第一篇：淺析貧困山區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的制約因素

淺析貧困山區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的制約因素

筆者通過(guò)對(duì)成都“三圣花鄉(xiāng)”等地的實(shí)地考察,結(jié)合對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的調(diào)研,發(fā)現(xiàn)貧困山區(qū)的鄉(xiāng)村旅游大多仍處于起步階段，在重視程度、經(jīng)營(yíng)理念、市場(chǎng)份額、產(chǎn)品特色、發(fā)展水平、設(shè)施配套方面存在很大差距，主要表現(xiàn)為：經(jīng)營(yíng)理念落后，開(kāi)發(fā)模式單一，文化內(nèi)涵缺乏，鄉(xiāng)村意象不夠；市場(chǎng)定位不準(zhǔn)，挖掘資源不深，活動(dòng)項(xiàng)目雷同，產(chǎn)品質(zhì)量低劣；個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，發(fā)展規(guī)模不大，家族管理粗放，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)脆弱；業(yè)主之間缺乏交流和溝通，各自為陣；業(yè)主與旅游管理部門(mén)實(shí)質(zhì)性配合不多。從深層次分析，主要存在四個(gè)方面的制約因素：一是發(fā)展氛圍不濃。全社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的重要性、可行性認(rèn)識(shí)不夠，“黨委重視、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機(jī)制尚未理順，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施不夠具體明確，經(jīng)營(yíng)業(yè)主遇到困難，訴求渠道不暢通，解決途徑不明確。政府、企業(yè)、集體、個(gè)人關(guān)心、投資、支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的熱情還不夠高漲。二是規(guī)劃編制滯后。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)普遍缺乏規(guī)劃，全縣尚無(wú)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃，業(yè)主盲目開(kāi)發(fā)和建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游字人發(fā)展，無(wú)序發(fā)展，展示鄉(xiāng)村差異、挖掘鄉(xiāng)村內(nèi)涵、突出鄉(xiāng)村特色不夠。同時(shí)，全縣的城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃也沒(méi)有較好地體現(xiàn)旅游功能，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。如光輝村的農(nóng)家樂(lè)是靠新農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)起來(lái)的，公路太窄，無(wú)法錯(cuò)車(chē)，一遇周末和黃金周，5分鐘的路程卻要半個(gè)小時(shí)才能到達(dá)。

三是建設(shè)資金不足?，F(xiàn)有業(yè)主大多是自籌資金開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，政府支持補(bǔ)助也僅是杯水車(chē)薪。文章由張家界旅游信息網(wǎng) 提供。發(fā)展資金緊張，不僅導(dǎo)致旅游產(chǎn)品層次低下，開(kāi)發(fā)粗放，許多高價(jià)值旅游資源處于原始狀態(tài)，好項(xiàng)目上不去，精品特色形不成，而且導(dǎo)致市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)資金投入不足，客源市場(chǎng)范圍狹小、單一，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村旅游更快更大發(fā)展。

四是服務(wù)技能低下。絕大多數(shù)管理人員和服務(wù)員都是從一畝三分地走出、挽袖卷褲直接從事旅游服務(wù)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)什么培訓(xùn)，旅游服務(wù)有何要求、標(biāo)準(zhǔn)、技巧無(wú)從知曉，“土”味走樣，“洋”相百出，形形色色，參差不齊。旅游專(zhuān)業(yè)人才的缺乏，直接導(dǎo)致旅游管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的落后。

第二篇：鄉(xiāng)村振興發(fā)展人力資源制約因素及路徑

鄉(xiāng)村振興發(fā)展人力資源制約因素及路徑

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這對(duì)農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展意義重大，對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展影響巨大。2020年是我國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，人力資源的發(fā)展也得到了重視，因?yàn)槿肆Y源屬于鄉(xiāng)村振興工作的內(nèi)在動(dòng)力，具有無(wú)法替代的作用，同時(shí)也是進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村振興工作的基礎(chǔ)?；诖?，本文主要研究的是，鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的人力資源制約因素和路徑，主要從鄉(xiāng)村振興以及人力資源的角度出發(fā)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人力資源管理。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；發(fā)展；人力資源；制約因素；路徑研究

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展在新時(shí)代的意義

在黨的十九大報(bào)告中，提出了對(duì)鄉(xiāng)村振興的要求，主要包含以下幾個(gè)，第一個(gè)要求是產(chǎn)業(yè)興旺，第二個(gè)要求是生態(tài)宜居，第三個(gè)要求是鄉(xiāng)風(fēng)文明，第四個(gè)要求是治理有效，第五個(gè)要求是生活富裕，第六個(gè)要求是推動(dòng)農(nóng)業(yè)振興，鄉(xiāng)村振興主要指的是全面振興。鄉(xiāng)村振興是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中非常重要的一部分，在鄉(xiāng)村振興建設(shè)過(guò)程中，需要注意以下兩點(diǎn)，第一點(diǎn)是保障農(nóng)民生活更加富裕一些，第二點(diǎn)是保證鄉(xiāng)村振興道路更加寬闊。但鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)巨大的工程，而不是簡(jiǎn)單的一蹴而就，從發(fā)展的眼光考慮，鄉(xiāng)村振興發(fā)展要與當(dāng)代科技結(jié)合到一起，這樣才能夠改變農(nóng)業(yè)落后的狀態(tài)。在中國(guó)現(xiàn)代化背景之下，只有鄉(xiāng)村振興才能夠保障中國(guó)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展。如今，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要的組成部分，隨著工業(yè)化發(fā)展速度越來(lái)越快，農(nóng)村人口開(kāi)始更多的走進(jìn)城市，城市人口壓力越來(lái)越大，這也大大加快了城市化進(jìn)程。隨著城市化建設(shè)實(shí)施開(kāi)展，農(nóng)村與城市之間的差距越來(lái)越大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程緩慢，因此我國(guó)必須注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興工作正在逐步展開(kāi)，農(nóng)村內(nèi)各項(xiàng)工作都有新的進(jìn)展，人力資源在這個(gè)過(guò)程中需要發(fā)揮出應(yīng)有作用，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村人口進(jìn)城數(shù)量，調(diào)控農(nóng)村和城市之間的生活差異和經(jīng)濟(jì)收入差異。鄉(xiāng)村地方政府需要主動(dòng)開(kāi)展人力資源活動(dòng)，為鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施提供可靠的政策支持和政策保護(hù)。農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐用褚残枰e極參與到人力資源活動(dòng)中，為家鄉(xiāng)建設(shè)添磚加瓦，加強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，構(gòu)建幸福和諧農(nóng)村新環(huán)境。

二、鄉(xiāng)村振興發(fā)展期間的人力資源因素制約

在新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)內(nèi)主要實(shí)行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)行多年。在我國(guó)城市發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重要貢獻(xiàn)，在一定程度上加速了我國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程，人力資源在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中扮演著十分重要的角色。但是，目前我國(guó)農(nóng)村人力資源發(fā)展還存在著諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題大大制約了鄉(xiāng)村振興，其中比較突出的問(wèn)題有以下幾個(gè)。

（一）鄉(xiāng)村人力資源數(shù)量占比過(guò)大將人力資源作為研究基點(diǎn)，一般人口不劃入人力資源中，在一般人口正式投入到社會(huì)生產(chǎn)工作中，能夠結(jié)合其他生產(chǎn)要素有效創(chuàng)造出社會(huì)價(jià)值的人口才是人力資源。

人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中的主要推力，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)。我國(guó)農(nóng)村的人力資源主要與耕地有關(guān)，由于自然資源比較短缺，中國(guó)農(nóng)村的人力資源會(huì)出現(xiàn)過(guò)剩的情況，這大大影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近些年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，盡管農(nóng)村地區(qū)人口數(shù)量正在日益減少，但農(nóng)村區(qū)域人力資源工作量仍然很大。

（二）農(nóng)村地區(qū)整體綜合素質(zhì)偏低現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村人力資源整體水準(zhǔn)并不高，很難滿足農(nóng)村振興人力資本的支持，這也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸。

農(nóng)村人力資源素質(zhì)偏低主要與以下幾方面有關(guān)，第一方面是人們的學(xué)歷普遍較低，第二方面是人們的素質(zhì)偏低，第三方面是人們的技能相對(duì)較差，第四方面是高質(zhì)量的勞動(dòng)力比較少。

（三）農(nóng)村教育系統(tǒng)投入嚴(yán)重不足在我國(guó)，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系持續(xù)時(shí)間比較長(zhǎng)，所以人們根本不太重視農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)利用，其中主要有下述幾點(diǎn)內(nèi)容：第一點(diǎn)是大部分農(nóng)村教師無(wú)法有效更新?lián)Q代，同時(shí)一部分農(nóng)村教師年齡較高，自身綜合職業(yè)素質(zhì)比較低一些。

除此之外，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備，學(xué)生平均裝備價(jià)值比較低。第二點(diǎn)是對(duì)農(nóng)村的投資力度不夠大，沒(méi)有良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，農(nóng)村公路以及網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，不僅沒(méi)有良好的技術(shù)，更是缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才，農(nóng)村管理的渠道不夠暢通。第三是農(nóng)村人力資源培訓(xùn)沒(méi)有取得良好的成果，人力資源培訓(xùn)方面也缺少一個(gè)足夠完整的體系，一部分人力資源培訓(xùn)工作更加注重理論培訓(xùn)，由于農(nóng)村地區(qū)在各方面發(fā)展都沒(méi)有足夠的專(zhuān)業(yè)人才支撐。第四點(diǎn)是農(nóng)村當(dāng)下教育目標(biāo)和教育價(jià)值觀存在一定的問(wèn)題，在一定程度上有“非”農(nóng)的趨勢(shì)，大多數(shù)農(nóng)業(yè)學(xué)生已經(jīng)不再熟悉農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村學(xué)生對(duì)城市生活更加向往，這就造成農(nóng)業(yè)院校專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)成果與鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略要求出現(xiàn)了背道而馳的情況，鄉(xiāng)村建設(shè)人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）農(nóng)民的保守思想使得勞動(dòng)生產(chǎn)率停滯不前盡管現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)開(kāi)放很多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也比較快，但農(nóng)村地區(qū)人力資源表現(xiàn)出的整體素質(zhì)令人憂心，很多農(nóng)民家庭依舊保持傳統(tǒng)小農(nóng)思想，各種新技術(shù)的應(yīng)用過(guò)程中，非常容易受到各個(gè)不同方面的阻礙。

依然有很多農(nóng)民不愿意接受新科技產(chǎn)品，所以一些高科技產(chǎn)品的使用率比較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有很多困難。而且大多數(shù)農(nóng)民的種植方式都是比較分散的，很難形成一套完整的系統(tǒng)，現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備的推進(jìn)也就變得更加困難。由于人們深受傳統(tǒng)思想的影響，很多產(chǎn)品是不能夠?qū)崿F(xiàn)量化生產(chǎn)的，要想改變這種情況，首先要改變?nèi)藗兊乃枷?，讓人們意識(shí)到科技的價(jià)值，積極有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

三、實(shí)施農(nóng)村振興戰(zhàn)略中加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)的路徑

為了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我國(guó)必須重視培育新型農(nóng)民，從鄉(xiāng)村振興的角度來(lái)說(shuō)，人力資源開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)巨大而系統(tǒng)的工程。作為鄉(xiāng)村振興的主體，農(nóng)民需要激發(fā)出自身的活力，提升自身的綜合素質(zhì)，讓人們對(duì)美好生活更加向往，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，最重要的是為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供人才支持。

（一）合理發(fā)展人力資源，持續(xù)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)推進(jìn)我國(guó)全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程期間，最關(guān)鍵的工作內(nèi)容就是提升農(nóng)村人力資源合理開(kāi)發(fā)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

由于我國(guó)農(nóng)民人口數(shù)量龐大，所以要給你農(nóng)村勞動(dòng)力更多的關(guān)注，考慮中國(guó)的特殊國(guó)情，需要選擇更加合適的農(nóng)村人力資源工作方式。在此過(guò)程中，既需要發(fā)展資本型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，還要建設(shè)技術(shù)密集型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)拓勞動(dòng)密集型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，造就更多的人才，提高人才的勞動(dòng)能力以及素養(yǎng)。因此，在農(nóng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，最主要的矛盾就是對(duì)農(nóng)民素質(zhì)的要求比較高，但農(nóng)民實(shí)質(zhì)素質(zhì)偏低，打字這種矛盾的最好辦法就是改變城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，始終堅(jiān)持開(kāi)放興農(nóng)發(fā)展道路，建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)融合機(jī)制，把農(nóng)村人口壓力合理轉(zhuǎn)化成人力資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)人力資源配置。在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過(guò)程中注意人力資源的工作占比，保證人力資源工作能夠起到應(yīng)有作用的同時(shí)不影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，找到符合農(nóng)村發(fā)展合理路徑，明確振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的主要矛盾和次要矛盾，利用人力資源處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要面對(duì)的問(wèn)題，這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興之路提供有效保障。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，需要通過(guò)人力資源方式調(diào)節(jié)農(nóng)村人口和就業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村建設(shè)工作保留足夠的人力資源。

（二）加大對(duì)農(nóng)村教育的投入在人才需求越來(lái)越旺盛的今天，我國(guó)必須加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，尤其要重新整合現(xiàn)有資源，讓教師參與到教育培訓(xùn)中，充分了解先進(jìn)的教育教學(xué)方式，提高績(jī)效工資，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。

除此之外，還要加強(qiáng)職業(yè)教育，無(wú)論在培訓(xùn)目標(biāo)上，還是在培訓(xùn)方式以及內(nèi)容上，重點(diǎn)培養(yǎng)新型專(zhuān)業(yè)的農(nóng)民，讓他們擁有更好的職業(yè)技能。教育是提升全民素質(zhì)的有效方法，在農(nóng)村地區(qū)適當(dāng)增加教育投資占比，可以有效提升農(nóng)村地區(qū)民智，這屬于人力資源工作的一項(xiàng)基本職能。在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，農(nóng)村地區(qū)平均受教育水平略顯不足，為了保證農(nóng)村地區(qū)可以在經(jīng)濟(jì)振興工作方面正常發(fā)展，需要憑借人力資源優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村積極開(kāi)展教育活動(dòng)，提升農(nóng)村地區(qū)人均受教育水平，將教育工作視為一項(xiàng)振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。

（三）完善農(nóng)村相關(guān)政策法規(guī)和制度為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，加大人才管理力度是非常有必要的，同時(shí)還要提高農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)水平，建立農(nóng)村特有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)示范基地促進(jìn)人才發(fā)展。

除此之外，還有建設(shè)完善的人才鼓勵(lì)機(jī)制，給人才提供更好的政策扶持，鼓勵(lì)人才積極發(fā)展，其實(shí)對(duì)于那些主動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的人才。部分農(nóng)村地區(qū)缺少足夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤秸吖芾碇贫?，?duì)本地人才的扶持力度不足。為了保證本地人才不大規(guī)模流失，需要地方政府出臺(tái)相關(guān)政策，保證人才優(yōu)質(zhì)待遇，與此同時(shí)還需要適當(dāng)調(diào)整人才處理政策，利用地區(qū)政策優(yōu)勢(shì)吸引外部人才，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（四）進(jìn)行人力資源合理配置盡管農(nóng)村土地比較遼闊，但農(nóng)村的人力資源結(jié)構(gòu)極為復(fù)雜，首先需要明確農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)詳情，其次要將資源進(jìn)行更好的配置，最后解決農(nóng)村自然資源配置問(wèn)題，從根本上提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

人力資源在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興方面具有重要作用，在處理農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題、完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、解決農(nóng)村人口失衡、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入等方面均發(fā)揮著重要作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要保證各方面資源供應(yīng)充足，保證各個(gè)發(fā)展流程有序進(jìn)行，需要不斷加強(qiáng)人力資源結(jié)構(gòu)建設(shè)，科學(xué)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展保駕護(hù)航。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興并不容易，需要解決鄉(xiāng)村進(jìn)行發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題，尤其是人力資源問(wèn)題。由于制約人力資源的因素有很多，所以并不能解決所有的制約因素，只是盡可能解決更多的人力資源制約因素，找到最為根本的問(wèn)題，從而找到鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路徑。

第三篇：關(guān)于制約農(nóng)村教育發(fā)展因素調(diào)查報(bào)告

關(guān)于制約農(nóng)村教育發(fā)展因素調(diào)查報(bào)告

調(diào)查提綱

一、調(diào)查目的：教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。為更好地了解我縣農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期通過(guò)深入調(diào)查與農(nóng)村教育有關(guān)的情況,發(fā)現(xiàn)有許多問(wèn)題將是農(nóng)村教育的危機(jī)，是制約農(nóng)村教育發(fā)展的因素。

二、調(diào)查對(duì)象：

這次調(diào)查中對(duì)馬鼻鎮(zhèn)內(nèi)各中小學(xué)采取問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行了一次關(guān)于制約農(nóng)村教育發(fā)展的因素方面的調(diào)研，共發(fā)出問(wèn)卷120份，回收問(wèn)卷120份，其中有效問(wèn)卷118份。本次調(diào)查旨在通過(guò)了解我縣教育現(xiàn)狀，有針對(duì)性梳理出影響、制約農(nóng)村教育發(fā)展的因素，為今后農(nóng)村教育發(fā)展提供參考。

三、調(diào)查內(nèi)容：

1、農(nóng)村義務(wù)教育“基本普及”之后的問(wèn)題，自中國(guó)政府宣布“基本普及了九年制義務(wù)教育”之后，許多擔(dān)心中國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題的人士似乎松了一口氣。但是透過(guò)表面的“達(dá)標(biāo)”我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的教育狀況并沒(méi)有登上一個(gè)“新的臺(tái)階”。相反，在并沒(méi)有根除導(dǎo)致問(wèn)題的根源而又遭遇農(nóng)村稅費(fèi)改革等新的制度環(huán)境時(shí)，它變得似乎更加突出了。只是

問(wèn)題的表現(xiàn)形式不同而已。

首先，“基本普及”這一含糊的語(yǔ)義背后所隱藏的問(wèn)題是，在15%的人口——大約為1億8000萬(wàn)人——所居住的區(qū)域還遠(yuǎn)沒(méi)有普及，這也就意味著每年有數(shù)百萬(wàn)少年兒童作為共和國(guó)的公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的“學(xué)齡兒童”入學(xué)率達(dá)到99.1%來(lái)看，由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過(guò)于龐大，沒(méi)有入學(xué)的0.9%的兒童數(shù)量實(shí)際上超過(guò)了110萬(wàn)人。這龐大人群的絕大多數(shù)當(dāng)然是在農(nóng)村，他們將成為未來(lái)的新文盲。

第二，正如20世紀(jì)90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種“普及”是在壓力型體制下“沖刺”的結(jié)果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達(dá)成這一目標(biāo)使用了各種手段，包括“弄虛作假”這一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段的結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥，比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負(fù)的沉重的“教育債務(wù)”，此外還包括入學(xué)率的下降和失學(xué)率的反彈。兩年前的一項(xiàng)抽樣調(diào)查表明：在已經(jīng)通過(guò)“普九”驗(yàn)收的1242個(gè)縣中，失學(xué)率超過(guò)5%的有209個(gè)縣，超過(guò)10%的有63個(gè)。在中西部，初中生輟學(xué)是一個(gè)帶有全局性的問(wèn)題。而有關(guān)部門(mén)的一項(xiàng)調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達(dá)30.4%（其中小學(xué)為39.7%，初中為20.0%），農(nóng)村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達(dá)92.1%。第三，從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到2000年實(shí)現(xiàn)“基本普及”之前的15年間，總計(jì)有1億5000多萬(wàn)少年兒童完全沒(méi)有或沒(méi)有完全接受義務(wù)教育。這其中包括未入小學(xué)的近3200萬(wàn)人、小學(xué)階段失學(xué)的3791.5萬(wàn)人、小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)的5000多萬(wàn)人，以及初中階段失學(xué)的3067.6萬(wàn)人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國(guó)家今年公布的“8500萬(wàn)青壯年文盲”，到各地以種種暴力手段威脅著社會(huì)的低文化層青少年犯罪。這些事實(shí)尤其需要教育行政官員們的深刻

反思，同時(shí)也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

2、師資力量嚴(yán)重不足，教師問(wèn)題多多。教師分布不合理。2001年以前農(nóng)村基礎(chǔ)教育實(shí)行分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師調(diào)整權(quán)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教師分布不合理，兩極分化嚴(yán)重。村小、條件差的學(xué)校教師緊缺，在職教師千方百計(jì)要求調(diào)出；城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中小學(xué)又人滿為患。有一個(gè)村小6個(gè)年級(jí)，只有5名教師，還有一個(gè)村小只有一位公辦教師，其余全是村請(qǐng)臨時(shí)代課教師。全縣還有近百名計(jì)劃外教師，既無(wú)法保證教育質(zhì)量，又加重鄉(xiāng)、村及農(nóng)民負(fù)擔(dān)。另一種現(xiàn)象是城鎮(zhèn)中小學(xué)教師嚴(yán)重超編。有一所中學(xué)，就有10名教師搞行管(如衛(wèi)生、紀(jì)律、考勤、水電、印刷、門(mén)衛(wèi))，造成人才浪費(fèi)。

教師減員嚴(yán)重，補(bǔ)充困難。以我縣2002年為例，全縣教師共減員56人，包括離退休、死亡、患重大疾病、外流到外省外縣、考上公務(wù)員等。而現(xiàn)在教師工資實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放，縣財(cái)力有限，?，F(xiàn)有教師工資尚有很大困難，更無(wú)力負(fù)擔(dān)新增教師工資。這兩年正值初中、高中學(xué)齡人口入學(xué)高峰，教師缺編嚴(yán)重。而縣財(cái)政無(wú)力支付缺口教師工資?，F(xiàn)在的情況是，一方面高初中教師緊缺，另一方面師范院校大中專(zhuān)畢業(yè)生無(wú)法按需分配到位。

教師素質(zhì)偏低。現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)有相當(dāng)一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或村聘教師，他們中只有極少數(shù)受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育，大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作的，相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊(duì)伍整體存在著年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面窄的問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)下的素質(zhì)教育，面對(duì)改革后的義務(wù)教育新課程，他們往往顯得力不從心。因?yàn)槿藛T緊張和學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，他們幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到外地聽(tīng)課學(xué)習(xí)。在我們對(duì)120名初中、小學(xué)教師進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查中，有45名

教師認(rèn)為教師負(fù)擔(dān)過(guò)重，沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行教育科研活動(dòng)，占問(wèn)卷人的37.5%。教師隊(duì)伍青黃不接。農(nóng)村小學(xué)教師工作生活的環(huán)境相對(duì)于城市小學(xué)來(lái)說(shuō)非常差，條件也相當(dāng)困難，老教師不斷退休，新教師不愿意到條件艱苦的農(nóng)村小學(xué)任教，造成農(nóng)村小學(xué)教師緊缺。同時(shí)，農(nóng)村小學(xué)教師負(fù)擔(dān)也比較重。一些生源少、教師缺的農(nóng)村小學(xué)中，有相當(dāng)一部分教師基本上是包班任教，無(wú)論語(yǔ)文、數(shù)學(xué)還是其他科目，都由一位教師擔(dān)任，甚至還有一位教師擔(dān)任幾個(gè)年級(jí)課程的現(xiàn)象。教師應(yīng)付正常教學(xué)尚且力不從心，更談不上推行素質(zhì)教育。加之不少農(nóng)村小學(xué)教師處在半耕半教狀態(tài)，農(nóng)耕必然占去相當(dāng)一部分時(shí)間，完成正常教學(xué)任務(wù)也無(wú)法保證。在對(duì)120名小學(xué)教師問(wèn)卷中，68名教師認(rèn)為工作負(fù)擔(dān)重，占問(wèn)卷人的56.7%。

教育教學(xué)設(shè)施落后。很多農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，音樂(lè)課是教師唱一句，學(xué)生跟著唱一句，體育課要么是學(xué)生自己玩，要么是體育教師拿來(lái)一個(gè)籃球，幾十個(gè)學(xué)生打上40分鐘……不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無(wú)法保證教學(xué)任務(wù)的完成，更別提教育現(xiàn)代化、信息化了。由于信息渠道不暢，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)幾乎沒(méi)有什么教育科研活動(dòng)，這些都使得農(nóng)村教師在長(zhǎng)年的教學(xué)過(guò)程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，工作無(wú)創(chuàng)新。在對(duì)120名中小學(xué)教師專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)卷中，訂閱有關(guān)教育報(bào)刊雜志僅1種和未訂的有87人，僅在寫(xiě)論文時(shí)閱讀使用書(shū)刊資料的占23人，能熟練或基本熟練使用電腦的僅62人。

農(nóng)村教師待遇偏低。農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方教書(shū)育人，享受的卻是比城市教師低得多的待遇。而且縣級(jí)學(xué)校好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校好于村小，村小教師除了工資，沒(méi)有任何獎(jiǎng)金、福利，廣大農(nóng)村教師極不公平。教師的工資、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等缺乏法律、制度保障。

3、在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機(jī)構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門(mén)所掌握的權(quán)力最大限度地實(shí)現(xiàn)部門(mén)利益，或從財(cái)政分配計(jì)劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源就非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。在一所中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象：籃球場(chǎng)是黃泥地，足球場(chǎng)是一塊荒田，實(shí)驗(yàn)室的儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎么進(jìn)行有效的教學(xué)呢？相反在縣城的小學(xué)，教學(xué)活動(dòng)多種多樣，體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備可以說(shuō)是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無(wú)法接受良好的教育，這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。

四、調(diào)查方法：

問(wèn)卷法

第四篇：電子政務(wù)發(fā)展的制約因素

電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)報(bào)告二

——關(guān)于“十一五規(guī)劃”期間電子政務(wù)的發(fā)展

摘要：隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，電子政務(wù)的發(fā)展也上升到另個(gè)一階段。自1999年政府上網(wǎng)工程正式啟動(dòng)以來(lái)，我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了十一年的歷程。通過(guò)了解并比較“十一五規(guī)劃”和“十二五規(guī)劃”期間電子政務(wù)的發(fā)展情況，分析總結(jié)出當(dāng)前制約電子政務(wù)發(fā)展的因素。從而為我國(guó)電子政務(wù)的不斷發(fā)展提供有意義的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)十一五規(guī)劃 十二五規(guī)劃制約因素

一、兩次規(guī)劃的比較

1.目標(biāo)的不斷完善?！笆濉逼陂g，行政體制改革的總目標(biāo)是構(gòu)建有中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府。

2.發(fā)展的重點(diǎn)不同。

“十二五”期間，加快推進(jìn)政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展提出了更高的要求，電子政務(wù)建設(shè)面臨再上新臺(tái)階的重要任務(wù)。專(zhuān)家認(rèn)為，要做好電子政務(wù)工作，關(guān)鍵是要在三個(gè)方面有所創(chuàng)新：一是要注重體制機(jī)制創(chuàng)新，把政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革、業(yè)務(wù)優(yōu)化與信息技術(shù)應(yīng)用緊密結(jié)合起來(lái)，建立高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制、互動(dòng)共享機(jī)制、安全保障機(jī)制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盡快形成以服務(wù)為導(dǎo)向的電子政務(wù)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。二是要注重管理模式創(chuàng)新，引進(jìn)消化吸收國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，推廣普及國(guó)內(nèi)典型做法，重點(diǎn)在推廣電子政務(wù)業(yè)務(wù)外包、加快試行代建制、完善工程項(xiàng)目管理等方面要有所突破。三是要注重信息技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)落實(shí)政府采購(gòu)政策、加強(qiáng)投資引導(dǎo)和基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)，有力地帶動(dòng)民族IT企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，為走低成本、高效益、安全可靠的電子政務(wù)發(fā)展道路奠定基礎(chǔ)，為做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)起到重要的推動(dòng)作用。

“十二五”期間，行政管理體制改革的重點(diǎn)可能在下面幾個(gè)領(lǐng)域：第一，調(diào)整政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的管理模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，把政府職能的側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。過(guò)去，我們長(zhǎng)期都是政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，未來(lái)中國(guó)要由政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，更多地發(fā)揮市場(chǎng)的作用。第二，進(jìn)一步調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，以深化大部制改革、建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府行為，克服和抑制部門(mén)利益。第三，在城鄉(xiāng)一體化大戰(zhàn)略下，加快省直管縣改革步伐，減少行政層級(jí)，強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)，管理重心下移，為未來(lái)我國(guó)的工業(yè)化、城市化提供體制保障。第四，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，重構(gòu)公共服務(wù)體系。改革事業(yè)單位，提高基本公共服務(wù)的能力和服務(wù)水平。第五，加快政府自身改革，提高政府公信力。在制度建設(shè)方面，強(qiáng)化政府自身管理的制度化建設(shè)，提高政府工作的公開(kāi)性和透明度，為公眾的廣泛參與提供制度保證。

3.內(nèi)容的不斷豐富?！笆濉逼陂g，中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展，整體上用10個(gè)字概括：整合、協(xié)同、互聯(lián)、共享、重構(gòu)。整合就是對(duì)已有的政務(wù)系統(tǒng)，隨著行政管理體制改革的深入，必須進(jìn)行大規(guī)模的整合。協(xié)同是重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的跨部門(mén)協(xié)同?；ヂ?lián)就是克服條塊分割、信息孤島，加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。共享就是在整合、互聯(lián)、協(xié)同的基礎(chǔ)上，提高資源共享水平。重構(gòu)就是按照政府組織體系的調(diào)整，重構(gòu)一些重大綜合應(yīng)用項(xiàng)目。

二、電子政務(wù)的制約因素：我國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)受到以下幾個(gè)因素的影響：關(guān)鍵的行業(yè)特性、競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度、行業(yè)變革的驅(qū)動(dòng)因素、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)地位和戰(zhàn)略、取得競(jìng)爭(zhēng)成功的關(guān)鍵因素、行業(yè)未來(lái)的利潤(rùn)前景。

第一，推動(dòng)電子政府建設(shè)的原動(dòng)力不足。美國(guó)的電子政府是在市場(chǎng)的推動(dòng)下建立起來(lái)的，特別是進(jìn)入信息社會(huì)后，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，美國(guó)原有的行政體制越來(lái)越不能適應(yīng)信息時(shí)代的要求，以企業(yè)為中心的各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體紛紛要求變革政府的管理模式，因此，其根本動(dòng)力在于“客觀技術(shù)條件的變遷”。而我國(guó)的電子政府是在外國(guó)的影響下，由政府自己主動(dòng)提出建立的，并非技術(shù)條件作用的結(jié)果。為了進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，由國(guó)務(wù)院牽頭建立電子政府，自上而下逐級(jí)推進(jìn)，因而這種推動(dòng)力帶有很強(qiáng)的主觀性。

第二，原有的行政體制不適應(yīng)電子政府的發(fā)展。一方面，原有的金字塔式的行政組織結(jié)構(gòu)不利于信息的有效傳播。信息在行政傳播過(guò)程中呈現(xiàn)非對(duì)稱(chēng)性和層級(jí)性，往往造成信息的失真或失效。另一方面，原有的魚(yú)網(wǎng)狀行政職能體系不利于行政效率的提高。原有的行政機(jī)關(guān)部門(mén)林立、層次繁多、職能交叉，相互推諉、扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這種多層次、低效能的行政機(jī)構(gòu)不利于信息的統(tǒng)一收集和整理。

第三，數(shù)字鴻溝問(wèn)題。我國(guó)不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在著嚴(yán)重的數(shù)字鴻溝問(wèn)題，國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝問(wèn)題也較嚴(yán)峻。以004km.cn域名分布(不含EDU)為例，東部沿海13個(gè)省市(包括香港)占域名總數(shù)83%，而廣大的中西部地區(qū)卻占了17%。由此可見(jiàn)，解決中西部和東部地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝問(wèn)題非常緊迫。

第四，信息人才短缺。目前，我國(guó)擁有各類(lèi)信息技術(shù)人才100多萬(wàn)人，其中大多數(shù)工作在企業(yè)，行政信息人才很少。我國(guó)信息人才的短缺和我國(guó)近十幾年來(lái)教育政策在這方面的失誤密不可分。十幾年來(lái)，我國(guó)優(yōu)秀的高中畢業(yè)生大多就讀于外經(jīng)貿(mào)、金融、財(cái)會(huì)等熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，而那些重點(diǎn)大學(xué)的數(shù)學(xué)、物理等專(zhuān)業(yè)卻成了少人問(wèn)津的冷門(mén)。久而久之，造成了我國(guó)在信息技術(shù)方面的落伍，在信息人才相對(duì)不足的情況下，企業(yè)必然利用高工資來(lái)挖掘信息人才，這樣又使行政部門(mén)的信息人才紛紛飄進(jìn)企業(yè)。

第五，相關(guān)法律法規(guī)不完善。目前，我國(guó)在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)立法這一塊已經(jīng)取得了一定的成效。但是，關(guān)于電子政府該如何建設(shè)的法律法規(guī)還沒(méi)有一件。我國(guó)人大常委會(huì)尚未制定一部系統(tǒng)的關(guān)于電子網(wǎng)絡(luò)方面的法律。

第五篇：制約港口發(fā)展的因素

制約港口發(fā)展的因素

第一，鐵路疏運(yùn)能力不足。目前，連云港以鐵路作為疏運(yùn)方式的貨種主要是鐵礦石、化肥和有色金屬。這些貨種是連云港港的支柱貨種，其經(jīng)濟(jì)腹地主要是沿橋地區(qū)。這三個(gè)貨種具有很好的發(fā)展前途，一方面是沿橋地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需求上升；另一方面連云港港環(huán)境的改善和臨港工業(yè)的發(fā)展促使吸引量增加。因此，以上三個(gè)貨種還將是鐵路疏運(yùn)的主要對(duì)象。但從連云港最近五年鐵路疏運(yùn)占全部疏運(yùn)中的比例變化情況看，鐵路疏運(yùn)在連云港港疏運(yùn)中的比重2002年達(dá)30%，而1998年只有18.5%，五年內(nèi)增長(zhǎng)了11.5%。鐵路集運(yùn)在連云港集運(yùn)中的比重達(dá)54%，從1999年開(kāi)始，港口貨物的集疏運(yùn)對(duì)鐵路的運(yùn)輸依存度逐年加大，增長(zhǎng)速度明顯加快。

從目前港口貨物運(yùn)營(yíng)情況看，港口鐵路疏運(yùn)仍然不暢，鐵路車(chē)皮數(shù)量供應(yīng)不足，鐵路陸橋運(yùn)輸之間各貨物流通節(jié)點(diǎn)的銜接還不完善，港口壓貨現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，增加了堆物壓力，影響了港口貨物通關(guān)效率。

第二，公路疏運(yùn)成本較高。連云港港城之間朝陽(yáng)收費(fèi)站十分具有爭(zhēng)議性。收費(fèi)站一方面給連云港市帶來(lái)一定的財(cái)政收入，用來(lái)還貸修路；另一方面又減輕連云港市財(cái)政壓力，但從目前朝陽(yáng)收費(fèi)站主要收費(fèi)對(duì)象的情況看，主要是進(jìn)出港口的車(chē)輛，主要貨種是木材、糧食、化工原料及制品、集裝箱等港口貨物。因此，朝陽(yáng)收費(fèi)站的設(shè)立，從短期看，增加連云港港集疏運(yùn)成本。增加客戶的物流成本，影響港口的發(fā)展。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，影響連云港整體發(fā)展，影響城市發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。因此，許多港口城市為了港口有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，都已果斷撤消了港口周邊的收費(fèi)站。

第三，深水港建設(shè)欠缺?，F(xiàn)今世界港口競(jìng)爭(zhēng)的主要目標(biāo)是爭(zhēng)取成為樞紐港，而樞紐港的發(fā)展特點(diǎn)之一是航道深水化。在當(dāng)前船舶大型化的趨勢(shì)下，港口水深已成為船公司選擇樞紐港的一個(gè)十分重要因素。而連云港港水深目前只有-11.5米，只能滿足10萬(wàn)噸級(jí)船舶乘潮進(jìn)出港，而20萬(wàn)噸級(jí)的原油船舶則無(wú)法進(jìn)出港。青島港由于航道水深達(dá)21米，因而原油運(yùn)輸船舶能夠輕易進(jìn)出港，去年，全國(guó)原油進(jìn)口8178萬(wàn)噸，從青島港進(jìn)口的原油達(dá)2800萬(wàn)噸。連云港市要想建設(shè)國(guó)際集裝箱樞紐港口，就必須加快深水港建設(shè)，加快大型碼頭建設(shè)。第四，現(xiàn)代物流發(fā)展水平較低。一是港口的信息化建設(shè)滯后。盡管港口信息化建設(shè)取得一些成就，如已建成港口口岸網(wǎng)，但與現(xiàn)代化港口差距較大，離“數(shù)字化”國(guó)際性大港差距更大，港口信息網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化程度低，電子口岸系統(tǒng)建設(shè)緩慢，信息傳遞效率低港口EDI中心應(yīng)用有限,集裝箱單證的傳輸、報(bào)關(guān)沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)電子化，部門(mén)信息分割，信息資源難以實(shí)現(xiàn)共享。二是不重視港口現(xiàn)代物流業(yè)的建設(shè)。港口的技術(shù)裝備、技術(shù)運(yùn)用以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍然滯后，物流資源急需整合，現(xiàn)代物流業(yè)管理水平較低，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到港口發(fā)展物流應(yīng)以改造和升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主、擴(kuò)大增值物流服務(wù)的范圍、在優(yōu)勢(shì)資源上做精做強(qiáng)等問(wèn)題。