第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的調(diào)查與思考

近幾年，XX正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，而干部隊(duì)伍的建設(shè)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從整體上看，我縣鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員隊(duì)伍是一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)進(jìn)取的隊(duì)伍，是一支生命力旺盛、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的作用，但以當(dāng)前發(fā)展的角度和時(shí)代的眼光來看，也存在一些不容忽視的問題，需要進(jìn)一步改善，值得思考和探討。

一、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面存在的問題

1、文化層次相對不高

我縣現(xiàn)有鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員645人，從現(xiàn)有學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，具有碩士研究生學(xué)歷的10人，僅占總數(shù)的1.55%；大學(xué)學(xué)歷的257人，占總數(shù)的39.84%；大專學(xué)歷的187人，占總數(shù)的28.99%；持大專專業(yè)證書的29人，占總數(shù)的4.50%；中專、高中及以下學(xué)歷的162人，占總數(shù)的25.12%，雖然多年來一直鼓勵(lì)公務(wù)員在職參加高等教育，但中專、高中及以下學(xué)歷還是占了相當(dāng)比例。從接受全日制教育的情況看，研究生學(xué)歷的3人，占總數(shù)的0.47%；大學(xué)學(xué)歷的86人，占總數(shù)的13.33%；大專學(xué)歷的78人，占總數(shù)的12.09%；中專、高中學(xué)歷的289人，占總數(shù)的44.81%；初中及以下學(xué)歷的189人，占總數(shù)的29.30%，在這189人中，有98%的人是通過“速成”的形式獲得地方承認(rèn)的中專（高中）學(xué)歷或大專專業(yè)證書，“先天”不是很足。從專業(yè)知識結(jié)構(gòu)看，大中專院校畢業(yè)、有一定專業(yè)基礎(chǔ)的247人，占總?cè)藬?shù)的38.29%，平均每個(gè)鎮(zhèn)（街道）13人，只占三分之 1

一左右，大部分鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員還是傳統(tǒng)的“萬金油”式干部。不難看出，鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員隊(duì)伍的文化層次總體不是很高，高學(xué)歷的鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員所占比例仍然相對較低，一部分公務(wù)員的工作水平難免與“強(qiáng)縣”的工作要求不相適應(yīng)，這就給正確執(zhí)行上級政策和各項(xiàng)決定、有效開展各項(xiàng)工作產(chǎn)生了一定的影響。

2、年齡結(jié)構(gòu)相對偏大

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣鎮(zhèn)（街道）35周歲以下的年輕公務(wù)員為153人，占23.72%；處于壯年期36至40周歲的84人，占13.02%；41至50周歲的有224人，占34.73%；51周歲及以上的184人，占28.53%。鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員隊(duì)伍的平均年齡為43.4周歲，整體年齡明顯偏大；41周歲及以上的公務(wù)員所占比例為63.26%，從干部“四化”的要求來看，年齡結(jié)構(gòu)分布明顯不夠合理。一些年齡較大的同志難免憑“老手勢”工作，難免習(xí)慣于用老眼光觀察問題，用狹隘的思想思考問題，用傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)方法判斷問題，對新事物、新情況、新問題反應(yīng)相對遲鈍，不善研究新情況，不愿學(xué)習(xí)新本領(lǐng)，不會開闊新思路，一定程度影響了工作難點(diǎn)的有效突破。

3、在出生地工作的較多

全縣共有213名鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員在自己的出生地工作，占鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員總數(shù)的三分之一強(qiáng)，他們彼此之間有共同的人緣、地緣情結(jié)，容易與其它公務(wù)員劃分界限，結(jié)成一個(gè)“利益”團(tuán)體。再加上盤根錯(cuò)節(jié)的親戚、朋友等社會關(guān)系的因素，在諸如解決矛盾糾紛、開展行政執(zhí)法、進(jìn)行行政審批等過程中，會較大地影響這部分公務(wù)員在自己出生地作用的發(fā)揮。

4、本領(lǐng)恐慌逐漸凸現(xiàn)

我縣實(shí)施農(nóng)村綜合改革后，工作模式已從行政推動為主轉(zhuǎn)到以服務(wù)為中心的軌道上來。意味著鎮(zhèn)（街道）行政機(jī)關(guān)管理科學(xué)化、專業(yè)化、知識化的水平將不斷提高，需更多地將現(xiàn)代管理技術(shù)和服

務(wù)技能運(yùn)用于行政管理和服務(wù)中，這對公務(wù)員的工作本領(lǐng)提出了更高的要求。于是相當(dāng)一部分公務(wù)員受到理念沖擊和角色轉(zhuǎn)換雙重壓力下，感到原有的能力和素質(zhì)變得不夠使了，底氣不足了，工作本領(lǐng)、工作能力短缺，工作失去了方向感，找不到著力點(diǎn)，無所適從。一些40—50歲的公務(wù)員更面臨知識老化和專業(yè)不足的危機(jī)。

二、影響隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的因素分析

1、人員來源“先天不足”?？v觀我縣鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員的來源，主要有四種途徑：一是80年代及以前直接從農(nóng)村招聘干部，招聘主要從村干部和退伍軍人中選拔，這部分人目前在崗的有334人，占現(xiàn)有鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員總數(shù)的51.8%，這部分人雖然農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但文化普遍偏低，當(dāng)初招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部時(shí)一半左右的人學(xué)歷只有初中或初中以下。二是軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員中目前在崗的轉(zhuǎn)業(yè)干部為72人，占11%，這部分人的文化素質(zhì)和能力素質(zhì)相對于前者要高，但所占比例不高。三是從企事業(yè)單位選調(diào)（任），目前在崗的44人，占6.8%，這部分人大都具有一技之長，但所占比例更低。四是近十五年中從高校畢業(yè)生中選拔和考錄了一部分，共139人，占21.6%，選拔、錄用的主要是學(xué)生干部，比較年輕，有一定的專業(yè)水平和知識水平，但需要有一定的成長期。其它來源56人，占8.8%。

2、能力素質(zhì)建設(shè)機(jī)制缺失。近幾年來，為提高公務(wù)員的知識水平和能力素質(zhì)，我縣加大了對公務(wù)員的培訓(xùn)力度，但是絕大多數(shù)培訓(xùn)屬于任職培訓(xùn)，對鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員的培訓(xùn)缺少系統(tǒng)性和針對性，一般干部極少有機(jī)會獲得培訓(xùn)資格。從培訓(xùn)科目的設(shè)臵與內(nèi)容來看，主要是以提高公務(wù)員的思想政治水平、崗位業(yè)務(wù)水平為主。近幾年，為了適應(yīng)“入世”新形勢的需要，提高適應(yīng)國際化行政管理能力，根據(jù)上級組織人事部門的統(tǒng)一安排，開展了WTO基本知識、行政法、現(xiàn)代公共管理基礎(chǔ)等培訓(xùn)，屬于“被動式”的能力素

質(zhì)建設(shè)。培訓(xùn)并沒有根據(jù)不同層次公務(wù)員的個(gè)性化需要及能力要求，有針對性地進(jìn)行課程設(shè)計(jì)和能力差別培訓(xùn)，而是采取同一類別、同一規(guī)格、同一內(nèi)容的培訓(xùn)，最終難以達(dá)到培訓(xùn)的預(yù)期效益。同時(shí)，在鎮(zhèn)（街道）也缺少使公務(wù)員“非常愿意”或“比較愿意”學(xué)習(xí)文化、學(xué)精業(yè)務(wù)的激勵(lì)約束機(jī)制。

3、出口渠道比較狹窄。從調(diào)查情況來看，鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員減少的途徑主要是退休和自愿“下?！?，除此之外，就是等到換屆，少數(shù)人有機(jī)會調(diào)到縣直部門工作。也就是說，極大部分鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員從參加工作起到退休，很可能一輩子就在鎮(zhèn)（街道）工作，年輕時(shí)扎實(shí)干幾年指望提拔，超過35歲以后他們就沒有什么壓力和動力，導(dǎo)致“進(jìn)機(jī)關(guān)，端鐵飯碗，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)過一生” 的思想在一些人、甚至個(gè)別年輕干部的頭腦中一定程度存在，做一天和尚撞一天鐘，得過且過，一直等到退休。出口渠道較窄，必然導(dǎo)致活力不夠，使公務(wù)員的積極性和主動性很難調(diào)動發(fā)揮。

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三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的幾點(diǎn)思考

“結(jié)構(gòu)決定功能，事物的結(jié)構(gòu)規(guī)定著事物功能的性質(zhì)和水平，限制著功能范圍的大小”。鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作千頭萬緒，工作情況復(fù)雜，既需要懂管理、有頭腦的決策性公務(wù)員，又需要有技術(shù)、有特長的專業(yè)性公務(wù)員，還需要熟悉農(nóng)村工作，善于與農(nóng)民打交道的經(jīng)驗(yàn)性公務(wù)員。合理配臵，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，才能最大限度地發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員隊(duì)伍的整體功能，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

1、“輸血”——“內(nèi)援”與“外援”相結(jié)合，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu) 根據(jù)編制數(shù)和每年因退休等原因減員情況，做到“三個(gè)堅(jiān)持”“一個(gè)探索”。“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持每年從縣直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中選派一批，以改善鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子的思維結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。二是堅(jiān)持每年從高校畢業(yè)生中考錄一批，以改善鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。三是堅(jiān)持每年從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和優(yōu)秀村

干部中輸送一批，以改善（街道）公務(wù)員隊(duì)伍的能力結(jié)構(gòu)和個(gè)性結(jié)構(gòu)。“一個(gè)探索”：在鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)一些關(guān)鍵崗位或特殊崗位探索公務(wù)員“雇員制”，不受編制限制，尋求“外援”，既可以改變目前鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀，又可在正式公務(wù)員中產(chǎn)生一種“鯰魚效應(yīng)”。

2、“造血”——加大培訓(xùn)力度，提升勝任現(xiàn)職的能力

筆者認(rèn)為，對鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員培訓(xùn)工作的重點(diǎn)是規(guī)范任職培訓(xùn)、突出文化知識培訓(xùn)、深化專業(yè)培訓(xùn)、強(qiáng)化能力培訓(xùn)。

一方面，要根據(jù)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員的個(gè)體情況，有針對性地分類，加強(qiáng)對公務(wù)員能力的后續(xù)培養(yǎng)。一是根據(jù)公務(wù)員個(gè)體能力素質(zhì)現(xiàn)狀，實(shí)施個(gè)性化培訓(xùn)；二是著眼于提高公務(wù)員的復(fù)合能力，進(jìn)行綜合性教育培訓(xùn)；三是按照崗位需求，有意識、有目的地培養(yǎng)公務(wù)員的專門能力；四是對部分專業(yè)性較強(qiáng)的在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的公務(wù)員，要實(shí)施特殊的專業(yè)培訓(xùn)，在任職前要進(jìn)行能力考試。

另一方面，要重點(diǎn)抓好隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，更新知識培訓(xùn)和在職學(xué)歷教育。如依法行政、管理創(chuàng)新能力、WTO知識、信息應(yīng)用技術(shù)和外語培訓(xùn)等，不斷提高公務(wù)員的適應(yīng)能力和工作技能，通過培訓(xùn)切實(shí)提升公務(wù)員勝任現(xiàn)職的能力素質(zhì)。同時(shí)，要嚴(yán)防學(xué)歷“大躍進(jìn)”現(xiàn)象。

第三，要不斷拓展教育培養(yǎng)模式。加大鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員在不同類型鎮(zhèn)（街道）之間的交流，對有培養(yǎng)前途的年輕公務(wù)員要采取指令性選調(diào)、掛職鍛煉等手段，鼓勵(lì)他們到艱苦的地方或任務(wù)艱巨的地方去工作，放到“逆境”中去經(jīng)受煅煉考驗(yàn)，并敢于給他們壓擔(dān)子、交任務(wù)。

3、“凈血”——運(yùn)用能力標(biāo)準(zhǔn)，暢通“出口”

第一，建立能級管理制度，嚴(yán)格末位淘汰制。探索劃分公務(wù)員的能力等級，根據(jù)“能崗相宜”的原則安排崗位。依據(jù)崗位設(shè)定相

應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重、管理難度系數(shù)，根據(jù)不同能力等級、不同的權(quán)重、不同的管理難度系數(shù)科學(xué)設(shè)定職務(wù)及崗位職責(zé)和完成工作目標(biāo)任務(wù)的指標(biāo)體系及考核體系，每年以鎮(zhèn)（街道）為單位組織考評，連續(xù)兩年評比都是末位的應(yīng)考慮無條件辭退或限期調(diào)離。

第二，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)制，嚴(yán)格與晉升任用掛鉤。要明確鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子和每個(gè)班子成員在任期內(nèi)的任務(wù)目標(biāo)，完善制訂不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的評定標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，實(shí)施一年一考核，嚴(yán)格與工獎(jiǎng)掛鉤，連續(xù)兩年完不成目標(biāo)任務(wù)的，認(rèn)定其為不能勝任現(xiàn)任職務(wù)，應(yīng)取消其任職資格，退出領(lǐng)導(dǎo)干部序列。

第三，建立待崗培訓(xùn)制度，嚴(yán)格競爭擇優(yōu)原則。對一般公務(wù)員實(shí)行雙向選擇，競爭上崗，以優(yōu)化組合。對經(jīng)競爭未能上崗的公務(wù)員實(shí)行待崗培訓(xùn)，培訓(xùn)期間只發(fā)給基本生活費(fèi)，重新上崗后方可享受在職公務(wù)員待遇。同時(shí)還應(yīng)探索建立公務(wù)員下崗保險(xiǎn)基金，消除公務(wù)員“下”了之后的后顧之憂。

中共××縣委組織部

2007年8月31日

第二篇：鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍的調(diào)查與思考

##鄉(xiāng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查與思考

村級干部承擔(dān)著把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到基層的直接責(zé)任者，他們的素質(zhì)高低，他們的工作成敗，直接關(guān)系到黨在人民群眾心目中的威信和形象，直接關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

一、整體情況

目前，全鄉(xiāng)轄6個(gè)行政村，現(xiàn)有村干部22名。從總體上看，村級干部隊(duì)伍主流是好的，是有戰(zhàn)斗力的，他們長期工作在農(nóng)村第一線，默默無聞，扎實(shí)工作，為推進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。一是年齡結(jié)構(gòu)比較合理?，F(xiàn)有村干部中，50歲以上6人占28%，40-50歲8人占36%，40歲以下8人占36%，平均年齡42歲，而且每個(gè)村都有老、中、青干部。二是文化結(jié)構(gòu)明顯改善。高中（中專）以上文化程度12人占55%，初中文化程度10人占45%，大多數(shù)都是從事農(nóng)村工作的老干部，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富，在群眾中有較高威信，并能在班子中發(fā)揮傳、幫、帶作用。三是干部職數(shù)嚴(yán)格控制。6個(gè)村中，都嚴(yán)格按職數(shù)配備，每村3-4人，并且能做到事事有人管，人人有事做。四是綜合素質(zhì)有所提高。通過村級組織換屆選舉，新產(chǎn)生的村級班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特別是通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動，村干部的工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn)，1

事業(yè)心、責(zé)任心較強(qiáng)，整體素質(zhì)有了一定的提高。

二、存在問題

一是思想觀念存在偏差。少數(shù)村干部年齡偏大，思想不夠解放，開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)；一些村干部小富則安，不富也安，存在求穩(wěn)心態(tài)，不敢闖，不敢冒，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。二是工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。有的村干部服務(wù)意識不強(qiáng)，高高在上，與群眾交流、溝通不多，有的村干部廉潔自律不夠，有的村干部法制觀念淡薄，有的工作被動應(yīng)付，精神狀態(tài)不佳；還有的村干部“等、靠、要”的思想嚴(yán)重。三是團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)。少數(shù)村班子軟弱渙散，不團(tuán)結(jié)，組織協(xié)調(diào)能力不夠，駕馭全局和復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)。四是村務(wù)公開執(zhí)行不到位。少數(shù)村把村務(wù)公開作為應(yīng)付檢查的一種形式，存在不公開、半公開和假公開等現(xiàn)象。五是后備干部隊(duì)伍不足。盡管這幾年拓寬了用人范圍，但由于村內(nèi)優(yōu)秀人才多數(shù)外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，加上回鄉(xiāng)高中生、復(fù)退軍人等能任職者寥寥無幾，導(dǎo)致村干部選擇余地較少，少數(shù)村的村干部換來換去還是“老面孔”，干部缺少活力和戰(zhàn)斗力。所有這些問題的存在，給建設(shè)高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍帶來困難和影響，必須引起我們的高度重視。

三、對策建議

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。如何解決好村干隊(duì)伍中存在的突出問題，全面提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是當(dāng)前

農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

第一，把基本點(diǎn)放在“提神換腦”上，提升整體素質(zhì)。一是轉(zhuǎn)變觀念灌輸學(xué)。要切實(shí)抓好村干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，注重在方式、質(zhì)量上下功夫，采取知識競賽、專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，加強(qiáng)對村干部科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，力爭學(xué)以致用，促使村干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。二是典型示范引導(dǎo)學(xué)。大張旗鼓地宣傳、表彰村干部中的先進(jìn)典型，使村干部學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，激發(fā)村干部學(xué)先進(jìn)、比貢獻(xiàn)，立足本職干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是拓寬思路現(xiàn)場學(xué)。實(shí)行走出去“換腦子”，有計(jì)劃地組織村干外出參觀考察，學(xué)習(xí)外地成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路，使他們在開闊眼界的同時(shí)認(rèn)識到自身素質(zhì)方面存在的差距，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)敢闖敢干、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢于拼搏的精神，不斷增強(qiáng)善于搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新的意識。四是傳經(jīng)送寶借鑒學(xué)。采取請進(jìn)來的形式，邀請專家學(xué)者來鄉(xiāng)作專題輔導(dǎo)報(bào)告，邀請各行各業(yè)拔尖人才進(jìn)行現(xiàn)場說教，用身邊的事教育身邊的人，提高村干部專業(yè)化、技能化水平。

第二，把關(guān)鍵點(diǎn)放在“人才選拔”上，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一方面，拓寬選拔視野渠道。對一些政治素質(zhì)差、工作能力不強(qiáng)、群眾威信低的村干部，堅(jiān)決依法依規(guī)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。拓寬村干部選拔視野和渠道，確保把德才兼?zhèn)洹?shí)績明顯、群眾公認(rèn)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、致富能手、大專院校畢業(yè)生、退伍軍人選拔到村干部隊(duì)伍中來，改善村級干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，給基層組織增添新的活力。另一方面，加強(qiáng)后備力量建設(shè)。立足選好苗子，建好人才儲備庫，是加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對村級后備干部的選拔，注意從復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)青年、致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商者當(dāng)中選拔村級后備干部，并與做好發(fā)展新黨員工作有機(jī)結(jié)合起來，力爭做到每個(gè)村有2名以上村級后備干部。要注意給村級后備干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，提高后備干部的實(shí)際工作能力，使他們在社會實(shí)踐中鍛煉成長。同時(shí)，還要堅(jiān)持備用結(jié)合，加強(qiáng)動態(tài)管理。當(dāng)干部出現(xiàn)缺額時(shí)，把培養(yǎng)成熟的后備干部及時(shí)地充實(shí)到村級主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

第三，把根本點(diǎn)放在“待遇提升”上，解除后顧之憂。近年來，村干部的社會地位有了一定的提高，各方面的待遇也有了明顯改善，但要真正保護(hù)和發(fā)揮好村干部的工作積極性，解除村干部“不想當(dāng)”、“不好當(dāng)”和“不敢當(dāng)”等思想顧慮，還應(yīng)該從多方面予以關(guān)懷。在經(jīng)濟(jì)待遇上，要逐步提高村干部的工資待遇，兌現(xiàn)村干部離任生活補(bǔ)助，解除村干的后顧之憂，使村干部感到經(jīng)濟(jì)上有“甜頭”；在工作環(huán)境上，對實(shí)績突出、群眾擁護(hù)的干部要大力支持和表彰，對家庭有困難的干部，要給予關(guān)心和照顧，對村干部的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和工作權(quán)利要依法予以

保障，使村干部感到工作上有“干頭”；在政治上，要重視從優(yōu)秀村干部中培養(yǎng)、選拔鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作人員，拓展他們的發(fā)展空間，使村干部感到政治上有“奔頭”。

第四，把著力點(diǎn)放在“教育管理”上，健全管理體制。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，建立健全《政治理論和科技學(xué)習(xí)制度》、《村干部崗位責(zé)任制度》、《村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度》、《村干部年終述職制度》和《民主評議村干部制度》等規(guī)章制度，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理。要提高村干整體素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育是根本，選人是關(guān)鍵，監(jiān)督是保障。一定要強(qiáng)化監(jiān)督職能，把監(jiān)督管理權(quán)交給群眾，形成人人得到管理，事事監(jiān)督的良好氛圍。把民主管理和監(jiān)督的過程，變?yōu)槿罕妳⒄⒆h政的過程，變?yōu)檗r(nóng)村干部規(guī)范自身行為，提高依法辦事能力的過程，建立健全對農(nóng)村干部約束管理的良性機(jī)制。三是激發(fā)工作熱情。定期分析他們的思想和工作狀況，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點(diǎn)制度、談話制度等，多引導(dǎo)、少教導(dǎo)，多宣傳、少丑化，多關(guān)心、少訓(xùn)斥，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，注重感情投入，多體諒他們的苦衷，促進(jìn)素質(zhì)提高，激發(fā)工作熱情，以感情留人。

第五，把落腳點(diǎn)放在“民主決策”上，推進(jìn)基層民主。加大村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作力度，杜絕敷衍塞責(zé)、弄虛作假等不公開行為，全面推行“四議”、“兩公開”工作

法，所有村組重大事項(xiàng)，都必須在村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下通過 “四議”、“兩公開”程序?！八淖h”即黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議。“兩公開”即決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。通過黨內(nèi)外群眾的廣泛參與，既保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使民主管理的內(nèi)容具體化、程序規(guī)范化，又加強(qiáng)決策的合法性、合理性和可操作性，改變由個(gè)人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象，全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍尤其是青年干部隊(duì)伍出現(xiàn)了一些新情況、新問題，影響著基層政權(quán)作用的發(fā)揮和長遠(yuǎn)發(fā)展。

1、人數(shù)逐年減少。近幾年來，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部隊(duì)伍人數(shù)呈連續(xù)下降趨勢，而且速度在加快，根據(jù)干統(tǒng)資料，2002-2004年，鼎城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35歲以下青年干部從273人降至192人。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部減少的原因主要有三個(gè)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕添負(fù)擔(dān)不敢要。稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力更大，人員包袱沉重，對新增干部持抵觸情緒，即使缺編，寧愿從站所抽調(diào)或找干部兼職湊合也不愿調(diào)進(jìn)干部。二是機(jī)關(guān)青年干部怕“煨”前程不想來。選派年青機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的一條傳統(tǒng)途徑。近些年來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部提拔速度慢，城鄉(xiāng)干部交流力度不大，形成了干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)易進(jìn)城難的干部工作格局，很多機(jī)關(guān)年青干部視下鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職為“危險(xiǎn)之旅”，極個(gè)別愿去的也是沖著解決公務(wù)員身份。近三年，鼎城區(qū)33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未調(diào)進(jìn)青年干部，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有5年未調(diào)進(jìn)青年干部。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部怕過苦日子不愿呆。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，環(huán)境艱苦，工作辛苦，生活清苦，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力匱乏，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部向往機(jī)關(guān)的工作環(huán)境，近年來，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)往區(qū)直機(jī)關(guān)的青年干部就有28人。

2、思想比較迷惘。稅費(fèi)改革后，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身體制改革的輿論日漸增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事制度改革的壓力越來越大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)究竟怎樣變革？鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去向何處？這些現(xiàn)實(shí)問題困擾著鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部，給他們一種無形的壓力，思想顧慮重重，對前途充滿擔(dān)心，思想包袱比較重。

3、本領(lǐng)恐慌凸現(xiàn)。稅費(fèi)改革后，工作模式從行政推動為主轉(zhuǎn)到以服務(wù)為中心的軌道上來。對這種角色轉(zhuǎn)換，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部原有的能力和素質(zhì)變得不夠使了，工作本領(lǐng)、工作能力短缺，工作失去了方向感，找不到著力點(diǎn)，無所適從。

4、群眾觀念變淡。稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐漸變有求于民為無求于民，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部的工作作風(fēng)和思想作風(fēng)也發(fā)生了悄然變化，下村入戶接觸群眾的時(shí)間少了；對群眾的呼聲看得輕了；對群眾的急事、難事懶得管了。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的生力軍，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的長遠(yuǎn)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的穩(wěn)固，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部隊(duì)伍建設(shè)問題不能小視，采取積極措施解決好。一是要建立選派機(jī)制，充實(shí)工作隊(duì)伍。各級黨委要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)，著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政環(huán)境，為穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部隊(duì)伍提供經(jīng)濟(jì)支撐；各級組織部門要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部的選拔交流力度，為穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部隊(duì)伍創(chuàng)造一個(gè)良好組織環(huán)境。二是搞好宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)定工作信心。引導(dǎo)青年干部正確面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的形勢，打消思想顧慮，以積極的心態(tài)對待工作，堅(jiān)定扎根農(nóng)村建功立業(yè)的信心。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作技能。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)制度和體系，緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部隊(duì)伍的實(shí)際需要，高水平、高質(zhì)量、高效益地培訓(xùn)青年干部，提高青年干部駕馭鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的能力和本領(lǐng)。四是強(qiáng)化教育管理，改進(jìn)工作作風(fēng)。要堅(jiān)持抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部的教育與管理，增強(qiáng)宗旨觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，以實(shí)際行動促進(jìn)黨群、干群關(guān)系的好轉(zhuǎn)。

第四篇：縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查與思考

一、**縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的問題和對策

（一）干部隊(duì)伍基本情況

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度不斷加大，縣委縣政府對紀(jì)檢監(jiān)察工作越來越重視。近幾年，無論在支持紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮上，還是在機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員選配上，各單位都是加強(qiáng)的趨勢，使這支隊(duì)伍確實(shí)發(fā)生了一些新的變化，主要有以下幾方面的特點(diǎn)。

1、機(jī)構(gòu)得到充實(shí)完善?？h紀(jì)委監(jiān)察局原內(nèi)設(shè)辦公室、廉政室、檢查室、糾風(fēng)室、執(zhí)法室、審理室、信訪室7個(gè)室 , 2004年根據(jù)工作需要又增設(shè)了宣教室，現(xiàn)內(nèi)設(shè)8個(gè)室。全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有紀(jì)委。2004年，針對縣直部門和單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全的現(xiàn)狀，在縣公安局設(shè)立了紀(jì)委、18個(gè)綜合行政部門設(shè)立了紀(jì)檢組。

2、年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。長期以來，紀(jì)檢監(jiān)察干部的年齡偏大。經(jīng)過近兩年的調(diào)整，平均年齡40.2歲，比原來的42.5歲年輕2.3歲。其中，縣機(jī)關(guān)平均42歲，比原來43.2歲年輕1.2歲；基層平均39.5歲，比原來42.3歲年輕2.8歲。

3、學(xué)歷文化水平較高。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部具有大專以上學(xué)歷的占98%。其中縣機(jī)關(guān)具有大專以上學(xué)歷的占97%，基層的占100%。據(jù)了解，有些干部仍在繼續(xù)攻讀高學(xué)歷或雙學(xué)歷，以不斷充實(shí)自己的知識涵量。

4、履行職能意識增強(qiáng)。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作越來越規(guī)范，加上機(jī)構(gòu)改革崗責(zé)更加明確，紀(jì)檢監(jiān)察干部將本職工作與本單位中心工作、重點(diǎn)工作相結(jié)合的意識逐步加強(qiáng)。座談中，不少紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為，工作雖然比以前繁忙了，但覺得比以前更充實(shí)了。改變了過去事后查案、執(zhí)紀(jì)處理為主的被動作法，采取了圍繞黨和政府中心工作，積極開展事前、事中參與的主動作法，使紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，在源頭預(yù)防、治理腐敗方面得到了加強(qiáng)，也得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可。問卷調(diào)查顯示，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部能在中心工作主動配合其他部門，做得好的和比較好的達(dá)98%，一般的只占2%。

(二)干部隊(duì)伍存在的問題及根源

從總體上看，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍充滿了活力，戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了以下一些帶有傾向性的問題。

1、有些干部兼職過多，分散了抓本職工作的精力。這種現(xiàn)狀的形成，一是有的單位精簡機(jī)構(gòu)后人手不夠，誤認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不過是查辦案件，而平時(shí)又沒有什么案件可辦，兼幾項(xiàng)工作理所當(dāng)然；二是有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，既然提倡紀(jì)檢監(jiān)察工作與其他業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，直接兼管幾項(xiàng)工作也順理成章；三是紀(jì)檢監(jiān)察部門是管人、執(zhí)紀(jì)的，現(xiàn)在很重視“牌子”硬。遇到急事、難事，在不認(rèn)真分析事發(fā)性質(zhì)，由誰主管的情況下，為了“滅火”，簡單地交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去處理。

2、干部流動仍有一定局限性，不利于干部隊(duì)伍整體建設(shè)。其原因，一方面是傳統(tǒng)觀念的認(rèn)識使然，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部由于常年與黨紀(jì)條規(guī)打交道，思想僵化、知識單一，難以勝任其他業(yè)務(wù)工作；另一方面，作為派出的機(jī)關(guān)部門，在認(rèn)識上也有偏差，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察是關(guān)鍵崗位，派熟悉的人員去心里更踏實(shí)。當(dāng)然，還有紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的知識、業(yè)務(wù)水平等方面的差距，也影響了跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的交流。

3、有些干部對業(yè)務(wù)和相關(guān)知識學(xué)習(xí)不夠，影響工作成效。在與紀(jì)檢監(jiān)察干部座談時(shí)，我們感到有些人對本職工作不很熟悉，知識面不寬。涉及到其他相關(guān)的法規(guī)、財(cái)會知識以及辦案技巧，則更為缺乏。有的干部習(xí)慣于傳統(tǒng)工作方式，對現(xiàn)代化辦公技能的學(xué)習(xí)缺乏興趣?？陀^上，一部分干部上任時(shí)間不太長，還沒有完全進(jìn)入工作角色，或是被日常事務(wù)性工作擠占了更多的時(shí)間。更主要的是主觀方面，有些干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺性和鉆研精神，致使工作一般化，少有創(chuàng)新。

4、有些干部的組織協(xié)調(diào)能力有待于進(jìn)一步提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作體制、機(jī)制中，明確了紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的作用。這不僅是對紀(jì)委整體工作職能定位，也是對紀(jì)檢監(jiān)察干部能力的要求。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部獨(dú)立完成任務(wù)能力是具備的，在本系統(tǒng)內(nèi)組織協(xié)調(diào)也可以，但是如何與其他部門共同落實(shí)反腐敗任務(wù)還缺乏必要的認(rèn)識和能力。被調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察干部中，有的人認(rèn)為其他干部對自己敬而遠(yuǎn)之，互相之間缺乏親情感；有的人認(rèn)為其他干部對紀(jì)檢監(jiān)察工作配合不理想。這里，有其他部門對紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)認(rèn)識不全面的因素，但主要還是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的觀念及工作方式?jīng)]有及時(shí)地調(diào)整和改進(jìn)。有相當(dāng)數(shù)量的紀(jì)檢監(jiān)察干部，面對黨政齊抓共管，部門各負(fù)責(zé)其責(zé)和群眾積極參與的反腐敗工作大局面，缺少深刻的認(rèn)識和有效的工作方法，有的人甚至放不下架子，跳不出本系統(tǒng)的工作圈，這與當(dāng)前反腐敗工作向縱深發(fā)展的要求顯然是不相符的。

5、有些干部對工作存在畏難情緒，信心不足。反腐敗斗爭的復(fù)雜性、艱巨性和長期性是客觀存在的，我們一些紀(jì)檢監(jiān)察干部由于思想認(rèn)識上的障礙，有時(shí)會產(chǎn)生一定的畏難情緒，甚至?xí)绊懙焦ぷ鞯男判?。?jīng)過調(diào)查分析了解，有的干部是因?yàn)樽陨順I(yè)務(wù)知識不夠而有壓力；有的是因?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)及其他部門支持不夠而產(chǎn)生畏難情緒；個(gè)別的也有怕得罪人而不愿意干的。但最主要的原因，還是不能正確、全面地看待反腐敗斗爭的形勢。

(三)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)性教育。對紀(jì)檢監(jiān)察干部，尤其走上此工作崗位不久的人員，除進(jìn)行

第五篇：縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查與思考

一、**縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的問題和對策

（一）干部隊(duì)伍基本情況

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度不斷加大，縣委縣政府對紀(jì)檢監(jiān)察工作越來越重視。近幾年，無論在支持紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮上，還是在機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員選配上，各單位都是加強(qiáng)的趨勢，使這支隊(duì)伍確實(shí)發(fā)生了一些新的變化，主要有以下幾方面的特點(diǎn)。

1、機(jī)構(gòu)得到充實(shí)完善。

縣紀(jì)委監(jiān)察局原內(nèi)設(shè)辦公室、廉政室、檢查室、糾風(fēng)室、執(zhí)法室、審理室、信訪室7個(gè)室,2004年根據(jù)工作需要又增設(shè)了宣教室，現(xiàn)內(nèi)設(shè)8個(gè)室。全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有紀(jì)委。2004年，針對縣直部門和單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全的現(xiàn)狀，在縣公安局設(shè)立了紀(jì)委、18個(gè)綜合行政部門設(shè)立了紀(jì)檢組。

2、年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。長期以來，紀(jì)檢監(jiān)察干部的年齡偏大。經(jīng)過近兩年的調(diào)整，平均年齡40.2歲，比原來的42.5歲年輕2.3歲。其中，縣機(jī)關(guān)平均42歲，比原來43.2歲年輕1.2歲；基層平均39.5歲，比原來42.3歲年輕2.8歲。

3、學(xué)歷文化水平較高。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部具有大專以上學(xué)歷的占98。其中縣機(jī)關(guān)具有大專以上學(xué)歷的占97，基層的占100。據(jù)了解，有些干部仍在繼續(xù)攻讀高學(xué)歷或雙學(xué)歷，以不斷充實(shí)自己的知識涵量。

4、履行職能意識增強(qiáng)。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作越來越規(guī)范，加上機(jī)構(gòu)改革崗責(zé)更加明確，紀(jì)檢監(jiān)察干部將本職工作與本單位中心工作、重點(diǎn)工作相結(jié)合的意識逐步加強(qiáng)。座談中，不少紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為，工作雖然比以前繁忙了，但覺得比以前更充實(shí)了。改變了過去事后查案、執(zhí)紀(jì)處理為主的被動作法，采取了圍繞黨和政府中心工作，積極開展事前、事中參與的主動作法，使紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，在源頭預(yù)防、治理腐敗方面得到了加強(qiáng)，也得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可。問卷調(diào)查顯示，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部能在中心工作主動配合其他部門，做得好的和比較好的達(dá)98，一般的只占2。

(二)干部隊(duì)伍存在的問題及根源

從總體上看，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍充滿了活力，戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了以下一些帶有傾向性的問題。

1、有些干部兼職過多，分散了抓本職工作的精力。這種現(xiàn)狀的形成，一是有的單位精簡機(jī)構(gòu)后人手不夠，誤認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不過是查辦案件，而平時(shí)又沒有什么案件可辦，兼幾項(xiàng)工作理所當(dāng)然；二是有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，既然提倡紀(jì)檢監(jiān)察工作與其他業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，直接兼管幾項(xiàng)工作也順理成章；三是紀(jì)檢監(jiān)察部門是管人、執(zhí)紀(jì)的，現(xiàn)在很重視“牌子”硬。遇到急事、難事，在不認(rèn)真分析事發(fā)性質(zhì)，由誰主管的情況下，為了“滅火”，簡單地交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去處理。

2、干部流動仍有一定局限性，不利于干部隊(duì)伍整體建設(shè)。其原因，一方面是傳統(tǒng)觀念的認(rèn)識使然，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部由于常年與黨紀(jì)條規(guī)打交道，思想僵化、知識單一，難以勝任其他業(yè)務(wù)工作；另一方面，作為派出的機(jī)關(guān)部門，在認(rèn)識上也有偏差，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察是關(guān)鍵崗位，派熟悉的人員去心里更踏實(shí)。當(dāng)然，還有紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的知識、業(yè)務(wù)水平等方面的差距，也影響了跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的交流。

3、有些干部對業(yè)務(wù)和相關(guān)知識學(xué)習(xí)不夠，影響工作成效。在與紀(jì)檢監(jiān)察干部座談時(shí)，我們感到有些人對本職工作不很熟悉，知識面不寬。涉及到其他相關(guān)的法規(guī)、財(cái)會知識以及辦案技巧，則更為缺乏。有的干部習(xí)慣于傳統(tǒng)工作方式，對現(xiàn)代化辦公技能的學(xué)習(xí)缺乏興趣?？陀^上，一部分干部上任時(shí)間不太長，還沒有完全進(jìn)入工作角色，或是被日常事務(wù)性工作擠占了更多的時(shí)間。更主要的是主觀方面，有些干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺性和鉆研精神，致使工作一般化，少有創(chuàng)新。

4、有些干部的組織協(xié)調(diào)能力有待于進(jìn)一步提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作體制、機(jī)制中，明確了紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的作用。這不僅是對紀(jì)委整體工作職能定位，也是對紀(jì)檢監(jiān)察干部能力的要求。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部獨(dú)立完成任務(wù)能力是具備的，在本系統(tǒng)內(nèi)組織協(xié)調(diào)也可以，但是如何與其他部門共同落實(shí)反腐敗任務(wù)還缺乏必要的認(rèn)識和能力。被調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察干部中，有的人認(rèn)為其他干部對自己敬而遠(yuǎn)之，互相之間缺乏親情感；有的人認(rèn)為其他干部對紀(jì)檢監(jiān)察工作配合不理想。這里，有其他部門對紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)認(rèn)識不全面的因素，但主要還是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的觀念及工作方式?jīng)]有及時(shí)地調(diào)整和改進(jìn)。有相當(dāng)數(shù)量的紀(jì)檢監(jiān)察干部，面對黨政齊抓共管，部門各負(fù)責(zé)其責(zé)和群眾積極參與的反腐敗工作大局面，缺少深刻的認(rèn)識和有效的工作方法，有的人甚至放不下架子，跳不出本系統(tǒng)的工作圈，這與當(dāng)前反腐敗工作向縱深發(fā)展的要求顯然是不相符的。

5、有些干部對工作存在畏難情緒，信心不足。反腐敗斗爭的復(fù)雜性、艱巨性和長期性是客觀存在的，我們一些紀(jì)檢監(jiān)察干部由于思想認(rèn)識上的障礙，有時(shí)會產(chǎn)生一定的畏難情緒，甚至?xí)绊懙焦ぷ鞯男判?。?jīng)過調(diào)查分析了解，有的干部是因?yàn)樽陨順I(yè)務(wù)知識不夠而有壓力；有的是因?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)及其他部門支持不夠而產(chǎn)生畏難情緒；個(gè)別的也有怕得罪人而

不愿意干的。但最主要的原因，還是不能正確、全面地看待反腐敗斗爭的形勢。

(三)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)性教育。對紀(jì)檢監(jiān)察干部，尤其走上此工作崗位不久的人員，除進(jìn)行三個(gè)代表重要思想的教育，理想信念教育，權(quán)力觀、利益觀的教育之外，還應(yīng)加強(qiáng)反腐敗的形勢教育、正面典型教育及紀(jì)律教育。

定期進(jìn)行反腐敗的形勢

教育，可使紀(jì)檢監(jiān)察干部在繁雜的業(yè)務(wù)工作中，在遇到困難、曲折時(shí)，站的更高，看得更全面，有利于識清“廬山真面目”，抓住本質(zhì)，把握全局，增強(qiáng)工作的信心和決心。正面典型教育，尤其是樹立紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進(jìn)典型，有利于干部們在查處腐敗問題時(shí)，從正面汲取動力，堅(jiān)定理想和信念，起到激勵(lì)和鞭策的作用，增強(qiáng)干部們的責(zé)任心。紀(jì)律教育對于從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部，更應(yīng)是“基本功”、“日常課程”。關(guān)鍵是要把紀(jì)律教育真正擺在干部管理教育的日程上，有針對性地開展專題性的紀(jì)律教育，克服學(xué)不學(xué)無所謂的錯(cuò)誤認(rèn)識，使紀(jì)檢監(jiān)察干部們確實(shí)做到珍惜黨和人民委托的執(zhí)紀(jì)權(quán)，慎用手中的處置權(quán)。

2、加強(qiáng)綜合知識的學(xué)習(xí)。面對反腐敗過程中出現(xiàn)的一些深層次的問題，紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅要精學(xué)，熟知專業(yè)知識，還要努力學(xué)習(xí)與專業(yè)相關(guān)的某些行政法規(guī)、經(jīng)濟(jì)知識、法律知識以及財(cái)會知識等內(nèi)容。學(xué)習(xí)綜合知識，不僅僅為了擴(kuò)大知識涵量，對干部們轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)工作方法也大有益處。

加強(qiáng)綜合知識的學(xué)習(xí)，一是注意既要突出重點(diǎn)，又要有一定的系列性（最好形成簡易教材），要有計(jì)劃，有安排，持之以恒，避免應(yīng)景、應(yīng)時(shí)學(xué)的短期行為，確實(shí)做到學(xué)有所用。二是對專業(yè)性較強(qiáng)的知識，應(yīng)采取培訓(xùn)方式，集中人員，集中時(shí)間，進(jìn)行專題性的輔導(dǎo)。請懂行的人答疑解惑，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。三是深入到經(jīng)濟(jì)部門、行政事業(yè)等業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)。主動登門求教，實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，通過鮮活的實(shí)例，學(xué)到書本上學(xué)不到的知識，不斷了解實(shí)踐中的新問題、新反映。

3、繼續(xù)加大干部交流的力度。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在注意保留骨干的同時(shí)，要進(jìn)一步加大交流的力度，并逐步形成良性流動，這樣既可增強(qiáng)隊(duì)伍的活力，又有利于增長干部的才干。

要把干部交流做為強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍管理的常項(xiàng)工作來抓，第一，交流要有計(jì)劃性。要在熟知干部的基本情況下，從工作需要出發(fā)，適度地調(diào)整安排，克服主觀、隨意的作法，確實(shí)做到既不傷筋動骨，又能有序地流動。第二，要注意流動的雙向性。要把視野放寬，要從大局出發(fā)。要舍得輸出骨干，使他們到更多的崗位鍛煉成長；也要有吸納相關(guān)專業(yè)人才，敢于大膽使用的氣魄。第三，加強(qiáng)與組織、人事部門的溝通，要把被動的等待交流機(jī)會，變?yōu)橹鲃尤幦〗涣?。一方面?yīng)及時(shí)向這兩個(gè)部門提供干部的情況及使用建議，求得他們的理解和支持；另一方面也要積極地從組織、人事部門的人才庫中了解所需人才情況，做到人才資源共享，保質(zhì)保量地引進(jìn)人才，不斷地充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。江澤民同志指出，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要做到“思想觀念”、“工作方法”和“自身素質(zhì)”三個(gè)與時(shí)俱進(jìn)，這是從三個(gè)代表重要思想的高度提出的要求。努力實(shí)現(xiàn)這三個(gè)“與時(shí)俱進(jìn)”，關(guān)鍵要在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上下功夫。首先要樹立勇于創(chuàng)新的思想意識。要提倡干部們在工作中不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注新問題，提出新措施，在改進(jìn)上動腦筋，在效果上抓落實(shí)。其次要深入基層、深入實(shí)際。紀(jì)檢監(jiān)察干部們只有主動“走出去”、“走下去”，才能及時(shí)了解社會、群眾反映的熱點(diǎn)及難點(diǎn)，才能聽到人們對反腐敗工作的真實(shí)意見，我們的工作才能找準(zhǔn)創(chuàng)新的切入點(diǎn)，找出從源頭治理的辦法。深入基層不僅要形成制度，更要作為考核干部的重要內(nèi)容。第三要廣交朋友。多與各部門各階層、各行業(yè)的人士進(jìn)行溝通和交流。要放下架子，打開壁壘，廣納忠言，共同研討，調(diào)動一切積極力量參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。只有這樣，我們的組織協(xié)調(diào)作用才能充分體現(xiàn)和發(fā)揮，我們才能努力樹立“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢戰(zhàn)線干部的形象。

二、關(guān)于如何加強(qiáng)對紀(jì)檢干部監(jiān)督管理的問題

近年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新的成效，除各級黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)之外，其中一個(gè)重要因素就是有一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。但是，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，腐蝕與反腐蝕的斗爭日益尖銳復(fù)雜，紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨的考驗(yàn)更為直接，更加嚴(yán)峻，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與提高黨的執(zhí)政能力的要求還存在著一定的差距。因此,加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，已經(jīng)成為提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力、開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面的迫切任務(wù)。

(一)目前紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理存在的主要問題及主要根源

1、少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部自我監(jiān)督約束意識不強(qiáng)。這一問題存在的主要原因從主觀上講，是少數(shù)干部放松了自身素質(zhì)的提高，從客觀上講，由于紀(jì)檢監(jiān)察工作量大面廣，人少任務(wù)重，且干部經(jīng)常外出辦案，因此支部組織生活得不到保證，少數(shù)干部得到經(jīng)常性教育。長期以來在監(jiān)督別人的過程中放松了自我監(jiān)督,久而久之甚至形成了不愿也不怕被別人監(jiān)督的錯(cuò)誤思想意識。

2、系統(tǒng)保護(hù)思想意識不利于自我監(jiān)督管理。形成這一問題的原因是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)從寬限、愛護(hù)角度處理犯有一般性錯(cuò)誤干部的同時(shí)，不足以讓犯有一般性錯(cuò)誤的干部引以為戒。

(二)加強(qiáng)對紀(jì)檢干部監(jiān)督管理的幾點(diǎn)建議

紀(jì)律檢查委員會是實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察干部是實(shí)施監(jiān)督的行為主體，因此，要加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，首先必須強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，身正才能服人。因此必須加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的嚴(yán)格管理和內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)解決好潔身自好的問題。

一是干部選拔任用和管理必須注重政治標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持錄用一般干部“凡進(jìn)必考”的原則，選調(diào)干部，要把政治素質(zhì)放在首位。

二是注重抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的各級領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭踐行《黨章》和上級各項(xiàng)規(guī)定，做遵紀(jì)守法、廉潔自律的表率。

三是建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。特別要在信訪舉報(bào)、案件檢查和審理、糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察等重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取制約有效的監(jiān)督措施，逐步形成自我約束、組織監(jiān)督、相互制約、責(zé)任追究的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。