第一篇：關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定

中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨政正

職監(jiān)督的暫行規(guī)定》的通知

深發(fā)〔2009〕14號(hào)

各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委辦，市直各單位，市各人民團(tuán)體，中直和各?。▍^(qū)）市駐深各單位，市屬各企業(yè)：

《關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共深圳市委 深圳市人民政府

二〇〇九年十一月十七日

關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定

第一條為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，強(qiáng)化我市對(duì)黨政正職的監(jiān)督，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家有關(guān)法律，制定本規(guī)定。

第二條進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用的初始提名。選拔任用黨政正職應(yīng)嚴(yán)格依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和省委組織部《規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名試行辦法》的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行民主推薦、考察、醞釀等必經(jīng)程序后，由市（區(qū)）委全委會(huì)（黨工委會(huì)）或市（區(qū)）委常委會(huì)（黨工委會(huì)）對(duì)任職人選進(jìn)行無(wú)記名投票表決。

第三條實(shí)行個(gè)人推薦干部實(shí)名制，個(gè)人推薦干部應(yīng)提交署名書面推薦材料，說(shuō)明推薦理由，推薦人選不符合選拔任用條件的，不得作為考察對(duì)象。

第四條個(gè)別醞釀是干部選拔任用的必經(jīng)程序，市（區(qū)）黨（工）委、政府（管委會(huì)，下同）及市直各單位對(duì)擬任用的干部人選上會(huì)討論決定前，應(yīng)征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見，并經(jīng)黨（工）委（黨組）書記、副書記和分管紀(jì)檢、組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo)充分醞釀。

第五條堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，通過(guò)民主測(cè)評(píng)等形式廣泛聽取干部群眾對(duì)擬任人選的意見，在全面考察的基礎(chǔ)上重點(diǎn)考察個(gè)人品德。凡考察對(duì)象在現(xiàn)任工作單位時(shí)間不滿三年的，還應(yīng)到以前工作單位進(jìn)行延伸考察。考察對(duì)象在考察過(guò)程中應(yīng)申報(bào)住房、投資等財(cái)產(chǎn)狀況和配偶、子女從業(yè)及出國(guó)（境）定居等個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。有意隱瞞報(bào)告事項(xiàng)的，取消其擬任用資格；已經(jīng)任命的，撤銷任命。

第六條加強(qiáng)對(duì)配偶和子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員的管理，凡配偶和子女非因工作需要均在國(guó)（境）外定居或者加入外國(guó)國(guó)籍或者取得國(guó)（境）外永久居留權(quán)的公職人員不得擔(dān)任黨政正職和重要部門的班子成員。

第七條建立干部選拔任用程序紀(jì)實(shí)制度和工作表現(xiàn)文書檔案紀(jì)實(shí)制度，嚴(yán)格干部選拔任用程序，提高選人用人公信度。建立黨政正職選人用人失察失誤問責(zé)制度和履行干部選拔任用職責(zé)離任檢查制度，進(jìn)一步強(qiáng)化黨政正職在干部選拔任用上的責(zé)任。

第八條對(duì)在民主推薦和考察中搞拉票等非組織活動(dòng)的，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理，已列為考察對(duì)象的排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職或免職降職。

第九條嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，市直各單位、各區(qū)黨（工）委（黨組）要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，對(duì)重要工作部署、重大項(xiàng)目安排、干部任免、大額資金使用等重大事項(xiàng)依照《深圳市市管單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事規(guī)則（試行）》進(jìn)行集體決策，個(gè)人不得擅自改變集體研究決定的事項(xiàng)。黨政正職在議事中應(yīng)末位表態(tài)。

第十條黨政正職對(duì)本單位工作負(fù)總責(zé)，履行決策和監(jiān)督職責(zé)。在領(lǐng)導(dǎo)班子分工中，黨

政正職不具體直管人事、財(cái)務(wù)、審批、執(zhí)法等事項(xiàng)，明確由班子其他成員協(xié)助正職分管。黨政正職著重對(duì)班子其他成員具體執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，必要時(shí)行使否決權(quán)。班子其他成員應(yīng)認(rèn)真履行分管職責(zé)，主動(dòng)接受黨政正職的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)向黨政正職報(bào)告分管情況，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力。

為切實(shí)履行監(jiān)督職能，班子成員中的紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)或紀(jì)檢（監(jiān)察）派駐組組長(zhǎng)不分管人事、財(cái)務(wù)、審批、執(zhí)法等事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)班子分工情況送組織部門備案。

違反本條規(guī)定的，責(zé)令限期改正。

第十一條要按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，進(jìn)一步明確市（區(qū)）政府各工作部門的職責(zé)和權(quán)限。各工作部門應(yīng)在本規(guī)定發(fā)布之日起三個(gè)月內(nèi)，針對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)事關(guān)民生和社會(huì)公共利益的重大事項(xiàng)、特殊事項(xiàng)，特別是涉及行政審批、土地管理、政府性專項(xiàng)資金發(fā)放和政府采購(gòu)與建設(shè)工程招投標(biāo)中的投訴處理以及應(yīng)急工程、保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的認(rèn)定與處理等事項(xiàng)，依法提出具體的管理辦法，明確審核條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及辦理程序，報(bào)市（區(qū)）政府批準(zhǔn)后予以實(shí)施。經(jīng)市（區(qū)）政府批準(zhǔn)后，各工作部門要嚴(yán)格執(zhí)行，不得借請(qǐng)示上級(jí)之名規(guī)避責(zé)任，尤其不得將以下個(gè)案提交市（區(qū)）政府常務(wù)會(huì)或市長(zhǎng)（區(qū)長(zhǎng)、主任）辦公會(huì)討論決定：

（一）政府建設(shè)工程直接發(fā)包和標(biāo)段劃分、確定政府采購(gòu)特定條件的具體個(gè)案。

（二）涉及土地管理中的變更用地性質(zhì)及功能、調(diào)整容積率、土地置換、征地補(bǔ)償、補(bǔ)交地價(jià)的具體個(gè)案。

（三）確定政府性專項(xiàng)資金發(fā)放企業(yè)的具體個(gè)案。

（四）其他屬于本工作部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體個(gè)案。

確因事權(quán)不明等特殊情況需提交市（區(qū)）政府常務(wù)會(huì)或市長(zhǎng)（區(qū)長(zhǎng)、主任）辦公會(huì)討論決定的，必須由相應(yīng)工作部門提出書面申請(qǐng)，充分說(shuō)明理由，經(jīng)政府法制部門審查認(rèn)定，報(bào)分管副市長(zhǎng)（副區(qū)長(zhǎng)、副主任）審批并經(jīng)市長(zhǎng)（區(qū)長(zhǎng)、主任）同意后方可列入市（區(qū)）政府常務(wù)會(huì)或市長(zhǎng)（區(qū)長(zhǎng)、主任）辦公會(huì)議題。

違反本條規(guī)定作出決策的，應(yīng)予以撤銷。

第十二條黨政正職應(yīng)對(duì)上會(huì)議定事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)以集體決策之名規(guī)避責(zé)任的議題行使否決權(quán)。不得將以下事項(xiàng)提交黨（工）委（黨組）會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、行政領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)等以集體決策的形式討論決定，更不得個(gè)人審批決定：

（一）違反國(guó)家法律法規(guī)，巧立名目，變相設(shè)定行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)或者行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)。

（二）違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等干部任用規(guī)定決定干部任用事項(xiàng)。

（三）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，為單位和個(gè)人謀取不正當(dāng)利益事項(xiàng)。

（四）違反辦理標(biāo)準(zhǔn)和程序，將應(yīng)該公開招標(biāo)的工程改為直接發(fā)包工程、應(yīng)急工程、保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，將不是應(yīng)急工程的項(xiàng)目拖延為應(yīng)急工程，違反相關(guān)政策法規(guī)出讓國(guó)有土地使用權(quán)事項(xiàng)。

（五）法律、法規(guī)和市委、市政府規(guī)定的其他禁止事項(xiàng)。

對(duì)不得列入會(huì)議決策的違法、違規(guī)事項(xiàng)作出決策的，應(yīng)予以撤銷。

第十三條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要定期對(duì)黨政正職貫徹執(zhí)行市委、市政府重大決策的情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部的依據(jù)之一。

第十四條在發(fā)現(xiàn)黨政正職違反黨紀(jì)政紀(jì)方面的苗頭性、傾向性問題時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)進(jìn)行警示和提醒；對(duì)信訪反映其與請(qǐng)托人有私下交往的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)進(jìn)行“打招呼”教育。

第十五條市直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定重大問題的會(huì)議紀(jì)要，應(yīng)在印發(fā)之日起五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部和市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)備案。對(duì)社會(huì)關(guān)注的建設(shè)工程、土地管理、政府性專項(xiàng)資金等行政審批事項(xiàng)，除依法需要保密的外，應(yīng)公開或公示，并報(bào)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)備案。

第十六條黨政正職應(yīng)切實(shí)貫徹落實(shí)《深圳市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)《深圳市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》所列問責(zé)情形的，應(yīng)立即啟動(dòng)問責(zé)程序進(jìn)行問責(zé)。

第十七條市直各單位、各區(qū)要按照本規(guī)定，制定具體的工作方案，報(bào)市委、市政府，確保貫徹落實(shí)。黨政正職和班子成員要嚴(yán)格遵守本規(guī)定，以身作則，自覺接受監(jiān)督檢查。

市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門應(yīng)按照本規(guī)定要求，制定和完善相關(guān)制度，檢查本規(guī)定的實(shí)施情況。

第十八條違反本規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)；需要追究法紀(jì)責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定依紀(jì)依法處理。

第十九條本規(guī)定適用于市直各單位、各區(qū)及區(qū)直各單位黨政正職。市（區(qū)）委、市（區(qū)）政府有關(guān)工作規(guī)則與本規(guī)定不一致的，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：黨政正職監(jiān)督若干意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)》(洪字〔2011〕53號(hào),以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)，進(jìn)一步健全和完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)黨政正職廉潔從政，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、關(guān)于黨政正職必須遵守的各項(xiàng)紀(jì)律

1．必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。帶頭遵守政治紀(jì)律，自覺在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央、省委、市委保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央、省委、市委的權(quán)威，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織指示、決定、決議和工作部署，切實(shí)保證政令暢通。不得搞“上有政策、下有對(duì)策”，不得有“有令不行、有禁不止”等行為。

2．必須嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》）和有關(guān)政策規(guī)定，不得有違背原則、違反規(guī)定選拔任用干部的行為。

3．必須嚴(yán)格遵守宣傳工作紀(jì)律。嚴(yán)格遵守宣傳工作紀(jì)律，不得發(fā)表與憲法、法律、法規(guī)、黨和國(guó)家政策相違背的言論。

4．必須嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律。不得有違規(guī)插手和干預(yù)撥款、貸款、借款等財(cái)經(jīng)金融工作以及個(gè)人擅自決定減免稅收、有關(guān)規(guī)費(fèi)等行為。

5．必須嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。不得有損害群眾合法權(quán)益等行為。

二、關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工和執(zhí)行民主集中制的規(guī)定

6．落實(shí)黨政正職“六個(gè)不直接分管”規(guī)定。黨政正職不得直接分管人事、財(cái)經(jīng)（務(wù)）、工程項(xiàng)目建設(shè)、大宗物品采購(gòu)、行政審批和行政執(zhí)法等事項(xiàng)，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中明確副職分管，黨政正職對(duì)副職分管的事項(xiàng)要加強(qiáng)監(jiān)督。本單位因領(lǐng)導(dǎo)班子人員較少、確需黨政正職直接分管的，須事先報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門同意。在確定領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工后7日內(nèi)，應(yīng)將班子成員分工文件分別報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門。遇有干部調(diào)整或其他原因需要對(duì)班子成員分工進(jìn)行變動(dòng)時(shí)，應(yīng)將變動(dòng)情況及時(shí)上報(bào)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門定期對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

7．落實(shí)黨政正職“三重一大”事項(xiàng)末位表態(tài)制度。除緊急處置突發(fā)事件外，凡涉及“三重一大”事項(xiàng)（重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用），應(yīng)按民主集中制原則集體討論研究決定，凡涉及民生的重大決策要依法舉行聽證會(huì)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，黨政正職應(yīng)末位表態(tài)，不得對(duì)議題事先定調(diào)，不作引導(dǎo)性發(fā)言。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定“三重一大”事項(xiàng)應(yīng)有專門的會(huì)議記錄并存檔備案。

三、關(guān)于落實(shí)干部選拔任用工作有關(guān)制度

8．黨政正職必須嚴(yán)格遵守干部選拔任用工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人不得違反干部任免程序和規(guī)定指定提拔、調(diào)整人選；不得臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免；不得不按照規(guī)定召開黨委（黨組）會(huì)議討論決定干部任免；不得將不符合任職資格條件和民主推薦票未過(guò)半數(shù)的干部提交黨委（黨組）會(huì)議討論并通過(guò)；不得在會(huì)上搶先定調(diào)或不聽與會(huì)人員的不同意見；不得個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委（黨組）會(huì)議集體作出的干部任免決定；不得在機(jī)構(gòu)變動(dòng)或工作調(diào)動(dòng)時(shí)突擊提拔、調(diào)整干部；除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、機(jī)構(gòu)改革外，一年內(nèi)調(diào)整干部數(shù)量不得超過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總數(shù)的20%，或一個(gè)月內(nèi)調(diào)整干部2次以上且未報(bào)上級(jí)組織（人事）部門批復(fù)同意；不得超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇；應(yīng)向上級(jí)組織（人事）部門報(bào)告的干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)未得到書面批復(fù)前不得擅自討論決定干部任免事項(xiàng)，或不按批復(fù)意見辦理。

四、關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定

9．嚴(yán)格執(zhí)行黨政正職職務(wù)消費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)、定期公示制度。各級(jí)黨政正職公務(wù)接待、公務(wù)用車、培訓(xùn)考察等開支情況，每半年在領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議上通報(bào)一次，年底在本單位醒目位置進(jìn)行公示，公布舉報(bào)電話，接受干部職工監(jiān)督。財(cái)政、審計(jì)部門要實(shí)行定期檢查和專項(xiàng)審計(jì)，并向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)寫出專題報(bào)告。

10．嚴(yán)格執(zhí)行黨政正職報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。根據(jù)中央、省、市有關(guān)規(guī)定，各級(jí)黨政正職每年要集中報(bào)告一次上一本人婚姻變化和配偶、子女移居國(guó)（境）外、從業(yè)以及收入、房產(chǎn)、投資等個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。

黨政正職對(duì)所列情形發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)按規(guī)定報(bào)告，如無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或調(diào)整工作崗位、免職等處理。構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

11．嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)管理規(guī)定。對(duì)按規(guī)定必須實(shí)行公開招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，一律依法進(jìn)行公開招投標(biāo)。對(duì)可以不實(shí)行公開招投標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，由招標(biāo)主管部門確定相應(yīng)的招標(biāo)形式進(jìn)行招標(biāo)，黨政正職個(gè)人不得推薦或內(nèi)定項(xiàng)目承接單位。

12．嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定。堅(jiān)持離任必審、任期屆滿必審。對(duì)在同一地方或單位任職滿3年的黨政正職，原則上安排一次任中審計(jì)。黨政正職在任期內(nèi)調(diào)任、晉升、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等原因離開所任職崗位，審計(jì)部門要對(duì)其進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)涉及人、財(cái)、物管理和行政審批、行政執(zhí)法的部門或群眾負(fù)面反映較多的單位，實(shí)行重點(diǎn)審計(jì)。審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)部門要對(duì)被審計(jì)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出客觀公正的評(píng)價(jià)，出具審計(jì)結(jié)果報(bào)告，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)告報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令其限期整改，對(duì)整改落實(shí)情況實(shí)行追蹤問效。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違紀(jì)違法的，及時(shí)移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

13．嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。各級(jí)黨政正職因工作不實(shí)、執(zhí)行不力、管理不嚴(yán)、效率不高和單位存在“浮、庸、懶、散”等問題，嚴(yán)重?fù)p害本地本單位聲譽(yù)的，要按有關(guān)規(guī)定對(duì)其作出組織處理；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境造成損害的，要按照《市損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境行為行政處分暫行規(guī)定》等規(guī)定追究黨政正職的責(zé)任。

建立黨政正職生活作風(fēng)案件線索移交制度。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、婦聯(lián)、計(jì)生、信訪以及新聞媒體掌握的黨政正職違反社會(huì)主義道德的線索和行為，要及時(shí)報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，并由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)查證屬實(shí)的，要追究黨政正職的責(zé)任。

五、關(guān)于改進(jìn)黨政正職監(jiān)督方式

14．開展廉政測(cè)評(píng)和民主測(cè)評(píng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、考核等工作，每屆任期內(nèi)，對(duì)黨政正職普遍進(jìn)行一次廉政測(cè)評(píng)和民主測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果作為黨政正職考核任用的重要依據(jù)。

黨委（黨組）書記執(zhí)行《干部任用條例》和廉潔從政有關(guān)規(guī)定為民主評(píng)議的主要內(nèi)容，民主評(píng)議“滿意”、“基本滿意”兩項(xiàng)比率合計(jì)不到三分之二的，經(jīng)上級(jí)組織部門考核以后，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話或調(diào)整崗位。“一報(bào)告三評(píng)議”滿意度排位連續(xù)兩年靠后、干部選拔任用工作總體評(píng)價(jià)“滿意”、“基本滿意”兩項(xiàng)比率連續(xù)兩年合計(jì)不到三分之二的單位，上級(jí)組織部門要責(zé)令其制定整改措施，作出書面說(shuō)明，并對(duì)其黨委（黨組）書記進(jìn)行誡勉談話，或調(diào)整崗位。

縣區(qū)委書記因提拔使用、平級(jí)交流、到齡退休等原因?qū)㈦x任時(shí)，由上級(jí)組織部門對(duì)其任職期間履行干部選拔任用工作職責(zé)的情況進(jìn)行離任檢查。對(duì)民主評(píng)議中履行干部選拔任用工作職責(zé)總體評(píng)價(jià)“滿意”、“基本滿意”兩項(xiàng)比率合計(jì)不到三分之二，或者用人風(fēng)氣總體評(píng)價(jià)“好”、“較好”兩項(xiàng)比率合計(jì)不到三分之二的縣區(qū)委書記，經(jīng)組織考核認(rèn)定，予以批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查或通報(bào)批評(píng)處理，其中擬提拔使用的，取消其提拔資格并調(diào)離。檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的縣區(qū)委書記在任職期間存在嚴(yán)重違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責(zé)導(dǎo)致用人失察失誤、造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并嚴(yán)肅處理。

15．健全廉政檔案。要按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，建立健全黨政正職個(gè)人廉政檔案，及時(shí)將黨政正職的述廉報(bào)告、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、民主評(píng)議、廉政測(cè)評(píng)、廉政談話、誡勉談話、信訪舉報(bào)、案件查處、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、出國(guó)出境、個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)等資料歸入檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

六、關(guān)于貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》的組織領(lǐng)導(dǎo)

16．認(rèn)真抓好《若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》實(shí)行市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、各方廣泛參與的工作機(jī)制，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照責(zé)任分工，加強(qiáng)對(duì)分管和聯(lián)系范圍內(nèi)的黨政正職的教育、管理和監(jiān)督。各級(jí)黨政正職要結(jié)合本單位實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》的具體實(shí)施辦法，并組織本單位及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《若干規(guī)定》，特別要認(rèn)真研究、領(lǐng)會(huì)、掌握其中的新規(guī)定和新要求，逐條比對(duì)本單位的實(shí)際情況和現(xiàn)行做法，查缺補(bǔ)漏，建立完善執(zhí)行《若干規(guī)定》的配套制度，提出有關(guān)落實(shí)工作的各項(xiàng)具體措施，明確分工，抓好落實(shí)。

17．建立健全聯(lián)席會(huì)議制度。建立健全黨政正職監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)黨政正職監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議由市、縣（區(qū)）紀(jì)委召集，成員單位由人大、政協(xié)、組織、宣傳、法院、檢察院、監(jiān)察、公安、財(cái)政、審計(jì)、計(jì)生、婦聯(lián)、信訪等專門機(jī)關(guān)和職能部門組成。聯(lián)席會(huì)議不定期召開，由各成員單位通報(bào)黨政正職監(jiān)督工作情況，及時(shí)排查苗頭性、傾向性問題，研究制定共同防范措施，形成監(jiān)督合力。

18．切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)黨組織對(duì)貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》的情況每年組織一次自查，并書面報(bào)告上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要把貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部選拔任用工作檢查考核的重要內(nèi)容，定期不定期對(duì)《若干規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督查，對(duì)好的做法，要認(rèn)真總結(jié)，積極推廣；對(duì)執(zhí)行《若干規(guī)定》不力、敷衍塞責(zé)、走形式甚至拒不執(zhí)行的單位，要嚴(yán)肅追究黨政正職的責(zé)任。

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第三篇：關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)

中共上栗縣委

關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）

第一章總則

第一條為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)黨政正職廉潔從政，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)和《省紀(jì)委、省委組織部關(guān)于規(guī)范縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行的意見（試行）》（贛辦發(fā)[2010]11號(hào)）等文件精神，按照縣委“三講三促”主題教育要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所指監(jiān)督對(duì)象為：全縣在職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)長(zhǎng)，縣委各部門、縣直各單位、各人民團(tuán)體、事業(yè)單位及黨組織關(guān)系在本縣的雙重管理單位的科級(jí)黨政正職。

第三條對(duì)黨政正職的監(jiān)督，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，遵循教育與管理相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第二章監(jiān)督內(nèi)容

第四條黨政正職應(yīng)嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、宣傳工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、廉潔自律有關(guān)規(guī)定以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

第五條黨政正職必須嚴(yán)格遵守干部選拔任用工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持黨的干部路線和德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t、標(biāo)準(zhǔn)和程序推薦任用干部，堅(jiān)持任人唯賢；在討論決定任用干部時(shí)不得首先發(fā)表對(duì)擬任人選的傾向性或主導(dǎo)性意見。

第六條黨政正職應(yīng)進(jìn)一步完善本地、本部門（單位）決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)決策的民主化、規(guī)范化、科學(xué)化。凡屬重大決策、重要干部人事變動(dòng)、重大項(xiàng)目安排和大額資金安排使用（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”），除緊急處處置突發(fā)事件外，必須經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，不得以其它形式?jīng)Q定。決策事項(xiàng)和程序必須事先設(shè)定，并提前將議題通知班子成員，不得臨時(shí)動(dòng)議。決定重要事項(xiàng)必須進(jìn)行表決，決策過(guò)程中班子成員應(yīng)逐一發(fā)表意見，黨政正職應(yīng)最后表明態(tài)度，黨政正職不得將個(gè)人的意圖作引導(dǎo)性發(fā)言?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策過(guò)程應(yīng)實(shí)行紀(jì)實(shí)制，班子成員特別是正職的表態(tài)性意見應(yīng)詳細(xì)記錄，會(huì)議記錄要永久保存。緊急突發(fā)事件未經(jīng)集體研究先行處置的，正職事后應(yīng)及時(shí)向班子成員通報(bào)，并有書面記錄。

第七條黨政正職不得違反招投標(biāo)管理規(guī)定，插手和干預(yù)工程建設(shè)、物資采購(gòu)及資產(chǎn)處置等工作。對(duì)有下列情形之一的，必須從嚴(yán)查處：

（一）直接指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；

（二）自行確定招標(biāo)方式，或?qū)σ婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的；

（三）隨意改變中標(biāo)結(jié)果，或以打招呼、說(shuō)情、暗示等方式要求中標(biāo)人分包、轉(zhuǎn)包建設(shè)工程，或者指定使用生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的材料、構(gòu)配件及設(shè)備的；

（四）干預(yù)和插手建設(shè)工程結(jié)算活動(dòng)，或以其他理由和借口拖延竣工驗(yàn)收和決算工作，以此謀取不正當(dāng)利益的；

（五）借工程招投標(biāo)之便，為個(gè)人或親友謀取私利的。

第八條黨政正職公務(wù)接待、公款出國(guó)境、公務(wù)用車等職務(wù)消費(fèi)開支應(yīng)實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)并定期在單位醒目位置公示，公布舉報(bào)電話，嚴(yán)禁黨政正職利用職務(wù)之便和自身影響在本單位或其它單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。

第九條黨政正職對(duì)提請(qǐng)會(huì)議議定事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，不得以集體決策之名，違反國(guó)家法律法規(guī)簽署、制定或發(fā)布變相設(shè)定行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)或者行政強(qiáng)制措施的文件。

第十條黨政正職必須嚴(yán)格遵守社會(huì)公德和婚姻家庭道德，對(duì)在社會(huì)交往、休閑娛樂、生活等方面發(fā)生不良行為，并查證屬實(shí)，是擬任黨政正職的，取消其擬任用資格；是現(xiàn)任黨政正職的，視其情節(jié)輕重，給予紀(jì)律處分或組織處理。

第三章監(jiān)督制度

第十一條“六個(gè)不直接分管”制度。黨政正職對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、本部門、本單位工作負(fù)總責(zé)，不得直接分管人事、財(cái)經(jīng)（務(wù)）、工程項(xiàng)目建設(shè)、大宗物品采購(gòu)、行政審批、行政執(zhí)法事項(xiàng)。

第十二條任職回避制度。黨政正職的近親屬（指與黨政正職有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)

系人員）不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

第十三條任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。黨政正職要依法依規(guī)自覺接受、主動(dòng)配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，可以在黨政正職任職期間進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，也可以在黨政正職不再擔(dān)任所任職務(wù)時(shí)進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。因任期屆滿或者任期內(nèi)調(diào)任、晉升、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退休等原因離開所任職崗位，應(yīng)當(dāng)依法接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)涉及人、財(cái)、物管理和行政審批、行政執(zhí)法的部門或群眾負(fù)面反映較多的單位，應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)審計(jì)。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。

第十四條述職述廉和考核評(píng)議制度。黨政正職在每屆任期內(nèi)應(yīng)向縣紀(jì)委全會(huì)進(jìn)行一次公開或書面述廉，接受紀(jì)委委員的評(píng)議?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任正職的部門，由排名第一的副職述廉。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨政正職任滿2年的，應(yīng)進(jìn)行一次廉政測(cè)評(píng)；縣直單位黨政正職，每年選擇一部分進(jìn)行廉政測(cè)評(píng)。廉政測(cè)評(píng)中得“不滿意”票超過(guò)三分之一，經(jīng)調(diào)查核實(shí)存在廉政問題的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行組織處理；廉政測(cè)評(píng)中得“不滿意”票雖未超過(guò)三分之一，但在20%以上，經(jīng)調(diào)查核實(shí)存在廉政問題的，應(yīng)進(jìn)行誡勉談話，限期改正。廉政測(cè)評(píng)實(shí)行大會(huì)測(cè)評(píng)和問卷測(cè)評(píng)相結(jié)合。

結(jié)合民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、黨政正職考核等工作，對(duì)黨政正職執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定、《干部任用條例》等工作開展民意調(diào)查，進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。對(duì)考核測(cè)評(píng)中優(yōu)秀和稱職得票率達(dá)不到三分之二，并經(jīng)考核認(rèn)定的，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)不稱職或不合格得票率超過(guò)三分之一，或不稱職和基本稱職得票率超過(guò)二分之一，并經(jīng)考核認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)視具體情況對(duì)其分別作出免職、責(zé)令辭職、降職等組織處理。

第十五條個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度。黨政正職必須嚴(yán)格執(zhí)行中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（中辦發(fā)[2010]16號(hào)）等法規(guī)制度，及時(shí)、如實(shí)地向縣委組織部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，并報(bào)縣紀(jì)委備案，自覺接受組織監(jiān)督。新提任的黨政正職人選，在考察期間必須按有關(guān)規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，并實(shí)行公示；對(duì)不如實(shí)報(bào)告或隱瞞不報(bào)的，取消其擬任用資格。建立完善黨政正職個(gè)人廉政檔案，將黨政正職個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)情況納入廉政檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十六條問責(zé)制。對(duì)黨政正職因決策嚴(yán)重失誤、工作失職、濫用職權(quán)、處置群體性突發(fā)性事件失當(dāng)，以及其他給國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響等失職行為的，嚴(yán)格按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]25號(hào)）的有關(guān)規(guī)定實(shí)施問責(zé)。

第十七條黨務(wù)政務(wù)公開制度。黨政正職的工作制度、決策程序、辦理規(guī)則、重要黨務(wù)和政務(wù)活動(dòng)，以及黨政班子重大決策、決定、決議的醞釀、擬定、出臺(tái)及落實(shí)情況都應(yīng)以適當(dāng)方式公開。要通過(guò)公開欄、文件、會(huì)議、網(wǎng)站、新聞媒體等多種方式公開黨務(wù)、政務(wù)信息。對(duì)社會(huì)各界反映的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、公共安全、涉及群眾切身利益等重大問題，黨政正職要高度重視，迅速組織調(diào)查和處理，以適當(dāng)形式進(jìn)行反饋，確保監(jiān)督效果。第十八條 督查制度?？h紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部要充分發(fā)揮干部監(jiān)督的主體作用，積極履行職能，采取綜合督查、專項(xiàng)督

查、重點(diǎn)督查等方式定期或不定期對(duì)黨政正職進(jìn)行檢查監(jiān)督。督查人員可列席有關(guān)會(huì)議，向班子成員或有關(guān)人員了解情況，查閱有關(guān)會(huì)議記錄和材料，督查結(jié)果向縣委報(bào)告，作為考核和使用干部的重要依據(jù)。

第四章附則

第十九條黨政正職監(jiān)督工作在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十條黨政正職違反本規(guī)定的，按照干部管理權(quán)限，視其情節(jié)給予批評(píng)教育、誡勉談話和組織處理，不屬于縣管權(quán)限的，向其主管部門提出處理建議；需要追究法紀(jì)責(zé)任的，依紀(jì)依法處理。

第二十一條本規(guī)定由縣紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

2012年2月26日

主題詞：黨風(fēng)廉政建設(shè)黨政正職監(jiān)督若干規(guī)定通知中共上栗縣委辦公室2012年2月26日印發(fā)（共印120份）

第四篇：晉城市黨政正職

晉城市黨政正職“五個(gè)不直接分管”和

“末位表態(tài)”工作制度

為有效加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對(duì)分離、相互制約、相互監(jiān)督的工作制度，形成“正職監(jiān)管，副職分管，集體領(lǐng)導(dǎo)，民主決策”的權(quán)力約束機(jī)制，從制度上、機(jī)制上加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，市委、市政府決定在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行黨政正職“五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”工作制度。

一、各級(jí)各單位黨政正職不直接具體分管以下五項(xiàng)工作：

1、不直接分管干部人事工作；

2、不直接分管財(cái)政財(cái)務(wù)工作；

3、不直接分管物資采購(gòu)工作；

4、不直接分管行政執(zhí)法工作；

5、不直接分管工程項(xiàng)目建設(shè)。

二、由各級(jí)各單位黨政正職提名，經(jīng)集體研究確定具體分管干部人事、財(cái)政財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)、行政執(zhí)法、工程項(xiàng)目建設(shè)工作的副職，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)上一級(jí)紀(jì)委、組織部門備案，市直各單位報(bào)市紀(jì)委、組織部門備案，縣（市、區(qū)）直單位報(bào)縣（市、區(qū)）紀(jì)委、組織部門備案。分工確定后，除干部人事變動(dòng)和職務(wù)調(diào)整外，一般一年內(nèi)不得調(diào)整，黨政正職不得首先表態(tài)或個(gè)人定調(diào)，須經(jīng)每位班子成員逐一先行發(fā)表意見和看法、闡明依據(jù)和理由、表達(dá)明確觀點(diǎn)后，由黨政正職最后在綜合各方面情況的基礎(chǔ)上提出自己的態(tài)度和意見，然后依據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的組織原則，以票決方式做出決策或決定。黨委（黨組）研究決定重要干部人事任免實(shí)行無(wú)記名投票表決，討論決定其他“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行記名投票表決。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策過(guò)程要據(jù)實(shí)記錄，班子成員特別是黨政正職的表態(tài)意見要詳細(xì)記錄。緊急突發(fā)事件未經(jīng)集體研究先行處置的，黨政正職事后應(yīng)及時(shí)向班子成員通報(bào)，并有書面記錄。

第五篇：加強(qiáng)黨政正職干部管理

加強(qiáng)黨政正職干部管理：關(guān)鍵崗位要重點(diǎn)管理

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年,也是“十二五”時(shí)期開局之年，在黨委換屆時(shí)，中組部再談加強(qiáng)黨政正職干部管理，更具有指導(dǎo)和警示意味。地市一級(jí)黨委和政府機(jī)構(gòu)在國(guó)家組織結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的重要地位，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和政權(quán)穩(wěn)固的重要基礎(chǔ)。黨政正職干部在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，是黨的建設(shè)中的領(lǐng)頭羊、方向盤和排頭兵。在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)地市領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，突出關(guān)鍵崗位要重點(diǎn)管理，關(guān)系到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)系到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。

當(dāng)前，各地市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和基層各種矛盾的凸顯期，尤其是黨委換屆，更是對(duì)黨政正職干部的一場(chǎng)考驗(yàn)。時(shí)下，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)處在地方工作一線的黨政正職干部提出了更高的要求，目前黨政正職干部隊(duì)伍的情況總體上是好的，但也存在一些亟待解決的問題。如一些黨政正職干部黨性不純，無(wú)宗旨、不清廉，不僅會(huì)帶壞一個(gè)班子，還會(huì)影響到下級(jí)黨委和政府，同時(shí)在社會(huì)中產(chǎn)生非常惡劣的影響。同時(shí)，基層普遍反映，一些黨政正職干部崗位重要，責(zé)任大、壓力大，工作辛苦，在加強(qiáng)管理和監(jiān)督的同時(shí)，需要給予特別的關(guān)心和支持。由此可見，中央在這時(shí)提出加強(qiáng)地市黨政正職干部管理是科學(xué)而且迫切的。因此關(guān)鍵崗位必須重點(diǎn)管理也是系統(tǒng)論和重點(diǎn)論在干部管理中的體現(xiàn)。一把手之所以關(guān)鍵，是因?yàn)樗谝粋€(gè)地方改革發(fā)展穩(wěn)定中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任。

發(fā)展好不好主要靠一把手。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓群眾過(guò)上好日子，靠一把手帶領(lǐng)班子成員真抓實(shí)干。如果一把手抓發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)、辦法不多，甚至只想“私事”、不干實(shí)事，只做“政績(jī)工程”、不做“民心工程”，一個(gè)地方的發(fā)展就會(huì)停滯、群眾就會(huì)“受苦”。

社會(huì)穩(wěn)不穩(wěn)關(guān)鍵在一把手。當(dāng)前我國(guó)正處于發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于矛盾凸顯期。統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各方利益，預(yù)防和處理突發(fā)事件，遏制和打擊違法犯罪，需要一把手既要有駕馭全局的能力，更要有對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神。如果一把手不敢抓、不善管，一個(gè)地方的社會(huì)管理就會(huì)混亂、社會(huì)大局就難以穩(wěn)定。

風(fēng)氣正不正首先看一把手。全國(guó)700多個(gè)市級(jí)黨政正職、2000多個(gè)縣和30000多個(gè)鄉(xiāng)黨委書記黨性強(qiáng)、素質(zhì)好、作風(fēng)實(shí)，就會(huì)產(chǎn)生巨大的倍增效應(yīng)，帶動(dòng)幾十萬(wàn)班子成員跟著學(xué)、跟著干。如果一把手不正、不勤、不廉，就會(huì)帶散隊(duì)伍、帶壞風(fēng)氣。

重點(diǎn)管要落實(shí)到管重點(diǎn)上。要嚴(yán)把入口關(guān)、管理關(guān)、監(jiān)督關(guān)，使一把手愿干事、能干事、干成事、不出事。要堅(jiān)持書記抓、抓書記。上級(jí)黨委書記既是重點(diǎn)管理對(duì)象，又負(fù)有管好下級(jí)一把手的責(zé)任，要自覺接受監(jiān)督、帶頭以身作則，同時(shí)教育引導(dǎo)下級(jí)一把手以焦裕祿、楊善洲等先進(jìn)典型為榜樣，珍惜崗位、不負(fù)重托，為官一任、造福一方，做一個(gè)讓黨放心、讓人民滿意的好干部。