第一篇：碳酸鎂市場(chǎng)發(fā)展的制約因素和優(yōu)勢(shì)

碳酸鎂市場(chǎng)發(fā)展的制約因素和優(yōu)勢(shì)

我國(guó)發(fā)展碳酸鎂市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)是很廣泛的，這不僅得利于碳酸鎂的生產(chǎn)方法，還因?yàn)閲?guó)內(nèi)碳酸鎂需求量比較大?？墒俏覀?cè)诳吹竭@些前景的同時(shí)，也要看到目前國(guó)內(nèi)碳酸鎂的發(fā)展卻不盡如人意。雖然有著比較寬松的國(guó)家政策和優(yōu)渥的需求市場(chǎng)，可是因?yàn)槭艿缴a(chǎn)方法、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)品種和消費(fèi)結(jié)構(gòu)這幾方面的影響，讓我國(guó)的碳酸鎂市場(chǎng)，一直處于小打小鬧的局面，始終無(wú)法真正打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。所以綜合現(xiàn)在國(guó)內(nèi)碳酸鎂的生產(chǎn)模式來(lái)看，目前我們要做的就是在考慮市場(chǎng)需求的前提下，迫切更新生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，這樣可能使國(guó)內(nèi)碳酸鎂市場(chǎng)與國(guó)際接軌。

說(shuō)完了國(guó)內(nèi)碳酸鎂市場(chǎng)的制約因素，下面我們?cè)賮?lái)了解一下國(guó)內(nèi)碳酸鎂市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)在哪里。綜合來(lái)看，我國(guó)發(fā)展碳酸鎂產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)有兩個(gè)方面。其一就是我國(guó)的資源豐富。尤其是青海等西部地區(qū)的鎂資源，長(zhǎng)期處于無(wú)污染，無(wú)開(kāi)采的環(huán)境，這對(duì)于目前生產(chǎn)高質(zhì)量的碳酸鎂是很大的基礎(chǔ)。二是國(guó)內(nèi)對(duì)高污染產(chǎn)業(yè)的關(guān)停和取締，為碳酸鎂占領(lǐng)化學(xué)市場(chǎng)提供了很好的契機(jī)。因?yàn)樘妓徭V是一種新型無(wú)污染的工業(yè)原料，因此在保護(hù)環(huán)境方面做得比較到位，所以受到了國(guó)家的大力支持。

通過(guò)上面對(duì)于這兩方面的介紹，希望大家可以正確認(rèn)識(shí)目前國(guó)內(nèi)碳酸鎂市場(chǎng)，在沒(méi)有一定的生產(chǎn)規(guī)模和先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備下，一定不要盲目進(jìn)行碳酸鎂生產(chǎn)，這樣只會(huì)造成資源的浪費(fèi)，并且使生產(chǎn)廠家也得不到應(yīng)得的利益。如果大家想要采購(gòu)碳酸鎂的話，那么你可以聯(lián)系國(guó)內(nèi)比較權(quán)威的邢臺(tái)鎂神化工有限公司，鎂神化工是國(guó)家鎂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者，所以可以保證碳酸鎂的生產(chǎn)質(zhì)量，還可以針對(duì)大家生產(chǎn)產(chǎn)品的不同，為大家定制不同的含量碳酸鎂，以滿足大家的需求。

第二篇：我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展制約因素及對(duì)策建議

我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展制約因素及對(duì)策建議

摘要:在分析當(dāng)前我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展所面臨的主要制約因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)部修訂實(shí)施的2008－2015年優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局總體規(guī)劃和16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品分品種具體規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)，提出若干對(duì)策建議，以期早日構(gòu)建起高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品快速、穩(wěn)步、健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品;制約因素;發(fā)展目標(biāo);對(duì)策建議

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有多方面的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，在最適宜的地區(qū)生產(chǎn)最適宜的農(nóng)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡快速發(fā)展具有重要意義。為此，作者針對(duì)當(dāng)前我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在的諸多制約因素，提出一些對(duì)策建議。

1制約因素

1.1設(shè)施薄弱，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出

我國(guó)基本國(guó)情是人多地少水缺，人增地減的趨勢(shì)短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)，資源緊缺的矛盾日益突出。農(nóng)田水利、道路交通等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多數(shù)是20世紀(jì)60、70年代完成的，多年超負(fù)載運(yùn)轉(zhuǎn)，損毀嚴(yán)重，減災(zāi)抗災(zāi)能力較差。目前主灌區(qū)骨干建筑物的完好率不足40%，配套率不足70%，中低產(chǎn)田占全國(guó)耕地面積的2/3以上。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投資力度不斷加大，但是投資比重和總量仍然比較低，還沒(méi)有形成良性的穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制。

養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；奖容^低，畜禽圈舍建設(shè)落后，重大疫病防控體系不健全，糞便與污水處理設(shè)施不完善。農(nóng)產(chǎn)品交易、倉(cāng)貯、物流等方面基礎(chǔ)設(shè)施滯后，阻礙著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

盡管我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了總量基本平衡，豐年有余，但大豆、食用植物油、棉花等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。2000－2007年，我國(guó)國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)量由1 530萬(wàn)t下降到1 273萬(wàn)t，大豆進(jìn)口量由1 042萬(wàn)t上升到3 082萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)16.7%，大豆進(jìn)口依存度由48.1%提高到78.7%。2007年我國(guó)直接進(jìn)口食用植物油823.6萬(wàn)t，食用植物油自給率低于國(guó)際安全警界線。

2008年直接進(jìn)口食用植物油816萬(wàn)t，進(jìn)口大豆3744萬(wàn)t、油菜籽130萬(wàn)t，2009年國(guó)內(nèi)食用植物油產(chǎn)需缺口在1 300萬(wàn)t左右。棉花消費(fèi)需求受紡織工業(yè)快速發(fā)展帶動(dòng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大。2002年我國(guó)棉花進(jìn)口量18萬(wàn)t，2006年快速上升到364萬(wàn)t。2007－2008年棉花進(jìn)口量分別為246萬(wàn)t和211萬(wàn)t。硬質(zhì)面包小麥、軟質(zhì)餅干小麥等仍需大量進(jìn)口。2008年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易繼續(xù)保持雙增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品出口額和進(jìn)口額連續(xù)9年增長(zhǎng)，但進(jìn)口增幅遠(yuǎn)大于出口增幅，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差已成常態(tài)［1］。

1.2科技含量低，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有待提高

新中國(guó)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)取得了輝煌的成就，科技進(jìn)步已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由“一五”時(shí)期的19.9%提高到“十五”末的48%，2009年增至51%，但農(nóng)業(yè)科技整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有較大的差距，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。農(nóng)業(yè)科技投入比例偏低，總量偏小。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)技推廣體系建設(shè)滯后，科技成果推廣應(yīng)用水平不高，運(yùn)行體制有待完善，科研、教育、推廣銜接有待進(jìn)一步改善。地區(qū)之間農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展不均衡，東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較高，中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則較低。

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技體制改革任務(wù)繁重，必須采取有效措施將先進(jìn)適用的科技成果及時(shí)、有效地運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)注重農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視不夠。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化學(xué)

品使用數(shù)量急劇增長(zhǎng)，化肥、農(nóng)藥、獸藥的殘留和激素、飼料添加劑、食品添加劑、消毒劑的毒害作用越來(lái)越嚴(yán)重，影響到農(nóng)產(chǎn)品的食用品質(zhì)和質(zhì)量安全。受工業(yè)“三廢”的影響，部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境遭受水、土、氣等方面侵襲和污染，造成有害成分超標(biāo)，對(duì)食品安全構(gòu)成巨大的威脅。近年來(lái)出現(xiàn)的三聚氰胺奶粉事件、蘇丹紅事件、瘦肉精**等為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全敲響了警鐘。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化、農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用、監(jiān)管措施不到位等一系列問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題日漸突出，成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)［2］。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著由注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)向注重質(zhì)量安全水平提高的重大轉(zhuǎn)變，建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程實(shí)行從田間到餐桌的全面監(jiān)控，確保食用安全的重任［3］。

1.3組織化程度低，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷有待改善

實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制徹底扭轉(zhuǎn)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期緊缺的局面。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅僅用于自己消費(fèi)，更主要用于市場(chǎng)交換，尤其加入WTO以來(lái)，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅要參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且要參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)千家萬(wàn)戶以家庭為基本單位的小生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模小而分散，農(nóng)民既是生產(chǎn)者又是經(jīng)營(yíng)者，社會(huì)分工不明確，難以實(shí)現(xiàn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效對(duì)接。目前參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和加入專業(yè)合作組織的農(nóng)戶比例分別是35%和13%，處于較低水平。農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織不健全，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的能力比較脆弱。近年來(lái)，各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展勢(shì)頭良好，但仍然處于初級(jí)發(fā)展階段，存在數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱、服務(wù)水平低等問(wèn)題，亟待科學(xué)引導(dǎo)和大力扶持。

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了跨越式發(fā)展，但主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售之間存在脫節(jié)現(xiàn)象。多年來(lái)仍然以原料或者初級(jí)加工產(chǎn)品為主參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)鏈較短，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后轉(zhuǎn)化增值優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分。受農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售脫節(jié)的影響，我國(guó)食品出口貿(mào)易在占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已呈現(xiàn)減弱勢(shì)頭［4］。農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施薄弱，現(xiàn)代物流體系建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存、消費(fèi)等環(huán)節(jié)損耗比例偏高，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)均衡供應(yīng)能力有待進(jìn)一步提高。

2發(fā)展目標(biāo)

2008年8月，農(nóng)業(yè)部修訂實(shí)施《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2008－2015年)》，在原來(lái)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將牛羊肉拆分為牛肉和羊肉2個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，增添了馬鈴薯和天然橡膠2個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，并在全國(guó)調(diào)整劃定了16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的58個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域。其中水稻、小麥、玉米和馬鈴薯4個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品劃定了16個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，強(qiáng)調(diào)立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本自給，突出保障國(guó)家糧食安全;大豆和油菜2個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品劃定了7個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，從國(guó)內(nèi)食用植物油供給不足的實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)提高自給率;棉花、甘蔗和天然橡膠3個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品劃定了9個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，強(qiáng)調(diào)提高國(guó)內(nèi)供給能力，突出保障產(chǎn)業(yè)安全;蘋果、柑橘和出口水產(chǎn)品3個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品劃定了10個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)擴(kuò)大出口;肉牛、肉羊、奶牛和生豬4個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品劃定了16個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，保障基本供給。針對(duì)部分優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)區(qū)域在空間上出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，提出了復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶的概念，并指明了各類復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展方向。

2009年2月，農(nóng)業(yè)部編制完成并發(fā)布規(guī)劃期為2008－2015年的16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品分品種的優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃，全國(guó)新一輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局從總體規(guī)劃到分品種規(guī)劃體系基本形成。通過(guò)區(qū)域布局的優(yōu)化，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，在區(qū)域農(nóng)業(yè)功能、農(nóng)產(chǎn)品基本供給能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、資源高效利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建等5個(gè)方面得到強(qiáng)化，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域?qū)ΡＵ限r(nóng)產(chǎn)品基本供給能力和促進(jìn)農(nóng)民增收能力。到2015年，形成一批國(guó)內(nèi)外有一定影響力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)縣(市、區(qū)、旗、團(tuán)、場(chǎng))，形成一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、品牌化的現(xiàn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

3對(duì)策建議

3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)出能力

搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源。實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深化土地征用制度改革，確保全國(guó)耕地1.2億hm2和基本農(nóng)田1.04億hm2的紅線不得突破。建立有效的土地培肥激勵(lì)機(jī)制，不斷提高耕地的生產(chǎn)能力。抓住國(guó)家財(cái)力增長(zhǎng)和擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)田水利和農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，增加農(nóng)業(yè)有效灌溉面積，加快旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)。推進(jìn)動(dòng)植物育種、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)田節(jié)水、科學(xué)施肥、安全用藥、農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，初步構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，抓好天然林保護(hù)、退耕還林還草和濕地保護(hù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水問(wèn)題。搞好大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加大植物保護(hù)、動(dòng)植物疫病防控體系、漁政漁港等建設(shè)力度。加快中小型農(nóng)田水利、田間灌排工程、小型灌區(qū)、非灌區(qū)抗旱水源工程建設(shè)，通過(guò)多種途徑保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源。

進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。加大種子工程、畜禽水產(chǎn)良種工程、科技入戶工程、沃土工程、測(cè)土配方施肥、保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程等重大項(xiàng)目實(shí)施力度，充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。啟動(dòng)實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，積極開(kāi)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的糧食核心區(qū)和后備區(qū)建設(shè)，全面提高我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力。以經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物和養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)集約化、設(shè)施化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，打造一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的名牌產(chǎn)品生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和出口基地。加速先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化。進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)分工合理、產(chǎn)業(yè)體系完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量提升。

3.2加快科技創(chuàng)新與進(jìn)步，提高質(zhì)量安全水平

構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)多元的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制，繼續(xù)大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與進(jìn)步。開(kāi)展動(dòng)植物遺傳育種、栽培和養(yǎng)殖、病蟲害防治、營(yíng)養(yǎng)、產(chǎn)后處理與加工、設(shè)施設(shè)備等方面的研究，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。圍繞農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村特色二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村帶頭人為重點(diǎn)，開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。積極探索具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路，力爭(zhēng)到2020年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%，農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力率先進(jìn)入世界前列，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界上具有重大影響的科技成果［5］。

圍繞種養(yǎng)業(yè)良種、投入品安全使用、生產(chǎn)操作規(guī)范、農(nóng)獸藥殘留限量、產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品等級(jí)規(guī)格、包裝貯運(yùn)等為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展名牌產(chǎn)品，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)動(dòng)植物疫病防控體系，提高對(duì)危險(xiǎn)性疫病的防范和控制能力。率先在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建成符合國(guó)際慣例的無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、種植業(yè)非疫病生產(chǎn)區(qū)，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查工作，建立從田間到市場(chǎng)全過(guò)程控制、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅速的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制。

3.3提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)加銷對(duì)接

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、開(kāi)展行業(yè)自律、維護(hù)市場(chǎng)秩序、交流行業(yè)信息、開(kāi)展技術(shù)咨詢與服務(wù)、維護(hù)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)利益方面作用，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加

工、貿(mào)易、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。培育多種形式的專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，通過(guò)公司+合作組織+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)民形成緊密的利益共同體，讓農(nóng)民分享到更多的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成果。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持專業(yè)合作組織發(fā)展，扶持發(fā)展以專業(yè)合作組織為主體的互助服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，倡導(dǎo)以社會(huì)化中介組織為主體的市場(chǎng)服務(wù)。

加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域種養(yǎng)業(yè)與加工、流通等環(huán)節(jié)有效對(duì)接，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化進(jìn)程。扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，加強(qiáng)基地與農(nóng)戶、基地與企業(yè)之間的合作。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦運(yùn)銷組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，扶持農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷龍頭企業(yè)發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代物流體系，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品拍賣、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式和訂單農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上銷售、直銷配送等新型營(yíng)銷模式。鼓勵(lì)各類優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品參加國(guó)內(nèi)外的展覽展示，逐步形成培育品牌與品牌促進(jìn)的良性循環(huán)。建設(shè)功能齊全、反映敏捷的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷和進(jìn)出口貿(mào)易，立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給，利用國(guó)際貿(mào)易調(diào)劑余缺。

3.4抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)

繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，增加農(nóng)民的收益。逐步增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，全面落實(shí)國(guó)家對(duì)糧食、油料、肉類、奶類等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各項(xiàng)扶持政策。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，鞏固、完善和強(qiáng)化水稻、生豬等現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策。具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定補(bǔ)貼品種和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定補(bǔ)貼辦法。各級(jí)政府切實(shí)增加農(nóng)業(yè)投資比例和總量，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)的扶持力度，完善農(nóng)民收入性補(bǔ)貼政策，加大技術(shù)應(yīng)用性補(bǔ)貼和生產(chǎn)性補(bǔ)貼力度。進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)貼辦法，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)和國(guó)家臨時(shí)收貯政策，保持合理的價(jià)格水平，保護(hù)生產(chǎn)者正當(dāng)權(quán)益。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控體系，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判和涉農(nóng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行工作，確保國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。

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第三篇：電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)及其制約因素分析

電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)及其制約因素分析

發(fā)布時(shí)間：2011-6-26

信息來(lái)源：中國(guó)電子商務(wù)研究中心

摘要：文章通過(guò)對(duì)電子商務(wù)的基本概念進(jìn)行介紹，分析了現(xiàn)階段電子商務(wù)所具有的虛擬大市場(chǎng)、提高效率、降低成本、客戶關(guān)系管理等優(yōu)勢(shì)，指出其存在觀念、安全、法律等方面的發(fā)展制約并提出對(duì)策。

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是Internet的普及，電子商務(wù)已成為當(dāng)今世界發(fā)展趨勢(shì)。電子商務(wù)是自工業(yè)革命以來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的最具深遠(yuǎn)意義的變革，它的發(fā)展必將改變我們每個(gè)人的生活方式。2006年7月19日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在北京發(fā)布《第十八次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》稱，截至2006年6月30日，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到了12300萬(wàn)人，其中寬帶上網(wǎng)人數(shù)為7700萬(wàn)人。我國(guó)網(wǎng)站總數(shù)達(dá)到了788400個(gè)，網(wǎng)絡(luò)國(guó)際出口帶寬總量則達(dá)到214175M。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略，必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，抓住發(fā)展電子商務(wù)的契機(jī)。

一、電子商務(wù)的含義

人們對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)一直隨著電子商務(wù)的發(fā)展而發(fā)展：有人認(rèn)為在網(wǎng)上建個(gè)網(wǎng)站，進(jìn)行網(wǎng)上交易，就是電子商務(wù)；有人認(rèn)為實(shí)現(xiàn)銷售各環(huán)節(jié)的信息化、自動(dòng)化就是電子商務(wù)；其實(shí)這最多只能算是電子交易。電子商務(wù)有著更為廣闊的內(nèi)涵。

1996年12月16日，聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)通過(guò)的《電子商務(wù)示范法》認(rèn)為：電子商務(wù)的概念應(yīng)廣泛涉及電子數(shù)據(jù)交換在貿(mào)易方面的各種用途。

1997年11月6～7日在法國(guó)首都巴黎舉行的世界電子商務(wù)會(huì)議指出，電子商務(wù)(electroniccommerce)是指實(shí)現(xiàn)整個(gè)貿(mào)易活動(dòng)的電子。

IBM提出的電子商務(wù)的定義公式為：電子商務(wù)=WEB IT。它所強(qiáng)調(diào)的是在網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)環(huán)境下的商業(yè)化應(yīng)用，是把買方、賣方、廠商及其合作伙伴在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)(intranet)和企業(yè)外部網(wǎng)(extranet)結(jié)合起來(lái)的應(yīng)用。

HP公司提出電子商務(wù)是以現(xiàn)代擴(kuò)展企業(yè)為信息技術(shù)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，是跨時(shí)域、跨地域的電子化世界。HP公司電子商務(wù)的范疇按定義包括所有可能的貿(mào)易伙伴、用戶、商品和服務(wù)的供應(yīng)商、承運(yùn)商、銀行、保險(xiǎn)公司以及所有其他外部信息源的受益人。

綜上所述，電子商務(wù)是通過(guò)電子方式進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)，它是電子信息技術(shù)與包括商流、物流、信息流、資金流在內(nèi)的所有的商務(wù)活動(dòng)高度融合的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

二、電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)

(一)虛擬大市場(chǎng)

電子商務(wù)可以一周7天、一天24小時(shí)地提供服務(wù)。它可以將業(yè)務(wù)延伸到互聯(lián)網(wǎng)接通的每一個(gè)地方。實(shí)際上，隨著通訊技術(shù)特別是移動(dòng)通訊技術(shù)的迅速發(fā)展，理論上電子商務(wù)是沒(méi)有邊界的。電子商務(wù)模式通過(guò)建立虛擬商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，連接世界各地的生產(chǎn)商、銷售商和消費(fèi)者，將國(guó)家與國(guó)家之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與消費(fèi)者之間的經(jīng)濟(jì)依存關(guān)系聯(lián)結(jié)得更加緊密，構(gòu)成真正意義上的全球化經(jīng)濟(jì)。電子商務(wù)模式通過(guò)建立電子商務(wù)平臺(tái)來(lái)重新配置社會(huì)的各種資源，以虛擬的數(shù)字世界模擬現(xiàn)實(shí)的商務(wù)操作。相對(duì)于虛擬兩個(gè)字，電子商務(wù)所形成的大市場(chǎng)、所開(kāi)拓創(chuàng)造的新市場(chǎng)一點(diǎn)也不虛。信息的發(fā)布和交流、市場(chǎng)調(diào)研、廣告投放、商務(wù)洽談、簽約、各種單證的核對(duì)以及物流的控制和資金的交付都可以更有效率地實(shí)現(xiàn)。

(二)降低成本

利用電子商務(wù)模式可以降低商務(wù)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的成本。

1.降低信息傳遞成本。包括信息的發(fā)布和交流、市場(chǎng)調(diào)研、廣告投放等等。距離越遠(yuǎn)，網(wǎng)絡(luò)通訊的優(yōu)勢(shì)越大。網(wǎng)上信息傳遞還具較高的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。因信息傳遞和溝通而產(chǎn)生的人員費(fèi)用和差旅費(fèi)也可以大幅降低。網(wǎng)絡(luò)廣告也較傳統(tǒng)媒體有著巨大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

2.減少中間環(huán)節(jié)，降低市場(chǎng)進(jìn)入壁壘。在當(dāng)今的市場(chǎng)中，往往存在著數(shù)量巨大的買賣雙方，存在多道中間環(huán)節(jié)，各方都難以掌握充分的市場(chǎng)信息，導(dǎo)致市場(chǎng)效率低下。例如，存在m個(gè)買家和n個(gè)賣家，理論上存在m×n種聯(lián)絡(luò)方式。而利用電子商務(wù)平臺(tái)可以解決這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)雙方都通過(guò)平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)交易，那么聯(lián)絡(luò)的線路將減少為m□n種。這大大地減輕了企業(yè)了負(fù)擔(dān)。利用虛擬市場(chǎng)，企業(yè)可以省去店面租金、鋪貨費(fèi)用。市場(chǎng)門檻降低了，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，有利于突破由于資金、渠道和品牌而形成的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高市場(chǎng)效率。

3.降低采購(gòu)和物流環(huán)節(jié)的成本。利用電子商務(wù)模式，企業(yè)可以貨比三家，更充分地了解供應(yīng)商的資料，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的公開(kāi)化、透明化。采用公開(kāi)招標(biāo)和電子商務(wù)采購(gòu)方式，綜合質(zhì)量、服務(wù)、地域、物流條件等因素，使企業(yè)采購(gòu)成本降低，采購(gòu)人員和供應(yīng)商數(shù)量得以減少，資金流轉(zhuǎn)速度得以加快。與采購(gòu)方的合作，可以實(shí)現(xiàn)更大的采購(gòu)批量，獲得更大的折扣。借助電子商務(wù)的即時(shí)通訊和控制，可以更準(zhǔn)確地控制物流的批量大小和時(shí)間，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的柔性連接，將安全庫(kù)存量降到最低。例如美國(guó)通用電氣公司使用網(wǎng)上貿(mào)易后，庫(kù)存量由維持30天降為維持6天。

4.降低管理成本。企業(yè)的行政管理向無(wú)紙化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化方向發(fā)展。通過(guò)內(nèi)部局域網(wǎng)或遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)的管理層可以隨時(shí)了解各部門、各分公司的經(jīng)營(yíng)總體情況和市場(chǎng)的變化，從而能夠及時(shí)地調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，并迅速把有關(guān)計(jì)劃變動(dòng)傳遞到下屬各部門或分公司，從而降低管理中的耗費(fèi)，降低管理成本。

(三)提高效率

1.企業(yè)內(nèi)部工作效率。采用網(wǎng)格技術(shù)，員工可以跨系統(tǒng)、跨平臺(tái)獲得所需資源，協(xié)調(diào)能力、快速響應(yīng)加強(qiáng)，可在較短的時(shí)間內(nèi)解決復(fù)雜的問(wèn)題。

2.支持分析決策能力。在公司的市場(chǎng)分析或財(cái)務(wù)分析中，采用各種數(shù)據(jù)分析輔助工具，如數(shù)據(jù)挖掘、聯(lián)機(jī)分析處理等，往往要使用到大量的數(shù)據(jù)和復(fù)雜的計(jì)算，利用網(wǎng)格技術(shù)提供的強(qiáng)大的計(jì)算能力和資源共享能力來(lái)加速數(shù)據(jù)的訪問(wèn)、提取，在較短的時(shí)間內(nèi)，為管理者提供決策所需的信息，極大地降低了信息搜尋成本。

3.提高整個(gè)供應(yīng)鏈的效率。由于實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理和渠道成員之間的有效合作，整個(gè)渠道上信息流、商流、物流、資金流的速度加快?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)將貿(mào)易中的商業(yè)報(bào)表標(biāo)準(zhǔn)化，使商業(yè)報(bào)表能在世界各地瞬間完成傳遞與計(jì)算機(jī)自動(dòng)處理，使原料采購(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)、需求與銷售、銀行匯兌、保險(xiǎn)、貨物托運(yùn)及申報(bào)等過(guò)程無(wú)須人員干預(yù)，而在最短的時(shí)間內(nèi)完成。這種渠道整體效率的提高使成員均受益。

(四)有助于建立良好的客戶關(guān)系

客戶關(guān)系管理(Customer relation Management以下簡(jiǎn)稱CRM)的概念可以理解為：企業(yè)從各種不同的角度來(lái)了解及區(qū)別客戶，組織企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以開(kāi)發(fā)出滿足客戶個(gè)別需要的產(chǎn)品或服務(wù)的一種企業(yè)程序與信息科技相結(jié)合的管理模式，它將企業(yè)的客戶看成重要的資源，加強(qiáng)企業(yè)與客戶的關(guān)系，通過(guò)完善的客戶服務(wù)和全面的客戶分析來(lái)滿足客戶需求，提高客戶滿意度，使他們達(dá)到最高的忠誠(chéng)度、留住率和利潤(rùn)貢獻(xiàn)度，并能篩選出好的顧客。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從過(guò)去的以企業(yè)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥蛻魹橹行?，客戶的需求結(jié)構(gòu)變得日益復(fù)雜，企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量已不再是決定企業(yè)能否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下去的唯一因素。

傳統(tǒng)的商務(wù)模式已經(jīng)不能滿足以客戶為中心的要求。在傳統(tǒng)的客戶關(guān)系管理中，存在著客戶信息分散、各部門不能共享、響應(yīng)速度慢、每一客戶有特定需求等缺點(diǎn)。在電子商務(wù)模式下，建立起真正意義的客戶關(guān)系管理系統(tǒng)，利用相應(yīng)的軟件可以實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門掌握的客戶信息的整合，避免因?yàn)槿藛T變動(dòng)造成的客戶信息的流失；同時(shí)CRM不僅提供查詢、檢索功能，還可以進(jìn)行分析、歸納，為決策提供強(qiáng)有力的支持?，F(xiàn)代環(huán)境下消費(fèi)者快速地接受大量信息，消費(fèi)者的偏好也不斷地改變。CRM可以為客戶特別是重要的客戶不斷地迅速地提供符合客戶自身特點(diǎn)的最有價(jià)值的產(chǎn)品或方案。

三、電子商務(wù)發(fā)展制約因素分析

(一)觀念因素

1.消費(fèi)者的傳統(tǒng)觀念。電子商務(wù)屬于新生事物，它的運(yùn)行模式與人們固有的消費(fèi)、購(gòu)物習(xí)慣差異很大，所以人們往往對(duì)電子商務(wù)持懷疑、觀望甚至拒絕等態(tài)度。

2.電子商務(wù)企業(yè)的觀念?，F(xiàn)階段許多搞電子商務(wù)的企業(yè)還停留在純技術(shù)階段，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)電子技術(shù)和商務(wù)活動(dòng)的高度融合。上世紀(jì)末就有著很痛苦的教訓(xùn)，當(dāng)時(shí)的電子商務(wù)大多數(shù)是屬于網(wǎng)站型的，甚至有些企業(yè)只是做了一個(gè)網(wǎng)頁(yè)，也就宣稱企業(yè)上網(wǎng)了。在網(wǎng)絡(luò)熱極一時(shí)的情況下，很多宣布觸網(wǎng)的上市公司股價(jià)連續(xù)漲停板，一片繁榮景象。隨著資本市場(chǎng)泡沫的破滅，大批網(wǎng)絡(luò)企業(yè)陷入困境。例如，網(wǎng)易的股價(jià)曾經(jīng)跌到1美元以下，面臨摘牌的危險(xiǎn)。電子商務(wù)的發(fā)展陷入低潮。

3.對(duì)策：

(1)對(duì)于消費(fèi)者加強(qiáng)宣傳教育，普及電子商務(wù)常識(shí)。紙幣代替金屬貨幣用了幾百年的時(shí)間，電子商務(wù)的普及當(dāng)然也不可能一蹴而就。

(2)對(duì)于電子商務(wù)企業(yè)，觀念要更新。電子商務(wù)不是電子和商務(wù)的簡(jiǎn)單相加，而是電子和商務(wù)的有效融合。企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)人必須重視加強(qiáng)電子商務(wù)技術(shù)人才的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)。

(二)安全因素

1.信用問(wèn)題。信用的缺失造成效率的低下，危害電子商務(wù)的發(fā)展。

2.電子商務(wù)網(wǎng)站的安全問(wèn)題。網(wǎng)站管理存在很大隱患，普遍難以經(jīng)受黑客的攻擊。

3.交易雙方的信息安全問(wèn)題。涉及到身份確認(rèn)、信息的保密性、不可修改性和不可抵賴性。

4.安全技術(shù)問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品相對(duì)落后。

5.對(duì)策：

(1)建立誠(chéng)信社會(huì)。除了大力宣傳以外，特別要建立誠(chéng)信體制。建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)每個(gè)18歲以上公民和每個(gè)工商企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，至少做到發(fā)生不誠(chéng)信的事情要在信用評(píng)級(jí)上體現(xiàn)出來(lái)。個(gè)人的信用評(píng)價(jià)要和醫(yī)保、社保掛鉤，企業(yè)的信用評(píng)價(jià)要和市場(chǎng)準(zhǔn)人和行業(yè)資質(zhì)掛鉤。逐步形成既符合中國(guó)國(guó)情又與國(guó)際接軌的信用服務(wù)體系。

(2)加強(qiáng)網(wǎng)站的安全管理。做好安全配置，及時(shí)安裝補(bǔ)丁程序，減少漏洞。安裝防病毒軟件和防火墻，加強(qiáng)內(nèi)部網(wǎng)的整體防毒能力。對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行加密傳輸。

(3)建立國(guó)家級(jí)的CA認(rèn)證系統(tǒng)，統(tǒng)一管理數(shù)字證書的發(fā)放和使用，避免重復(fù)建設(shè)。各地及各行業(yè)的認(rèn)證中心要做到信息及時(shí)溝通。同時(shí)認(rèn)證中心的建設(shè)還要和信用中心的建設(shè)相結(jié)合。保證交易雙方的真實(shí)性和信息的安全。

(4)加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品的研制，突破國(guó)外的技術(shù)限制。特別是一些政府和大型的電子商務(wù)網(wǎng)站，要在將來(lái)努力實(shí)現(xiàn)使用國(guó)產(chǎn)的軟硬件產(chǎn)品。這不僅是商業(yè)安全的問(wèn)題，也是國(guó)家安全的問(wèn)題。

(三)法律因素

市場(chǎng)秩序僅靠技術(shù)手段維持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中都不可避免地存在不規(guī)范和違法的行為。電子商務(wù)領(lǐng)域也一樣，必須使法律手段、行政手段和技術(shù)手段有效結(jié)合來(lái)保護(hù)電子商務(wù)市場(chǎng)的秩序。目前，中國(guó)的電子商務(wù)法規(guī)建設(shè)剛剛起步，直接涉及電子商務(wù)的僅有《中華人民共和國(guó)電子簽名法》一部，加上與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的法規(guī)，無(wú)論是數(shù)量上還是范圍上都不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。因此必須結(jié)合國(guó)情，制定出適合我國(guó)發(fā)展電子商務(wù)的政策和策略，確保發(fā)展電子商務(wù)的環(huán)境和相應(yīng)的法律規(guī)范的逐步完善，促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)健康有序地發(fā)展。其中有兩個(gè)問(wèn)題必須注意：1.立法慢，久拖不決。應(yīng)建立專門的電子商務(wù)委員會(huì)，借鑒國(guó)際慣例，加快立法；2.注意各部門協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)相矛盾或法律規(guī)則模糊。法律應(yīng)細(xì)則化，增強(qiáng)可操作性。特別要強(qiáng)調(diào)建立懲罰機(jī)制。作者：陳曉松

第四篇：關(guān)于制約農(nóng)村教育發(fā)展因素調(diào)查報(bào)告

關(guān)于制約農(nóng)村教育發(fā)展因素調(diào)查報(bào)告

調(diào)查提綱

一、調(diào)查目的：教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。為更好地了解我縣農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期通過(guò)深入調(diào)查與農(nóng)村教育有關(guān)的情況,發(fā)現(xiàn)有許多問(wèn)題將是農(nóng)村教育的危機(jī)，是制約農(nóng)村教育發(fā)展的因素。

二、調(diào)查對(duì)象：

這次調(diào)查中對(duì)馬鼻鎮(zhèn)內(nèi)各中小學(xué)采取問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行了一次關(guān)于制約農(nóng)村教育發(fā)展的因素方面的調(diào)研，共發(fā)出問(wèn)卷120份，回收問(wèn)卷120份，其中有效問(wèn)卷118份。本次調(diào)查旨在通過(guò)了解我縣教育現(xiàn)狀，有針對(duì)性梳理出影響、制約農(nóng)村教育發(fā)展的因素，為今后農(nóng)村教育發(fā)展提供參考。

三、調(diào)查內(nèi)容：

1、農(nóng)村義務(wù)教育“基本普及”之后的問(wèn)題，自中國(guó)政府宣布“基本普及了九年制義務(wù)教育”之后，許多擔(dān)心中國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題的人士似乎松了一口氣。但是透過(guò)表面的“達(dá)標(biāo)”我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的教育狀況并沒(méi)有登上一個(gè)“新的臺(tái)階”。相反，在并沒(méi)有根除導(dǎo)致問(wèn)題的根源而又遭遇農(nóng)村稅費(fèi)改革等新的制度環(huán)境時(shí)，它變得似乎更加突出了。只是

問(wèn)題的表現(xiàn)形式不同而已。

首先，“基本普及”這一含糊的語(yǔ)義背后所隱藏的問(wèn)題是，在15%的人口——大約為1億8000萬(wàn)人——所居住的區(qū)域還遠(yuǎn)沒(méi)有普及，這也就意味著每年有數(shù)百萬(wàn)少年兒童作為共和國(guó)的公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的“學(xué)齡兒童”入學(xué)率達(dá)到99.1%來(lái)看，由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過(guò)于龐大，沒(méi)有入學(xué)的0.9%的兒童數(shù)量實(shí)際上超過(guò)了110萬(wàn)人。這龐大人群的絕大多數(shù)當(dāng)然是在農(nóng)村，他們將成為未來(lái)的新文盲。

第二，正如20世紀(jì)90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種“普及”是在壓力型體制下“沖刺”的結(jié)果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達(dá)成這一目標(biāo)使用了各種手段，包括“弄虛作假”這一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段的結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥，比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負(fù)的沉重的“教育債務(wù)”，此外還包括入學(xué)率的下降和失學(xué)率的反彈。兩年前的一項(xiàng)抽樣調(diào)查表明：在已經(jīng)通過(guò)“普九”驗(yàn)收的1242個(gè)縣中，失學(xué)率超過(guò)5%的有209個(gè)縣，超過(guò)10%的有63個(gè)。在中西部，初中生輟學(xué)是一個(gè)帶有全局性的問(wèn)題。而有關(guān)部門的一項(xiàng)調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達(dá)30.4%（其中小學(xué)為39.7%，初中為20.0%），農(nóng)村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達(dá)92.1%。第三，從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到2000年實(shí)現(xiàn)“基本普及”之前的15年間，總計(jì)有1億5000多萬(wàn)少年兒童完全沒(méi)有或沒(méi)有完全接受義務(wù)教育。這其中包括未入小學(xué)的近3200萬(wàn)人、小學(xué)階段失學(xué)的3791.5萬(wàn)人、小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)的5000多萬(wàn)人，以及初中階段失學(xué)的3067.6萬(wàn)人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國(guó)家今年公布的“8500萬(wàn)青壯年文盲”，到各地以種種暴力手段威脅著社會(huì)的低文化層青少年犯罪。這些事實(shí)尤其需要教育行政官員們的深刻

反思，同時(shí)也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

2、師資力量嚴(yán)重不足，教師問(wèn)題多多。教師分布不合理。2001年以前農(nóng)村基礎(chǔ)教育實(shí)行分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師調(diào)整權(quán)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教師分布不合理，兩極分化嚴(yán)重。村小、條件差的學(xué)校教師緊缺，在職教師千方百計(jì)要求調(diào)出；城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中小學(xué)又人滿為患。有一個(gè)村小6個(gè)年級(jí)，只有5名教師，還有一個(gè)村小只有一位公辦教師，其余全是村請(qǐng)臨時(shí)代課教師。全縣還有近百名計(jì)劃外教師，既無(wú)法保證教育質(zhì)量，又加重鄉(xiāng)、村及農(nóng)民負(fù)擔(dān)。另一種現(xiàn)象是城鎮(zhèn)中小學(xué)教師嚴(yán)重超編。有一所中學(xué)，就有10名教師搞行管(如衛(wèi)生、紀(jì)律、考勤、水電、印刷、門衛(wèi))，造成人才浪費(fèi)。

教師減員嚴(yán)重，補(bǔ)充困難。以我縣2002年為例，全縣教師共減員56人，包括離退休、死亡、患重大疾病、外流到外省外縣、考上公務(wù)員等。而現(xiàn)在教師工資實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放，縣財(cái)力有限，?，F(xiàn)有教師工資尚有很大困難，更無(wú)力負(fù)擔(dān)新增教師工資。這兩年正值初中、高中學(xué)齡人口入學(xué)高峰，教師缺編嚴(yán)重。而縣財(cái)政無(wú)力支付缺口教師工資?，F(xiàn)在的情況是，一方面高初中教師緊缺，另一方面師范院校大中專畢業(yè)生無(wú)法按需分配到位。

教師素質(zhì)偏低?，F(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)有相當(dāng)一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或村聘教師，他們中只有極少數(shù)受過(guò)專業(yè)教育，大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作的，相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊(duì)伍整體存在著年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)面窄的問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)下的素質(zhì)教育，面對(duì)改革后的義務(wù)教育新課程，他們往往顯得力不從心。因?yàn)槿藛T緊張和學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，他們幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到外地聽(tīng)課學(xué)習(xí)。在我們對(duì)120名初中、小學(xué)教師進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查中，有45名

教師認(rèn)為教師負(fù)擔(dān)過(guò)重，沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行教育科研活動(dòng)，占問(wèn)卷人的37.5%。教師隊(duì)伍青黃不接。農(nóng)村小學(xué)教師工作生活的環(huán)境相對(duì)于城市小學(xué)來(lái)說(shuō)非常差，條件也相當(dāng)困難，老教師不斷退休，新教師不愿意到條件艱苦的農(nóng)村小學(xué)任教，造成農(nóng)村小學(xué)教師緊缺。同時(shí)，農(nóng)村小學(xué)教師負(fù)擔(dān)也比較重。一些生源少、教師缺的農(nóng)村小學(xué)中，有相當(dāng)一部分教師基本上是包班任教，無(wú)論語(yǔ)文、數(shù)學(xué)還是其他科目，都由一位教師擔(dān)任，甚至還有一位教師擔(dān)任幾個(gè)年級(jí)課程的現(xiàn)象。教師應(yīng)付正常教學(xué)尚且力不從心，更談不上推行素質(zhì)教育。加之不少農(nóng)村小學(xué)教師處在半耕半教狀態(tài)，農(nóng)耕必然占去相當(dāng)一部分時(shí)間，完成正常教學(xué)任務(wù)也無(wú)法保證。在對(duì)120名小學(xué)教師問(wèn)卷中，68名教師認(rèn)為工作負(fù)擔(dān)重，占問(wèn)卷人的56.7%。

教育教學(xué)設(shè)施落后。很多農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，音樂(lè)課是教師唱一句，學(xué)生跟著唱一句，體育課要么是學(xué)生自己玩，要么是體育教師拿來(lái)一個(gè)籃球，幾十個(gè)學(xué)生打上40分鐘……不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無(wú)法保證教學(xué)任務(wù)的完成，更別提教育現(xiàn)代化、信息化了。由于信息渠道不暢，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)幾乎沒(méi)有什么教育科研活動(dòng)，這些都使得農(nóng)村教師在長(zhǎng)年的教學(xué)過(guò)程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，工作無(wú)創(chuàng)新。在對(duì)120名中小學(xué)教師專項(xiàng)問(wèn)卷中，訂閱有關(guān)教育報(bào)刊雜志僅1種和未訂的有87人，僅在寫論文時(shí)閱讀使用書刊資料的占23人，能熟練或基本熟練使用電腦的僅62人。

農(nóng)村教師待遇偏低。農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，享受的卻是比城市教師低得多的待遇。而且縣級(jí)學(xué)校好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校好于村小，村小教師除了工資，沒(méi)有任何獎(jiǎng)金、福利，廣大農(nóng)村教師極不公平。教師的工資、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等缺乏法律、制度保障。

3、在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機(jī)構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門所掌握的權(quán)力最大限度地實(shí)現(xiàn)部門利益，或從財(cái)政分配計(jì)劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源就非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。在一所中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象：籃球場(chǎng)是黃泥地，足球場(chǎng)是一塊荒田，實(shí)驗(yàn)室的儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎么進(jìn)行有效的教學(xué)呢？相反在縣城的小學(xué)，教學(xué)活動(dòng)多種多樣，體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備可以說(shuō)是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無(wú)法接受良好的教育，這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。

四、調(diào)查方法：

問(wèn)卷法

第五篇：電子政務(wù)發(fā)展的制約因素

電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)報(bào)告二

——關(guān)于“十一五規(guī)劃”期間電子政務(wù)的發(fā)展

摘要：隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，電子政務(wù)的發(fā)展也上升到另個(gè)一階段。自1999年政府上網(wǎng)工程正式啟動(dòng)以來(lái)，我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了十一年的歷程。通過(guò)了解并比較“十一五規(guī)劃”和“十二五規(guī)劃”期間電子政務(wù)的發(fā)展情況，分析總結(jié)出當(dāng)前制約電子政務(wù)發(fā)展的因素。從而為我國(guó)電子政務(wù)的不斷發(fā)展提供有意義的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)十一五規(guī)劃 十二五規(guī)劃制約因素

一、兩次規(guī)劃的比較

1.目標(biāo)的不斷完善?！笆濉逼陂g，行政體制改革的總目標(biāo)是構(gòu)建有中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府。

2.發(fā)展的重點(diǎn)不同。

“十二五”期間，加快推進(jìn)政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展提出了更高的要求，電子政務(wù)建設(shè)面臨再上新臺(tái)階的重要任務(wù)。專家認(rèn)為，要做好電子政務(wù)工作，關(guān)鍵是要在三個(gè)方面有所創(chuàng)新：一是要注重體制機(jī)制創(chuàng)新，把政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)改革、業(yè)務(wù)優(yōu)化與信息技術(shù)應(yīng)用緊密結(jié)合起來(lái)，建立高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制、互動(dòng)共享機(jī)制、安全保障機(jī)制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盡快形成以服務(wù)為導(dǎo)向的電子政務(wù)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制。二是要注重管理模式創(chuàng)新，引進(jìn)消化吸收國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，推廣普及國(guó)內(nèi)典型做法，重點(diǎn)在推廣電子政務(wù)業(yè)務(wù)外包、加快試行代建制、完善工程項(xiàng)目管理等方面要有所突破。三是要注重信息技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)落實(shí)政府采購(gòu)政策、加強(qiáng)投資引導(dǎo)和基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)，有力地帶動(dòng)民族IT企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，為走低成本、高效益、安全可靠的電子政務(wù)發(fā)展道路奠定基礎(chǔ)，為做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)起到重要的推動(dòng)作用。

“十二五”期間，行政管理體制改革的重點(diǎn)可能在下面幾個(gè)領(lǐng)域：第一，調(diào)整政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的管理模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，把政府職能的側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。過(guò)去，我們長(zhǎng)期都是政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，未來(lái)中國(guó)要由政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，更多地發(fā)揮市場(chǎng)的作用。第二，進(jìn)一步調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，以深化大部制改革、建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府行為，克服和抑制部門利益。第三，在城鄉(xiāng)一體化大戰(zhàn)略下，加快省直管縣改革步伐，減少行政層級(jí)，強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)，管理重心下移，為未來(lái)我國(guó)的工業(yè)化、城市化提供體制保障。第四，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，重構(gòu)公共服務(wù)體系。改革事業(yè)單位，提高基本公共服務(wù)的能力和服務(wù)水平。第五，加快政府自身改革，提高政府公信力。在制度建設(shè)方面，強(qiáng)化政府自身管理的制度化建設(shè)，提高政府工作的公開(kāi)性和透明度，為公眾的廣泛參與提供制度保證。

3.內(nèi)容的不斷豐富?！笆濉逼陂g，中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展，整體上用10個(gè)字概括：整合、協(xié)同、互聯(lián)、共享、重構(gòu)。整合就是對(duì)已有的政務(wù)系統(tǒng)，隨著行政管理體制改革的深入，必須進(jìn)行大規(guī)模的整合。協(xié)同是重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的跨部門協(xié)同。互聯(lián)就是克服條塊分割、信息孤島，加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。共享就是在整合、互聯(lián)、協(xié)同的基礎(chǔ)上，提高資源共享水平。重構(gòu)就是按照政府組織體系的調(diào)整，重構(gòu)一些重大綜合應(yīng)用項(xiàng)目。

二、電子政務(wù)的制約因素：我國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)受到以下幾個(gè)因素的影響：關(guān)鍵的行業(yè)特性、競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度、行業(yè)變革的驅(qū)動(dòng)因素、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)地位和戰(zhàn)略、取得競(jìng)爭(zhēng)成功的關(guān)鍵因素、行業(yè)未來(lái)的利潤(rùn)前景。

第一，推動(dòng)電子政府建設(shè)的原動(dòng)力不足。美國(guó)的電子政府是在市場(chǎng)的推動(dòng)下建立起來(lái)的，特別是進(jìn)入信息社會(huì)后，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，美國(guó)原有的行政體制越來(lái)越不能適應(yīng)信息時(shí)代的要求，以企業(yè)為中心的各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體紛紛要求變革政府的管理模式，因此，其根本動(dòng)力在于“客觀技術(shù)條件的變遷”。而我國(guó)的電子政府是在外國(guó)的影響下，由政府自己主動(dòng)提出建立的，并非技術(shù)條件作用的結(jié)果。為了進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，由國(guó)務(wù)院牽頭建立電子政府，自上而下逐級(jí)推進(jìn)，因而這種推動(dòng)力帶有很強(qiáng)的主觀性。

第二，原有的行政體制不適應(yīng)電子政府的發(fā)展。一方面，原有的金字塔式的行政組織結(jié)構(gòu)不利于信息的有效傳播。信息在行政傳播過(guò)程中呈現(xiàn)非對(duì)稱性和層級(jí)性，往往造成信息的失真或失效。另一方面，原有的魚網(wǎng)狀行政職能體系不利于行政效率的提高。原有的行政機(jī)關(guān)部門林立、層次繁多、職能交叉，相互推諉、扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這種多層次、低效能的行政機(jī)構(gòu)不利于信息的統(tǒng)一收集和整理。

第三，數(shù)字鴻溝問(wèn)題。我國(guó)不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在著嚴(yán)重的數(shù)字鴻溝問(wèn)題，國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝問(wèn)題也較嚴(yán)峻。以004km.cn域名分布(不含EDU)為例，東部沿海13個(gè)省市(包括香港)占域名總數(shù)83%，而廣大的中西部地區(qū)卻占了17%。由此可見(jiàn)，解決中西部和東部地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝問(wèn)題非常緊迫。

第四，信息人才短缺。目前，我國(guó)擁有各類信息技術(shù)人才100多萬(wàn)人，其中大多數(shù)工作在企業(yè)，行政信息人才很少。我國(guó)信息人才的短缺和我國(guó)近十幾年來(lái)教育政策在這方面的失誤密不可分。十幾年來(lái)，我國(guó)優(yōu)秀的高中畢業(yè)生大多就讀于外經(jīng)貿(mào)、金融、財(cái)會(huì)等熱門專業(yè)，而那些重點(diǎn)大學(xué)的數(shù)學(xué)、物理等專業(yè)卻成了少人問(wèn)津的冷門。久而久之，造成了我國(guó)在信息技術(shù)方面的落伍，在信息人才相對(duì)不足的情況下，企業(yè)必然利用高工資來(lái)挖掘信息人才，這樣又使行政部門的信息人才紛紛飄進(jìn)企業(yè)。

第五，相關(guān)法律法規(guī)不完善。目前，我國(guó)在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)立法這一塊已經(jīng)取得了一定的成效。但是，關(guān)于電子政府該如何建設(shè)的法律法規(guī)還沒(méi)有一件。我國(guó)人大常委會(huì)尚未制定一部系統(tǒng)的關(guān)于電子網(wǎng)絡(luò)方面的法律。