第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍尤其是青年干部隊(duì)伍出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，影響著基層政權(quán)作用的發(fā)揮和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1、人數(shù)逐年減少。近幾年來(lái)，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部隊(duì)伍人數(shù)呈連續(xù)下降趨勢(shì)，而且速度在加快，根據(jù)干統(tǒng)資料，2002-2004年，鼎城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35歲以下青年干部從273人降至192人。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部減少的原因主要有三個(gè)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕添負(fù)擔(dān)不敢要。稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力更大，人員包袱沉重，對(duì)新增干部持抵觸情緒，即使缺編，寧愿從站所抽調(diào)或找干部兼職湊合也不愿調(diào)進(jìn)干部。二是機(jī)關(guān)青年干部怕“煨”前程不想來(lái)。選派年青機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的一條傳統(tǒng)途徑。近些年來(lái)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部提拔速度慢，城鄉(xiāng)干部交流力度不大，形成了干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)易進(jìn)城難的干部工作格局，很多機(jī)關(guān)年青干部視下鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職為“危險(xiǎn)之旅”，極個(gè)別愿去的也是沖著解決公務(wù)員身份。近三年，鼎城區(qū)33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未調(diào)進(jìn)青年干部，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有5年未調(diào)進(jìn)青年干部。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部怕過(guò)苦日子不愿呆。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，環(huán)境艱苦，工作辛苦，生活清苦，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力匱乏，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部向往機(jī)關(guān)的工作環(huán)境，近年來(lái)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)往區(qū)直機(jī)關(guān)的青年干部就有28人。

2、思想比較迷惘。稅費(fèi)改革后，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身體制改革的輿論日漸增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事制度改革的壓力越來(lái)越大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)究竟怎樣變革？鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去向何處？這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題困擾著鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部，給他們一種無(wú)形的壓力，思想顧慮重重，對(duì)前途充滿(mǎn)擔(dān)心，思想包袱比較重。

3、本領(lǐng)恐慌凸現(xiàn)。稅費(fèi)改革后，工作模式從行政推動(dòng)為主轉(zhuǎn)到以服務(wù)為中心的軌道上來(lái)。對(duì)這種角色轉(zhuǎn)換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部原有的能力和素質(zhì)變得不夠使了，工作本領(lǐng)、工作能力短缺，工作失去了方向感，找不到著力點(diǎn)，無(wú)所適從。

4、群眾觀念變淡。稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐漸變有求于民為無(wú)求于民，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部的工作作風(fēng)和思想作風(fēng)也發(fā)生了悄然變化，下村入戶(hù)接觸群眾的時(shí)間少了；對(duì)群眾的呼聲看得輕了；對(duì)群眾的急事、難事懶得管了。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的生力軍，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的穩(wěn)固，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題不能小視，采取積極措施解決好。一是要建立選派機(jī)制，充實(shí)工作隊(duì)伍。各級(jí)黨委要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)，著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政環(huán)境，為穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部隊(duì)伍提供經(jīng)濟(jì)支撐；各級(jí)組織部門(mén)要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部的選拔交流力度，為穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部隊(duì)伍創(chuàng)造一個(gè)良好組織環(huán)境。二是搞好宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)定工作信心。引導(dǎo)青年干部正確面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的形勢(shì)，打消思想顧慮，以積極的心態(tài)對(duì)待工作，堅(jiān)定扎根農(nóng)村建功立業(yè)的信心。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作技能。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)制度和體系，緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部隊(duì)伍的實(shí)際需要，高水平、高質(zhì)量、高效益地培訓(xùn)青年干部，提高青年干部駕馭鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的能力和本領(lǐng)。四是強(qiáng)化教育管理，改進(jìn)工作作風(fēng)。要堅(jiān)持抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部的教育與管理，增強(qiáng)宗旨觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)黨群、干群關(guān)系的好轉(zhuǎn)。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農(nóng)村工作的骨干力量，擔(dān)負(fù)著推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)及實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕的歷史重任。在新的形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，為深入貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證顯得尤為重要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

（一）隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍總的狀況是好的，但其中有少數(shù)干部存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是缺乏理論學(xué)習(xí)，掌握實(shí)用技術(shù)少，市場(chǎng)知識(shí)貧乏，思想觀念陳舊，擺脫鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)困境的發(fā)展思路狹隘，為農(nóng)民群眾提供信息、技術(shù)等全方位的經(jīng)濟(jì)服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力低。二是作風(fēng)不夠端正，缺乏宗旨意識(shí)和開(kāi)拓進(jìn)取精神，工作積極性較低，熱衷于應(yīng)酬、打牌，工作華而不實(shí)，深入農(nóng)村搞調(diào)查研究和解決實(shí)際問(wèn)題少，群眾反映的問(wèn)題久拖不決，相互推諉、扯皮、敷衍了事。三是依法行政能力弱，不善于運(yùn)用政策法律、示范引導(dǎo)等綜合手段推動(dòng)工作，工作中以權(quán)代法、不切實(shí)際瞎指揮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。以上現(xiàn)象的存在，造成了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開(kāi)展工作時(shí)阻力重重，在群眾中的形象和威信不高，一定程度上影響了黨群、干群關(guān)系。

（二）待遇偏低，工作難做，隊(duì)伍不穩(wěn)定

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)升遷機(jī)會(huì)少，政治待遇難以理順；經(jīng)濟(jì)收入偏低，收入水平與工作強(qiáng)度、工作環(huán)境不匹配；一些正當(dāng)?shù)母＠龅貌坏?，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍享受不到《公務(wù)員法》規(guī)定的探親假、工休假。二是農(nóng)村工作難做，工作強(qiáng)度較大。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村工作出現(xiàn)的許多新情況、新矛盾和新問(wèn)題，都有賴(lài)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去及時(shí)落實(shí)黨的農(nóng)村政策，解決實(shí)際問(wèn)題。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職能權(quán)力越來(lái)越小，責(zé)任卻越來(lái)越大，計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、社會(huì)維穩(wěn)樣樣都是中心工作，哪根拽得緊，就跟哪根轉(zhuǎn)，常常疲于應(yīng)付各種檢查、考核、達(dá)標(biāo)等，難以集中精力投入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)。三是后備干部資源不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部老齡化、年輕干部斷層現(xiàn)象相當(dāng)普遍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境和生活條件都比較艱苦，許多優(yōu)秀干部不愿待在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，都想方設(shè)法往城里“擠”，而縣（市）直機(jī)關(guān)年輕干部極少愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任職鍛煉。隨著上級(jí)有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部入口關(guān)，近幾年招錄的鎮(zhèn)級(jí)公務(wù)員非常少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)缺編現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)難以找到培養(yǎng)、提拔的對(duì)象。

（三）體制不健全不完善，保障機(jī)制差

一是干部選任機(jī)制存在一定缺陷。目前，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)外，多數(shù)普通干部升遷的機(jī)會(huì)是非常少的，一干就 是一輩子，部分副職領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)時(shí)間在同一地方摸爬滾打，又一直得不到交流或提拔。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在處理各種矛盾沖突方面往往只有上下聯(lián)系、左右協(xié)調(diào)的責(zé)任，沒(méi)有最終決定權(quán)，完全調(diào)動(dòng)不起干部的工作積極性，使得干部始終不能保持一種良好的工作精神狀態(tài)，致使不能有效地處理問(wèn)題。三是農(nóng)村工作千絲萬(wàn)縷，不是一朝一夕就能見(jiàn)效的，存在經(jīng)常性、長(zhǎng)期性和艱巨性，但是目前只注重結(jié)果不管過(guò)程的考評(píng)機(jī)制，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不追求短、平、快的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、政績(jī)工程，缺少持續(xù)發(fā)展的宏遠(yuǎn)目標(biāo)，結(jié)果“投入”與“產(chǎn)出”嚴(yán)重失衡，回報(bào)率相當(dāng)?shù)?，與“真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效”作風(fēng)背向而行。四是對(duì)干部的監(jiān)督，很多時(shí)候流于形式，收效甚微。干部之間礙于情面，不去行使監(jiān)督權(quán)；群眾怕干部報(bào)復(fù)，不敢行使監(jiān)督權(quán)；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不能面面俱到，造成督促力度的欠缺不強(qiáng)，很容易縱容一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部養(yǎng)成不健康的生活情趣，進(jìn)而滋長(zhǎng)腐敗。

二、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

牢固樹(shù)立“以人為本”的人力資源管理理念，利用各種途徑，調(diào)動(dòng)干部積極性，建立起一支“團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、服務(wù)于民、高效廉潔”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，方能有效地?cái)[脫農(nóng)村貧困落后的困境，快步邁進(jìn)小康社會(huì)。針對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題，筆者認(rèn)為可從三方面著手解決：

（一）從轉(zhuǎn)變和規(guī)范干部的思想意識(shí)、行為作風(fēng)、道德品質(zhì)著手，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的自身建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

首先，要加強(qiáng)思想教育，塑造勤政為民干部形象。組織廣大干部深入學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針政策和法律法規(guī)，提升干部政治思想覺(jué)悟，提高法律政策水平，增強(qiáng)依法行政和廉潔從政能力，推進(jìn)法制化進(jìn)程。目前，農(nóng)村工作中“增加農(nóng)民收入是第一要?jiǎng)?wù)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定是第一責(zé)任”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)圍繞這個(gè)目標(biāo)，與群眾一起學(xué)科技、用科技，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，共同探討發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要經(jīng)常深入農(nóng)戶(hù)中，接觸群眾，幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，從源頭上維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

其次，要加強(qiáng)隊(duì)伍管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要帶好頭，嚴(yán)以律已，盡心盡責(zé)管好部門(mén)的人和事。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的理想、信念、宗旨、艱苦奮斗傳統(tǒng)和思想道德教育，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職業(yè)道德素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要勇于自我剖析，正視工作中的失誤和不足，自覺(jué)地把它克服掉，并認(rèn)真地通過(guò)嚴(yán)格自律加強(qiáng)自我修養(yǎng)，強(qiáng)化宗旨觀念。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，進(jìn)行深入細(xì)致思考，掌 4 握理論精神實(shí)質(zhì)，善于把基本原理運(yùn)用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中。

再次，要加大技能培訓(xùn)力度，提高為農(nóng)服務(wù)能力。通過(guò)舉辦各類(lèi)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與農(nóng)戶(hù)一起興辦農(nóng)業(yè)推廣基地、科技示范點(diǎn)，幫扶農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等有效形式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)、林、牧、副、漁等方面的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能在實(shí)際工作中堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（二）適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，逐步改善工作條件、優(yōu)化生活環(huán)境，有計(jì)劃地注入新鮮“血液”，穩(wěn)定干部隊(duì)伍

結(jié)合本地實(shí)際，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，在生活上、工作中多給予關(guān)心和照顧，尤其在干部人事調(diào)整中，盡量體現(xiàn)人性化的要求。對(duì)一些能力強(qiáng)、有抱負(fù)、群眾基礎(chǔ)好的年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要優(yōu)先提拔任用。對(duì)一些在同一崗位或長(zhǎng)時(shí)間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的干部要相應(yīng)地給以一些優(yōu)撫政策，如對(duì)表現(xiàn)較優(yōu)秀、工作有一定年限的中層干部理順副主任科員待遇，對(duì)任副職滿(mǎn)一定年限、工作較突出的副職領(lǐng)導(dǎo)干部理順主任科員待遇。由縣（市）財(cái)政負(fù)擔(dān)，根據(jù)實(shí)際情況增加不同數(shù)額的山區(qū)津貼、交通補(bǔ)助、加班費(fèi)，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的經(jīng)濟(jì)待遇，幫助解除后顧之憂(yōu)。

加大投入力度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)大院的基礎(chǔ)設(shè)施，重視文化娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的辦公條件和生活環(huán) 境。開(kāi)展形式多樣的娛樂(lè)活動(dòng)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部外出參觀考察，這樣既豐富廣大干部的業(yè)余生活，又能擴(kuò)大干部的視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。有計(jì)劃地充實(shí)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡結(jié)構(gòu)；加大縣（市）鎮(zhèn)之間的交流力度，選派一些年輕干部到基層掛職鍛煉或任職，充實(shí)基層的力量。

（三）完善選拔任用、激勵(lì)保障、考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理等體制，以制度建設(shè)促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)

完善科學(xué)、民主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔任用機(jī)制。黨委、組織部門(mén)要堅(jiān)持群眾公認(rèn)、民主推薦，用科學(xué)的方法和好的作風(fēng)選人，憑實(shí)實(shí)在在的政績(jī)用干部，形成良好的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考察、考核工作，真正把一些有發(fā)展?jié)摿Φ娜诉x拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上。

建立相應(yīng)的激勵(lì)保障機(jī)制。為充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性，應(yīng)注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培養(yǎng)使用，造就適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鍛煉成長(zhǎng)的環(huán)境和條件，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根基層建功立業(yè)，對(duì)黨員群眾認(rèn)可、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、形象好、政績(jī)突出、廉潔自律的干部?jī)?yōu)先提拔使用或推薦到縣（市）直機(jī)關(guān)任職；本著“放心、放權(quán)、放手”的原則大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行使職權(quán)，認(rèn)真負(fù)責(zé)開(kāi)展工作；經(jīng)濟(jì)上、生活中多關(guān)心干部，如有經(jīng)濟(jì)能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可對(duì)獲得縣級(jí)以上先進(jìn)的干部給予一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

建立合理的考核測(cè)評(píng)制度。全面衡量干部的能力、作風(fēng)和道德品行，既看干部在理想信念、政治立場(chǎng)、組織紀(jì)律和貫徹上級(jí)重大決策部署等方面的情況，又看干部在關(guān)鍵時(shí)刻和涉及個(gè)人切身利益時(shí)的具體表現(xiàn)。在考核過(guò)程中，運(yùn)用量化指標(biāo)科學(xué)的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行多角度多層次考核，由全體干部職工和各自駐點(diǎn)的村支書(shū)、村委會(huì)主任直接參與測(cè)評(píng)，同時(shí)咨詢(xún)相關(guān)部門(mén)人員的意見(jiàn)，最后才對(duì)干部的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行綜合處理。

建立健全監(jiān)督管理機(jī)制。深入開(kāi)展普法教育，全面提高全民法制觀念，始終把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的行為置于廣大人民群眾監(jiān)督之下。時(shí)刻了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好思想教育工作；對(duì)群眾反映干部的作風(fēng)問(wèn)題，組織、紀(jì)檢部門(mén)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出誡免通知，督促其盡快改正；不定期的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行使事權(quán)、財(cái)權(quán)進(jìn)行必要的監(jiān)督和審計(jì)，以防止在經(jīng)濟(jì)上犯錯(cuò)誤，扼制貪污腐敗行為出現(xiàn)。同時(shí)通過(guò)政務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、工作手冊(cè)、述職述廉等手段來(lái)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加大監(jiān)督管理力度。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍教育管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍教育管理現(xiàn)狀

(一)文化程度全面提高。

從20**年開(kāi)始，***縣分配***余名大學(xué)、中專(zhuān)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，20**年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專(zhuān)學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過(guò)去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理

當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有***人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的***%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))***人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長(zhǎng)環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒(méi)有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問(wèn)題。

(三)工作上的認(rèn)真程度不夠

一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級(jí)部門(mén)去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢(shì)，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺(jué)。因此，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對(duì)待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開(kāi)展調(diào)查研究較少，工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)干部群眾反映的問(wèn)題避重就輕，思考不夠，采取的對(duì)策措施少，不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開(kāi)展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶(hù)，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長(zhǎng)篇大論，推進(jìn)工作力度不大。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理存在的主要問(wèn)題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問(wèn)題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識(shí)淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會(huì)干事

一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒(méi)有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì)，根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無(wú)處下手，無(wú)從使勁。

(二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事。

由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時(shí)由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無(wú)法做到用感情激勵(lì)人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對(duì)工作表現(xiàn)出一種無(wú)

所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺(jué)性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。

第四篇：縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查與思考

一、**縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題和對(duì)策

（一）干部隊(duì)伍基本情況

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度不斷加大，縣委縣政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作越來(lái)越重視。近幾年，無(wú)論在支持紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮上，還是在機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員選配上，各單位都是加強(qiáng)的趨勢(shì)，使這支隊(duì)伍確實(shí)發(fā)生了一些新的變化，主要有以下幾方面的特點(diǎn)。

1、機(jī)構(gòu)得到充實(shí)完善?？h紀(jì)委監(jiān)察局原內(nèi)設(shè)辦公室、廉政室、檢查室、糾風(fēng)室、執(zhí)法室、審理室、信訪室7個(gè)室 , 2004年根據(jù)工作需要又增設(shè)了宣教室，現(xiàn)內(nèi)設(shè)8個(gè)室。全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有紀(jì)委。2004年，針對(duì)縣直部門(mén)和單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全的現(xiàn)狀，在縣公安局設(shè)立了紀(jì)委、18個(gè)綜合行政部門(mén)設(shè)立了紀(jì)檢組。

2、年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。長(zhǎng)期以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的年齡偏大。經(jīng)過(guò)近兩年的調(diào)整，平均年齡40.2歲，比原來(lái)的42.5歲年輕2.3歲。其中，縣機(jī)關(guān)平均42歲，比原來(lái)43.2歲年輕1.2歲；基層平均39.5歲，比原來(lái)42.3歲年輕2.8歲。

3、學(xué)歷文化水平較高。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的占98%。其中縣機(jī)關(guān)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的占97%，基層的占100%。據(jù)了解，有些干部仍在繼續(xù)攻讀高學(xué)歷或雙學(xué)歷，以不斷充實(shí)自己的知識(shí)涵量。

4、履行職能意識(shí)增強(qiáng)。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作越來(lái)越規(guī)范，加上機(jī)構(gòu)改革崗責(zé)更加明確，紀(jì)檢監(jiān)察干部將本職工作與本單位中心工作、重點(diǎn)工作相結(jié)合的意識(shí)逐步加強(qiáng)。座談中，不少紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為，工作雖然比以前繁忙了，但覺(jué)得比以前更充實(shí)了。改變了過(guò)去事后查案、執(zhí)紀(jì)處理為主的被動(dòng)作法，采取了圍繞黨和政府中心工作，積極開(kāi)展事前、事中參與的主動(dòng)作法，使紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，在源頭預(yù)防、治理腐敗方面得到了加強(qiáng)，也得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可。問(wèn)卷調(diào)查顯示，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部能在中心工作主動(dòng)配合其他部門(mén)，做得好的和比較好的達(dá)98%，一般的只占2%。

(二)干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題及根源

從總體上看，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍充滿(mǎn)了活力，戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了以下一些帶有傾向性的問(wèn)題。

1、有些干部兼職過(guò)多，分散了抓本職工作的精力。這種現(xiàn)狀的形成，一是有的單位精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)后人手不夠，誤認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不過(guò)是查辦案件，而平時(shí)又沒(méi)有什么案件可辦，兼幾項(xiàng)工作理所當(dāng)然；二是有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，既然提倡紀(jì)檢監(jiān)察工作與其他業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，直接兼管幾項(xiàng)工作也順理成章；三是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是管人、執(zhí)紀(jì)的，現(xiàn)在很重視“牌子”硬。遇到急事、難事，在不認(rèn)真分析事發(fā)性質(zhì)，由誰(shuí)主管的情況下，為了“滅火”，簡(jiǎn)單地交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去處理。

2、干部流動(dòng)仍有一定局限性，不利于干部隊(duì)伍整體建設(shè)。其原因，一方面是傳統(tǒng)觀念的認(rèn)識(shí)使然，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部由于常年與黨紀(jì)條規(guī)打交道，思想僵化、知識(shí)單一，難以勝任其他業(yè)務(wù)工作；另一方面，作為派出的機(jī)關(guān)部門(mén)，在認(rèn)識(shí)上也有偏差，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察是關(guān)鍵崗位，派熟悉的人員去心里更踏實(shí)。當(dāng)然，還有紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的知識(shí)、業(yè)務(wù)水平等方面的差距，也影響了跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的交流。

3、有些干部對(duì)業(yè)務(wù)和相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，影響工作成效。在與紀(jì)檢監(jiān)察干部座談時(shí)，我們感到有些人對(duì)本職工作不很熟悉，知識(shí)面不寬。涉及到其他相關(guān)的法規(guī)、財(cái)會(huì)知識(shí)以及辦案技巧，則更為缺乏。有的干部習(xí)慣于傳統(tǒng)工作方式，對(duì)現(xiàn)代化辦公技能的學(xué)習(xí)缺乏興趣?？陀^上，一部分干部上任時(shí)間不太長(zhǎng)，還沒(méi)有完全進(jìn)入工作角色，或是被日常事務(wù)性工作擠占了更多的時(shí)間。更主要的是主觀方面，有些干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和鉆研精神，致使工作一般化，少有創(chuàng)新。

4、有些干部的組織協(xié)調(diào)能力有待于進(jìn)一步提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作體制、機(jī)制中，明確了紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的作用。這不僅是對(duì)紀(jì)委整體工作職能定位，也是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力的要求。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部獨(dú)立完成任務(wù)能力是具備的，在本系統(tǒng)內(nèi)組織協(xié)調(diào)也可以，但是如何與其他部門(mén)共同落實(shí)反腐敗任務(wù)還缺乏必要的認(rèn)識(shí)和能力。被調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察干部中，有的人認(rèn)為其他干部對(duì)自己敬而遠(yuǎn)之，互相之間缺乏親情感；有的人認(rèn)為其他干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作配合不理想。這里，有其他部門(mén)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)認(rèn)識(shí)不全面的因素，但主要還是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的觀念及工作方式?jīng)]有及時(shí)地調(diào)整和改進(jìn)。有相當(dāng)數(shù)量的紀(jì)檢監(jiān)察干部，面對(duì)黨政齊抓共管，部門(mén)各負(fù)責(zé)其責(zé)和群眾積極參與的反腐敗工作大局面，缺少深刻的認(rèn)識(shí)和有效的工作方法，有的人甚至放不下架子，跳不出本系統(tǒng)的工作圈，這與當(dāng)前反腐敗工作向縱深發(fā)展的要求顯然是不相符的。

5、有些干部對(duì)工作存在畏難情緒，信心不足。反腐敗斗爭(zhēng)的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性是客觀存在的，我們一些紀(jì)檢監(jiān)察干部由于思想認(rèn)識(shí)上的障礙，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的畏難情緒，甚至?xí)绊懙焦ぷ鞯男判摹＝?jīng)過(guò)調(diào)查分析了解，有的干部是因?yàn)樽陨順I(yè)務(wù)知識(shí)不夠而有壓力；有的是因?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)及其他部門(mén)支持不夠而產(chǎn)生畏難情緒；個(gè)別的也有怕得罪人而不愿意干的。但最主要的原因，還是不能正確、全面地看待反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)。

(三)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)性教育。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部，尤其走上此工作崗位不久的人員，除進(jìn)行

第五篇：縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查與思考

一、**縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題和對(duì)策

（一）干部隊(duì)伍基本情況

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度不斷加大，縣委縣政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作越來(lái)越重視。近幾年，無(wú)論在支持紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮上，還是在機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員選配上，各單位都是加強(qiáng)的趨勢(shì)，使這支隊(duì)伍確實(shí)發(fā)生了一些新的變化，主要有以下幾方面的特點(diǎn)。

1、機(jī)構(gòu)得到充實(shí)完善。

縣紀(jì)委監(jiān)察局原內(nèi)設(shè)辦公室、廉政室、檢查室、糾風(fēng)室、執(zhí)法室、審理室、信訪室7個(gè)室,2004年根據(jù)工作需要又增設(shè)了宣教室，現(xiàn)內(nèi)設(shè)8個(gè)室。全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有紀(jì)委。2004年，針對(duì)縣直部門(mén)和單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全的現(xiàn)狀，在縣公安局設(shè)立了紀(jì)委、18個(gè)綜合行政部門(mén)設(shè)立了紀(jì)檢組。

2、年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。長(zhǎng)期以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的年齡偏大。經(jīng)過(guò)近兩年的調(diào)整，平均年齡40.2歲，比原來(lái)的42.5歲年輕2.3歲。其中，縣機(jī)關(guān)平均42歲，比原來(lái)43.2歲年輕1.2歲；基層平均39.5歲，比原來(lái)42.3歲年輕2.8歲。

3、學(xué)歷文化水平較高。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的占98。其中縣機(jī)關(guān)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的占97，基層的占100。據(jù)了解，有些干部仍在繼續(xù)攻讀高學(xué)歷或雙學(xué)歷，以不斷充實(shí)自己的知識(shí)涵量。

4、履行職能意識(shí)增強(qiáng)。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作越來(lái)越規(guī)范，加上機(jī)構(gòu)改革崗責(zé)更加明確，紀(jì)檢監(jiān)察干部將本職工作與本單位中心工作、重點(diǎn)工作相結(jié)合的意識(shí)逐步加強(qiáng)。座談中，不少紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為，工作雖然比以前繁忙了，但覺(jué)得比以前更充實(shí)了。改變了過(guò)去事后查案、執(zhí)紀(jì)處理為主的被動(dòng)作法，采取了圍繞黨和政府中心工作，積極開(kāi)展事前、事中參與的主動(dòng)作法，使紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，在源頭預(yù)防、治理腐敗方面得到了加強(qiáng)，也得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可。問(wèn)卷調(diào)查顯示，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部能在中心工作主動(dòng)配合其他部門(mén)，做得好的和比較好的達(dá)98，一般的只占2。

(二)干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題及根源

從總體上看，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍充滿(mǎn)了活力，戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了以下一些帶有傾向性的問(wèn)題。

1、有些干部兼職過(guò)多，分散了抓本職工作的精力。這種現(xiàn)狀的形成，一是有的單位精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)后人手不夠，誤認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不過(guò)是查辦案件，而平時(shí)又沒(méi)有什么案件可辦，兼幾項(xiàng)工作理所當(dāng)然；二是有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，既然提倡紀(jì)檢監(jiān)察工作與其他業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，直接兼管幾項(xiàng)工作也順理成章；三是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是管人、執(zhí)紀(jì)的，現(xiàn)在很重視“牌子”硬。遇到急事、難事，在不認(rèn)真分析事發(fā)性質(zhì)，由誰(shuí)主管的情況下，為了“滅火”，簡(jiǎn)單地交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去處理。

2、干部流動(dòng)仍有一定局限性，不利于干部隊(duì)伍整體建設(shè)。其原因，一方面是傳統(tǒng)觀念的認(rèn)識(shí)使然，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部由于常年與黨紀(jì)條規(guī)打交道，思想僵化、知識(shí)單一，難以勝任其他業(yè)務(wù)工作；另一方面，作為派出的機(jī)關(guān)部門(mén)，在認(rèn)識(shí)上也有偏差，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察是關(guān)鍵崗位，派熟悉的人員去心里更踏實(shí)。當(dāng)然，還有紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的知識(shí)、業(yè)務(wù)水平等方面的差距，也影響了跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的交流。

3、有些干部對(duì)業(yè)務(wù)和相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，影響工作成效。在與紀(jì)檢監(jiān)察干部座談時(shí)，我們感到有些人對(duì)本職工作不很熟悉，知識(shí)面不寬。涉及到其他相關(guān)的法規(guī)、財(cái)會(huì)知識(shí)以及辦案技巧，則更為缺乏。有的干部習(xí)慣于傳統(tǒng)工作方式，對(duì)現(xiàn)代化辦公技能的學(xué)習(xí)缺乏興趣?？陀^上，一部分干部上任時(shí)間不太長(zhǎng)，還沒(méi)有完全進(jìn)入工作角色，或是被日常事務(wù)性工作擠占了更多的時(shí)間。更主要的是主觀方面，有些干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和鉆研精神，致使工作一般化，少有創(chuàng)新。

4、有些干部的組織協(xié)調(diào)能力有待于進(jìn)一步提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作體制、機(jī)制中，明確了紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的作用。這不僅是對(duì)紀(jì)委整體工作職能定位，也是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力的要求。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部獨(dú)立完成任務(wù)能力是具備的，在本系統(tǒng)內(nèi)組織協(xié)調(diào)也可以，但是如何與其他部門(mén)共同落實(shí)反腐敗任務(wù)還缺乏必要的認(rèn)識(shí)和能力。被調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察干部中，有的人認(rèn)為其他干部對(duì)自己敬而遠(yuǎn)之，互相之間缺乏親情感；有的人認(rèn)為其他干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作配合不理想。這里，有其他部門(mén)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)認(rèn)識(shí)不全面的因素，但主要還是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的觀念及工作方式?jīng)]有及時(shí)地調(diào)整和改進(jìn)。有相當(dāng)數(shù)量的紀(jì)檢監(jiān)察干部，面對(duì)黨政齊抓共管，部門(mén)各負(fù)責(zé)其責(zé)和群眾積極參與的反腐敗工作大局面，缺少深刻的認(rèn)識(shí)和有效的工作方法，有的人甚至放不下架子，跳不出本系統(tǒng)的工作圈，這與當(dāng)前反腐敗工作向縱深發(fā)展的要求顯然是不相符的。

5、有些干部對(duì)工作存在畏難情緒，信心不足。反腐敗斗爭(zhēng)的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性是客觀存在的，我們一些紀(jì)檢監(jiān)察干部由于思想認(rèn)識(shí)上的障礙，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的畏難情緒，甚至?xí)绊懙焦ぷ鞯男判摹＝?jīng)過(guò)調(diào)查分析了解，有的干部是因?yàn)樽陨順I(yè)務(wù)知識(shí)不夠而有壓力；有的是因?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)及其他部門(mén)支持不夠而產(chǎn)生畏難情緒；個(gè)別的也有怕得罪人而

不愿意干的。但最主要的原因，還是不能正確、全面地看待反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)。

(三)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)性教育。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部，尤其走上此工作崗位不久的人員，除進(jìn)行三個(gè)代表重要思想的教育，理想信念教育，權(quán)力觀、利益觀的教育之外，還應(yīng)加強(qiáng)反腐敗的形勢(shì)教育、正面典型教育及紀(jì)律教育。

定期進(jìn)行反腐敗的形勢(shì)

教育，可使紀(jì)檢監(jiān)察干部在繁雜的業(yè)務(wù)工作中，在遇到困難、曲折時(shí)，站的更高，看得更全面，有利于識(shí)清“廬山真面目”，抓住本質(zhì)，把握全局，增強(qiáng)工作的信心和決心。正面典型教育，尤其是樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進(jìn)典型，有利于干部們?cè)诓樘幐瘮?wèn)題時(shí)，從正面汲取動(dòng)力，堅(jiān)定理想和信念，起到激勵(lì)和鞭策的作用，增強(qiáng)干部們的責(zé)任心。紀(jì)律教育對(duì)于從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部，更應(yīng)是“基本功”、“日常課程”。關(guān)鍵是要把紀(jì)律教育真正擺在干部管理教育的日程上，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)題性的紀(jì)律教育，克服學(xué)不學(xué)無(wú)所謂的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部們確實(shí)做到珍惜黨和人民委托的執(zhí)紀(jì)權(quán)，慎用手中的處置權(quán)。

2、加強(qiáng)綜合知識(shí)的學(xué)習(xí)。面對(duì)反腐敗過(guò)程中出現(xiàn)的一些深層次的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅要精學(xué)，熟知專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要努力學(xué)習(xí)與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的某些行政法規(guī)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)以及財(cái)會(huì)知識(shí)等內(nèi)容。學(xué)習(xí)綜合知識(shí)，不僅僅為了擴(kuò)大知識(shí)涵量，對(duì)干部們轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)工作方法也大有益處。

加強(qiáng)綜合知識(shí)的學(xué)習(xí)，一是注意既要突出重點(diǎn)，又要有一定的系列性（最好形成簡(jiǎn)易教材），要有計(jì)劃，有安排，持之以恒，避免應(yīng)景、應(yīng)時(shí)學(xué)的短期行為，確實(shí)做到學(xué)有所用。二是對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的知識(shí)，應(yīng)采取培訓(xùn)方式，集中人員，集中時(shí)間，進(jìn)行專(zhuān)題性的輔導(dǎo)。請(qǐng)懂行的人答疑解惑，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。三是深入到經(jīng)濟(jì)部門(mén)、行政事業(yè)等業(yè)務(wù)部門(mén)學(xué)習(xí)。主動(dòng)登門(mén)求教，實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)鮮活的實(shí)例，學(xué)到書(shū)本上學(xué)不到的知識(shí)，不斷了解實(shí)踐中的新問(wèn)題、新反映。

3、繼續(xù)加大干部交流的力度。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在注意保留骨干的同時(shí)，要進(jìn)一步加大交流的力度，并逐步形成良性流動(dòng)，這樣既可增強(qiáng)隊(duì)伍的活力，又有利于增長(zhǎng)干部的才干。

要把干部交流做為強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍管理的常項(xiàng)工作來(lái)抓，第一，交流要有計(jì)劃性。要在熟知干部的基本情況下，從工作需要出發(fā)，適度地調(diào)整安排，克服主觀、隨意的作法，確實(shí)做到既不傷筋動(dòng)骨，又能有序地流動(dòng)。第二，要注意流動(dòng)的雙向性。要把視野放寬，要從大局出發(fā)。要舍得輸出骨干，使他們到更多的崗位鍛煉成長(zhǎng)；也要有吸納相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，敢于大膽使用的氣魄。第三，加強(qiáng)與組織、人事部門(mén)的溝通，要把被動(dòng)的等待交流機(jī)會(huì)，變?yōu)橹鲃?dòng)去爭(zhēng)取交流。一方面應(yīng)及時(shí)向這兩個(gè)部門(mén)提供干部的情況及使用建議，求得他們的理解和支持；另一方面也要積極地從組織、人事部門(mén)的人才庫(kù)中了解所需人才情況，做到人才資源共享，保質(zhì)保量地引進(jìn)人才，不斷地充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。江澤民同志指出，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要做到“思想觀念”、“工作方法”和“自身素質(zhì)”三個(gè)與時(shí)俱進(jìn)，這是從三個(gè)代表重要思想的高度提出的要求。努力實(shí)現(xiàn)這三個(gè)“與時(shí)俱進(jìn)”，關(guān)鍵要在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上下功夫。首先要樹(shù)立勇于創(chuàng)新的思想意識(shí)。要提倡干部們?cè)诠ぷ髦胁粩嗫偨Y(jié)新經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注新問(wèn)題，提出新措施，在改進(jìn)上動(dòng)腦筋，在效果上抓落實(shí)。其次要深入基層、深入實(shí)際。紀(jì)檢監(jiān)察干部們只有主動(dòng)“走出去”、“走下去”，才能及時(shí)了解社會(huì)、群眾反映的熱點(diǎn)及難點(diǎn)，才能聽(tīng)到人們對(duì)反腐敗工作的真實(shí)意見(jiàn)，我們的工作才能找準(zhǔn)創(chuàng)新的切入點(diǎn)，找出從源頭治理的辦法。深入基層不僅要形成制度，更要作為考核干部的重要內(nèi)容。第三要廣交朋友。多與各部門(mén)各階層、各行業(yè)的人士進(jìn)行溝通和交流。要放下架子，打開(kāi)壁壘，廣納忠言，共同研討，調(diào)動(dòng)一切積極力量參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。只有這樣，我們的組織協(xié)調(diào)作用才能充分體現(xiàn)和發(fā)揮，我們才能努力樹(shù)立“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢戰(zhàn)線干部的形象。

二、關(guān)于如何加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部監(jiān)督管理的問(wèn)題

近年來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新的成效，除各級(jí)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)之外，其中一個(gè)重要因素就是有一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。但是，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)日益尖銳復(fù)雜，紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨的考驗(yàn)更為直接，更加嚴(yán)峻，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與提高黨的執(zhí)政能力的要求還存在著一定的差距。因此,加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，已經(jīng)成為提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力、開(kāi)創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面的迫切任務(wù)。

(一)目前紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理存在的主要問(wèn)題及主要根源

1、少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部自我監(jiān)督約束意識(shí)不強(qiáng)。這一問(wèn)題存在的主要原因從主觀上講，是少數(shù)干部放松了自身素質(zhì)的提高，從客觀上講，由于紀(jì)檢監(jiān)察工作量大面廣，人少任務(wù)重，且干部經(jīng)常外出辦案，因此支部組織生活得不到保證，少數(shù)干部得到經(jīng)常性教育。長(zhǎng)期以來(lái)在監(jiān)督別人的過(guò)程中放松了自我監(jiān)督,久而久之甚至形成了不愿也不怕被別人監(jiān)督的錯(cuò)誤思想意識(shí)。

2、系統(tǒng)保護(hù)思想意識(shí)不利于自我監(jiān)督管理。形成這一問(wèn)題的原因是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)從寬限、愛(ài)護(hù)角度處理犯有一般性錯(cuò)誤干部的同時(shí)，不足以讓犯有一般性錯(cuò)誤的干部引以為戒。

(二)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部監(jiān)督管理的幾點(diǎn)建議

紀(jì)律檢查委員會(huì)是實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察干部是實(shí)施監(jiān)督的行為主體，因此，要加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，首先必須強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，身正才能服人。因此必須加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的嚴(yán)格管理和內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)解決好潔身自好的問(wèn)題。

一是干部選拔任用和管理必須注重政治標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持錄用一般干部“凡進(jìn)必考”的原則，選調(diào)干部，要把政治素質(zhì)放在首位。

二是注重抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭踐行《黨章》和上級(jí)各項(xiàng)規(guī)定，做遵紀(jì)守法、廉潔自律的表率。

三是建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。特別要在信訪舉報(bào)、案件檢查和審理、糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察等重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取制約有效的監(jiān)督措施，逐步形成自我約束、組織監(jiān)督、相互制約、責(zé)任追究的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。