第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市維護(hù)建設(shè)資金管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市維護(hù)建設(shè)資金管理的通知

?頒布單位? 建設(shè)部

?頒布日期? 1997041

4?實(shí)施日期? 19970414

?章名? 通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市建委（建設(shè)廳）：黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)走上了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。城市建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，出現(xiàn)了從來(lái)未有過(guò)的好形勢(shì)。各級(jí)政府加強(qiáng)了對(duì)城市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的方針深入人心，城市住宅建設(shè)蓬勃發(fā)展，市政公用等基礎(chǔ)設(shè)施大幅度增加，城市投資環(huán)境和居民生活條件不斷改善，城市綜合功能有了很大的提高。但在此同時(shí)，我國(guó)城市建設(shè)事業(yè)也還存在著不少問(wèn)題，城市供水普遍緊張，大中城市交通阻塞的狀況日益加劇，城市污染急待治理，城市防災(zāi)能力薄弱，洪澇災(zāi)害嚴(yán)重威脅著一部分城市的安全，這些問(wèn)題如不妥善解決，將會(huì)影響我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)展和城市人民生活水平的提高。城市建設(shè)部門的廣大職工，必須再接再歷，以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十四屆五中、六中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署努力完成《建

1設(shè)事業(yè)“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)》，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為此，妥善解決城建資金問(wèn)題是關(guān)鍵。各級(jí)城市建設(shè)主管部門，要在切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作的同時(shí)，把收好、管好、用好城市維護(hù)建設(shè)資金的工作擺上重要的日程上來(lái)，竭盡全力把城市建設(shè)抓上去。現(xiàn)就全國(guó)城市維護(hù)建設(shè)資金的管理使用問(wèn)題通知如下：

一、城市維護(hù)建設(shè)資金的使用管理工作，要嚴(yán)格遵照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〖１９８７〗４７號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定辦理。該文件第六部分提出：管好用好城市建設(shè)資金，充分發(fā)揮投資效益。并規(guī)定：“城市建設(shè)要配套安排，特別是供水、排水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要統(tǒng)一安排。建設(shè)資金主要靠地方財(cái)力解決，國(guó)家給予必要支持?！薄！笆姓O(shè)施要逐步實(shí)行有償使用?！薄！俺鞘芯S護(hù)建設(shè)稅，是國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金，各城市都要將這項(xiàng)資金納入預(yù)算，由財(cái)政部門會(huì)同城建部門負(fù)責(zé)籌集、分配。在財(cái)政部門確定資金分配預(yù)算后，由城建部門負(fù)責(zé)制訂使用計(jì)劃，組織實(shí)施，財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督?！薄！坝嘘P(guān)全國(guó)的城市維護(hù)建設(shè)資金的使用管理辦法，由建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部商訂、頒發(fā)執(zhí)行”。

二、城市維護(hù)建設(shè)資金，是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)城市市政公用設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)而設(shè)立的專項(xiàng)資金，為了保證資

金足額到位，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收，目前在一些地方出現(xiàn)的截流、克扣、擠占高達(dá)百分之三十的問(wèn)題，是絕不允許的。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不準(zhǔn)拒交、扣交和任意減免，要加大征收力度，提高城市維護(hù)建設(shè)資金征收的透明度，任何部門和單位都不準(zhǔn)截流、克扣和擠占，也不準(zhǔn)亂收費(fèi)、亂集資和亂攤派。

三、城市維護(hù)建設(shè)資金管理工作，既要按照國(guó)家對(duì)預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金統(tǒng)一管理的要求，又要按照部門合理分工和責(zé)權(quán)利一致的原則，以有利于城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展為宗旨，規(guī)范各有關(guān)方面的管理行為，不斷提高資金的使用效益，更好地為生產(chǎn)和人民生活服務(wù)。財(cái)政部門應(yīng)本著“量入為出”的原則，安排好年度資金預(yù)算，城建部門要根據(jù)實(shí)際需要和年度資金預(yù)算，制訂好城市維護(hù)建設(shè)資金使用計(jì)劃，并組織實(shí)施；審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)要搞好對(duì)城市維護(hù)建設(shè)資金征收、管理、使用情況的監(jiān)督檢查。城市維護(hù)建設(shè)資金安排用于項(xiàng)目建設(shè)的，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，有關(guān)項(xiàng)目審批和工程概、預(yù)算審定，要按照部門的分工執(zhí)行。城市維護(hù)建設(shè)資金用于經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)根據(jù)財(cái)會(huì)管理規(guī)定，由財(cái)政部門撥到一級(jí)核算單位。

四、城市維護(hù)建設(shè)資金是專項(xiàng)資金，必須實(shí)行專款專用，“要把有限的城市建設(shè)資金用到人民最急需的、與生產(chǎn)和人民生活關(guān)系密切的方面，絕不允許去搞那些高級(jí)賓館、招待

所、紀(jì)念館（碑、亭），各種‘中心；等非急需的建設(shè)”。要保證絕大部分用于城市市政公用設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，不得挪作他用。要堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)和一切不合理開支，堵塞漏洞，不斷提高資金使用效益。各級(jí)城建主管部門要會(huì)同財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)城市維護(hù)建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

五、城市建設(shè)是地方性很強(qiáng)的事業(yè)，城市維護(hù)建設(shè)資金的征收、使用和管理工作，要在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力配合，切實(shí)抓好。目前我們正在同財(cái)政部門研究制訂新的城市維護(hù)建設(shè)資金使用管理辦法，在新規(guī)定沒(méi)有出臺(tái)之前，原有資金管理體制不變。對(duì)部門間的不同意見(jiàn)，要采取主動(dòng)，協(xié)商辦事，難以統(tǒng)一的要報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第二篇：城市維護(hù)建設(shè)資金管理辦法_

城市維護(hù)建設(shè)資金管理辦法

頒布單位： 財(cái)政部

頒布文號(hào)： 財(cái)?shù)刈諿1996]239號(hào)

頒發(fā)日期： 1996年10月03日

實(shí)施日期： 1996年10月03日

________________________________________

一、總則

第一條 為了加強(qiáng)城市維護(hù)建設(shè)資金的管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 “城市維護(hù)建設(shè)資金”是指專門用于城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的維護(hù)建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化城市居民生活環(huán)境的財(cái)政性專項(xiàng)資金。

第三條 本辦法中所稱“城市”是指按國(guó)家行政建制設(shè)立市、縣城、建制鎮(zhèn)。

二、城建資金的來(lái)源

第四條 城市維護(hù)建設(shè)資金的來(lái)源，包括：

（一）列入財(cái)政預(yù)算支出的專項(xiàng)撥款；

（二）按國(guó)家規(guī)定征收的城市維護(hù)建設(shè)稅；

（三）按國(guó)家規(guī)定征收的城市公用事業(yè)附加；

（四）國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入；

（五）按國(guó)家規(guī)定收取的市政公用設(shè)施有償使用費(fèi)；

（六）按國(guó)家規(guī)定征收的超標(biāo)排污費(fèi)和城市水資源費(fèi)；

（七）城建借款、城建周轉(zhuǎn)金；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章允許各級(jí)人民政府籌集的其它用于城市維護(hù)建設(shè)的資金。

三、城市維護(hù)建設(shè)資金的使用范圍

第五條 城市維護(hù)建設(shè)資金的使用范圍：

（一）市政公用設(shè)施的維護(hù)，包括：

1.市政工程設(shè)施：城市的道路、橋涵、下水道、排水、防洪堤壩、公共污水處理等設(shè)施；

2.園林綠化設(shè)施：公園、苗圃、植物園、公共綠地等設(shè)施；

3.公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施：公共廁所、清運(yùn)垃圾、街道灑水、掃雪等設(shè)施；

4.其它公共設(shè)施：城市園林界內(nèi)的一般文物，公共消防、城市路燈、交通標(biāo)志等設(shè)施。

（二）城市維護(hù)建設(shè)資金在保證上述各項(xiàng)設(shè)施得到正常維護(hù)的情況下，也可用于有關(guān)城市公共設(shè)施建投資。

第六條 城市維護(hù)建設(shè)資金不得用于城市公共交通、供水、煤氣、集中供熱、市政工程施工、規(guī)劃設(shè)計(jì)等單位的財(cái)務(wù)開支。

四、城市維護(hù)建設(shè)資金的管理

第七條 各級(jí)人民政府的財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)城市維

護(hù)資金的籌集、分配、監(jiān)督管理。

第八條 城市維護(hù)建設(shè)資金的收支，一律實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算管理：財(cái)政部門將城建預(yù)算外收入統(tǒng)一納入“城建專戶”儲(chǔ)存并統(tǒng)一編制城建預(yù)算內(nèi)外資金的收支計(jì)劃。

第九條 城市維護(hù)建設(shè)資金的管理要堅(jiān)持先收后用、量入為出、?？顚Ｓ靡约跋染S護(hù)、后建設(shè)的原則。

第十條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制城市維護(hù)建設(shè)資金的經(jīng)常性支出預(yù)算，并根據(jù)城建資金的可用數(shù)會(huì)同有關(guān)部門編制建設(shè)性支出預(yù)算。

第十一條 對(duì)于城建項(xiàng)目，財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目預(yù)算、審核并批復(fù)竣工決算。在人員條件具備的情況下，財(cái)政部門應(yīng)參與項(xiàng)目的可行性研究、方案論證、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作。

財(cái)政部門按預(yù)算撥付工程款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)將款項(xiàng)直接撥至用款單位。

第十二條 各財(cái)政部門要對(duì)由城建資金開支的城建主管部門納入其所屬的事業(yè)單位，嚴(yán)格定員定額，控制人員經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督其財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行，充分發(fā)揮資金的使用效益。所有使用城建資金的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、決算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告制度。第十三條 城市維護(hù)建設(shè)資金的年終結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第十四條 各級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)財(cái)政部關(guān)于地方財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理的有關(guān)規(guī)定設(shè)立城建周轉(zhuǎn)金。

五、其他

第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）可根據(jù)本地具體情況，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，適當(dāng)集中一部分城建資金、在地區(qū)之間調(diào)劑使用。

第十六條 各級(jí)財(cái)政部門要配備城建資金管理專職人員，并加強(qiáng)對(duì)城建資金管理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

第十七條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制訂實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行，過(guò)去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不一致的，一律按本辦法執(zhí)行。

第三篇：財(cái)政部《關(guān)于發(fā)布城市維護(hù)建設(shè)資金管理辦法的通知》

財(cái)政部《關(guān)于發(fā)布<城市維護(hù)建設(shè)資金管理

辦法>的通知》

一九九六年十一月十二日

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局）

1989年1月，我部以(89)財(cái)?shù)刈值?號(hào)發(fā)布了《城市維護(hù)建設(shè)資金預(yù)算管理辦法》。實(shí)踐證明，該《辦法》對(duì)規(guī)范城建資金的管理起到了重要的作用。但近年來(lái)，隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城建資金的總量快速增長(zhǎng)，城建資金管理工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。為適應(yīng)形勢(shì)的變化，進(jìn)一步加強(qiáng)城建資金的管理，提高城建資金的使用效益，使城市建設(shè)更好地為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善人民生活服務(wù)，我部在原《辦法》的基礎(chǔ)上，通過(guò)廣泛征求各地意見(jiàn)，重新修改、制訂了《城市維護(hù)建設(shè)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

各地在執(zhí)行過(guò)程中若有問(wèn)題和建議，請(qǐng)隨時(shí)函告我部。

附件：

城市維護(hù)建設(shè)資金管理辦法

一、總 則

第一條為了加強(qiáng)城市維護(hù)建設(shè)資金的管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條“城市維護(hù)建設(shè)資金”是指專門用于城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的維護(hù)建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化城市居民生活環(huán)境的財(cái)政性專項(xiàng)資金。

第三條本辦法中所稱“城市”是指按國(guó)家行政建制設(shè)立市、縣城、建制鎮(zhèn)。

二、城建資金的來(lái)源

第四條城市維護(hù)建設(shè)資金的來(lái)源，包括：

（一）列入財(cái)政預(yù)算支出的專項(xiàng)撥款；

（二）按國(guó)家規(guī)定征收的城市維護(hù)建設(shè)稅；

（三）按國(guó)家規(guī)定征收的城市公用事業(yè)附加；

（四）國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入；

（五）按國(guó)家規(guī)定收取的市政公用設(shè)施有償使用費(fèi)；

（六）按國(guó)家規(guī)定征收的超標(biāo)排污費(fèi)和城市水資源費(fèi)；

（七）城建借款、城建周轉(zhuǎn)金；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章允許各級(jí)人民政府籌集的其它用于城市維護(hù)建設(shè)的資金。

三、城市維護(hù)建設(shè)資金的使用范圍

第五條城市維護(hù)建設(shè)資金的使用范圍：

（一）市政公用設(shè)施的維護(hù)，包括：

1、市政工程設(shè)施：城市的道路、橋涵、下水道、排水、防洪堤壩、公共污水處理等設(shè)施；

2、園林綠化設(shè)施：公園、苗圃、植物園、公共綠地等設(shè)施；

3、公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施：公共廁所、清運(yùn)垃圾、街道灑水、掃雪等設(shè)施；

4、其它公共設(shè)施：城市園林界內(nèi)的一般文物，公共消防、城市路燈、交通標(biāo)志等設(shè)施。

（二）城市維護(hù)建設(shè)資金在保證上述各項(xiàng)設(shè)施得到正常維護(hù)的情況下，也可用于有關(guān)城市公共設(shè)施建投資。

第六條城市維護(hù)建設(shè)資金不得用于城市公共交通、供水、煤氣、集中供熱、市政工程施工、規(guī)劃設(shè)計(jì)等單位的財(cái)務(wù)開支。

四、城市維護(hù)建設(shè)資金的管理

第七條各級(jí)人民政府的財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，負(fù)責(zé)城市維護(hù)資金的籌集、分配、監(jiān)督管理。

第八條城市維護(hù)建設(shè)資金的收支，一律實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算管理：財(cái)政部門將城建預(yù)算外收入統(tǒng)一納入“城建專戶”儲(chǔ)存并統(tǒng)一編制城建預(yù)算內(nèi)外資金的收支計(jì)劃。

第九條城市維護(hù)建設(shè)資金的管理要堅(jiān)持先收后用、量入為出、?？顚Ｓ靡约跋染S護(hù)、后建設(shè)的原則。

第十條財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制城市維護(hù)建設(shè)資金的經(jīng)常性支出預(yù)算，并根據(jù)城建資金的可用數(shù)會(huì)同有關(guān)部門編制建設(shè)性支出預(yù)算。

第十一條對(duì)于城建項(xiàng)目，財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目預(yù)

算、審核并批復(fù)竣工決算。在人員條件具備的情況下，財(cái)政部門應(yīng)參與項(xiàng)目的可行性研究、方案論證、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作。

財(cái)政部門按預(yù)算撥付工程款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)將款項(xiàng)直接撥至用款單位。

第十二條各財(cái)政部門要對(duì)由城建資金開支的城建主管部門納入其所屬的事業(yè)單位，嚴(yán)格定員定額，控制人員經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督其財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行，充分發(fā)揮資金的使用效益。所有使用城建資金的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、決算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告制度。

第十三條城市維護(hù)建設(shè)資金的年終結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第十四條各級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)財(cái)政部關(guān)于地方財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理的有關(guān)規(guī)定設(shè)立城建周轉(zhuǎn)金。

五、其 他

第十五條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）可根據(jù)本地具體情況，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，適當(dāng)集中一部分城建資金、在地區(qū)之間調(diào)劑使用。

第十六條各級(jí)財(cái)政部門要配備城建資金管理專職人員，并加強(qiáng)對(duì)城建資金管理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

第十七條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制訂實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十八條本辦法自頒布之日起執(zhí)行，過(guò)去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不一致的，一律按本辦法執(zhí)行。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知

【發(fā)布單位】財(cái)政部

【發(fā)布文號(hào)】財(cái)預(yù)[2013]372號(hào) 【發(fā)布日期】2013-10-21 【生效日期】2013-10-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】財(cái)政部

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知

財(cái)預(yù)[2013]372號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，盤活地方財(cái)政存量資金，提高財(cái)政資金使用效益，在繼續(xù)按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算執(zhí)行工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)〔2010〕11號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于加快地方財(cái)政支出進(jìn)度有關(guān)情況的通報(bào)》（財(cái)預(yù)〔2010〕48號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知》（財(cái)預(yù)〔2010〕383號(hào)）等文件做好相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)地方財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理問(wèn)題通知如下：

一、細(xì)化支出預(yù)算編制，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度

（一）進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制。早編、細(xì)編項(xiàng)目支出預(yù)算，將預(yù)算細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目和具體項(xiàng)目，減少預(yù)算代編和預(yù)留項(xiàng)目，推進(jìn)編制中期預(yù)算，提高預(yù)算年初到位率，提高項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

（二）建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控制度。做好年初代編預(yù)算分解下達(dá)工作，超過(guò)當(dāng)年9月底仍未落實(shí)到具體項(xiàng)目和實(shí)施單位的，要收回總預(yù)算用于其他急需項(xiàng)目。建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控制度，定期對(duì)未下達(dá)的專項(xiàng)資金進(jìn)行梳理分析，對(duì)當(dāng)年確定不能執(zhí)行的項(xiàng)目，按規(guī)定程序及時(shí)調(diào)整預(yù)算，將資金調(diào)劑用于當(dāng)年急需的項(xiàng)目和其他有條件實(shí)施的項(xiàng)目，盡快形成實(shí)際支出，盤活資金存量。

（三）完善據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目下達(dá)方式。下一繼續(xù)安排的據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)撥清算制度，每年10月底前預(yù)撥據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目資金，下進(jìn)行清算。

二、建立定期清理機(jī)制，壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模

（四）建立財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門每年要定期組織清理本級(jí)財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，摸清底數(shù)、分類處理，切實(shí)壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模。省級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)承擔(dān)管理責(zé)任，督促和指導(dǎo)省以下各級(jí)財(cái)政部門清理壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，并將清理壓縮情況及時(shí)報(bào)我部備案。2013年和2014年底，財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金要在上年的基礎(chǔ)上分別壓縮15%以上，2015年底各地公共財(cái)政預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金占公共財(cái)政支出的比重均不得超過(guò)9%，目前比重低于9%的應(yīng)只減不增。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。加大對(duì)財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的統(tǒng)籌使用力度，對(duì)地方本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，結(jié)轉(zhuǎn)超過(guò)一年的，一律收回同級(jí)財(cái)政總預(yù)算統(tǒng)籌安排。對(duì)上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，其資金管理辦法有具體規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；未作具體規(guī)定且連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的，一律收回資金使用方本級(jí)財(cái)政總預(yù)算統(tǒng)籌安排。

（六）加強(qiáng)地方政府性基金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。完善政府性基金支出管理方式，加快預(yù)算執(zhí)行，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年收入、當(dāng)年支出”。對(duì)連續(xù)兩年及以上預(yù)算執(zhí)行率達(dá)不到80%的基金支出項(xiàng)目，可在其資金管理辦法規(guī)定的用途和使用范圍內(nèi)，將其累計(jì)結(jié)余資金調(diào)整到其他同類項(xiàng)目；確實(shí)無(wú)法執(zhí)行的，研究將其累計(jì)結(jié)余資金調(diào)劑用于急需資金的建設(shè)項(xiàng)目和公共事業(yè)發(fā)展支出。

（七）繼續(xù)清理整頓財(cái)政專戶。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定，除依照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定納入財(cái)政專戶管理的資金外，預(yù)算安排的資金應(yīng)全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，不得轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，堅(jiān)決杜絕違規(guī)采取“以撥作支”方式將庫(kù)款轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶、虛列支出、擠占挪用資金等行為。

三、加強(qiáng)國(guó)庫(kù)資金管理，提高財(cái)政資金運(yùn)行效益

（八）建立財(cái)政暫付款、暫存款定期清理機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門每年要定期組織清理本級(jí)財(cái)政暫付款、暫存款，省級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)省以下財(cái)政部門的督促和指導(dǎo)，并將上年清理暫付款、暫存款情況及時(shí)報(bào)我部備案。2013年和2014年底，財(cái)政暫付款要在上年的基礎(chǔ)上分別壓縮10%以上和30%以上；財(cái)政暫存款每年要在上年的基礎(chǔ)上只減不增。

（九）全面清理現(xiàn)行財(cái)政對(duì)外借款。要加大清理力度，依法抓緊向借款單位催款，督促履行還款責(zé)任。有資金來(lái)源的財(cái)政對(duì)外借款，抓緊調(diào)整追加預(yù)算，辦理轉(zhuǎn)列支出手續(xù)，按程序盡快核銷；沒(méi)有資金來(lái)源的財(cái)政對(duì)外借款，要區(qū)分情況、分類處理，采取抵扣轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政撥款資金、列入地方政府性債務(wù)、按規(guī)定程序核銷等方式予以解決。

（十）嚴(yán)禁違規(guī)新增財(cái)政對(duì)外借款。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其《實(shí)施條例》，按照批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計(jì)劃撥款，不得辦理無(wú)預(yù)算、無(wú)用款計(jì)劃、超預(yù)算、超計(jì)劃的撥款，嚴(yán)禁違規(guī)對(duì)非預(yù)算單位及未納入預(yù)算的項(xiàng)目借款和墊付財(cái)政資金。違反法律法規(guī)規(guī)定的，將按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員責(zé)任。

四、深化部門預(yù)算管理改革，加強(qiáng)部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理

（十一）加大部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理力度。各級(jí)財(cái)政部門每年要定期組織清理本級(jí)部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。對(duì)部門結(jié)余資金，要在編制下一部門預(yù)算時(shí)統(tǒng)籌安排。對(duì)部門結(jié)轉(zhuǎn)資金（含上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金），要督促加快支出進(jìn)度，結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上仍未使用完畢的，一律視同結(jié)余資金，收回地方本級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌管理。對(duì)常年累計(jì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的部門，在編制下一部門預(yù)算時(shí)，要適當(dāng)壓縮部門財(cái)政撥款預(yù)算總額。

（十二）清理和控制部門暫付款。各級(jí)財(cái)政部門全面清理本級(jí)部門暫付款、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款等。嚴(yán)禁部門利用財(cái)政撥款資金對(duì)外借款，違反法律法規(guī)規(guī)定的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任。各級(jí)財(cái)政部門要督促部門和單位加強(qiáng)財(cái)政撥款資金管理，探索建立部門財(cái)政撥款資金管理與預(yù)算編制相銜接的激勵(lì)約束機(jī)制，保障財(cái)政資金安全和效益。

（十三）規(guī)范預(yù)算單位資金支付管理。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，嚴(yán)禁違規(guī)將財(cái)政資金從零余額賬戶支付到預(yù)算單位銀行賬戶。對(duì)預(yù)算單位銀行賬戶現(xiàn)有結(jié)余資金，可采取分年編入部門預(yù)算方式，逐步予以消化。進(jìn)一步清理整頓預(yù)算單位銀行賬戶，凡不符合規(guī)定應(yīng)予以撤銷的，堅(jiān)決予以撤銷；短期內(nèi)無(wú)法撤銷的，要將其納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，嚴(yán)格審批管理，避免脫離財(cái)政監(jiān)管。

各級(jí)財(cái)政部門要高度重視，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)抓好盤活財(cái)政存量資金工作。中央財(cái)政將對(duì)地方結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理情況進(jìn)行考評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果將適時(shí)公開通報(bào)，并作為分配相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金的重要因素。

特此通知。

財(cái) 政 部

2013年10月21日

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第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧互助資金協(xié)會(huì)管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧互助資金協(xié)會(huì)管理的通知

各鎮(zhèn)政府、各互助資金協(xié)會(huì)：

2009年，我縣貧困村扶貧互助資金項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，共成立互助資金協(xié)會(huì)18個(gè)，吸納會(huì)員1747戶，其中貧困戶會(huì)員1054戶，入會(huì)率49%，貧困戶入會(huì)率59%；收交基準(zhǔn)互助金68.575萬(wàn)元，協(xié)會(huì)資金總量達(dá)到426.575萬(wàn)元，其中省級(jí)配套226萬(wàn)元，市級(jí)配套96萬(wàn)元，縣本級(jí)配套36萬(wàn)元；累計(jì)向協(xié)會(huì)會(huì)員借款1601人次555.144萬(wàn)元，借款占資金總額的130%，其中貧困戶會(huì)員借款297.974萬(wàn)元，占借款總額的69.8%。用于扶持種植業(yè)借款172.684萬(wàn)元，養(yǎng)殖業(yè)借款352.51萬(wàn)元,商業(yè)及運(yùn)輸業(yè)借款3.4萬(wàn)元，其它行業(yè)借款26.55萬(wàn)元。收回借款占用費(fèi)14.1347萬(wàn)元。

扶貧互助資金項(xiàng)目的實(shí)施，有效地緩解了貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺的問(wèn)題，提高了財(cái)政扶貧資金的使用效率及貧困村、貧困戶自我發(fā)展的能力。為了進(jìn)一步加強(qiáng)管理，有效地解決扶貧互助資金協(xié)會(huì)工作中存在的問(wèn)題，規(guī)范運(yùn)作提高互助資金運(yùn)行質(zhì)量，根據(jù)省市部門的指導(dǎo)意見(jiàn)及我縣扶貧互助資金項(xiàng)目實(shí)施方案，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧互助資金協(xié)會(huì)管理有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加強(qiáng)管理，提高管理水平。

扶貧互助資金項(xiàng)目在運(yùn)行過(guò)程中，有些扶貧互助資金協(xié)會(huì)日常管理不經(jīng)常，管理混亂，為了切實(shí)有效地解決扶貧互助資金協(xié)會(huì)工作中存在的問(wèn)題，各鎮(zhèn)政府及各互助資金協(xié)會(huì)要高度重視實(shí)施扶貧互助資金項(xiàng)目的重要性和意義，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理方式，不斷提高管理水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，各協(xié)會(huì)管理人員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，努力提高協(xié)會(huì)工作人員的工作自覺(jué)性、主動(dòng)性、提高團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)。

二、進(jìn)一步嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作。

當(dāng)前，我縣互助資金協(xié)會(huì)整體發(fā)展不夠平衡，存在管理不規(guī)范、工作不深入等問(wèn)題，部分互助資金實(shí)際上處于停滯狀態(tài)，另有部分互助資金協(xié)會(huì)存在明顯違規(guī)現(xiàn)象。對(duì)于這些協(xié)會(huì)停止運(yùn)作和 需要重點(diǎn)整改的互助資金協(xié)會(huì)，相關(guān)鎮(zhèn)要認(rèn)真查找根源，解決有關(guān)問(wèn)題，于4月20日前將整改情況書面報(bào)告縣扶貧辦。同時(shí)，協(xié)會(huì)工作人員必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，按互助資金實(shí)施方案、章程及各種規(guī)章制度規(guī)范操作，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善。要嚴(yán)格按照麟游縣村級(jí)扶貧互助資金協(xié)會(huì)管理章程，強(qiáng)化協(xié)會(huì)組織制度化、規(guī)范化管理，同時(shí)要進(jìn)一步修訂和完善各協(xié)會(huì)的章程及財(cái)務(wù)管理制度，協(xié)會(huì)管理人員帶頭并嚴(yán)格執(zhí)行。縣扶貧辦將定期督查檢查，嚴(yán)格按照協(xié)會(huì)管理章程和制度執(zhí)行，縣扶貧辦將互助資金協(xié)會(huì)運(yùn)行情況納入全年扶貧工作目標(biāo)責(zé)任制考核。

三、開展培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力。

扶貧互助資金協(xié)會(huì)的管理是關(guān)系成敗的關(guān)鍵，協(xié)會(huì)、項(xiàng)目村必須要有熱情、能干、敬業(yè)的帶頭人，項(xiàng)目的實(shí)施才有切實(shí)保障。各鎮(zhèn)政府及村協(xié)會(huì)要高度重視國(guó)家投入財(cái)政扶貧資金的重要性，要將加大對(duì)扶貧互助資金協(xié)會(huì)管理人員的培訓(xùn)，提高他們的認(rèn)識(shí)及工作管理能力。縣、鎮(zhèn)、村要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)扶貧互助資金協(xié)會(huì)工作的培訓(xùn)。扶貧互助資金項(xiàng)目運(yùn)行管理專業(yè)性強(qiáng)，縣扶貧辦、縣財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)和各村互助協(xié)會(huì)有關(guān)人員開展技術(shù)培訓(xùn)。一是指導(dǎo)部門和鎮(zhèn)工作人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)互助資金的目標(biāo)、宗旨、原則；互助組織的建立；互助資金運(yùn)行管理；財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)控制；內(nèi)、外部監(jiān)督與監(jiān)測(cè)；項(xiàng)目管理培訓(xùn)等；二是互助資金協(xié)會(huì)管理成員的培訓(xùn)。培訓(xùn)互助資金協(xié)會(huì)的組織管理規(guī)定、管理辦法、操作程序；熟練進(jìn)行賬務(wù)處理和監(jiān)測(cè)，實(shí)行制度化管理、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)等；三是互助協(xié)會(huì)會(huì)員的培訓(xùn)。培訓(xùn)互助協(xié)會(huì)章程、財(cái)務(wù)管理規(guī)則、協(xié)會(huì)規(guī)章制度和資金運(yùn)行程序，對(duì)會(huì)員進(jìn)行誠(chéng)實(shí)守信教育等。

四、強(qiáng)化協(xié)會(huì)賬務(wù)的監(jiān)管力度。

由于有些協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)不力，業(yè)務(wù)人員水平較低，加之對(duì)業(yè)務(wù)人員的檢查、培訓(xùn)不經(jīng)常，有些扶貧互助資金協(xié)會(huì)記賬不規(guī)范，賬務(wù)混亂，為了進(jìn)一步規(guī)范管理，各鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)人員對(duì)協(xié)會(huì)賬務(wù)要進(jìn)行規(guī)范整理、加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)督，財(cái)政所業(yè)務(wù)干部定期對(duì)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步提高現(xiàn)任協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)人員水平，按照?？顚Ｓ茫忾]運(yùn)行的原則，由協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)借款的審批過(guò)程，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)運(yùn)行，出納負(fù)責(zé)現(xiàn)金和信用社存款的保管，并且實(shí)行理事長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納、協(xié)會(huì)公章分開管理的辦法，相互監(jiān)督，使扶貧互助資金健康運(yùn)行，解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金困難問(wèn)題，切實(shí)增加貧困戶的收入。同時(shí)，通過(guò)對(duì)協(xié)會(huì)賬務(wù)進(jìn)行核對(duì)、張榜公示，讓更多的會(huì)員直接參與協(xié)會(huì)的工作，提高會(huì)員入會(huì)的積極性。

2012年4月10日