第一篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街實(shí)施全程代理制的理性思考

“三位一體”是農(nóng)村基層政府的一種新的工作機(jī)制，目標(biāo)是建立服務(wù)型政府，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的目的。它由三部分內(nèi)容組成：一是查民情，由紀(jì)檢部門(mén)牽頭，組織農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位，采取“訪、看、評(píng)、查、糾、建”等辦法，對(duì)全市行政村貫徹落實(shí)國(guó)家“三農(nóng)”政策、執(zhí)行各項(xiàng)制度、村干部廉潔自律和干群矛盾糾紛等情況

進(jìn)行走訪檢查；二是解民難，就是創(chuàng)新農(nóng)村基層信訪工作模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信訪大廳，由專人負(fù)責(zé)信訪工作，主動(dòng)化解社會(huì)矛盾；三是辦實(shí)事，即鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的社會(huì)事務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政務(wù)服務(wù)中心，村建立服務(wù)站，組建立服務(wù)點(diǎn)，全程代理農(nóng)民所要申辦的所有事項(xiàng)。

查民情是完善黨內(nèi)監(jiān)督，這種監(jiān)督是一種全覆蓋的監(jiān)督（全市335個(gè)村逐一排查）、全方位的監(jiān)督（內(nèi)容涉及農(nóng)村所有工作）、全天候的監(jiān)督（這項(xiàng)工作不是階段性工作而是經(jīng)常性工作）；解民難是健全信訪渠道，是三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)的組成部分；辦實(shí)事是建立公開(kāi)辦事制度，這是“三位一體”的主體與核心，是服務(wù)型政府的根本標(biāo)志。三者都是圍繞民情、民事、民利而展開(kāi)，而且互相補(bǔ)充、互相制約，共同構(gòu)成完整的工作體系。查民情、解民難是治標(biāo)，辦實(shí)事就是治本，“三位一體”是一種標(biāo)本兼治的工作機(jī)制，是科學(xué)發(fā)展觀執(zhí)政理念的實(shí)踐。

一、”三位一體”轉(zhuǎn)變了政府職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)行政管理體系中最基層的政府，是黨的農(nóng)村政策的直接執(zhí)行者，肩負(fù)著農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的重任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特別繁重，人們形容為“上邊千條線，下邊一根針”。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但是行政管理的領(lǐng)導(dǎo)者，而且也是生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者。步入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的職能讓給了農(nóng)民，只剩下行政管理的職能，而且隨著農(nóng)村改革的深入，管理的內(nèi)容和方式也在發(fā)生變化。村民自治改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)之間的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)不再是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是一種指導(dǎo)的關(guān)系。取消農(nóng)業(yè)稅以后，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完全從催糧要稅的繁重工作中解脫出來(lái)，對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理自然就成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主要內(nèi)容。其實(shí)，對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理一直應(yīng)該是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主要內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也一直在探索轉(zhuǎn)變職能，但由于催糧要稅工作壓力特別大，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅要對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)，還要對(duì)自身的財(cái)政負(fù)責(zé)，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一直處于“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”狀態(tài)。

同時(shí)，政府好比機(jī)器，要想用老機(jī)器生產(chǎn)出新產(chǎn)品，必須改變其結(jié)構(gòu)和工作方式。要想轉(zhuǎn)變職能，運(yùn)用老的工作模式是難以實(shí)現(xiàn)的，這就是我們一直強(qiáng)調(diào)而且致力于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，但在實(shí)踐中收效甚微的根本原因。因此，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正轉(zhuǎn)變政府職能，在體制不變的條件下，必須轉(zhuǎn)變工作機(jī)制?！叭灰惑w”工作機(jī)制就是這種能在現(xiàn)行體制下可以轉(zhuǎn)變政府職能的運(yùn)行機(jī)制。

第一，“三位一體”能使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

“權(quán)力尋租”一直是政府中難以根除的腐敗毒瘤，它不僅影響著政府的工作效率，更影響著政府職能的轉(zhuǎn)變，只要有“權(quán)力尋租”，服務(wù)型政府就難以建立。產(chǎn)生“權(quán)力尋租”的原因有很多，但一個(gè)很重要的原因就是權(quán)力集中、權(quán)力不透明。黨的十七大報(bào)告指出，“確保權(quán)力正確使用，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”?！叭灰惑w”工作機(jī)制有效地解決了這個(gè)問(wèn)題。在辦實(shí)事工作中，實(shí)施“全程代理制”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政務(wù)服務(wù)大廳，村建立服務(wù)站，村民組建立服務(wù)點(diǎn)，把所有農(nóng)民要辦理的事項(xiàng)全部集中在一個(gè)大廳中，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、辦事程序、申報(bào)資料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要求做到即辦件直接辦理、承諾件限期辦結(jié)、上報(bào)件全程代理、退回件明確答復(fù)，變過(guò)去的“暗箱操作”為現(xiàn)在的“陽(yáng)光作業(yè)”。這就把原來(lái)權(quán)力的神秘面紗一下子徹底揭開(kāi)，使權(quán)力赤裸裸地暴露在陽(yáng)光下。當(dāng)權(quán)力失去了權(quán)威性，權(quán)力也就變成了責(zé)任和義務(wù)，當(dāng)人為責(zé)任和義務(wù)而工作時(shí)，其職能也就自然而然地改變了。

第二，“三位一體”能使權(quán)力在有效的監(jiān)督下運(yùn)行

沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然要滋生腐敗。要確保權(quán)力正確使用，還必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出：“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。”傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村管理對(duì)干部的監(jiān)督主要來(lái)自兩方面，一是群眾監(jiān)督，二是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。村民自治后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的關(guān)系發(fā)生了變化，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能沒(méi)有轉(zhuǎn)變，發(fā)展經(jīng)濟(jì)任務(wù)繁重，相對(duì)來(lái)說(shuō)，來(lái)自上面的監(jiān)督有所減弱，監(jiān)督的重心轉(zhuǎn)到群眾方面。另外，村務(wù)決策往往是村委會(huì)和村級(jí)黨組織共同做出的，而村民會(huì)議和村民代表會(huì)議又無(wú)權(quán)對(duì)村級(jí)黨組織進(jìn)行監(jiān)督，因?yàn)閺捏w制上講，村民會(huì)議是管不到村級(jí)黨組織的決定的。這樣，作為村民自治的最高機(jī)構(gòu)

第二篇：實(shí)施為民服務(wù)全程代理制的工作總結(jié)

自今年7月份以來(lái)，xx鎮(zhèn)為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高為民辦事水平，密切黨群干群關(guān)系，積極探索新時(shí)期為民服務(wù)的新型工作制度和辦事方式，建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，在全鎮(zhèn)實(shí)行了為民服務(wù)全程代理制?，F(xiàn)將為民服務(wù)全程代理制實(shí)施的情況總結(jié)如下：

一、具體做法

推行“為民服務(wù)代理制”，就是在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設(shè)立為民服務(wù)代理機(jī)構(gòu)，群眾提出辦事申請(qǐng)并提供相關(guān)材料后，由代理服務(wù)機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為群眾無(wú)償提供“全天候、無(wú)休日、一站式”的全程代理服務(wù)。

（一）建立鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)、上下貫通的工作網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)上成立為民服務(wù)全程代理室，辦公室設(shè)在信訪接待室，由專人負(fù)責(zé)接待工作，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)群眾所有審批事項(xiàng)的辦理和其他需代理事務(wù)的全程代理服務(wù)。35個(gè)行政村和2個(gè)社區(qū)設(shè)立了為民服務(wù)全程代理點(diǎn)，代理員由村、社區(qū)主要干部兼任，其他干部配合，為本村群眾提供無(wú)償代理服務(wù)。

（二）建立受理、代理、辦理縱橫相連、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的封閉辦事系統(tǒng)?？v向上：村民申辦事項(xiàng)，先由村級(jí)代理員受理、登記，之后由村代理員將有關(guān)手續(xù)移交給鎮(zhèn)為民服務(wù)代理室。鎮(zhèn)為民服務(wù)代理室受理后，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的事項(xiàng)，能當(dāng)場(chǎng)辦理的當(dāng)場(chǎng)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的由承辦單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并轉(zhuǎn)交給村代理員回復(fù)申辦人；屬區(qū)級(jí)審批的事項(xiàng)，由鎮(zhèn)代理室安排代理人到區(qū)有關(guān)部門(mén)辦理。橫向上：鎮(zhèn)、村代理室根據(jù)內(nèi)部業(yè)務(wù)分工，建立起受理、代理、辦理相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督的封閉回路系統(tǒng)。一是“窗口”受理，村（社區(qū)）、鎮(zhèn)代理室負(fù)責(zé)受理群眾的辦事申請(qǐng)。二是全程代理，代理室受理辦事申請(qǐng)后，認(rèn)真登記并出具承辦單，告知申請(qǐng)人的權(quán)利、義務(wù)，承諾辦理期限，然后交給全程代理人，申請(qǐng)人坐等結(jié)果即可，全程代理人根據(jù)工作情況，將材料轉(zhuǎn)給具體辦理人；具體辦理人按規(guī)定辦結(jié)后再交給全程代理人，最后由全程代理人將結(jié)果交回申辦人。

（三）建立即辦、諾辦、聯(lián)辦、代辦、控辦“五件五制”的辦理制度。一是對(duì)程序簡(jiǎn)便、可當(dāng)場(chǎng)辦理的申請(qǐng)事項(xiàng)，作為“即辦件”，實(shí)行直接辦理。群眾申請(qǐng)材料齊全的事項(xiàng)，工作人員即收即辦，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；群眾申報(bào)材料不齊全而影響辦理的事項(xiàng)，工作人員告知補(bǔ)辦材料，在群眾補(bǔ)齊材料后當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。二是對(duì)需現(xiàn)場(chǎng)勘查或其他不能即辦的申請(qǐng)事項(xiàng)，作為“承辦件”，采取承諾辦理。群眾申報(bào)材料齊全，窗口收件后，按不同申請(qǐng)事項(xiàng)明確承諾辦結(jié)的時(shí)限；申報(bào)材料不全的，明確告知群眾需補(bǔ)辦的事項(xiàng)，待補(bǔ)齊后承諾辦結(jié)限期。三是對(duì)生產(chǎn)性新辦項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和其他需由兩個(gè)以上主管部門(mén)辦理的申請(qǐng)事項(xiàng)，作為“聯(lián)辦件”，采取各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理，實(shí)施同步審批，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。四是對(duì)需上報(bào)辦理的申請(qǐng)事項(xiàng)，作為“上報(bào)件”，采取上報(bào)代理。五是對(duì)國(guó)家明令禁止、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合發(fā)展規(guī)劃的申請(qǐng)事項(xiàng)，作為“控制件”，采取解釋辦理。

（四）建立人員、制度、經(jīng)費(fèi)、辦理權(quán)限四個(gè)到位、保障有力的工作機(jī)制。一是人員配備到位。鎮(zhèn)上成立為民服務(wù)全程代理工作領(lǐng)導(dǎo)組，鎮(zhèn)代理室配備工作人員3至5人，抽調(diào)組織、紀(jì)檢、政法、黨政辦、信訪司法、計(jì)生、農(nóng)經(jīng)、國(guó)土、城建、民政至少1名專兼職人員協(xié)助辦理事務(wù)，各村由村主要干部負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是制度規(guī)范到位。建立健全了《為民服務(wù)代理室工作制度》、《為民服務(wù)代理點(diǎn)工作制度》、《為民服務(wù)代理工作回訪制度》等規(guī)章制度，對(duì)各項(xiàng)工作職責(zé)、程序和要求作出明確規(guī)定，考核獎(jiǎng)懲嚴(yán)格按照制度規(guī)范執(zhí)行。三是經(jīng)費(fèi)投入到位。鎮(zhèn)上對(duì)代理室配備專線電話，同時(shí)按需解決必要的辦公經(jīng)費(fèi)。四是授權(quán)到位。規(guī)定凡適合辦理的事項(xiàng)，各部門(mén)都全部納入代理服務(wù)范圍進(jìn)行辦理，除重大項(xiàng)目確需領(lǐng)導(dǎo)簽批外，其他均由工作人員直接辦理。

（五）探索代理服務(wù)范圍。剛一開(kāi)始確定的代理事項(xiàng)，主要是：居民身份證辦理，暫住證辦理，獨(dú)生子女父母光榮證辦理，戶口登記、遷移、變動(dòng)，殘疾證辦理，傷殘軍人、現(xiàn)役軍人優(yōu)待金發(fā)放，農(nóng)村五保戶審批，城鄉(xiāng)低保審批，農(nóng)村特困戶審批，生育證領(lǐng)取，流動(dòng)人口生育證明，林木采伐許可證辦理，林地占用審批，森林、林木、林地林權(quán)證辦理，農(nóng)戶建房手續(xù)辦理，房屋所有權(quán)登記、變更、注銷，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包合同簽訂、變更，三農(nóng)政策、法律法規(guī)等政策咨詢，黨團(tuán)關(guān)系的接轉(zhuǎn)，舉辦農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)班，推廣新技術(shù)、新品種等。隨著代理制的不斷健全完善，代理服務(wù)范圍將向生產(chǎn)領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、流通領(lǐng)域和社區(qū)服務(wù)方向延伸。

二、初步成效

xx鎮(zhèn)從2006年7月份推行為民服務(wù)制以來(lái)，到目前鎮(zhèn)村代理室已為群眾代理事項(xiàng)8256件，已辦結(jié)8128件，群眾滿意率100%。

一是促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。xx鎮(zhèn)推行“為民服務(wù)代理制”，建立了方便群眾辦事的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通了便民利民的“綠色通道”，變?nèi)罕娕転楦刹颗埽兌啻无k為一次辦，變被動(dòng)辦為主動(dòng)辦，變隨意辦為規(guī)范辦，從根本上解決了農(nóng)民群眾的辦事難，真正實(shí)現(xiàn)了政府職能由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。實(shí)行為民服務(wù)全程代理制以來(lái)，鎮(zhèn)、村組干部工作的重心真正轉(zhuǎn)移到了為民服務(wù)上，真正領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障村民群眾依法按章履行職責(zé)、活躍村民自治活動(dòng)。

二是方便了農(nóng)民群眾辦事。推行“為民服務(wù)代理制”后，廣大農(nóng)民群眾再也沒(méi)有以前那種只能定時(shí)辦、分散辦、節(jié)假日不能辦的苦惱事了。村民李克華說(shuō)：“過(guò)去辦個(gè)證，要跑很多地方，還要找很多人，非常麻煩，現(xiàn)在由村干部為我們跑腿，辦好后給我們送來(lái)，既省錢(qián)、又省力，還省心，所以，村里有什么事，我們也更加關(guān)心，也愿意參加?！?/p>

三是提高了辦事效率。xx鎮(zhèn)離場(chǎng)鎮(zhèn)最遠(yuǎn)的村有四五十公里，有個(gè)別村還不通車。過(guò)去，群眾到到鎮(zhèn)上辦事往往需要來(lái)回反復(fù)多次，“東跑西跑來(lái)回跑，你批我批多頭批”，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力?，F(xiàn)在，推行為民服務(wù)代理制后，群眾辦事如果不涉及實(shí)地勘查或需要調(diào)查的項(xiàng)目，不論涉及多少部門(mén)，也無(wú)論手續(xù)多么復(fù)雜，只要認(rèn)準(zhǔn)受理室一個(gè)門(mén)，隨到隨辦，大大提高了辦事效率。七豐村村民劉志明說(shuō)：“以前回鎮(zhèn)辦理流動(dòng)人口婚育證明，由于不知道提交哪些材料，跑了三趟也沒(méi)辦成，我是個(gè)殘疾人，來(lái)去一趟極不方便，鎮(zhèn)里成立為民服務(wù)全程代理室后，我在外地打個(gè)電話就辦妥了。”村民陳國(guó)海為申報(bào)低保，不知道需要哪些手續(xù)，找到村代理員唐志芳，唐二話不說(shuō)，為其寫(xiě)好申請(qǐng)，帶齊戶口簿、家庭成員病歷等相關(guān)證明材料到鎮(zhèn)為民服務(wù)全程代理室蓋章后，又到民政辦公室辦理相關(guān)手續(xù)，整個(gè)代理程序僅用了兩個(gè)小時(shí)。

四是轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。推行“為民服務(wù)代理制”，從機(jī)制上保證了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，不僅轉(zhuǎn)變了部分公務(wù)人員“高高在上”的衙門(mén)作風(fēng)，也使一些部門(mén)存在的“門(mén)難進(jìn)、人難找、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的問(wèn)題得到了較好解決，許多干部想群眾之所想，急群眾之所急，主動(dòng)為群眾辦好事、辦實(shí)事，架起了干群之間的“連心橋”，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

五是推進(jìn)了廉政建設(shè)。通過(guò)公開(kāi)代理事項(xiàng)、辦理程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，把各項(xiàng)事務(wù)的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，杜絕了暗箱操作，避免了違規(guī)操作，防止了吃、拿、卡、要現(xiàn)象，推進(jìn)了源頭治腐工作，我們調(diào)查的所有對(duì)象都認(rèn)為，在為民服務(wù)代理室辦事，程序清楚，收費(fèi)合理，過(guò)去的“三亂”問(wèn)題基本沒(méi)有。

六是活躍了基層民主。推行“為民服務(wù)全程代理制”，為鎮(zhèn)村干部服務(wù)農(nóng)村搭建了工作平臺(tái)，順應(yīng)了基層群眾新時(shí)期對(duì)政府職能方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)態(tài)度、民主自治要求的時(shí)代潮流，使得黨委政府有更多的精力和時(shí)間加強(qiáng)和改進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，并因村制宜地推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，強(qiáng)化黨的思想和對(duì)村民自治的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)為民服務(wù)、為民辦事解難，增加了村務(wù)活動(dòng)透明度，激發(fā)了村民參與村務(wù)的熱情，保障和維護(hù)了農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)村管理民主的落實(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的穩(wěn)固。

第三篇：全程辦事代理制實(shí)施方案

高發(fā)[2004] 8號(hào)

中共高嶺鎮(zhèn)委員會(huì)、高嶺鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于推行全程辦事代理制實(shí)施方案

為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，從根本上解決群眾辦事難問(wèn)題，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，推行“全程辦事代理制”工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、全程辦事代理制的涵義

全程辦事代理制是指：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全程辦事受理室工作人員代替申請(qǐng)人辦理由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所需辦理的一切事項(xiàng)。即通過(guò)受理、承辦、回復(fù)等環(huán)節(jié)，通過(guò)內(nèi)部有機(jī)運(yùn)作，由受理室工作人員為辦事申請(qǐng)人全過(guò)程代理服務(wù)的一項(xiàng)便民舉措。

二、指導(dǎo)思想、工作原則和程序

1、指導(dǎo)思想：以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，建立有序、順暢、高效的行政運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)的管理的為民辦事制度為目標(biāo)，為加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

2、工作原則：實(shí)施全程辦事代理制要遵循“便民、公開(kāi)、依法、高效”的原則。

便民原則：通過(guò)機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)作代替群眾直接辦理，使機(jī)關(guān)工作人員成為群眾辦事的代理人。

公開(kāi)原則：將服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象、辦事手續(xù)、辦事程序、完成時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、全程辦事代理人等全面公開(kāi)。做到能不能辦、誰(shuí)代理辦、什么時(shí)間辦完，讓群眾清楚明白。

依法原則：堅(jiān)持依法辦事，按規(guī)定程序和要求辦理，既合法合規(guī)又讓群眾滿意。

高效原則：對(duì)每一件群眾申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，隨時(shí)受理，快速承辦、限時(shí)辦結(jié)（讓群眾少跑腿，為群眾多辦事）。

3、工作程序：全程辦事代理制的程序由受理、承辦、回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)組成。

受理環(huán)節(jié)：對(duì)外負(fù)責(zé)受理群眾辦事申請(qǐng)，答復(fù)辦理結(jié)果。凡群眾到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦理事項(xiàng)，需向受理室提交辦事申請(qǐng)，提供有關(guān)材料。對(duì)于申請(qǐng)材料齊全，當(dāng)日即能辦理的事項(xiàng)，即收即辦，當(dāng)日不能辦理的，先進(jìn)行登記，然后填寫(xiě)《高嶺鎮(zhèn)全程辦事承辦單》；對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全的，向申請(qǐng)人出具補(bǔ)辦材料清單，代申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料后受理；對(duì)于不屬于本鎮(zhèn)范圍的事項(xiàng)，告知申請(qǐng)人向有關(guān)單位申辦；對(duì)于因法規(guī)、政策限制，不能受理的申請(qǐng)事項(xiàng)，以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

承辦環(huán)節(jié)：受理室工作人員接到有關(guān)材料后，按照內(nèi)部運(yùn)行程序，轉(zhuǎn)交具體辦事人立即予以辦理。受理室工作人員負(fù)責(zé)申請(qǐng)事項(xiàng)全過(guò)程辦理的催辦工作，不能辦理的，具體辦事人要在承辦單上寫(xiě)明原因并簽名。全程代理人發(fā)現(xiàn)具體辦理人在所承辦事項(xiàng)的某一環(huán)節(jié)上未按所分解的承諾期限辦結(jié)的，應(yīng)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)在總承諾期限內(nèi)辦結(jié)。承辦事項(xiàng)超過(guò)總承諾期限仍未辦結(jié)的，主管領(lǐng)導(dǎo)、全程代理人應(yīng)向申辦人致歉并說(shuō)明原因。情節(jié)嚴(yán)重的，按行政責(zé)任追究制追究其當(dāng)事人的責(zé)任。

回復(fù)環(huán)節(jié)：申請(qǐng)事項(xiàng)辦理完畢，經(jīng)本科室領(lǐng)導(dǎo)審核同意，交回受理室，并做好承辦單交接手續(xù)，再由受理室工作人員將辦理情況反饋給辦事申請(qǐng)人。承辦事項(xiàng)按照規(guī)定時(shí)限辦結(jié)后，由具體承辦人遞交全程辦事代理人。全程辦事代理人復(fù)核后，填寫(xiě)《全程辦事代理制受理事項(xiàng)登記簿》，并告知申辦人。申辦人領(lǐng)取辦結(jié)件時(shí)，受理人負(fù)責(zé)請(qǐng)申辦人如實(shí)填寫(xiě)《全程辦事代理制受理反饋單》中的“回復(fù)”欄。填寫(xiě)時(shí)，受理人或相關(guān)工作人員不得誘導(dǎo)，由受理室將辦理情況反饋給申請(qǐng)人。整個(gè)辦理過(guò)程，每個(gè)環(huán)節(jié)必須做好手續(xù)交接，以便明確責(zé)任，利于監(jiān)督。

三、準(zhǔn)備階段（2004年4月9日——2004年4月15日）

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：成立便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組 組

長(zhǎng)：鄭曉君（黨委書(shū)記）

張艷生（鎮(zhèn)

長(zhǎng)）

常務(wù)副組長(zhǎng)：張志勇（副書(shū)記）

李

巖（黨委副書(shū)記、紀(jì)檢書(shū)記）郭生海（黨委副書(shū)記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）劉遠(yuǎn)超（黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副

組

長(zhǎng)：劉繼雄（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

李愛(ài)軍（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成員：王瑞廣（宣傳委員）

張士軍（武裝部部長(zhǎng)）

齊春利（經(jīng)管統(tǒng)計(jì)科科長(zhǎng)）門(mén)果林（黨政辦公室主任）紀(jì)學(xué)軍（農(nóng)辦主任）李志勇（經(jīng)濟(jì)管理科科長(zhǎng)）王士奎（財(cái)政科科長(zhǎng)）林光錄（計(jì)生辦主任）張文利（綜合科科長(zhǎng)）王海力（農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任）馮振革（民政科科長(zhǎng)）王新德（林業(yè)站站長(zhǎng)）張志林（教委主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)全程辦事代理工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督等工作。由黨委副書(shū)記張志勇、副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉遠(yuǎn)超主管此項(xiàng)工作。

便民中心下設(shè)辦公室

主任：朱孝周 副主任：張麗英

成員：各科室相關(guān)人員輪流值班

（二）設(shè)立受理窗口及人員配置

1、設(shè)立受理窗口：

設(shè)立高嶺鎮(zhèn)全程辦事便民服務(wù)中心。

2、受理窗口臨時(shí)地點(diǎn)、面積。受理窗口地點(diǎn)：林業(yè)站

面積：40m2。

3、受理窗口服務(wù)設(shè)施：在大廳上方醒目的地方配備、美觀的燈箱標(biāo)牌；將受理的各項(xiàng)具體內(nèi)容、工作流程、工作制度、本鎮(zhèn)基本情況上墻公布；配備電腦、辦公桌、椅等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化辦公；設(shè)立飲水機(jī)、水杯、座椅等設(shè)施方便群眾。并設(shè)窗口受理電話號(hào)碼為：（正在安裝）

4、受理窗口工作人員由各相關(guān)科室抽調(diào)。原則為政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平高，責(zé)任心強(qiáng)的骨干人員組成。在大廳集中辦公，從事具體承辦工作。

（三）建立監(jiān)督約束機(jī)制。

1、投訴監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立全程辦事代理制投訴受理室，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，成立全程辦事代理制投訴受理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記李巖同志擔(dān)任，成員郭普軍、曹淑麗，制定投訴管理辦法。服務(wù)對(duì)象到受理室辦理事項(xiàng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)受理室工作人員違反審批辦事規(guī)則或?qū)κ芾頃r(shí)處理結(jié)果有異議時(shí)，均可以口頭、電話或書(shū)面形式予以投訴，投訴電話為：81081497

81081460

2、公開(kāi)約束機(jī)制

公開(kāi)全程辦事代理室的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象、申報(bào)材料、辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督辦法及全程代理人。

公開(kāi)辦法：

（1）發(fā)放致全鎮(zhèn)人民一封信。

（2）利用廣播宣傳全程辦事代理辦公室的職能范圍、受理事項(xiàng)等。（3）發(fā)放《全程辦事代理制宣傳手冊(cè)》。（4）制定一卡告知，方便辦事人。

3、建立十項(xiàng)工作制度。（1）全程辦事代理制度；

（2）全程辦事專線電話受理、處理制度；（3）全程辦事代理制度實(shí)施細(xì)則

（4）全程辦事代理投訴管理辦法、室工作職責(zé)；（5）全程辦事受理室工作人員職責(zé)；（6）全程辦事回訪制度；（7）全程辦事獎(jiǎng)懲制度；

（8）全程辦事代理廉政勤政建設(shè)制度；（9）首問(wèn)責(zé)任人制度；（10）責(zé)任追究制度。

4、其它。

（1）全程辦事代理工作流程圖；（2）全程辦事登記冊(cè)；（3）全程辦事回訪單；（4）全程辦事專線電話登記簿;（5）全程辦事代理承辦單；（6）受理反饋單；

（7）全程辦事代理制度領(lǐng)導(dǎo)例會(huì)制度；（8）值班領(lǐng)導(dǎo)安排表、大廳工作人員值班表；（9）全程辦事受理室外出人員登記表等。

四、培訓(xùn)階段（2004年4月15日——2004年4月17日）

利用兩天時(shí)間組織全體代理工作人員學(xué)習(xí)全程辦事代理制有關(guān)文件,講解全程辦事代理有關(guān)表格、制度，明確工作職責(zé)。

五、實(shí)施階段（2004年4月17日——2004年4月30日）

正式啟動(dòng)全程辦事代理機(jī)構(gòu)，舉辦揭牌儀式。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，向全體成員宣講實(shí)施方案和細(xì)則，對(duì)工作人員進(jìn)行宗旨和公仆意識(shí)教育。并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，查補(bǔ)漏洞，完善提高。通過(guò)回訪形式傾聽(tīng)各方面意見(jiàn)，彌補(bǔ)不足。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

全程辦事代理制度是鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重大舉措，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、密切黨群干群關(guān)系的一項(xiàng)具體措施。所屬各部門(mén)一定要高度重視，全力支持，全程辦理受理人、承辦人和具體辦理人要強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，依法依規(guī)按制度辦事，精心工作、積累經(jīng)驗(yàn)、不斷完善，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)履行好服務(wù)職能。

第四篇：為民服務(wù)全程代理制工作總結(jié)

毛紡廠社區(qū)為民服務(wù)全程代工作總結(jié)

一年來(lái)，在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，毛紡廠社區(qū)深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力提升工作效能，以“為民服務(wù)‘零距離’、群眾辦事不出門(mén)”為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，積極推行為民服務(wù)全程代理制，著力構(gòu)筑為民、便民、利民、惠民服務(wù)機(jī)制，精心打造為民服務(wù)“綠色通道”，取得了明顯成效。截至目前，共接待群眾來(lái)訪、咨詢1800多人次；受理群眾申請(qǐng)事項(xiàng)1570件，辦結(jié)1468件，辦結(jié)率97%，群眾滿意率98.4%。

一、全黨動(dòng)員，全民參與，營(yíng)造為民服務(wù)工作氛圍

（一）統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市委、街道有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，領(lǐng)會(huì)和掌握了精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一了思想。通過(guò)深入學(xué)習(xí)，大家一致認(rèn)為，為民服務(wù)全程代辦是新時(shí)期提高政府辦事效率，降低政府服務(wù)門(mén)檻，切實(shí)搞好為民服務(wù)的有效工作方式，是提高政府執(zhí)行力、促進(jìn)效能提升的新舉措；是轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系的有效載體。突出抓好社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和便民服務(wù)大廳的建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作上臺(tái)階。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。建立了“黨政主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同參與”的為民服務(wù)工作機(jī)制，一是成立了以書(shū)記為組長(zhǎng)，六站兩室負(fù)責(zé)人組成的為民服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)置了便民服務(wù)大廳，形成了齊抓共管的工作格局。二是改造完善了便民服務(wù)大廳，為群眾辦事提供一流的服務(wù)環(huán)境。投資1余萬(wàn)元配備了為民服務(wù)視頻監(jiān)控設(shè)備。大廳在工作業(yè)務(wù)上與勞動(dòng)社保局實(shí)行聯(lián)網(wǎng)辦公，確保了為民服務(wù)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。三是設(shè)置了代辦員，統(tǒng)一制作了版面，設(shè)立了公開(kāi)欄等設(shè)施。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，成為了為民服務(wù)的“辦事行家”。

（三）宣傳發(fā)動(dòng)，全民參與。制作了為民服務(wù)指南及為民服務(wù)工作內(nèi)容、工作流程，公開(kāi)聯(lián)系電話、監(jiān)督方式，刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)，制作“社區(qū)回音壁”等多種形式，讓廣大黨員干部和群眾了解、支持、關(guān)心、參與為民服務(wù)工作。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使為民服務(wù)全程代辦工作家喻戶曉，深入人心，激發(fā)了廣大黨員干部的工作熱情，提高了辦事效率，形成了良好的為民服務(wù)工作氛圍。目前，已發(fā)放發(fā)放印制的為民服務(wù)卡、辦事告知單730份。

二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，提高為民服務(wù)工作質(zhì)量

為徹底解決“辦事難”問(wèn)題，方便群眾辦事，我們從提高為民服務(wù)工作質(zhì)量入手，積極探索創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，在為民服務(wù)上抓好“一個(gè)回路”，做到“兩個(gè)拓展”、搞好“三個(gè)延伸”，使服務(wù)工作重心下移，責(zé)任前移，暢通為民服務(wù) “綠色通道”。

（一）抓好“一個(gè)回路”。在工作中，我們從抓受理、辦理、回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)入手，規(guī)范辦事程序，建立起縱橫相連、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的封閉辦事系統(tǒng)。縱向上，群眾申辦事項(xiàng)，先由代辦員受理、登記，之后由送交給社區(qū)便民服務(wù)大廳的代辦點(diǎn)。便民服務(wù)大廳受理登記后，能當(dāng)場(chǎng)辦理的當(dāng)場(chǎng)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的由承辦單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并交代辦員回復(fù)申辦人；屬街道級(jí)審批的事項(xiàng)，由便民服務(wù)大廳到街道審批辦理。橫向上，根據(jù)內(nèi)部業(yè)務(wù)分工，建立起受理、辦理相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督的封閉回路系統(tǒng)。一是窗口受理。大廳入口處設(shè)有受理臺(tái)，負(fù)責(zé)受理群眾辦事申請(qǐng)。二是全程代理。窗口代理機(jī)構(gòu)受理辦事申請(qǐng)后，認(rèn)真登記并出具承辦單，告知申請(qǐng)人的權(quán)利、義務(wù)，承諾辦理期限，申請(qǐng)人坐等結(jié)果即可。三是監(jiān)督辦理。專職代辦員根據(jù)工作性質(zhì)，將材料轉(zhuǎn)給相關(guān)站點(diǎn)的具體辦理人；督促具體辦理人在承諾時(shí)間內(nèi)迅速辦結(jié)。

（二）強(qiáng)化“兩個(gè)拓展”。一是在服務(wù)內(nèi)容上擴(kuò)展。除服務(wù)指南上規(guī)定的60項(xiàng)事務(wù)性審批代理事項(xiàng)以外，根據(jù)群眾需求,我們把為民服務(wù)與為民服務(wù)、為商服務(wù)結(jié)合起來(lái),增設(shè)政策宣傳、勞動(dòng)用工信息發(fā)布、實(shí)用技術(shù)、群眾來(lái)訪、矛盾調(diào)處等服務(wù)項(xiàng)目,由事務(wù)型代理向生產(chǎn)型、科技服務(wù)型縱深發(fā)展，為群眾生活提供服務(wù)。增設(shè)司法、綜治、信訪、民調(diào)“四位一體”的綜治窗口和專線電話2722115，向全社會(huì)進(jìn)行公布，接電后承辦責(zé)任人第一時(shí)間接談，及時(shí)受理群眾的訴求，把矛盾有效化解在基層。建立干部走訪和民情接待、現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。干部根據(jù)“四知、四清、四掌握”機(jī)制進(jìn)行民情走訪和群眾事項(xiàng)代理服務(wù)。使工作重心下移，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，實(shí)現(xiàn)了“群眾有求不出門(mén)”。二是在服務(wù)方式上拓展。要求窗口干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)為民服務(wù)內(nèi)容，提高自身業(yè)務(wù)工作能力，在干好本職工作的基礎(chǔ)上，確定每周二為為民服務(wù)日，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，了解群眾需求，填寫(xiě)《為民服務(wù)日志》，幫助群眾解難釋疑，為群眾提供全方位、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。

三、真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，開(kāi)創(chuàng)為民服務(wù)工作新局面 為民服務(wù)全程代辦制涉及面廣，干部群眾關(guān)注程度高，為保障高效有序運(yùn)行，真正服務(wù)群眾，我們建立健全了“六項(xiàng)制度”，逐步建立起為民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是例會(huì)制度。每個(gè)月召開(kāi)一次成員聯(lián)席辦公例會(huì)，通報(bào)情況，總結(jié)成績(jī)，查找不足，分析癥結(jié)，解決問(wèn)題。二是公開(kāi)制度。為民服務(wù)全程代辦工作中，凡是需要公開(kāi)、能公開(kāi)的事項(xiàng)和程序都要公開(kāi)，以方便群眾辦事和實(shí)施監(jiān)督。三是承諾制度。對(duì)辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、承辦內(nèi)容等七個(gè)方面的內(nèi)容，實(shí)行承諾。接受群眾監(jiān)督。四是監(jiān)督制度。通過(guò)承辦人、承辦人對(duì)具體經(jīng)辦人要進(jìn)行催辦、監(jiān)督和設(shè)立舉報(bào)電話、意見(jiàn)箱等，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，防止和克服違規(guī)代辦和吃拿卡要等現(xiàn)象的發(fā)生。五是責(zé)任追究制度。督察組及時(shí)查處代理過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)事件,并追究責(zé)任。六是考評(píng)制度。把申請(qǐng)事項(xiàng)受理率、代理事項(xiàng)辦結(jié)率、承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)率和群眾滿意率作為干部考評(píng)考核的重要內(nèi)容，在窗口代辦中開(kāi)展“十優(yōu)服務(wù)明星”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀代辦員予以公示學(xué)習(xí)；對(duì)刁難群眾有事不辦、工作推諉扯皮、辦事不力的，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)當(dāng)事人給予嚴(yán)肅處理。

通過(guò)建立為民服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，有力地促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)了和諧社區(qū)建設(shè)，收到了明顯成效。一是方便了群眾辦事。過(guò)去群眾辦事往往需要來(lái)回反復(fù)多次，“東跑西跑來(lái)回跑，你批我批多頭批”，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。推行為民服務(wù)代辦制后，群眾辦事只要認(rèn)準(zhǔn)受理室一個(gè)門(mén)，將完整的材料遞進(jìn)去，別的就不用管了，極大方便了群眾。二轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)。通過(guò)窗口統(tǒng)一受理，機(jī)關(guān)內(nèi)部有機(jī)運(yùn)作，監(jiān)督機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督，從機(jī)制上保證了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，使過(guò)去存在的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”現(xiàn)象得到徹底根治，而且促使干部能夠想群眾所想，急群眾所急，主動(dòng)為群眾辦好事、辦實(shí)事，架起了干群之間的“連心橋”。三是促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。為民服務(wù)全程代理制的推行，工作重心的下移，暢通了訴求渠道，使黨委、政府在最短時(shí)間、最大范圍內(nèi)掌握基層百姓思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決他們關(guān)注的問(wèn)題，化解了矛盾，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。四是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。推行為民服務(wù)全程代理制，為群眾獲得致富信息、搞個(gè)體經(jīng)營(yíng)、外出務(wù)工、科學(xué)生產(chǎn)提供了方便，充分調(diào)動(dòng)了群眾致富奔小康的積極性。進(jìn)一步促進(jìn)了招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年新上項(xiàng)目5 個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資 1.8億元，招商引資完成8600萬(wàn)元。

第五篇：區(qū)農(nóng)委全程辦事代理制工作總結(jié)

區(qū)農(nóng)委全程辦事代理制工作總結(jié)

區(qū)農(nóng)委以黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，建立有序、順暢、高效的行政運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)合理的為民辦事制度為目標(biāo)，本著“便民、公開(kāi)、依法、高效”的原則，認(rèn)真開(kāi)展了全程辦事代理制工作。落實(shí)了區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推行全程辦事代理制的工作要求，提高

了辦事效率，得到了群眾的好評(píng)。原創(chuàng)：wenmi114.com

一、區(qū)2005年全程辦事代理制工作會(huì)議落實(shí)情況

今年，區(qū)全程辦事代理制工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于昌平區(qū)2005年進(jìn)一步規(guī)范深化全程辦事代理制工作的意見(jiàn)》。按照文件精神的要求，區(qū)農(nóng)委以“抓規(guī)范、抓延伸、抓成效、抓監(jiān)督”為工作重點(diǎn)，本著“便民、公開(kāi)、依法、高效”的原則，積極地開(kāi)展了工作，進(jìn)一步規(guī)范和深化了全程辦事代理制：

（一）規(guī)范事項(xiàng)。經(jīng)過(guò)一年的磨合、探索過(guò)程之后，區(qū)農(nóng)委全程辦事代理制工作基本走向了制度化、規(guī)范化，始終堅(jiān)持便民、公開(kāi)、依法、高效的基本原則，結(jié)合政務(wù)公開(kāi)工作，對(duì)全程辦事代理制各方面信息進(jìn)行了全面公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。區(qū)農(nóng)委全程辦事代理制共設(shè)有便民服務(wù)事項(xiàng)7項(xiàng)，審批事項(xiàng)20項(xiàng),2005年以來(lái)，區(qū)農(nóng)委全程辦事代理制共受理群眾申辦事項(xiàng)55件，其中便民咨詢事項(xiàng)34件，行政審批事項(xiàng)21件，到全程辦事代理受理室進(jìn)行申辦的所有審批事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)行了網(wǎng)上受理，一次辦結(jié)率100，群眾滿意度100。

（二）規(guī)范制度。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合農(nóng)委的實(shí)際情況，制定了《昌平區(qū)農(nóng)委“全程辦事代理制工作”實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、受理事項(xiàng)；建立了工作流程、工作人員行為準(zhǔn)則、崗位職責(zé)以及受理制度、辦理制度、回復(fù)制度、廉政勤政制度、投訴督察辦法、考核管理辦法等各項(xiàng)工作制度。做到各環(huán)節(jié)制度完備規(guī)范，從制度上保障了工作的規(guī)范運(yùn)行和持久開(kāi)展。

（三）規(guī)范公開(kāi)。按照文件精神要求，區(qū)農(nóng)委進(jìn)一步規(guī)范了全程辦事代理制公開(kāi)工作。代理制度、工作流程圖、工作人員行為準(zhǔn)則、崗位職責(zé)、廉政勤政工作制度、領(lǐng)導(dǎo)小組及人員名單、受理事項(xiàng)等內(nèi)容全部進(jìn)行了上墻公開(kāi)。原有的便民告知卡以及網(wǎng)絡(luò)等公開(kāi)方式繼續(xù)實(shí)行，所有審批類和服務(wù)類的辦事依據(jù)、條件、程序、期限、結(jié)果等信息作到了長(zhǎng)期公開(kāi)。

（四）規(guī)范設(shè)備、人員。區(qū)農(nóng)委全程辦事代理制實(shí)行的是一口全程代辦式模式，即窗口受理科室辦理。設(shè)立了全程辦事代理制受理室1個(gè)，共編制3人。6個(gè)科室具體負(fù)責(zé)受理事項(xiàng)的辦理工作，明確了科長(zhǎng)為全程代理人。區(qū)農(nóng)委開(kāi)展全程辦事代理制工作共投入資金1.6萬(wàn)元。購(gòu)置了全新的辦公設(shè)備，其中電腦一臺(tái)，打印機(jī)一臺(tái)，桌椅四套，以及其他一些辦文設(shè)備，確保了全程辦事代理制工作的正常開(kāi)展。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)提高干部素質(zhì)。通過(guò)建立和完善全程辦事代理制監(jiān)察系統(tǒng)，完善了監(jiān)察流程，建立起了以百姓、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察局為主體的監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全方位、立體化、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的效能監(jiān)察，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督管理，使廣大機(jī)關(guān)干部為群眾服務(wù)的意識(shí)和責(zé)任感不斷加強(qiáng)。通過(guò)百姓監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察，使干部由過(guò)去的被動(dòng)辦變成現(xiàn)在的主動(dòng)辦，機(jī)關(guān)干部成為了群眾辦事的代理人，由機(jī)關(guān)內(nèi)部有機(jī)運(yùn)作代替群眾直接辦事，切實(shí)減輕群眾辦事的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了為民服務(wù)。

（六）加大宣傳、便民咨詢。區(qū)農(nóng)委通過(guò)“三農(nóng)動(dòng)態(tài)”、電視報(bào)道等多種形式加大對(duì)全程辦事代理制的宣傳力度，擴(kuò)大影響力，一方面爭(zhēng)取百姓對(duì)該項(xiàng)工作的支持，同時(shí)也更好的接受社會(huì)的監(jiān)督。區(qū)農(nóng)委還利用科技下鄉(xiāng)、法制宣傳等多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，將“咨詢”送到百姓手中。4月17日，農(nóng)委系統(tǒng)在流村鎮(zhèn)組織了集農(nóng)業(yè)科技、法律法規(guī)、衛(wèi)生保健、代理咨詢于一體的大型綜合宣傳活動(dòng)。區(qū)農(nóng)委全程辦事代理制受理人員及相關(guān)科室的全程代理人參加了宣傳活動(dòng)，當(dāng)場(chǎng)為百姓解答問(wèn)題，發(fā)放全程辦事代理行政審批便民告知卡550余份，體現(xiàn)了全程代理制“便民”的思想。

（七）結(jié)合政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步深化規(guī)范全程辦事代理制工作。按照北京市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2005年政務(wù)公開(kāi)和全程辦事代理制工作意見(jiàn)》的精神和區(qū)全程辦事代理制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，今年重點(diǎn)針對(duì)全程辦事代理事項(xiàng)以及區(qū)農(nóng)委相關(guān)職能信息、工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容推行了政務(wù)公開(kāi)。按照職能、許可、服務(wù)、決策、法規(guī)文件、工作動(dòng)態(tài)等6大類對(duì)區(qū)農(nóng)委全部39項(xiàng)需要公開(kāi)的事項(xiàng)進(jìn)行了重新梳理，建立了表格檔案，對(duì)服務(wù)和許可類涉及全程辦事代理的事項(xiàng)建立了明細(xì)檔案。完成了在“首都之窗”政府網(wǎng)站的填報(bào)工作，群眾登陸“首都之窗”政府網(wǎng)站的網(wǎng)頁(yè)就可以查詢區(qū)農(nóng)委全部政務(wù)公開(kāi)的相關(guān)信息。

二、全程辦事代理制網(wǎng)絡(luò)督察工作

嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制是全程辦事代理制工作有效實(shí)施的保障。區(qū)農(nóng)委在推行全程辦事代理工作的過(guò)程中，采取了多

重監(jiān)督機(jī)制。第一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，區(qū)農(nóng)委成立了投訴督察受理室，由監(jiān)察科具體負(fù)責(zé)日常工作，強(qiáng)化了單位的內(nèi)部監(jiān)督。重點(diǎn)做好了每周兩次檢查、每月一次抽查、每季度對(duì)重點(diǎn)科室進(jìn)行一次檢查、半年組織科室之間進(jìn)行一次互查的“四查”工作，原創(chuàng)：wenmi114.com對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給予了解決。第二是網(wǎng)絡(luò)督察，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)督察系統(tǒng)，區(qū)農(nóng)委投訴督察室每天

進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)控，時(shí)時(shí)監(jiān)督網(wǎng)上受理全過(guò)程。第三是受理群眾投訴，區(qū)農(nóng)委專門(mén)設(shè)立了投訴督察室接受群眾投訴，同時(shí)將投訴電話通過(guò)公開(kāi)欄、網(wǎng)絡(luò)、便民告知卡等多種方式面向社會(huì)公開(kāi)。2005年區(qū)農(nóng)委所有受理的事項(xiàng)沒(méi)有接到群眾投訴，每份行政審批件都在承諾期限內(nèi)按時(shí)完成。

三、全程辦事代理制基層延伸工作

按照年初區(qū)全程辦事代理制工作會(huì)議的有關(guān)精神，今年區(qū)農(nóng)委系統(tǒng)著重抓了全程辦事代理制向基層站所延伸工作，為群眾提供更加方便、快捷的服務(wù)通道。區(qū)水務(wù)局已將全程辦事代理制延伸到11個(gè)基層水務(wù)站，在每個(gè)水務(wù)站設(shè)立了專門(mén)的受理室，投資新建了一個(gè)受理大廳。區(qū)農(nóng)委服務(wù)中心設(shè)立了區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所2個(gè)代辦點(diǎn)，共承擔(dān)起了3項(xiàng)便民咨詢事項(xiàng)及14項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的辦理任務(wù)。林業(yè)局投資數(shù)十萬(wàn)元開(kāi)通了昌平區(qū)林業(yè)綠化政務(wù)網(wǎng)和昌平區(qū)林果信息網(wǎng)站，使農(nóng)民不出家門(mén)就能夠及時(shí)了解林果信息，為農(nóng)民增收提供了服務(wù)。原創(chuàng)：wenmi114.com

四、2006年工作安排

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全程辦事代理制工作的規(guī)范化運(yùn)行。在堅(jiān)持落實(shí)好有關(guān)全程辦事代理制各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，組織機(jī)構(gòu)、人員到位，軟硬件建設(shè)到位。結(jié)合區(qū)農(nóng)委的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善一口全程代辦式的工作模式，認(rèn)真落實(shí)“受理、承辦、回復(fù)”等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)申辦人所申辦的事項(xiàng)，為辦事人提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的全過(guò)程代理服務(wù)。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提高辦事效率。協(xié)調(diào)本單位各科室之間的辦事程序，強(qiáng)化受理室的職能，簡(jiǎn)化辦事程序，使受理室可以便捷、順暢、高效地辦理有關(guān)事項(xiàng)。

（三）完善激勵(lì)約束機(jī)制，提高人員素質(zhì)。加強(qiáng)內(nèi)部約束和外部監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)行，高效服務(wù)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)廣大工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)網(wǎng)上受理，保證全程辦事代理制工作的依法、高效運(yùn)行。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工作人員的思想政治工作和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，不斷提高工作效率。

（四）結(jié)合本單位的工作實(shí)際，合理規(guī)范受理事項(xiàng)，提高服務(wù)能力，方便人民群眾生產(chǎn)生活，有效服務(wù)“三農(nóng)”工作。