第一篇：對我縣機(jī)關(guān)干部隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

對我縣機(jī)關(guān)干部隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

------------------

對我縣機(jī)關(guān)干部隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

研究室

要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在干部。近年來，由于受各種因素影響，干部隊伍中存在的“結(jié)構(gòu)性問題”越來越突出。為全面掌握全縣機(jī)關(guān)干部隊伍現(xiàn)狀，盧龍縣委組織部組織人員深入各黨委、部分縣直單位，采取查閱資料、座談走訪、發(fā)放調(diào)查表等形式，就機(jī)關(guān)干部隊伍現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，針對存在問題提出了針對性地對策和建議。

一、干部隊伍現(xiàn)狀及存在的主要問題

這次統(tǒng)計的范圍包括縣財政供養(yǎng)的公務(wù)員和全額撥款事業(yè)單位中具有干部身份的職工（教師除外），共計1875人。其中公務(wù)員1314人，事業(yè)干部561人；縣直單位干部1181人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部694人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前干部隊伍主要存在以下幾方面問題：

（一）年齡斷層比較嚴(yán)重且年輕領(lǐng)導(dǎo)干部比例偏低。30歲以下干部僅占干部總數(shù)10.6%，且集中于29、30歲，除選調(diào)生外沒有1980年后出生的干部。若不補(bǔ)充人員，兩年后我縣30歲以下干部將只有選調(diào)生。在全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，30歲以下干部占2.4%；31—35歲干部占17.8%。在正科級干部中，30歲以下干部僅占0.9%，31-35歲干部僅占2.8%。

（二）干部初始學(xué)歷不高。我縣機(jī)關(guān)干部雖然現(xiàn)有學(xué)歷呈高學(xué)歷化，39.7％的人具有了本科以上學(xué)歷。但初始學(xué)歷中絕大部分為中專以下（含中專）學(xué)歷。統(tǒng)計顯示：原始學(xué)歷為本科以上的僅占人員總數(shù)的7.7%，而中專以下學(xué)歷的占到了總數(shù)的73.4%。雖然這些干部絕大部分都進(jìn)修到本科學(xué)歷，但理論功底和專業(yè)水平與全日制大學(xué)畢業(yè)生相比還存在著一定差距。

（三）年輕干部分布不均。一是從30歲以下干部分布來看。鄉(xiāng)鎮(zhèn)占到了55.8％，縣直單位中有29個單位沒有30歲以下干部。二是從全縣31—35歲干部分布來看。鄉(xiāng)鎮(zhèn)占到了53.5％，縣直單位只有縣委辦等6個單位超過10人，其他單位平均僅2.9人。

（四）高素質(zhì)專業(yè)人才較少。一是招商人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，缺少懂招商的專業(yè)人才，招商工作人員由于沒有理論基礎(chǔ)和專業(yè)知識，只能就地培養(yǎng)，靠工作中鍛煉提高，一定程度上影響招商效果。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。根據(jù)統(tǒng)計，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)站、林業(yè)站中具有中、高

級職稱的技術(shù)人員僅有29人，且分布不平衡，盧龍鎮(zhèn)占一半以上。相對于全縣38萬農(nóng)民來說，農(nóng)業(yè)一線技術(shù)隊伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。三是其他人才。以建設(shè)局為例，市政股作為城建的重要職能科室，現(xiàn)有兩名干部，全部是非建設(shè)專業(yè)畢業(yè)生;城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理處的干部都是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)招考而來，大部分為近似專業(yè)；其他如污水管線的設(shè)計、維護(hù)處理，集中供熱的預(yù)算、設(shè)計等大量城建專業(yè)人才急缺。擔(dān)任小城鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)的石門鎮(zhèn)、劉田各莊鎮(zhèn)、雙望鎮(zhèn)基本沒有建設(shè)專業(yè)人才，形成了“現(xiàn)學(xué)現(xiàn)干”現(xiàn)象。此外，目前我縣醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)管理及一些復(fù)合型、綜合型高級人才也相對缺乏。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員缺編嚴(yán)重。從統(tǒng)計情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員缺編嚴(yán)重，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編達(dá)21.2%。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至占到了48.8%。相比之下，縣直單位缺編情況較少，原因是缺編時從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)用干部及時補(bǔ)充。這也是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編的一個重要原因。

二、產(chǎn)生上述問題的主要原因分析

（一）受政策因素影響。一方面是大學(xué)生分配政策。1999年以后，由于財政全額撥款機(jī)關(guān)單位基本不再實行大學(xué)生分配（見縣政[1999]7號文件），干部的來源途徑只有軍轉(zhuǎn)干部、選調(diào)生分配兩種。近九年來，這兩種分配形式僅分配干部57人，平均每年6人。另一方面是編制總量控制政策。由于我縣是“上級轉(zhuǎn)移支付超過縣可用財力的40%”的縣，編制由省審批，省里的原則是“工作需要崗位增編時，要在編制總量內(nèi)調(diào)劑解決”。因我縣事業(yè)單位超編人數(shù)較多，故省里要求我縣公務(wù)員缺編時由現(xiàn)有事業(yè)人員中招錄解決，因此這些年我縣招錄的公務(wù)員均來自全撥的事業(yè)單位。此外，根據(jù)2005年省編辦下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》（冀辦字[2005]11號文件）精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員五年內(nèi)只減不增，因此省編辦只批準(zhǔn)我縣縣直單位招錄公務(wù)員。

（二）受經(jīng)濟(jì)條件制約。由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，縣財政承受能力有限，如再增加財政供養(yǎng)人員，必將進(jìn)一步加重縣財政負(fù)擔(dān)。

（三）選人用人渠道單一。干部的選拔和充實，主要表現(xiàn)在兩個渠道：一是對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，多在公務(wù)員和部分事業(yè)干部隊伍中進(jìn)行；二是新充實干部隊伍的人員，目前主要來自于選調(diào)生和部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，范圍欠廣。我縣差額撥款、自收自支事業(yè)單位、企業(yè)中有很多優(yōu)秀人才，但受單位性質(zhì)限制，不在干部選拔、公務(wù)員錄用之列。這樣的選人用人渠道，無法真正體現(xiàn)不拘一格的廣泛性用人原則。

（四）干部流動機(jī)制不盡合理。近年來，由于受工作條件差等影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)往縣直單位的較多，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些年輕優(yōu)秀人才減少，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍老化形勢加劇。2005-2007年，僅由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)往縣直單位的政府口事業(yè)干部就達(dá)78人； 2003年至今由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入黨群口縣直單位的公務(wù)員為93人。而縣直單位人員調(diào)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的除提任領(lǐng)導(dǎo)干部外，一般干部數(shù)量極少。

（五）改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部占編不上崗。雖然沒有文件規(guī)定，但一般情況下，女50周歲、男53周歲的領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，不再上崗。個別單位的普通干部也參照此年齡不上崗。這種情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)突出，統(tǒng)計顯示，在占編公務(wù)員中，有18.4%不在崗位上。這種現(xiàn)象導(dǎo)致了部分單位新老干部不能及時更替，不能給年輕干部讓出編制。

三、對策和建議

（一）根據(jù)實際需要制定干部引進(jìn)規(guī)劃。根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際，必須有計劃、有重點地培養(yǎng)儲備一批素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、有發(fā)展?jié)摿?、能?dān)當(dāng)重任年輕后備干部隊伍。建議縣委、縣政府組織召開由組織部、人勞局、財政局等部門負(fù)責(zé)人參加的專題會議，結(jié)合我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，有預(yù)見性和前瞻性地分析在今后一段時期干部隊伍的需求，并以此為依據(jù)，研究、制定5-10年干部需求規(guī)劃，使干部隊伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

（二）要采取多種渠道招錄公務(wù)員。針對我縣干部隊伍斷層的實際，要積極向上爭取編制政策，建議將占編不上崗的104名干部置換到編制之外，以讓出編制及時補(bǔ)充公務(wù)員隊伍。這是最有效的途徑，既可解決年輕干部斷層問題，又可解決人才較為匱乏問題。一是面向大學(xué)畢業(yè)生招錄。每年根據(jù)縣財政狀況及缺編情況由縣委組織部、人勞局向上級申報招錄計劃，逐年招錄一定數(shù)量公務(wù)員，形成合理的干部年齡梯次排列結(jié)構(gòu)。二是面向現(xiàn)有工作人員招考。在我縣差額撥款、自收自支事業(yè)單位中，有一批工作經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)水平較高、年紀(jì)較輕的工作人員，雖然不是財政全額開支，卻也行使政府職能，因此建議將這部分人員列入公務(wù)員招錄范圍。如交通局的公路站、運管站，建設(shè)局的房產(chǎn)管理處、城管大隊、衛(wèi)生局的防疫站等。

（三）聘用急需專業(yè)技術(shù)人才。對技術(shù)性強(qiáng)，有專業(yè)要求又無人可選的崗位面向社會招聘人才，特別是要從優(yōu)秀企業(yè)人才中招考，解決招商干部不足、城市建設(shè)、懂企業(yè)經(jīng)營管理干部缺乏等問題。建議簽訂3--5年工作合同，在職時按公務(wù)員或事業(yè)干部對待，有招錄機(jī)會時可優(yōu)選考慮，合同期滿續(xù)訂合同或離職?？山梃b湖南長沙縣人事局考試招聘機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員辦法。

（四）儲備人才。借鑒中組部選派大學(xué)生到村任職的做法，可到省內(nèi)外高等院校去遴選優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，作為人才引進(jìn)到農(nóng)村一線工作，組織上進(jìn)行跟蹤考察，經(jīng)過幾年培養(yǎng)鍛煉，對表現(xiàn)優(yōu)秀的可以選拔到機(jī)關(guān)工作?？膳c其簽訂定在村工作3—5年合同，既培養(yǎng)鍛煉其基層工作能力，又為社會主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)骨干力量。

（五）繼續(xù)加大選拔年輕干部的力度。針對我縣35歲以下領(lǐng)導(dǎo)干部偏少的實際，可采取多渠道培養(yǎng)選拔、多崗位鍛煉年輕干部，在崗位允許的情況側(cè)重使用年輕干部，不斷改善干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)。

（六）加大干部交流力度。一是選派縣直機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。鼓勵縣直單位優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，并對成績突出的優(yōu)先提拔使用。二是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇。在政策允許的范圍內(nèi)，根據(jù)現(xiàn)有的財力、物力提高薪酬津貼?？蔀猷l(xiāng)鎮(zhèn)工作人員增加適當(dāng)?shù)南锣l(xiāng)補(bǔ)貼。同時，要投入一定的經(jīng)費用于改善他們的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

（七）提升干部隊伍整體素質(zhì)。針對我縣干部隊伍招商工作知識不足、專業(yè)技術(shù)水平不高、綜合素質(zhì)相對偏弱等現(xiàn)狀，采取在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)輪訓(xùn)、選送代培、掛職鍛煉等方式，多渠道、多層次培訓(xùn)現(xiàn)有干部，全面提高干部隊伍綜合素質(zhì)。

第二篇：縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍現(xiàn)狀調(diào)查與思考

一、**縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的問題和對策

（一）干部隊伍基本情況

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度不斷加大，縣委縣政府對紀(jì)檢監(jiān)察工作越來越重視。近幾年，無論在支持紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮上，還是在機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員選配上，各單位都是加強(qiáng)的趨勢，使這支隊伍確實發(fā)生了一些新的變化，主要有以下幾方面的特點。

1、機(jī)構(gòu)得到充實完善?？h紀(jì)委監(jiān)察局原內(nèi)設(shè)辦公室、廉政室、檢查室、糾風(fēng)室、執(zhí)法室、審理室、信訪室7個室 , 2004年根據(jù)工作需要又增設(shè)了宣教室，現(xiàn)內(nèi)設(shè)8個室。全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有紀(jì)委。2004年，針對縣直部門和單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全的現(xiàn)狀，在縣公安局設(shè)立了紀(jì)委、18個綜合行政部門設(shè)立了紀(jì)檢組。

2、年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。長期以來，紀(jì)檢監(jiān)察干部的年齡偏大。經(jīng)過近兩年的調(diào)整，平均年齡40.2歲，比原來的42.5歲年輕2.3歲。其中，縣機(jī)關(guān)平均42歲，比原來43.2歲年輕1.2歲；基層平均39.5歲，比原來42.3歲年輕2.8歲。

3、學(xué)歷文化水平較高。經(jīng)統(tǒng)計，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部具有大專以上學(xué)歷的占98%。其中縣機(jī)關(guān)具有大專以上學(xué)歷的占97%，基層的占100%。據(jù)了解，有些干部仍在繼續(xù)攻讀高學(xué)歷或雙學(xué)歷，以不斷充實自己的知識涵量。

4、履行職能意識增強(qiáng)。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作越來越規(guī)范，加上機(jī)構(gòu)改革崗責(zé)更加明確，紀(jì)檢監(jiān)察干部將本職工作與本單位中心工作、重點工作相結(jié)合的意識逐步加強(qiáng)。座談中，不少紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為，工作雖然比以前繁忙了，但覺得比以前更充實了。改變了過去事后查案、執(zhí)紀(jì)處理為主的被動作法，采取了圍繞黨和政府中心工作，積極開展事前、事中參與的主動作法，使紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，在源頭預(yù)防、治理腐敗方面得到了加強(qiáng)，也得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可。問卷調(diào)查顯示，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部能在中心工作主動配合其他部門，做得好的和比較好的達(dá)98%，一般的只占2%。

(二)干部隊伍存在的問題及根源

從總體上看，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍充滿了活力，戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了以下一些帶有傾向性的問題。

1、有些干部兼職過多，分散了抓本職工作的精力。這種現(xiàn)狀的形成，一是有的單位精簡機(jī)構(gòu)后人手不夠，誤認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，兼幾項工作理所當(dāng)然；二是有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，既然提倡紀(jì)檢監(jiān)察工作與其他業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，直接兼管幾項工作也順理成章；三是紀(jì)檢監(jiān)察部門是管人、執(zhí)紀(jì)的，現(xiàn)在很重視“牌子”硬。遇到急事、難事，在不認(rèn)真分析事發(fā)性質(zhì)，由誰主管的情況下，為了“滅火”，簡單地交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去處理。

2、干部流動仍有一定局限性，不利于干部隊伍整體建設(shè)。其原因，一方面是傳統(tǒng)觀念的認(rèn)識使然，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部由于常年與黨紀(jì)條規(guī)打交道，思想僵化、知識單一，難以勝任其他業(yè)務(wù)工作；另一方面，作為派出的機(jī)關(guān)部門，在認(rèn)識上也有偏差，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察是關(guān)鍵崗位，派熟悉的人員去心里更踏實。當(dāng)然，還有紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的知識、業(yè)務(wù)水平等方面的差距，也影響了跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的交流。

3、有些干部對業(yè)務(wù)和相關(guān)知識學(xué)習(xí)不夠，影響工作成效。在與紀(jì)檢監(jiān)察干部座談時，我們感到有些人對本職工作不很熟悉，知識面不寬。涉及到其他相關(guān)的法規(guī)、財會知識以及辦案技巧，則更為缺乏。有的干部習(xí)慣于傳統(tǒng)工作方式，對現(xiàn)代化辦公技能的學(xué)習(xí)缺乏興趣?？陀^上，一部分干部上任時間不太長，還沒有完全進(jìn)入工作角色，或是被日常事務(wù)性工作擠占了更多的時間。更主要的是主觀方面，有些干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺性和鉆研精神，致使工作一般化，少有創(chuàng)新。

4、有些干部的組織協(xié)調(diào)能力有待于進(jìn)一步提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作體制、機(jī)制中，明確了紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的作用。這不僅是對紀(jì)委整體工作職能定位，也是對紀(jì)檢監(jiān)察干部能力的要求。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部獨立完成任務(wù)能力是具備的，在本系統(tǒng)內(nèi)組織協(xié)調(diào)也可以，但是如何與其他部門共同落實反腐敗任務(wù)還缺乏必要的認(rèn)識和能力。被調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察干部中，有的人認(rèn)為其他干部對自己敬而遠(yuǎn)之，互相之間缺乏親情感；有的人認(rèn)為其他干部對紀(jì)檢監(jiān)察工作配合不理想。這里，有其他部門對紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)認(rèn)識不全面的因素，但主要還是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的觀念及工作方式?jīng)]有及時地調(diào)整和改進(jìn)。有相當(dāng)數(shù)量的紀(jì)檢監(jiān)察干部，面對黨政齊抓共管，部門各負(fù)責(zé)其責(zé)和群眾積極參與的反腐敗工作大局面，缺少深刻的認(rèn)識和有效的工作方法，有的人甚至放不下架子，跳不出本系統(tǒng)的工作圈，這與當(dāng)前反腐敗工作向縱深發(fā)展的要求顯然是不相符的。

5、有些干部對工作存在畏難情緒，信心不足。反腐敗斗爭的復(fù)雜性、艱巨性和長期性是客觀存在的，我們一些紀(jì)檢監(jiān)察干部由于思想認(rèn)識上的障礙，有時會產(chǎn)生一定的畏難情緒，甚至?xí)绊懙焦ぷ鞯男判?。?jīng)過調(diào)查分析了解，有的干部是因為自身業(yè)務(wù)知識不夠而有壓力；有的是因為單位領(lǐng)導(dǎo)及其他部門支持不夠而產(chǎn)生畏難情緒；個別的也有怕得罪人而不愿意干的。但最主要的原因，還是不能正確、全面地看待反腐敗斗爭的形勢。

(三)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的幾點建議

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)性教育。對紀(jì)檢監(jiān)察干部，尤其走上此工作崗位不久的人員，除進(jìn)行

第三篇：縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍現(xiàn)狀調(diào)查與思考

一、**縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的問題和對策

（一）干部隊伍基本情況

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度不斷加大，縣委縣政府對紀(jì)檢監(jiān)察工作越來越重視。近幾年，無論在支持紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮上，還是在機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員選配上，各單位都是加強(qiáng)的趨勢，使這支隊伍確實發(fā)生了一些新的變化，主要有以下幾方面的特點。

1、機(jī)構(gòu)得到充實完善。

縣紀(jì)委監(jiān)察局原內(nèi)設(shè)辦公室、廉政室、檢查室、糾風(fēng)室、執(zhí)法室、審理室、信訪室7個室,2004年根據(jù)工作需要又增設(shè)了宣教室，現(xiàn)內(nèi)設(shè)8個室。全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有紀(jì)委。2004年，針對縣直部門和單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全的現(xiàn)狀，在縣公安局設(shè)立了紀(jì)委、18個綜合行政部門設(shè)立了紀(jì)檢組。

2、年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。長期以來，紀(jì)檢監(jiān)察干部的年齡偏大。經(jīng)過近兩年的調(diào)整，平均年齡40.2歲，比原來的42.5歲年輕2.3歲。其中，縣機(jī)關(guān)平均42歲，比原來43.2歲年輕1.2歲；基層平均39.5歲，比原來42.3歲年輕2.8歲。

3、學(xué)歷文化水平較高。經(jīng)統(tǒng)計，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部具有大專以上學(xué)歷的占98。其中縣機(jī)關(guān)具有大專以上學(xué)歷的占97，基層的占100。據(jù)了解，有些干部仍在繼續(xù)攻讀高學(xué)歷或雙學(xué)歷，以不斷充實自己的知識涵量。

4、履行職能意識增強(qiáng)。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作越來越規(guī)范，加上機(jī)構(gòu)改革崗責(zé)更加明確，紀(jì)檢監(jiān)察干部將本職工作與本單位中心工作、重點工作相結(jié)合的意識逐步加強(qiáng)。座談中，不少紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為，工作雖然比以前繁忙了，但覺得比以前更充實了。改變了過去事后查案、執(zhí)紀(jì)處理為主的被動作法，采取了圍繞黨和政府中心工作，積極開展事前、事中參與的主動作法，使紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，在源頭預(yù)防、治理腐敗方面得到了加強(qiáng)，也得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可。問卷調(diào)查顯示，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部能在中心工作主動配合其他部門，做得好的和比較好的達(dá)98，一般的只占2。

(二)干部隊伍存在的問題及根源

從總體上看，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍充滿了活力，戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了以下一些帶有傾向性的問題。

1、有些干部兼職過多，分散了抓本職工作的精力。這種現(xiàn)狀的形成，一是有的單位精簡機(jī)構(gòu)后人手不夠，誤認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，兼幾項工作理所當(dāng)然；二是有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，既然提倡紀(jì)檢監(jiān)察工作與其他業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，直接兼管幾項工作也順理成章；三是紀(jì)檢監(jiān)察部門是管人、執(zhí)紀(jì)的，現(xiàn)在很重視“牌子”硬。遇到急事、難事，在不認(rèn)真分析事發(fā)性質(zhì)，由誰主管的情況下，為了“滅火”，簡單地交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去處理。

2、干部流動仍有一定局限性，不利于干部隊伍整體建設(shè)。其原因，一方面是傳統(tǒng)觀念的認(rèn)識使然，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部由于常年與黨紀(jì)條規(guī)打交道，思想僵化、知識單一，難以勝任其他業(yè)務(wù)工作；另一方面，作為派出的機(jī)關(guān)部門，在認(rèn)識上也有偏差，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察是關(guān)鍵崗位，派熟悉的人員去心里更踏實。當(dāng)然，還有紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的知識、業(yè)務(wù)水平等方面的差距，也影響了跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的交流。

3、有些干部對業(yè)務(wù)和相關(guān)知識學(xué)習(xí)不夠，影響工作成效。在與紀(jì)檢監(jiān)察干部座談時，我們感到有些人對本職工作不很熟悉，知識面不寬。涉及到其他相關(guān)的法規(guī)、財會知識以及辦案技巧，則更為缺乏。有的干部習(xí)慣于傳統(tǒng)工作方式，對現(xiàn)代化辦公技能的學(xué)習(xí)缺乏興趣?？陀^上，一部分干部上任時間不太長，還沒有完全進(jìn)入工作角色，或是被日常事務(wù)性工作擠占了更多的時間。更主要的是主觀方面，有些干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺性和鉆研精神，致使工作一般化，少有創(chuàng)新。

4、有些干部的組織協(xié)調(diào)能力有待于進(jìn)一步提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作體制、機(jī)制中，明確了紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的作用。這不僅是對紀(jì)委整體工作職能定位，也是對紀(jì)檢監(jiān)察干部能力的要求。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部獨立完成任務(wù)能力是具備的，在本系統(tǒng)內(nèi)組織協(xié)調(diào)也可以，但是如何與其他部門共同落實反腐敗任務(wù)還缺乏必要的認(rèn)識和能力。被調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察干部中，有的人認(rèn)為其他干部對自己敬而遠(yuǎn)之，互相之間缺乏親情感；有的人認(rèn)為其他干部對紀(jì)檢監(jiān)察工作配合不理想。這里，有其他部門對紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)認(rèn)識不全面的因素，但主要還是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的觀念及工作方式?jīng)]有及時地調(diào)整和改進(jìn)。有相當(dāng)數(shù)量的紀(jì)檢監(jiān)察干部，面對黨政齊抓共管，部門各負(fù)責(zé)其責(zé)和群眾積極參與的反腐敗工作大局面，缺少深刻的認(rèn)識和有效的工作方法，有的人甚至放不下架子，跳不出本系統(tǒng)的工作圈，這與當(dāng)前反腐敗工作向縱深發(fā)展的要求顯然是不相符的。

5、有些干部對工作存在畏難情緒，信心不足。反腐敗斗爭的復(fù)雜性、艱巨性和長期性是客觀存在的，我們一些紀(jì)檢監(jiān)察干部由于思想認(rèn)識上的障礙，有時會產(chǎn)生一定的畏難情緒，甚至?xí)绊懙焦ぷ鞯男判摹＝?jīng)過調(diào)查分析了解，有的干部是因為自身業(yè)務(wù)知識不夠而有壓力；有的是因為單位領(lǐng)導(dǎo)及其他部門支持不夠而產(chǎn)生畏難情緒；個別的也有怕得罪人而

不愿意干的。但最主要的原因，還是不能正確、全面地看待反腐敗斗爭的形勢。

(三)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的幾點建議

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)性教育。對紀(jì)檢監(jiān)察干部，尤其走上此工作崗位不久的人員，除進(jìn)行三個代表重要思想的教育，理想信念教育，權(quán)力觀、利益觀的教育之外，還應(yīng)加強(qiáng)反腐敗的形勢教育、正面典型教育及紀(jì)律教育。

定期進(jìn)行反腐敗的形勢

教育，可使紀(jì)檢監(jiān)察干部在繁雜的業(yè)務(wù)工作中，在遇到困難、曲折時，站的更高，看得更全面，有利于識清“廬山真面目”，抓住本質(zhì)，把握全局，增強(qiáng)工作的信心和決心。正面典型教育，尤其是樹立紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進(jìn)典型，有利于干部們在查處腐敗問題時，從正面汲取動力，堅定理想和信念，起到激勵和鞭策的作用，增強(qiáng)干部們的責(zé)任心。紀(jì)律教育對于從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部，更應(yīng)是“基本功”、“日常課程”。關(guān)鍵是要把紀(jì)律教育真正擺在干部管理教育的日程上，有針對性地開展專題性的紀(jì)律教育，克服學(xué)不學(xué)無所謂的錯誤認(rèn)識，使紀(jì)檢監(jiān)察干部們確實做到珍惜黨和人民委托的執(zhí)紀(jì)權(quán)，慎用手中的處置權(quán)。

2、加強(qiáng)綜合知識的學(xué)習(xí)。面對反腐敗過程中出現(xiàn)的一些深層次的問題，紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅要精學(xué)，熟知專業(yè)知識，還要努力學(xué)習(xí)與專業(yè)相關(guān)的某些行政法規(guī)、經(jīng)濟(jì)知識、法律知識以及財會知識等內(nèi)容。學(xué)習(xí)綜合知識，不僅僅為了擴(kuò)大知識涵量，對干部們轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)工作方法也大有益處。

加強(qiáng)綜合知識的學(xué)習(xí)，一是注意既要突出重點，又要有一定的系列性（最好形成簡易教材），要有計劃，有安排，持之以恒，避免應(yīng)景、應(yīng)時學(xué)的短期行為，確實做到學(xué)有所用。二是對專業(yè)性較強(qiáng)的知識，應(yīng)采取培訓(xùn)方式，集中人員，集中時間，進(jìn)行專題性的輔導(dǎo)。請懂行的人答疑解惑，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。三是深入到經(jīng)濟(jì)部門、行政事業(yè)等業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)。主動登門求教，實地進(jìn)行調(diào)研，通過鮮活的實例，學(xué)到書本上學(xué)不到的知識，不斷了解實踐中的新問題、新反映。

3、繼續(xù)加大干部交流的力度。紀(jì)檢監(jiān)察隊伍在注意保留骨干的同時，要進(jìn)一步加大交流的力度，并逐步形成良性流動，這樣既可增強(qiáng)隊伍的活力，又有利于增長干部的才干。

要把干部交流做為強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍管理的常項工作來抓，第一，交流要有計劃性。要在熟知干部的基本情況下，從工作需要出發(fā)，適度地調(diào)整安排，克服主觀、隨意的作法，確實做到既不傷筋動骨，又能有序地流動。第二，要注意流動的雙向性。要把視野放寬，要從大局出發(fā)。要舍得輸出骨干，使他們到更多的崗位鍛煉成長；也要有吸納相關(guān)專業(yè)人才，敢于大膽使用的氣魄。第三，加強(qiáng)與組織、人事部門的溝通，要把被動的等待交流機(jī)會，變?yōu)橹鲃尤幦〗涣鳌Ｒ环矫鎽?yīng)及時向這兩個部門提供干部的情況及使用建議，求得他們的理解和支持；另一方面也要積極地從組織、人事部門的人才庫中了解所需人才情況，做到人才資源共享，保質(zhì)保量地引進(jìn)人才，不斷地充實紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。

4、加強(qiáng)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。江澤民同志指出，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要做到“思想觀念”、“工作方法”和“自身素質(zhì)”三個與時俱進(jìn)，這是從三個代表重要思想的高度提出的要求。努力實現(xiàn)這三個“與時俱進(jìn)”，關(guān)鍵要在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上下功夫。首先要樹立勇于創(chuàng)新的思想意識。要提倡干部們在工作中不斷總結(jié)新經(jīng)驗，關(guān)注新問題，提出新措施，在改進(jìn)上動腦筋，在效果上抓落實。其次要深入基層、深入實際。紀(jì)檢監(jiān)察干部們只有主動“走出去”、“走下去”，才能及時了解社會、群眾反映的熱點及難點，才能聽到人們對反腐敗工作的真實意見，我們的工作才能找準(zhǔn)創(chuàng)新的切入點，找出從源頭治理的辦法。深入基層不僅要形成制度，更要作為考核干部的重要內(nèi)容。第三要廣交朋友。多與各部門各階層、各行業(yè)的人士進(jìn)行溝通和交流。要放下架子，打開壁壘，廣納忠言，共同研討，調(diào)動一切積極力量參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。只有這樣，我們的組織協(xié)調(diào)作用才能充分體現(xiàn)和發(fā)揮，我們才能努力樹立“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢戰(zhàn)線干部的形象。

二、關(guān)于如何加強(qiáng)對紀(jì)檢干部監(jiān)督管理的問題

近年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新的成效，除各級黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)之外，其中一個重要因素就是有一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。但是，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，腐蝕與反腐蝕的斗爭日益尖銳復(fù)雜，紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨的考驗更為直接，更加嚴(yán)峻，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與提高黨的執(zhí)政能力的要求還存在著一定的差距。因此,加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理，提高干部隊伍整體素質(zhì)，已經(jīng)成為提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力、開創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面的迫切任務(wù)。

(一)目前紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理存在的主要問題及主要根源

1、少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部自我監(jiān)督約束意識不強(qiáng)。這一問題存在的主要原因從主觀上講，是少數(shù)干部放松了自身素質(zhì)的提高，從客觀上講，由于紀(jì)檢監(jiān)察工作量大面廣，人少任務(wù)重，且干部經(jīng)常外出辦案，因此支部組織生活得不到保證，少數(shù)干部得到經(jīng)常性教育。長期以來在監(jiān)督別人的過程中放松了自我監(jiān)督,久而久之甚至形成了不愿也不怕被別人監(jiān)督的錯誤思想意識。

2、系統(tǒng)保護(hù)思想意識不利于自我監(jiān)督管理。形成這一問題的原因是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)從寬限、愛護(hù)角度處理犯有一般性錯誤干部的同時，不足以讓犯有一般性錯誤的干部引以為戒。

(二)加強(qiáng)對紀(jì)檢干部監(jiān)督管理的幾點建議

紀(jì)律檢查委員會是實施黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察干部是實施監(jiān)督的行為主體，因此，要加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，首先必須強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，身正才能服人。因此必須加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的嚴(yán)格管理和內(nèi)部監(jiān)督，切實解決好潔身自好的問題。

一是干部選拔任用和管理必須注重政治標(biāo)準(zhǔn)。要堅持錄用一般干部“凡進(jìn)必考”的原則，選調(diào)干部，要把政治素質(zhì)放在首位。

二是注重抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的各級領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭踐行《黨章》和上級各項規(guī)定，做遵紀(jì)守法、廉潔自律的表率。

三是建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。特別要在信訪舉報、案件檢查和審理、糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察等重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取制約有效的監(jiān)督措施，逐步形成自我約束、組織監(jiān)督、相互制約、責(zé)任追究的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

第四篇：對區(qū)直機(jī)關(guān)團(tuán)組織現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

對區(qū)直機(jī)關(guān)團(tuán)組織現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

漳州青年網(wǎng)2009-4-19作者：閩團(tuán)在線閱讀：

次

隨著機(jī)關(guān)黨建和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的不斷深化，如何使區(qū)直機(jī)關(guān)各級團(tuán)組織始終保持與時俱進(jìn)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終成為黨委放心、政府信任、青年滿意的群團(tuán)組織，關(guān)系到機(jī)關(guān)廣大團(tuán)員青年整體素質(zhì)水平的提高，關(guān)系到“建文明機(jī)關(guān)、做人民滿意公仆”形象的塑造與深化，關(guān)系到機(jī)關(guān)各級團(tuán)組織“小康路上團(tuán)旗紅”主題活動的推動與升華。因此，各級團(tuán)干部必須認(rèn)真研究和努力實踐圍繞新時期加強(qiáng)機(jī)關(guān)團(tuán)組織建設(shè)這一課題。

一、區(qū)直機(jī)關(guān)共青團(tuán)組織的基本特點和趨勢 目前，我區(qū)直機(jī)關(guān)團(tuán)工委下屬27個直屬團(tuán)組織，多數(shù)分布在基層的企事業(yè)單位，其中3個團(tuán)委、1個團(tuán)總支、23家機(jī)關(guān)團(tuán)支部，共有基層團(tuán)支部45個?，F(xiàn)有專職團(tuán)干部4人，兼職團(tuán)干部136人，團(tuán)員1072人。下面，就區(qū)直機(jī)關(guān)團(tuán)組織狀況作以分析和理性思考。第一，機(jī)關(guān)團(tuán)支部建設(shè)具有以下五個特點 1、領(lǐng)導(dǎo)重視，班子整齊。上至黨政領(lǐng)導(dǎo)，下至團(tuán)委（總支），對加強(qiáng)團(tuán)支部建設(shè)十分重視，在改選換屆時，選拔責(zé)任心強(qiáng)，能力水平高，群眾基礎(chǔ)好，贏得青年擁護(hù)的優(yōu)秀青年充實到團(tuán)支部中去，在配齊、配強(qiáng)上狠下功夫，優(yōu)化了團(tuán)干部的隊伍結(jié)構(gòu)。多數(shù)單位的團(tuán)委（總支）委員分別任各支部書記，同時又是各業(yè)務(wù)部門的骨干、中堅，保證了上級黨團(tuán)組織精神的貫徹落實。2、制度健全，組織生活質(zhì)量較高。各級團(tuán)支部認(rèn)真堅持“三會兩制一課”（支部大會、支委會、團(tuán)小組會；團(tuán)員教育評議、團(tuán)員團(tuán)籍注冊制度；團(tuán)課）制度，團(tuán)員教育管理工作經(jīng)常開展，組織生活注重質(zhì)量，有較詳實的組織生活記實冊，按時交納上繳團(tuán)費，有計劃地堅持標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展團(tuán)員，增強(qiáng)了團(tuán)員的組織觀念和責(zé)任意識。3、文化活動堅持經(jīng)常。以活動為載體，因地制宜，廣泛開展適合青年特點的、形式多樣的文化活動，如革命教育基地參觀、走進(jìn)大自然的郊游活動、演講會、知識競賽等，最大限度地吸引廣大團(tuán)員青年參加，在活動中體現(xiàn)寓教于樂，提高團(tuán)員青年的思想道德文化素質(zhì)，增強(qiáng)了團(tuán)組織的吸引力和凝聚力。4、圍繞行政中心工作，發(fā)揮生力軍和突擊隊作用進(jìn)一步加大。各級團(tuán)支部能夠在本單位的行政中心工作中找題目，廣泛開展業(yè)務(wù)競賽、崗位練兵、崗位比武和行政急難險重任務(wù)的活動，較好地發(fā)揮了

生力軍和突擊隊作用，團(tuán)員青年在本職崗位上也較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，團(tuán)支部起到了團(tuán)員青年的核心作用。5、關(guān)心青年、服務(wù)青年意識進(jìn)一步增強(qiáng)。各級團(tuán)支部通過建立團(tuán)員青年生活檔案、走訪慰問、“雙推”等形式，幫助青年解決工作學(xué)習(xí)、成長進(jìn)步、婚姻戀愛等問題，能夠較好地為團(tuán)員青年健康成長服務(wù)，為團(tuán)員青年施展才華提供廣闊舞臺。第二，機(jī)關(guān)團(tuán)干部隊伍狀況呈現(xiàn)以下幾個特點和發(fā)展趨勢

1、政治素質(zhì)逐步提高。在區(qū)直機(jī)關(guān)140名專兼職團(tuán)干部中黨員有 78 名，占 55.7%。２、文化程度明顯提高。其中大專以上學(xué)歷的占90.1%，絕大部分團(tuán)干部都達(dá)到了本科學(xué)歷或本科以上學(xué)歷。３、知識結(jié)構(gòu)趨向合理發(fā)展。高層次、多學(xué)科、多專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)已成為當(dāng)今團(tuán)干求知的發(fā)展方向。絕大多數(shù)團(tuán)干部已不滿足于所掌握的專業(yè)知識，學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)計算機(jī)、學(xué)外語等科學(xué)文化知識已在機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)。４、年齡結(jié)構(gòu)偏大。近年來，隨著機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和人事制度的改革，機(jī)關(guān)團(tuán)員青年隊伍縮小，團(tuán)的后備干部缺乏，機(jī)關(guān)團(tuán)干部隊伍處于青黃不接狀態(tài)，團(tuán)干部年齡最大的為 38 周歲，平均年齡在 29 周歲左右。

5、責(zé)任意識、敬業(yè)精神增強(qiáng)。絕大多數(shù)團(tuán)干部十分珍視團(tuán)的事業(yè)，珍惜團(tuán)的崗位，希望在共青團(tuán)的崗位上不斷錘煉自己，提高自己，完善自己，他們把提高團(tuán)員青年政治業(yè)務(wù)素質(zhì)作為已任，工作熱情高，無私奉獻(xiàn)，出主意，想點子，為共青團(tuán)事業(yè)吶喊助威，出力獻(xiàn)策，做出了積極的貢獻(xiàn)。

6、業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高。工作中，身兼各業(yè)務(wù)部門要職的各級團(tuán)干部十分注重自身素質(zhì)的提高，學(xué)理論，學(xué)業(yè)務(wù)，勇挑重?fù)?dān)，較好地發(fā)揮了團(tuán)干部的表率作用。第三，機(jī)關(guān)共青團(tuán)工作與以往相比，具有“三個明顯轉(zhuǎn)變” 1、團(tuán)工作的指導(dǎo)思想由封閉式向開放式明顯轉(zhuǎn)變。變自我封閉、自我循環(huán)，就團(tuán)建抓團(tuán)建、就團(tuán)員青年抓團(tuán)員青年，為思想解放，觀念更新，圍繞機(jī)關(guān)建設(shè)這個中心去思考、研究、設(shè)計團(tuán)的工作，堅持團(tuán)建與黨建的主動銜接，樹立大服務(wù)的思想，為團(tuán)員青年服務(wù)，為機(jī)關(guān)建設(shè)服務(wù)。2、團(tuán)工作的內(nèi)容由過多以文體活動為主向以貼近中心服務(wù)中心的方向明顯轉(zhuǎn)變。變團(tuán)工作過多強(qiáng)調(diào)以娛樂活動為主，玩玩樂樂，蹦蹦跳跳，為參與行政中心工作，開展以提高機(jī)關(guān)團(tuán)員青年業(yè)務(wù)素質(zhì)為主的崗位成才競賽活動，為機(jī)關(guān)兩個文明建設(shè)做貢獻(xiàn)。3、團(tuán)工作的評價體系由重形式、重過程向重質(zhì)量、重效果方向明顯轉(zhuǎn)變。變過去考核團(tuán)工作以開展活動的多少、轟動效應(yīng)如何，重形式，重手段，搞表面文章，為以“三個滿意”（黨組織滿意、行政部門滿意、團(tuán)員青年滿意）為評價指標(biāo)，重實效，重業(yè)績，看貼近行政中心工作緊不緊，為團(tuán)員青年辦了哪些實事，做了哪些好事，將此作為團(tuán)工作的出發(fā)點和落腳點。當(dāng)前機(jī)關(guān)各級團(tuán)組織和團(tuán)干部隊伍大多數(shù)是好的，是有戰(zhàn)斗力、吸引力和凝聚力的，但是在一部分機(jī)關(guān)團(tuán)組織和團(tuán)干部隊伍中仍存在著一些亟待解決的問題，這些問題

將囿于共青團(tuán)工作的發(fā)展。

二、機(jī)關(guān)共青團(tuán)組織存在的問題及原因 一是事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)。有的團(tuán)干部對本職工作沒有興趣，缺乏長遠(yuǎn)打算，甚至是心中無點子，工作無擔(dān)子，不安心，不用心，不想事，不做事，缺乏成就感和光榮感。有的團(tuán)干部存在著自卑、自淡、畏難情緒，覺得無職無權(quán)，沒有活動經(jīng)費，全靠個人能力來維系，靠業(yè)余時間來張羅，難有作為。二是工作思路不寬。有的團(tuán)干部服務(wù)中心、參與中心的觀念還沒有真正樹立起來，還只停留在搞一些文體娛樂活動的淺層次上。自我封閉，自我循環(huán)，自我欣賞意識較濃，圍繞中心、貼近中心、服務(wù)中心的大團(tuán)建意識淡薄，所開展的工作，基本局限于團(tuán)工委重點安排的幾項內(nèi)容，主動地結(jié)合本單位實際，創(chuàng)造性開展工作較少，工作沒有多大起色。三是部分團(tuán)干部工作上鉆研精神不夠。共青團(tuán)工作涉及面廣、疑難問題多，要求團(tuán)干部既要懂得團(tuán)的基本知識、基本業(yè)務(wù)，又要具備一定的協(xié)調(diào)組織能力和文字、語言表達(dá)能力，然而，部分兼職團(tuán)干部認(rèn)為，干好本職業(yè)務(wù)，得到部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可就行了。團(tuán)的工作干得再好，也只是副業(yè)，到年底算業(yè)務(wù)工作量時，團(tuán)的工作也只是“口頭表揚”，到頭來還是“竹籃打水一場空”；反而還會影響本職業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量與效果，真是費力不討好，應(yīng)付差事就行了。部分團(tuán)干部還缺乏上進(jìn)心，感覺在提干、入黨、晉職晉級等福利待遇方面論資排輩，工作聽指揮不出錯就行了，少數(shù)青年思想過于重利，過于“市場經(jīng)濟(jì)化”，對理想信念缺乏信心。致使在工作中探索精神不強(qiáng)，刻苦鉆研不夠。四是團(tuán)員隊伍日漸減少。一方面，在一些經(jīng)營效益不景氣的機(jī)關(guān)下屬企事業(yè)單位，年輕干部紛紛下海，自謀生路，造成現(xiàn)有團(tuán)員大量流失；另一方面，隨著公務(wù)員制度改革等機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革力度的不斷加大，機(jī)關(guān)縮編減人，或編制已滿，無空余崗位，年輕人進(jìn)機(jī)關(guān)較難，出現(xiàn)了“負(fù)增長”現(xiàn)象；同時，機(jī)關(guān)對考錄機(jī)關(guān)人員的條件越來越高。從前一階段機(jī)關(guān)招錄的公務(wù)員看，往往符合條件的人員年齡在 28 － 32 歲之間、黨員的比較多，甚至有的單位近幾年沒有進(jìn)過一名團(tuán)員，所以說，進(jìn)入機(jī)關(guān)的團(tuán)員越來越少，造成青年團(tuán)員的源頭“斷流”，導(dǎo)致團(tuán)員隊伍日漸減少，團(tuán)的工作難有作為。

三、開展機(jī)關(guān)共青團(tuán)工作的對策與思考 作為黨的助手和后備軍、作為國家政權(quán)的重要社會支柱的共青團(tuán)組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好“三個代表”重要思想，既是當(dāng)前一項首要的政治任務(wù)，也是一項長期的歷史任務(wù)。在進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想新高潮中，機(jī)關(guān)共青團(tuán)組織必須時刻自覺地以“三個代表”的要求為標(biāo)準(zhǔn)，來審視和考核各項工作和各項措施是否符合要求，要以“三個代表”的重要思想來設(shè)計、部署、實施我們的各項工作。第一、要從“中國先進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的代表”出發(fā)加強(qiáng)機(jī)關(guān)共青團(tuán)工作，以貫徹執(zhí)行黨的基本路線為己任，堅持服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的指導(dǎo)思想，在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來考慮和設(shè)計機(jī)關(guān)共

青團(tuán)工作。結(jié)合區(qū)直機(jī)關(guān)工作實際，就是要緊緊把握“立志再創(chuàng)業(yè)，營造新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越，建設(shè)文明城”這個主旋律，在實現(xiàn)“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新興工貿(mào)城區(qū)”目標(biāo)，推動全面建設(shè)小康社會的實踐中充分發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)組織作為黨的助手的后備軍作用。一是要圍繞全區(qū)的中心任務(wù)開展機(jī)關(guān)團(tuán)的工作。為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，不是要求團(tuán)組織直接抓經(jīng)濟(jì)工作，而是要積極參與，充分發(fā)揮思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為保證各項任務(wù)的完成提供強(qiáng)有力的思想和組織保證。二是要圍繞本部門、本單位的行政中心任務(wù)開展機(jī)關(guān)團(tuán)的工作。機(jī)關(guān)團(tuán)組織要從思想上定向、工作上定位，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)共青團(tuán)工作與中心工作的結(jié)合點，支持和協(xié)助行政部門完成本單位工作任務(wù)。三是要以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)衡量機(jī)關(guān)共青團(tuán)工作。遵循市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，用經(jīng)濟(jì)工作和行政業(yè)務(wù)工作的實績作為考核團(tuán)組織工作的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，切實防止和克服機(jī)關(guān)共青團(tuán)與經(jīng)濟(jì)和行政業(yè)務(wù)工作兩層皮的現(xiàn)象。第二、要從“中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向的代表”出發(fā)加強(qiáng)機(jī)關(guān)共青團(tuán)工作，用當(dāng)代中國先進(jìn)文化所包含的豐富內(nèi)涵教育和引導(dǎo)團(tuán)員青年，形成富有特色的機(jī)關(guān)文化。一是必須把用鄧小平理論武裝團(tuán)員青年作為首要任務(wù)，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在堅持學(xué)習(xí)制度、確保常抓不懈的基礎(chǔ)上，著重提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，在運用理論指導(dǎo)實際工作和深化對實際問題的理性思考上切實取得成效。二是狠抓崗位練兵、崗位比武等青年崗位成才工作。要通過有效手段，大力加強(qiáng)青年職業(yè)道德教育，樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的觀念，在各種急難險重的任務(wù)中，發(fā)揮突擊隊和生力軍作用，并著力提高機(jī)關(guān)團(tuán)員青年的科學(xué)文化素質(zhì)，改善智能結(jié)構(gòu)，走在時代的前列。三是大力開展機(jī)關(guān)青年文明工程。通過廣泛開展學(xué)雷鋒、青年志愿者行動、“三下鄉(xiāng)”活動、希望工程、爭創(chuàng)青年文明號、形象設(shè)計等活動，倡導(dǎo)文明新風(fēng)之先，樹立機(jī)關(guān)青年良好形象，要在區(qū)直機(jī)關(guān)開展的“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、爭做滿意公仆、樹立良好形象”活動中站在時代潮頭，推動機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)和思想政治工作上檔次、上水平。四是開展豐富多采的文化活動。充分發(fā)揮共青團(tuán)組織在機(jī)關(guān)文化建設(shè)中的作用，建設(shè)機(jī)關(guān)文化陣地，豐富機(jī)關(guān)文化生活，使機(jī)關(guān)文化建設(shè)具有更廣泛的群眾性。第三、要從“中國最廣大人民根本利益的代表”出發(fā)加強(qiáng)機(jī)關(guān)共青團(tuán)工作，教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)團(tuán)員青年牢固樹立群眾觀念，從維護(hù)廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，密切與人民群眾的聯(lián)系。首先，要認(rèn)真實踐黨的宗旨，真心實意地為群眾辦好事，辦實事，這就要求我們時刻以人民利益為重，都要從人民利益出發(fā)，以人民群眾滿意不滿意作為我們各項工作的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。其次，要竭誠服務(wù)青年。就是要為廣大團(tuán)員青年辦實事，辦好事，要把實事辦好，把好事辦實，最廣泛地動員、吸引廣大團(tuán)員青年參加團(tuán)的各項活動，就能使廣大團(tuán)員青年在活動中接受教育、提高自身素質(zhì)，為團(tuán)員青年的成長成才創(chuàng)造一個優(yōu)化的外部環(huán)境，為他們施展才華提供一個更加廣闊的舞臺。三是要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平。為把區(qū)直機(jī)關(guān)建成辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，立足本職，扎實工作，以優(yōu)異的成績向各級黨政組織交上一份滿意的答卷，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大的勝利召開！

第五篇：對供銷社現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

對供銷社現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

【打印】 【關(guān)閉】

對供銷社現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

——供銷社學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)查報告

趙 勇

3月下旬區(qū)委全面開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動，供銷社也在學(xué)教之列。在學(xué)教活動中，區(qū)聯(lián)社本著“邊學(xué)習(xí)、邊實踐、邊調(diào)查、邊整改”的原則，圓滿地完 成了第一階段的學(xué)教任務(wù)，并通過調(diào)研對供銷社的認(rèn)識有了新的定位，那就是：根在農(nóng)村，本在服務(wù)。黨的十七大三中全會作出了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展 若干重大問題的決定》，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新的生機(jī)和活力，也為供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)提供了新的契機(jī)。供銷社重點在“三農(nóng)”上下功夫，在服務(wù)上再 創(chuàng)新。只有把供銷社的發(fā)展緊緊地和新農(nóng)村的建設(shè)聯(lián)系在一起，供銷社才有廣闊市場，才能大有作為。如何實現(xiàn)供銷社又好又快發(fā)展？本人在學(xué)習(xí)實踐活動中，通過對科學(xué)發(fā)展觀豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)的理解和把握，結(jié)合對基層社調(diào)查研究，對基層社現(xiàn)狀及未來的發(fā)展進(jìn)行了理智的思考和探索。

一、供銷社基本狀況

（一）經(jīng)營情況。區(qū)供銷社系統(tǒng)現(xiàn)有基層社11個，公司2個，配送中心4個，連鎖經(jīng)營網(wǎng)點67個，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場2個，舊物收購站點355個。以2008 年為例，商品配送額2000萬元；商品銷售額2000萬元；市場交易額1000萬元；舊物收購額2億元。基本形成了以區(qū)配送中心為龍頭，鄉(xiāng)級中心連鎖為骨 干，村級連鎖門店為基礎(chǔ)的三級連鎖網(wǎng)絡(luò)，滿足了全區(qū)廣大人民群眾的生產(chǎn)生活的需要。

（二）資產(chǎn)情況?？傆^系統(tǒng)全局，以資產(chǎn)狀況及經(jīng)營能力分析，基層社可大體分為三種情況。一是資產(chǎn)狀況較好，經(jīng)營能力較強(qiáng)，有盈利和為農(nóng)服務(wù)能力的占 43%；二是資產(chǎn)狀況一般，靠租賃經(jīng)營取得收入維持正常開支，已無法依靠自身能力發(fā)展自主經(jīng)營和提供廣泛服務(wù)的占37%；三是資產(chǎn)狀況不好，租金收入不能 正常開支，靠大院動遷費過活的占20%。

（三）為農(nóng)服務(wù)情況。近幾年，區(qū)聯(lián)社積極開展和推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”“新網(wǎng)工程”兩大工程建設(shè)，重新整合農(nóng)村商品流通資源，改造提升農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，特別是日用消費品、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源“四大”網(wǎng)絡(luò)已遍布

全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然村。同時積極實行開放辦社，收納和領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，培訓(xùn)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，成立各類涉農(nóng)協(xié)會。這不僅賦予了新時期供銷社為農(nóng)服務(wù)的新內(nèi)容，也為供銷社在為農(nóng)服務(wù)中找到了新的立足點，發(fā)展點，同時在為農(nóng)服務(wù)中受到了農(nóng)民的歡迎。目前，全區(qū)日用消費品 和農(nóng)資銷售網(wǎng)點103家，發(fā)展種類專業(yè)合作社組織75個，帶動農(nóng)戶7460戶，年銷售客2.3億元。領(lǐng)辦和創(chuàng)辦種類協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人隊伍12個，經(jīng)紀(jì)人達(dá) 1200人，帶動農(nóng)戶3500戶，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)副產(chǎn)品1.6億元，助農(nóng)增收1000萬元。

二、存在的問題

經(jīng)過調(diào)查，感到還存在著一些比較突出的問題，制約著供銷社的改革與發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

（一）現(xiàn)有體制推架不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，全系統(tǒng)積極推動以產(chǎn)權(quán)制度和人事制度改革為突破口的部改革，盤活了固定資產(chǎn)，卸掉了人員袍襖，壓縮了費用開 支，使許多基層社重新煥發(fā)了活力。但是也有一些基層社在改制后，人員少了，地盤小了，主營業(yè)務(wù)沒了，就剩下空架子，靠租金收入維持現(xiàn)有人員開支，有的甚至 收不敷出?；鶎由缰亟M，重建，走“一區(qū)一社”道路已成為擺在區(qū)社面前亟待解決的重要問題。

（二）舊的思想觀念影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，通過內(nèi)部改革，人員問題基本解決，離退休人員社保了，醫(yī)療保險也參加了，憑借一些資產(chǎn)收的租金也能保證開支，滿 足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，對在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再次改革，再次創(chuàng)新尚缺足夠的熱情和認(rèn)識。在新形勢下如何開展和拓展為農(nóng)服務(wù)的領(lǐng)域缺乏必要的信心，思路和措施。有一些 干部對供銷社重組、重建信心不足、辦法不多、精神不振。在實踐中既沒有把現(xiàn)有基層社辦成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的勇氣，也沒有真正意義上參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改造，更沒有 嘗試和創(chuàng)新。

（三）老式經(jīng)營業(yè)態(tài)難能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，盡管一些基層社興辦了一些連鎖店、加盟店、特許店，但多數(shù)還是固守傳統(tǒng)經(jīng)營模式，單純地進(jìn)行資產(chǎn)租賃、承包 經(jīng)營，處在低層次經(jīng)營。對現(xiàn)代經(jīng)營方式缺乏學(xué)習(xí)、研究和實踐。這類基層社實際上是一種吃資產(chǎn)行為，常此下去，不僅失去了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且嚴(yán)重?fù)p害了 供銷社形象，外人會產(chǎn)生非議；說供銷社是靠“租子”吃飯。

（四）陳舊的服務(wù)理念影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，雖然供銷社做了一些努力和探索，參與了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做了一些有意義的涉農(nóng)工作，但是還是有一些問題顯露 出來了。從體制上看，基層社經(jīng)過幾年的減債減員、轉(zhuǎn)換機(jī)制，多數(shù)職工與企業(yè)脫離了勞動關(guān)系，現(xiàn)已成為獨立開展經(jīng)營的自營商，還有的已成為承包店組的小老 板，很難發(fā)揮供銷社服務(wù)三農(nóng)的組織優(yōu)勢。從資金方面看。目前，基層區(qū)社普遍缺乏初始投入能力，資金緊缺，與銀行基本不發(fā)生借貸關(guān)系，客觀上導(dǎo)致基層供銷社 買賣不靈活的商業(yè)經(jīng)營局面。從經(jīng)營方面看。傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)萎縮，市場份額逐年下降。例如在農(nóng)副產(chǎn)品收購和生產(chǎn)生活資料供應(yīng)方面，市場需求量很大，但是供銷社 所占市場份額小，能提供的服務(wù)不多，市場多由個體經(jīng)營者搶占；在對農(nóng)技咨詢、信息服務(wù)、文化娛樂等社會服務(wù)方面，供銷社參與更少。這與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的 需要、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要、農(nóng)民生活的需要相比還有很大距離。對提高供銷社的知明度也有一定的影響。

（五）死板的用人機(jī)制阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，基層供銷社干部職工隊伍狀況與新時期發(fā)展供銷合作事業(yè)的要求不相適應(yīng)，年齡老化、文化水平偏低、觀念陳舊的問題 非常突出。由于歷史所致，體制所限，經(jīng)濟(jì)所為等原因，造成供銷社干部青黃不接。優(yōu)秀人才想離開，社會人才不進(jìn)來，人員隊伍基本處在一譚死水流動不起來。人 才短缺成為基層社改革發(fā)展的一大“瓶頸”，應(yīng)引起我們高度重視。

三、思路與建設(shè)

供銷社系統(tǒng)改革發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，最為主要的是改革體制，創(chuàng)新機(jī)制，提升實力，親情服務(wù)，這是供銷社改革發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，要從六個方面入手：

（一）把供銷社重組、重建作為改革發(fā)展的基礎(chǔ)點。改造重組不是對傳統(tǒng)基層社的簡單整合，而是按照市場經(jīng)濟(jì)和開放辦社的要求，對體制、機(jī)制和經(jīng)營方式進(jìn)行全 面創(chuàng)新，逐步形成產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營連鎖化、服務(wù)社區(qū)化的新格局、新模式，努力打造產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、功能健全、運作規(guī)范，與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)緊密連結(jié)的新型供銷 社。并通過“以大帶小”“以強(qiáng)并弱”等辦法，確定“一區(qū)一社”的體制，有條件的可以吸納專業(yè)合作社，為農(nóng)服務(wù)社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等，組建中心社，解決供銷社 “散、小、虧”問題，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)社。區(qū)社是基層社改造重組工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者?；鶎由绺脑熘亟M的成敗關(guān)鍵在區(qū)社。因此，區(qū)社要發(fā)揮的指導(dǎo)、協(xié) 調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督作用，擔(dān)負(fù)起基層社改革發(fā)展的重任。要在充分調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上，制定出切實可行的總體規(guī)劃和方案，分類指導(dǎo)，逐個剖析，確保基層社改革順 利進(jìn)行。

（二）把做大做強(qiáng)“新網(wǎng)工程”作為當(dāng)前工作的著力點。目前，雖然“新網(wǎng)工程”做起來難度很大，甚至沒有利益可圖，但是，不能不做，不求數(shù)量，注重質(zhì)量，做 大做強(qiáng)。首先，要突出重點。全系統(tǒng)要打造“四大”網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)步伐，力爭短期內(nèi)形成完整的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)體系。其次，要加快配送中心建設(shè)。這 是目前網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)鍵，現(xiàn)在正在洽談、招商引資。通過股份，股份合作制等形式，加快建設(shè)步伐。真正做到連起來，鎖得住，杜絕供銷社搭臺，別人唱戲，他人受 益，我們無功的局面。其三，要整合社會資源。對社會上的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點，只要服從供銷社的管理，接受供銷社的商品配送，并承認(rèn)社章，都可以成為供銷社的加盟 店、特許店、連鎖店，以此壯大供銷社網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）把建設(shè)社團(tuán)組織作為為農(nóng)服務(wù)的切入點。供銷社領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，助農(nóng)增收，是供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的重要途徑，必須認(rèn)真抓好。一是正確認(rèn) 真。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民的期盼，更是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要手段。供銷社必須自覺融入進(jìn)去，主動搶先發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，建立各類專業(yè)協(xié)會，靠 前為“三農(nóng)”服務(wù)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。如果單純從事流通，賣也賣不出去，買也買不進(jìn)來，就不會得到政府的重視和支持。二是規(guī)范發(fā)展。供銷社領(lǐng)辦的農(nóng) 民專業(yè)合作社比較規(guī)范，運作也很正常，有章程，有制度，依法注冊登記。而有的專業(yè)合作社沒有注冊登記，說明不符合登記要求，所以要盡快規(guī)范完善手續(xù)，盡早 登記，否則不能以專業(yè)合作社名義開展業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，更不能享受有關(guān)優(yōu)惠政策。三是社農(nóng)共興。領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社組織一定要有供銷社的股份，或者利用社有 資產(chǎn)，設(shè)施等入股，不然專業(yè)合作社發(fā)展起來了，羽翼豐滿了，變成了個人的，供銷社不能從專業(yè)合作社發(fā)展中受益，白搭工，白費力，一無所獲。

（四）把發(fā)展壯大社有經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)供銷社實力的關(guān)鍵點。目前，供銷社經(jīng)濟(jì)實力還很薄弱，經(jīng)濟(jì)包袱沉重，歷史遺留問題較多，職工要吃飯，供銷社要發(fā)展，必須 壯大經(jīng)濟(jì)實力來解決這些問題。一是夯實供銷社基礎(chǔ)。通過開發(fā)閑置資產(chǎn)，興辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、領(lǐng)辦專業(yè)合作社、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、擴(kuò)大經(jīng)營業(yè)務(wù)等途徑，提高 基層社經(jīng)濟(jì)實力，夯實供銷社經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增加發(fā)展后勁。二是發(fā)揮自身優(yōu)勢。充分發(fā)揮供銷社經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，資產(chǎn)優(yōu)勢，地理優(yōu)勢，經(jīng)商優(yōu)勢，通過招商引資，尋求 新的經(jīng)濟(jì)增長點。要加強(qiáng)社有資產(chǎn)監(jiān)管，確保社有資產(chǎn)保值增值。三是整合網(wǎng)絡(luò)資源。大力培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動作用，強(qiáng)化聯(lián)合合作。通過利益連接，實施 聯(lián)合合作，整合系統(tǒng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)資源共享，形成一個完整的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系，從根本上解決合作社不合作的問題。

（五）把人才興社戰(zhàn)略作為供銷社發(fā)展壯大的主支點。全系統(tǒng)人才匱乏，青黃不接，知識偏低，年齡老化，嚴(yán)重制約了供銷社的改革發(fā)展?，F(xiàn)有干部思想陳舊，不思 進(jìn)取，保持終日，無所事事，務(wù)必引起高度重視。一是穩(wěn)定人才。供銷社進(jìn)入市場之后，失去了以往的輝煌。組織上派干部不愛來，基層社職工又下崗又買斷，所以 人才失缺。究其原因，就是供銷社不是公務(wù)員系列，經(jīng)濟(jì)效益又不好，留不住人才?，F(xiàn)在聯(lián)社參照公務(wù)員管理，干部隊伍相對穩(wěn)定，積極性也不斷提高。以待遇留住 人才。二是培訓(xùn)人才。各基層社現(xiàn)有干部幾乎都是業(yè)務(wù)骨干，但是，年齡大，水平低，熱情高，辦法少。為了提高其政治思想，業(yè)務(wù)素質(zhì)，力爭每年一次將基層社主 任、書記培訓(xùn)一遍，對其進(jìn)行政治思想、法律知識、業(yè)務(wù)知識、市場營銷知識等培訓(xùn)。以此提高干部的政策理論水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，培育一批復(fù)合型人才。三是引 進(jìn)人才。常言道：千軍易得、一將難尋。這話一點不假。供銷社改革至今，用人機(jī)制始終沒能突破瓶頸，致使供銷社缺乏領(lǐng)軍人物。為加快供銷社繁榮振興，必須改 革用人制度，打破地域界限，創(chuàng)造選人用人方式，通過公開招聘、公開選拔等形式，招賢納士，引進(jìn)經(jīng)營管理人才和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人以及社會能人 加入供銷社經(jīng)營管理隊伍，為供銷社隊伍注入新的活力。

（六）把掌握政策，運用政策作為供銷社生存與發(fā)展的突破點。眾所周知，供銷社是弱勢部門，是手心向上求人的部門，爭取上級黨委和政府及相關(guān)部門重視與支 持，是促進(jìn)供銷社健康發(fā)展的重要保證。供銷社要共同努力。一是溝通協(xié)調(diào)，爭取支持。供銷社領(lǐng)導(dǎo)別怕麻煩，向上級黨委和政府多請示、多匯報工作，叫他們心中 裝有供銷社。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取在資金、稅收、金融、土地、登記、辦照、再生資源等方面給予政策支持與扶持，不惜余力地創(chuàng)造有利于供銷社發(fā)展的良好環(huán) 境。特別是以項目爭取政策，資金支持。二是靠前服務(wù)，贏得支持。供銷社要找準(zhǔn)定位，不等不靠，主動出擊。特別是在搞好為三農(nóng)服務(wù)上，要靠前服務(wù)，積極參與 新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮供銷社職能作用，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有所作為，才能贏得上級黨委和政府的支持。三是重點項目、重點支持?，F(xiàn)在“新網(wǎng)工程”建設(shè)，加快農(nóng)民 專業(yè)合作社建設(shè)中，要積極爭取政策和資金扶持，把爭取來的政策、資金向下傾斜，重點擴(kuò)大經(jīng)營，發(fā)展社有經(jīng)濟(jì)，為供銷社改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。