第一篇：民營書店向何處去

民營書店向何處去

馮京瑤

【專題名稱】出版業(yè)

【專 題 號】Z1

【復(fù)印期號】2011年12期

【原文出處】《出版參考》(京)2011年9下期第7～8，5頁

【英文標(biāo)題】Where to Go for Private Bookstores

本文所指的民營書店，是指由民間資本投資設(shè)立的，不接受國有、集體資本的參股和經(jīng)常性的政策支持，在市場上通過租賃或購買的方式獲得經(jīng)營場所，進(jìn)行以銷售正版書籍為主營業(yè)務(wù)的經(jīng)營性機(jī)構(gòu)。

在剛剛過去的一年多中，沒有什么能比第三極書局的垮掉足以震撼人心，也沒有什么能比風(fēng)入松的停業(yè)更加讓人關(guān)注，一時間，民營書店何去何從成了輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，也是又一次被推向了風(fēng)口浪尖。

民營書店現(xiàn)況

伴隨著房租、人工以及進(jìn)貨、庫存等成本的不斷上漲，民營書店的生存壓力越來越大。面對壓力，已經(jīng)有相當(dāng)一部分經(jīng)營者選擇了關(guān)門，剩下的大多數(shù)書店也處于觀望狀態(tài)。在人們爭論民營書店是否有存在性這一問題的時候，市場這只看不見的手似乎已經(jīng)為我們作出了選擇。

目前，民營書店在和網(wǎng)絡(luò)書店進(jìn)行競爭的時候還是處于下風(fēng)的。網(wǎng)絡(luò)書店具有的商品種類多和價格便宜等特點(diǎn)是民營書店無法企及的，而通過留言與眾多讀者交流的購買環(huán)境更是民營書店可望而不可求的。很難想象，讀者在書店買書的時候，會和旁邊的陌生人聊聊書的作者和內(nèi)容。

而這僅僅是悲劇的開始，部分網(wǎng)絡(luò)書店實(shí)行的“折扣+包郵”的長期促銷活動則是摧毀民營書店的致命一擊。之前面對網(wǎng)絡(luò)書店的挑戰(zhàn)，民營書店唯一的優(yōu)勢：讀者隨便拿一本書就能翻看內(nèi)容，也被網(wǎng)絡(luò)書店的免費(fèi)閱讀徹底擊垮。

面對如此困局，民營書店唯有在經(jīng)營方式上進(jìn)行多元化的業(yè)務(wù)拓展才能在廣大喜愛閱讀的群體中扎根生存下去。

民營書店是什么

民營書店，歸根結(jié)底是要成為一個文化的傳播終端，讓目前的圖書展示和銷售成為民營書店業(yè)務(wù)種類的一個組成部分。

人們常用朝陽產(chǎn)業(yè)和夕陽產(chǎn)業(yè)來形容一個行業(yè)是否具有生存和發(fā)展的希望。但是這種分法相對于文化產(chǎn)業(yè)來說不是很合適。因?yàn)榭傮w來說，文化產(chǎn)業(yè)從來就不是一個能帶來無比豐厚經(jīng)濟(jì)回報的產(chǎn)業(yè)，相對于金融、信息技術(shù)等熱門產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的總體投入產(chǎn)出比例還是比較低的，而其中的圖書行業(yè)則更是保持著一個較低的利潤水平，每年為數(shù)不多的暢銷書也是基于一個龐大的產(chǎn)業(yè)基數(shù)，亦或是借助于其他非圖書類的原因得以實(shí)現(xiàn)的。

但是，整個文化產(chǎn)業(yè)卻又絕對不是夕陽產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槲幕旧硎侨祟愇拿鞯幕蜆?biāo)志。民營書店要堅持的不是圖書本身，而是文化本身。堅持這一點(diǎn)，就能實(shí)現(xiàn)自己的生存和發(fā)展。而在大文化上做文章，則要比單純的圖書銷售寬泛得多。

民營書店用什么吸引讀者

目前中國的電子出版物和數(shù)字閱讀產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值正以每年翻一番的速度飛速增長，傳統(tǒng)紙質(zhì)閱讀已經(jīng)越來越無法承載信息大爆炸時代龐大的創(chuàng)作群體和閱讀需求。這就需要民營書店在不拋棄傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，盡可能通過其他方式吸引讀者。

首先是在文案宣傳上的與時俱進(jìn)，著名的臺灣誠品書店能夠成功的重要原因，就在于他們已經(jīng)形成了一套較為完善的宣傳模式，從文案到海報，從內(nèi)容到包裝，對于書店新產(chǎn)品的推廣起到了非常積極的作用，甚至可以說影響了一個產(chǎn)業(yè)的宣傳。

其次，在書店的布局上應(yīng)該進(jìn)行更多的思考，諸如書店要先設(shè)立周邊主流消費(fèi)人群的構(gòu)成和消費(fèi)時間，然后再有針對性的設(shè)計書店的內(nèi)容構(gòu)成和布局。而更重要的是，在賦予書店濃郁的文化氣息的同時，更應(yīng)該給年輕人——目前市場上最有活力的消費(fèi)人群以充足的購買欲望。比如北京世貿(mào)天階的時尚廊，就是依靠著非常有特色的書店布局和閱讀環(huán)境，得以在北京最繁華的地區(qū)頑強(qiáng)生存，并且成了周邊社會精英和都市白領(lǐng)很受熱捧的文化場所。

第三，沒有什么能比舉行活動更容易積聚人氣的了。盡可能地在周末舉行一些作者和讀者的交流活動，哪怕是沒有作者，哪怕是讀者和讀者之間的交流，也能為書店帶來不小的人氣。讀者和讀者之間的交流最重要的就是闡述自己的理解和看法，店家從中撮合，免費(fèi)提供場地，自然會有善于和勇于展現(xiàn)自己觀點(diǎn)的讀者們站出來，到時候輔以一兩本書作為對沙龍中表現(xiàn)最優(yōu)異的參與者的獎勵，相信這種沙龍式的讀書會足以在沒有大腕出場的情況下，吸引不少客人。

民營書店的贏利模式

我們必須清醒地認(rèn)識到，價格戰(zhàn)永遠(yuǎn)都不是一個行業(yè)健康發(fā)展的方式，這種飲鴆止渴的行為最終只能導(dǎo)致自我毀滅。更何況除了網(wǎng)絡(luò)書店，民營書店還有一個看不見摸不著的競爭對手，那就是銷售盜版書籍的小商販和小門店，雖然這種不正當(dāng)競爭是違法行為，但是不可否認(rèn)的是和這些“游擊戰(zhàn)”的對手打價格戰(zhàn)是沒有希望和前途的。

不管現(xiàn)狀如何，書飛網(wǎng)的出現(xiàn)為民營書店打開了一扇窗戶，那就是相對于圖書館借書手續(xù)的繁雜和館配工作的滯后，書飛網(wǎng)提供最新最可讀也是最時尚的圖書供網(wǎng)友閱讀。相對于圖書館龐大的庫存，書飛網(wǎng)只需要做到對當(dāng)下熱銷圖書一網(wǎng)打盡就好，運(yùn)營成本也是可以承受的。

那民營書店為什么不能開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)呢？民營書店擁有更加強(qiáng)勢的進(jìn)貨渠道和對內(nèi)容好壞的把握，每周的銷售量更是檢驗(yàn)圖書好壞的鐵的指標(biāo)。書店可以提供一部分當(dāng)下的熱銷圖書供讀者有償借閱，在規(guī)定的時間內(nèi)歸還，如果愿意購買還可以享受折扣。和網(wǎng)絡(luò)借書業(yè)務(wù)不同，書店的外借業(yè)務(wù)只限于周邊五公里范圍內(nèi)，而有余力的書店甚至可以開展周邊寫字樓的送書上門業(yè)務(wù)。目前，中信書店已經(jīng)在機(jī)場的門店開展了這項(xiàng)業(yè)務(wù)，取得了不俗的業(yè)績。

書店提供的用于借閱的圖書除了來自于本店的上架商品，也可以通過其他方式獲得。

從舊書攤上收購是一件費(fèi)力不討好的事情，但如果是本店的顧客憑借小票，可以以一定折扣將買走的書“轉(zhuǎn)賣”回書店，就是另外一回事了。

咖啡、飲料和小吃的銷售會給那些在店內(nèi)休閑的人提供更多的選擇，不可否認(rèn)小餐飲店的經(jīng)營模式和書店的經(jīng)營模式?jīng)]什么共同之處，但是，作為在同一個屋檐下的商品，整合這兩個經(jīng)營項(xiàng)目也不是很困難。而所有店面都會面對的資金鏈困難的問題，位于北京遠(yuǎn)洋天地的“字里行間”給出了一個無比傳統(tǒng)卻又無比有效的辦法——會員制。讀者通過一次性繳納一定數(shù)額的會費(fèi)或一次性消費(fèi)達(dá)到一定數(shù)額之后，可以獲得書店提供的增值服務(wù)。會員制最大的用處在于培養(yǎng)讀者的消費(fèi)習(xí)慣，也正是因?yàn)檫@些消費(fèi)習(xí)慣，會牢牢地將讀者拴在店里。

民營書店還能做什么

同樣還是“字里行間”，它和鵬飛一力公司的合作也為民營書店拓展了一片新的天空，宣傳渠道狹窄是目前民營書業(yè)普遍存在的問題，并不是每一家公司都有實(shí)力像磨鐵公司一樣，可以在北京地鐵電視上進(jìn)行鋪天蓋地的廣告轟炸。這時候民營書店的特色就顯現(xiàn)出來了，因?yàn)槊恳粋€逛書店的顧客都是對書充滿興趣的潛在讀者，通過一定的廣告營銷，讓他們建立起對圖書的品牌概念，不失為一個好的辦法。

單向街的成功更是讓我們知道，地方政府對于文化產(chǎn)業(yè)的支持并不是停留在文件里和講話上，有時候他們的一個簡單的幫助，就能讓一家書店受用很久，重要的是如何在不失去自己內(nèi)核的情況下，接近大眾的審美觀。

民營書店能做的還有很多，當(dāng)電子出版物和數(shù)字閱讀正成為圖書銷售行業(yè)的洪水猛獸的時候，消極的漠視和頑固的抵抗都不是應(yīng)對的好辦法。順應(yīng)歷史潮流并且明曉它的方向，才能在其中有所作為。2011年上半年，全國手機(jī)銷售總量超過1.5億部，其中一半左右的是智能手機(jī)，而2011年全年，智能手機(jī)的銷售量將超過一億部，這還不包括平板電腦等其他的數(shù)字閱讀終端。隨時隨地的閱讀時代的來臨，創(chuàng)立的是一種新的閱讀方式。而在這個時代，書店的老板們能否在尊重版權(quán)的同時，為每一位數(shù)字閱讀的用戶提供一定的方便呢？哪怕是在銷售的商品中增加新浪讀書的電子閱讀券，這一點(diǎn)小小的進(jìn)步可能打通的就是傳統(tǒng)圖書銷售和數(shù)字閱讀之間那堵最堅硬的墻，而更多的創(chuàng)想則要依靠致力于民營書店發(fā)展的人們。

小結(jié)

如果說Borders的關(guān)門在中國普通人眼中不過是金融危機(jī)下又一家死亡的巨無霸，那么在中國圖書行業(yè)看來，這個擁有三百多家門店的連鎖書店則更像是一面豎立在美國的鏡子。同樣，2011年8月在英國爆發(fā)的騷亂，暴徒們在洗劫完街面上的每一家店鋪時跳過了書店，我們也不得不把這個作為幽默一笑了之。

我們的生活中不應(yīng)該缺少書店，作為一個愛書的普通讀者，筆者相信和無數(shù)讀者一樣，在書店淘書的過程本身就是閱讀樂趣的一部分；而作為賣書的商家，我們也相信，圖書是一種信仰，為了堅守這份信仰，為他付出心血是值得的。

今天，在全球圖書行業(yè)蕭條的大背景下，中國的圖書行業(yè)，中國的民營書店面臨著它誕生以來最嚴(yán)酷的挑戰(zhàn)，能否走出一條新路并最終引領(lǐng)一個產(chǎn)業(yè)的振興，這一命運(yùn)的鑰匙掌握在我們自己手中。

第二篇：農(nóng)村信用社向何處去

農(nóng)村信用社向何處去

發(fā)布時間：2009年08月13日 18:17

來源：《求是》期號：2005.10作者：烏東峰 王國平

有著農(nóng)村血液之稱的農(nóng)村信用合作社，在我國已存續(xù)半個多世紀(jì)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供了巨大金融支持。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)信社原有的管理體制已不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，籌資能力差、成本高、服務(wù)手段落后、資金運(yùn)用效率低等問題日益突出。因此，從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求出發(fā)，按照有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的原則，加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，已成為當(dāng)務(wù)之急。

中國農(nóng)信社怎樣走來

建國初期，黨和國家在著手整頓財經(jīng)紀(jì)律的同時，決定在農(nóng)村建立信用合作組織，以支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國農(nóng)村信用合作社建立以來，大體經(jīng)歷了四個重要的發(fā)展階段：

１９４９—１９５９年，大規(guī)模組建和迅速發(fā)展時期。１９５１年５月，中國人民銀行總行召開了第一次全國農(nóng)村金融工作會議，決定大力發(fā)展農(nóng)村信用社。農(nóng)信社資本金由農(nóng)民入股，干部由社員選舉，通過信貸活動為社員的生產(chǎn)生活服務(wù)。在這個時期，由于政策得當(dāng)，農(nóng)信社與農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社聯(lián)系緊密，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活改善起了較大的支持作用，獲得了迅速發(fā)展。到１９５７年底，全國共建立農(nóng)信社８８３６８個。

１９５９—１９７９年，下放基層的緩慢發(fā)展時期。這個時期農(nóng)信社曾先后下放給人民公社、生產(chǎn)大隊管理，后來又交給社員管理。由于制度安排上的缺陷，下放形成了基層干部對信用合作社的控制，農(nóng)信社基本成為基層社隊的金融工具，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體性支持作用受到限制，因而發(fā)展十分緩慢。

１９７９—１９９６年，農(nóng)業(yè)銀行管理時期。１９８４年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了中國農(nóng)業(yè)銀行《關(guān)于改革信用社管理體制的報告》，提出把農(nóng)信社辦成群眾性的合作金融組織，并在農(nóng)業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下開展存貸業(yè)務(wù)。這段時期，農(nóng)信社雖然成立了縣級聯(lián)社，卻變成了農(nóng)業(yè)銀行的基層機(jī)構(gòu)。由于監(jiān)督約束機(jī)制不健全，農(nóng)信社貸款大量投放鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增大了潛在的經(jīng)營風(fēng)險。

１９９６年至今，中國人民銀行托管時期。近年來，在中國人民銀行的托管下，農(nóng)信社通過加快改革和加強(qiáng)制度建設(shè)，取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：一是貸款投向發(fā)生了重大調(diào)整，農(nóng)業(yè)貸款比重明顯提高；二是貸款方式有了改進(jìn)，農(nóng)戶貸款面明顯擴(kuò)大；三是經(jīng)營機(jī)制有了初步轉(zhuǎn)變，內(nèi)部管理逐漸規(guī)范。

中國農(nóng)信社向何處去

由于歷史包袱沉重等諸多原因，農(nóng)信社目前仍面臨著發(fā)展危機(jī)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，中國農(nóng)信社到底向何處去？

早在２０００年初，國家就在江蘇省進(jìn)行農(nóng)信社改革試點(diǎn)。從近年來農(nóng)信社改革試點(diǎn)方案以及試點(diǎn)情況來看，深化農(nóng)信社改革的主要內(nèi)容包括兩個方面：一是改革產(chǎn)權(quán)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；二是改革管理體制，將信用社交由地方政府管理。

農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革，其基礎(chǔ)工作是處理歷史遺留問題。根據(jù)農(nóng)信社實(shí)際情況，對資產(chǎn)大于負(fù)債的，其積累部分首先按規(guī)定提足股金分紅、應(yīng)付未付利息、各類保險基金；其次按資產(chǎn)風(fēng)險程度提取風(fēng)險準(zhǔn)備金，作為信用社的附屬資本；仍有剩余的，可拿出一定比例對原有股金予以增值。對資不抵債但目前還難以撤銷的信用社，先用現(xiàn)有積累沖抵歷年掛賬虧損，其余部分落實(shí)經(jīng)營責(zé)任，通過采取轉(zhuǎn)換機(jī)制、加強(qiáng)管理、政策扶持等多種措施逐步消化。同時，按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化原則，各地分別進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)。有條件的地區(qū)可以進(jìn)行股份制改造，對暫不具備條件的地區(qū)可以比照股份制原則，實(shí)行股份合作制。對股份制改造有困難而又適合搞合作制的，也可以進(jìn)一步完善合作制。在加快產(chǎn)權(quán)制度改革的同時，加大對高風(fēng)險信用社進(jìn)行兼并和重組的步伐，對一些資不抵債的信用社，按照《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》予以撤銷。

農(nóng)信社管理體制改革，一個重要環(huán)節(jié)是將信用社交由省級政府負(fù)責(zé)。但對農(nóng)信社的監(jiān)管，仍由人民銀行、國家銀監(jiān)會與省級政府分工協(xié)作，各司其責(zé)。省級政府對信用社管理的主要職責(zé)是：督促信用社貫徹執(zhí)行國家金融方針政策，引導(dǎo)信用社堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營宗旨；指導(dǎo)本地區(qū)信用社加強(qiáng)自律性管理，督促信用社依法選舉領(lǐng)導(dǎo)班子和聘用主要管理人員；對今后發(fā)生的高風(fēng)險機(jī)構(gòu)的處置，在省級政府承諾同意由中央財政從轉(zhuǎn)移支付中扣劃的前提下，中央銀行可以提供臨時支持；幫助信用社清收舊貸，打擊逃廢債行為，查處信用社各類案件，建立良好的信用環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村金融秩序的穩(wěn)定。銀監(jiān)會作為國家銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)，承擔(dān)對信用社的金融監(jiān)管職能，主要是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定相應(yīng)的監(jiān)管制度和辦法；對審批機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及其業(yè)務(wù)范圍做出規(guī)定；進(jìn)一步做好信息統(tǒng)計和風(fēng)險評價，對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；進(jìn)一步做好審查高級管理人員的任職資格等工作。

按照這一思路，２００３年８月，國家在浙江、山東、江西、貴州、吉林、重慶、陜西和江蘇８個省市率先進(jìn)行農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)。為了使信用社改革試點(diǎn)順利進(jìn)行，國家以補(bǔ)貼、稅收、資金等多種方式給予諸多政策支持。國家資金支持采取兩種方式：一種是由人民銀行按照２００２年底實(shí)際資不抵債數(shù)額的５０％，安排專項(xiàng)再貸款；一種是人民銀行按２００２年底實(shí)際資不抵債數(shù)額的５０％，發(fā)行專項(xiàng)中央銀行票據(jù)，用于置換信用社的不良貸款。上述兩種方式可由試點(diǎn)地區(qū)自主選擇，具體辦法由人民銀行另行規(guī)定。

在改革試點(diǎn)的推動下，２００４年第二季度以來農(nóng)信社資金運(yùn)營狀況開始好轉(zhuǎn)。到２００４年底，全國農(nóng)信社各項(xiàng)存款余額已達(dá)２７８４．９７億元，全國農(nóng)信社包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行全行業(yè)１０年來首次實(shí)現(xiàn)統(tǒng)算盈余。

走向新生需要艱難探索

回顧改革歷程，我國近年來雖然加大了農(nóng)信社改革力度，但目前在總體上仍沒有改變其發(fā)展弱化的狀況。新一輪改革盡管力度很大，但農(nóng)信社畢竟是我國農(nóng)村改革中的一個薄弱環(huán)節(jié)，走向新生要有一個艱難探索的過程。當(dāng)前要特別注重幾個關(guān)鍵問題。

注重制度建設(shè)。農(nóng)信社發(fā)展面臨的一系列難題，除部分政策性因素外，根源還在于農(nóng)信社缺乏嚴(yán)格有效的制度約束。這次改革突出了制度建設(shè)，加強(qiáng)了對農(nóng)信社員工的培訓(xùn)教育，從而使農(nóng)信社改革和發(fā)展的每一步都沿著法制化軌道穩(wěn)步推進(jìn)。目前，制度建設(shè)應(yīng)把重點(diǎn)放在建立健全財務(wù)會計制度上。在加快改革中，隨著省級信用聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行等新型金融組織形式的出現(xiàn)，農(nóng)信社如不及時建立和完善財務(wù)會計制度，勢必造成財會行為失范，危及地區(qū)金融穩(wěn)定。同時，要盡快建立健全內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是為

實(shí)現(xiàn)單位運(yùn)營效率效果、財務(wù)報告的可靠性等目標(biāo)，由單位理事層、經(jīng)理層和其他員工共同實(shí)施的，包括控制環(huán)境、風(fēng)險評估、信息溝通和監(jiān)督等在內(nèi)的風(fēng)險防范體系。

注重體制創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)合作制曾是近代不少人士實(shí)現(xiàn)均貧富理想的選擇。１９世紀(jì)３０—５０年代，在歐文的倡導(dǎo)及實(shí)踐下，歐美的金融信用類合作社曾有過較快的發(fā)展。１９９４年底，全世界還有５．５萬家金融類合作社，其中美國有１．１萬多家，一般由同一企業(yè)員工集資組成，有些也由當(dāng)?shù)毓?、教堂或退休人員協(xié)會發(fā)動各自成員參加，資金以內(nèi)部調(diào)劑為主，只求保本運(yùn)作。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，今后我國農(nóng)信社在改革方向上要繼續(xù)堅持合作制原則，主要發(fā)展具有內(nèi)部互助性質(zhì)的社區(qū)性金融合作組織，一些基層社及縣級社將來也可以發(fā)展為帶有合作性質(zhì)的股份制中小銀行，與其他金融機(jī)構(gòu)一起，服務(wù)于本地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

注重整體推進(jìn)。農(nóng)信社改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如果單兵深入，是很難成功的，也很難滿足農(nóng)村多樣化的金融需求。當(dāng)前，在加快農(nóng)信社發(fā)展的同時，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為“三農(nóng)”服務(wù)的功能，鼓勵其他商業(yè)銀行為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，已經(jīng)成為重構(gòu)農(nóng)村金融體系的緊迫任務(wù)。國家應(yīng)通過建立和完善農(nóng)村金融市場，整合對農(nóng)村的資金投入，加大對農(nóng)村公共品的投入力度。除此之外，中央財政和省級財政應(yīng)運(yùn)用補(bǔ)償性財政支出，向承擔(dān)政策性金融業(yè)務(wù)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供貼息資金和呆賬損失補(bǔ)償，用少量的財政補(bǔ)貼引導(dǎo)社會資金流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

（作者烏東峰，求索雜志主編、博士生導(dǎo)師；王國平，湖南大學(xué)教授）

第三篇：社會主義向何處去讀后感

讀《社會主義向何處去》有感

姓名：安夢天學(xué)號：2012103146 專業(yè)：經(jīng)濟(jì)學(xué)基地

摘要：在這本書中，斯蒂格利茨利用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論集中對市場社會主義經(jīng)濟(jì)理論和“轉(zhuǎn)型”國家的改革實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)的反思。在長期爭論兩種體制的選擇問題上，如何有效地向市場經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型”問題上，標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)模型是無能為力的。他在不完全信息和不完備市場的基礎(chǔ)上，提出了新的模型并且描述了非對稱信息條件下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

斯蒂格利茨在第九章《集權(quán)，分權(quán)，市場與市場社會主義》中一開始就提出了阿羅-德布魯模型，阿羅-德布魯模型明確說明了分散決策的市場機(jī)制優(yōu)于中央集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)。他提出了幾條支持分權(quán)化的經(jīng)濟(jì)方面的依據(jù)：一.風(fēng)險的多樣化。更加分權(quán)化的決策方式減少了全部組織系統(tǒng)性質(zhì)的多樣性，他對強(qiáng)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行研究的過程中發(fā)現(xiàn)，危害是占多數(shù)的，許多企業(yè)的價值會在強(qiáng)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)者退休之后有所增加，這是因?yàn)榇嬖诟甙旱霓D(zhuǎn)型沉淀成本，因此領(lǐng)導(dǎo)人不愿意產(chǎn)生正面的結(jié)果。比如蘋果公司在喬布斯去世后，市場價值創(chuàng)下新高。二.競爭。競爭給人們提供了適當(dāng)?shù)募?，特別當(dāng)有關(guān)工作困難程度的信息不能輕易獲得的時候，競爭的作用就顯得更重要。同時競爭也為選擇提供了基礎(chǔ)。三.受限制的信息?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中提出的問題比標(biāo)準(zhǔn)模型所提出的信息問題要豐富得多，而在標(biāo)準(zhǔn)模型只提出了稀缺性問題。對于集權(quán)化的組織來說，不肯能對所有信息進(jìn)行搜集，處理和傳遞。

不過斯蒂格利茨沒有說明企業(yè)邊界是什么。斯蒂格利茨認(rèn)為在一個經(jīng)濟(jì)社會中，總體上是應(yīng)該實(shí)行分權(quán)，通過市場機(jī)制來起主要作用。而在局部（例如企業(yè)內(nèi)部），價格機(jī)制是不能起作用的，在這時，集權(quán)是非常必要的。這時，企業(yè)家才能就顯得極為重要。哈耶克也早就提出了他雖然反對獨(dú)裁政府，但是他還是贊同在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行集權(quán)的。這這一點(diǎn)，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)確實(shí)不能解決這個問題，因?yàn)?，新古典?jīng)濟(jì)學(xué)是建立在既定環(huán)境的條件基礎(chǔ)之下，人們之間的相互作用已經(jīng)確定的前提基礎(chǔ)之下，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)是建立在貝葉斯學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)之下，并不反映人類行為的過程，而側(cè)重于一種結(jié)果的揭示。這一點(diǎn)似乎就需要通過交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)來揭示企業(yè)邊界了。科斯對于企業(yè)的探索補(bǔ)充了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)存在的不足.斯蒂格利茨認(rèn)為新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)沒有體現(xiàn)市場過程，但是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，凡是在既定的環(huán)境中缺乏競爭力的企業(yè)，最終會被淘汰。同時信息傳遞中存在的噪音信息，也可以通過人的學(xué)習(xí)能力，使其影響達(dá)到最低。而他同時也認(rèn)為以哈耶克為代表的奧地利學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然把市場過程表示出來，但是卻沒有建立一套有說服力的模型出來，他認(rèn)為這是一大缺陷。但是也許奧地利學(xué)派的理論很難用模型來表述，因?yàn)樯婕暗睦碚搶?shí)在是涵蓋的太廣了。而且即使是從心理學(xué)角度而言，如何衡量心智，對于當(dāng)時的神經(jīng)元分析來說，就是一大難題。而且”心智“又不能用“心智成本”來表示，否則又成為新古典的最優(yōu)化分析了。斯蒂格利茨還認(rèn)為勞動力市場，產(chǎn)品市場，資本市場三者同時出清是不可能的。他在和夏皮羅的《作為工人紀(jì)律約束的失業(yè)均衡》中提出了斯蒂格里茨-夏皮羅模型中提出了失業(yè)的均衡的概念，而在與波士頓大學(xué)的韋斯教授共同研究得到的斯蒂格利茨-韋斯模型中提出了信貸配給，使得銀行的作用又被重新關(guān)注。

他對于科斯定理的評價是極為不公正的，首先，科斯定理并不是科斯自己提出來的，而是由斯蒂格勒根據(jù)他在《社會成本問題》中的故事整理的出來的。科斯定理通常有三個推論。一般而言，我們現(xiàn)在的理解就是當(dāng)交易成本極小的時候，產(chǎn)權(quán)的充分界定并不顯得很重要，而在交易成本很大的時候，就需要通過界定產(chǎn)權(quán)來確定如何如何進(jìn)行分配，這涉及到政治結(jié)構(gòu)的問題。也就是我們通常所說的政治結(jié)構(gòu)在既定技術(shù)條件下決定可能的最優(yōu)產(chǎn)量。斯蒂格里茨認(rèn)為科斯忽視了交易成本的問題，科斯本身就是交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物，這使得他自己出現(xiàn)了矛盾。還有，科斯從交易成本為零得出產(chǎn)權(quán)界定的重要性。斯蒂格里茨認(rèn)為產(chǎn)權(quán)界定并不能解決所有問題，但是在現(xiàn)實(shí)中，本來就是這樣，產(chǎn)權(quán)從來就是無法完全界定的，但是這并不能否認(rèn)產(chǎn)權(quán)界定的重要性，而且即使是公共物品的生產(chǎn)中，仍然是可以由私有企業(yè)生產(chǎn)的。

斯蒂格里茨認(rèn)為新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)忽視了激勵和約束的問題，這好像有點(diǎn)不符合現(xiàn)實(shí)，不過激勵和約束確實(shí)不是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)所能夠完全解決的。就拿委托-代理的關(guān)系來說，就需要通過制度設(shè)計來實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。而且傳統(tǒng)社會主義國家中所存在的激勵問題并不是來源于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，而是來源于這些國家人的發(fā)明創(chuàng)造。

他反對“華盛頓共識”，但是并不能證明“后華盛頓共識”優(yōu)于“華盛頓共識”，因?yàn)橹贫茸兏镏邪l(fā)生的總和的不確定性是存在的，既然是不確定的，“休克療法”在某種文化和某種政治利益集團(tuán)的利益博弈的影響之下，就可能優(yōu)于漸進(jìn)式改革。但是非正式制度的變革的影響是很重要的，諾斯也提到了這一點(diǎn)。斯蒂格利茨的在書中提出的一些想法對中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)改革也有很多可以借鑒的方面，比如重要的是競爭而不是所有權(quán)，贏重視轉(zhuǎn)型的貨幣條件和競爭條件；對與擔(dān)保私有制計劃，應(yīng)該謹(jǐn)慎，特別注意國家和私人共同持股的大企業(yè)中的控制和財團(tuán)管理問題，這對于我們不斷深化的國企改革有很大的借鑒意義；防止激進(jìn)改革帶來的破壞；注意個人和組織的學(xué)習(xí)，個人必須學(xué)會如何對市場信號做出反應(yīng)，組織必須學(xué)習(xí)如何適應(yīng)新的環(huán)境；在強(qiáng)調(diào)市場重要性同時，也不能一味的學(xué)習(xí)西方的經(jīng)濟(jì)體制。

第四篇：2011,通信業(yè)創(chuàng)新向何處去？

2011，通信業(yè)創(chuàng)新向何處去？

2011-01-2109:30

工業(yè)和信息化部電信規(guī)劃研究院 呂新杰

歲末年初，工業(yè)和信息化部召開了2011年全國工業(yè)和信息化工作會議；中國聯(lián)通、中國電信和中國移動也相繼召開了2011的工作會議。從會議資料和會議信息中我們可以發(fā)現(xiàn)，無論從政府層面還是從企業(yè)層面來看，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型都被視為2011年行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的主旋律和推動力。的確，在傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施面臨更新?lián)Q代、傳統(tǒng)通信業(yè)務(wù)面臨增長的“天花板”、傳統(tǒng)的單純依靠用戶增長的發(fā)展模式越來越無利可圖的背景下，創(chuàng)新是通信業(yè)能夠繼續(xù)保持又好又快發(fā)展和電信企業(yè)持續(xù)保持核心競爭力的不二選擇。筆者認(rèn)為，在這樣的前提下，2011年的通信業(yè)發(fā)展重點(diǎn)一是要明確創(chuàng)新的方向，二是要形成有效的創(chuàng)新機(jī)制。

創(chuàng)新方向

網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新

在創(chuàng)新的方向上，可以細(xì)分為網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等，落實(shí)到通信行業(yè)，目前最為重要的就是網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，它們是通信業(yè)能夠繼續(xù)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新的未來路徑或者方向已然比較明了，主要集中在以下幾點(diǎn)：

——加快有線寬帶接入的光纖化進(jìn)程。在2011年乃至以后幾年，在城市新建住宅小區(qū)部署光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)光纖對居民家庭的覆蓋，加快對已建住宅小區(qū)實(shí)施“光進(jìn)銅退”的網(wǎng)絡(luò)改造；商業(yè)樓宇實(shí)現(xiàn)光纖到樓、到辦公室的光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋；擴(kuò)大光纖網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋，延伸至有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。

——擴(kuò)大3G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍。2011年是我國基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)展3G用戶的重要時期，所以要加大3G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋深度和廣度，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。同時要統(tǒng)籌推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)向LTE的演進(jìn)，加大TD-LTE研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度。

——加快互聯(lián)網(wǎng)和寬帶應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面向重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建電子商務(wù)交易平臺等第三方行業(yè)應(yīng)用服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)云計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)IPv6商用建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)過渡和業(yè)務(wù)遷移。總之，按照目前已經(jīng)比較成熟的說法，就是通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新推動通信基礎(chǔ)設(shè)施加速向?qū)拵?、融合、泛在、安全的下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展演進(jìn)，從而為進(jìn)一步的業(yè)務(wù)創(chuàng)新奠定堅實(shí)的網(wǎng)絡(luò)

基礎(chǔ)。

業(yè)務(wù)創(chuàng)新

業(yè)務(wù)創(chuàng)新可以分為深化信息應(yīng)用服務(wù)和培育壯大新興的信息服務(wù)業(yè)態(tài)兩個方向，同時也可以分為生產(chǎn)性業(yè)務(wù)創(chuàng)新和民生性業(yè)務(wù)創(chuàng)新兩個維度。為了描述方便，我們可以將業(yè)務(wù)創(chuàng)新的類型分為四種：生產(chǎn)性的信息應(yīng)用服務(wù)深化、民生性的信息應(yīng)用服務(wù)深化、生產(chǎn)性的新興業(yè)態(tài)培育壯大、民生性的新興業(yè)態(tài)培育壯大。

——生產(chǎn)性的信息應(yīng)用服務(wù)深化。即推動通信業(yè)與生產(chǎn)制造和經(jīng)營管理流程的深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。面向工業(yè)生產(chǎn)和商貿(mào)流通等重點(diǎn)行業(yè)，打造網(wǎng)絡(luò)化公共信息服務(wù)平臺，發(fā)展集成化行業(yè)信息化解決方案，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、流程管理、營銷服務(wù)等各環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化和智能化。

——民生性的信息應(yīng)用服務(wù)深化。大力推進(jìn)信息通信服務(wù)在教育、醫(yī)療、社會保障、社區(qū)服務(wù)等社會公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上遠(yuǎn)程醫(yī)療、社區(qū)信息化和數(shù)字家庭發(fā)展。同時，深入助力電子政務(wù)建設(shè)，支撐政府管理與公共服務(wù)，提高處置突發(fā)事件和保障公共安全的能力。

——生產(chǎn)性的新興業(yè)態(tài)培育壯大。通過推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)各領(lǐng)域的集成應(yīng)用，不斷創(chuàng)造培育新的業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)電子商務(wù)以及移動電子商務(wù)等的發(fā)展。

——民生性的新興業(yè)態(tài)培育壯大。以三大基礎(chǔ)電信企業(yè)的視頻基地、閱讀基地、游戲基地、應(yīng)用商店基地等為依托，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)視頻、手機(jī)閱讀、手機(jī)游戲等豐富的移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，調(diào)整消費(fèi)者消費(fèi)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新消費(fèi)者消費(fèi)模式。

比較網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，由于業(yè)務(wù)創(chuàng)新直接影響到客戶的感知和接受程度，與行業(yè)發(fā)展和企業(yè)績效關(guān)系更為密切，所以其重要性要高于網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新。

創(chuàng)新機(jī)制

只有創(chuàng)新的方向還不夠，況且這還只是一個大方向，還有很多細(xì)節(jié)需要充分考慮。“春江水暖鴨先知”，真正吸引消費(fèi)者的、有效的業(yè)務(wù)創(chuàng)新還需要通信市場的主體——企業(yè)來推動，為此需要形成能夠切實(shí)推動企業(yè)自主創(chuàng)新的有效機(jī)制。有效的創(chuàng)新機(jī)制形成需要從以下幾方面來努力：

——加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入與融合發(fā)展。2010年至2012年是我國推進(jìn)三網(wǎng)融合的第一階段，2011年對于能否完成“重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)”的第一階段目標(biāo)至關(guān)重要，2011年需要繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，采取有效措施鼓勵通信、廣電等不同領(lǐng)域

企業(yè)在內(nèi)容集成、服務(wù)提供、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面的互相進(jìn)入。企業(yè)數(shù)量的增加會形成強(qiáng)大的競爭壓力，進(jìn)而會轉(zhuǎn)化為行業(yè)和企業(yè)強(qiáng)大的創(chuàng)新動力。

——鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信市場。2010年國務(wù)院發(fā)布的“新36條”鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場，2011年則需要制定具體實(shí)施辦法，鼓勵民間投資有序進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，穩(wěn)步推進(jìn)。和國有資本相比，民間資本具有更充足的創(chuàng)新動力和更高的創(chuàng)新效率，更有利于我國基礎(chǔ)電信企業(yè)有效創(chuàng)新機(jī)制的形成?；A(chǔ)電信企業(yè)創(chuàng)新活力的提升對于整個行業(yè)具有重要意義。

——大力扶持互聯(lián)網(wǎng)和增值電信企業(yè)發(fā)展。支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)，完善增值服務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展，出臺有關(guān)人才、稅收、融資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策措施，來推動弱小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和營造良好的發(fā)展環(huán)境。行業(yè)發(fā)展需要廣大中小企業(yè)的廣泛和深度參與，中小企業(yè)的企業(yè)性質(zhì)和企業(yè)規(guī)模能夠保證其以更高的效率去推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新。從全球范圍來看，越來越多的中小企業(yè)成為新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的先鋒，他們既是創(chuàng)新的主體，又是經(jīng)濟(jì)增長的源頭動力。

此外，國家還要對行業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)行必要的戰(zhàn)略指導(dǎo)和財政支持。一方面，國家要對行業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行戰(zhàn)略指導(dǎo)，及時總結(jié)國內(nèi)外通信業(yè)已有的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，避免國內(nèi)企業(yè)陷入重復(fù)探索和盲目競爭等的“泥潭”，最大限度地降低創(chuàng)新代價和成本；另一方面，國家要對行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新等給予資金支持與政策扶持，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)支出，“容忍”企業(yè)的創(chuàng)新失敗，鼓勵企業(yè)的創(chuàng)新成功。

(來源：中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)-人民郵電報作者：)

第五篇：《中國向何處去》讀后感

直面改革開放進(jìn)程中的“陰暗”

讀《中國向何處去》有感

最近，應(yīng)于作業(yè)要求，在網(wǎng)上搜索各種有關(guān)黨史的書籍，一看到《中國向何處去》幾個字，就深深抓住了我。拜讀之后，感受頗深。此書主要描述了中國改革開放后時局，并進(jìn)行評論，作者犀利筆墨、獨(dú)到見解不多見。在和諧社會的大前提下，多數(shù)文章都以歌頌為主，對缺點(diǎn)、問題輕描淡寫一帶而過。而作者以揭露深層矛盾為主，并且提出了自己的解決方案。作者在書中，分析了中國30多年改革開放取得舉世公認(rèn)的成就和原因以后，分析了中國社會目前存在的深層次問題，主要包括以下四個方面。

一、城市化癥結(jié)

城市化即是指在國家發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值逐步下降，農(nóng)村人口逐步向城市轉(zhuǎn)移。相對于世界平均水平比較，中國的城市化落后大約15個百分點(diǎn)。這15個百分點(diǎn)表明，大約2億應(yīng)該轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村人口沒有實(shí)現(xiàn)。同時，農(nóng)村就業(yè)的勞動人口，也多出了15個百分點(diǎn)左右。中國的戶籍制度產(chǎn)生于上世紀(jì)50年代，在當(dāng)時的歷史條件下，也許是無奈之舉。由于中國地大物薄，政府不得不將人口分為城市和農(nóng)村兩部分，以此減少政府的壓力。但是，也由此也造成了近年來嚴(yán)重的不平等。農(nóng)村居民，在住房、醫(yī)療、勞保、養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施等，始終受到不平等待遇。30年來很多農(nóng)民離土、離鄉(xiāng)，進(jìn)入城市。他們在建筑工地施工、在礦山挖煤，他們成為中國產(chǎn)業(yè)工人的主力。但是，我們遺憾的看到，他們不屬于自己所在的城市。因?yàn)?，沒有當(dāng)?shù)氐膽艨?，他們依舊是農(nóng)民，不能享受社保、不能購買住房。從這個意義上講，我們今天似乎還不如100年前民族工業(yè)興起時，農(nóng)民自然轉(zhuǎn)換成為產(chǎn)業(yè)工人的階段。農(nóng)民工的根在農(nóng)村，他們只是客居城市。但是要把幾億農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市居民，難度大的難于想象。盡管，有些城市開始了農(nóng)民工轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)厥忻竦奶剿?，但速度不會很快。因?yàn)?，北京、上海、廣州這樣的超大城市，目前已經(jīng)人滿為患。如果將戶口真的放開，將造成災(zāi)難性的后果。

二、房地產(chǎn)的病態(tài)

房地產(chǎn)業(yè)近年來飛速發(fā)展，成為社會上矚目的焦點(diǎn)問題。房價過快增長，民眾怨聲載道，政府多次調(diào)控，效果難于評估。問題能解決嗎？不容易！因?yàn)?，原因太?fù)雜，盤根錯節(jié)。

作者在書中，談到幾個方面，綜合起來包括：現(xiàn)行土地制度供給結(jié)構(gòu)與需求的矛盾和沖突；中國住房強(qiáng)勁的需求市場；高房價成為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會問題；高房價是土地制度、政策、管理的結(jié)果；糧食安全與土地的矛盾等等。中國的房地產(chǎn)市場、特別是價格高居不下，幾乎是一個無解的難題

三、中小企業(yè)無人問津

中國的就業(yè)問題，近些年來十分突出。官方公布的數(shù)據(jù)，其實(shí)僅僅是城市居民的就業(yè)情況。中小企業(yè)一般是勞動力密集型，特別是服務(wù)行業(yè)可以提供大量的就業(yè)機(jī)會。但中國的考核體制有明顯缺陷，均以GDP和財稅為主要內(nèi)容。哪個地區(qū)上述指標(biāo)發(fā)展快、增長多，就受到表彰，就受到重用和提拔。其他指標(biāo)、包括就業(yè)都屬于軟指標(biāo)。為此，很多地方的政府對發(fā)展中小企業(yè)并沒有興趣。因?yàn)椋?0個小企業(yè)也沒有一個大企業(yè)創(chuàng)造的GDP和稅收多，100個小企業(yè)也沒有一個大企業(yè)影響力大。我們看到，很多官員熱衷于總部經(jīng)濟(jì)，千方百計吸引大公司、包括國際大公司到本地落戶，甚至不惜給予政策、土地等優(yōu)惠，給予資金支持等。并且，各地為此爭先恐后出臺政策。很少看到，政府主動為發(fā)展中小企業(yè)出臺政策，很少看到為農(nóng)民工、商販、保姆等草根族做什么事情。不僅如此，在創(chuàng)業(yè)門檻上，中國也是全球比較高的。包括注冊資金、經(jīng)營范圍等。這些，實(shí)際上與解決就業(yè)困難相去甚遠(yuǎn)。

四、機(jī)關(guān)難于控制

作者用大量的事實(shí)、包括數(shù)據(jù)，披露了當(dāng)前中國體制下，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等，需要公共供養(yǎng)的部門，制度、體制、現(xiàn)實(shí)中存在的問題。1.中國供養(yǎng)負(fù)擔(dān)沉重，在中國的體制下，社會供養(yǎng)負(fù)擔(dān)沉重，無論是絕對還是相對指標(biāo)。從政權(quán)機(jī)關(guān)分析，一般包括黨委、人大、政府、政協(xié)，司法部門包括公檢法機(jī)關(guān)。一般實(shí)現(xiàn)上下對口制度，從中央到縣級基本對口。在政權(quán)機(jī)關(guān)中，有公務(wù)員編制，還有事業(yè)編制，很多地方的后勤管理沒有社會化。除此以外，政府辦學(xué)校、辦醫(yī)院、辦公共事業(yè)，也是加大供養(yǎng)負(fù)擔(dān)的重要方面。近些年來，政權(quán)機(jī)關(guān)改革多次，但成效甚微。2.稅費(fèi)體制的障礙，中國的稅費(fèi)體制中，有很多說不清、道不明的問題。國家收入長期以來增長過快，已經(jīng)是不爭的事實(shí)。要大幅度提高個人收入，首先是國家要從國民經(jīng)濟(jì)分配中，減少自己的份額。3.稅外收費(fèi)和罰款，中國的稅收體制很特殊，除了法定稅款以外還用很多帶有稅收性質(zhì)的收費(fèi)、罰款，這和中國供養(yǎng)人口過多有直接關(guān)系。在中國的供養(yǎng)體制中，有全額撥款單位、差額撥款單位。其中，差額撥款單位，由于經(jīng)費(fèi)不足，被允許向管理對象收費(fèi)、或者罰款，來補(bǔ)充固定撥款的不足。有不少部門，也樂得享受這種收費(fèi)、罰款。不僅解決了經(jīng)費(fèi)需要，還有不少尋租機(jī)會。