺(tái)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)情況

匯報(bào)材料

基層政權(quán)是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)。自2006年全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來，土牧尓臺(tái)鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，現(xiàn)將全鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、2006年機(jī)構(gòu)改革后，原八號(hào)地鄉(xiāng)、阿貴圖鄉(xiāng)長(zhǎng)勝灣村委會(huì)和土牧爾臺(tái)鎮(zhèn)合并后，我鎮(zhèn)行政區(qū)劃分調(diào)整為13個(gè)村委會(huì)，五個(gè)社區(qū)。鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置為行政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

行政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置為三辦，即黨政綜合辦公室（掛社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室牌子）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室（掛人口和計(jì)劃生育辦公室牌子）。

事業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置為三站，即農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、人口和計(jì)劃生育服務(wù)站、文化科技信息服務(wù)站。同時(shí)，設(shè)置了國(guó)土資源所、林業(yè)工作站、畜牧獸醫(yī)站三個(gè)上劃事業(yè)機(jī)構(gòu)。人員狀況。2006年我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，核定的行政編制為35名（含7名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)），事業(yè)編制為39名，共計(jì)74名工作人員。截止目前，全鎮(zhèn)共有在職干部職工111名。領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置為書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席、副書記、武裝部長(zhǎng)各1名，副鎮(zhèn)長(zhǎng)2名。

財(cái)政狀況。鎮(zhèn)里無自己的財(cái)政收入，以國(guó)家轉(zhuǎn)移支付為主，年轉(zhuǎn)移24808547元，支出24808547元，收支平衡。旗財(cái)政下?lián)苻k公經(jīng)費(fèi)40萬，人均400元，歷年債務(wù)871萬元。全鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員199人（其中在職干部111人，退休68人，遺屬19人，其他1人）。

領(lǐng)導(dǎo)干部晉升情況。2005年以來，土鎮(zhèn)提拔到副處級(jí)崗位的領(lǐng)導(dǎo)1名，其他3名正科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)和4名副科級(jí)實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)，任職年限均在3年以上，其中一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任職12年。

二、鎮(zhèn)內(nèi)工作生活條件

土鎮(zhèn)黨政辦公樓建于2004年，建筑面積1000平方米，建成150平方米的會(huì)議室一處，可同時(shí)容納100人參加會(huì)議。統(tǒng)一集中供暖，取暖用煤年200噸左右。設(shè)有食堂，可供40

人同時(shí)就餐。鎮(zhèn)內(nèi)無文化體育設(shè)施，全鎮(zhèn)配有電腦20臺(tái)，有4臺(tái)電腦單獨(dú)接入互聯(lián)網(wǎng)。干部職工工資能夠按時(shí)逐月發(fā)

放，2003年以前拖欠干部工資10個(gè)月，2004年以后未拖欠

干部工資。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金均

正常繳納。鎮(zhèn)內(nèi)無領(lǐng)導(dǎo)干部集體宿舍，辦公、住宿合二為一，辦公、住宿用房較為緊張，人均辦公住宿用房不足10平方

米。

三、職能發(fā)揮和管理體制情況

（一）鎮(zhèn)黨政履行職能情況

1.鎮(zhèn)黨政發(fā)揮作用方式

鎮(zhèn)黨委、政府作為最基層的政權(quán)機(jī)構(gòu)，積極貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，化解各類矛盾糾

紛，帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快脫貧致富步伐，為推動(dòng)農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，鎮(zhèn)黨政基本上履行

以下五項(xiàng)職能：一是貫徹落實(shí)黨的方針政策。貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的方針政策，落實(shí)上級(jí)黨委、政府安排部署的各項(xiàng)工作

任務(wù)，向上級(jí)反應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的各種情況等；對(duì)旗級(jí)部門派駐

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，履行代管或協(xié)調(diào)、協(xié)助、服務(wù)等職能。二是維

護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。理順群眾情緒，調(diào)解矛盾糾紛，應(yīng)對(duì)和處

置群體性事件，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全等。三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展招商引資，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等。四是提供農(nóng)村綜合服務(wù)。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供

產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提供公共產(chǎn)品、勞務(wù)輸出等服務(wù)。

五是抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。履行農(nóng)村基層黨建職責(zé)，開

展思想教育活動(dòng)，加強(qiáng)村干部和農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)等。

2.鎮(zhèn)管理事業(yè)站所的方式

鎮(zhèn)事業(yè)站所的管理有直接管理、雙重管理和垂直管理三

種。在日常工作中，鎮(zhèn)與垂直管理事業(yè)站所的協(xié)調(diào)方式主要

是與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)、直接與各站（所）長(zhǎng)聯(lián)系、憑

借個(gè)人關(guān)系協(xié)調(diào)等三種。

3.影響鎮(zhèn)黨政職能發(fā)揮的制約因素

制約鎮(zhèn)黨政職能作用發(fā)揮的主要因素是管理體制不順、鎮(zhèn)干部整體素質(zhì)不高、鎮(zhèn)財(cái)政困難、歷史遺留等。另外，村

級(jí)組織薄弱、矛盾糾紛較多、農(nóng)村維穩(wěn)工作難度加大、政府

誠(chéng)信缺失帶來的干群關(guān)系緊張、站所職能發(fā)揮不明顯等也在一定程度上影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政職能的發(fā)揮。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的現(xiàn)狀

站所設(shè)置及管理情況

不同時(shí)期設(shè)在鎮(zhèn)的事業(yè)站所名稱不同，數(shù)量不一，但通

常在15個(gè)左右。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的約6個(gè)，占18.7%；雙重管

理的約10個(gè)，占31.2%；業(yè)務(wù)部門垂直管理的約9個(gè)，占

28.1%；打破行政區(qū)劃設(shè)立的約7個(gè)占21.8%。

少數(shù)事業(yè)站所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，部分事業(yè)站所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務(wù)

主管部門雙重管理，大部分站所由業(yè)務(wù)主管部門垂直管理。

打破行政區(qū)劃設(shè)立的大多數(shù)為具有監(jiān)督檢查、執(zhí)法職能和涉

及區(qū)域性建設(shè)和管理的司法、工商、稅務(wù)、金融等機(jī)構(gòu)。

（三）存在的問題及原因分析

隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨

政在履行職能方面還面臨一些新的困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理體制不順。一是權(quán)利與責(zé)任的失衡。主要體現(xiàn)在旗直部門權(quán)力上收，但所承擔(dān)的責(zé)任卻沒

有完全上劃，直接影響著鎮(zhèn)黨政職能的有效發(fā)揮。二是機(jī)構(gòu)

設(shè)置的條塊分割影響工作開展。旗直部門及上級(jí)各部門設(shè)在鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)多，造成了機(jī)構(gòu)臃腫，職能交叉，人員嚴(yán)重閑

置等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府只具有協(xié)管職能，存在“看得見的管不著，管得著的看不見”的現(xiàn)象。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)機(jī)制不健

全。主要體現(xiàn)在部分考核指標(biāo)超越了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能范圍，考核中實(shí)行的一票否決制，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作增加了很多壓力和

困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作往往是根據(jù)上面考核的指標(biāo)來安排，而沒

有精力實(shí)事求是地搞好當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

2.經(jīng)費(fèi)不足運(yùn)轉(zhuǎn)困難。稅費(fèi)改革后，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少稅源不足，管理費(fèi)用微乎其微。然而，在鄉(xiāng)

鎮(zhèn)財(cái)政收入增加難的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能向服務(wù)性轉(zhuǎn)變，經(jīng)費(fèi)支

出不斷增多。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能還沒完全轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革

沒有到位之前，財(cái)政困難問題對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行黨政職能，保證農(nóng)

村社會(huì)公共產(chǎn)品和公益事業(yè)資金需求的影響更加突出。

3.干部綜合素質(zhì)與農(nóng)民的知識(shí)文化水平低。一是干部綜

合素質(zhì)低。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身文化程度低，在思想觀念、思

維方式、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方法等方面不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，基本素質(zhì)還不能滿足為農(nóng)民搞

好服務(wù)、提供信息、牽線搭橋、引導(dǎo)發(fā)展的基本需求。部分

村干部年齡偏大，文化程度低，致富帶富能力不強(qiáng)，很難在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是農(nóng)民知識(shí)文化水平低。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理難。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇普遍偏低，工作

缺乏積極性。鎮(zhèn)干部工作環(huán)境較差，尤其是邊遠(yuǎn)貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

留不住人，大部分人都往旗政府所在地聚集，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力

資源分配不合理。二是經(jīng)濟(jì)上沒有獎(jiǎng)罰權(quán)。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資基本上是由財(cái)政部門通過銀行卡發(fā)放，難以形成激勵(lì)約

束機(jī)制。三是普通干部升遷機(jī)會(huì)少。很多干部工作一輩子都

還是普通科員，思想不穩(wěn)定，工作不安心，沒有積極性，導(dǎo)

致干部管理難。

四、思考和建議

現(xiàn)階段需要進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加快服務(wù)型政府

建設(shè)，理順職責(zé)關(guān)系，逐步建立精簡(jiǎn)高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和

運(yùn)行體制，重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

1.規(guī)范設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)站所，避免機(jī)構(gòu)臃腫職

能交叉。一是圍繞新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收

入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)

村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧”的四項(xiàng)職能，合理

設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)，一般可設(shè)四辦一部，即：黨政綜合辦公

室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)發(fā)展辦公室、計(jì)劃生育辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝部。紀(jì)律檢查、公安派出所、司法所、法庭等

機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。社會(huì)治安綜合治理辦公室與司法所一

套機(jī)構(gòu)，兩塊牌子。二是加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所分類改革。

2.理順現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制。

一是旗委、政府組成部門下設(shè)的與鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理的站

所，全部劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，實(shí)行編制、人員、資產(chǎn)等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合設(shè)置，原財(cái)政供給渠道不變，年度考

核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主；二是設(shè)在鎮(zhèn)的水管、畜牧和醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)

性較強(qiáng)的機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)行鎮(zhèn)和旗業(yè)務(wù)主管部門雙重管理，一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，業(yè)務(wù)部門考核，鎮(zhèn)里加注意見；三是

設(shè)在鎮(zhèn)里的工商、稅務(wù)、電管等具有監(jiān)督檢查、執(zhí)法職能和涉及區(qū)域性建設(shè)和管理的事業(yè)單位，實(shí)行條塊結(jié)合，一般以條為主的管理體制，年度考核時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加注意見。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的黨組織關(guān)系按照屬地管理原則，全部收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，以便于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，便于黨組織開展黨員活動(dòng)，做好黨員的思想教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3.全面清理“一票否決”和檢查評(píng)比項(xiàng)目，建立科學(xué)合理的考核機(jī)制，營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬松的履職環(huán)境。對(duì)于超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能范圍，不符合農(nóng)村工作實(shí)際的“一票否決”和檢查評(píng)比項(xiàng)目要堅(jiān)決予以清除。

4.增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政職能的轉(zhuǎn)變提供資金基礎(chǔ)。按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相一致的原則，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置相應(yīng)的財(cái)力。一是增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，在交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和財(cái)政分成方面給于資金扶持。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身要專心優(yōu)化投資環(huán)境，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)，吸引越來越多的企業(yè)來投資，不斷推動(dòng)本地的不動(dòng)產(chǎn)升值，擴(kuò)大稅基，形成長(zhǎng)久不竭的財(cái)源。三是科學(xué)增加對(duì)縣鄉(xiāng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入不足帶來的財(cái)政收支缺口。四是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù)進(jìn)行清理核實(shí)，防止新增不良債務(wù)。同時(shí)，根據(jù)財(cái)力狀況進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，調(diào)動(dòng)工作積極性。

5.加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高干群整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)對(duì)干部的轉(zhuǎn)型教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)干部理論、政策、經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律等知識(shí)的教育培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高干部在農(nóng)村工作的能力和水平，使他們變指揮為服務(wù)，變空談為實(shí)干，努力當(dāng)好農(nóng)村政策的宣傳員、實(shí)用科技的技術(shù)員、致富信息的傳遞員和民事糾紛的調(diào)解員，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育。要站在長(zhǎng)期性、整體性、戰(zhàn)略性高度來思考農(nóng)民的教育問題，加強(qiáng)政策的宣傳力度，讓群眾真正了解黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，以加強(qiáng)農(nóng)民的思想政治教育，提升農(nóng)民文化素質(zhì)，加大農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，培養(yǎng)他們樹立國(guó)家觀念和集體觀念，提升整體素質(zhì)，掌握一技之長(zhǎng)，提高致富能力。

第二篇：土牧爾臺(tái)鎮(zhèn)做好群眾工作經(jīng)驗(yàn)典型材料

突出群眾工作 加強(qiáng)社會(huì)管理

中共土牧爾臺(tái)鎮(zhèn)委員會(huì) 土牧爾臺(tái)鎮(zhèn)人民政府

土牧爾臺(tái)鎮(zhèn)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部、烏蘭察布市北部。東接商都縣，西鄰四子王旗、察右中旗，南連集寧區(qū)，北靠錫林郭勒大草原。素有烏蘭察布經(jīng)濟(jì)貿(mào)易“北窗口”之稱。

全鎮(zhèn)土地總面積560平方公里,轄5個(gè)社區(qū)(居委會(huì))，13個(gè)村民委員會(huì)，103個(gè)村民小組，駐鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位40多個(gè)，在冊(cè)人口40891人，常住人口6405戶14792人。

近年來，隨著農(nóng)村工作重心的轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不可避免地遇到了許多土地征收、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)工程建設(shè)施工環(huán)境、村企矛盾、惠民政策和群眾的心理預(yù)期有沖突等問題，群眾工作呈現(xiàn)全面性、復(fù)雜性、趨利性、多領(lǐng)域性、群體性、緊迫性等特點(diǎn)，出現(xiàn)了不少新情況、新問題。做好新時(shí)期下群眾工作顯得尤為重要。對(duì)此，土牧爾臺(tái)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，堅(jiān)持從源頭、基層、基礎(chǔ)抓起，大膽探索、注重創(chuàng)新、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，群眾工作取得了明顯成效，一大批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題得到了妥善解決，黨群、干群關(guān)系得到有效改善，連續(xù)多年信訪總量持續(xù)下降，無一起越級(jí)訪、集體訪，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)政通人和、風(fēng)清氣正、快速發(fā)展的良好形勢(shì)。

總結(jié)我鎮(zhèn)做好群眾工作的關(guān)鍵在于做了六個(gè)方面的工作。

一、做好群眾工作，根在以人為本

鎮(zhèn)黨委、政府始終將“以人為本”作為群眾工作的核心理念和根本要求，堅(jiān)持做到“三有”。

一是有位。牢固樹立群眾利益至上、群眾利益無小事、尊重群眾的選擇和首創(chuàng)精神、優(yōu)先盡力解決群眾實(shí)際困難的觀點(diǎn)。始終把群眾工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局之中，列入議事日程，擺上重要位置，每?jī)芍苷匍_一次機(jī)關(guān)干部會(huì)，每月召開一次黨政聯(lián)席會(huì)，認(rèn)真研判群眾工作形勢(shì)，對(duì)一些傾向性、苗頭性問題，不等不靠，不

推不拖，超前謀劃，及早解決。不斷加大對(duì)群眾工作的投入，鎮(zhèn)財(cái)政支出注重向基層傾斜、向弱勢(shì)群體傾斜。

二是有心。明確要求全鎮(zhèn)黨員干部做群眾工作要有責(zé)任心、有熱心、有耐心、有誠(chéng)心，換位思考，將心比心，戒浮、戒躁、戒蠻、戒虛，真正把群眾當(dāng)親友，真情實(shí)義、真情關(guān)心、真情幫助、真情解困，使他們政治上受尊重、權(quán)益上有保障、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。

三是有為。講究工作方法，注重工作效果，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，領(lǐng)導(dǎo)方法上，實(shí)現(xiàn)由行政命令向教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，更加注重用民主協(xié)商的辦法解決群眾的問題；管理上，實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)單管理向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，更加注重搞好服務(wù)工作，建設(shè)服務(wù)型、陽(yáng)光型政府；工作重心上，實(shí)現(xiàn)由群眾上訪向干部下訪轉(zhuǎn)變，變被動(dòng)為主動(dòng)，改進(jìn)黨群、干群關(guān)系；工作方法上，實(shí)現(xiàn)由“堵”向“疏”轉(zhuǎn)變，更加注重用合理引導(dǎo)和科學(xué)分析的辦法來處理復(fù)雜問題；工作力量上，由少數(shù)部門努力向各部門齊抓共管轉(zhuǎn)變，更加注重動(dòng)員社會(huì)的力量，形成全員、全方位做好群眾工作的格局。

二、做好群眾工作，成在加快發(fā)展

發(fā)展是做好群眾工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，做好群眾工作是加快發(fā)展的重要保障。我鎮(zhèn)堅(jiān)持“發(fā)展經(jīng)濟(jì),推進(jìn)建設(shè)”。發(fā)展經(jīng)濟(jì),即發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加大養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模。幾年來共修復(fù)機(jī)電井14眼，新打機(jī)電井30眼，新打大口筒井111眼，新打庭院機(jī)井190眼。為10個(gè)村委會(huì)的41個(gè)村民小組新上了自來水工程。新增水澆地800畝，解決510戶1300人26000頭（只）人畜飲水問題。建成標(biāo)準(zhǔn)化冬暖式棚圈125座5000平方米，青貯窖180處1800立方米。抓住土鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)的契機(jī)，加大招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)扶持力度。目前，園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)（公司）發(fā)展到了48家，其中皮毛絨肉加工企業(yè)42家，通過招商引資進(jìn)入園區(qū)的投資企業(yè)25家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有17家。園區(qū)內(nèi)共有梳絨機(jī)380臺(tái)，年梳絨2900噸，洗毛3400噸，絨毛交易量9000多噸；

年屠宰加工肉羊30萬只，肉類交易量達(dá)7000多噸，鞣制加工皮張110萬張，生產(chǎn)絨毛制品26萬件，皮毛制品28萬件，總投資額達(dá)到3.2億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入3.12億元，工業(yè)增加值1.19億元，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1200多人。今后將進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷提高全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)，積極培育多種創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)業(yè)政策，最大限度地釋放全民創(chuàng)業(yè)熱情，迸發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)能量?！笆濉蹦?zhēng)取全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)到10億元，年均增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5600元。推進(jìn)建設(shè)，即推進(jìn)村鎮(zhèn)。注重統(tǒng)籌村鎮(zhèn)，逐步實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃一體化、村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、村鎮(zhèn)公共服務(wù)一體化。近年來投入150多萬元,實(shí)施硬化、亮化、綠化、美化工程，加大文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，著力打造共享“創(chuàng)業(yè)成功”、“環(huán)境優(yōu)美”、“精神富足”、“充滿愛心”的新土鎮(zhèn)，努力改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三、做好群眾工作，重在惠民利民

做好群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要使群眾共享、快享、享好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，得到更多的實(shí)惠。為此，我們堅(jiān)持做到了“三個(gè)為先”：民權(quán)為先。在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)、重大問題決策時(shí)，通過走訪、調(diào)查、公示、聽證等多種形式廣泛征求群眾意見，充分考慮、切實(shí)保障群眾利益，做到有明顯社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的辦法不出臺(tái)、利益關(guān)系嚴(yán)重失衡的項(xiàng)目不立項(xiàng)、勞命傷財(cái)?shù)幕顒?dòng)不開展，真正做到站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，維護(hù)群眾利益，科學(xué)民主依法決策。民利為先。堅(jiān)持利益驅(qū)動(dòng)，讓利于民。在高速、鐵路、農(nóng)牧業(yè)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程征地中，土地補(bǔ)償款按標(biāo)準(zhǔn)、足額打卡發(fā)放到農(nóng)戶。近兩年，我鎮(zhèn)征地?cái)?shù)千畝，未發(fā)生一起強(qiáng)征、強(qiáng)拆惡性事件。民愛為先。投入近80萬元，在大南坊、東方紅、西山灣三個(gè)村委會(huì)，為69戶危房戶實(shí)施了危房改造工程。投資120多萬元，新建和改建了八個(gè)村委會(huì)和兩個(gè)社區(qū)的活動(dòng)陣地。在5個(gè)村委會(huì)建立草原書屋，努力豐富群眾文化生活水平。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工和富余勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)推薦和維權(quán)工作。全力做好

社會(huì)保障工作，安置 “4050”再就業(yè)人員200多人，納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障的有1224人，納入農(nóng)村居民最低生活保障的有3628人。納入散居五保的有192人，敬老院入院院民29人。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到了75%、99%、150.5%和84%。“糧食直補(bǔ)資金”、“生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼資金”、“兩免一補(bǔ)”資金、“計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金”、“農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助”、農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)等都能夠按時(shí)、足額發(fā)放到村（居）民手中。新建“村村通”砂石路115公里，對(duì)黑石崖小小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。深入開展農(nóng)村垃圾集中處理等環(huán)境綜合整治活動(dòng)。積極開展?fàn)巹?chuàng)文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)、優(yōu)美生態(tài)村鎮(zhèn)活動(dòng)。

四、做好群眾工作，貴在健全機(jī)制

群眾工作不能時(shí)冷時(shí)熱，時(shí)緊時(shí)松，不能想當(dāng)然，有隨意性，應(yīng)該在建章立制、制度化、規(guī)范化上下功夫。為此，我們重點(diǎn)建立了“三大機(jī)制”：一是建立調(diào)處機(jī)制。建立“有場(chǎng)說事，親情接訪；有章理事，機(jī)制處訪；有錢辦事，投入息訪；有效處事，科學(xué)消訪；有人管事，合力化訪”的調(diào)處機(jī)制，以及社情民意、重要信息日?qǐng)?bào)告、周分析、月排查制度和集體會(huì)商、包案負(fù)責(zé)、帶案下訪等制度。引導(dǎo)基層黨組織和黨員帶頭參與社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理，主動(dòng)排查隱患，調(diào)解糾紛，了解民意，化解民怨。不斷完善群眾工作載體、暢通聯(lián)系群眾渠道，讓群眾理有處講、怨有處訴、難事有處反映、問題有處解決，實(shí)現(xiàn)由堵到疏、由被動(dòng)等訪到主動(dòng)下訪、由信訪上行到基層化解的根本性轉(zhuǎn)變。二是建立服務(wù)機(jī)制。建立了便民服務(wù)大廳，變“群眾跑”為“干部跑”，變“多次辦”為“一次辦”，變“拖著辦”為“及時(shí)辦”，變“隨意辦”為“規(guī)范辦”，解決群眾辦事難問題。同時(shí)開展黨員幫困捐獻(xiàn)、扶貧助學(xué)活動(dòng)。三是建立溝通機(jī)制。建立村務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)公開制度，規(guī)范“三資”管理，實(shí)行陽(yáng)光村務(wù)，增強(qiáng)群眾的知情權(quán)、參予權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立黨

員干部聯(lián)系點(diǎn)制度、包片連線制度，倡導(dǎo)“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，工作在一線落實(shí)，問題在一線解決，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)與群眾溝通，及時(shí)掌握社情民意，切實(shí)幫助群眾解難事、辦好事、做實(shí)事。

五、做好群眾工作，力在依法按章

做好群眾工作必須堅(jiān)持多措并舉，綜合施治，在做到廣泛宣傳、充分協(xié)商、深入疏導(dǎo)、利益最大化的基礎(chǔ)上，還要堅(jiān)持依法按章處理，不斷提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。為此我們堅(jiān)持做到“三重”：重法律。在涉及到群眾切身利益的退耕還林承包權(quán)糾紛、山林權(quán)確定、醫(yī)患糾紛、安全生產(chǎn)事故處理等問題時(shí)，引導(dǎo)群眾依法有序理性訴求，通過法律渠道維護(hù)合法權(quán)益，堅(jiān)決制止以上訪取利、以鬧取利、以人多取利。重政策。嚴(yán)格執(zhí)行惠農(nóng)、惠民補(bǔ)貼、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、“一事一議”等獎(jiǎng)補(bǔ)政策，采取定期督查、每年審計(jì)一次，村、社區(qū)干部作出書面承諾，簽訂責(zé)任狀等多種措施，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。堅(jiān)決制止貪占、截留、挪用上級(jí)下?lián)艿母鞣N補(bǔ)貼資金，做到不越軌、不碰“線”、不打折扣。對(duì)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象堅(jiān)持查處，嚴(yán)肅處理，絕不允許侵占農(nóng)民利益的事情發(fā)生。近幾年，先后處理了3名違規(guī)違紀(jì)干部。重鄉(xiāng)規(guī)民約。做好人民調(diào)解工作，制定并執(zhí)行好村規(guī)民約，提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。在宅基地調(diào)整、土地征地款分配等，既嚴(yán)格按照上級(jí)政策，又尊重鄉(xiāng)規(guī)民約；既維護(hù)大多數(shù)人的利益，又考慮到少數(shù)人的利益，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

六、做好群眾工作，責(zé)在黨員干部。

做好群眾工作，是基層黨組織和廣大黨員干部義不容辭的責(zé)任，只有切實(shí)把老百姓的“關(guān)注點(diǎn)”作為黨員干部的“著力點(diǎn)”，把老百姓的“所急所盼”作為黨員干部的“所干所辦”，才能真正把富民的目標(biāo)落實(shí)到每一項(xiàng)發(fā)展舉措上，把惠民的要求落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上，把安民責(zé)任落實(shí)到每一處矛盾化解上。為此，我們堅(jiān)持著力

提高黨員干部“三力”：提高戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)黨員干部群眾工作知識(shí)的教育培訓(xùn)，打造學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型黨員干部，提高做好群眾工作的能力和本領(lǐng)。選優(yōu)配強(qiáng)村、社區(qū)班子，打造一支敢做群眾工作、會(huì)做群眾工作、善做群眾工作、能做成群眾工作的干部隊(duì)伍。將群眾工作納入到村、社區(qū)目標(biāo)崗位責(zé)任制，作為干部使用的重要依據(jù)，嚴(yán)格督查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，激發(fā)黨員干部做好群眾工作的熱情。面對(duì)矛盾不退讓，面對(duì)問題不回避，面對(duì)壓力不躲閃，能打硬仗，迎難而上。提高親和力。按照“本職+中心，定性+定量，問責(zé)+問效”的要求，組織鎮(zhèn)村干部到征地、拆遷、控制違章建設(shè)、施工環(huán)境治理等一線工作，與群眾面對(duì)面、實(shí)打?qū)?、心連心、“零距離”做工作。精心組織開展“兩問兩整治”活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，完善考勤、結(jié)對(duì)幫扶、信訪信息員等制度，提高干部在群眾中的親和力。提高公信力。加強(qiáng)廉政建設(shè)，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大違紀(jì)問責(zé)力度，樹立良好形象。在全鎮(zhèn)干部中開展“六個(gè)一”主題活動(dòng)，即謀劃工作一盤棋、工作熱情一團(tuán)火、干事創(chuàng)業(yè)一頭牛、個(gè)人形象一面旗、修身養(yǎng)性一忠心、和諧共事一家人。評(píng)選“十佳”鎮(zhèn)干部和“十佳”村干部活動(dòng)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)，提高干部在社會(huì)和群眾中的公信力。

綜上所述，我鎮(zhèn)的群眾工作雖然取得了一定成績(jī)，也積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但距上級(jí)黨委、政府的要求還有一定的距離。在今后工作中我們將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，更好地造福百姓、凝聚人心、促進(jìn)和諧，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第三篇：土牧爾臺(tái)鎮(zhèn)2011年懲防和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作安排

后土黨發(fā)（2011）47號(hào)

關(guān)于印發(fā)《土牧爾臺(tái)鎮(zhèn)2011年懲防和預(yù)防

腐敗體系建設(shè)工作安排》的通知 各黨支部、各村（社區(qū)）、駐鎮(zhèn)個(gè)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市紀(jì)委會(huì)議精神，根據(jù)察右后旗2011年懲治好預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合土鎮(zhèn)的實(shí)際情況，現(xiàn)將《土牧爾臺(tái)鎮(zhèn)2011年懲防和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作安排》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)。

附：土牧爾臺(tái)鎮(zhèn)2011年懲防和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作安排中共土牧爾臺(tái)鎮(zhèn)委員會(huì)2011年4月21日抄送：旗委辦、組織部、宣傳部（存三）

土牧爾臺(tái)鎮(zhèn)2011年懲防和預(yù)防腐敗體系

建設(shè)具體方案

2011年懲防體系建設(shè)工作 總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以懲防體系制度建設(shè)和相關(guān)改革為重點(diǎn)，全面推動(dòng)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制。黨政一把手要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)；牽頭部門要認(rèn)真完成各項(xiàng)工作的組織實(shí)施任務(wù)；參與單位要服從牽頭部門的組織協(xié)調(diào)，積極參與，全力配合；提高扎實(shí)工作，努力形成土鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)框架，推動(dòng)我鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)的深入發(fā)展。

一、扎實(shí)開展懲防體系制度建設(shè)余相關(guān)改革工作

根據(jù)懲防體系建設(shè)總體工作部署及《實(shí)施細(xì)則》的階段性工作安排，2011年為“全旗懲防體系制度建設(shè)余相關(guān)改革成果鞏固年。”駐鎮(zhèn)各單位、各部門特別是懲防體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位和有關(guān)部門，要按照相關(guān)要求，在全面推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好相關(guān)制度建設(shè)和改革工作。

1加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)。健全和完善黨委（黨組）中

心組學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)定期講解廉政課制度；建立健全反腐倡廉專題民主生活會(huì)制度；進(jìn)一步完善示范教育、宗旨教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，筑牢干部隊(duì)伍廉潔從政的思想道德防線。要組織黨員干部促進(jìn)廉政專題講座，深入推進(jìn)后備干部崗前廉政教育工作。

2、加強(qiáng)反腐倡廉監(jiān)督制度建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，按照權(quán)力運(yùn)行科學(xué)化的要求，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，積極推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開制度；健全和完善黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和重要情況報(bào)告制度建立重點(diǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵追究機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。年內(nèi)重點(diǎn)要對(duì)社?；穑鲐氶_發(fā)以及涉及明民生的政府專項(xiàng)資金開展專項(xiàng)檢查。

3、加強(qiáng)反腐倡廉預(yù)防制度建設(shè)。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)控制度建設(shè)建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，形成腐敗預(yù)警機(jī)制

4、加強(qiáng)反腐倡廉懲治制度建設(shè)。建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制；建立重大案件督導(dǎo)督辦機(jī)制和依紀(jì)依法安全文明辦案制度及責(zé)任追究制度。

二、深入推進(jìn)行政事業(yè)單位和農(nóng)村牧區(qū)基層組織懲防體系建設(shè)

1、推進(jìn)行政事業(yè)單位懲防體系建設(shè)。按照“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的懲防體系構(gòu)建方式，年內(nèi)在落實(shí)機(jī)關(guān)、行業(yè)和部門各項(xiàng)改革和制度建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步組織和推動(dòng)懲防體系建設(shè)工作，要對(duì)財(cái)政所、林業(yè)站、中小學(xué)校等重點(diǎn)進(jìn)行懲防體系完善基層建設(shè)，覆蓋面要達(dá)到百分之百。

2、努力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基層組織懲防體系建設(shè)。

要按照《實(shí)施細(xì)則》的要求，開展這項(xiàng)工作。認(rèn)真構(gòu)建農(nóng)村牧區(qū)基層組織懲防體系建設(shè)工作平臺(tái)，黨委要制度本級(jí)紀(jì)委組織實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)基層組織懲防體系建設(shè)工作。圍繞新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，結(jié)合基層組織站所和村級(jí)組織反腐倡廉工作實(shí)際，完善和落實(shí)具體工作方案余措施，通過四議四公開懲防體系建設(shè)。

三、加大懲防體系建設(shè)監(jiān)督檢查和考核工作力度

1認(rèn)真開展《任務(wù)臺(tái)賬》完成情況的監(jiān)督檢查。年內(nèi)，各地區(qū)和各部門，特別是城防體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位，要對(duì)照《任務(wù)臺(tái)賬》，對(duì)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)是制度建設(shè)個(gè)改革工作完成進(jìn)行一次認(rèn)真排查。已經(jīng)完成的任務(wù)從臺(tái)賬中校長(zhǎng)沒有完成的要加快工作進(jìn)度。在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化日常督查，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

2、切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗懲防體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位及有關(guān)工作牽頭與協(xié)辦單位，要對(duì)照與懲防體系建設(shè)及反腐倡廉相關(guān)的法律法規(guī)定執(zhí)行

情況認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，推動(dòng)法規(guī)制度的落實(shí)，重點(diǎn)抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的貫徹執(zhí)行工作。要建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅處理各種破壞制度的行為，提高制度的執(zhí)行力，確保制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城防體系建設(shè)工作的指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委各部門要健全有關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度和情況通報(bào)等制度的作用，定期研究解決相關(guān)工作問題，把《實(shí)施細(xì)則》的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為各部門各單位的具體工作措施和行動(dòng)，指導(dǎo)具體工作的落實(shí)，努力形成黨政齊抓共管、上下左右聯(lián)動(dòng)的工作局面，增強(qiáng)城防體系建設(shè)的整體合力。同時(shí)，要進(jìn)一步充實(shí)各級(jí)懲防體系建設(shè)工作機(jī)構(gòu)力量，努力提高履職能力。

4、不斷強(qiáng)化考核和結(jié)果運(yùn)用工作。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照《中共中央紀(jì)委關(guān)于推進(jìn)懲防體系建設(shè)的檢查辦法（試行）》和中央、自治區(qū)、市和紀(jì)委的有關(guān)旗紀(jì)委、旗組織部印發(fā)的《察右后旗懲治和預(yù)防》

第四篇：桑樹臺(tái)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)匯報(bào)材料

桑樹臺(tái)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)匯報(bào)材料

我們桑樹臺(tái)鎮(zhèn)位于公主嶺、雙遼、梨樹等三縣市交界處，幅員面積142平方公里，轄11個(gè)行政村，1個(gè)街道，1個(gè)鎮(zhèn)辦農(nóng)場(chǎng)，全鎮(zhèn)總戶數(shù)5100戶，人口21966人。

幾年來，我們始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手硬”，把精神文明建設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的助推器，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)做為精神文明建設(shè)的吸鐵石，使二者高度融合。具體做法是：

一、開展活動(dòng)，奏響創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)主旋律

在抓十星級(jí)文明戶評(píng)比活動(dòng)中，我們堅(jiān)持“三層評(píng)議，三榜定星”和“以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，形成氣候，全面鋪開”的原則，主要采取“四動(dòng)”。

1.宣傳發(fā)動(dòng)

我們利用黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)、群眾大會(huì)等形式，廣播、電視等載體，廣泛發(fā)動(dòng)，大力宣傳營(yíng)造精神文明建設(shè)的良好氛圍。同時(shí)，把十星標(biāo)準(zhǔn)逐條編成通俗易懂的歌謠，如“團(tuán)結(jié)星”，要達(dá)到“爭(zhēng)吵糾紛都不要，損人利己遭恥笑，照顧孩子孝敬老，言談舉止講禮貌，雞毛小事不計(jì)較，家里家外團(tuán)結(jié)好”。通過演唱，做到家喻戶曉，人人皆知。

2、典型帶動(dòng)

一個(gè)典型就是一面旗幟。在精神文明建設(shè)中，我們?cè)诿總€(gè)村都樹立5個(gè)典型，使農(nóng)戶有比、學(xué)、趕、幫、超的目標(biāo)。如長(zhǎng)江村一屯四世同堂的張桂芹是敬老愛幼的典型；河夾信子村二屯造酒養(yǎng)牛大戶常玉林是致富典型。通過典型的示范、帶動(dòng)、輻射，全屯家家講文明，戶戶樹新風(fēng)。在創(chuàng)建文明村屯的活動(dòng)中，全鎮(zhèn)有了精神文明建設(shè)的閃光點(diǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，你追我趕的興奮點(diǎn)，兩個(gè)文明建設(shè)的聚焦點(diǎn)，產(chǎn)生了一花引來萬花開的共振效應(yīng)。

3、利益牽動(dòng)

在十星級(jí)文明戶評(píng)比活動(dòng)中，我們采取利益傾斜的優(yōu)惠政策，被評(píng)為十星級(jí)文明戶的，建房?jī)?yōu)先、子女參軍就業(yè)優(yōu)先、投放資金等優(yōu)先。去年，我們鎮(zhèn)有6名青年應(yīng)征入伍，全都是十星級(jí)文明戶家庭的。這就使評(píng)比活動(dòng)涉及到每戶的切身利益。因此，廣大農(nóng)民能夠積極參與，廣泛參評(píng)，營(yíng)造了家家講評(píng)比，戶戶爭(zhēng)十星，人人做楷模的良好氣團(tuán)。62 丁德寶說：“不為自己，還得要為子孫多爭(zhēng)幾個(gè)星呢”

4、榮譽(yù)推動(dòng)

對(duì)十星戶，我們鎮(zhèn)每年都要拿出2000元做為獎(jiǎng)勵(lì)資金，每年都要召開精神文明建設(shè)表彰大會(huì)，為十星級(jí)文明戶披紅戴花。各村每月都利用廣播、板報(bào)等把十星級(jí)文明戶公布與眾，大張旗鼓地進(jìn)行表?yè)P(yáng)。出現(xiàn)了爭(zhēng)星比星、爭(zhēng)創(chuàng)文明的良好勢(shì)頭，保證了評(píng)比活動(dòng)深入開展?；ブ逵幸晦r(nóng)戶衛(wèi)生較差，經(jīng)過半年多的努力，終于成為十星戶。

二、營(yíng)造環(huán)境，進(jìn)入創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)主陣地

良好的環(huán)境既是精神文明建設(shè)的外在表現(xiàn)，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必備條件。為此，我鎮(zhèn)采取軟硬環(huán)境一起抓，大小環(huán)境一并建的措施。

1、創(chuàng)建發(fā)展的硬環(huán)境

今年，我鎮(zhèn)又在村村通公路上下功夫，共修建了水泥路25公里，使全鎮(zhèn)13個(gè)村，村村通公路。在此基礎(chǔ)上，我們又不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)主街道的建設(shè)，到目前為止，我鎮(zhèn)主街道兩側(cè)，全部實(shí)現(xiàn)了樓房化，街路硬面化。為提高小城鎮(zhèn)品位，我們又強(qiáng)化綠化美化建設(shè)力度，先后在綠化帶里栽種各種花草4萬余株，并組建清潔隊(duì)伍，全天候清掃衛(wèi)生，做到當(dāng)天垃圾當(dāng)天清。

到目前為止，全鎮(zhèn)修公共側(cè)所6處，1000多戶安裝了有線電視，程控電話達(dá)到3000多門。

2、創(chuàng)建發(fā)展的軟環(huán)境

農(nóng)民素質(zhì)偏低不僅是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的原因，而且是陳舊觀念、不文明生產(chǎn)生活方式長(zhǎng)期存在的根由。為了提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，樹立文明新風(fēng)，崇尚科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，我們主要從以下四個(gè)方面入手。

第一、從基礎(chǔ)教育入手，從對(duì)娃娃的抓起，全面優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，提高辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才。

第二、從普及和提高農(nóng)民科學(xué)文化知識(shí)入手，培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)的文化型、科技型農(nóng)民。全鎮(zhèn)13個(gè)村，村村辦農(nóng)民學(xué)校，屯屯請(qǐng)養(yǎng)殖戶傳經(jīng)送寶，戶戶學(xué)種植技術(shù)。今年，我們大力開展科技之冬、科技之春活動(dòng)，組織了十場(chǎng)科技大集，請(qǐng)專家講課，向群眾傳播科技文化知識(shí)，使農(nóng)民走進(jìn)學(xué)習(xí)科技的大課堂，尋找發(fā)家致富的新渠道，走上科技興農(nóng)的大舞臺(tái)。到目前為止，全鎮(zhèn)共舉辦科技培訓(xùn)班13次，受培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到15000人次，每戶有1到2個(gè)明白人。有的掌握兩門以上實(shí)用技術(shù)，成為科技致富的行家里手。河夾信子村婦女張亞玲同志，在科技班上，掌握了種菜技術(shù)，在蔬菜生產(chǎn)上，收入頗豐，每畝收入4500元以上。在她的帶動(dòng)和指導(dǎo)下，河夾信子村，蔬菜生產(chǎn)已成規(guī)模，今年種植各類蔬菜200多公頃?，F(xiàn)在河夾信子村廣大群眾是閑時(shí)學(xué)技術(shù)，忙時(shí)種菜地。

第三、從培養(yǎng)農(nóng)民生活情趣豐富業(yè)余文化生活和倡導(dǎo)文明生活方式入手，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成積極、健康、向上的生活方式和文明行為。為此，永清村、西桑樹臺(tái)村、街道等村都安裝了有線電視，各村都有廣播，通過電視、廣播，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行政策、法規(guī)、科技和革命傳統(tǒng)教育。積極開展“愛我家鄉(xiāng)，建我家園”等文化活動(dòng)。此外，積極扶持和引導(dǎo)群眾自發(fā)組織秧歌，以其健康、向上的形式，活躍在村村屯屯，成為展示文明村鎮(zhèn)的窗口。全鎮(zhèn)出現(xiàn)了五多五少的可喜局面，即致富的多了，賭博的少了，崇尚科學(xué)的多了，搞封建迷信的少了，外出打工的多了，沒事干的少了，經(jīng)紀(jì)人多了，沒有經(jīng)濟(jì)意識(shí)的少了。三年來，我鎮(zhèn)沒有一起越級(jí)上訪案件，沒有一人參加法輪功組織。今年，沒發(fā)生一起惡性刑事案件。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，拓寬創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)主渠道

領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好精神文明建設(shè)工作的總開關(guān)，在工作中，我們克服“一手軟，一手硬；一腳深，一腳淺”的傾向和說起來重要，做起來次要，忙起來不要的問題，我們又重點(diǎn)采取以下措施。

1、落實(shí)一把手工程。年初，鎮(zhèn)委與村支部書記簽定責(zé)任制，明確“三個(gè)二”目標(biāo)。即抓好文明村和文明屯兩項(xiàng)建設(shè)；搞好環(huán)境衛(wèi)生和計(jì)劃生育兩項(xiàng)管理；實(shí)現(xiàn)環(huán)境綜合治理和農(nóng)民素質(zhì)兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)。鎮(zhèn)委每年都要召開6次以上的黨委會(huì)，專題研究精神文明建設(shè)工作。每次召開全鎮(zhèn)各級(jí)干部會(huì)議時(shí)，必講精神文明建設(shè)。

2、落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)制度。黨委成員都有自己的聯(lián)系點(diǎn)，不僅在力度上與經(jīng)濟(jì)工作相同，而且在日常工作中，鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)干部在安排工作時(shí)，一定安排精神文明建設(shè)工作；在檢查工作時(shí)，一定檢查精神文明建設(shè)工作；在聽取匯報(bào)時(shí)，一定聽取精神文明建設(shè)工作。

3、建立例會(huì)制。為切實(shí)抓好精神文明建設(shè)工作，我們又實(shí)行例會(huì)制，即每月召開一次專題高度會(huì)，聽取各村、各單位的工作匯報(bào)。每半年召開一次總結(jié)會(huì)，年底召開一次總結(jié)表彰大會(huì)。

4、建立激勵(lì)約束機(jī)制。在精神文明建設(shè)工作中，我們采取職務(wù)與任務(wù)同在，職務(wù)與任務(wù)共存的措施。把責(zé)任人的晉職、晉級(jí)、工資、獎(jiǎng)金與精神文明建設(shè)工作掛鉤，解決干好干壞一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的問題。

到目前為止，全鎮(zhèn)5100戶，有3060戶被評(píng)為十星級(jí)文明戶，占總戶數(shù)的60%。其中，東遼村、河夾信子村掛牌率為100%。

以上匯報(bào)，如有不妥之處，請(qǐng)予批評(píng)指正。

第五篇：某鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)

上思縣某鎮(zhèn)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

按照市委、市政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“五化十有工程”工作專題調(diào)研的要求，為了全面了解掌握我鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)現(xiàn)狀，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成調(diào)研組，以《防城港市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“五化十有工程”（2012-2014年）實(shí)施方案》為指導(dǎo)，深入全鎮(zhèn)所有站所及縣單位派駐的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，采取了召開座談會(huì)、實(shí)地考察調(diào)研和查閱相關(guān)資料方式了解情況，在充分聽取各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，總結(jié)了我鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)的基本情況，分析查找存在的問題，提出建設(shè)規(guī)劃與資金預(yù)算，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、某鎮(zhèn)簡(jiǎn)介

某鎮(zhèn)位于上思縣西部，是上思、寧明、扶綏、崇左4縣（市）交界樞紐重鎮(zhèn)及自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)?；A(chǔ)設(shè)施齊全，上崇二級(jí)公路經(jīng)過鎮(zhèn)區(qū)橫穿全鎮(zhèn)，在建的欽崇高速公路經(jīng)過轄區(qū)，交通十分便捷，全鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村級(jí)公路全長(zhǎng)99公里，其中鄉(xiāng)道31公里，村道13條，共68公里，遍布全鎮(zhèn)各村，實(shí)現(xiàn)了村村通公路目標(biāo)，形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)人民政府駐地在妙圩，距離縣城31公里。某鎮(zhèn)總面積200平方公里，耕地面積78725畝，山林面積46614畝。轄11個(gè)行政村，138個(gè)自然屯，239個(gè)村民小組，總?cè)丝?4631人，其中：農(nóng)業(yè)人口32258人。2011年，全鎮(zhèn)甘蔗種植面積10.8萬畝，甘蔗入廠原料蔗61.4萬噸，蔗農(nóng)人均產(chǎn)蔗量近20噸，糧食總產(chǎn)量7940萬公斤，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.3億元,農(nóng)民人均純收入5116元。

二、某鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置方面

我鎮(zhèn)站所設(shè)置，目前有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、人口和計(jì)劃生育服務(wù)所、林業(yè)站、水利站、建設(shè)站、文化站、社會(huì)保障服務(wù)中心，縣直單位 1

垂直管理派駐我鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)的還有派出所、司法所、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站、國(guó)土資源管理所和財(cái)政所。目前，除派出所、文化站、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站、財(cái)政所外，其他所有機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所均設(shè)在鄉(xiāng)政府大院內(nèi)。

（二）人員狀況方面

我鎮(zhèn)現(xiàn)有行政干部37人，事業(yè)單位干部23人，縣直單位派駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員12人，編外安置人員4人，臨時(shí)聘用人員2人，目前共有在職在崗干部職工78人。

（三）辦公用房情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)有辦公用房面積2092平方米，分為七幢獨(dú)立的辦公樓，具體情況如下：

1.綜合辦公樓（共二層）為國(guó)土資源管理所與黨政綜合樓連建，占地面積340平方米，建筑面積680平方米，分為26間辦公用房（不含樓梯間），黨政大小會(huì)議室占用6間，國(guó)土資源管理所會(huì)議室占用2間，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、主席辦公室各1間，紀(jì)委、委員、副主席辦公室共用1間，財(cái)會(huì)室1間，副鎮(zhèn)長(zhǎng)共辦公室1間，國(guó)土辦公室4間，綜治辦1間，應(yīng)急辦1間，應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)1間，黨政辦公室1間，值班室1間，林改辦公室1間，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)值班室各1間。

2.在妙司法所辦公樓，占地面積72平方米，建筑面積216平方米。

3.辦公住宿及職工飯?zhí)镁C合樓，其中辦公房占地面積90平方米，建筑面積180平方米，分為10間辦公室，其中武裝部辦公室5間，民政辦公室2間，計(jì)生檔案室2間，消防辦公室1間。

4.計(jì)生服務(wù)綜合樓，占地面積162平方米，建筑面積458平方米。

5.文化體育和廣播電視站（公共文化設(shè)施，不用于辦公），占地面積90平方米，建筑面積270平方米。

6.為水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，占地面積72平方米，建筑面積144平方米，建于鎮(zhèn)政府大院外。

7.財(cái)政辦公樓，占地面積72平方米，建筑面積144平方米，建于鎮(zhèn)政府大院外。

尚缺辦公用房情況。水利站，3間60平方米；文化體育和廣播電視站，3間60平方米；勞動(dòng)保障服務(wù)中心，3間60平方米；農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，7間140平方米；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)站，3間60平方米；林業(yè)站，3間60平方米；新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦，3間60平方米；政務(wù)服務(wù)大廳，6間120平方米；紀(jì)委辦公室，3間60平方米；助理辦公室，3間60平方米；人大副主席辦公室，1間20平方米；會(huì)議室10間200平方米；值班用房2間40平方米；信訪接待室2間40平方米，合計(jì)52間1040平方米（實(shí)際用房面積，不含樓梯間、走廊等面積）。

（四）干部職工住房情況

干部職工住宿條件惡劣，現(xiàn)住于上世紀(jì)80年代建成的預(yù)制板結(jié)構(gòu)舊辦公樓內(nèi)，總共6套，總面積合計(jì)360平方米，無排污和給水設(shè)施且各樓層預(yù)制板已出現(xiàn)鼓包現(xiàn)象。只有少數(shù)干部職工能擠在套房一起休息，大部分還是沒地方休息，特別是緊急加班干部職工又苦又累的回到鎮(zhèn)里連個(gè)休息的地方也沒有。

（五）辦公設(shè)施情況

目前在職在崗78人，辦公桌椅45套；在職班子13人，業(yè)務(wù)辦公室19個(gè)，現(xiàn)有電腦5臺(tái)；打印機(jī)2臺(tái)；復(fù)印機(jī)1臺(tái)。

三、“五化十有工程”的建設(shè)規(guī)劃及資金預(yù)算

調(diào)研組通過深入調(diào)查研究，提出我鎮(zhèn) “五化十有工程”的建設(shè)規(guī)劃，共五個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，所需資金總計(jì)為580.8萬元，可整合的上級(jí)資源、資金為115萬元，缺口經(jīng)費(fèi)465.8萬元。

（一）綜合辦公樓建設(shè)，擬在舊辦公樓拆舊重建新的綜合辦公樓，占地面積390平方米，4層，建筑面積1560平方米，建成60間（其中樓梯間8間，辦公用房52間）。按照“一辦三中心”的設(shè)置模式，整合各站所，優(yōu)化資源，實(shí)行集中辦公，建立起“一條龍”便捷高效的為民服務(wù)窗口。預(yù)算資金249.6萬元（按成本價(jià)1600元/平方米計(jì)算）?？烧系馁Y金為：農(nóng)業(yè)報(bào)務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目資金15萬元，通過轉(zhuǎn)讓位于鎮(zhèn)政府大院外的財(cái)政所（40萬元），水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站（60萬元），可整合資金115萬元，資金缺口134.6萬元。

（二）干部職工住宿用房建設(shè)，按外地交流的領(lǐng)導(dǎo)干部每人一間40平方米左右住房，新錄用的干部每2人一間40平方米左右住房，在大院內(nèi)現(xiàn)職工房改房后菜地建設(shè)48套，以建房建筑成本1600元/平方米計(jì)算，建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)307.2萬元，擬通過申報(bào)公租房方式解決。

（三）鑒于現(xiàn)有的辦公設(shè)備仍未達(dá)到目標(biāo)要求，需添置電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、辦公桌等辦公設(shè)備，所需經(jīng)費(fèi)約10萬元，擬通過企業(yè)贊助方式解決。

（四）在鎮(zhèn)政府大門左邊新建裝修文化宣傳長(zhǎng)廊1個(gè)，長(zhǎng)度48米，所需經(jīng)費(fèi)約8萬。

（五）在大院內(nèi)生活區(qū)安排地點(diǎn)用于安放室外健身體育運(yùn)動(dòng)器材1套，所需經(jīng)費(fèi)6萬元。

完成項(xiàng)目建設(shè)后，我鎮(zhèn)辦公用房總面積將達(dá)到2972平方米滿足“一辦三中心”等辦公用房需要，干部職工住房總面積2280平

方米，每位干部職工住房面積達(dá)到29.2平方米，辦公設(shè)備齊全，政府大院規(guī)劃科學(xué)合理，功能齊全，達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)“五化十有”的目標(biāo)要求。

四、工作建議

（一）注重提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部福利待遇。工作津貼補(bǔ)貼建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)干部完成工作職責(zé)情況發(fā)放，以此提高干部工作積極性。

（二）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費(fèi)。我縣目前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)月經(jīng)費(fèi)才1.6萬左右，按5萬元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上思財(cái)政壓力過大，建議市、縣按7:3負(fù)擔(dān)。

（三）對(duì)“五化十有工程”建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，建議按市、縣兩級(jí)7；3負(fù)擔(dān)。

2012年4月21日