第一篇：關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知

《關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》（征求意見稿）

向社會(huì)公開征求意見的公告

近年來，國家對保障乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)就業(yè)權(quán)利問題高度重視，就業(yè)促進(jìn)法、教育法、傳染病防治法等法律及有關(guān)部門文件對此作出了明確規(guī)定，推動(dòng)了乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)環(huán)境的改善。但目前，乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)、就業(yè)受限制現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)、就業(yè)權(quán)利，人力資源和社會(huì)保障部、教育部、衛(wèi)生部共同起草了《進(jìn)一步維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的意見》（征求意見稿）?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，公開征求意見時(shí)間為1月21日至27日，請社會(huì)各界和廣大網(wǎng)民積極提出修改意見和建議。

電子郵箱：JYS@MOHRSS.GOV.CN

附件：關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知（征求意見稿）

人力資源和社會(huì)保障部

二○一○年一月二十日

附件：

關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者

入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知

（征求意見稿）

為進(jìn)一步維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者公平入學(xué)（含入幼兒園，下同）、就業(yè)權(quán)利，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、取消入學(xué)、就業(yè)體檢中的乙肝病毒血清學(xué)檢查

在公民入學(xué)、就業(yè)體檢中，取消乙肝病毒血清學(xué)檢測項(xiàng)目（以下簡稱乙肝五項(xiàng)，包括乙肝病毒表面抗原、乙肝病毒表面抗體、乙肝病毒e抗原、乙肝病毒e抗體和乙肝病毒核心抗體檢測）。各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)在開展各階段教育招生入學(xué)體檢時(shí)，不得檢查“乙肝五項(xiàng)”。用人單位在招工、招聘體檢中，不得將“乙肝五項(xiàng)”檢查列入體檢標(biāo)準(zhǔn)，也不得要求應(yīng)聘者提供“乙肝五項(xiàng)”檢測報(bào)告。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得在入學(xué)、就業(yè)體檢中提供“乙肝五項(xiàng)”檢查服務(wù)。

因職業(yè)特殊確需在就業(yè)體檢時(shí)檢查“乙肝五項(xiàng)”的，應(yīng)由行業(yè)主管部門提出研究報(bào)告和書面申請，經(jīng)衛(wèi)生部核準(zhǔn)后方可進(jìn)行。未經(jīng)衛(wèi)生部核準(zhǔn)，任何行業(yè)、單位不得自行將“乙肝五項(xiàng)”檢查項(xiàng)目列入入學(xué)、就業(yè)體檢標(biāo)準(zhǔn)。軍隊(duì)、武警、公安特警的體檢工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在公民入學(xué)、就業(yè)體檢中，可檢查丙氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶（ALT,簡稱轉(zhuǎn)氨酶）項(xiàng)目，以評(píng)價(jià)肝臟功能。如轉(zhuǎn)氨酶異常，再做相應(yīng)檢查以區(qū)分病因，以盡早發(fā)現(xiàn)乙肝病人、盡早治療患者。

二、進(jìn)一步維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)、就業(yè)權(quán)利，保護(hù)乙肝表面抗原攜帶者隱私權(quán)

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法、教育法、傳染病防治法等法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者公平入學(xué)、就業(yè)權(quán)利。各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)不得以學(xué)生攜帶乙肝表面抗原為理由拒絕招收或要求退學(xué)。除報(bào)經(jīng)衛(wèi)生部核準(zhǔn)的特殊職業(yè)外，用人單位不得以勞動(dòng)者攜帶乙肝表面抗原為理由拒絕招（聘）用。用人單位不得以攜帶乙肝表面抗原為理由辭退或解聘勞動(dòng)者。為醫(yī)學(xué)目的而開展的“乙肝五項(xiàng)”檢查，檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)受檢者的隱私；為健康體檢目的而開展的“乙肝五項(xiàng)”檢查，檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)充分尊重受檢者的選擇權(quán)并保護(hù)其隱私，體檢組織者不得強(qiáng)制要求受檢者接受“乙肝五項(xiàng)”檢查。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度

各地和各有關(guān)部門要抓緊對現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定的清理、修訂工作，凡是與國家法律、行政法規(guī)和本通知要求相抵觸的，要堅(jiān)決廢止。

縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門要對本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展的健康體檢進(jìn)行監(jiān)督管理。對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違規(guī)進(jìn)行“乙肝五項(xiàng)”檢查的，或泄露乙肝表面抗原攜帶者個(gè)人隱私的，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門視情節(jié)對其進(jìn)行處理。

各級(jí)教育行政部門要及時(shí)調(diào)整入學(xué)體檢項(xiàng)目，規(guī)范入學(xué)體檢表格的內(nèi)容。要加強(qiáng)對教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，督促教育機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行招生體檢相關(guān)規(guī)定，及時(shí)查處和糾正違反規(guī)定進(jìn)行“乙肝五項(xiàng)”檢查的行為。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門要加強(qiáng)對用人單位招工、招聘行為的監(jiān)督檢查，督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，對用人單位違法要求求職者進(jìn)行“乙肝五項(xiàng)”檢查的，要依法嚴(yán)肅處理。對發(fā)生的勞動(dòng)人事爭議，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)處。要及時(shí)調(diào)整技工院校入學(xué)體檢項(xiàng)目，督促技工院校嚴(yán)格執(zhí)行招生體檢相關(guān)規(guī)定。

地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、教育部門、衛(wèi)生部門要設(shè)立并公布投訴、舉報(bào)電話，認(rèn)真受理投訴、舉報(bào)。

四、加強(qiáng)乙肝防治知識(shí)和相關(guān)政策的宣傳教育

各地、各有關(guān)部門要高度重視乙肝防治知識(shí)和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育工作。乙肝病毒經(jīng)血液、母嬰垂直和性接觸三種途徑傳播，日常工作、學(xué)習(xí)和生活接觸不會(huì)傳播乙肝病毒。乙肝表面抗原攜帶者身體無臨床癥狀，肝功能正常，不是病人，可以正常學(xué)習(xí)、就業(yè)和生活，不會(huì)因共同學(xué)習(xí)、工作等對周圍人群構(gòu)成威脅。要通過宣傳引導(dǎo)，幫助社會(huì)公眾

全面正確了解乙肝防治知識(shí)，消除公眾在與乙肝表面抗原攜帶者一起工作、學(xué)習(xí)問題上的疑慮，形成有利于乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)、就業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

人力資源社會(huì)保障部門要積極幫助用人單位了解相關(guān)法律規(guī)定，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法維護(hù)自身權(quán)益。教育部門要面向?qū)W校開展系列宣傳教育，將乙肝傳播途徑與防治基本知識(shí)納入中小學(xué)生物等相關(guān)課程。衛(wèi)生部門要把加強(qiáng)乙肝防治宣傳教育工作納入當(dāng)?shù)亟】到逃?guī)劃，廣泛宣傳乙肝科學(xué)知識(shí)以及相關(guān)政策法規(guī)。

人力資源和社會(huì)保障部

教 育 部

衛(wèi) 生 部

二○一○年一月二十日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知(征求意見稿)

關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者

入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知

（征求意見稿）

為進(jìn)一步維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者公平入學(xué)（含入幼兒園，下同）、就業(yè)權(quán)利，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、取消入學(xué)、就業(yè)體檢中的乙肝病毒血清學(xué)檢查 在公民入學(xué)、就業(yè)體檢中，取消乙肝病毒血清學(xué)檢測項(xiàng)目（以下簡稱乙肝五項(xiàng)，包括乙肝病毒表面抗原、乙肝病毒表面抗體、乙肝病毒e抗原、乙肝病毒e抗體和乙肝病毒核心抗體檢測）。各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)在開展各階段教育招生入學(xué)體檢時(shí)，不得檢查“乙肝五項(xiàng)”。用人單位在招工、招聘體檢中，不得將“乙肝五項(xiàng)”檢查列入體檢標(biāo)準(zhǔn)，也不得要求應(yīng)聘者提供“乙肝五項(xiàng)”檢測報(bào)告。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得在入學(xué)、就業(yè)體檢中提供“乙肝五項(xiàng)”檢查服務(wù)。

因職業(yè)特殊確需在就業(yè)體檢時(shí)檢查“乙肝五項(xiàng)”的，應(yīng)由行業(yè)主管部門提出研究報(bào)告和書面申請，經(jīng)衛(wèi)生部核準(zhǔn)后方可進(jìn)行。未經(jīng)衛(wèi)生部核準(zhǔn)，任何行業(yè)、單位不得自行將“乙肝五項(xiàng)”檢查項(xiàng)目列入入學(xué)、就業(yè)體檢標(biāo)準(zhǔn)。軍隊(duì)、武警、公安特警的體檢工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

在公民入學(xué)、就業(yè)體檢中，可檢查丙氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶（ALT,簡稱轉(zhuǎn)氨酶）項(xiàng)目，以評(píng)價(jià)肝臟功能。如轉(zhuǎn)氨酶異常，再做相應(yīng)檢查以區(qū)分病因，以盡早發(fā)現(xiàn)乙肝病人、盡早治療患者。

二、進(jìn)一步維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)、就業(yè)權(quán)利，保護(hù)乙肝表面抗原攜帶者隱私權(quán)

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法、教育法、傳染病防治法等法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者公平入學(xué)、就業(yè)權(quán)利。各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)不得以學(xué)生攜帶乙肝表面抗原為理由拒絕招收或要求退學(xué)。除報(bào)經(jīng)衛(wèi)生部核準(zhǔn)的特殊職業(yè)外，用人單位不得以勞動(dòng)者攜帶乙肝表面抗原為理由拒絕招（聘）用。用人單位不得以攜帶乙肝表面抗原為理由辭退或解聘勞動(dòng)者。為醫(yī)學(xué)目的而開展的“乙肝五項(xiàng)”檢查，檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)受檢者的隱私；為健康體檢目的而開展的“乙肝五項(xiàng)”檢查，檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)充分尊重受檢者的選擇權(quán)并保護(hù)其隱私，體檢組織者不得強(qiáng)制要求受檢者接受“乙肝五項(xiàng)”檢查。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度

各地和各有關(guān)部門要抓緊對現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定的清理、修訂工作，凡是與國家法律、行政法規(guī)和本通知要求相抵觸的，要堅(jiān)決廢止。

縣級(jí)以上地方衛(wèi)生行政部門要對本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展的健康體檢進(jìn)行監(jiān)督管理。對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違規(guī)

進(jìn)行“乙肝五項(xiàng)”檢查的，或泄露乙肝表面抗原攜帶者個(gè)人隱私的，縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門視情節(jié)對其進(jìn)行處理。

各級(jí)教育行政部門要及時(shí)調(diào)整入學(xué)體檢項(xiàng)目，規(guī)范入學(xué)體檢表格的內(nèi)容。要加強(qiáng)對教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，督促教育機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行招生體檢相關(guān)規(guī)定，及時(shí)查處和糾正違反規(guī)定進(jìn)行“乙肝五項(xiàng)”檢查的行為。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門要加強(qiáng)對用人單位招工、招聘行為的監(jiān)督檢查，督促用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，對用人單位違法要求求職者進(jìn)行“乙肝五項(xiàng)”檢查的，要依法嚴(yán)肅處理。對發(fā)生的勞動(dòng)人事爭議，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)處。要及時(shí)調(diào)整技工院校入學(xué)體檢項(xiàng)目，督促技工院校嚴(yán)格執(zhí)行招生體檢相關(guān)規(guī)定。

地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、教育部門、衛(wèi)生部門要設(shè)立并公布投訴、舉報(bào)電話，認(rèn)真受理投訴、舉報(bào)。

四、加強(qiáng)乙肝防治知識(shí)和相關(guān)政策的宣傳教育

各地、各有關(guān)部門要高度重視乙肝防治知識(shí)和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育工作。乙肝病毒經(jīng)血液、母嬰垂直和性接觸三種途徑傳播，日常工作、學(xué)習(xí)和生活接觸不會(huì)傳播乙肝病毒。乙肝表面抗原攜帶者身體無臨床癥狀，肝功能正常，不是病人，可以正常學(xué)習(xí)、就業(yè)和生活，不會(huì)因共同學(xué)習(xí)、工作等對周圍人群構(gòu)成威脅。要通過宣傳引導(dǎo)，幫助社會(huì)公眾全面正確了解乙肝防治知識(shí)，消除公眾在與乙肝表面抗原攜

帶者一起工作、學(xué)習(xí)問題上的疑慮，形成有利于乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)、就業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

人力資源社會(huì)保障部門要積極幫助用人單位了解相關(guān)法律規(guī)定，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法維護(hù)自身權(quán)益。教育部門要面向?qū)W校開展系列宣傳教育，將乙肝傳播途徑與防治基本知識(shí)納入中小學(xué)生物等相關(guān)課程。衛(wèi)生部門要把加強(qiáng)乙肝防治宣傳教育工作納入當(dāng)?shù)亟】到逃?guī)劃，廣泛宣傳乙肝科學(xué)知識(shí)以及相關(guān)政策法規(guī)。

人力資源和社會(huì)保障部

教育部

衛(wèi)生部

二○一○年一月二十日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目 維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知[最終版]

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目 維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》政策解讀及熱點(diǎn)答疑

一、政策解讀類

1、三部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》的主要背景。

答：近年來，國家對保障乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)、就業(yè)權(quán)利問題高度重視，《就業(yè)促進(jìn)法》、《教育法》、《傳染病防治法》等法律及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章都作出了相關(guān)規(guī)定。2007年原勞動(dòng)保障部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利的意見》，要求用人單位在招、用工過程中，除國家法律、行政法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定禁止從事的工作外，不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。通過各級(jí)政府和全社會(huì)的共同努力，乙肝病毒攜帶者入學(xué)、就業(yè)環(huán)境得到了一定程度的改善。

但是，目前仍有不少教育機(jī)構(gòu)、用人單位在入學(xué)、就業(yè)體檢時(shí)違規(guī)進(jìn)行乙肝病毒血清學(xué)項(xiàng)目檢查，并把檢查結(jié)果作為入學(xué)、錄用的條件；部分地區(qū)對相關(guān)政策規(guī)定貫徹落實(shí)不到位，對違規(guī)用人單位的監(jiān)督檢查力度不夠，造成乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)受限制的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，社會(huì)反映強(qiáng)烈。

從去年11月起，國務(wù)院法制辦牽頭，人社部、教育部、衛(wèi)生部聯(lián)合開展相關(guān)政策措施研究。整個(gè)研究過程遵循“公開、民主、科學(xué)”的原則，一方面充分聽取專家意見，了解國際上通行的做法，參考世界衛(wèi)生組織（WHO）有關(guān)意見，從傳染病防治角度對取消乙肝項(xiàng)目檢測的可行性進(jìn)行反復(fù)深入論證；另一方面通過公開征求意見，廣泛聽取并積極吸納社會(huì)各界意見，從而保證政策措施的科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和有效。

2、這次文件與2007年原勞動(dòng)保障部和衛(wèi)生部下發(fā)的文件相比有哪些新的要求和規(guī)定？

答：這次文件是對2007年文件的完善和強(qiáng)化，重點(diǎn)是進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目，明確用人單位、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，提高政策的可行性和可操作性。與2007年文件相比，主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：

（1）權(quán)益維護(hù)范圍更廣，2007年文件著重維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者的就業(yè)權(quán)利，這次文件強(qiáng)調(diào)維護(hù)入學(xué)和就業(yè)兩方面的權(quán)利。

（2）禁查項(xiàng)目更加全面，2007年文件要求在就業(yè)體檢中不得強(qiáng)行檢查乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)；這次文件明確要求在入學(xué)、就業(yè)體檢中不得進(jìn)行任何涉及乙肝病毒感染標(biāo)志物的檢查，包括乙肝五項(xiàng)和HBV-DNA檢測等。

（3）特殊職業(yè)更加明確。目前，國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定中沒有禁止乙肝病毒攜帶者從事的工作，這次文件規(guī)定確需檢查的職業(yè)，一是強(qiáng)調(diào)特殊，可能只有極個(gè)別職業(yè)，二是強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格申請審核程序，應(yīng)由行業(yè)主管部門向衛(wèi)生部提出研究報(bào)告和書面申請，經(jīng)衛(wèi)生部核準(zhǔn)后方可開展相關(guān)檢測。三是強(qiáng)調(diào)公開監(jiān)督，經(jīng)核準(zhǔn)的乙肝表面抗原攜帶者不得從事的職業(yè)，由衛(wèi)生部向社會(huì)公布。只要工作到位，不會(huì)出現(xiàn)變相檢查，影響政策效果。

（4）監(jiān)督檢查力度更大，一是對機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查方面，這次文件要求相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、用人單位的監(jiān)督和管理，對違反規(guī)定的，要依法查處；二是對工作人員的管理方面，這次文件也明確規(guī)定對違反規(guī)定的相關(guān)負(fù)責(zé)人或責(zé)任人也要予以相應(yīng)處罰；三是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能，這次文件要求各相關(guān)部門設(shè)立并公布投訴、舉報(bào)電話，受理社會(huì)上的投訴和舉報(bào)。

3、取消入學(xué)、就業(yè)體檢中乙肝五項(xiàng)檢查的目的和意義是什么？取消乙肝五項(xiàng)檢查后，學(xué)校和用人單位如何篩查乙肝病人？

答:乙肝病毒不會(huì)通過共同學(xué)習(xí)和工作接觸造成傳播。以往有些單位在入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目中檢測乙肝病毒感染標(biāo)志物，對陽性者限制其入學(xué)、就業(yè)，這侵害了他們的合法權(quán)益。近些年來隨著國家法律法規(guī)的不斷完善和人們對乙肝病毒傳播特點(diǎn)的逐步深入的認(rèn)識(shí)，關(guān)于一般接觸不會(huì)造成乙肝傳播的知識(shí)已經(jīng)被大家所接受。因此，從進(jìn)一步維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利出發(fā)，取消入學(xué)和就業(yè)體檢中乙肝病毒感染標(biāo)志物的檢測，有利于維護(hù)公平的入學(xué)、就業(yè)權(quán)利，維持社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，有利于構(gòu)建和諧的人際關(guān)系和良好的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)精神文明建設(shè)。

由于乙肝病人與其他肝炎病人一樣，其血清轉(zhuǎn)氨酶異常，在入學(xué)、就業(yè)體檢項(xiàng)目中有血清轉(zhuǎn)氨酶檢測，因此不會(huì)漏檢乙肝病人。對于臨床上確診的乙肝病人，應(yīng)積極配合治療。

4、下一步將采取哪些措施推動(dòng)《通知》的貫徹落實(shí)？

答：下一步將主要采取以下幾項(xiàng)措施推動(dòng)《通知》的貫徹落實(shí)。一是開展宣傳，利用各種媒體和地方各級(jí)工作平臺(tái)，開展乙肝防治知識(shí)和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)和對待乙肝；二是抓緊清理、修訂現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門將對《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試用）》以及招生體檢工作相關(guān)規(guī)定等進(jìn)行修訂，各級(jí)地方政府也要對現(xiàn)將有關(guān)政策進(jìn)行清理，盡快廢止或修訂與《通知》規(guī)定不一致的文件；三是實(shí)施日常監(jiān)管，各級(jí)人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門將對用人單位、教育機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)管，督促其嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。對違反規(guī)定的，依法查處。同時(shí)設(shè)立投訴、舉報(bào)電話，受理投訴和舉報(bào)；四是結(jié)合有關(guān)政策專項(xiàng)督查和市場清理整頓等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)政策貫徹落實(shí)。日前，人社部已經(jīng)將禁止用人單位開展相關(guān)檢測作為2010年清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行了部署；五是開展專項(xiàng)檢查，按照《通知》要求，省級(jí)人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門將適時(shí)聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查。

關(guān)于體檢蘇州衛(wèi)生局的通知

關(guān)于切實(shí)維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利的通知各市、區(qū)衛(wèi)生局（社會(huì)事業(yè)局），蘇州市疾控中心、蘇州市衛(wèi)生監(jiān)督所，蘇州市區(qū)二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利的意見》（勞社部發(fā)〔2007]16 號(hào)），切實(shí)維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利，促進(jìn)公平就業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就切實(shí)維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利的有關(guān)要求通知如下，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

一、高度重視，嚴(yán)格監(jiān)督。各級(jí)衛(wèi)生部門要從貫徹“三個(gè)代表”、構(gòu)建和諧社會(huì)、扶助弱勢群體的高度來認(rèn)識(shí)維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利的重要意義。應(yīng)將依法維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利列入重要議事日程，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要履行對開展體檢工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理職能，加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)和體檢質(zhì)量控制，強(qiáng)化對體檢規(guī)范和體檢質(zhì)量的督查，積極配合勞動(dòng)和社保部門開展監(jiān)督執(zhí)法檢查，以切實(shí)維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利。

二、依法規(guī)范體檢項(xiàng)目。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須立即清理“體檢套餐”，不得將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)檢查作為用人單位招、用工體檢的常規(guī)項(xiàng)目；除國家法律、行政法規(guī)和衛(wèi)生部另有規(guī)定外，不得接受用人單位委托，在招、用工體檢中進(jìn)行乙肝病毒血清學(xué)檢查。

三、加強(qiáng)宣傳，營造公平就業(yè)環(huán)境。各級(jí)衛(wèi)生部門要加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)的輿論宣傳工作；各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將本通知廣泛印發(fā)各用人單位，指導(dǎo)用人單位正確認(rèn)識(shí)乙肝疾病和傳播途徑，引導(dǎo)用人單位樹立公平就業(yè)的觀念，消除歧視，營造公平和諧的就業(yè)氛圍。

四、大力推廣成人乙肝疫苗接種，保障健康就業(yè)。各地要加強(qiáng)對乙肝防治工作的宣傳，大力推廣成人乙肝疫苗接種，落實(shí)有效防治措施。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在體檢過程中，積極做好成人接種乙肝疫苗的宣傳，預(yù)防乙肝傳播。請各地、各有關(guān)單位于4 月底前對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行勞社部發(fā)〔20 的〕16 號(hào)文件和本通知情況組織一次全面檢查，并于5月15日前將督查和整改情況報(bào)市衛(wèi)生局疾控和婦幼處。

蘇州市衛(wèi)生局

二〇〇八年三月十一日

關(guān)于國家的乙肝就業(yè)入學(xué)政策

一、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》

第三十條：用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作。

第十九條：用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作。

二、中華人民共和國勞動(dòng)和社會(huì)保障部令

用人單位招用人員，除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于乙肝的國家政策新聞

核心提示：衛(wèi)生部、教育部和人保部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》，要求各地在30日內(nèi)，對當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的有關(guān)入學(xué)、就業(yè)體檢的相關(guān)政策完成廢止或修改工作，違規(guī)進(jìn)行乙肝項(xiàng)目檢測的，將對直接責(zé)任人進(jìn)行處分。國家對乙肝患者的政策

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國約有1.2億名乙肝病毒攜帶者，但真正的乙肝病人僅有3000萬人。近年來，為乙肝病毒攜帶者提供公平的就業(yè)環(huán)境和平等的升學(xué)機(jī)會(huì)，亟待引起政府的高度重視和人們的普遍關(guān)注。全國政協(xié)委員董協(xié)良在今年政協(xié)會(huì)上提議，只有多方面的結(jié)合，才能夠更好地從根源上消除社會(huì)對乙肝的各種歧視，真正解決因?yàn)橐腋纹缫晭淼囊幌盗猩鐣?huì)問題。從2004年起至今，國家有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了一些有關(guān)乙肝的法律法規(guī)，但收效甚微。首先，乙肝治療亟待規(guī)范化。

核心提示：入學(xué)、就業(yè)取消乙肝檢查的消息引起極大關(guān)注，多數(shù)人贊同取消歧視政策，但也有人對乙肝心存憂懼。衛(wèi)生部表示，當(dāng)前乙肝病毒攜帶者在入學(xué)、就業(yè)上受到限制和不公正的待遇問題仍然比較突出。

入學(xué)、就業(yè)取消乙肝檢查的消息引起極大關(guān)注，多數(shù)人贊同取消歧視政策，但也有人對乙肝心存憂懼。近日，勞動(dòng)保障部和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利的意見》，提出除國家法律、行政法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定禁止從事的易使乙肝擴(kuò)散的工作外，用人單位不得以勞動(dòng)者攜帶乙肝表面抗原為理由拒絕招用或者辭退乙肝表面抗原攜帶者。

該文件明確指出，歧視乙肝病毒攜帶者就業(yè)屬違規(guī)行為。

浙江省勞動(dòng)保障咨詢中心科長王根生說，在該文件出臺(tái)之前，沒有專門的法律法規(guī)提到過“乙肝病毒攜帶者”在就業(yè)時(shí)不得遭受歧視。

此前，只有《病毒性肝炎防治方案》規(guī)定，乙肝病毒攜帶者除了不能獻(xiàn)血或從事直接接觸入口食品和保育工作外，不能視為現(xiàn)癥肝炎病人處理。自2004年起，浙江省招考公務(wù)員也明確提出，對乙肝小三陽患者，今年也將首次加測HVB-DNA，即檢查乙肝病毒是否有傳染性，如加測結(jié)果為陰性，即不具傳染性的患者將予以一視同仁。

王根生說，雖然如此，但在企業(yè)實(shí)際用工中，對乙肝病毒攜帶者的歧視確實(shí)是存在的。有時(shí)企業(yè)招用員工后，發(fā)現(xiàn)是乙肝病毒攜帶者，就以此為由加以解雇。盡管企業(yè)這樣的做法不對，但由于缺乏相關(guān)的法律法規(guī)支撐，很多勞動(dòng)者都不敢聲張，甚至把被解雇原因歸咎到自己身上。

中國人民大學(xué)法學(xué)院博士后李坤剛副教授表示，中國是個(gè)乙肝大國，感染者總計(jì)達(dá)到1．2億以上，約占全國總?cè)丝诘?0％，如果這一批人在就業(yè)市場上頻頻遭遇歧視，不僅會(huì)使就業(yè)市場的公平競爭環(huán)境遭到破壞，造成人力資源的巨大浪費(fèi)，還有可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)矛盾的激化。

健康證“開禁”、乙肝體檢取消等“政策利好”，僅僅是消除“乙肝歧視”邁過的一道法律“門檻”，而要邁過社會(huì)“心坎”，還需更多努力。

昨日上午，衛(wèi)生部召開新聞通氣會(huì)，稱將于近期取消入學(xué)、就業(yè)體檢中的“乙肝五項(xiàng)”檢查政策。政策出臺(tái)前將征求各界意見。

衛(wèi)生部表示，當(dāng)前乙肝病毒攜帶者在入學(xué)、就業(yè)上受到限制和不公正的待遇問題仍然比較突出。衛(wèi)生部等相關(guān)部門，計(jì)劃于近期取消入學(xué)、就業(yè)體檢中乙肝五項(xiàng)檢查的有關(guān)政策。進(jìn)一步明確取消入學(xué)、就業(yè)體檢中乙肝五項(xiàng)的檢查項(xiàng)目，明確禁止將攜帶乙肝病毒作為入學(xué)、就業(yè)限制條件。出于對公眾安全的考慮，對具體暴露行業(yè)，會(huì)制定相關(guān)限制，例如采供血行業(yè)，具體細(xì)則會(huì)由專家進(jìn)行制定。政策公布后，還將集中清查乙肝治療的虛假廣告。為了健康體檢目的而開展的乙肝五項(xiàng)的檢查，檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)充分尊重體檢者的選擇權(quán)，并保護(hù)其隱私。體檢組織不得強(qiáng)制體檢者接受乙肝五項(xiàng)檢查。

衛(wèi)生部制定取消入學(xué)就業(yè)體檢中乙肝檢查政策 衛(wèi)生部今日通報(bào)，我國已于近期制定取消入學(xué)就業(yè)體檢中乙肝五項(xiàng)檢查有關(guān)政策，明確禁止將攜帶乙肝病毒作為限制入學(xué)就業(yè)的條件。政策在出臺(tái)之前將會(huì)通過有關(guān)部門向社會(huì)公開征集意見。

乙肝不是體檢必查項(xiàng)目

在乙肝患者群體中，中年群體占到相當(dāng)大的比例，如今移民加拿大的劉先生就是其中之一。上世紀(jì)80年代在國內(nèi)體檢時(shí)查出大三陽后，他于90年代初到了加拿大。他告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，自己在國外工作了十多年，東家也換過幾處，但無論是學(xué)術(shù)單位還是大小公司，從未有過查驗(yàn)乙肝的要求，倒是吸毒檢查和艾滋是血檢中必須的兩項(xiàng)。一次體檢時(shí)，劉先生向自己的家庭醫(yī)生交待了情況，幾天后就接到加拿大衛(wèi)生局的來電，向他普及乙肝知識(shí)，還安慰說這種病只要保養(yǎng)好不會(huì)有大問題。

“剛到加拿大，我曾經(jīng)告訴我第一個(gè)上司，經(jīng)常一起活動(dòng)，不想隱瞞。但他只笑笑說這是個(gè)人隱私，沒有必要讓別人知道?！眲⑾壬f。

此外，記者還了解到，在歐美國家，個(gè)人病歷和病情是絕對個(gè)人隱私，沒有個(gè)人的允許誰也無權(quán)查探或獲取有關(guān)信息。一般情況下，只要與家庭醫(yī)生形成醫(yī)病關(guān)系，后者所需要做的第一件事就是在保密協(xié)議上簽字。

乙肝患者不影響讀書就業(yè)

本報(bào)記者從日本厚生勞動(dòng)省了解到，在日本，因患有乙肝而在就業(yè)、上學(xué)方面受阻的案例鮮有出現(xiàn)。甚至是在餐飲行業(yè)，雇傭方都沒有權(quán)力要求雇員必須在體檢中進(jìn)行肝五項(xiàng)檢查?！耙虼耍毡疽?yàn)橐腋味鸬纳鐣?huì)問題是不存在的?！焙裆鷦趧?dòng)省如是回復(fù)《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》。

衛(wèi)生部將出臺(tái)政策 就業(yè)體檢不準(zhǔn)查乙肝“兩對半”

衛(wèi)生部將出臺(tái)政策 就業(yè)體檢不準(zhǔn)查乙肝“兩對半”2009-08-02 07:21:14 來源: 四川新聞網(wǎng)-成都晚報(bào)(成都)跟貼 336 條 手機(jī)看新聞 核心提示：近日，中國疾控中心免疫規(guī)劃中心病毒性肝炎室主任崔富強(qiáng)透露，衛(wèi)生部將出臺(tái)政策——常規(guī)體檢表（含入學(xué)、入托、就業(yè)、健康證申領(lǐng)等）的待選“菜單”中，將統(tǒng)統(tǒng)取消乙肝“兩對半”這個(gè)項(xiàng)目！

成都晚報(bào)8月2日報(bào)道近日，國內(nèi)權(quán)威乙肝專家、中國疾控中心免疫規(guī)劃中心病毒性肝炎室主任崔富強(qiáng)在成都首次透露，衛(wèi)生部將出臺(tái)政策——常規(guī)體檢表（含入學(xué)、入托、就業(yè)、健康證申領(lǐng)等）的待選“菜單”中，將統(tǒng)統(tǒng)取消乙肝“兩對半”這個(gè)項(xiàng)目！昨日，記者就此到市內(nèi)醫(yī)院體檢點(diǎn)進(jìn)行了走訪。推薦肝功能檢測

前日，記者從清華大學(xué)國際傳播研究中心在成都主辦的乙肝新聞報(bào)道研究班上獲悉，為從根本上降低社會(huì)對并不具有日常生活傳染性的乙肝人士的普遍歧視，衛(wèi)生部擬出臺(tái)政策，將要求各體檢中心把常規(guī)體檢表（含入學(xué)、入托、就業(yè)、健康證申領(lǐng)等）的待選目錄中，全部取消乙肝檢測項(xiàng)目（如表面抗原或兩對半檢測），但推薦進(jìn)行肝功能檢測。

昨日，記者采訪了在此次會(huì)議上首次透露該消息的中國疾控中心病毒性肝炎室主任崔富強(qiáng)，他本人也是向衛(wèi)生部提交此項(xiàng)政策建議的專家之一。

關(guān)于乙肝大三陽的維權(quán)法律

杭州市衛(wèi)生局下發(fā)過通知：“各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位抓緊清理招工“體檢套餐”，除國家法律、行政法規(guī)和衛(wèi)生部有明確規(guī)定的外，不得將乙肝表面抗原檢查作為用人單位招工、用工體檢的常規(guī)項(xiàng)目，不得接受用人單位委托在招工、用工體檢中進(jìn)行乙肝病毒血清檢查”。

據(jù)汪武新介紹，“大三陽”要拿到健康證必須做DNA病毒檢測，如果DNA病毒沒有復(fù)制，病毒沒有傳染性，才可以領(lǐng)取健康證，“

第四篇：讀及熱點(diǎn)答疑《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目 維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》政策解

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《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目 維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通

知》政策解讀及熱點(diǎn)答疑

一、政策解讀類

1、三部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》的主要背景。

答：近年來，國家對保障乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)、就業(yè)權(quán)利問題高度重視，《就業(yè)促進(jìn)法》、《教育法》、《傳染病防治法》等法律及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章都作出了相關(guān)規(guī)定。2007年原勞動(dòng)保障部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利的意見》，要求用人單位在招、用工過程中，除國家法律、行政法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定禁止從事的工作外，不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。通過各級(jí)政府和全社會(huì)的共同努力，乙肝病毒攜帶者入學(xué)、就業(yè)環(huán)境得到了一定程度的改善。

但是，目前仍有不少教育機(jī)構(gòu)、用人單位在入學(xué)、就業(yè)體檢時(shí)違規(guī)進(jìn)行乙肝病毒血清學(xué)項(xiàng)目檢查，并把檢查結(jié)果作為入學(xué)、錄用的條件;部分地區(qū)對相關(guān)政策規(guī)定貫徹落實(shí)不到位，對違規(guī)用人單位的監(jiān)督檢查力度不夠，造成乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)受限制的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，社會(huì)反映強(qiáng)烈。

對此，人社部、教育部、衛(wèi)生部聯(lián)合開展相關(guān)政策措施研究。整個(gè)研究過程遵循“公開、民主、科學(xué)”的原則，一方面充分聽取專家意見，了解國際上通行的做法，參考世界衛(wèi)生組織(WHO)有關(guān)意見，從傳染病防治角度對取消乙肝項(xiàng)目檢測的可行性進(jìn)行反復(fù)深入論證;另一方面通過公開征求意見，廣泛聽取并積極吸納社會(huì)各界意見，從而保證政策措施的科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和有效。

2、這次文件與2007年原勞動(dòng)保障部和衛(wèi)生部下發(fā)的文件相比有哪些新的要求和規(guī)定?

答：這次文件是對2007年文件的完善和強(qiáng)化，重點(diǎn)是進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目，明確用人單位、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，提高政策的可行性和可操作性。與2007年文件相比，主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：

(1)權(quán)益維護(hù)范圍更廣，2007年文件著重維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者的就業(yè)權(quán)利，這次文件強(qiáng)調(diào)維護(hù)入學(xué)和就業(yè)兩方面的權(quán)利。

(2)禁查項(xiàng)目更加全面，2007年文件要求在就業(yè)體檢中不得強(qiáng)行檢查乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo);這次文件明確要求在入學(xué)、就業(yè)體檢中不得進(jìn)行任何涉及乙肝病毒感染標(biāo)志物的檢查，包括乙肝五項(xiàng)和HBV-DNA檢測等。

(3)特殊職業(yè)更加明確，2007年文件將國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病毒攜帶者從事的工作都作為例外情形;這次文件明確規(guī)定如果特殊職業(yè)確需檢查的，應(yīng)由行業(yè)主管部門向衛(wèi)生部提出研究報(bào)告和書面申請，經(jīng)衛(wèi)生部核準(zhǔn)后方可開展相關(guān)檢測。經(jīng)核準(zhǔn)的乙肝表面抗原攜帶者不得從事的職業(yè)，由衛(wèi)生部向社會(huì)公布。

(4)監(jiān)督檢查力度更大，一是對機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查方面，這次文件要求相關(guān)主管部門要加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、用人單位的監(jiān)督和管理，對違反規(guī)定的，要依法查處;二是對工作人員的管理方面，這次文件也明確規(guī)定對違反規(guī)定的相關(guān)負(fù)責(zé)人或責(zé)任人也要予以相應(yīng)處罰;三是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能，這次文件要求各相關(guān)部門設(shè)立并公布投訴、舉報(bào)電話，受理社會(huì)上的投訴和舉報(bào)。

3、取消入學(xué)、就業(yè)體檢中乙肝五項(xiàng)檢查的目的和意義是什么?取消乙肝五項(xiàng)檢查后，學(xué)校和用人單位如何篩查乙肝病人?

答:乙肝病毒不會(huì)通過共同學(xué)習(xí)和工作接觸造成傳播。以往有些單位在入學(xué)和就業(yè)體檢項(xiàng)目中檢測乙肝病毒感染標(biāo)志物，對陽性者限制其入學(xué)、就業(yè)，這侵害了他們的合法權(quán)益。近些年來隨著國家法律法規(guī)的不斷完善和人們對乙肝病毒傳播特點(diǎn)的逐步深入的認(rèn)識(shí)，關(guān)于

一般接觸不會(huì)造成乙肝傳播的知識(shí)已經(jīng)被大家所接受。因此，從進(jìn)一步維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利出發(fā)，取消入學(xué)和就業(yè)體檢中乙肝病毒感染標(biāo)志物的檢測，有利于維護(hù)公平的入學(xué)、就業(yè)權(quán)利，維持社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，有利于構(gòu)建和諧的人際關(guān)系和良好的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)精神文明建設(shè)。

由于乙肝病人與其他肝炎病人一樣，其血清轉(zhuǎn)氨酶異常，在入學(xué)、就業(yè)體檢項(xiàng)目中有血清轉(zhuǎn)氨酶檢測，因此不會(huì)漏檢乙肝病人。對于臨床上確診的乙肝病人，應(yīng)積極配合治療。

4、下一步將采取哪些措施推動(dòng)《通知》的貫徹落實(shí)?

答：下一步將主要采取以下幾項(xiàng)措施推動(dòng)《通知》的貫徹落實(shí)。一是開展宣傳，利用各種媒體和地方各級(jí)工作平臺(tái)，開展乙肝防治知識(shí)和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)和對待乙肝;二是抓緊清理、修訂現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門將對《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試用)》以及招生體檢工作相關(guān)規(guī)定等進(jìn)行修訂，各級(jí)地方政府也要對現(xiàn)將有關(guān)政策進(jìn)行清理，盡快廢止或修訂與《通知》規(guī)定不一致的文件;三是實(shí)施日常監(jiān)管，各級(jí)人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門將對用人單位、教育機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)管，督促其嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。對違反規(guī)定的，依法查處。同時(shí)設(shè)立投訴、舉報(bào)電話，受理投訴和舉報(bào);四是結(jié)合有關(guān)政策專項(xiàng)督查和市場清理整頓等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)政策貫徹落實(shí)。日前，人社部已經(jīng)將禁止用人單位開展相關(guān)檢測作為2010年清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行了部署;五是開展專項(xiàng)檢查，按照《通知》要求，省級(jí)人力資源社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生部門將適時(shí)聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查。

二、網(wǎng)民關(guān)注熱點(diǎn)問題

5、乙肝病毒傳播途徑是什么?醫(yī)學(xué)上篩查乙肝病毒攜帶者的主要方法是什么?

答：乙肝病毒傳播途徑包括:

(1)經(jīng)血傳播：經(jīng)血傳播主要包括經(jīng)血液和血制品、使用未經(jīng)嚴(yán)格消毒的醫(yī)療器械、注

射器、介入性診療操作和手術(shù)，以及靜脈注射濫用毒品等;其他如修足、紋身、扎耳環(huán)孔、醫(yī)務(wù)人員工作中的意外暴露、共用剃須刀和牙刷傳播，以及破損的皮膚和黏膜傳播均歸類為血液傳播途徑。WHO資料顯示，通過血液傳播乙肝病毒的證據(jù)是確鑿的。

(2)母嬰傳播：母嬰傳播是乙肝病毒重要的傳播途徑，慢性乙肝病毒感染者中約有30%-50%是通過母嬰傳播獲得的。母嬰傳播可分為宮內(nèi)傳播(較為罕見，多數(shù)研究表明<2%)、產(chǎn)程傳播和產(chǎn)后感染。母嬰傳播率主要取決于母親血液中是否存在HBeAg。我國1979年、1992年血清流行病學(xué)調(diào)查均顯示我國大部分的感染者是由于母嬰感染所致，這和世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國兒童基金會(huì)發(fā)布的乙肝高流行地區(qū)感染模式一致。

(3)性傳播：乙肝感染者的精液或陰道分泌物中均可檢出乙肝病毒，在密切的性接觸時(shí)，這些體液可透過破損的粘膜而引起感染。美國紐約的男同性戀者乙肝病毒感染率比對照組高13倍，感染率與性接觸對象數(shù)目成正比。對乙肝病毒慢性感染者的配偶進(jìn)行追蹤分析，在婚后的第1、3、5年檢測，受訪的100名配偶乙肝表面抗原檢出率分別為20%、31%和42%。對200名多個(gè)性伙伴的女性進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和乙肝病毒感染標(biāo)志血清學(xué)檢測,結(jié)果顯示乙肝病毒感染率達(dá)55.15%,證明乙肝病毒可通過性接觸傳播。

日常工作或生活接觸，如同一辦公室工作(包括共用計(jì)算機(jī)等辦公用品)、握手、擁抱、同住一宿舍、同一餐廳用餐和共用廁所等無血液暴露的接觸，不會(huì)傳染乙肝病毒。

醫(yī)學(xué)上篩查乙肝病毒攜帶者的主要方法是通過采集受檢者的靜脈血，使用酶聯(lián)免疫吸附試驗(yàn)(ELSIA)或其他酶免疫分析法檢測乙肝病毒表面抗原，也可開展HBV-DNA檢測篩查。

6、乙肝病人和乙肝表面抗原攜帶者有什么區(qū)別?乙肝病人能否上學(xué)和就業(yè)?

答：乙肝病人和乙肝表面抗原攜帶者檢測乙肝表面抗原都為陽性，但兩者的區(qū)別就是前者有臨床癥狀和體征，丙氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶(轉(zhuǎn)氨酶，ALT)異常，而后者轉(zhuǎn)氨酶正常，沒有臨床癥狀和體征。乙肝表面抗原攜帶者不是乙肝病人，肝功能正常，身體無臨床癥狀、不會(huì)因

共同的生活接觸、共同學(xué)習(xí)、工作等對周圍人群造成傳播。因此，取消入學(xué)和就業(yè)體檢中乙肝感染標(biāo)志物檢測不會(huì)造成乙肝的傳播和流行。從疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療的原則出發(fā)，乙肝病人應(yīng)積極配合治療，等臨床癥狀消失、轉(zhuǎn)氨酶恢復(fù)正常后可繼續(xù)學(xué)習(xí)、工作。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者被檢查出患有乙肝的，用人單位在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)不得解除勞動(dòng)合同，且醫(yī)療期滿后，如不能從事原工作，用人單位有責(zé)任為其另行安排工作。

7、公開征求意見有關(guān)情況

答：1月21-27日，人力資源社會(huì)保障部、教育部、衛(wèi)生部通過三部門網(wǎng)站將《通知》征求意見稿向社會(huì)公開征求意見，并設(shè)立專門電子郵箱收集網(wǎng)民意見。征求意見稿上網(wǎng)公布后，社會(huì)各界高度關(guān)注，包括乙肝表面抗原攜帶者本人及其親屬、非攜帶者紛紛發(fā)表各自意見和看法。征求意見期間，人社部、教育部和衛(wèi)生部共收到社會(huì)各界發(fā)來的電子郵件約1.7萬封(其中人社部收到近7000封，教育部收到約5000封，衛(wèi)生部收到5000多封)，排除同一網(wǎng)民重發(fā)的內(nèi)容相同的郵件外，實(shí)收有效郵件約1.3萬封。從網(wǎng)民的反映來看，99%以上明確表示支持相關(guān)政策的出臺(tái)，部分網(wǎng)民還積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，就限制HVB-DNA檢測、特殊職業(yè)界定、保護(hù)醫(yī)學(xué)和健康體檢中受檢者隱私、加強(qiáng)宣傳教育、加大對乙肝虛假廣告打擊等問題提出了具體的意見和建議。對此，人社部會(huì)同衛(wèi)生部、教育部認(rèn)真地進(jìn)行了分析研究，并將反映集中、切實(shí)可行的意見和建議吸納到《通知》稿中。

第五篇：關(guān)于對乙肝病原攜帶者的就業(yè)歧視與反歧視調(diào)查項(xiàng)目

乙肝攜帶者就業(yè)歧視的形成與矯正

— 基于十個(gè)城市訪談的分析報(bào)告

北京益仁平中心

2009年11月

目

錄

摘要.............................................................................................................................2 第一章 研究背景.............................................................................................................5

一、項(xiàng)目研究方法.........................................................................................................................................5

二、對乙肝攜帶者就業(yè)歧視的由來..........................................................................................................6

三、對乙肝攜帶者就業(yè)歧視的法律矯正.................................................................................................8

第二章 乙肝攜帶者的經(jīng)歷與維權(quán)障礙..............................................................................9

一、遭遇就業(yè)歧視的經(jīng)歷............................................................................................................................9

二、對就業(yè)歧視的反應(yīng)..............................................................................................................................11

三、自我維權(quán)的障礙...................................................................................................................................14 第三章 從誤解到歧視：一條因果關(guān)系鏈的形成........................................................................................16

一、非攜帶者對攜帶者的態(tài)度.................................................................................................................16

二、雇主對拒絕錄用攜帶者的解釋........................................................................................................22

第四章 對就業(yè)歧視成因與反歧視措施的討論.................................................................25

一、對攜帶者就業(yè)歧視的成因分析........................................................................................................25

二、對消除就業(yè)歧視的建議.....................................................................................................................28

第五章 對法律矯正效果與司法救濟(jì)變化的分析..............................................................31

一、對現(xiàn)行法律和行政規(guī)章的看法........................................................................................................31

二、禁止體檢規(guī)章的實(shí)施效果.................................................................................................................35

三、對乙肝兩對半檢查的看法.................................................................................................................37

四、司法救濟(jì)的變化...................................................................................................................................40

第六章 研究發(fā)現(xiàn)與政策建議..........................................................................................43

一、本項(xiàng)研究的主要發(fā)現(xiàn)..........................................................................................................................43

二、反就業(yè)歧視的政策建議.....................................................................................................................46

摘要

中國約有乙肝攜帶者近一億人，近十多年來，這一龐大人群面臨著嚴(yán)重的就業(yè)歧視問題。為了探討導(dǎo)致就業(yè)歧視的社會(huì)性原因，分析反就業(yè)歧視機(jī)制的核心本質(zhì)，探討這一機(jī)制的系統(tǒng)框架，研究者以訪談形式對北京、武漢、杭州、廣州、南寧、成都等十個(gè)城市共64名受訪者進(jìn)行了深入調(diào)查，形成了近35萬字的訪談文字資料。

為了將反乙肝就業(yè)歧視問題置于良性社會(huì)治理的宏觀背景之中，本次調(diào)查涉及乙肝攜帶者、非攜帶者，以及雇主、法官、體檢機(jī)構(gòu)醫(yī)等與乙肝就業(yè)歧視相關(guān)的社會(huì)人群，以年輕人為主體，年齡在20 — 30歲之間者占82%，具有大學(xué)以上文化程度者占80%。由于目前就業(yè)歧視主要發(fā)生在這個(gè)年齡層次和文化層次的人群中，被訪談人提供的觀點(diǎn)、認(rèn)識(shí)、意見和建議具有一定的代表性和說服意義。

報(bào)告還研究了13個(gè)乙肝就業(yè)歧視訴訟個(gè)案，透過這些個(gè)案的分析，透視出法律變化對司法救濟(jì)途徑的影響、對當(dāng)事人訴訟請求的影響以及對法院審判過程的影響。

一、通過對乙肝攜帶者人群的訪談，研究者有三個(gè)發(fā)現(xiàn)：

發(fā)現(xiàn)

一、大部分乙肝攜帶者完成了高中課程或者大學(xué)本科課程走入社會(huì)之后，感受到了社會(huì)對攜帶者在就業(yè)方面的歧視。

發(fā)現(xiàn)

二、在遇到就業(yè)歧視時(shí)，多數(shù)乙肝攜帶者會(huì)轉(zhuǎn)求無需體檢的雇主、疏通關(guān)系、“體檢作弊”，只有少數(shù)乙肝攜帶者會(huì)直接講明自己是攜帶者。發(fā)現(xiàn)

三、遭遇就業(yè)歧視時(shí)，取證困難、維權(quán)意識(shí)薄弱以及對個(gè)人隱私的擔(dān)憂阻礙了乙肝攜帶者依法維權(quán)。

二、通過對非乙肝攜帶者人群的訪談，研究者有四個(gè)發(fā)現(xiàn)：

發(fā)現(xiàn)

一、大部分非乙肝攜帶者缺乏乙肝基本知識(shí)，僅有六分之一的非乙肝攜帶者可以準(zhǔn)確說出乙肝的傳播途徑，唾液、共用餐具、毛巾、一起吃飯仍是常見的乙肝傳播途徑誤區(qū)，2/3的非乙肝攜帶者無法區(qū)別“乙肝攜帶者和乙肝患者”。

發(fā)現(xiàn)

二、非乙肝攜帶者缺少權(quán)威性的乙肝科普信息來源，大部分人對乙肝的了解主要來自于媒體廣告的灌輸和在親朋同事處的道聽途說。

發(fā)現(xiàn)

三、大部分的非乙肝攜帶者對攜帶者持同情但是回避的態(tài)度，多數(shù)被訪談?wù)弑硎究梢耘c乙肝同事繼續(xù)保持原有關(guān)系，但也要保持一定距離，特此是吃飯的時(shí)候會(huì)注意防范。

發(fā)現(xiàn)

四、所有的被訪談雇主均表示，自己所在企業(yè)確實(shí)不會(huì)錄用攜帶者，但他們均否認(rèn)是出于歧視的動(dòng)機(jī)，“法律規(guī)定”、“政府要求”、“顧客需要”、“勞動(dòng)強(qiáng)度”等為常見的拒錄理由。

三、通過對比乙肝攜帶者和非乙肝攜帶者對現(xiàn)有相關(guān)法律知識(shí)的熟悉度，研究者發(fā)現(xiàn)他們之間有如下分歧：

分歧

一、絕大部分的乙肝攜帶者表示部分了解或者完全了解有關(guān)的法律和行政規(guī)章，一部分人對這些法律政策表示了支持和贊賞；但非乙肝攜帶者被訪問者中，僅有不到兩成人知道有這些法律政策而且了解其基本內(nèi)容，超過2/3的非攜帶者不知道有法律規(guī)定。

分歧

二、幾乎所有的乙肝攜帶者訪談對象都認(rèn)為，應(yīng)該在入職體檢中取消“乙肝兩對半”的檢測；而非乙肝攜帶者當(dāng)中，僅有1/4的人支持取消“乙肝兩對半”的檢測。

四、研究者發(fā)現(xiàn)，對于一些問題，乙肝攜帶者和非攜帶者也可能存在一致的意見：

一致意見

一、乙肝攜帶者和非攜帶者均認(rèn)為，在招工體檢中，大部分企業(yè)仍然要進(jìn)行乙肝兩對半的檢查，對法律和行政規(guī)章執(zhí)行效果一致存在質(zhì)疑。

一致意見

二、乙肝攜帶者和非攜帶者均認(rèn)為，我國現(xiàn)有的反就業(yè)歧視的民間組織數(shù)量較少、影響較為有限，在乙肝攜帶者和非攜帶者中的認(rèn)知度不高。

五、結(jié)合訪談和現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)，研究者發(fā)現(xiàn)，要消除乙肝就業(yè)歧視問題，存在如下障礙：

障礙

一、在勞資關(guān)系方面。由于我國勞動(dòng)力市場供過于求的現(xiàn)況和缺少代表勞動(dòng)者權(quán)益的工會(huì)組織，勞資力量對比懸殊，雇主具有強(qiáng)勢的力量和絕對的權(quán)威。雇主可以主觀地讓勞動(dòng)者接受他們的一切價(jià)值判斷，包括歧視乙肝攜帶者。障礙

二、在社會(huì)層面。由于缺少足夠的、可以信賴的、權(quán)威性的信息渠道，社會(huì)民眾對乙肝的科學(xué)認(rèn)知能力極其有限，大部分非攜帶者的認(rèn)知都是錯(cuò)誤的。這種誤解通過非正常的渠道被循環(huán)放大，導(dǎo)致過分自我防范和形成社會(huì)偏見，在雇傭過程中表現(xiàn)為就業(yè)歧視。

障礙

三、在立法與司法矯正方面。在《就業(yè)促進(jìn)法》和禁止對攜帶者就業(yè)歧視的行政規(guī)章發(fā)布后，雇主強(qiáng)制進(jìn)行“乙肝兩對半”檢測和拒絕錄用攜帶者的行為得到了一定程度的抑制，然而，在對就業(yè)歧視的矯正方面，我國仍然缺少系統(tǒng)完善的反就業(yè)歧視法律體系。

障礙

四、在政府行為方面。在《促進(jìn)就業(yè)法》出臺(tái)之后，中央及地方及時(shí)發(fā)布有關(guān)行政規(guī)章，禁止雇主對攜帶者的就業(yè)歧視行為，這些行動(dòng)獲得了廣大攜帶者和社會(huì)民眾的贊賞與好評(píng)。然而，政府在組織和動(dòng)員社會(huì)民眾，開展廣泛的反就業(yè)歧視行動(dòng)方面依然乏善可陳。非乙肝攜帶者、雇主和體檢醫(yī)生等群體對相關(guān)法律法規(guī)的熟悉度并不高。

六、研究者根據(jù)本次調(diào)查研究提出的建議

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成對攜帶者就業(yè)歧視的根源是多方面的，因此，消除對乙肝攜帶者的就業(yè)歧視根本途徑在于，將消除這種歧視的措施置于一個(gè)多元的、持續(xù)的社會(huì)治理工程之中，這個(gè)系統(tǒng)工程包括了立法規(guī)制、宣傳普及、合力監(jiān)管和社會(huì)抵制等四個(gè)部分，工程的進(jìn)展與完成需要政府部門之間、政府與社會(huì)組織之間的相互配合與合作。研究者提出以下六個(gè)方面的建議：

建議

一、制定《反就業(yè)歧視法》，完善反歧視法律體系；

建議

二、政府主導(dǎo)宣傳普及相關(guān)乙肝知識(shí)與反歧視法律；

建議

三、參考世界各地的“就業(yè)平等委員會(huì)”，建立政府與民間合力監(jiān)管的制度；

建議

四、促進(jìn)民間反歧視行動(dòng)，發(fā)展社會(huì)反就業(yè)歧視的環(huán)境；

建議

五、提倡針對乙肝攜帶者就業(yè)歧視的“公益訴訟”，減少個(gè)人反歧視成本；

建議

六、取消入職體檢制度，根除對乙肝攜帶者的就業(yè)歧視。

第一章 研究背景

我國是乙型肝炎病毒感染的高發(fā)區(qū)，根據(jù)中華醫(yī)學(xué)會(huì)2005年3月發(fā)布的《中國乙肝患者認(rèn)知現(xiàn)狀研究報(bào)告》，當(dāng)時(shí)約有1.2億人乙型肝炎病毒攜帶者，其中有乙肝患者3000萬。1 在醫(yī)學(xué)臨床上，將乙肝病毒表面抗原（HBsAg）陽性而無任何癥狀體征、肝功能檢測正常半年以上者稱之為乙肝病毒無癥狀攜帶者（以下簡稱―攜帶者‖）。

北京益仁平中心自2006年12月成立以來，一直致力于推進(jìn)反乙肝攜帶者就業(yè)歧視的行動(dòng)，并就攜帶者的就業(yè)狀況、生活狀況和受教育狀況進(jìn)行了大量的研究，已經(jīng)發(fā)布―公民健康狀況與受教育權(quán)報(bào)告‖（2007年、2008年、2009年）、―中國乙肝人群員生活狀況調(diào)查報(bào)告‖（2008年3月）、―公民健康狀況與就業(yè)權(quán)報(bào)告‖（2008年6月）、―中國高等教育乙肝歧視調(diào)查報(bào)告‖（2008年10月）、―2008外企乙肝歧視調(diào)查報(bào)告‖（2009年2月）等調(diào)查研究報(bào)告。這些研究成果揭示，我國社會(huì)對攜帶者存在嚴(yán)重的就業(yè)歧視，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在就業(yè)資格準(zhǔn)入方面，用人單位（即，雇主，以下簡稱“雇主”）設(shè)置一定的錄用標(biāo)準(zhǔn)，要求應(yīng)聘者進(jìn)行―乙肝五項(xiàng)‖的檢測，在應(yīng)聘者符合聘用條件的前提下，拒絕錄用攜帶者；二是在就業(yè)關(guān)系存續(xù)過程中，雇主一旦發(fā)現(xiàn)有攜帶者，將以各種理由解除與他們的勞動(dòng)關(guān)系。2 這些研究已經(jīng)基本上完成了對攜帶者就業(yè)權(quán)利層面的分析，揭示了攜帶者們對就業(yè)權(quán)利和就業(yè)機(jī)會(huì)方面的基本訴求。在本項(xiàng)研究中，我們將對攜帶者就業(yè)歧視問題的研究從就業(yè)權(quán)利層面提升到社會(huì)層面和制度層面，以我國近年頒布的一批反乙肝攜帶者就業(yè)歧視的法律和行政規(guī)章作為研究背景，將非攜帶者與攜帶者作為共同的研究對象，在對攜帶者與非攜帶者之間的關(guān)系與互動(dòng)中，探討導(dǎo)致就業(yè)歧視的社會(huì)性原因，分析反就業(yè)歧視機(jī)制的核心本質(zhì)，探討這一機(jī)制的系統(tǒng)框架。

一、項(xiàng)目研究方法

本項(xiàng)研究在第一手資料獲得方面采取了非結(jié)構(gòu)式訪談方式，由訪談員按照訪談提綱設(shè)計(jì)的數(shù)個(gè)主題，與被訪談人進(jìn)行較為自由和隨意的交談。訪談?dòng)杀本┮嫒势街行闹鞒?，由中心在各城市的志愿者?dān)任訪談員。訪談啟動(dòng)于2009年3月，主要工作包括設(shè)計(jì)訪談提綱、培訓(xùn)訪談員。針對被訪談人的不同類別，共設(shè)計(jì)訪談提綱5份（攜帶者、非攜帶者、雇主、法院法官、體檢機(jī)構(gòu)醫(yī)生），每份提綱包含10余個(gè)開放式問題，以鼓勵(lì)被訪談人描述他們的經(jīng)歷，發(fā)表對一些問題的看法并提出對一些事物的意見。正式訪談在4、5月間完成，主要工作包括訪談和訪 1 中華醫(yī)學(xué)會(huì)：―中國乙肝患者認(rèn)知現(xiàn)狀研究報(bào)告‖，轉(zhuǎn)自―人民網(wǎng)‖（http://health.people.com.cn/GB/22109/3157079.html）。2 在我國用人單位要求的一般入職體檢中，對肝臟器官的檢查通常包括肝功能測試和―乙肝五項(xiàng)‖檢查，前者主要是檢查肝臟的功能是否正常，后者是檢查乙肝病毒的攜帶狀態(tài)。在―乙肝五項(xiàng)‖檢查中，作為乙型肝炎病毒免疫學(xué)的標(biāo)記一共有3對：（1）表面抗原（HBsAg）與（2）表面抗體（抗HBs或HBsAb）、（3）e抗原（HBeAg）與（4）e抗體（抗HBe或HBeAb）、（5）核心抗體（抗HBc或HBcAb)與（6）核心抗原（HBcAg）。由于（6）核心抗原在血液中不易測到，所以稱為―乙肝五項(xiàng)‖檢查或者―乙肝兩對半‖檢查。在檢查結(jié)果中，有（1）、（3）、（5）項(xiàng)呈陽性，即為―大三陽‖；有（1）、（4）、（5）項(xiàng)呈陽性，即為―小三陽‖。

談?dòng)涗浀恼怼Ｔ谠L談中，由訪談員在征得被訪談人同意后，進(jìn)行了現(xiàn)場錄音，然后將錄音記錄轉(zhuǎn)制成35萬字的訪談筆錄。此次訪談共訪問攜帶者21人、非攜帶者35人、雇主5人、醫(yī)生2人、法官1人。被訪談人來自北京、天津、鄭州（河南）、武漢（湖北）、成都（四川）、南京（江蘇）、杭州（浙江）、廣州（廣東）、南寧（廣西）和佳木斯（黑龍江）等10個(gè)城市。由于尋找樣本的局限性，攜帶者主要為益仁平中心在各城市的活動(dòng)小組成員，非攜帶者大部分是攜帶者自行尋找的朋友或者同事，他們與攜帶者之間有良好的個(gè)人關(guān)系，對就業(yè)歧視持反對態(tài)度。被訪談人中的攜帶者與非攜帶者中以年輕人為主體，年齡在20 — 30歲之間者占82%，具有大學(xué)以上文化程度者占80%。兩類被訪談人的樣本來源、年齡結(jié)構(gòu)和文化程度結(jié)構(gòu)會(huì)使本次訪談樣本的代表性出現(xiàn)一定的偏差，但是考慮到目前就業(yè)歧視主要發(fā)生在這個(gè)年齡層次和文化層次的人群中，被訪談人提供的觀點(diǎn)、認(rèn)識(shí)、意見和建議應(yīng)當(dāng)仍然具有一定的代表性和說服意義。我們在本報(bào)告引用被訪談人的談話記錄時(shí)，對個(gè)別字詞做了修訂，以使整個(gè)句子在保留被訪談人原意的同時(shí)，不致引起讀者的歧義；在引用時(shí)，也對個(gè)別訪談?dòng)涗涀髁私Y(jié)構(gòu)上的調(diào)整，使其具有合理的表述邏輯。3

另外，本項(xiàng)研究在征得了當(dāng)事人同意的前提下，收集整理了13個(gè)個(gè)案，這些個(gè)案均為北京益仁平中心受理的乙肝就業(yè)歧視訴訟案，中心為個(gè)案當(dāng)事人的訴訟活動(dòng)提供了法律援助。我們希望通過對這些個(gè)案司法文件的分析，透視法律變化對司法救濟(jì)途徑的影響、對當(dāng)事人訴訟請求的影響以及對法院審判過程的影響。

二、對乙肝攜帶者就業(yè)歧視的由來

在我們的訪談中，不少被訪談人使用“談肝色變”一詞來描述當(dāng)今中國社會(huì)民眾對乙肝的恐懼，這種恐懼其實(shí)是對肝炎的普遍恐懼，并可追溯到上個(gè)世紀(jì)80年代在我國上海地區(qū)爆發(fā)的一場甲型肝炎疫情。甲型肝炎病毒（HAV）感染引起的甲肝在我國是一種較為常見的腸道傳染病，1988年1至3月間，上海地區(qū)因市民食用受到甲肝病毒污染的毛蚶，爆發(fā)疫情，發(fā)現(xiàn)甲肝病例近30萬人，造成數(shù)十人死亡。4 借助紙面?zhèn)髅胶彤?dāng)時(shí)已經(jīng)普及的電視媒體，這場疫情使全國民眾認(rèn)識(shí)到甲肝驚人的傳播速度與在短期內(nèi)爆發(fā)的力度，此后也因缺少基本醫(yī)學(xué)常識(shí)，籠統(tǒng)地將其他各種病毒性肝炎的傳染性與傳染途徑視同于甲型肝炎，由此造成了對肝炎的普遍恐懼。

民眾對肝炎的恐懼形成了對肝炎患者的偏見，而真正將這種偏見孕育成對攜帶者的就業(yè)歧視則是政府發(fā)布的有關(guān)勞動(dòng)力招聘政策。上個(gè)世紀(jì)80年代初，政府對企業(yè)招工制度進(jìn)行了改革，將延續(xù)了二十余年的“統(tǒng)包統(tǒng)配”招工制度改為招工考核擇優(yōu)錄用，并要求用人單位對應(yīng)招者進(jìn)行體格檢查，體檢參照國家勞動(dòng)總局、衛(wèi)生部在《技工學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行細(xì)則》（1981年4月14日發(fā)布）中 3 本報(bào)告訪談筆錄的代碼為：訪談地點(diǎn)（漢語拼音）＿被訪談人身份＿被訪談人代號(hào)＿訪談時(shí)間＿被訪談人性別，其中，被訪談人身份以Ａ代表“乙肝病毒攜帶者”、Ｂ代表“雇主”、Ｃ代表“非攜帶者”、Ｆ代表“法官”、Ｇ代表“醫(yī)生”；被訪談人的性別以M代表男性，F(xiàn)代表女性，例如：Nangjing_A_liao_0422_M。4 ―醫(yī)生回憶1988年上海甲肝大流行‖，轉(zhuǎn)自―新浪網(wǎng)‖（http://news.sina.com.cn/c/2007-01-16/174612053841.shtml）。

規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)行政規(guī)章中規(guī)定，確診為慢性肝炎患者、乙型肝炎者不能錄取。這一行政規(guī)章打開了對攜帶者就業(yè)歧視之門。

盡管醫(yī)學(xué)界早已確認(rèn)各種肝炎病毒具有不同的傳播途徑，乙肝病毒只能通過血液、母嬰和性接觸等三種途徑傳播，但在上個(gè)世紀(jì)80、90年代頒布的法律和行政規(guī)章中，并未就不同類型的肝炎病毒及其攜帶者予以明確的區(qū)分和定義，這樣就使本來傳播途徑完全不同于甲肝的乙型肝炎被曲解為消化道傳染病，從而否定了攜帶者的就業(yè)權(quán)利。例如，在1987年4月1日國務(wù)院發(fā)布的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中，規(guī)定肝炎病原攜帶者不得在公共場所服務(wù)行業(yè)從業(yè)，這一規(guī)定剝奪了乙肝攜帶者從事服務(wù)行業(yè)的就業(yè)權(quán)利；在1995年10月30日第八屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》中，也規(guī)定“凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者），活動(dòng)性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作”（第二十六條），這些法律的相關(guān)條款使幾乎一切與食品加工業(yè)有關(guān)的雇主都有理由和依據(jù)拒絕錄用攜帶者；還有一些法律和行政規(guī)章禁止攜帶者在藥品生產(chǎn)行業(yè)、衛(wèi)生用品生產(chǎn)行業(yè)，供水行業(yè)和教育行業(yè)就業(yè)。這些法律、法規(guī)和行政規(guī)章在剝奪了攜帶者就業(yè)權(quán)利的同時(shí)，也給社會(huì)民眾造成了“乙肝病毒會(huì)通過日常接觸傳播”的錯(cuò)覺。

上個(gè)世紀(jì)90年代，為實(shí)行公務(wù)員招聘制度改革，中央政府推行了公務(wù)員考試錄用制度，這也使對攜帶者的就業(yè)歧視延伸到了國家公務(wù)員的錄用過程。1994年6月7日，人事部發(fā)布《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》，要求對報(bào)考國家公務(wù)員者進(jìn)行體檢；同月，人事部發(fā)布《中央國家行政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員的體檢項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)》，要求在中央直屬、國務(wù)院直屬的公務(wù)員招聘中，進(jìn)行乙肝病毒攜帶的檢測，盡管在這個(gè)文件中有“急性肝炎治愈一年，遷延性肝炎治愈二年，乙肝病原攜帶者，但肝功能正常者可錄用”的規(guī)定，但各地政府在根據(jù)這一文件制定的區(qū)域性體檢標(biāo)準(zhǔn)中，卻往往因缺少科學(xué)常識(shí)而無一例外地把乙肝病毒標(biāo)志物列為必查項(xiàng)目。5 例如，在《浙江省國家公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)》（浙人干[1996]95號(hào)印發(fā)試行，2001年2月修訂）中，將“慢性肝炎病人并且肝功能不正常者，乙肝三系檢查大三陽者、小三陽者”定義為體檢不合格者。有報(bào)道稱，在上個(gè)世紀(jì)90年代，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市政府制訂的《公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)》均將乙肝病毒攜帶者拒之門外。6 政府的行為對社會(huì)產(chǎn)生了不良的示范效應(yīng)和錯(cuò)誤導(dǎo)向，對此后幾年乙肝就業(yè)歧視現(xiàn)象的加劇具有巨大的負(fù)面影響，致使在就業(yè)方面的歧視逐漸蔓延到對攜帶者的入學(xué)歧視、就業(yè)期間的歧視甚至子女入托的歧視。

進(jìn)入本世紀(jì)后，市場經(jīng)濟(jì)的無序發(fā)展也對攜帶者的就業(yè)歧視產(chǎn)生了推波助瀾的作用。商家們抓住了乙肝患者和攜帶者急于求治的心理，大作特作廣告，這些廣告至少具有四類不實(shí)甚至虛假的內(nèi)容：第一是夸大乙肝病毒的傳染性，用模糊的語言提示受眾，以引起對其廣告藥物的重視；第二是夸大乙肝病毒所引起的身體后果，聲稱有較大比例的乙肝病毒攜帶者將轉(zhuǎn)為肝癌患者或者引起肝硬化；第三是夸大感染乙肝病毒之后的社會(huì)后果，諸如就業(yè)升學(xué)婚姻等障礙；第四是借用“名人”、“醫(yī)學(xué)權(quán)威”的形象，夸大廣告藥物的有效性。這些虛假的信息在報(bào) 56 翟明磊：―1億2千萬人承受的荒唐歧視‖，轉(zhuǎn)自―39健康網(wǎng)‖（http://hbv.39.net/095/25/880780.html）。

林珊珊：―中國式乙肝戰(zhàn)爭‖，《南方人物周刊》，2008年第30期（總135期），第24-25頁。

刊雜志、廣播電視及互聯(lián)網(wǎng)媒體中不斷地被重復(fù)傳播，對社會(huì)受眾進(jìn)行著持續(xù)的誤導(dǎo)。

在歷史事件和大眾傳媒等的交互作用下，民眾對攜帶者形成了深度的誤解與偏見，而那些帶有歧視性質(zhì)的法律政策又使民眾的偏見具有了“合法性”的基礎(chǔ)，從而使攜帶者們身處于一個(gè)偏見與歧視構(gòu)成的“怪圈”之中，成為受社會(huì)排斥的一個(gè)群體。盡管這個(gè)群體具有占全國人口將近十分之一的比例，他們當(dāng)中不乏事業(yè)成功者，然而在涉及到就業(yè)、婚姻、家庭與社會(huì)交往等諸多領(lǐng)域的時(shí)候，他們的確又是社會(huì)的一個(gè)“弱勢群體”。

三、對乙肝攜帶者就業(yè)歧視的法律矯正

對乙肝攜帶者就業(yè)歧視的矯正來自民間的反歧視行動(dòng)，而開啟這一行動(dòng)的是一起就業(yè)歧視引發(fā)的刑事案件。2003年4月，大學(xué)畢業(yè)生周一超在報(bào)考浙江省嘉興市秀洲區(qū)政府公務(wù)員時(shí)，因體檢中被查出乙肝―小三陽‖，被秀洲區(qū)人事勞動(dòng)保障局拒絕錄用，4月3日，周一超持刀刺死該局干部1人，刺傷1人。7 這一案件引起社會(huì)強(qiáng)烈反響，兩天后，攜帶者的民間交流網(wǎng)站-“肝膽相照論壇”成立，其宗旨是“以法律的手段爭取正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益，并且向大眾呼吁科普的重要性以及對弱勢群體的同情”。此后不久，一份由1611人聯(lián)名的“要求對全國31省區(qū)市公務(wù)員錄用限制乙肝攜帶者規(guī)定進(jìn)行違憲審查和加強(qiáng)乙肝攜帶者立法保護(hù)”的建

8議書遞交到全國人大常委會(huì)、國務(wù)院法制辦和衛(wèi)生部。2007年3月，全國人大常委會(huì)辦公廳公布《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》草案，向社會(huì)各界征求意見。據(jù)新華社2007年6月25日的報(bào)道，在一個(gè)月內(nèi)，社會(huì)各界就該法草案提出了11020件意見，在種種就業(yè)歧視中，乙肝歧視問題受到許多人的特別關(guān)注。9

由民間發(fā)起的反就業(yè)歧視行動(dòng)得到了社會(huì)的強(qiáng)烈反響，也引起政府有關(guān)部門的關(guān)注，從2004年起，中央政府和立法部門陸續(xù)制定和頒布了一批針對攜帶者就業(yè)歧視的法律與行政規(guī)章，并對一些具有就業(yè)歧視性質(zhì)的法律和行政規(guī)章做了修訂。2005年1月17日，人事部、衛(wèi)生部頒布《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，乙肝病原攜帶者，經(jīng)檢查排除肝炎的，符合公務(wù)員的錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)《通用標(biāo)準(zhǔn)》附帶的《體檢表》中，刪除了乙肝病毒標(biāo)志物的體檢項(xiàng)目。2007年5月18日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利的意見》，該行政規(guī)章在保護(hù)攜帶者的就業(yè)權(quán)和隱私權(quán)作出了規(guī)定，要求用人單位不得以勞動(dòng)者攜帶乙肝表面抗原為理由拒絕招用或者辭退乙肝表面抗原攜帶者；在招、用工過程中，不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。2007年8月30日，第十屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過了《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，該法第三十條規(guī)定“用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。”2007年11月5日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布《就業(yè)服 7 見，傅丕毅、傅揚(yáng)杰：―浙江嘉興大學(xué)生周一超刺殺公務(wù)員一審被判死刑‖，―新華網(wǎng)‖，轉(zhuǎn)自―新浪網(wǎng)‖（http://news.sina.com.cn/c/2003-09-05/1327697522s.shtml）。8 楊芳、潘榮華、潘莉莉：―乙肝歧視與我國未來的反歧視立法‖，《河北法學(xué)》，2005年，第23卷第3期，第58-61頁。9周婷玉、崔靜、鄒聲文：―重視并消除就業(yè)歧視，給我們一個(gè)公平的起點(diǎn)‖，轉(zhuǎn)自―人民網(wǎng)‖（http://big5.people.com.cn/gate/big5/politics.people.com.cn/GB/1026/5912308.html）。

務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》，該規(guī)定在《就業(yè)促進(jìn)法》第三十條的基礎(chǔ)上明確規(guī)定了用人單位在招用人員時(shí)，除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)（第十九條），該規(guī)定還就用人單位的違法行為，規(guī)定了1000元的處罰標(biāo)準(zhǔn)。2009年2月28日，第十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過了《中華人民共和國食品安全法》，該法修改了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》中禁止病原攜帶者參加接觸直接入口食品的工作的條款，使攜帶者具備了在廚師之類工作崗位上就業(yè)的資格。

在上述法律和行政規(guī)章出臺(tái)之后，地方各級(jí)政府紛紛對其公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，取消了帶有歧視性質(zhì)的內(nèi)容，并接納攜帶者入職公務(wù)員。一些地方政府，例如上海市、浙江省、江蘇省、河南省、重慶市、杭州市、寧波市、無錫市、深圳市、西安市的衛(wèi)生行政部門也發(fā)布了有關(guān)招用工體檢內(nèi)容的文件，這些文件要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在承擔(dān)招、用工體檢時(shí)，除國家法律、行政法規(guī)和衛(wèi)生部另有規(guī)定的情況外，不得將乙肝表面抗原檢查作為用人單位招工、用工體檢的常規(guī)項(xiàng)目；不得接受用人單位委托在招工、用工體檢中進(jìn)行乙肝病毒血清檢查；在體檢過程中要注意保護(hù)乙肝表面抗原攜帶者的隱私權(quán)。

法律與行政規(guī)章對攜帶者就業(yè)歧視的矯正可以歸納為兩個(gè)方面的原則性規(guī)定，一是禁止用人單位強(qiáng)行對應(yīng)聘者進(jìn)行“乙肝兩對半”的檢測；二是要求用人單位不得以勞動(dòng)者攜帶乙肝表面抗原為由拒絕錄用。在本報(bào)告以下部分，我們將根據(jù)被訪談人提供的信息，對上述法律和行政規(guī)章的實(shí)施效果以及對攜帶者就業(yè)歧視的社會(huì)根源做具體的分析。

第二章 乙肝攜帶者的經(jīng)歷與維權(quán)障礙

在本項(xiàng)目研究中，乙肝病毒攜帶者是訪談的重點(diǎn)對象，在對攜帶者的訪談中，我們希望收集的信息包括：攜帶者遭遇的就業(yè)歧視經(jīng)歷和在遭遇歧視之后的反應(yīng)與對策。

一、遭遇就業(yè)歧視的經(jīng)歷

接受訪談的21位攜帶者都是在就學(xué)（小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)）期間，經(jīng)體檢查出自己攜帶乙肝病毒的，據(jù)大部分人講，在就學(xué)期間獲知這一信息后，他們并無太多的想法和憂慮，只有當(dāng)完成了高中課程或者大學(xué)本科課程走入社會(huì)之后，才感受到了社會(huì)對攜帶者的偏見和在就業(yè)方面的歧視。在21位攜帶者中，有13人表示，曾經(jīng)在就業(yè)和考取研究生的過程中，有過這方面的經(jīng)歷。

Chengdu_A_lv_0419_M稱，由于雇主的體檢要求，使他不得不受雇于無需體檢的雇主，而這些雇主提供的工資福利待遇很低，這又迫使他不斷地尋找新的雇主：

（就業(yè)之后到目前為止就在這家公司作嗎？）沒有，我經(jīng)過很多家。才畢業(yè)的時(shí)候 9 進(jìn)的那家企業(yè)沒查，簽了協(xié)議以后就直接進(jìn)去了。后來（辭職）出來以后，走的第一家叫自己查，自己查肯定是作了弊嘛，然后后來又進(jìn)了另外幾家，都沒查，因?yàn)槎际呛苄『苄〉钠髽I(yè)。然后到了現(xiàn)在這個(gè)企業(yè)，都三年了嘛，進(jìn)去查了，也是作弊進(jìn)去的。（導(dǎo)致你不停地變換工作的原因是什么？）我覺得這個(gè)攜帶有很大一方面吧，因?yàn)楫吘故切〉膯挝唬鞣矫娲龊懿?，去了之后過幾天覺得不合適就走了。其實(shí)我也面試過一些比較好的單位，有一家單位，我記得是一家上市公司的子公司，我當(dāng)時(shí)第一次面試的時(shí)候還不知道要體檢，當(dāng)時(shí)我出來的時(shí)候，就看見他們有個(gè)黑板上寫著“由公司帶隊(duì)全部統(tǒng)一去醫(yī)院體檢”，后來再叫我復(fù)試，我都不敢去，我覺得因?yàn)檫@個(gè)原因失去了很多企業(yè)。最近有幾家大的單位叫我面試，當(dāng)時(shí)我在網(wǎng)上查了，這些單位的這個(gè)（體檢）都很嚴(yán)格，所以我就只有不去。

Zhengzhou_A_wang_0505_F講述了她在第一次應(yīng)聘中的經(jīng)歷，這份經(jīng)歷給她帶來了巨大的煩惱：

第一份工作是相當(dāng)不錯(cuò)的工作，而且不管是職位還是待遇都很不錯(cuò)，但是第一份工作就給我“槍斃”了。? 在面試、復(fù)試一切過關(guān)之后，老總告訴我說，去進(jìn)行體檢，如果沒什么問題，第二天就可以上班了。然后我就去體檢，等到下午的時(shí)候，體檢那兒告訴我 ? 就因?yàn)槟莻€(gè)，我就丟掉工作了，那個(gè)時(shí)候我還沒有歧視這個(gè)概念。我當(dāng)時(shí)一下子就蒙了，本來我還是很幸運(yùn)的，因?yàn)閯偖厴I(yè)，沒有什么工作經(jīng)驗(yàn)，就憑著自己的努力找到了這份工作，是文員。我就是幸運(yùn)，老總見了我，跟我談了一下，就直接把我提拔為經(jīng)理助理，而且（考試）全部通過了，我很高興，就等著上班了，待遇什么全談好了，結(jié)果就是因?yàn)檫@個(gè)給卡住了。我當(dāng)時(shí)很郁悶，因?yàn)橹拔抑谰褪谴笮∪柺裁粗惖?，但是我沒有想到這種事情會(huì)發(fā)生在自己身上。我當(dāng)時(shí)覺得這種事情是開不得口的，無處可說的，所以說我當(dāng)時(shí)真的很郁悶。而且剛畢業(yè)，大家都處在找工作的時(shí)候，大家之間都有一些聯(lián)系，同學(xué)們都問我，找到什么工作啦，我當(dāng)時(shí)也沒什么可說的，也不敢說，我只好告訴同學(xué)們，說這個(gè)不合適啦，我都找別的理由說，就說那個(gè)工作老板讓簽幾年的合同什么什么之類的，我不大愿意，不想簽?zāi)敲炊嗄旰贤鹊龋际钦医杩谶@樣子推脫。其實(shí)沒能上崗，都是因?yàn)閿y帶者受到歧視。找這份工作給我最大的陰影就是，我從此之后不敢找那種大型的企業(yè)，國有企業(yè)之類的，我怕體檢。

Guangzhou_A_linxiaojie_0508_F稱，就是因?yàn)樽约菏菙y帶者，無法在筆試、面試都合格的情況下，找到理想的工作：

我畢業(yè)的時(shí)候找工作，學(xué)校也是負(fù)責(zé)推薦的，當(dāng)時(shí)我一直都很想進(jìn)**公司，但是它招聘要求里面有一條是列明大小三陽者就不收的，但是我還是很想去試一下，或者到時(shí)候體檢就作弊什么的。我投了簡歷之后，心里很不踏實(shí)，就是想找老師幫幫忙嘛，所以就跟我們學(xué)校招生就業(yè)辦的處長講了，他就告訴我，這個(gè)公司去體檢的那個(gè)醫(yī)院是很嚴(yán)的，萬一你全部都過了，就體檢那一關(guān)過不了，那你會(huì)浪費(fèi)了這個(gè)名額，因?yàn)?*公司是很多人都想去的，到時(shí)候浪費(fèi)了這個(gè)名額就不好。然后我想想，到時(shí)候作弊也挺麻煩的，因?yàn)樗車?yán)嘛，所以就放棄了。這是第一份，當(dāng)時(shí)挺失望的。后來學(xué)校又給我推薦了第二份，就是去一家客運(yùn)站，我當(dāng)時(shí)以為不用體檢，但后來進(jìn)去了之后，面試都過了，它又說要去體檢，我怕失去這個(gè)工作嘛，就找了一個(gè)朋友代我去體檢了。后來****公司服務(wù)廳招聘工作人員，我也去應(yīng)聘了，當(dāng)時(shí)面試什么都過了，就去體檢嘛，體檢之后，它也沒跟我講體檢結(jié)果，只是通知我去進(jìn)行最后一輪的面試。當(dāng)時(shí)我就覺得很奇怪，一般體檢完就入職的，但是它還是要安排我第三輪面試。去到那里，發(fā)現(xiàn)第三輪面試的人挺 10 少的，面試完之后，過了兩天它就通知我說，我不符合他們公司的要求。當(dāng)時(shí)我就想，可能是因?yàn)槲业捏w檢結(jié)果而進(jìn)行第三輪面試，只是為了找個(gè)好的借口淘汰我吧？我是這樣想的，但沒有證據(jù)。

有些攜帶者稱，他們沒有因攜帶者而遭到拒絕聘用的經(jīng)歷，但是從他們的談話中可以發(fā)現(xiàn)，他們都為了躲過體檢而選擇了一些不要求體檢的雇主或者自己從事經(jīng)營活動(dòng)（見下）。

二、對就業(yè)歧視的反應(yīng)

攜帶者在遭遇就業(yè)歧視之后，會(huì)作出不同的反應(yīng)。在我們訪問的攜帶者中，他們的反應(yīng)可以歸為幾類。

轉(zhuǎn)求無需體檢的雇主

當(dāng)攜帶者們在就業(yè)招聘中因體檢“不合格”被拒絕錄用之后，他們中間有一部分人日后會(huì)避開要求體檢的雇主，選擇應(yīng)聘于無需體檢的企業(yè)，而這些企業(yè)往往又是一些工資較低、福利待遇較差、規(guī)模較小的私營企業(yè)。

Hangzhou_A_chen_0520_M：目前我受雇這家單位是私人單位，待遇方面肯定跟一些上軌道的單位比起來是有些不盡人意的，因?yàn)樗饺藛挝皇遣唤簧绫５?，福利待遇跟一些正?guī)的、上軌道的單位肯定是不一樣的。我曾經(jīng)也想往更高的目標(biāo)上發(fā)展，就是說想找一些待遇好一點(diǎn)的單位，雖然說還沒有應(yīng)聘，但是我事先都向這些單位打聽過了，它們都要求體檢。自己是攜帶者，現(xiàn)在已經(jīng)治愈了很多年了，目前是屬于攜帶者嘛，所以說我很擔(dān)心。因?yàn)榇蟮墓具M(jìn)不去，我一直都是在周邊找一些私人小單位。

Chengdu_A_lv_0419_M：首先我覺得我不太可能讓他們知道我這個(gè)信息，就算是確實(shí)沒辦法的話，我肯定不會(huì)參加，如果入職有這個(gè)要求的話，我一般都不會(huì)去參加面試。因?yàn)樽屓酥懒?，人家看你的眼光就不一樣了。（就是采取回避的態(tài)度？）對！我接到有些公司的面試，我都會(huì)查詢公司具體的情況，如果嚴(yán)格的話，我都不會(huì)去。如果現(xiàn)在的公司要（體檢）的話，我都是兩手準(zhǔn)備，找工作或者是想其他的辦法，反正肯定不會(huì)讓公司知道我這個(gè)情況的。

Tianjin_A_wang_0412_M：這方面的障礙可能更多的是自己心理上的障礙。比方說，之前也有公司找我簽，是外地的，我就沒簽，我想的是，體檢各方面也不是很方便，畢了業(yè)，我過去，挺遠(yuǎn)，體檢不行我再回來，人生地不熟的，好多這方面的東西吧。而且去外地筆試，有些挺不錯(cuò)的的單位，就像銀行這類的，有時(shí)一懶惰，一想，反正體檢也過不了，就放棄了。現(xiàn)在回想起來，很多機(jī)會(huì)就這么不經(jīng)意地錯(cuò)過了，我感到更多的是心理上的，如果你感覺一件事情做不成，很大機(jī)會(huì)你就做不成了。

Nanjing_A_liao_0422_M：現(xiàn)在我就謹(jǐn)慎一些，找了這家小廠。（你下次準(zhǔn)備換一個(gè)工作，需要體檢的，那么你準(zhǔn)備怎么辦呢？）我現(xiàn)在就在考慮這樣的問題，有一些單位確實(shí)挺好的。想不出什么好辦法，如果它嚴(yán)格要求了，不行，那比較困難，基本上我自己就不再打算什么換工作崗位，就想自己干了，就是因?yàn)檫@方面的原因。

疏通關(guān)系進(jìn)入理想的公司

在對入職體檢的恐懼與無奈中，有些攜帶者被迫需要“疏通”各種關(guān)系，入職于理想的公司。已經(jīng)在一家大型國有企業(yè)就業(yè)的Wuhan_A_chen_0425_M講述了他通過“關(guān)系”獲得雇用的過程：

因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候?qū)︶t(yī)療知識(shí)不了解，也不知道他們那個(gè)招工體檢的標(biāo)準(zhǔn)，我就稀里糊涂地去體檢了，當(dāng)時(shí)也抱著一種僥幸的心理，覺得有可能說不定現(xiàn)在身體好了呢，或者說不定他們的體檢標(biāo)準(zhǔn)很寬松啊等等。體檢完之后，大概過了一個(gè)月之后，那個(gè)人事部打電話跟我說，說我有乙肝，就說我被淘汰了。然后我就 ? 因?yàn)楫?dāng)時(shí)有點(diǎn)小關(guān)系，人力資源部就給我一個(gè)答復(fù)，說讓我回家治病，第二年再來體檢一次，如果那個(gè)時(shí)候體檢再不合格，那就直接PASS掉；如果合格的話，就再錄用。然后這一年呢，我就跑到廣東去打工，邊打工邊吃藥。過了大概一年的時(shí)間吧，我又跑到那個(gè)公司去了。當(dāng)然，這個(gè)前提是我托了很多關(guān)系，然后找到了人力資源部的人，說滿一年了，我要再來試一下，因?yàn)楫吘惯@是國企嘛，這個(gè)工作還是蠻多人挺羨慕的。然后人力資源部的人就帶我去了職工醫(yī)院體檢。在這個(gè)體檢過程中，我又請人做了些手腳。其實(shí)呢，當(dāng)時(shí)我已經(jīng)花了好多錢，把一些人買通了，大概花了四五千塊錢吧，在那個(gè)時(shí)候，四五千塊錢還挺多的，畢竟是國企嘛，還蠻想進(jìn)去的。然后這個(gè)時(shí)候呢，就直接買通了吧，就直接進(jìn)去了。聽幫我搞關(guān)系的人說，當(dāng)時(shí)我的肝是不正常的，肝功能都不正常了，當(dāng)時(shí)醫(yī)生都還不敢辦，因?yàn)槲谊P(guān)系很好，也花了很多錢，就幫我弄進(jìn)去了。進(jìn)去之后呢，我才知道，以前跟我一起應(yīng)聘的那些人，他們都知道了，因?yàn)榭次业诙陙砹?，別人都問我，你好了沒有?。窟@個(gè)時(shí)候我肯定不能說我有關(guān)系，我就說治好了。所有人都說，嗯，治好了就好。我說，治不好怎么會(huì)進(jìn)的來呢？

以“作弊”方式入職理想的公司

并非所有的攜帶者們都有―疏通關(guān)系‖的條件和能力，大部分人被迫采取作弊方式，試圖通過體檢這一關(guān)。在我們訪問的21位攜帶者中，有9人聲稱曾經(jīng)使用過作弊的方式來應(yīng)付雇主的體檢，大部分人對作弊持支持響應(yīng)的態(tài)度，以下是他們的一些看法。

Tianjin_A_blur_0503_M：（怎么看待體檢作弊？）這個(gè)我支持，非常支持，這個(gè)本身就是因?yàn)樯鐣?huì)的誤會(huì)、誤解，造成很多人沒有工作的機(jī)會(huì)。大到咱們整個(gè)國家來說，這些乙肝攜帶者有很多人其實(shí)是很有優(yōu)秀的，只是因?yàn)檫@個(gè)原因，他們沒有機(jī)會(huì)上學(xué)，沒有機(jī)會(huì)到好的地方去工作，這對我們國家來說是一個(gè)損失，對個(gè)人也是一個(gè)損失，大到國家，小到個(gè)人，都是一個(gè)損失。實(shí)際上，這個(gè)東西對工作不會(huì)有任何影響，也不會(huì)傳染給周圍的人，在大眾還沒有理解這個(gè)的時(shí)候，唯一的一個(gè)辦法就是作弊過去，這既可以避免國家的損失，也可以避免個(gè)人的損失。

Tianjin_A_zhang_0512_M：（你對作弊是怎么看呢？）什么叫作弊？首先，從法律的角度來看，我覺得是不存在一個(gè)道德問題的，因?yàn)樗晃：e人的利益。另外一方面，體檢本身是違法的，體檢單位是違法的嘛。體檢作弊，如果你能善意理解的話，無非就是采用一種方式保護(hù)了自己的隱私，找到了一份工作，我就是這樣理解的，不能把它上升到道德層面，因?yàn)轶w檢單位是先違法的，是先無知的。

Chengdu_A_lv_0419_M：（你了解體檢作弊嗎？）了解，因?yàn)槲易约憾甲鬟^一兩次了，當(dāng)時(shí)單位沒要求,沒有人帶嘛，叫自己去，自己去，作弊是比較容易的。看個(gè)人吧，有些人可能覺得無所謂的，他就找那個(gè)能接收的（單位），但是如果能作（弊）的，大 12 多數(shù)人還是會(huì)選擇（作弊）。我個(gè)人覺得，如果能作弊的話，還是選擇作弊，因?yàn)楫吘构ぷ魇堑谝坏穆?，畢竟要生活下去嘛。因?yàn)檫@個(gè)沒辦法吧，生存壓力嘛 ? 不是我們想作，是被逼出來的，沒辦法的事情。

Wuhan_A_chen_0425_M：我當(dāng)時(shí)第一次去檢驗(yàn)的時(shí)候，我就想作弊，當(dāng)時(shí)因?yàn)槟懽有?，沒作成。第二年體檢的時(shí)候呢，因?yàn)槲艺伊岁P(guān)系，所以就不用作弊。其實(shí)當(dāng)時(shí)我沒有找到關(guān)系的話，我第一選擇就是要作弊。我覺得作為一個(gè)乙肝攜帶者啊，你找工作啊，畢竟在社會(huì)上受到那么多歧視，為了找到一個(gè)好工作呢，還是不容易的。你像現(xiàn)在很多大學(xué)生，農(nóng)村出來的，家庭條件也不好，辛辛苦苦地上了大學(xué)，因?yàn)樵诔鞘欣锩鏇]有什么關(guān)系，工作也難找，那怎么辦呢？有些工作你面試筆試通過了，一去體檢呢，別人說你有乙肝，不要你，在這樣的情況下自己生存都成了問題。那么，在這樣的情況下，你首先第一想到的就應(yīng)該是作弊，能作弊盡量作弊，不能作弊，你就采取方法，抓那個(gè)企業(yè)的證據(jù)，你把企業(yè)違反法律，公然歧視乙肝病毒攜帶者的這個(gè)證據(jù)抓到手，然后通過法律途徑來保護(hù)自己的權(quán)益。就這兩條道路，首先第一是作弊，第二是用法律的程序保護(hù)自己的權(quán)益。

由就業(yè)歧視引發(fā)的體檢作弊現(xiàn)象也催發(fā)了當(dāng)今社會(huì)中的一種新的職業(yè) – ―體檢槍手‖。利用―谷歌（Google）搜索引擎‖，在鍵入―體檢過關(guān)‖一詞后，可以發(fā)現(xiàn)大量的―乙肝體檢過關(guān)QQ‖號(hào)碼，在一個(gè)名為―康城體檢過關(guān)‖的―博客‖中，列舉了這個(gè)―康城體檢中心‖的各種服務(wù)項(xiàng)目，并且針對攜帶者提出：―體檢ZB是一種理念，也是一種能力。希望在歧視環(huán)境還未完全改變的今天，需要找工作的HBVER們都有這種理念，也有這種能力。當(dāng)然，維權(quán)是更高一層意義的理念和能力，在此先只談體檢ZB。‖10 據(jù)媒體報(bào)道，這種可以提供―體檢槍手‖的組織，一次服務(wù)的收費(fèi)為1500元，有些組織每年要為近千人提供業(yè)務(wù)，年收入過百萬元。11

直接講明自己是攜帶者

攜帶者們在通過了雇主的招聘筆試和面試后，往往因?yàn)檫^不了體檢關(guān)而遭拒絕錄用，有少數(shù)攜帶者在訪談中表示，在數(shù)次碰壁后，他們會(huì)在體檢之前，直接向雇主講明自己是攜帶者，如果對方不予接受，他們就準(zhǔn)備放棄：

Zhengzhou_A_wang_0505_F：我已經(jīng)變得聰明了那么一點(diǎn)點(diǎn)，我就避開那種需要體檢的，我先打聽要不要體檢。有時(shí)候我真的特別喜歡一份工作了，我就干脆直接告訴人家人力資源主管或者招聘主管，我是攜帶者，你們接不接受，接受我就過去上班，不接受那就算了，我就直接說明。

不過這種做法并沒有多少正面的效果。Guangzhou_A_linxiaojie_0508_F有多次在體檢之后被雇主以攜帶者為由拒絕錄用的經(jīng)歷，她曾試過在體檢之前就直接講明自己是攜帶者，雇主的回應(yīng)則也是明確告知不予錄用。我們注意到，她在訪談中講述如下經(jīng)歷發(fā)生在一年前，當(dāng)時(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和國務(wù)院兩個(gè)部的文件已經(jīng)發(fā)布并明確禁止用人單位以“是傳染病病原攜帶者為由”拒絕錄用：

1011 “ZB”為“作弊”一詞漢語拼音的首字母。

趙佳月、蔣哲：―消除乙肝歧視？?體檢槍手‘出租身體一次300‖，《南方日報(bào)》，轉(zhuǎn)自―中國網(wǎng)‖（http://big5.china.com.cn/news/txt/2009-03/24/content_17491888.htm）；―就業(yè)歧視催生?體檢槍手‘，體檢團(tuán)年賺百萬‖，《齊魯晚報(bào)》，轉(zhuǎn)自―人民網(wǎng)‖（http://politics.people.com.cn/BIG5/1026/9007937.html）。

“然后還有一次也是****公司，也是兩三輪面試都過了，就是體檢那一關(guān)，當(dāng)時(shí)通知我去體檢，因?yàn)槲也幌肜速M(fèi)太多的時(shí)間嘛，到時(shí)候體檢了，又說我不行，所以我就直接跟它講明我的情況，我說我是小三陽。然后它就明確拒絕我了。還有一家公司是******有限公司，一家房地產(chǎn)中介，我是應(yīng)聘他們的秘書，也是叫我去體檢，我就告訴它我的情況，它也是明確拒絕了。還有一家什么**信息有限公司，它是為香港***公司代招一名資料處理員，也是面試之后就要我去體檢，我也是告訴他們我的情況，也是被明確拒絕了?！?/p>

在訪談中，Tianjin_A_wang_0412_M表示，面對雇主拒絕錄用，攜帶者自己應(yīng)當(dāng)做好心態(tài)的調(diào)整，下面這番話在體現(xiàn)了攜帶者面對就業(yè)歧視的積極反應(yīng)的同時(shí)，也道出了這些人對現(xiàn)實(shí)的無奈：

對我個(gè)人而言，最大的障礙還是心理上的障礙，企業(yè)讓去筆試，一筆試我就想到，如果通過了，接下來就是體檢問題，感覺有了這個(gè)東西，成功的概率比較低，感覺到大部分企業(yè)還是歧視這個(gè)東西的。當(dāng)你能感覺到可只有20%的不歧視概率，可能你就只會(huì)付出20%的努力，人們對自己的付出和收獲都是要相匹配的，感覺有多大的收獲，就付出多大的努力，如果你感覺沒戲，可能也會(huì)去筆試、面試，但是做的準(zhǔn)備工作、筆試面試時(shí)的精神狀態(tài)都會(huì)差一些。? 你不能因?yàn)橛羞@個(gè)問題，就總把精力都集中在這個(gè)問題上，應(yīng)該跟別人一樣，集中在怎么樣先走到體檢這個(gè)環(huán)節(jié)，而不是把精力集中在如何體檢這個(gè)問題上。我剛才強(qiáng)調(diào)了，只有特別好的朋友才可能不歧視我，這和找工作一樣，有很多正常人人家都選不過來，為什么要選一個(gè)有缺陷的人呢？

三、自我維權(quán)的障礙

從2003年開始，一些攜帶者在遭遇就業(yè)中的不公正待遇后，對雇主提起了訴訟，一些成功維權(quán)的個(gè)案在媒體和互聯(lián)網(wǎng)中也廣為流傳。在本次訪談中，我們也問及攜帶者對通過訴訟途徑，尋求司法救濟(jì)的看法。攜帶者們一方面對這類個(gè)案表示支持，并佩服當(dāng)事人的勇氣；一方面也指出了在自我維權(quán)方面所面臨的巨大障礙。

有一部分人認(rèn)為，在準(zhǔn)備提起訴訟時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)難以收集到雇主就業(yè)歧視的有關(guān)證據(jù)。Guangzhou_A_linxiaojie_0508_F曾應(yīng)聘于多家雇主，每次都要花費(fèi)大量時(shí)間準(zhǔn)備筆試、面試，最終都是因?yàn)轶w檢程序無法通過而遭到雇主拒絕錄用。她在訪談中指出，因?yàn)楣椭鳑]有與她簽訂過書面的勞動(dòng)合同，所以只好放棄通過訴訟方式維護(hù)自己的權(quán)利：

（在遭遇歧視的時(shí)候，是否想過通過訴訟方式維權(quán)？）剛開始的時(shí)候沒想太多，但是如果它已經(jīng)跟我簽訂了勞動(dòng)合同的話，那我肯定會(huì)有證據(jù)去告它。我現(xiàn)在是就職前被拒絕的，我沒有收集好證據(jù)，我想告，但是也就算了，因?yàn)槲覜]有證據(jù)嘛。

Chengdou_A_luo_0419_M則認(rèn)為，大部分人可能缺少維權(quán)意識(shí)，因而沒有在遭遇歧視的時(shí)候注意收集證據(jù)：

（你對現(xiàn)在的一些維權(quán)個(gè)案有什么看法？）咋說呢？維權(quán)肯定是要維權(quán)，畢竟他們這種隨便把你開了的做法是不合法的，為自己的權(quán)益著想，肯定要維權(quán)，但是手里畢竟 14 要有證據(jù)啊。據(jù)我所知，大部分（人）被開了之后，基本上沒有想到去維權(quán)，可能是他手里沒有證據(jù)，可能是對法律法規(guī)不了解，不曉得單位這種做法不合法，可能就 ? 所以沒去維權(quán)；也有可能當(dāng)時(shí)被開除之后很傷心，很失望。

還有一部分?jǐn)y帶者稱，之所以不能采取維權(quán)行動(dòng)的原因是出于保護(hù)個(gè)人隱私的考慮。Tianjin_A_blur_0503_M曾經(jīng)報(bào)考中國科學(xué)院某研究所的研究生，后來因看到該研究所的招生網(wǎng)上曾明確講不招收攜帶者而決定放棄報(bào)考。盡管他當(dāng)時(shí)對該研究所的做法非常不滿，也沒有采取任何維權(quán)行動(dòng)，他作出如下解釋：

這個(gè)怎么說呢？你想，像我們這些人去跟人家打官司的話，比如說，我把某個(gè)高校給告了，告了它，它肯定會(huì)倒，或者把北京的中科院告了，它也會(huì)倒，但告完之后又會(huì)怎么樣呢？整個(gè)高校都是一體的，大家都認(rèn)識(shí)，我要這樣鬧得很厲害的話，其他高校也不會(huì)要我了，當(dāng)時(shí)就是這個(gè)心態(tài)。

Chengdu_A_lv_0419_M也認(rèn)為，之所以選擇放棄維權(quán)，是不愿意暴露自己的隱私：

我覺得因?yàn)榭赡苡行┤?，比如說啊，被查出來后沒被單位錄取，他們可能就算了，另外再找別的單位。因?yàn)樗麄儾幌氚堰@個(gè)事情弄得太大，不想讓更多的人知道自己的情況吧？估計(jì)有些人還是害怕人家異樣的目光，不想生活在歧視的目光之下，還有的是不愿意把自己的情況公開，有些事情一旦打起了官司，隱私可能就保全不住了。

Tianjin_A_zhang_0512_M認(rèn)為，在求職中，他的目的是找到一份工作，找到一個(gè)可以接受他的雇主，如果在維權(quán)中暴露了隱私，將為日后尋找工作增加難度：

因?yàn)樽约阂夜ぷ鳎P(guān)注的是找到工作，而不是關(guān)注維權(quán)本身的事情，這是我自己的一點(diǎn)看法。我知道有維權(quán)這么一種途徑，但是對于找工作的人來說，他需要的是工作，而不是維權(quán)，就是說，維權(quán)是一條比較長的路，而工作是一個(gè)眼前迫切需要解決的事情。而且，這還涉及到個(gè)人隱私的問題嘛，不太方便你站出來。? 另外，你可以通過其他的方式維權(quán)，比如說，讓其他的專門機(jī)構(gòu)來幫助我們維權(quán)，讓它們來做這樣的事情，這樣可以保護(hù)攜帶者本身的隱私。如果攜帶者自己去維權(quán)的話，其實(shí)對他個(gè)人來說，是隱私的一個(gè)暴露嘛。所以我覺得，對維權(quán)來說，對個(gè)人來說，挺大的一個(gè)障礙就在這里。

Tianjin_A_zhong_0417_M在一個(gè)非政府組織工作，他指出，該組織曾主動(dòng)提出要為一些攜帶者提供法律援助，但是都遭到拒絕：

有時(shí)我們主動(dòng)提出幫他們維權(quán)，但是對方不愿意。我們知道，按照國家的法令可以幫他維權(quán)，最少可以要求賠償，但是對方覺得，還要再找新的工作，不愿意因?yàn)榇蜻@個(gè)官司出了名之后，對他找工作有影響。他愿意隱姓埋名，再換一份工作，也不愿意讓別人知道。因?yàn)橹篮?，別人就覺得這個(gè)人很有名，他再找新的工作就帶來麻煩。

攜帶者在就業(yè)的路上有著相似的遭遇，他們應(yīng)對的方式又不盡相同，不過，無論是通過何種方式尋找到理想或者不理想的雇主，他們都始終把握了一個(gè)原則，那就是嚴(yán)守住自己的隱私。

第三章 從誤解到歧視：一條因果關(guān)系鏈的形成

在以前的研究中，我們曾經(jīng)以攜帶者為研究對象，在就業(yè)權(quán)利層面就攜帶者的現(xiàn)狀作了分析。在本項(xiàng)研究中，我們將對攜帶者的就業(yè)歧視現(xiàn)象提升到了社會(huì)層面和制度層面，并將非攜帶者加入了研究對象。

一、非攜帶者對攜帶者的態(tài)度

1、非攜帶者對乙肝基本知識(shí)的認(rèn)知狀況

醫(yī)學(xué)證明，乙肝病毒的傳播途徑包括血液、母嬰和性接觸等三種途徑。在訪談中，當(dāng)攜帶者被問及有關(guān)―乙肝病毒的傳播途徑‖和―乙型肝炎病毒免疫學(xué)標(biāo)記‖（即―大三陽、小三陽‖）等問題時(shí)，絕大部分人可以給出準(zhǔn)確的答案。而在對35位非攜帶者和5位雇主共40人的訪談中，我們發(fā)現(xiàn)，他們中間的大部分人缺少有關(guān)乙肝的基本知識(shí)，盡管大部分非攜帶者是攜帶者的朋友或者同事。當(dāng)被問及―乙肝攜帶者和乙肝患者的區(qū)別‖的問題時(shí)，在36人中（有4人在訪談中未被問及這個(gè)問題），有12人給出了正確的答案；有24人或者表示―分不清楚‖，或者憑借想象給出了不正確的答案。至于―大、小三陽‖的概念，因?yàn)檩^具專業(yè)性，在40人中，有32人表示―聽說過這兩個(gè)概念，但是分不清楚或者不知道具體內(nèi)容‖；有5人表示―沒聽說過‖；有2人給出了不完整的答案；還有1人沒有回答。

當(dāng)問及―攜帶者是否具有傳染性‖這一問題時(shí)，非攜帶者和雇主等40人有不同的認(rèn)識(shí)，有14人認(rèn)為―攜帶者沒有傳染性‖；22人認(rèn)為―有傳染性‖；還有4人表示―不清楚有沒有傳染性‖。當(dāng)問及―乙肝病毒的傳播途徑‖這一問題時(shí)，在31人中（有9人在訪談中未被問及這個(gè)問題，其中6人是在認(rèn)為―攜帶者沒有傳染性‖后，訪談人不再繼續(xù)發(fā)問），有21人未能給出正確的答案，有4人表示―不知道乙肝病毒的傳播途徑‖，有6人給出了正確的答案，在這6人中，又有2人所學(xué)專業(yè)領(lǐng)域是醫(yī)學(xué)；有1人是醫(yī)院的護(hù)士；有1人做過衛(wèi)生健康雜志的編輯。在未能給出正確答案的21人中，有些人認(rèn)為除了―血液‖和―性接觸‖等傳播途徑外，―唾液‖、―共用餐具‖、―一起吃飯‖、―接吻‖、―皮膚接觸‖、―共用毛巾‖等均為乙肝病毒的傳播途徑，其中，有10人認(rèn)為―一起吃飯‖可以傳播乙肝病毒，也就是說，他們?nèi)匀徽J(rèn)為乙肝是一種消化道傳染病。以下是一些非攜帶者對乙肝病毒傳播途徑的認(rèn)識(shí)：

Tianjin_C_meng_418_M：（你知道乙肝病毒通過什么途徑傳播嗎？）我覺得，這個(gè) ? 應(yīng)該性傳播算一種吧？然后血液傳播也算一種，然后飲食上，通過唾液也會(huì)傳播吧？我就了解這些，不知道對不對？（訪談人解釋乙肝病毒傳播途徑）我們平常認(rèn)為吃飯會(huì)傳染的，比如說我們做農(nóng)村工作的時(shí)候，因?yàn)榻?jīng)常會(huì)到不同的家庭去吃飯，單位就要求我們必須打乙肝疫苗，所以我們都是打了這個(gè)的。我們當(dāng)時(shí)都是很擔(dān)心這個(gè)問題，大家的印象是，攜帶者吃飯的用具、喝水的杯子都不能用，都是通過飲食這方面?zhèn)魅镜摹?/p>

Zhengzhou_C_ning_0416_F：（你覺得攜帶者有沒有傳染性呢？）應(yīng)該是有的，像乙肝不是本身就具有傳染性嗎？應(yīng)當(dāng)是不管大三陽小三陽都有傳染性吧？（你認(rèn)為它是怎么傳染的呢？）就是通過唾液啦或者共用餐具啊，一般都會(huì)傳染，或者皮膚接觸。（你會(huì)從哪方面防范呢？）比如戴口罩了，或者說不跟他共用 ? 就是這些簡單的呀。（戴 16 口罩？你是防范什么呢？）唾液嘛，唾液傳播。? 我說的只是假設(shè)、想象。我知道的一些都是可膚淺可小的那些細(xì)節(jié)嘛，所以解決的方法那肯定就是小方面的唄。

Wuhan_C_xie_0525_F：（你認(rèn)為乙肝是通過什么途徑傳染的呢？）餐具、毛巾之類的。（訪談人解釋乙肝病毒傳播途徑）哎呀！我受到過嚴(yán)重的誤導(dǎo)，因?yàn)橹坝腥嗣鞔_告訴我說是這個(gè)樣子的。

Jiamusi_C_liu_0530_F：（您認(rèn)為乙肝攜帶者有傳染性嗎？）我認(rèn)為乙肝攜帶者本身不應(yīng)該是傳染的，因?yàn)樗诮】档臅r(shí)候有這種乙肝病毒了，但是他呢，身體健壯，就沒有體現(xiàn)出不舒服，在他身上，病毒還沒有真正侵襲他的肌體。他傳不傳染呢？關(guān)鍵是看其他的人，每個(gè)人的身體素質(zhì)不一樣，如果個(gè)人身體素質(zhì)弱啊，抵抗力特別低的情況下，有可能感染疾病啊，也許有這種機(jī)會(huì)接觸，傳染。但是他本身應(yīng)該是不傳染的，說的不是太明白，個(gè)人就理解這么一點(diǎn)兒。

Nanjing_B_chen_0428_M：有些東西我們不敢確認(rèn)，比如講。癌細(xì)胞每個(gè)人身上都有，但是它沒有發(fā)作，沒有發(fā)作就不能說他有癌癥啊，對不對？我們也是一種聯(lián)想，人人都知道，肝病是有傳染的，但是肝病有很多種，我們不會(huì)具體了解什么甲肝乙肝丙肝是屬于怎么樣的傳染途徑的，這不太清楚，有的人說是通過唾液傳播，有的說是血液傳染，我們也不知道是通過哪個(gè)途徑傳染，反正一聽到肝病，那就是說一定要傳染的。

我們在訪談中發(fā)現(xiàn)，包括雇主在內(nèi)的非攜帶者們?nèi)鄙僖粋€(gè)權(quán)威性的信息來源。相對于攜帶者來說，非攜帶者平時(shí)并不關(guān)注和了解這類信息，他們的對乙肝的了解主要來自于媒體廣告的灌輸和在親朋同事處的道聽途說。在31位被問及―乙肝知識(shí)來源‖的非攜帶者和雇主中，有12人次稱他們的知識(shí)來自媒體中的廣告；有11人次稱―朋友、同事、親屬告知‖；有4人次稱來自互聯(lián)網(wǎng)；只有10人次稱他們的信息來自―課堂、醫(yī)院宣傳欄、科普教育片、乙肝宣傳資料和醫(yī)學(xué)書‖12等正規(guī)的渠道。在這些―知識(shí)來源‖中，媒體和互聯(lián)網(wǎng)中的乙肝治療醫(yī)院和藥物的廣告又是主要的來源，這些廣告出于商業(yè)目的，片面地夸大了乙肝病毒攜帶的危險(xiǎn)性或者刻意渲染感染乙肝病毒之后的危害性。于是，社會(huì)民眾在這種無時(shí)不有、無所不在的―廣告轟炸‖中，獲得了自己無法辨別真?zhèn)蔚抹D乙肝知識(shí)‖，以下的訪談?dòng)涗洷砻髁朔菙y帶者是如何被動(dòng)地接受這些―乙肝知識(shí)‖的灌輸?shù)模?/p>

Wuhan_C_jiang_0503_M：（你認(rèn)為攜帶者具有傳染性嗎？）我覺得應(yīng)當(dāng)有吧？我覺得應(yīng)該有一點(diǎn)吧？可能和患者還是有區(qū)別的。（你是從哪些途徑獲得這些知識(shí)的？）一般不會(huì)刻意地去了解，不會(huì)刻意地去找這些，一般平時(shí)聽廣播的時(shí)候，總會(huì)有鋪天蓋地的廣告，什么什么肝病的，報(bào)紙上也會(huì)有一些，但我自己不會(huì)主動(dòng)去了解，基本上都是被動(dòng)地接受。

Jiamusi_C_liu_0530_M：（你知道的這些知識(shí)都是從哪里來的？）聽一些廣播里的講解什么的。（是講醫(yī)學(xué)知識(shí)、科普知識(shí)還是醫(yī)療廣告呢？）當(dāng)初聽的好像就是一些講座什么的。（是科普的講座嗎？）不是科普講座，有的是治療乙肝的藥物啥的，就給你講一些這樣的常識(shí)。

Wuhan_C_wang_0501_F：（你認(rèn)為攜帶者具有傳染性嗎？）我覺得大家的觀念都在那里吧，都覺得日常生活中會(huì)傳染，人云亦云嘛，大家都覺得這樣會(huì)傳染，我也會(huì)覺 12因?yàn)樵L談使用開放式問題，有被訪談人提及兩種以上信息渠道。

得傳染，所以都這么想。如果大家都這么想，慢慢都成普遍意識(shí)了，一個(gè)事情傳多了，就變成大眾觀念了。

2、對攜帶者保持一定的距離

由于缺少正確的乙肝知識(shí)，使非攜帶者對攜帶者產(chǎn)生了一定的誤解，他們表示，在與攜帶者同事的關(guān)系方面，雖然不會(huì)刻意疏遠(yuǎn)，但也要保持一定距離。Tianjin_A_zhang_0512_M對這種態(tài)度作出了如下概括：

我覺得對乙肝攜帶者應(yīng)該分兩種心理吧，有些人是比較同情嘛，但是覺得自己千萬不要沾上，這個(gè)其實(shí)我覺得都可以理解，誰都希望自己健康嗎；另外一種就是避而遠(yuǎn)之吧，覺得危險(xiǎn)性可能比較大。

當(dāng)35位非攜帶者被問及“如果您現(xiàn)在知道周圍的同事或者單位的人有攜帶者，您會(huì)如何處理與這些人的關(guān)系”時(shí)，有34人表示，可以繼續(xù)保持與攜帶者同事原來的關(guān)系，只有1人表示：“如果這個(gè)人可交，就繼續(xù)交往下去；如果不可交，就盡量疏遠(yuǎn)一點(diǎn)?！辈贿^，有21人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取個(gè)人的防范措施，包括“避免共用餐具”、“不要近距離接觸”、“注射疫苗”、“定期體檢”等等。Beijing_C_jiang_0415_M與一位攜帶者的同事同住一個(gè)宿舍，他在談及與這位室友的關(guān)系時(shí)稱：

（關(guān)系）還行，還挺好。我心里會(huì)有一點(diǎn)點(diǎn)堤防的心理吧，會(huì)有一點(diǎn)點(diǎn)吧，尤其是太接近的時(shí)候。我基本上沒有采取什么（防范）措施，洗漱用品都是分開的，因?yàn)槲覀円埠苌僖粔K兒做飯，平常吃飯都是在外面吃，也沒有什么可堤防的。但是如果從人家碗里夾東西吃的話，我會(huì)考慮一下，比如說，我們一起住的那個(gè)，他做飯，我不會(huì)從他碗里夾東西吃，我會(huì)從他鍋里，在吃之前，我先弄出一部分來，這是偶爾的情況，心理還是會(huì)有點(diǎn)兒 ?。

在對乙肝病毒傳播途徑并不了解的情況下，大部分非攜帶者認(rèn)為所有的肝炎都具有腸道傳播途徑，他們表示，可以保持與攜帶者的正常交往，但是在進(jìn)餐的時(shí)候要予以防范：

Nanjing_C_cheng_0423_F：我覺得正常交往是無所謂的，因?yàn)槲乙仓栏窝椎膫魅就緩?，?yīng)該沒有那么想象的那么可怕，正常交往，這個(gè)我倒沒有什么太多顧慮。平常的一些交往我不會(huì)有什么防范措施，但是在吃飯的時(shí)候，可能我們會(huì)有一些顧慮，因?yàn)槟悴恢浪前l(fā)病還是沒有發(fā)病。（吃飯的時(shí)候會(huì)采取什么樣的方式？）我覺得如果我是一個(gè)乙肝病毒攜帶者的話，我會(huì)主動(dòng)使用公筷。

Tianjin_C_meng_418_M：我覺得就是像我這種情況，大家都還是有一個(gè)誤區(qū)吧，大家都認(rèn)為喝水啊，吃飯啊什么的會(huì)傳染，比如在食堂一起吃飯，剛開始我也很恐懼。（為什么會(huì)產(chǎn)生這樣的恐懼呢？）因?yàn)槿绻娴耐ㄟ^飲食來傳播的話，可以通過餐具來傳播的話，我覺得這還是一件很危險(xiǎn)的事情。因?yàn)槲覀冊趯W(xué)校吃飯，餐具經(jīng)過嚴(yán)格的消毒，但是你到外面吃飯，那些街邊的飯館，它衛(wèi)生條件很差，它是不具備消毒條件的，如果乙肝真的會(huì)通過飲食和餐具傳播的話，那是一件很可怕的事情。很多人都是這樣講，你不要和他一起吃飯，小心他的杯子，有很多很多禁忌。

Tianjin_C_shun_0416_M是在單位組織的義務(wù)獻(xiàn)血的體檢中，發(fā)現(xiàn)周圍有些同事是攜帶者，他表示會(huì)采取一些防范的措施：

我也會(huì)做一些防范措施，比如，刮胡刀這一類的，避免共用。然后呢，在其他方面，聚餐時(shí)使用一次性餐具，筷子啦、湯勺什么的，盡可能避免共用一套這些東西，這主要是一些自己覺得能夠防范的措施。

在對非攜帶者的訪談中，也有13人認(rèn)為無需采取個(gè)人方面的防范措施，他們中間有些人表示，之所以認(rèn)為無需采取措施，是因?yàn)樽约毫私庖腋尾《镜膫鞑ネ緩健?/p>

Wuhan_C_yang_0502_M：即使我知道他是攜帶者的話，應(yīng)該和對待平常人沒多大區(qū)別，我自己對他的觀念或他在我心中的影響，應(yīng)該不會(huì)因?yàn)檫@個(gè)原因而有所增減或有所變化。攜帶者他除了那么幾種特別嚴(yán)重的方式會(huì)傳染的話，平時(shí)他也不會(huì)傳染的，所以作為一個(gè)朋友或一個(gè)同事的話，主要看他的人怎么樣。所以說影響是沒多大影響的，還是看他個(gè)人，而不會(huì)因他是攜帶者而有影響的。（你會(huì)在工作和休息期間避免與他交往嗎？）我覺得沒必要吧，畢竟他是攜帶者，普通的工作、休息，也就是一個(gè)交談，或者是肢體接觸那樣的，咱們都是年輕人啊，只要正確的面對的話，它也不會(huì)傳染。你要相信這方面的知識(shí)，而且也沒必要見人就閃啊，也不會(huì)談虎色變、見人就跑啊，我覺得沒必要。

Guangzhou_C_hexiaojie_0508_F：（愿不愿意與攜帶者一起共事?。烤蹠?huì)??？）愿意啊，因?yàn)榧热皇菦]有什么傳染性，那對生活也是沒什么影響的啊。他們就跟平常人一樣，不過就是攜帶這個(gè)病毒嘛，這對他們和我們自己的工作和生活都是沒什么影響的，所以我覺得無所謂的。

Chengdu_C_jiang_0419_M：（你會(huì)怎么處理與攜帶者的關(guān)系呢？）我覺得也沒什么吧，因?yàn)橐腋蝹魅疽膊皇请S便傳染的，而且我們平時(shí)接觸的話，也不會(huì)太近距離接觸，一般都是很正常接觸的范圍，只要是正常的接觸范圍，不會(huì)影響。（你了解的近距離接觸是什么概念？）我覺得就是同一個(gè)杯子一起喝水，反正就是唾液之類的都可能吧。

在部分訪談中，當(dāng)訪談人對乙肝病毒傳播途徑進(jìn)行了簡要的講解后，非攜帶者的看法會(huì)發(fā)生一些變化，例如，Zhengzhou_C_wang_0416_F認(rèn)為：

（假如你周圍有攜帶者的話，你會(huì)怎么對待他們？）嗯？? 如果你沒跟我說傳播途徑只有這三種的話，我想可能會(huì)注意些細(xì)節(jié)問題，比如說吃飯的時(shí)候會(huì)注意不用同樣的餐具怎么的，但是其他的應(yīng)當(dāng)不會(huì)有什么影響。像你剛才這么說的話，連這個(gè)都不用擔(dān)心了。

3、對攜帶者的恐懼與偏見的形成

在21位攜帶者和35位非攜帶者共計(jì)56位被訪談人中，有44人認(rèn)為，社會(huì)民眾對乙肝普遍存在一種恐懼心理，這種恐懼心理對外表現(xiàn)為對乙肝患者和攜帶者的偏見，進(jìn)而在就業(yè)招聘中構(gòu)成了歧視行為。一些被訪談人認(rèn)為，人們對乙肝缺少相關(guān)的防治知識(shí)，是導(dǎo)致對乙肝恐懼的主要原因。

Beijing_A_li_0412_F：我覺得一個(gè)是醫(yī)療上的宣傳，其實(shí)是讓很多人很恐慌的，包括我和我的一些同事在交流的時(shí)候，當(dāng)時(shí)他們會(huì)說，在外面吃飯啥的，哇！會(huì)得乙肝啥的，其實(shí)他們也不知道我是攜帶者，我就跟他們說乙肝不會(huì)通過這種（共餐）來傳染的，? 大家不知道它是通過什么傳染的，只是認(rèn)為很多途徑都會(huì)傳染，對它的恐慌特別高。

Zhengzhou_A_li_0421_F：肯定是怕把他傳染上，我覺得最大的原因就是這個(gè)，害怕被傳染上。因?yàn)橛泻芏嗳瞬涣私膺@個(gè)病，他們就想到，一遇到乙肝，啊！乙肝傳染?。〉谝痪湓捒隙ň褪沁@樣想的，因?yàn)樗麄儾涣私膺@方面的知識(shí)。

Wuhan_A_yin_0428_F：我個(gè)人覺得一方面是關(guān)于乙肝的很多知識(shí)都還沒有普及，據(jù)我所了解，有部分比較好一點(diǎn)的、層次高一點(diǎn)的企業(yè)，他們的高管就認(rèn)為，這個(gè)乙肝其實(shí)沒有什么，在他企業(yè)里面，如果你有乙肝，如果你是一個(gè)業(yè)績很好的員工的話，他們還要保護(hù)你，不會(huì)把你怎么樣。但是在另外一方面，還有很大一部分人，相對來說的話，比較低層一點(diǎn)，或者說受教育程度沒有那么高，他們對這方面不是很了解，他們就會(huì)聽信一些其他人說啊，或者是那種虛假廣告啊，越傳越兇，覺得乙肝很恐怖啊，乙肝傳染性很強(qiáng)啊，不要被乙肝染上啊，怎么樣的。

Chengdu_C_feng_0419_M：可能是他們的一種誤解吧，他們覺得乙肝患者具有很強(qiáng)的傳染性，一旦自己被傳染了，可能要產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)，各種各樣的費(fèi)用支出啊，有可能會(huì)危及到自己的個(gè)人安全什么的，可能有這種影響，我傳染上了，會(huì)不會(huì)給自己的親人傳染上？他們可能把這個(gè)和傳染性很強(qiáng)的那些疾病關(guān)聯(lián)在一起了。

Zhengzhou_C_hao_0415_M：還是大家不了解嘛，大家一說還是談虎色變嘛，大家一說乙肝，你看就是“別跟他一塊兒吃飯”，中國人從小骨子里就是這種思想。我覺得這個(gè)問題最大，你說法律不健全？那為什么公司的老板要求我們體檢？還不是因?yàn)樗亲永锞拖胍腋尉褪莻魅镜摹?/p>

在缺少基本知識(shí)的情況下，社會(huì)民眾因?qū)σ腋蔚木薮罂謶侄有攀厮麄兊男袆?dòng)準(zhǔn)則 – “寧信其有、不信其無”、“不怕一萬、就怕萬一”。

Tianjin_A_zhang_0512_M：我覺得是一個(gè)人的心理在作祟嘛，很多人的自我保護(hù)意識(shí)太強(qiáng)，在不了解的情況下更要保護(hù)自己，覺得這東西在自己身邊，可能就會(huì)對我造成危險(xiǎn)。另外一個(gè)，我覺得，就是無知，真是無知，無知才造成歧視。我覺得大概就是這兩種心理能夠造成歧視。因?yàn)樗绻軌蛘？创@個(gè)問題的話，誰都能理解嘛。而且從客觀事實(shí)來說，如果按照一般人所理解的危害性計(jì)算，中國有十分之一的攜帶者，早就產(chǎn)生了更多、更多的攜帶者。還有就是可能政府的主導(dǎo)、帶動(dòng)、示范作用做得不夠，大概就是這樣。

Beijing_C_jiang_0415_M：就是人的一個(gè)恐懼感吧，不安全嘛。另外一個(gè)是“寧可信其有，不可信其無”，人規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是天然的本性。（那您覺得產(chǎn)生恐懼的根源是什么？）因?yàn)椴缓茏孕?，你不知道那一天因?yàn)槭裁词虑橥蝗痪捅粋魅旧狭?，假如不跟這樣的人在一起，你基本上就沒有風(fēng)險(xiǎn)；跟他在一起，雖然風(fēng)險(xiǎn)很小，但是都有可能，你不能排除這種可能性。

Tianjin_C_shun_0416_M：我想他歧視，估計(jì)還是怕傳染這個(gè)，這個(gè)沒有其他的危害，就是傳染的這種危害，他可能就是說離他越遠(yuǎn)，傳染的可能性就會(huì)越小，離他越近，20 越有可能傳染，這些就是歧視問題的關(guān)鍵了。就好比是給他一條蛇一樣，就是告訴他沒有毒的，他也會(huì)很害怕，不敢拿。還是有一種心理啊，他會(huì)防備萬一的，或者有一些什么特殊的情況。（就是有一種怕萬一的心理？）還是怕萬一，這條蛇原來沒有毒的，但誰知道有沒有毒的？還有可能看錯(cuò)了，或者變異了，或者什么的，可能會(huì)有毒的。再說乙肝，雖然說都已經(jīng)知道傳染途徑了，但是總感覺還是怕傳染上，萬一這個(gè)東西它要是 ?。（訪談人解釋衛(wèi)生部的文件）衛(wèi)生部它那個(gè)可能也不會(huì)是絕對真理，萬一，哪怕是萬分之一的可能性，如果發(fā)生在自己的身上，對自己的健康還是很不利的，雖然說，已經(jīng)證明不會(huì)傳染，就像握手啦或者擁抱啦，這些不會(huì)傳染，想一想還是盡可能不做這些。

民眾在普遍缺少乙肝知識(shí)的情況下，更容易受到媒體傳播信息的誤導(dǎo)，當(dāng)虛假的廣告夸大了乙肝的危害性和危險(xiǎn)性時(shí)，加重了人們對攜帶者的恐懼和“以防萬一”的心理，形成了民眾對攜帶者就業(yè)方面的偏見，這種偏見表現(xiàn)在一般的非攜帶者身上，是一種對攜帶者同情但是回避的態(tài)度；表現(xiàn)在雇主身上，則形成了拒絕錄用攜帶者的心態(tài)，造成了社會(huì)對攜帶者的就業(yè)歧視現(xiàn)象。13 被訪談人認(rèn)為，雇主實(shí)際上是將乙肝攜帶者視為“不健康的人”，所以不愿意雇用。這樣，一條因果關(guān)系鏈最終構(gòu)成了對乙肝病毒攜帶者就業(yè)歧視的根源，對這一點(diǎn)，被訪談人作出如下的解釋：

Nanjing_C_duwei_0426_M：造成歧視的因素可能比較多，可能一個(gè)方面是心理作用，我覺得最大的因素就是心理作用，覺得攜帶者不是一個(gè)健康的人，潛意識(shí)里就覺得，你不是個(gè)健康的人，就不想錄用你。

Tianjin_C_feng_0530_M：我覺得可能是公眾對乙肝的了解不太完全，很多人可能就跟我剛才一樣，對乙肝的了解并不正確，所以可能有很多人比較敏感一些，所以當(dāng)乙肝攜帶者在周圍出現(xiàn)的時(shí)候，會(huì)比較緊張。這樣的話，會(huì)給用人單位造成一定的壓力，單位可能也會(huì)因此而不愿招收。因?yàn)槿绻惺?，不管是攜帶者還是患者，會(huì)給本單位的員工造成一定的威脅，不管是在心理上還有人際關(guān)系上等等，所以他們可能不愿意招收乙肝攜帶者和患者。我覺得，如果讓公眾都了解這個(gè)乙肝的傳染和危害等，使大家知道它的傳染性和危害性不是想象中的那么大，這樣的話，用人單位的那種行為就不會(huì)再出現(xiàn)。

Wuhan_A_chen_0425_M：在這種潛移默化的作用下，包括（攜帶者）他們身邊的一些人，也慢慢地從各個(gè)方面歧視他。當(dāng)然，那些什么企業(yè)人力資源部的人，他一看到那些有乙肝（病毒）的人，一看到他，自然，他的條件反射的第一印象就是，不能用這些人。

Zhengzhou_C_wang_0416_F：我感覺這種情況的普遍性存在還是一個(gè)宣傳問題，就我個(gè)人所知，雖然說一直知道乙肝、乙肝的，但是乙肝是怎么傳染的，什么樣的才叫乙 13美國心理學(xué)教授拉爾夫·羅思諾（Ralph Rosnow）將―偏見‖（prejudice）定義為―對某個(gè)群體一種含蓄的共識(shí)，種族、經(jīng)濟(jì)階層、性別、性取向、年齡和宗教信仰等經(jīng)常成為偏見的對象?！?，Ralph L.Rosnow, Poultry and prejudice, Psychology Today, 1972, 5(10):53-56；英國社會(huì)學(xué)教授安東尼·吉登斯（Anthony Giddens）指出，一個(gè)帶有偏見的人所持有的先入之見往往是基于傳聞, 而不是直接證據(jù), 甚至在面對新的信息的時(shí)候也頑固不變。人們可能會(huì)包容那些對自己所屬群體有利的偏見, 而對與自己不同的群體則懷有負(fù)面的偏見。有些人一旦持有對某個(gè)特定群體的偏見后, 就會(huì)拒絕對其進(jìn)行公正客觀的認(rèn)識(shí)。見，[英]安東尼·吉登斯《社會(huì)學(xué)》，第4版，趙旭東譯，北京：北京大學(xué)出版社，2003年版，第318-319頁。

肝，我真的一無所知，只知道它傳染，意識(shí)里面有那種觀念，通過共用餐具什么的傳染的，其它一無所知。像我這樣的人我想應(yīng)當(dāng)還有很多，包括一些管理層面的人，如果管理層的人像我一樣認(rèn)知的話，他肯定會(huì)有一定的排斥性。

從上述對非攜帶者的訪談中，我們可以看到，在對攜帶者就業(yè)歧視的背后，有著較為深厚的民眾誤解與偏見的基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)提示，要消除對攜帶者的就業(yè)歧視，遠(yuǎn)非頒布對雇主的禁止性法律那樣簡單。

二、雇主對拒絕錄用攜帶者的解釋

2008年10月至12月，即《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》頒布一年后，北京益仁平中心對92家跨國公司在華的96家分支機(jī)構(gòu)或者合資公司（外方控股）進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)至少有42家（44%）的公司（機(jī)構(gòu)）仍明確表示拒絕錄用攜帶者。不過，這一比例要低于2007年6月中國肝炎防治基金會(huì)對外資企業(yè)乙肝歧視狀況的調(diào)查結(jié)果，當(dāng)時(shí)的比例是77%。對攜帶者拒絕錄用的比例下降說明，《就業(yè)促進(jìn)法》和《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》等行政規(guī)章在限制雇主就業(yè)歧視方面產(chǎn)生了一定的效果。

我們在設(shè)計(jì)本次調(diào)查時(shí)，曾經(jīng)為雇主準(zhǔn)備了專項(xiàng)訪談提綱，預(yù)計(jì)采訪10位雇主，后因能力有限，在訪談中只找到4位雇主和1位曾經(jīng)在電力建筑業(yè)擔(dān)任招聘工作的管理人員。在訪談中，他們均表示，他們的企業(yè)確實(shí)不會(huì)錄用攜帶者，不過并非是出于歧視的動(dòng)機(jī)，而是因當(dāng)時(shí)法律的要求和職業(yè)的需要。4位雇主所經(jīng)營的企業(yè)屬食品加工和服務(wù)業(yè)，他們表示，按照當(dāng)時(shí)的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《中華人民共和國食品安全法》，食品生產(chǎn)經(jīng)營人員須取得健康證明后方可參加工作。14

當(dāng)經(jīng)營食品加工企業(yè)的雇主Nanjing_chen_0428_M被問到“如果發(fā)現(xiàn)雇員是乙肝攜帶者，會(huì)如何處理”時(shí)，他說：

我跟你講，像做我們這個(gè)行業(yè)，肯定不能要他。（會(huì)解雇他？）那肯定的，你要對大部分人負(fù)責(zé)任啊。（你們這兒屬于**加工業(yè)，也算是食品行業(yè)了，你們在招工的時(shí)候有沒有要求體檢？）肯定要求身體健康的。（那你們安排體檢嗎？）我跟你講，做我們這個(gè)行業(yè)要拿健康證，要到疾控中心去體檢；你沒有健康證，你就不能從事這個(gè)行業(yè)，這不是我的要求，這是國家有規(guī)定。

從事大眾保健行業(yè)的雇主Zhengzhou_B_he_0425_M對“是否愿意招收乙肝病毒攜帶者”的問題作出如下回應(yīng)，他認(rèn)為不招收攜帶者是對顧客負(fù)責(zé)，也是對自己的員工負(fù)責(zé)：

這個(gè)乙肝病毒攜帶者如果是不傳染的，可以從事不和顧客接觸的那種（崗位），像保安，從事不和客人正面接觸的可以，屬于乙肝病毒攜帶者，不是感染期的那種，原先我那個(gè)服務(wù)行業(yè)用的也有，但很少，因?yàn)橐?guī)定上不允許用的。（公司招工時(shí)候有體檢嗎？）都有，每個(gè)人都有，每個(gè)員工進(jìn)來，都要通過防疫站做身體檢查，每個(gè)人都得有個(gè)健康 14 《中華人民共和國食品安全法》于2009年6月1日起施行，自該法實(shí)施之日起，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》同時(shí)廢止。

證。（這中間包括乙肝五項(xiàng)檢查嗎？）都有。（如果檢查出兩對半呈陽性的，像大三陽、小三陽這類，公司會(huì)不會(huì)錄用？）檢查出來呈陽性的，咱從事的是服務(wù)行業(yè)，咱可不敢用，也不能用啊。因?yàn)樯赌?？一個(gè)為大眾客源，再一個(gè)為所有員工，因?yàn)槎荚谝黄鹕睿哂袀魅拘?，咱不敢用，也不能用?/p>

從事旅店餐飲業(yè)的雇主Beijing_B_yuquan_0416_M對“是否愿意招收攜帶者”的問題作出如下回應(yīng)：

（您在雇用員工的時(shí)候會(huì)考慮身體方面的因素嗎？）會(huì)啊，我會(huì)，會(huì)去辦健康證。（辦健康證？）對，這是餐飲行業(yè)必須有的東西。你去辦健康證，這個(gè)就能檢查你是不是有 ? 不知是甲肝啊還是乙肝啊，反正有這項(xiàng)檢查。（如果發(fā)現(xiàn)有人是攜帶者，怎么辦??？）如果是 ? 是在我這兒工作的，要是有這種病，應(yīng)該是有傳染性的，這個(gè)只能是不用。

Tianjin_B_zhang_0519_M曾經(jīng)在一個(gè)建筑施工企業(yè)人力資源部門從事過招聘工作，他對該企業(yè)不招收攜帶者作出的解釋是，這類企業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)度較大，需要考慮到攜帶者的承受能力和健康狀況：

我覺得這個(gè)企業(yè)與企業(yè)不一樣啊，確實(shí)對待上有差異，這個(gè)我可以說一下我之前所在的單位，我在那兒做了一段兒招聘管理，這是施工單位，乙肝攜帶者是允許被排除在外的，因?yàn)槭┕挝粍趧?dòng)強(qiáng)度比較大。據(jù)說啊，我也是聽我們以前的一些領(lǐng)導(dǎo)談到，如果用工強(qiáng)度比較大的話，乙肝有可能作為一種誘因，就是病毒攜帶者有可能會(huì)導(dǎo)致體力衰竭，所以說我們單位這種性質(zhì)啊，導(dǎo)致對這種勞動(dòng)者要格外的關(guān)注。所以現(xiàn)在有不成文規(guī)定，像我們施工單位就把乙肝病毒攜帶者作為體檢的一個(gè)必要的項(xiàng)目，就是設(shè)了一個(gè)門檻吧，乙肝攜帶者是被排除在外的 ? 我剛才已經(jīng)說了，我們是施工單位，我們不是違反勞動(dòng)法的，因?yàn)槲覀兙褪沁@樣的性質(zhì)，我們出于保護(hù)勞動(dòng)者，其實(shí)就是明文規(guī)定，我們體檢制度里就有這么一項(xiàng)，查這個(gè)肝功五項(xiàng)，就是作為一個(gè)硬性指標(biāo)，我剛才也說了嘛，施工單位它的勞動(dòng)強(qiáng)度，這個(gè)并不是就業(yè)歧視。（如果不用這些人，有什么理由嗎呢？）我覺得可能或多或少都會(huì)有這樣的看法的，比如你作為招聘經(jīng)理，你可能了解一些乙肝攜帶者潛在的一些 ? 對這個(gè)有這么一個(gè)常識(shí)，但是員工并不一定都有啊，你比如說，把他招進(jìn)來了，擱在生產(chǎn)那個(gè)團(tuán)隊(duì)里面，其他人可能沒有這個(gè)常識(shí)啊，一旦發(fā)現(xiàn)這個(gè)以后，可能會(huì)產(chǎn)生一種距離感，有可能對團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性或者說和諧都會(huì)造成一定的影響。那你不相當(dāng)于給企業(yè)找麻煩了嘛？現(xiàn)在很多人都是多一事不如少一事，那就不妨找個(gè)理由 ?。但是在總部，你像在電廠，這些單位呀，都是允許的，不應(yīng)該排除在外的，? 按理說這就應(yīng)該是允許的，但是我們這個(gè)基本上往上提拔呀，都是從人員的內(nèi)部調(diào)劑和晉升，都是要求有過現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)的，才能往上來提，那我們的“進(jìn)口”基本上都是按施工人員來進(jìn)行招聘的，大學(xué)生這些人進(jìn)來以后，先到現(xiàn)場，到一線，然后過了一兩年、兩三年再進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑，有的可能就抽調(diào)到總部來了。所以說我們這種用工方式，在最初招聘的時(shí)候，乙肝五項(xiàng)這是必查的項(xiàng)目，如果不合格的話，肯定是被要排除在外的。

在零售業(yè)一家企業(yè)擔(dān)任人力資源主管Guangzhou_B_lanxiaojie_0515_F認(rèn)為，是否錄用攜帶者，要視工作崗位而定：

（你們過去有沒有拒絕過招收攜帶者？）要看什么部門吧，食品部門可能就會(huì)有，非食（品部門）就不會(huì)。不招收的話也是，因?yàn)槭称凡块T的話，還是要謹(jǐn)慎一點(diǎn)。（假 23 設(shè)某人是攜帶者，他與其他應(yīng)聘者條件完全相同，你們單位會(huì)拒絕錄用他嗎？）如果條件一樣的話，會(huì)優(yōu)先考慮身體健康的那一個(gè)。（有沒有對大小三陽區(qū)分對待或者說不錄用??？）這也會(huì)視具體的情況而定啦。（為什么？）還是那句話，相對食品部門來說，是稍微顯得重要，但是非食的話，我覺得是沒什么影響。

在雇主們對他們不錄用攜帶者的理由解釋中，我們看不到包含任何主觀的因素，那些“法律規(guī)定”、“政府要求”、“顧客需要”、“勞動(dòng)強(qiáng)度”等等聽起來都是一些合理的解釋，在實(shí)際操作中，雇主們則會(huì)使用更為冠冕堂皇的理由拒絕錄用攜帶者。Tianjin_B_zhang_0519_M在訪談中談到了企業(yè)的一些做法：

如果你想維權(quán)，到時(shí)候拿這個(gè)法律條文，說不允許歧視你，那么，你很有可能本來還有點(diǎn)兒希望，有5%的希望，等你拿出來這個(gè)之后啊，可能5%的希望都沒有了。因?yàn)楝F(xiàn)在這個(gè)用工太靈活了，很多時(shí)候，它（雇主）在前期這個(gè)考察階段，比如筆試面試啊，它不給你一個(gè)定論，先讓你去體檢，體檢完之后，綜合來看。體檢完之后，它不拿這個(gè)做（不錄用的）理由嘛，就像一個(gè)人身體殘疾或者形象不佳，我完全可以以另外一個(gè)理由來不要你，說你的素質(zhì)不夠優(yōu)秀，不適應(yīng)崗位什么的。

Chengdu_A_lv_0419_M證實(shí)，他所在的企業(yè)在發(fā)現(xiàn)攜帶者后，也不會(huì)立即解雇他們：

去年我們查出來幾個(gè)，當(dāng)時(shí)也公布了，當(dāng)時(shí)在公司網(wǎng)站上公布了。公布了之后當(dāng)時(shí)都沒開，但是漸漸地都開了，有一個(gè)可能是隔了一兩個(gè)月就開了，最遲的一個(gè)可能隔了六、七個(gè)月吧。反正有其他的理由，當(dāng)時(shí)查出來的，現(xiàn)在都開了。當(dāng)時(shí)他們開掉人不是因?yàn)檫@個(gè)原因給開掉的，不是查出來馬上就開你。但是我知道有那個(gè)入職體檢的查出來他們沒要的，可能有人自己體檢完了，把那個(gè)表給人事部了，人事部發(fā)現(xiàn)了問題，就不要，有一個(gè)還是兩個(gè)？我都記不清楚了，應(yīng)該有。但是其他的人好像當(dāng)時(shí)都沒采取措施。

Tianjin_C_zhong_0417_M曾在珠江三角洲的一家外資企業(yè)工作，他指出，當(dāng)?shù)氐墓S一般每年都要對工人進(jìn)行體檢，一旦發(fā)現(xiàn)有攜帶者，廠方會(huì)使用各種手段迫使他們自己辭職：

我們在工廠的時(shí)候每年都要查，查出來的話，基本上就要被逼著走吧。因?yàn)槲覀円郧霸谕赓Y企業(yè)，被查出大三陽的這些人，以前是開除，后來好像有輿論壓力，不過他自己也就不好意思在公司做了，也就會(huì)自動(dòng)離職。如果（查出）是小三陽的話，有一部分可能還會(huì)呆在工廠里面，一邊治病一邊做，但一般的情況下，這些人也都會(huì)辭職的。因?yàn)楣S里面氛圍的話，如果查出乙肝的話，在那種輿論環(huán)境下，一般他也做不下去，會(huì)辭職的。如果是大三陽的話，你不辭職也會(huì)被炒掉嘛，這是肯定的?；旧衔宜?jīng)歷的企業(yè)，一般情況下，如果是大三陽的話，在這種社會(huì)氛圍下，那個(gè)員工他就會(huì)自動(dòng)辭職，因?yàn)樗仓肋@個(gè)東西有很強(qiáng)的傳染性。另外企業(yè)的話，在這種氛圍下，它也要顧及其他一些員工的反應(yīng)，因?yàn)槠渌麊T工只知道大三陽是強(qiáng)烈傳染性的病，所以企業(yè)也要必須顧及其他一些健康員工的情緒反應(yīng)。所以企業(yè)也會(huì)想辦法，或者說是炒掉員工，當(dāng)然會(huì)按照法律補(bǔ)償?shù)陌。蛘哒f是想辦法逼著員工辭工啊，這樣子來保護(hù)其他員工。

通過對訪談?dòng)涗浀恼矸治?，我們得出的一個(gè)結(jié)論是，在就業(yè)歧視的背后，是包括雇主在內(nèi)的非攜帶者對乙肝知識(shí)的極度貧瘠，由此，可以用一條意識(shí)與行為的因果關(guān)系鏈對就業(yè)歧視的形成作出解釋：對乙肝攜帶者的誤解來自社會(huì)民眾 24 對乙肝病毒的知識(shí)貧瘠；知識(shí)貧瘠則導(dǎo)致了對乙肝病毒的恐懼；心理恐懼形成了社會(huì)偏見，社會(huì)偏見構(gòu)成了民眾對乙肝攜帶者的排斥，這種排斥的心態(tài)又進(jìn)而構(gòu)成了雇主對攜帶者就業(yè)歧視的基礎(chǔ)。

第四章 對就業(yè)歧視成因與反歧視措施的討論

社會(huì)民眾對乙肝病毒攜帶者的誤解與偏見形成了就業(yè)歧視的根源，在訪談中，被訪談人還就就業(yè)歧視的其他成因進(jìn)行了評(píng)論，并就反歧視的措施提出了建議。

一、對攜帶者就業(yè)歧視的成因分析

1、政府對虛假廣告疏于監(jiān)管

長期以來，政府缺少對社會(huì)民眾進(jìn)行大規(guī)模的乙肝基本知識(shí)的普及宣傳，也缺少對各種虛假乙肝治療廣告的有效監(jiān)管，造成了社會(huì)民眾缺少對乙肝傳播途徑正確認(rèn)識(shí)。在訪談中，一些被訪談人對廣告造成的負(fù)面效應(yīng)表示了強(qiáng)烈的不滿，認(rèn)為廣告的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)成為就業(yè)歧視的一個(gè)主要成因，他們將廣告的泛濫歸咎于政府有關(guān)監(jiān)管部門的失職。

Zhengzhou_A_dai_0419_M：我想造成歧視的主要原因還是大多數(shù)人對乙肝攜帶不了解，再加上在90年代一些不良的醫(yī)院，一些不良的醫(yī)藥公司推波助瀾，造成了這種局面。他們夸大其詞，總是說這個(gè)病很厲害，又是乙肝三部曲，做廣告做得很厲害，廣告哪兒都是，讓大部分人都談肝色變，一個(gè)是媒體，一個(gè)是醫(yī)院，一個(gè)是醫(yī)藥公司。15

Wuhan_A_chen_0425_M：現(xiàn)在很多人都看電視，看廣告，電視廣告蠻多醫(yī)療乙肝的假廣告，什么大小三陽一針轉(zhuǎn)陰啊，蠻多那個(gè)假藥啊，騙子醫(yī)院啊，沒有良心的醫(yī)院啊，醫(yī)生啊，他們那些人片面夸大了乙肝的危害性，然后讓民眾知道，哎呀！千萬不能得乙肝，得了乙肝不得了，要花錢治，千萬不能傳染上。? 很多藥品，它都是準(zhǔn)字號(hào)的，我們的國家、我們的藥監(jiān)部門都干什么去了？它們還居然對這些藥品發(fā)放了準(zhǔn)字號(hào)的藥品生產(chǎn)許可證。我認(rèn)為，這是政府某些部門的一種失職、失策，它們沒有認(rèn)真地把中央領(lǐng)導(dǎo)人的那種精神呀體現(xiàn)到它的工作上面去，它們放松了對那種藥品的管制，他們讓那種假藥公開地來騙取、來毒害我們的乙肝攜帶者。

Zhengzhou_A_wang_0505_F：我覺得大家其實(shí)受那種 ? 受那種歪曲的小廣告毒害了，電視上有好多廣告說什么乙肝轉(zhuǎn)陰啊什么之類的，這些廣告其實(shí)都是虛假廣告，因?yàn)橹两駷橹惯€沒有什么辦法可以去根除攜帶的，就是說它這種病毒可能有藥會(huì)起一點(diǎn)作用，但是現(xiàn)在還沒有根治的辦法，沒有像那種電視上或者是廣播或者是街頭的貼的那種小廣告說的那樣，是可以根治的，當(dāng)然也沒有那些廣告上所說的傳染得那么厲害。另外還有一點(diǎn)就是說，虛假廣告所帶給人們的，我覺得? 從乙肝攜帶者在就業(yè)就學(xué)上受到歧視這一塊，讓大家感到這個(gè)乙肝攜帶者非常的恐怖，為什么呢？你想，不能就學(xué)，不能就業(yè)，這是很可怕的事情，別人肯定對這個(gè)很害怕。如果說國家的法律能夠得到執(zhí)行，15 所謂―乙肝三部曲‖是指廣告對乙肝病毒在人體內(nèi)發(fā)展過程的夸張性描述，即―乙肝 — 肝硬化 — 肝癌‖。

在就業(yè)就學(xué)的時(shí)候?qū)σ腋螖y帶者不歧視，我覺得大家也不會(huì)聽說哪個(gè)人是攜帶者就會(huì)那么恐怖。因?yàn)榇蠹叶枷矚g說一句話“不怕一萬，就怕萬一”，雖然說傳染的幾率是百分之幾或者說是百分之零點(diǎn)幾，非常的微小，但是萬一我是那百分之零點(diǎn)幾或者是百分之零點(diǎn)零零一怎么辦？這是一個(gè)很恐怖的事情。

Tianjin_A_blur_0503_M更明確地表示了對一些醫(yī)院制作虛假廣告的強(qiáng)烈不滿：

最可惡的就是天津武警醫(yī)院，武警醫(yī)院是部隊(duì)的醫(yī)院，它是軍人啊，雖然它不用負(fù)法律責(zé)任，但是它們應(yīng)該負(fù)道德責(zé)任。作為一個(gè)軍人的醫(yī)院還這么做，這簡直是無恥到家了。你們?nèi)赀@些本身已經(jīng)很可憐的人的錢，是很沒有道德的，作為一個(gè)軍人沒有道德，對國家來說是很可恥的事情，但是我不知道國家為什么不管它？其實(shí)這些武警醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)都是軍人身份嗎，他們就不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)自己的責(zé)任嗎？他上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就不管這些事情嗎？他們是軍人呀，不是外面那些擺攤的江湖游醫(yī)，而是軍醫(yī)。

2、政府對乙肝知識(shí)缺少權(quán)威的說法

當(dāng)政府在公務(wù)員招聘中普遍拒絕了攜帶者之后，已經(jīng)在社會(huì)民眾中造成了對攜帶者的巨大誤解和偏見。盡管此后政府有關(guān)部門頒布了禁止招聘體檢中進(jìn)行“乙肝兩對半”檢測和禁止拒絕錄用攜帶者的行政規(guī)章，并且率先在公務(wù)員招聘中取消“乙肝兩對半”的檢測，它仍然沒有大規(guī)模地宣傳普及乙肝病毒的傳播途徑和相關(guān)知識(shí)，以糾正民眾的誤解與偏見。被訪談人除了抱怨政府有關(guān)部門缺少對虛假廣告的有效監(jiān)管外，還認(rèn)為目前社會(huì)民眾缺乏乙肝知識(shí)的現(xiàn)象，與政府未能給民眾以一些權(quán)威的說法，未能廣泛地普及乙肝知識(shí)有關(guān)。

Nanjing_C_zhang_0427_M：因?yàn)樵谥袊鴤鹘y(tǒng)的防治傳染病里面，大小三陽都是很嚴(yán)重的傳染病嘛。目前中國包括官方都沒有一些醫(yī)學(xué)權(quán)威的說法，那肯定是按約定俗成的那種傳染病來處理的。具體的我不太清楚，因?yàn)槲覀儑抑皩魅静〉男麄鞫际钦f大小三陽是很厲害的傳染病，和肺結(jié)核是等同的嘛。現(xiàn)在要改變以前那種傳染病定義的話，還是要做很多的說服啊，宣傳工作啊。在人家沒有接觸到新的資訊之前，人家肯定認(rèn)為這個(gè)東西還是很嚴(yán)重的傳染病。

Zhengzhou_A_wei_0421_F：大家認(rèn)為它傳染，包括我自己，我也不知道我怎么得的，所以我有時(shí)候就很懷疑。這個(gè)不傳染的醫(yī)學(xué)證據(jù)太少了，就沒有一個(gè)特別權(quán)威，特別能說服大家的說法。就像有人說，這個(gè)確實(shí)不傳染，就這樣的一些肯定的東西。說一般不傳染，那萬一呢，那么一點(diǎn)點(diǎn)險(xiǎn)，大家現(xiàn)在誰都不愿意冒，是吧？現(xiàn)在一家只有一個(gè)孩子，生命這么寶貴，大家一點(diǎn)點(diǎn)險(xiǎn)都不愿意冒，所以我覺得還是要給個(gè)肯定的說法，確實(shí)不傳染。

Nanning_C_xie_0422_M：說實(shí)話吧，這樣的現(xiàn)象可能在社會(huì)上還是挺多的，只是我們了解的面可能不夠廣，就是知道的比較少而已。用艾滋病來說吧，以前所有人都非常恐懼艾滋病，就像電視上濮存昕做了一個(gè)形象大使，在全國進(jìn)行了一些普及基本知識(shí)宣傳，告訴廣大的群眾艾滋病并不可怕，日常交流是不會(huì)有傳染性，大家有了一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)以后，我想就不會(huì)對這個(gè)有那么大的歧視了吧？現(xiàn)在感覺社會(huì)上對乙肝知識(shí)的普及還是太少了，不像對艾滋病，全國都已經(jīng)了解到了這個(gè)東西。我感覺還是社會(huì)上對這些疾病的普及知識(shí)不夠吧，大家都認(rèn)為乙肝是一種很可怕的疾病，傳染性很強(qiáng)，只要是 26 跟他接觸了就會(huì)傳染的這種感覺。所以說，就是普及知識(shí)不夠，大家對這些疾病了解得不夠，本身不會(huì)傳染的病，都被宣傳得很可怕，大家就會(huì)刻意地去躲避這樣的人群。所以說，就像對艾滋（?。┠菢?，如果大家了解了這些疾病的基本情況，就不會(huì)去對這些特殊人群另眼相看了。

3、其他的原因

被訪談人也談到了造成對攜帶者就業(yè)歧視的其他原因。有訪談人認(rèn)為，當(dāng)企業(yè)享有充分的招聘自主權(quán)時(shí)，如果雇主缺少乙肝基本知識(shí)，將促成這類就業(yè)歧視。

Hamgzhou_A_cao_0520_M：（你認(rèn)為造成歧視攜帶者的原因是什么？）這個(gè)我覺得，可能是企業(yè)這樣做了這個(gè)之后，沒有什么相應(yīng)的處罰吧，可能是，就是把這個(gè)乙肝攜帶者給拒絕掉了，他們也不會(huì)有什么損失，也沒有相關(guān)的部門去管這些事情，這樣的話就導(dǎo)致它下一次繼續(xù)做同樣的事情。如果它這次拒絕掉，得到了相應(yīng)的處罰了，那它下一次可能就不會(huì)再這樣了，可能會(huì)有一定的效果。我想一般來理解呢，可能他們對乙肝攜帶者這個(gè)概念可能還有一定的誤解吧，正常的理解，乙肝攜帶者的傳播途徑嘛，只有三種，平常的一些接觸啊并不會(huì)導(dǎo)致這個(gè)病毒的傳播，可能這個(gè)還沒有得到他們的認(rèn)同吧？比如我最近去面試的那個(gè)單位，那個(gè)人事主管他就問我，你這個(gè)乙肝攜帶者是不是平常跟別人一起吃飯傳染上的，我當(dāng)時(shí)覺得他們的觀念還不是很強(qiáng)，對于這些正常的知識(shí)了解得還不夠。這是一個(gè)主要的原因。

Chengdu_C_jiang_0419_M：我剛剛畢業(yè)的時(shí)候，在那個(gè)公司上班的時(shí)候，我就看到這樣的一個(gè)例子。一個(gè)人來應(yīng)聘的時(shí)候，出示了健康證，但是那上面就寫了以前患過乙肝，現(xiàn)在已經(jīng)好了。但是老總看過之后，害怕他以后再復(fù)發(fā)，就找各種原因，比如說你技術(shù)不過關(guān)之類的推辭，或者我們公司已經(jīng)招滿了這樣的推辭。我覺得還是這個(gè)老總對這個(gè)理解不夠到位，因?yàn)樗麄冇X得公司利益應(yīng)該是第一吧，員工確實(shí)是應(yīng)該身體更好一些，因?yàn)楝F(xiàn)在就業(yè)率很低，對不對？就業(yè)壓力很大，他們不愁找不到人。

有被訪談人認(rèn)為勞動(dòng)力市場是導(dǎo)致就業(yè)歧視的原因之一，他們說，在目前勞動(dòng)力市場供需失衡，勞動(dòng)力供給大于需求的情況下，雇主會(huì)優(yōu)先考慮那些“身體健康的人”：

Tianjin_C_huang_0418_M：（您認(rèn)為社會(huì)對這個(gè)群體的歧視有哪些原因呢？）我認(rèn)為這個(gè)要從多方面來講：一個(gè)，最主要的可能就是我們的科普這個(gè)方面做得不夠，大家對這個(gè)“乙肝病毒攜帶者并不一定有危害性”這方面的認(rèn)識(shí)不夠；第二個(gè)呢，我認(rèn)為，這跟我們國家目前勞動(dòng)者數(shù)量太多也有關(guān)系，勞動(dòng)者數(shù)量太多的話，用工企業(yè)它挑選的余地就很大。這個(gè)時(shí)候說實(shí)話，它盡量地這樣做，好像對它來講沒有什么損害，也不至于找不到合適的勞動(dòng)者。

Nanning_C_tang_0429_F：（您認(rèn)為導(dǎo)致這些歧視現(xiàn)象的原因是哪些呢？）第一個(gè)，我覺得用人單位的法律意識(shí)是一個(gè)方面，他們就是覺得我想招什么樣的人完全由我決定，如果是我覺得有危險(xiǎn)性的（人），我就是不讓他進(jìn)我單位，這是很大一部分人所抱有的一種觀念。另外一個(gè)就是現(xiàn)在就業(yè)的確是比較緊張，因?yàn)槟銛y帶這個(gè)病毒的話，他完全可以找到一個(gè)替代你的人，就是完全可以很輕易地找到一個(gè)人做這樣的崗位，他既然能找到很健康的（人），他為什么一定要找你這樣的人呢？還有對乙肝方面的認(rèn)識(shí)也不足，就是把它當(dāng)作一種很恐懼的東西。

二、對消除就業(yè)歧視的建議

此次訪談就如何消除對攜帶者的就業(yè)歧視問題，聽取了被訪談人的意見，這些意見可以集中為消除就業(yè)歧視的三種途徑。

1、加大乙肝知識(shí)的普及宣傳

加大對乙肝知識(shí)的普及宣傳，是大部分被訪談人提出的主要途徑，這也說明在人們的心目中，增加對乙肝知識(shí)的基本了解是一個(gè)需要及早解決的問題。

Zhengzhou_A_wang_0505_F：（對消除這些歧視有什么建議嗎？）科普，加大科普。很多病，比身體上的病還嚴(yán)重的其實(shí)就是心理，人就是有這種心理的恐懼，所以害怕，一旦科普有這個(gè)正確的科學(xué)常識(shí)做基礎(chǔ)，做后盾，把人的頭腦武裝起來，他就不會(huì)再去怕，或者說是那么無知地拒絕攜帶者，聽到這個(gè)乙肝攜帶者就害怕什么之類的了，所以科普很重要。但是呢，法律也占一項(xiàng)，因?yàn)榉傻臋?quán)威是非常大的，如果在法律中規(guī)定了，那企業(yè)、用人單位就不會(huì)這么明目張膽地去歧視攜帶者，那在科普資料中也可以以法律的權(quán)威性來告訴人們乙肝攜帶者沒什么，不用怕。所以可以說，法律應(yīng)當(dāng)作為科普宣傳資料的中很有說服力的一塊吧。

Tianjin_C_meng_418_M：（應(yīng)該怎么做才能消除這些歧視呢？）正確宣傳傳播途徑，要讓人知道如何跟乙肝攜帶者相處，我不歧視你，但是我也要保護(hù)我自己，不能因?yàn)槲易鹬啬?，而不保護(hù)我自己，這是件很好的事情，艾滋病也是這樣的。如果他不知道如何跟這些人相處，就會(huì)產(chǎn)生不理解，這是個(gè)很嚴(yán)重的問題。只有他知道了怎么相處，才會(huì)避免一些歧視。? 我覺得我們現(xiàn)在做的方式可能有問題，這種宣傳可能有問題，我們一方面倡導(dǎo)不能歧視他，但是另一方面又沒有告訴健康的人如何跟他們相處,這是一個(gè)很大的問題。我們應(yīng)該告訴他們?nèi)绾胃鷶y帶者相處，又能做好自我保護(hù)，否則大家還是以前的樣子。

Wuhan_A_yin_0428_F：我覺得首先應(yīng)當(dāng)從教育方面去入手，因?yàn)榫退懔⒎ǖ脑挘鋵?shí)立的法也就是一個(gè)法律，它是一種強(qiáng)制性的，就是國家那種很暴力的。但是教育的話，本身是從認(rèn)知上去改變對它的看法，比如說，你如果教育上面能夠不論是上層還是下層的還是中層的，你能夠讓大家全都去了解的話，大家就會(huì)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。比如說，某某企業(yè)拒絕錄用一個(gè)乙肝的人，如果現(xiàn)在只是有法律的話，大家覺得這只是一個(gè)報(bào)紙上的信號(hào)，看過就沒有了，但是如果加入了教育的話，大家就會(huì)有一種否定它的那種感覺，哎，這個(gè)企業(yè)怎么會(huì)這樣?。窟@是不對的??！大家都有這個(gè)想法的話，那么社會(huì)其實(shí)不需要法律，大家那種同情心、正義感，也會(huì)消除這種歧視的感覺。而且現(xiàn)在特別是有一些小孩子，雖說學(xué)校對他們進(jìn)行了教育，乙肝是怎么樣的，怎么預(yù)防，它那個(gè)傳染性是怎么樣的，但是你還要改變他們父母的想法，如果不改變他們父母的想法，其實(shí)父母對小孩的影響比較大的話，他們回去，父母跟他們說，你離乙肝患者遠(yuǎn)一點(diǎn)，很嚴(yán)重的，怎么怎么樣。

Tianjin_C_huang_0418_M：（應(yīng)該怎么做才能消除這些歧視呢？）我認(rèn)為最重要的就是科普，讓老百姓知道它沒有危害性，如果說它確實(shí)真的有危害性的話，我想，你再怎么講，你想做工作都很難的。所以我認(rèn)為最根本的就是要進(jìn)行科普宣傳，讓大家知道這東西并沒有實(shí)質(zhì)性的危害。

2、政府要有權(quán)威的說法

在訪談中，有被訪談人提出，在社會(huì)上充斥的虛假廣告中，很多“肝病防治專家”、“資深肝病專家”在其中扮演著角色，這些頂戴頭銜的人給廣告受眾帶來了所謂的“權(quán)威說法”，形成了民眾對攜帶者的巨大誤解。被訪談人提出，在對乙肝傳染途徑和防治知識(shí)的普及宣傳之外，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)出面給民眾一個(gè)權(quán)威的說法，以降低和消除虛假廣告的負(fù)面影響。他們認(rèn)為，在我們這個(gè)國家，民眾對政府保持著高度的信任，政府不應(yīng)僅僅局限于取消對攜帶者禁止入職公務(wù)員的行為，而且應(yīng)當(dāng)利用其公信力，通過各種途徑，以政府的名義對上述知識(shí)做一個(gè)宣傳。

Beijing_B_yuquan_0416_M認(rèn)為，政府的說法最具效果：

我覺得要是這樣的話，還是醫(yī)院或者政府的宣傳比較可信，怎么說乙肝也算一種病人，病人再怎么說這沒事兒，那沒事兒，也沒有醫(yī)院、政府直接說的有力度。這個(gè)只能是醫(yī)院、政府加大管理措施。咱平民百姓，說沒有看法，那是瞎說；可是說了還是瞎說，不會(huì)起作用。

Zhengzhou_A_wei_0421_F認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)在宣傳方面加大投入：

就是剛才說的，科普到位，醫(yī)學(xué)更發(fā)達(dá)一些，給我們一個(gè)權(quán)威的證據(jù)。剛才我說的為什么自己歧視自己？其實(shí)還是不權(quán)威，自己都不是很確定，讓大家都知道不傳染，就無所謂歧視不歧視了。另一個(gè)是醫(yī)學(xué)，我覺得是個(gè)盲點(diǎn)，我確實(shí)還是不是很相信，他怎么就沒有人敢站出來，怎么就沒有個(gè)權(quán)威的部門給個(gè)說法？像艾滋病，為什么就是那么絕對呢？確實(shí)是我們（原來）投入的東西太少，別的國家重視，我們國家受壓力也會(huì)重視，給這些人一些尊重，但是我們?因?yàn)橥度胩伲?/p>

Tianjin_C_zhong_0417_M提出，民眾對攜帶者的恐懼與過去政府的宣傳有關(guān)，乙肝被宣傳為一種傳染性很強(qiáng)的疾病，而現(xiàn)在政府又未能就傳播的途徑作一個(gè)明確的說明，現(xiàn)在要消除對攜帶者的歧視，政府就應(yīng)當(dāng)加大宣傳的力度，以消除已經(jīng)造成的不良影響：

打個(gè)比方說，我講的不一定對啊，如果乙肝大小三陽不是等同于肺結(jié)核這種類型的傳染（?。┑脑挘簿褪钦f不是一個(gè)很強(qiáng)烈的傳染病的話，那么政府就要在企業(yè)里面做一個(gè)反歧視的乙肝病的宣傳，告訴人們這個(gè)病不是很強(qiáng)的傳染病，只是身體的一個(gè)疾病，這樣就可以免去人們在交往過程中的一些顧慮。因?yàn)橐郧耙腋卧谖覀儑沂亲鳛橐粋€(gè)很強(qiáng)烈的傳染病來宣傳的，這個(gè)也不能怪民眾，因?yàn)槊癖娊邮苓@些衛(wèi)生防疫知識(shí)就來自于政府部門的宣傳。現(xiàn)在的話，因?yàn)檫@個(gè)乙肝病的事情基本是父輩相傳，或者說是朋友之間都是這么宣傳的，說這個(gè)病是很強(qiáng)的傳染病?，F(xiàn)在要顛覆這種觀念的話，確實(shí)要做一個(gè)包括乙肝病人在內(nèi)的很強(qiáng)的宣傳。

另外，也有被訪談人提出，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在對虛假廣告、企業(yè)招聘、醫(yī)院體檢等方面加強(qiáng)監(jiān)管：

Tianjin_A_zhang_0512_M：如果它是一個(gè)社會(huì)問題的話，個(gè)人能夠起到的作用是比較小的，還是始終要靠相關(guān)部門，靠政府，然后出臺(tái)相關(guān)的政策，比如說像科普這樣一些活動(dòng)嘛?，F(xiàn)在新生兒都是免費(fèi)接種疫苗的，可以把這些正面的方式多宣傳一下，大家其實(shí)也都理解了。另外一方面就是需要一些打擊啊什么的，都應(yīng)該相關(guān)地作上來。還有 29 就是，如果在就業(yè)方面給攜帶者正常的就業(yè)環(huán)境的話，大家也不會(huì)?因?yàn)橐话闳硕紩?huì)想，你看攜帶者連工作都找不著，那肯定是誰聽著都害怕呀，很多東西是惡性循環(huán)的嘛。

Wuhan_A_yin_0428_F在訪談中提及，她所在的企業(yè)存在一個(gè)行規(guī)（行業(yè)規(guī)則），即不能雇用攜帶者，她認(rèn)為，政府有責(zé)任對有關(guān)政策法律加大執(zhí)行監(jiān)管力度，抑制現(xiàn)有的行規(guī)：

在法律這一塊還是希望能夠健全一些吧。特別是懲罰力度方面，因?yàn)槟悴幌潞菪娜プ龅脑?，你法律就是一紙空文，沒有辦法真正地消除歧視，行規(guī)就是行規(guī)，法律就是法律，它根本就不管你的。就是要制定一個(gè)比較明確、比較明晰的標(biāo)準(zhǔn)，不能讓法律只是擺設(shè)，不能法律是你的法律，我們怎么看就怎么看，我們怎么做就怎么做。

3、其他措施

在訪談中，被訪談人還對消除對攜帶者的就業(yè)歧視提出了其他的措施建議。Wuhan_A_yin_0428_F建議，政府應(yīng)當(dāng)選擇一些愿意接納攜帶者的企業(yè)作為標(biāo)桿企業(yè)，為其他企業(yè)樹立一個(gè)榜樣：

而且我覺得最好是有那種標(biāo)本，或者是那種模范的企業(yè)，這些企業(yè)可以作一種標(biāo)桿，在行業(yè)里面開一個(gè)先河，大家以后可以向它學(xué)習(xí)，就是消除大家的恐慌感，而且這種企業(yè)可以作為一種福利，一種慈善，如果它既可以幫助乙肝病毒攜帶者，又能夠達(dá)到一定的效益的話，我覺得就可以在社會(huì)上樹立一個(gè)良好的形象?，F(xiàn)在教育還是要教育，但是如果這樣做的話，就可以從實(shí)質(zhì)上改變?nèi)藗兡欠N看法，因?yàn)閯e人畢竟看到的是一個(gè)結(jié)果，而不是看你說的或者是看一個(gè)過程。

有幾位被訪談人提出，政府要針對攜帶者出臺(tái)相關(guān)的就業(yè)政策，并在醫(yī)療方面給予優(yōu)惠政策：

Wuhan_A_chen_0425_M：我覺得首先國家還是要從法律上關(guān)愛乙肝病毒攜帶者，另外還要從那個(gè)醫(yī)療角度上來支持乙肝攜帶者，乙肝攜帶者畢竟體內(nèi)還是有病毒的。我們雖然從法律上啊，從工作上面幫助乙肝攜帶者，但是最終還是要落實(shí)到醫(yī)療這一塊，因?yàn)樗麄冇行┻€是要通過治療的。我覺得國家，第一應(yīng)該拿出資金來幫助中國的一些科學(xué)家和醫(yī)療界啊，來研制治療乙肝的一些有效的藥物，不能搞那些假藥，最起碼搞一些好的有效的藥物，研發(fā)一下，看能不能減輕乙肝病毒攜帶者的一些痛苦。第二個(gè)呢，就是要從那個(gè)民生問題，就是醫(yī)藥費(fèi)過高的問題，要納入醫(yī)保。像現(xiàn)在中國人到了因病致窮（的地步），就是說有病治不起，大醫(yī)院呢，不敢進(jìn)去，小醫(yī)院呢，它治不好你還騙錢，這就搞成一個(gè)惡性循環(huán)了。這個(gè)造成乙肝病毒攜帶者這個(gè)心理啊，有一種很大的那種創(chuàng)傷，就是說，哎呀，這個(gè)病治不好，也沒有好的藥，現(xiàn)在社會(huì)上找工作也受歧視，那我活著還有什么意思呢？是不是？這樣就給人一種沒有前途，這樣一種心理上的感覺，很壓抑，很容易造成一些違法犯罪啊，對自己的生命不負(fù)責(zé)任的一些東西，對社會(huì)造成一種極不穩(wěn)定的影響。

Beijing_C_wu_0428_M：我覺得要加大執(zhí)法力度倒是挺關(guān)鍵的，作為一種強(qiáng)制的硬性規(guī)定，這是一方面。另外一方面就是加強(qiáng)宣傳吧。還有一方面，就是國家是不是應(yīng)該出個(gè)政策，對就業(yè)這方面加以鼓勵(lì)，在醫(yī)療方面加以傾斜性照顧，使各方面不至于形成一種社會(huì)趨勢，患者個(gè)人躲避、逃避這種惡性循環(huán)，建立良性循環(huán)。

Zhengzhou_C_hao_0415_M：反正一說到這種事的話，我首先想到的一個(gè)詞，就是弱勢群體，畢竟和正常人之間有一定的差別，包括大部分人都是這么想的。希望國家出臺(tái)一些像促進(jìn)就業(yè)的措施，就像幫助殘疾人那樣的措施，我覺得這樣挺好的。但是乙肝攜帶者畢竟不像殘疾人，他們勞動(dòng)能力健全，怎么樣能促進(jìn)他們就業(yè)，因?yàn)樗麄冋夜ぷ鳟吘惯€是特別難的，我覺得應(yīng)當(dāng)幫助他們就業(yè)。

有兩位被訪談人建議，鑒于社會(huì)虛假廣告泛濫，政府應(yīng)當(dāng)相應(yīng)制作一些公益廣告，作為宣傳的一個(gè)途徑：

Tianjin_C_feng_0530_M：（要通過什么工作能讓人們正確認(rèn)識(shí)乙肝呢？）擴(kuò)大宣傳吧，我覺得這個(gè)比較有效，而且是最重要的，比如公益廣告，現(xiàn)在關(guān)于艾滋病的公益廣告就非常多，我覺得乙肝的公益廣告可以跟艾滋病的公益廣告一樣，宣傳多一些，可以讓大家對這種病了解全面一些，效果會(huì)很好。

Chengdu_C_tian_0426_M：把電視里面的假廣告全部換成科普知識(shí)，甚至于公益廣告，這個(gè)宣傳力度就大。你每天去看電視，一般二、三十分鐘甚至幾分鐘就給你出來廣告，把電視里面所有的假廣告全部都取消，換成科普知識(shí)或者公益廣告，絕對見效！

Zhengzhou_C_wang_0416_F認(rèn)為，要消除對攜帶者就業(yè)歧視，只靠政府監(jiān)管仍然不夠，需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督：

政府方面的監(jiān)督是肯定的，但是我想現(xiàn)在大部分公司，政府能夠監(jiān)督的，能夠介入的很少，其實(shí)還是應(yīng)當(dāng)靠社會(huì)、媒體等監(jiān)督，政府的監(jiān)督力度能達(dá)到的就是那些大公司，小公司作不到。

在被訪談人對就業(yè)歧視的成因分析和反歧視的措施建議中，缺少乙肝的相關(guān)知識(shí)和對這類知識(shí)的宣傳普遍教育已經(jīng)替代了立法規(guī)制而居于第一位，這說明，在反就業(yè)歧視的法律與政策系統(tǒng)已經(jīng)在我國初步形成之后，這些法律與政策能否產(chǎn)生預(yù)期的效果，將取決于對社會(huì)民眾的誤解與偏見的糾正程度。

第五章 對法律矯正效果與司法救濟(jì)變化的分析

一、對現(xiàn)行法律和行政規(guī)章的看法

在現(xiàn)行的法律和行政規(guī)章中，體現(xiàn)了中央政府對雇主就業(yè)歧視行為持有的明確禁止態(tài)度和制裁的決心，同時(shí)，各級(jí)政府也對在公務(wù)員招收中的就業(yè)歧視行為進(jìn)行了矯正，政府的這些作為事關(guān)攜帶者的切身利益，因此受到攜帶者的關(guān)注。在21位攜帶者中，有20人表示部分了解或者完全了解有關(guān)的法律和行政規(guī)章，一部分人對這些法律政策表示了支持和贊賞。

Wuhan_A_chen_0425_M：（您對現(xiàn)行的法律政策有什么看法嗎？）我覺得這些政策是政府對保護(hù)乙肝病毒攜帶者的一個(gè)呼應(yīng)吧，從政策和法律的角度來保護(hù)勞動(dòng)者的一些權(quán)益。畢竟那些得了乙肝的人還是要繼續(xù)地生存生活，不然的話，大家都不上班，那還不是政府出錢來養(yǎng)他們啊？所以既然政府不出錢養(yǎng)他們，那他們就必須要生活，就要 31 上班。所有企業(yè)都歧視他們，不讓他們上班，這是不現(xiàn)實(shí)的、不明智的也是不人道的一種行為，也是對乙肝攜帶者人權(quán)的一種公開的侵犯。所以說，政府立法保護(hù)他們，這是一種很積極的、很有效果的措施。我覺得黨和政府這些年立法保護(hù)乙肝攜帶者，這也是很人性化的一種考慮，這也體現(xiàn)了我們黨和政府立法為民、全心全意為人民服務(wù)的這種高度的考慮。所以作為一個(gè)乙肝患者，我還是蠻感激黨和政府出臺(tái)這些政策的。

Guangzhou_A_huangxiaojie_0508_F：（您對這些法律政策有什么看法嗎？）我覺得這些法律和政策在現(xiàn)在來說可能就是紙上面說的 ? 不能說是一紙空文吧？但還是比較空吧。但是也正是有了這些法律政策，才會(huì)使越來越多的人去維護(hù)自己的權(quán)益，也正是因?yàn)橛辛诉@些法律和政策，才能看出國家對這一塊是有關(guān)注的。

Zhengzhou_A_zhao_0505_M：（您對這些法律政策有什么看法？）我覺得中國的法律在逐漸地完善。這個(gè)應(yīng)該是好的現(xiàn)象，主要看落實(shí)。而且靠我們大家和媒體監(jiān)督。我覺得會(huì)越來越好，法律會(huì)越來越健全的。

與攜帶者的反應(yīng)形成強(qiáng)烈對照的是，由于這些法律和行政規(guī)章在出臺(tái)之后，缺少宣傳力度，致使非攜帶者對這些法律和政策知之甚少。在接受訪談的35位非攜帶者和5位雇主中，有27人表示―不知道的法律政策規(guī)定‖；有6人表示―知道有這類法律政策，但是不知道具體的內(nèi)容‖；只有7人表示―知道有這些法律政策，而且了解法律政策的基本內(nèi)容‖，這7人中，有1位是律師、1位是人力資源經(jīng)理、1位是人力資源部門的文員、1位是在讀的法律專業(yè)研究生、1位是法律專業(yè)畢業(yè)的本科生，可以說，他們對有關(guān)法律和規(guī)章內(nèi)容之所以了解是出于職業(yè)的需要或者專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

在訪談中，有部分?jǐn)y帶者認(rèn)為，在反對乙肝歧視方面，現(xiàn)行的法律和行政規(guī)章也存在著缺陷，例如，缺少硬性規(guī)定和力度較大的處罰措施。

Tianjin_A_sanyang_0503_M：還是我說的，政府沒有硬性規(guī)定，政府雖然規(guī)定了，就這么一個(gè)文字性的規(guī)定，它從來也沒有去企業(yè)查過這些企業(yè)有沒有查兩對半，或者說有一部分人去政府投訴的時(shí)候，它沒有做出相對的處罰，很重的處罰。

Wuhan_A_yin_0428_F：（您知道一些對攜帶者就業(yè)的法律政策嗎？）知道一些，好像今年還是去年的時(shí)候，看到報(bào)紙上有登，除部分飲食行業(yè)和特殊行業(yè)外，其他行業(yè)不得拒收乙肝病毒攜帶者，好象過了不久又說，如果拒錄的話，有罰款之類的，就是懲罰力度比較輕，而且它沒有一個(gè)很實(shí)質(zhì)性的標(biāo)準(zhǔn)去衡量它，因?yàn)榫拖裎疫@樣，它辭退我，可以不說我是乙肝病毒攜帶者，可以說是其他原因。你說你被乙肝歧視，那調(diào)查的時(shí)候，你怎么可能去錄音呢？沒有錄音，那又怎么能知道我以什么理由辭退你呀，以什么理由拒收你呀？它太虛了，它好像就是做給大家看的一個(gè)樣子而已。

Chengdu_A_lv_0419_M：（知道不知道國家出臺(tái)了一些招收攜帶者的法律和政策？）知道一些，國家有規(guī)定，但是下面不執(zhí)行，也沒有強(qiáng)制性的措施，就是說對醫(yī)院或者企業(yè)有什么懲罰措施。醫(yī)院好像以前該怎么做就這么做，國家沒有制定那種很強(qiáng)制的具有罰款的措施，醫(yī)院都沒執(zhí)行，有規(guī)定它不執(zhí)行也沒辦法。

有一部分?jǐn)y帶者質(zhì)疑法律規(guī)章的執(zhí)行力度與效果，認(rèn)為在監(jiān)督執(zhí)行方面缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。

Tianjin_A_blur_0503_M：（您對這些法律政策有什么看法嗎？）法律法規(guī)非常好，就像我們中國的很多政策一樣，但是執(zhí)行到基層的話，很多會(huì)出現(xiàn)問題。（您認(rèn)為如何讓這些法律、法規(guī)落實(shí)到實(shí)處呢？）不知道，這是一個(gè)很難回答的問題，主要是社會(huì)的監(jiān)督機(jī)制有時(shí)候很難監(jiān)督這個(gè)事情，而且還存在著各種各樣的事情，沒有辦法去做，這其實(shí)是一個(gè)很無奈的事情。

Zhengzhou_A_li_0421_F：（您對國家的有關(guān)法律政策怎么看？）很好啊。我比較喜歡這樣的法律，最好是不要歧視我們乙肝攜帶者。（實(shí)際執(zhí)行方面呢？）那肯定有問題，我覺得規(guī)定是規(guī)定，但是不見得它們就會(huì)得到實(shí)施，因?yàn)橛行┑胤娇隙ㄋ较吕镞€會(huì)要做檢查。我覺得像那些監(jiān)管部門，對像這個(gè)企業(yè)招不招乙肝攜帶者，應(yīng)該由這個(gè)監(jiān)管部門去監(jiān)管一下，看到底是不是這樣。（您覺得監(jiān)管部門力度沒有那么大？）那肯定了，為啥不管是報(bào)紙啊還有網(wǎng)上都說，還是有的單位歧視嘛。要是說都把這個(gè)事情做好了，肯定沒有人歧視了，肯定就老老實(shí)實(shí)地聽政策。我覺得還是上有政策，下有對策，還是有人不會(huì)執(zhí)行這個(gè)制度，還按照他自己的那一套。

有些人認(rèn)為，這些規(guī)章政策在企業(yè)和醫(yī)院等地方很難得到執(zhí)行，后者將利用各種手段加以抵制。

Chengdu_A_luo_0419_M：（知道不知道國家出臺(tái)了一些招收攜帶者的法律和政策？）知道，知道。也看到就業(yè)部（注：應(yīng)為勞動(dòng)和社會(huì)保障部）發(fā)了一些關(guān)于維權(quán)方面的法律政策，但是沒什么用啊，下面可能根本不會(huì)遵守嘛，雖然規(guī)定禁止查，但有單位照樣查，醫(yī)院照樣幫單位查這個(gè)，發(fā)布這個(gè)也沒什么用，相當(dāng)于沒發(fā)布。但是這幾年好像有突破，以前沒有這些政策，國家開始重視這個(gè)，比以前好了，但是我感到這個(gè)政策還沒有落實(shí)嘛，不是很理想，但是總比沒有好。（力度不夠？）很不夠，發(fā)布了，下面不遵守，企業(yè)不遵守，你這個(gè)法不等于沒用嗎？而且執(zhí)法力度也不夠啊，損失最大的當(dāng)然還是自己了，對單位沒啥損失，企業(yè)最多不過是賠一千塊錢什么的，對它們來說簡直沒啥影響，但是對我們來說，影響就大了，畢竟還要生活嘛。

Hangzhou_A_cao_0520_M：（你對法律政策有什么看法呢？）我覺得相關(guān)的法律還是有的，但是就是在執(zhí)行上面有一些困難，比如說，中國不是總有一句話嘛“上有政策，下有對策”，法律是存在的，但用人單位執(zhí)不執(zhí)行，或者說相關(guān)的政府部門不去監(jiān)管，這就是另外一回事了。

Guangzhou_A_linxiaojie_0508_F：（你對這些法律政策有什么看法？）法律出臺(tái)是保護(hù)我們權(quán)益的，但是我發(fā)現(xiàn)執(zhí)行力度真的是很低很低，基本上都沒有哪個(gè)企業(yè)按照它來做，很多企業(yè)都還是歧視的，我覺得這個(gè)法律要修改，而且是要增強(qiáng)監(jiān)管力度和執(zhí)行力度。我覺得沒有起到根本的作用，雖然法律出臺(tái)是想保護(hù)我們的，但是實(shí)際上的作用是沒有起到的。

Tianjin_A_wang_0412_M則因執(zhí)行規(guī)章和政策方面存在的問題，質(zhì)疑政府制定這些規(guī)章和政策的動(dòng)機(jī)：

（你對國家的法律和規(guī)定有什么樣的看法呢？）沒什么自己的看法，我就是想，規(guī)定是規(guī)定，規(guī)定和執(zhí)行是兩回事吧。我認(rèn)為還是（政府）沒有專門推動(dòng)這個(gè)的決心和力量，它就沒想真正要把這個(gè)推動(dòng)起來?？赡苁怯腥司S權(quán)了，出了點(diǎn)兒什么事，它感覺說 33 不過去了，出了那么個(gè)法律，它沒有說強(qiáng)制你去執(zhí)行這個(gè)，加大執(zhí)法力度，出現(xiàn)這么一個(gè)事情，或者什么什么樣的后果和影響，什么都沒有，它就沒有這方面的動(dòng)力。

在訪談過程中，訪談人向非攜帶者宣傳了法律和行政規(guī)章主要內(nèi)容，然后詢問他們的看法。大部分非攜帶者對這些法律和規(guī)章表示贊同，同時(shí)也對其能否得到執(zhí)行表示了懷疑。Tianjin_C_zhong_0417_M認(rèn)為，這些法律和規(guī)章的效力難以滲透到企業(yè)中：

像我那個(gè)朋友，健康證不再查他們的大小三陽這個(gè)功能，應(yīng)該就可以保護(hù)的到，但是如果企業(yè)還是照樣查的話，還是會(huì)發(fā)現(xiàn)的。因?yàn)槲也恢澜】底C要查什么內(nèi)容，但是以前企業(yè)肯定是要查大小三陽的，現(xiàn)在企業(yè)查不查大小三陽？企業(yè)內(nèi)部的健康檢查是不是按照正常的來查？還是按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)來查？這些都說不定。但是，如果企業(yè)的檢查發(fā)現(xiàn)你是大三陽、小三陽，按照世俗的社會(huì)眼光的話，恐怕你在企業(yè)的生存狀況還是會(huì)有問題，特別是像大三陽的病。

一些非攜帶者認(rèn)為，這些法律規(guī)章難以制止雇主利用其他理由拒絕招用攜帶者：

Zhengzhou_C_hao_0415_M：（您如何來看待這些法律呢？）如果企業(yè)查到你是攜帶者的話，真想辭退的話，肯定會(huì)給你找其他理由辭退的。它既然知道有法律，需要承擔(dān)責(zé)任，肯定不會(huì)以你是乙肝攜帶者的理由辭退你，肯定要想其他辦法。如果它要覺得真是無所謂的話，它也不會(huì)提這個(gè)茬兒，它也不會(huì)讓你去檢查乙肝了。

Wuhan_C_jiang_0503_M：（你對這樣的政策有什么樣的看法？）這個(gè)政策很好，但是實(shí)施起來難度很大。（為什么？）在中國很多時(shí)候還是人治的，雖說是法治社會(huì)。別人不想用你，它就會(huì)有一萬個(gè)理由不用你，因?yàn)檫@個(gè)東西不是那種條條框框的法律，就是說像犯罪啊，你確實(shí)犯了那個(gè)罪。這個(gè)東西確實(shí)彈性很大，用人單位不一定非要用你，有很多別的因素，隨便編一個(gè)。

Chengdu_C_jiang_0419_M：（你對這些法律和政策有什么樣的看法？）這個(gè)我覺得確實(shí)是大家都關(guān)心的話題，因?yàn)楹芏鄸|西制定下來了，不是每個(gè)單位都愿意去執(zhí)行的，有些小企業(yè)也考慮到它的因素，招一個(gè)身體不是很好的人進(jìn)來，可能對它有影響。這個(gè)政策執(zhí)行的話，在我看來很難，我上班的單位比較小，它對這個(gè)東西要求就比較高，反正找各種原因推辭，不要你來上班。

Nanjing_C_cheng_0423_F：（你認(rèn)為法律政策是不是已經(jīng)提供了足夠的支持？）當(dāng)然了，這塊的話，很多法律的制定都跟國際上接軌，我們國家可能接軌的是都接軌了，但是是不是去執(zhí)行或者去不去宣傳，這個(gè)還是有一定距離的。（就是監(jiān)管的問題？）對呀，就是說這個(gè)東西出來了，出來了是不是有人去執(zhí)行？到不到位？這個(gè)可能是最重要的。制定一個(gè)法律不困難，在國外的話，肯定早就有，出臺(tái)法律也應(yīng)該不困難，困難的是執(zhí)行。我覺得政府這一塊的話，它要監(jiān)督，也只能監(jiān)督違法不違法，至于說你（雇主）怎么去具體地執(zhí)行，我估計(jì)它在監(jiān)督上也無能為力，它也不會(huì)這么具體地去管。Zhengzhou_A_dai_0419_M：我感覺根本的原因還是國家法律執(zhí)行不到位，讓一些大公司、企業(yè)有機(jī)可乘。國家雖然有這方面的規(guī)定，但是執(zhí)行起來很困難，所以導(dǎo)致這個(gè)局面。還有，一些公司對乙肝的偏見、誤解，所以造成這樣的結(jié)果，有很多公司依然檢查乙肝五項(xiàng)。

二、禁止體檢規(guī)章的實(shí)施效果

本項(xiàng)研究的訪談的時(shí)間是在2009年4、5月間，當(dāng)時(shí)距2007年5月18日勞動(dòng)和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利的意見》已經(jīng)過了兩年的時(shí)間，而據(jù)攜帶者與被攜帶者反映，在招工體檢中，大部分企業(yè)仍然要進(jìn)行乙肝兩對半的檢查。這種事實(shí)也證明了上述被訪談人對法律和行政規(guī)章執(zhí)行效果的質(zhì)疑。

Zhengzhou_A_wei_0421_F是一位私立學(xué)校的教師，她認(rèn)為禁止檢查的文件并沒有得到執(zhí)行：

文件上是這樣說的，但入職的時(shí)候還是要查的，包括教師資格證的考試，它都是要查的。其實(shí)我也看文件上說，嗯…...這個(gè)不管是攜帶還是不攜帶，都不影響他取得這個(gè)教師資格證，但是它還是要查。為什么要查？可能是醫(yī)院想收點(diǎn)費(fèi)？還是怎么著？其實(shí)就是個(gè)形式問題，但是它還是要查，還是要把這個(gè)東西揭出來?！?/p>

在北京益仁平中心2008年10月至12月對跨國公司在華分支機(jī)構(gòu)或者合資公司（外方控股）的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管有56%的被調(diào)查公司沒有明確表示會(huì)拒絕錄用乙肝攜帶者，但其中有一部分公司仍然要求應(yīng)聘者檢驗(yàn)乙肝病毒標(biāo)志物。該調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有一些企業(yè)和人力資源代理機(jī)構(gòu)為了逃避違規(guī)體檢的法律責(zé)任，要求應(yīng)聘者簽署“自愿檢測乙肝”的字據(jù)，例如，在上海市對外服務(wù)有限公司的體檢單上，就設(shè)置了體檢者“自愿檢測乙肝抗原和抗體”的簽名，在這種情況下，應(yīng)聘者很難拒絕簽字（見下圖）。

圖1：上海市對外服務(wù)有限公司體檢單中所設(shè)置的“自愿”簽名

雇主如此執(zhí)著于“乙肝兩對半”的檢查，如此公開抵制有關(guān)法律和行政規(guī)章，其背后的原因是什么？根據(jù)本報(bào)告上述雇主的解釋，似乎完全是出于職業(yè)的要求，或者是因國家有關(guān)法律的規(guī)定。而被訪談人卻認(rèn)為，雇主堅(jiān)持對應(yīng)聘者進(jìn)行乙肝病毒標(biāo)志物的檢測，其動(dòng)機(jī)正是出于將攜帶者視為“不健康的人”的心態(tài)，意在將他們在確立雇用關(guān)系之前予以剔除。

雇主之所以能夠在法律和行政規(guī)章明令禁止的情況下，堅(jiān)持進(jìn)行乙肝病毒標(biāo)志物的檢測，這與醫(yī)院或體檢中心的密切配合有直接的關(guān)系。目前我國的就業(yè)體檢呈無序狀態(tài)，政府有關(guān)部門至今尚未出臺(tái)有關(guān)行政規(guī)章，對體檢機(jī)構(gòu)和體檢行 35 為及其內(nèi)容作出規(guī)制?，F(xiàn)在可以承接就業(yè)體檢的機(jī)構(gòu)主要有兩種：一是附設(shè)于綜合醫(yī)院的體檢機(jī)構(gòu)，如醫(yī)院的體檢門診部；一是獨(dú)立于醫(yī)院之外的專業(yè)體檢機(jī)構(gòu)，包括由政府衛(wèi)生行政部門或疾病控制中心主辦的體檢中心以及民營的健康體檢中心。據(jù)媒體在2005年的報(bào)道，一般醫(yī)療項(xiàng)目能賺到15%的利潤已經(jīng)算很不錯(cuò)了，而體檢項(xiàng)目的平均利潤率可以高達(dá)到30%。16 顯然，體檢市場巨大的利潤空間也促使各種體檢機(jī)構(gòu)采取主動(dòng)的態(tài)度，配合雇主對應(yīng)聘者進(jìn)行乙肝病毒標(biāo)志物的檢測。

在《關(guān)于維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利的意見》發(fā)布至本次訪談的兩年時(shí)間內(nèi)，有至少11位被訪談人在受雇于現(xiàn)雇主時(shí)，接受過“乙肝兩對半”的檢測，他們的雇主都是大型的私營、外資、臺(tái)資企業(yè)和國有（控股）企業(yè)；他們在這些企業(yè)的工作年限均不足兩年。這種情況說明，在上述禁止性文件發(fā)布之后，他們的雇主和負(fù)責(zé)體檢的機(jī)構(gòu)并沒有按照文件的要求，在體檢中取消這類檢測。在醫(yī)院負(fù)責(zé)體檢的醫(yī)生Chengdu_G_yang_0501_F在接受訪談時(shí)強(qiáng)調(diào)，這些檢測是應(yīng)雇主的要求做的：

（在體檢中，醫(yī)院對“兩對半”有沒有特殊的要求呢？）醫(yī)院不作要求，這個(gè)都是到醫(yī)院體檢的單位提出來的。根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)來看，大多數(shù)都做了 “乙肝兩對半”檢查。（有沒有企業(yè)不要求“兩對半”的檢查呢？）我覺得還是比較少，很少很少。? 如果你到醫(yī)院來了，或者你到體檢中心來了，那么醫(yī)院或者體檢中心會(huì)拒絕你嗎？這個(gè)很重要，因?yàn)闆]有明文規(guī)定醫(yī)院或者是體檢中心不能進(jìn)行乙肝方面的檢查的，這個(gè)是不可能的，因?yàn)檫@是個(gè)健康方面的問題。

在江蘇省蘇州市衛(wèi)生局對一位攜帶者投訴的答復(fù)信中，該機(jī)關(guān)也承認(rèn)，在督查中發(fā)現(xiàn)，大部分雇主出于聘用更健康勞動(dòng)力、避免不必要糾紛的目的，仍違法要求被招工者必須提供兩對半檢測報(bào)告；體檢單位則在履行知情同意、受檢者本人簽字的前提下，提供了檢驗(yàn)服務(wù)。17 在《關(guān)于維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利的意見》發(fā)布后，深圳市衛(wèi)生局下發(fā)了通知，要求任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)均不得將乙肝病毒血清學(xué)檢查作為體檢的常規(guī)項(xiàng)目，不得強(qiáng)行為體檢者做乙肝病毒血清學(xué)檢查；同時(shí)，這份文件又稱，如要開單檢查，則要征得體檢者本人的同意或體檢者單位的授權(quán)。這樣的要求實(shí)際上是為體檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行乙肝病毒血清學(xué)檢查提供了一個(gè)許可前提，即“企業(yè)授權(quán)”。衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局副局長郝陽在“中國政府網(wǎng)”接受在線訪談時(shí)表示，―企業(yè)授權(quán)‖的前提是不對的，違反了勞動(dòng)保障部和衛(wèi)生部的文件精神。18 有攜帶者也認(rèn)為，現(xiàn)行的行政規(guī)章對禁止體檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行“乙肝兩對半”的檢測并無效果。

Tianjin_A_blur_0503_M：這個(gè)原因主要是基層不執(zhí)行，包括各個(gè)醫(yī)院，它們很多并不了解這樣的政策，企業(yè)有的也不了解，或者說一些醫(yī)院和企業(yè)即使了解了，它也不這么做。這點(diǎn)最可惡了。平時(shí)我很少用“可惡”這個(gè)字眼。尤其是這些醫(yī)院，因?yàn)獒t(yī)生心里很清楚這個(gè)事兒，… 我就遇到過一個(gè)醫(yī)生，他就對下面說，說我們按照國家的規(guī)定，16郭艾琳：―全民辦體檢魚龍混雜，體檢機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制有望出臺(tái)‖，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》，轉(zhuǎn)自―新華網(wǎng)‖（http://news.xinhuanet.com/fortune/2005-07/13/content_3215061.htm）。17 轉(zhuǎn)自“肝膽相照網(wǎng)”（http://）。此后，最高人民法院在2008年12月8日發(fā)布《關(guān)于廢止2007年底以前發(fā)布的有關(guān)司法解釋（第七批）的決定》，廢止了在2001年就齊玉苓案所作的《關(guān)于以侵犯姓名權(quán)的手段侵犯憲法保護(hù)的公民受教育的基本權(quán)利是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的批復(fù)》，此舉被認(rèn)為是一種―倒退‖。有關(guān)對最高人民法院廢止有關(guān)司法解釋的決定的評(píng)論，見，―憲法司法化第一案有關(guān)司法解釋廢止‖，―中國網(wǎng)‖（http://）。

措施、雇主和工人的代表性組織之間的集體協(xié)議或符合國家條件和實(shí)踐的任何其他方式予以實(shí)施。依循國際勞工組織的公約和建議書，政府在積極主導(dǎo)反就業(yè)歧視行動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)發(fā)動(dòng)工會(huì)和工人的充分參與。在對有關(guān)反歧視的政策法律的制定和貫徹執(zhí)行途徑進(jìn)行討論決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)由工會(huì)的代表、工人的代表、雇主的代表與政府的代表一起就相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行討論、協(xié)商后作出決策。同時(shí)，在推進(jìn)企業(yè)與行業(yè)層面的集體談判中，支持和引導(dǎo)勞資雙方就反就業(yè)歧視的事項(xiàng)開展集體談判，達(dá)成專項(xiàng)的集體合同。

政府應(yīng)大力支持反就業(yè)歧視的民間組織，目前，至少應(yīng)當(dāng)給這些組織一定的發(fā)展空間，允許這些組織與政府衛(wèi)生部門、勞動(dòng)監(jiān)察部門和工會(huì)合作，宣傳普及乙肝知識(shí)，對雇主和醫(yī)院進(jìn)行監(jiān)督，對攜帶者提起訴訟提供法律援助。政府有關(guān)部門還應(yīng)定期與這些民間組織進(jìn)行有關(guān)反就業(yè)歧視的對話，及時(shí)了解易受歧視者的需求，了解來自社會(huì)民眾的反應(yīng)，并在這些信息的基礎(chǔ)上及時(shí)修訂和調(diào)整有關(guān)政策。

5、提倡針對攜帶者就業(yè)歧視的“公益訴訟”

2003年，XXX訴安徽蕪湖市人事局一案開啟了攜帶者針對就業(yè)歧視的維權(quán)訴訟之門，此后，全國陸續(xù)出現(xiàn)近百起同類的維權(quán)訴訟，這些個(gè)案對促進(jìn)法律和行政規(guī)章的修訂、矯正政府公務(wù)員招聘行為、推動(dòng)社會(huì)反乙肝就業(yè)歧視的理念、改善攜帶者群體的就業(yè)環(huán)境等具有明顯效果，因而具有“公益訴訟”的性質(zhì)。同時(shí)，這些訴訟個(gè)案又都是攜帶者以個(gè)人名義提起，維權(quán)者在訴訟中需要付出的不僅是個(gè)人的時(shí)間和精力，更需要具有暴露其個(gè)人隱私的極大勇氣，攜帶者在本次訪談中已經(jīng)論及并將暴露隱私視為個(gè)人維權(quán)的一個(gè)障礙。

由于攜帶者在就業(yè)方面具有相同的遭遇歧視的經(jīng)歷與利益訴求而形成了社會(huì)的一個(gè)“弱勢群體”；由于雇主的就業(yè)歧視行為已經(jīng)形成了對這個(gè)群體的整體性侵害；由于這個(gè)群體的成員在個(gè)體維權(quán)中因隱私可能暴露而造成后續(xù)就業(yè)障礙等多方面的原因，“公益訴訟”理應(yīng)成為攜帶者維權(quán)的一條主要救濟(jì)途徑，政府與司法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為民間維權(quán)團(tuán)體針對攜帶者就業(yè)歧視所發(fā)起的公益訴訟提供便利，以使法庭成為傳播反就業(yè)歧視理念的媒介，使個(gè)案在維護(hù)攜帶者就業(yè)權(quán)利的同時(shí)，具有轉(zhuǎn)變民眾觀念、糾正社會(huì)偏見的宏觀意義。

以民間維權(quán)團(tuán)體作為攜帶者的代理人或者由這類團(tuán)體以原告的資格提起訴訟應(yīng)為此類“公益訴訟”的關(guān)鍵。這里要解決的關(guān)鍵問題是賦予這類團(tuán)體以提起訴訟的資格。根據(jù)我國《民事訴訟法》第108條的規(guī)定，提起訴訟的原告必須是與本案或與本案有直接利益關(guān)系的公民、法人和其他組織。這一規(guī)定限制了民間組織作為原告的資格。在此，立法機(jī)構(gòu)可以考慮將民事訴訟法和行政訴訟法進(jìn)行修改，增加公益訴訟的有關(guān)條款，在未來專項(xiàng)的反就業(yè)歧視法律中允許以公益訴訟作為司法救濟(jì)的手段，使這些處在同一位階上的實(shí)體法與程序法實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)。

6、取消入職體檢制度

根據(jù)2009年8月媒體的報(bào)道，衛(wèi)生部將出臺(tái)政策，在入學(xué)、入托、就業(yè)和申領(lǐng)“健康證”所需進(jìn)行的常規(guī)體檢項(xiàng)目中，取消“乙肝兩對半”的檢測項(xiàng)目。從