第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機(jī)構(gòu)承擔(dān)著執(zhí)行黨的路線方針政策、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、服務(wù)廣大農(nóng)村群眾等多種功能。自改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由過去收錢、征糧的任務(wù)收繳型到現(xiàn)在惠農(nóng)、惠民的民生服務(wù)型職能轉(zhuǎn)變。特別是黨的十八大召開以來，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”、反“四風(fēng)”捕“蒼蠅”，深入開展“三嚴(yán)”“三實(shí)”活動(dòng)，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，贏得了社會(huì)民眾廣泛好評(píng)，讓全國(guó)人民看到實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的美好未來。

由于社會(huì)轉(zhuǎn)型是質(zhì)的轉(zhuǎn)變，因而不可避免出現(xiàn)各種各樣的矛盾與問題，只有直面現(xiàn)實(shí)化解矛盾、才能春風(fēng)化雨勇往直前。

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機(jī)構(gòu)面臨的壓力及存在的問題。

工作壓力

當(dāng)前我國(guó)行政職能行使模式是上面千條線，下面一針穿。政策執(zhí)行、工作開展到最下面最終都落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一級(jí)。如社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、財(cái)政收入、抗險(xiǎn)救災(zāi)、森林防火、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)合醫(yī)保、社會(huì)救助、惠農(nóng)落實(shí)、城鎮(zhèn)建設(shè)等工作都有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，大多是些鋼性任務(wù)，常規(guī)性檢查與年度考核相結(jié)合，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忙于奔波，應(yīng)接不暇。有時(shí)為了應(yīng)對(duì)檢查不得不虛實(shí)以對(duì)，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力。如計(jì)劃生育與十年或二十年前工作性質(zhì)已發(fā)生根本轉(zhuǎn)變但歷年來的檢查考核卻依然不變，而且依是那樣的“一票否決”！本該早應(yīng)調(diào)整的生育政策在萬(wàn)呼萬(wàn)喚中遲遲不愿出臺(tái)，而農(nóng)村新婚夫婦生育二胎早就普遍化了，但第一胎是男孩的夫婦要生二胎又不符合政策，在檢查考核時(shí)要順利過關(guān)只能做假。下面不得不造假，上面也心知肚明，只是形勢(shì)所迫、工作所需。當(dāng)農(nóng)村一孩化逐漸將被一些年青人接受時(shí)，今年終于出臺(tái)了“單獨(dú)”二胎政策，當(dāng)決策者以為生育高峰即將蜂擁而至?xí)r，到8月止，全國(guó)符合單獨(dú)“二胎”對(duì)象1100萬(wàn)對(duì)夫婦中只有70萬(wàn)對(duì)提出申請(qǐng)，獲批的只有62萬(wàn)對(duì)。在不遠(yuǎn)的將來，當(dāng)新婚夫妻不太情愿生育成為時(shí)尚時(shí)，國(guó)家又要馬上出臺(tái)鼓勵(lì)生育政策了。

政策調(diào)整滯后，工作考核僵化，到逼基層干部為政績(jī)而背負(fù)沉重工作壓力。

財(cái)政壓力

基層財(cái)政壓力分為公共財(cái)政壓力、公益財(cái)政壓力、歷史債務(wù)壓力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)要運(yùn)轉(zhuǎn)，正常公共財(cái)力薄弱成為機(jī)構(gòu)運(yùn)行的障礙。而農(nóng)村公益事業(yè)投入讓本已吃緊的基層財(cái)政力不從心，如新農(nóng)村建設(shè)，水利工程、道路交通、防洪除險(xiǎn)、河塘溝渠、環(huán)衛(wèi)設(shè)施這些都需要一定的財(cái)力作后盾。雖然有些項(xiàng)目上級(jí)安排有一些資金，但大多還需要下面有配套資金，比如一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金，它本來是對(duì)農(nóng)村村民投資投勞公益事業(yè)建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，從立項(xiàng)、審批、建設(shè)后，經(jīng)縣有關(guān)部門驗(yàn)收合格后進(jìn)行定額資金獎(jiǎng)補(bǔ)。然而在實(shí)際操作中，村級(jí)只是按獎(jiǎng)補(bǔ)資金多少來概算項(xiàng)目工程量大小，也就是說，四萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，將招待費(fèi)、材料費(fèi)、人工工資全部計(jì)算在內(nèi)，工程額度不超過四萬(wàn)元。有的村甚至故意減少工程量，將結(jié)余資金用挪作它用。

歷史原因形成的債務(wù)，上面在解決時(shí)，總要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要一定比例的配套資金，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身只是吃飯財(cái)政，何來資金配套？只能按上面來多少資金化解多少債務(wù)。如原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部墊交“二稅”欠款|、農(nóng)村“二會(huì)”欠款。不能化解的只能再次掛帳，讓“歷史”續(xù)寫。

上級(jí)安排的財(cái)政預(yù)算資金本身有限，而計(jì)劃外的資金爭(zhēng)取必須有付出才有收獲，這樣導(dǎo)致一些“潛規(guī)則”不時(shí)發(fā)生，在群眾中造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，也損害了黨和政府的形象。

工作壓力大、財(cái)政資金緊、歷史債務(wù)沉重。成為如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部面臨的難題，在這種局勢(shì)面前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心態(tài)又如何呢？

待遇困惑

讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到困惑與無奈的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇低久拖不決，已嚴(yán)重影響了干部的工作積極性，也將對(duì)基層機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)帶來諸多弊端。

自今年初以來，關(guān)于提高基層公務(wù)員待遇的呼聲不絕于耳：從全國(guó)政協(xié)委員人社部副部長(zhǎng)何憲，與國(guó)家公務(wù)員局黨組書記副局長(zhǎng)楊士秋坦言：《公務(wù)員工資要上漲，灰色收入要解決》，到全國(guó)政協(xié)委員何香久向全國(guó)“二會(huì)”提交解決公務(wù)員待遇議案，從《光明網(wǎng)》發(fā)表《基層公務(wù)員抱怨升職難》到《瞭望》新聞周刊刊登《公務(wù)員升職遭遇天花板》，從《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)文《關(guān)于公務(wù)員工資的10個(gè)問題》到全國(guó)人大常委會(huì)專業(yè)調(diào)研《關(guān)于公務(wù)員法實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告》，這些文章概括起來都普遍認(rèn)為：一是公務(wù)員工資已10年未漲，待遇過低，二是正常增長(zhǎng)機(jī)制未落實(shí)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不適應(yīng)，三是工資結(jié)構(gòu)不合理，基本工資只占收入比重三分之一，津補(bǔ)貼占比過大，而津補(bǔ)貼狀態(tài)又取決地方財(cái)政狀態(tài)。

在網(wǎng)上湖北株林鎮(zhèn)黨委書記自曝月工資2400元，自嘆：隨便一個(gè)打工的都掙得比我多！湖南冷水江公務(wù)員工資被公開，網(wǎng)友驚嘆，好低??！益陽(yáng)沅江市、永州零陵區(qū)、懷化辰溪縣、湖南衡陽(yáng)等網(wǎng)友在湖南紅網(wǎng)上發(fā)帖感嘆基層公務(wù)員的辛酸與無奈。同時(shí)今年在江蘇灌云縣、湖南溆浦縣、安微淮南市等地發(fā)生公務(wù)員討薪事件。

一方面基層公務(wù)員呼吁漲薪的呼聲一浪高過一浪，另一方面卻又招至社會(huì)上罵聲一片。反對(duì)公務(wù)員漲薪的原因是：一是不相信公務(wù)員公資低，他們認(rèn)為網(wǎng)上公布的工資只是一部分，還有很多灰色收入沒有公開，二是他們從查處的一些官員貪污腐敗案例看成是官場(chǎng)共性，認(rèn)為無官不腐、無權(quán)不貪，其背后有來路不明的份外之財(cái)不便公開。在這樣呼與責(zé)局面下，決策者也左右為難。公務(wù)員待遇過低已嚴(yán)重影響到干部隊(duì)伍建設(shè)，漲工資又導(dǎo)致民眾反對(duì)。事實(shí)上公務(wù)員工資究竟該不該漲，如何漲？漲多少？從衡陽(yáng)某鄉(xiāng)三位在職公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)上可以全面體現(xiàn)出來。

該鄉(xiāng)原人大副主任、現(xiàn)主任科員（女）：現(xiàn)年50歲，84年參加工作、工齡30年，2014年11月份工資結(jié)構(gòu)：職務(wù)工資480元、職別847元、津補(bǔ)貼2055元、衛(wèi)生費(fèi)15元、應(yīng)發(fā)3397元，扣養(yǎng)老保險(xiǎn)39.81元，實(shí)發(fā)3357.19元，2013年12月前月工資總額2539.66元，今年比過去增加819元，其中津補(bǔ)貼增加770元，級(jí)別工資增加49元。

該鄉(xiāng)一科員：現(xiàn)年51歲，84年參加工作，工齡30年，2014年11月份工資職務(wù)380元、級(jí)別791元、津補(bǔ)貼1725元，應(yīng)發(fā)2896元，扣養(yǎng)老保險(xiǎn)35.13元，實(shí)發(fā)2820.87元。

2014年月工資總額比過去增加591元，其中級(jí)別增加41元，津補(bǔ)貼增加550元。

同年參加工作，一個(gè)主任科員，一個(gè)科員，2014年前月工資二者相差273元，2014年月工資二者相差501元。

該鄉(xiāng)一科員：87年參加工作，現(xiàn)年50歲，工齡27年、科員。2014年11月工資結(jié)構(gòu)：職務(wù)工資380元，級(jí)別750元，津補(bǔ)貼1725元、應(yīng)發(fā)2855元，扣養(yǎng)老金33.9元，實(shí)發(fā)2821.1元。2014年前月工資2271元。

該鄉(xiāng)一科員：97年參加工作，現(xiàn)年35歲，工齡17年、科員。2014年11月份工資結(jié)構(gòu)：職務(wù)工資380元，級(jí)別554元、津補(bǔ)貼1725元，應(yīng)發(fā)2659元，扣養(yǎng)老金28.02元，實(shí)發(fā)2630.98元。

從以上工資結(jié)構(gòu)上看同年參加工作，工齡相同職務(wù)不同，正科與科員月工資總額差別500元，職別相同，工齡相差10年，月工資總額相差僅196元。

以上是縣財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)中心實(shí)發(fā)工資，還有就是大家關(guān)注的其它收入，作為一名基層干部，我們沒有任何灰色收入，如果說有的話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政每年發(fā)的第13個(gè)月基本工資，也就是不到1000元，其它是防寒、降暑費(fèi)300元（6個(gè)月每月50元計(jì)）。

從工資結(jié)構(gòu)可以說明目前公務(wù)員工資，基本工資只占工資總額的三分之一，津補(bǔ)貼占多數(shù)。更重要的是在工資結(jié)構(gòu)中，級(jí)別差距越大工資差額越大，工齡長(zhǎng)短與工資差距無多大關(guān)聯(lián)。

我們湖南作為中部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)比不上沿海地區(qū)，衡陽(yáng)處于三線城市，目前我們基層公務(wù)員月工資總額人均不到3000元。人均月工資3000元如何生活呢？每年收入總額37600元。

下面我們可以算一筆細(xì)帳：

按基層食堂食伙費(fèi)每餐4元，一日三餐12元，出勤22天生活費(fèi)240元，上下班及下村交通費(fèi)每月300元，電話費(fèi)每月100元，家中水電日常支出等每月2000元，計(jì)2600元每月，全年31200元。每年過年支出平均10000元，每年人情支出平均5000元。全年支出46200元。這還不包括撫養(yǎng)孩子、教育支出，一家人不能有疾病意外發(fā)生。按當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)平均每平米4000計(jì)算，靠工資買房不敢想象。

即使在這樣的條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部白天正常上班外，每周晚上還要求在單位住宿四夜，有時(shí)晚上上面還會(huì)來點(diǎn)名查崗。特別時(shí)期還不得休假。如清明節(jié)，特別防火期。

為了改變基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇低的困境，在政策沒有調(diào)整的情況下，要增加工資收入一是爭(zhēng)取提高級(jí)別工資，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科、副科職位就只有那十一二個(gè)，晉級(jí)的機(jī)會(huì)很少。而且基層干部提拔大多是論資排輩，要從一般科員到正科的升遷，至少要近二十多年時(shí)間，到正科位置基本上天花板干部了，甚至大多數(shù)人到退休也還是一個(gè)科員。增加收入的另一種途徑就是離開公務(wù)員隊(duì)伍自我打拼，然而對(duì)于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部而言，從農(nóng)村讀書出來到進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍都有二十到三十年時(shí)間了，基本上都是四十到五十歲的年紀(jì)。這樣的年齡段要外出從新打拼已很不現(xiàn)實(shí)，最多也就是給人賣保險(xiǎn)、當(dāng)保安。而曾經(jīng)將青春與熱血貢獻(xiàn)在基層崗位上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們面對(duì)當(dāng)今形勢(shì)只感到嘆息與無奈。

在這樣的局面下，大多數(shù)公務(wù)員選擇了同一種心態(tài)：不平——郁悶——接受——混日子。當(dāng)這種心態(tài)成為基層公務(wù)員的共性時(shí)，對(duì)農(nóng)村基層建設(shè)是致命一擊。

如何加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)？是解決農(nóng)村各種矛盾、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)、把握脈博，與時(shí)俱進(jìn)。

只有經(jīng)常學(xué)習(xí)，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，才能把握時(shí)局與時(shí)俱進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部號(hào)稱“萬(wàn)精油”干部，不但要及時(shí)掌握黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，還要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升專業(yè)水平。

增加投入、為民解難、與民同樂。

只有增加基層財(cái)政投入，讓基層機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，增加農(nóng)村投入，為群眾多辦實(shí)事，解群眾之所急，幫群眾之所難，在群眾中樹立良好的干部形象，贏得百姓心，方解百家愁。

科學(xué)設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)管理、因才使用。

精減機(jī)構(gòu)，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，大力裁減基層行政、事業(yè)單位人員。對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍嚴(yán)把入口、暢通出口。對(duì)七站八所人員只出不進(jìn)，最終實(shí)行社會(huì)化管理（除公安派出所外）。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨政班子成員的考核升遷，應(yīng)嚴(yán)格按照組織原則進(jìn)行，改變考核走過場(chǎng)、做形式的虛假表象。將平時(shí)工作與年終考核相結(jié)合，工作效率與德能勤績(jī)相結(jié)合，真正做到能上能下，因才使用。對(duì)工作中存在的問題一定與年終考核、提拔任用掛鉤。

對(duì)目前七站八所正副站、所長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)民主評(píng)議、年終考核。如連續(xù)二年不稱職者一律免去站（所）長(zhǎng)職務(wù)。三年屆滿，重新選舉，這樣激活所有干部活力，提高中層干部事業(yè)心與責(zé)任心。

提高待遇、職級(jí)分離、升降結(jié)合。

按照《公務(wù)員法》應(yīng)建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制并落實(shí)到位，及時(shí)改變工資結(jié)構(gòu)不合現(xiàn)的現(xiàn)狀，增加基本工資比例，降低津補(bǔ)貼；擴(kuò)展晉升空間，打破職務(wù)決定級(jí)別、職務(wù)決定薪水的不合理格局，建立比較機(jī)制，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平合理調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。真正做到“限高、提低”大幅提高基層公務(wù)員、中西部及邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員工資水平。

最近中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》。會(huì)議指出，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。這讓全國(guó)所有基層公務(wù)員終于看到明天的曙光。昔日靠職位上升成為提高待遇的唯一途徑終將成為歷史，讓過去那些靠買官賣官獲得職位提升給予重掌一擊！

目前在網(wǎng)上流傳甚廣的《公務(wù)員工資改革實(shí)施方案》得到了所有基層公務(wù)員的廣泛贊同。如果按照這套方案既很好的改變了目前不合理的工資結(jié)構(gòu)，又解決了因職位制約工資水平的現(xiàn)狀，同時(shí)讓工作時(shí)間長(zhǎng)、老實(shí)勤懇的干部得到實(shí)惠，又讓考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)工資掛鉤，而且用補(bǔ)助工資形式來區(qū)別對(duì)待職位不同公務(wù)員車補(bǔ)及照顧山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員待遇。

嚴(yán)肅政紀(jì)、清正廉明、監(jiān)管到位。

要打造一支純潔過硬的基層公務(wù)員隊(duì)伍，必須嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，做到風(fēng)清氣正、勤政廉明。建議組織部門增設(shè)基層公務(wù)員管理局，加強(qiáng)對(duì)基層公務(wù)員的有效管理，除專職負(fù)責(zé)公務(wù)員工薪動(dòng)態(tài)管理外，每年定期對(duì)縣鄉(xiāng)公務(wù)員隊(duì)伍德、能、勤、績(jī)、廉認(rèn)真考核，且與紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)政組成聯(lián)合工作組，每年對(duì)基層行政事業(yè)單位財(cái)政、財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查審核，并將每年審核情況建立檔案，記入領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。及時(shí)查處違反財(cái)政紀(jì)律，違反財(cái)務(wù)制度的公務(wù)員。對(duì)違紀(jì)違法的公務(wù)員輕者降職降薪，重者清理出公務(wù)員隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)組成聯(lián)合工作組對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)年度審核，真正做到村務(wù)公開、鄉(xiāng)務(wù)公開。讓所有公務(wù)員不敢貪、不能貪，讓小官大貪付出慘痛代價(jià)。讓有非份之念者無機(jī)會(huì)下手，無藏身之地。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。結(jié)合當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們對(duì)我市當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了調(diào)查。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

1、認(rèn)識(shí)不夠到位，工作力度不大。當(dāng)前，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部群眾普遍對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。主要表現(xiàn)為：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當(dāng)一部分同志片面地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團(tuán)結(jié)民主黨派、歸僑僑眷和臺(tái)胞臺(tái)屬的工作，是為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)的，沒有真正認(rèn)識(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標(biāo)，導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時(shí)可管可不管，有檢查時(shí)應(yīng)付一下就可以了事。四是基層群眾對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，在實(shí)際工作中，往往 把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項(xiàng)“副業(yè)”來處理。

2、人員配備不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高。我市到目前為止還沒有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員這一職務(wù)，更談不上鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員。由于受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是由宣傳委員兼任統(tǒng)戰(zhàn)委員，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至要政協(xié)聯(lián)絡(luò)員來分管統(tǒng)戰(zhàn)工作，更談不上對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注，缺乏必要的人力和精力。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動(dòng)頻繁，隨意性較大。由于上級(jí)有關(guān)部門召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和組織開展的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)相對(duì)較少，統(tǒng)戰(zhàn)方面的學(xué)習(xí)資料比較缺乏，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高，個(gè)別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)和方法，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時(shí)處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。

3、經(jīng)費(fèi)不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍較為困難，沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)列入固定的預(yù)算支出，即使必要的業(yè)務(wù)開支也得擠占其他項(xiàng)目的支出預(yù)算，辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，辦公條件差，客觀上對(duì)開展工作也造成一定影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面對(duì)的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治工作，本身就需要做大量耐心細(xì)致的工作，工作難度較大，時(shí)間精力少了不行。

二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策建議

1、提高認(rèn)識(shí)，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。上級(jí)黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要辦事日程，與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機(jī)制，加大對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)和督查力度。同時(shí)，要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。

2、配強(qiáng)人員，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇和工作經(jīng)費(fèi)。一是要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團(tuán)結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象單位的基層支部都要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的除應(yīng)配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外，還應(yīng)配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。解決統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)干部列為班子管理，納入選人 用人的視野范圍。將工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)開支。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓(xùn)制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時(shí)間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)輪訓(xùn)。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會(huì)制度，并組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野。三是各級(jí)黨委要重視對(duì)加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進(jìn)工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。此外，要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，改變目前統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個(gè)樣的狀況。要加強(qiáng)信息交流，培育先進(jìn)典型，推動(dòng)工作發(fā)展。

第三篇：我校中層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及對(duì)策

我校中層干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及對(duì)策

我們知道，學(xué)校中層干部是指學(xué)校所有參與教育教學(xué)管理的集體領(lǐng)導(dǎo)成員。他們是學(xué)校改革、建設(shè)、發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是學(xué)校的中堅(jiān)力量，是校長(zhǎng)和教職工之間的紐帶和橋梁。他們除了具有管理職責(zé)和崗位職責(zé)外，還起到教職工與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層上傳下達(dá)的作用。如果中層干部不能發(fā)揮起這個(gè)應(yīng)有的作用，就會(huì)使學(xué)校的管理和決策的貫徹執(zhí)行造成不暢通，甚至造成梗阻。目前，我校多數(shù)中層領(lǐng)導(dǎo)干部的能力是受到公認(rèn)和肯定的，不管是在教育教學(xué)水平上還是在管理能力上，他們都有超過其他教職工的地方，是一支較好的隊(duì)伍，在學(xué)校的教學(xué)和管理中起到了重要作用。但是，這支隊(duì)伍仍需要學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高思想素養(yǎng)，提升執(zhí)行力、影響力，準(zhǔn)確把握角色，站好崗位，真正做到“有位有為”。

一、目前我校中層領(lǐng)導(dǎo)干部存在的主要問題

1、缺乏先進(jìn)的教育理念，思想觀念陳舊。我們經(jīng)常從時(shí)事中了解到：思想解放的程度，決定改革開放的力度，加速發(fā)展的速度。我們有些中層干部習(xí)慣于年年“老黃歷”，事事老規(guī)矩，甚至把按部就班，循規(guī)蹈矩看成是自己的豐富工作經(jīng)驗(yàn)，人生閱歷。雖然學(xué)校不惜化去有限資金讓他們出去參觀、考查、學(xué)習(xí)，但是回來后他們只不過是交了份報(bào)告了之，其余都被“貪污”了，所擔(dān)任的職責(zé)或者工作無任何起色，甚至還埋怨說學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不予支持。

2、工作缺乏主動(dòng)性，服務(wù)意識(shí)淡薄。我們有此中層干部不能準(zhǔn)確把握角色，不善于為校務(wù)工作投入精力，只能應(yīng)付性工作，或者推說教學(xué)工作太忙把皮球踢給他人，或者我一紙告知：上級(jí)精神通知了，你們看著辦吧。還有的群眾觀念不強(qiáng)，“管理”意識(shí)太濃，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度生硬，工作方法簡(jiǎn)單，時(shí)時(shí)以領(lǐng)導(dǎo)居上，讓教職工感到“臉難看、話難聽、事難辦”，以至于不能達(dá)到為師生服務(wù)的目的。

3、事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，在教職工中缺乏影響力。這些年來，我校的中層干部基本上還是那些人員，他們長(zhǎng)期以來老是干著這份差事，自認(rèn)為樣樣都內(nèi)行，因而得過且過的作風(fēng)也就有了，只知道今天干什么，不知道明天干什么，怎樣干。領(lǐng)導(dǎo)說什么就干什么，怕動(dòng)腦筋，怕出力氣。安排工作蜻蜓點(diǎn)水，落實(shí)工作走馬觀花。平時(shí)應(yīng)該完成的工作任務(wù)說成是負(fù)擔(dān)，迎接檢查無非就是在網(wǎng)上下載，或者臨時(shí)印些表格讓班主任、校委會(huì)成員隨意填一下，或者??，然后裝訂成冊(cè)。因此教職工對(duì)他們要求完成的任務(wù)也就“隨便了”。平時(shí)，每周只有一天的值班時(shí)間，非值班時(shí)間在校園內(nèi)基本上看不到我們的中層干部到處巡查，有的雖然發(fā)現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象也是視而不見，因?yàn)椴皇撬蛋唷?/p>

4、工作缺乏執(zhí)行力度。學(xué)校雖然制訂了比較規(guī)范的規(guī)章制度，但沒有嚴(yán)格執(zhí)行。其原因是：一則有的中層干部只講面子，不原得罪人，搞一團(tuán)和氣；二則有的中層干部自己不能以身作則，上班時(shí)間不能帶頭坐班，跟教職工一起在場(chǎng)子里侃大山，一旦有點(diǎn)工作任務(wù)就會(huì)喊“累”；三則還有的干部本身素質(zhì)不高，得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)照進(jìn)入中層領(lǐng)導(dǎo)班子，不能勝任工作，在其位不能謀其事；四則有的干部自我意識(shí)濃，私心太重，輕義重利，總愛做一些有損學(xué)?；蚪搪毠だ娴氖?/p>

情；五則團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)淡薄，工作中拈輕怕重，總是遇難就讓，還說是“該我做的我就做，不是我的事我管它搞嗎？”。

二、改變我校中層干部工作實(shí)效的對(duì)策

我們都知道，校長(zhǎng)強(qiáng)則學(xué)校強(qiáng)，班子強(qiáng)則隊(duì)伍強(qiáng)。但是學(xué)校工作千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜，再能干、精明的校長(zhǎng)也無法顧及全校的方方面面的管理工作，必須得有一個(gè)得力的領(lǐng)導(dǎo)班子。

1、要切實(shí)做好現(xiàn)有中層干部的考核工作。學(xué)校中層干部的選拔和任用本來應(yīng)該“從群眾中來”，但在我的記憶中好多年來都是“任命制”，而且任命后又沒有經(jīng)過試用和考查，所以他們的工作效益往往就是一般般了。中心學(xué)校要拿出能體現(xiàn)“公正、公開、公平”的干部考核方案，對(duì)現(xiàn)有的中層干部規(guī)范考核，運(yùn)用考核結(jié)果采用“能者上、平者讓、庸者下”原則，重新調(diào)整學(xué)校中層干部，組建一個(gè)具有很強(qiáng)的執(zhí)行力、工作中能關(guān)注細(xì)節(jié)、積極主動(dòng)、群眾影響力大的領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、加強(qiáng)對(duì)中層干部的培訓(xùn)，不斷提升他們的素養(yǎng)。一方面是政治上，他們必須具有堅(jiān)定的理想信念，愿意為學(xué)校做點(diǎn)事情，處處為集體著想，做到個(gè)人利益服從集體利；二者還要牢固樹立群眾觀念，擺正自己的位置，處理好與師生的關(guān)系，心系師生，服務(wù)師生；三者必須要有嚴(yán)明的政治紀(jì)律觀念，杜絕“對(duì)上有政策、對(duì)下有對(duì)策”的錯(cuò)誤行為。

3、不斷更新中層干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高他們的管理水平。博學(xué)多才是學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)搞好工作、提高效益的重要條件，也是高素質(zhì)學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)必備的素質(zhì)之一。學(xué)校之間辦學(xué)水平的競(jìng)爭(zhēng)，從某種程度上講也是學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)水平、決策水平的競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)適應(yīng)日新月異的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)需要，必須具備三個(gè)方面的知識(shí)結(jié)構(gòu)：一是深厚、系統(tǒng)的理論素養(yǎng)，較高的理論政策水平，善于用科學(xué)的理論去處理教育改革、發(fā)展中的各種矛盾和問題，用超前的眼光和理性的思維去觀察事物，分析形勢(shì)，對(duì)社會(huì)的發(fā)展變化作出正確的判斷和決策；二是精深的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，熟悉和精通業(yè)務(wù)，在實(shí)際工作中舉措得當(dāng)，調(diào)度有方，創(chuàng)造性地做出驕人的業(yè)績(jī)，這是學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)結(jié)構(gòu)的核心；三是廣博的文化知識(shí)，在學(xué)校管理中高屋建瓴、得心應(yīng)手、游刃有余。

4、培養(yǎng)中層干部多維的思維方式和勤政務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。一是善于理性思維，能從紛繁復(fù)雜的事物中認(rèn)識(shí)其本質(zhì)，把握客觀規(guī)律；二是善于整體思維，對(duì)所領(lǐng)導(dǎo)的工作從內(nèi)部、外部、多視角、多側(cè)面、多方面進(jìn)行綜合分析和整體思考；三是善于開放思維，面對(duì)開放的社會(huì)必須有開放的思想，從封閉型、內(nèi)向型向開放型、外向型轉(zhuǎn)變；四是善于創(chuàng)造思維，敢于思考前人未思考的事，敢于在實(shí)際工作中開拓新思路，走出新路子，敢于大膽實(shí)踐，推陳出新。

“業(yè)精于勤而荒于嬉”，勤奮是成功的必由之路，古往今來，凡成就事業(yè)者無一不“精于勤”，去懶求勤，方能成就一番事業(yè)。學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)在其位不謀其事，則不僅害己，更害了師生、害了老百姓，甚至?xí)婕皩W(xué)校聲譽(yù)。堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)的作風(fēng), 一是忠于職守，任其職，盡其責(zé)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，深入扎

實(shí)地工作；二是對(duì)待工作要精益求精，不務(wù)虛名、不做表面文章，腳踏實(shí)地、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。

5、真誠(chéng)關(guān)心和信任中層干部。關(guān)心、信任是提高工作實(shí)效的基礎(chǔ)。中層領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校的中堅(jiān)力量，他們充當(dāng)著兩種角色、承擔(dān)著兩種使命，既是指揮員又是戰(zhàn)斗員；工作中既要按部就班地嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的決策，又要靈活機(jī)動(dòng)地調(diào)整和完善局部戰(zhàn)術(shù)，制定相應(yīng)計(jì)劃，推動(dòng)組織實(shí)施；管理上既要履行上傳下達(dá)的管理職能，又要不遺余力地做好政策宣傳、協(xié)調(diào)落實(shí)。常言道：“制勝之本，在人而不在器”，就是這個(gè)道理。所以，人是第一位的。首先，我們要懂得嚴(yán)格要求中層領(lǐng)導(dǎo)的重要性，因?yàn)榧o(jì)律是制勝的保證。但人的主觀能動(dòng)性是絕對(duì)不能用單純的強(qiáng)制權(quán)力所能激發(fā)的，它是自覺的從心而發(fā)的。如何發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性, 是思想政治工作的主要內(nèi)容。做思想政治工作的方法很多。其中，多關(guān)心中層領(lǐng)導(dǎo)是成功經(jīng)驗(yàn)之一。如經(jīng)常了解中層領(lǐng)導(dǎo)的工作和生活狀況，他們結(jié)婚、生病, 家里有事，要表示關(guān)心，并盡力幫助解決困難，讓他們隨時(shí)體會(huì)到集體的溫暖。一句溫心的話，一個(gè)小小的幫助可以使下屬甩開包袱，埋頭苦干。制度只能管住人的行為，卻管不住人的心。時(shí)時(shí)關(guān)心中層干部，急他們之所急，才能使他們干得更有勁，更有實(shí)效。

多信任，勿猜疑，才能調(diào)動(dòng)積極性。先秦時(shí)期的荀況就認(rèn)為“知莫大于棄疑”。高度信任下屬，是滿足下屬的精神需要，是激勵(lì)其行為的有效方式。如果領(lǐng)導(dǎo)高度信任下屬，讓他們放開手腳，大膽工作，那么就會(huì)激勵(lì)下屬最大限度地發(fā)揮聰明才智，表現(xiàn)極大的工作熱情?？梢哉f，領(lǐng)導(dǎo)給下屬多少信任，下屬就還給領(lǐng)導(dǎo)多少干勁。中層領(lǐng)導(dǎo)管理就是處理基層各種之間的矛盾，維護(hù)學(xué)校形象。既然要他們?nèi)プ觯筒灰O(shè)防，對(duì)經(jīng)驗(yàn)不足出現(xiàn)的失誤，領(lǐng)導(dǎo)要敢于承擔(dān)責(zé)任，減輕他們的思想負(fù)擔(dān)，努力為他們創(chuàng)造一個(gè)輕松的工作環(huán)境，使他們工作起來具有一種安全感。

當(dāng)然，以上所有這些只不過是我的一管之見，至于其它學(xué)校是否也有如此現(xiàn)象，不敢茍同。但是學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)效高低，直接關(guān)系學(xué)校各項(xiàng)工作開展的好壞，影響學(xué)校教育教學(xué)和改革的推進(jìn)。

所以，我希望我校中層干部隊(duì)伍是科學(xué)的人員搭配、積極的工作態(tài)度、過硬的專業(yè)本領(lǐng)、融洽的班子關(guān)系、合理的組織結(jié)構(gòu)、和諧的外部環(huán)境，這些都將影響到我們學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)效。只有我們不斷學(xué)習(xí)，積極探索，科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮學(xué)校中層干部的作用，才能促使學(xué)校又好又快發(fā)展。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀及對(duì)策

淺談中小企業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要：21世紀(jì)什么最貴——人才。人才是現(xiàn)代企業(yè)最基本也是最重要的資源，企業(yè)員工培訓(xùn)是現(xiàn)代企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏是前提條件。人力資源工作的難點(diǎn)是如何把“人”變成“人才”，員工培訓(xùn)效果關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)問題，企業(yè)員工培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展是人力資源工作者的重要內(nèi)容之一。培訓(xùn)作為提高員工素質(zhì)的重要手段日益受到重視，為了提高企業(yè)工作質(zhì)量及員工隊(duì)伍素質(zhì),近年來,各中小企業(yè)開展了不同形式、不同層次的培訓(xùn)。然而從企業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀來看，多數(shù)企業(yè)的培訓(xùn)工作沒能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。了解中小企業(yè)員工培訓(xùn)工作現(xiàn)狀及存在的問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)企業(yè)培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀、問題進(jìn)行了分析,并提出了提高培訓(xùn)效果的針對(duì)性對(duì)策。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)T工培訓(xùn) 現(xiàn)狀 需求分析 對(duì)策

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代是競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。企業(yè)要想在未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須塑造自身的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，而企業(yè)培訓(xùn)恰恰是提供知識(shí)和信息，提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式之一。目前，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到企業(yè)培訓(xùn)職能的重要性，并不惜重金加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)職能，以期優(yōu)化員工知識(shí)結(jié)構(gòu)、鍛造有價(jià)值的核心員工、提高企業(yè)的管理水平與競(jìng)爭(zhēng)能力。但是，就目前企業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀來看，很多企業(yè)盡管培訓(xùn)投入較多，但員工卻不能將培訓(xùn)中所學(xué)內(nèi)容有效地應(yīng)用于工作之中，企業(yè)培訓(xùn)也沒有實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的初衷。因此，分析當(dāng)前企業(yè)培訓(xùn)的問題所在，探討提高企業(yè)培訓(xùn)效果的措施，對(duì)提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。

一、員工培訓(xùn)的作用和意義

培訓(xùn)指企業(yè)通過各種方式使員工具備完成現(xiàn)在或者將來工作所需要的知識(shí)、技能，并改變他們的工作態(tài)度，以改善員工在現(xiàn)有或?qū)砺毼簧系墓ぷ鳂I(yè)績(jī)，并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體績(jī)效提升的一種計(jì)劃性和連續(xù)性的活動(dòng)。

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，對(duì)人力資源的有效培訓(xùn)、開發(fā)、配置和利用，可以實(shí)現(xiàn)難以估量的價(jià)值。員工培訓(xùn)對(duì)企業(yè)的主要意義如下：

(一)增進(jìn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 通過培訓(xùn)與開發(fā)工作，員工能及時(shí)掌握新知識(shí)和技術(shù)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益，更好地為企業(yè)服務(wù)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(二)提高員工工作績(jī)效，從而提高用人成本的使用效益

企業(yè)通過對(duì)員工有效的培訓(xùn)，使員工知識(shí)結(jié)構(gòu)、觀念及工作技能得到明顯改善，直接促進(jìn)了員工工作質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，同時(shí)也能夠最大限度地降低各種損耗，并減少事故的發(fā)生。降低成本的關(guān)鍵是，必須保證企業(yè)每個(gè)崗位的員工能夠具備必備的技能和知識(shí)來有效地履行他們的職責(zé)，這樣才能根本上解決問題。

(三)認(rèn)可新觀念，認(rèn)同企業(yè)文化

對(duì)員工的培訓(xùn)與開發(fā)，在很大程度上就是要打破員工認(rèn)同的固有的觀念，接受能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的新觀念，可以使企業(yè)得到更好的發(fā)展。

(四)樹立良好的企業(yè)形象

企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，還可以讓員工獲得與企業(yè)要求一致的價(jià)值觀和行為標(biāo)準(zhǔn)，讓每一位受訓(xùn)者的工作行為和精神面貌都要體現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)良形象，這有助于樹立良好的企業(yè)形象。

(五)滿足員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值

通過培訓(xùn)員工更好的勝任現(xiàn)有的工作，提高員工對(duì)自身價(jià)值的認(rèn)識(shí)，對(duì)工作目標(biāo)有更深的理解。且更能接受具有挑戰(zhàn)性的工作和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)員工自我價(jià)值、滿足成就感;感受到企業(yè)對(duì)員工的重視，滿足員工的歸屬感。

二、中小企業(yè)員工培訓(xùn)的現(xiàn)狀分析

我們通過引用一項(xiàng)專題調(diào)查報(bào)告來了解我國(guó)企業(yè)員工培訓(xùn)的現(xiàn)狀。其具體內(nèi)容如下：

通過對(duì)培訓(xùn)體系的調(diào)查發(fā)現(xiàn)92%的民營(yíng)企業(yè)沒有完善的培訓(xùn)體系。在培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)方面，僅有42%的民企有自己的培訓(xùn)部門;在培訓(xùn)制度方面，64%的民營(yíng)企業(yè)聲稱有自己的培訓(xùn)制度，但是，經(jīng)座談和深訪發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的企業(yè)承認(rèn)自己的培訓(xùn)制度流于形式;在培訓(xùn)需求方面，沒有一家企業(yè)進(jìn)行過規(guī)范的培訓(xùn)需求分析;在培訓(xùn)評(píng)估方面，有6%的企業(yè)曾做過二級(jí)評(píng)估，所有被訪企業(yè)均沒有進(jìn)行過三級(jí)評(píng)估或四級(jí)評(píng)估。在課程體系方面，94%的被調(diào)查企業(yè)沒有自己的中層管理培訓(xùn)課程;對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃計(jì)劃的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，61%的企業(yè)有自己的培訓(xùn)計(jì)劃。但是，經(jīng)座談和深度訪談發(fā)現(xiàn)，大部分的培訓(xùn)計(jì)劃都沒有得到有效執(zhí)行。綜合以上我們把我國(guó)中小企業(yè)培訓(xùn)中普遍存在的問題總結(jié)如下：

(一)企業(yè)忽視培訓(xùn)需求環(huán)節(jié)的分析

對(duì)許多的管理層來說，培訓(xùn)工作“既重要又茫然”，根本的問題在于企業(yè)對(duì)自己的培訓(xùn)需求不明確 但又意識(shí)到培訓(xùn)的重要性。企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)需求缺乏科學(xué)細(xì)致的分析，使得企業(yè)培訓(xùn)工作帶有很大的盲目性和隨意性。對(duì)于培訓(xùn)需求的制定，一些公司完全由員工本人提出培訓(xùn)的要求，公司的人事部門予以簡(jiǎn)單的同意或反對(duì);一些公司人事部門不進(jìn)行需求分析，只憑經(jīng)驗(yàn)和模仿他人而機(jī)械的制定本公司的培訓(xùn)計(jì)劃;有的公司對(duì)培訓(xùn)需求的界定甚至是根據(jù)老總的一句話。

(二)沒有根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略制訂出合理的培訓(xùn)計(jì)劃

培訓(xùn)作為人力資源開發(fā)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)有計(jì)劃性和針對(duì)性。大多數(shù)企業(yè)的培訓(xùn)工作缺乏合理的安排，缺乏科學(xué)的培訓(xùn)需求分析，僅滿足眼前利益和短期需求;長(zhǎng)期培訓(xùn)、短期培訓(xùn)一起上，缺乏系統(tǒng)安排，達(dá)不到預(yù)期效果;培訓(xùn)缺乏預(yù)見性，對(duì)企業(yè)人才需求的預(yù)測(cè)和人才規(guī)劃工作不到位，使員工也很難參與設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃。

總之，公司沒有將本公司發(fā)展目標(biāo)和員工的生涯設(shè)計(jì)相結(jié)合來仔細(xì)設(shè)計(jì)和主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)。培訓(xùn)前不進(jìn)行細(xì)致深入的需求分析，對(duì)課程和設(shè)施不進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，以至于培訓(xùn)需求不明確使某些企業(yè)的培訓(xùn)變成一種救火式、應(yīng)及式的工作。

(三)我國(guó)的培訓(xùn)目前仍處于初級(jí)階段、無論在培訓(xùn)老師、課程設(shè)置還是培訓(xùn)方法上都存在不足

1.培訓(xùn)方法單一

在實(shí)施培訓(xùn)過程中,大部分企業(yè)員工培訓(xùn)方式還主要是以課堂教學(xué)、知識(shí)講授為主,部門培訓(xùn)大都是“傳、幫、帶”的師徒模式,忽視了運(yùn)用多樣化的培訓(xùn)手段,培訓(xùn)技術(shù)創(chuàng)新能力不足。不注重調(diào)動(dòng)受訓(xùn)者的積極性,沒有從成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和企業(yè)工作的實(shí)際需要出發(fā)。

2.培訓(xùn)者不專業(yè)

培訓(xùn)教師一部分是在企業(yè)中成長(zhǎng)起來，有足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是在理論和教學(xué)方法尚且不足，大部分缺乏現(xiàn)代化的企業(yè)培訓(xùn)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不能根據(jù)企業(yè)和員工的實(shí)際情況、需要來開發(fā)培訓(xùn)課程。另外,雖然有些企業(yè)也會(huì)請(qǐng)外來的專業(yè)培訓(xùn)師對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),但外來的培訓(xùn)師又很難了解企業(yè)和學(xué)員真正需要的是什么,甚至可能不了解企業(yè)內(nèi)的運(yùn)作,培訓(xùn)內(nèi)容的確定有很大的主觀性或脫離實(shí)際。

3.培訓(xùn)內(nèi)容單一

當(dāng)前的教育，培訓(xùn)都是以學(xué)習(xí)和掌握既有的知識(shí)技能為中心，不能開發(fā)學(xué)員的創(chuàng)新能力而培訓(xùn)的深層次作用卡在與開發(fā)學(xué)員的創(chuàng)新能力。并且受培訓(xùn)設(shè)備、場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)等方便的影響，常常使培訓(xùn)計(jì)劃不能很好的落到實(shí)處，因而,有的企業(yè)培訓(xùn)工作做了不少,可是效果卻不理想。

4.培訓(xùn)評(píng)估機(jī)制不健全

目前企業(yè)培訓(xùn)存的最大問題在于無法保證預(yù)先的培訓(xùn)投入產(chǎn)生出理想的培訓(xùn)效果，培訓(xùn)的效果難以評(píng)估。

由于人們較為重視培訓(xùn)資金投入的問題或者如何改善培訓(xùn)的方法和技術(shù)的問題，卻沒有認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)評(píng)估工作的重要性。大多數(shù)企業(yè)并沒有建立完善的的培訓(xùn)效果評(píng)估體系。

一方面對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行測(cè)評(píng)的方法單一，效果評(píng)估工作僅僅停留在培訓(xùn)過后的一個(gè)簡(jiǎn)單的考試，事后不再作跟蹤調(diào)查。另一方面，培訓(xùn)評(píng)估不全面。多數(shù)的評(píng)估僅僅對(duì)培訓(xùn)課程中所授的知識(shí)和技能進(jìn)行考核，沒有深入到受訓(xùn)人員的工作行為、態(tài)度改變、工作績(jī)效的改善和能力的提高上來。培訓(xùn)的評(píng)估工作只是坐在最初級(jí)的層次上。這樣一來，并不能起到考評(píng)培訓(xùn)效果的作用，在培訓(xùn)上的巨大投入并沒有收到預(yù)期的回報(bào)。

三、中小企業(yè)提高培訓(xùn)效果的對(duì)策

(一)把握培訓(xùn)需求是提高培訓(xùn)效果的關(guān)鍵

員工培訓(xùn)之前做好科學(xué)的需求分析。培訓(xùn)工作涉及很多相關(guān)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都必須認(rèn)真設(shè)計(jì)和規(guī)劃，包括培訓(xùn)的需求分析、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式以及培訓(xùn)對(duì)象等等。而需求分析是培訓(xùn)工作的首要環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確把握的程度直接決定了培訓(xùn)的合理性與有效性，因此，企業(yè)要想達(dá)到培訓(xùn)的目的，讓培訓(xùn)更有意義，保證培訓(xùn)需求分析的目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出和可操作性強(qiáng)是必不可少的。培訓(xùn)內(nèi)容要將員工崗位需求與主觀意愿緊密結(jié)合,從員工的實(shí)際能力出發(fā),分層次有針對(duì)性地進(jìn)行;培訓(xùn)內(nèi)容要以提高員工的工作技能為主。對(duì)于管理規(guī)范的企業(yè)，都鼓勵(lì)員工的個(gè)人發(fā)展，結(jié)合員工個(gè)人發(fā)展所提供的培訓(xùn)課程，無疑會(huì)受到員工從內(nèi)心深處的歡迎，培訓(xùn)效果就能得到極大的保障。

(二)制定科學(xué)有效的培訓(xùn)計(jì)劃

培訓(xùn)計(jì)劃包括培訓(xùn)目的、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)方法、費(fèi)用等。在培訓(xùn)需求分析基礎(chǔ)上，列出各種培訓(xùn)需求的優(yōu)先順序，并根據(jù)企業(yè)的資源狀況優(yōu)先滿足那些排在前面的需求。在確定培訓(xùn)目標(biāo)時(shí)，要考慮到個(gè)體的差異性和培訓(xùn)的互動(dòng)性，并對(duì)培訓(xùn)預(yù)期達(dá)到的結(jié)果、完成任務(wù)的條件、達(dá)到目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)給予明確、清晰的描述;培訓(xùn)內(nèi)容有“滿足需求，突出重點(diǎn)，立足于當(dāng)前,講實(shí)用并考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則;在合理選擇教學(xué)方式上，應(yīng)根據(jù)期望對(duì)培訓(xùn)的控制程度和受訓(xùn)者的參與程度并結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容，確定以什么方式更能達(dá)到效果。國(guó)外探索出的討論式、學(xué)習(xí)式、講演式、游戲式、案例分析、模塊培訓(xùn)等方法值得我們借鑒;評(píng)估手段的選擇考慮的問題是怎樣考核培訓(xùn)的效果;怎樣進(jìn)行中間效果的評(píng)估;怎樣評(píng)估培訓(xùn)結(jié)束時(shí)受訓(xùn)者的學(xué)習(xí)結(jié)果;怎樣考察在工作中的運(yùn)用情況?？傊髽I(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的制定要有針對(duì)性、科學(xué)性和系統(tǒng)性，并按照計(jì)劃認(rèn)真落實(shí)、執(zhí)行才能達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

(三)改善現(xiàn)有培訓(xùn)方法，建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制

培訓(xùn)中要注重培訓(xùn)手段和方法的使用，不斷完善培訓(xùn)的內(nèi)容。培訓(xùn)涵蓋各個(gè)部門、各個(gè)層次的員工，針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象，采用適當(dāng)?shù)闹黝}、深度及培訓(xùn)形式是很重要的，一刀切式的培訓(xùn)不會(huì)收到預(yù)期效果。培訓(xùn)部門要把自己的隊(duì)伍建設(shè)成為專家型隊(duì)伍，一方面，在培訓(xùn)手段方面要靈活不拘形式，要以激發(fā)員工的工作興趣為根本出發(fā)點(diǎn)，改變傳統(tǒng)的單一的課堂教學(xué)模式，在了解企業(yè)實(shí)際情況的同時(shí)，多借鑒國(guó)外的案例教學(xué)法、模塊培訓(xùn)法和討論法、游戲式等先進(jìn)的培訓(xùn)方法。另一方面，企業(yè)要積極營(yíng)造一種有利于培訓(xùn)效果產(chǎn)生的學(xué)習(xí)環(huán)境以及氛圍，并在仔細(xì)分析不同培訓(xùn)內(nèi)容的基礎(chǔ)之上，有效融合互動(dòng)式的學(xué)習(xí)方法和傳統(tǒng)觀的培訓(xùn)方式，確保培訓(xùn)效率的最大化。

(四)建立合理的激勵(lì)機(jī)制

員工培訓(xùn)要建立行之有效的績(jī)效考核體系,要有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。在培訓(xùn)中合理導(dǎo)入激勵(lì)機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，企業(yè)應(yīng)把薪酬激勵(lì)、職務(wù)升遷與培訓(xùn)掛鉤,建立健全有利于人才脫穎而出的培訓(xùn)和用人機(jī)制,建立公平合理的分配制度,體現(xiàn)同工不同酬,同酬必同效的企業(yè)薪酬績(jī)效結(jié)構(gòu)。把培訓(xùn)的結(jié)果作為員工獲得、保持、晉升崗位或者失去、調(diào)換崗位的必備條件和依據(jù)。由于關(guān)系到自己的切身利益，員工自然而然地就會(huì)主動(dòng)更新知識(shí)、自我提高，進(jìn)而有利于企業(yè)人力資源素質(zhì)的整體提升，也為企業(yè)提高效率和效益提供了強(qiáng)有力的保障。

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第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀及對(duì)策思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀及對(duì)策思考

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農(nóng)業(yè)稅全免后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作從繁重的稅收工作中解脫出來，加之計(jì)生工作方式由過去的懲罰為主向利益引導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)了前所未有的大轉(zhuǎn)變，似乎鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的春天到了，有人開玩笑的說：農(nóng)民不睡（稅）了，現(xiàn)在該我們睡了。筆者以為這是一種典型的盲目無知的代表，反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的盲區(qū)，是沒有充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)的表現(xiàn)，是一種危險(xiǎn)的傾向，必須高度重視，及時(shí)采取措施加以解決。筆者以管窺豹，從自身了解的情況，作如下思考：

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀和特點(diǎn)

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余人員增多，已成為當(dāng)前亟待解決的問題。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的基本狀況是：其一是存在一批無事可

干的人，表現(xiàn)在婦聯(lián)、綜治、團(tuán)委、紀(jì)委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)委員和農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)稅員等，按編制算約占40%。他們一時(shí)找不準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，不知從何干起，呈現(xiàn)出“清閑”的狀態(tài)；其二是存在一批不得不干的辦事員，表現(xiàn)在三大辦公室、財(cái)政所和有直補(bǔ)項(xiàng)目的人員，按編制算約占40%。他們?yōu)闃I(yè)務(wù)所迫，自詡命苦，心態(tài)較不平衡；其三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職干部，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主要力量。作為素質(zhì)較高的群體，他們對(duì)所分管的工作積極主動(dòng)；最后是風(fēng)險(xiǎn)最大的主要領(lǐng)導(dǎo)。他們帶領(lǐng)這樣參差不齊的隊(duì)伍，許多人身心憔悴，只想找個(gè)路子進(jìn)城了事。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾加大。農(nóng)業(yè)稅全免后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再向農(nóng)民攤款收費(fèi)，更加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難度進(jìn)一步增大。大部分鄉(xiāng)財(cái)政實(shí)際就成了“吃飯財(cái)政”。機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)相當(dāng)困難，干部工作積極性很難調(diào)動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為群眾辦實(shí)事也常常是處于“無米下鍋”的尷尬境地。

三是工作任務(wù)依然艱巨。雖然稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作形勢(shì)發(fā)生了較大變化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到了減輕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從稅收工作中得到解脫，但并不是說鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“春天就到了”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就沒事可干了，總體上來說當(dāng)前農(nóng)村工作仍然面臨著相當(dāng)復(fù)雜的形勢(shì)，工作任務(wù)依然十分艱巨。比如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，由于幾千年來，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直處于自然封閉的狀態(tài)，農(nóng)民長(zhǎng)期固守田土，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，要徹底打破這種傳統(tǒng)格局，號(hào)召農(nóng)民群眾發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，融入全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展大潮，將是一個(gè)長(zhǎng)期而又艱巨的發(fā)展過程，加之稅改后，政府的職能已由單純的行政指揮型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，這就使得許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過程中不得不投入大量的時(shí)間和人力，另外，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作任務(wù)并沒有減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全穩(wěn)定工作任務(wù)加大，這些新的形勢(shì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也增添了新的壓力。

二、問題和困難

一是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。表現(xiàn)在干部年齡結(jié)構(gòu)老化，存在斷層現(xiàn)象。30歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不多，且這部分人中有80%已接近30歲；30-40歲的人，占40%左右；40-50歲以上的人，占50%左右。干部文化程度偏低，缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)。絕大部分人都是通過參加黨校函授學(xué)習(xí)后取得的大專、本科文憑，專業(yè)知識(shí)相對(duì)貧乏，此問題不解決，將會(huì)影響黨的干部隊(duì)伍建設(shè)和黨的事業(yè)后繼乏人。

二是干部素質(zhì)有待提高。近年來，全縣以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為突破口，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局。但是如何為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一體化服務(wù)，讓產(chǎn)業(yè)真正發(fā)揮出巨大的經(jīng)濟(jì)效益，已成為當(dāng)前亟待解決的問題。當(dāng)前我們?cè)S多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部這方面素質(zhì)還不高，解決農(nóng)民信息不靈、產(chǎn)品銷路不暢，結(jié)構(gòu)調(diào)整不力的方法和能力欠缺，真正熟悉農(nóng)村工作，懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)的只占

很少一部分。這些問題與當(dāng)前的新形勢(shì)極不適應(yīng)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是干部管理機(jī)制不健全。表現(xiàn)在干部管理方式單一。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍采用的是以干部包村和片線管理為主的崗位管理，都是因人定崗；干部考核方式不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制訂有嚴(yán)格的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核能夠得到落實(shí)（如出勤考核），而以事為主的目標(biāo)考核由于考核指標(biāo)沒有量化，考核很難兌現(xiàn)，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核評(píng)獎(jiǎng)時(shí)只好吃大鍋飯，平均分配，造成干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，使一些干部喪失了工作積極性。

四是干部交流力度不夠，干部進(jìn)出口不暢。干部本地化和在同一地方長(zhǎng)期工作的現(xiàn)象仍然存在，讓一些干部工作惰性增大；縱觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的來源，主要有兩種途徑：其一，80年代招聘了一大批干部，其二，90年代從大中專畢業(yè)生中選拔了一批。從98年以后由于學(xué)生分配制度的改革，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制的限

定，除了少數(shù)公招人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)人渠道已被堵死，導(dǎo)致干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不甚合理。在干部的出口上，目前除了到離、退休年齡和自然死亡外，其它渠道很少，這也是影響干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要原因。

三、對(duì)策和建議

一是 調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作職能。由行政命令指揮管理型向服務(wù)引導(dǎo)管理型轉(zhuǎn)變，將新的職能定位為貫徹法律政策、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)社會(huì)管理、提供公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定五大職能。

二是調(diào)整干部考核內(nèi)容，轉(zhuǎn)變考核方式?？己擞梢匀藶橹鞯母刹繊徫还芾硐蛞允聻橹鞯哪繕?biāo)管理方式轉(zhuǎn)變，即以稅費(fèi)征收和出勤考核為主向以發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾考核為主轉(zhuǎn)變。圍繞發(fā)展農(nóng)民增收項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善群眾居住環(huán)境，解決群眾具體困難、計(jì)劃生育等工作任務(wù)，對(duì)干部實(shí)行分線分片定崗，由群眾定期對(duì)駐村干部和村干部進(jìn)行考核和民意測(cè)驗(yàn)，重點(diǎn)考評(píng)干部包抓項(xiàng)目

進(jìn)展情況、走訪農(nóng)戶、解決實(shí)際問題、召開村民會(huì)學(xué)習(xí)政策及宣傳科技知識(shí)、個(gè)人思想道德等方面的表現(xiàn)，解決“天天上班一事無成評(píng)優(yōu)秀，累死累活得罪眾人惹人恨”的怪現(xiàn)象。

三是調(diào)整工作運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。由分線、劃片、領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村向統(tǒng)一調(diào)配、目標(biāo)管理、專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變。確定服務(wù)的主要內(nèi)容是公共事務(wù)管理和技術(shù)服務(wù)，使干部由政治型、指揮型向經(jīng)濟(jì)型、技能型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)干部的服務(wù)意識(shí)，密切干群關(guān)系。

四是調(diào)整干部培養(yǎng)選拔任用機(jī)制，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式。根據(jù)工作職能、任務(wù)來制定考核指標(biāo)。進(jìn)一步健全和落實(shí)駐村干部雙向選擇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)片駐村工作責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和優(yōu)秀、末位考評(píng)制，真正做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，獎(jiǎng)懲分明。積極探索干部述職考核制，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向人大代表、農(nóng)民代表述職，由農(nóng)民代表根據(jù)他們的述職以及平時(shí)的所作所為進(jìn)行打分考核。積極

推行干部輪崗交流、回避交流、異地交流制度。繼續(xù)加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，突破條條框框，大膽公開選拔德才兼?zhèn)涞哪贻p同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。積極推行末位淘汰制，打破領(lǐng)導(dǎo)干部身份終身制。有計(jì)劃地開展各種中長(zhǎng)期培訓(xùn)班，對(duì)干部進(jìn)行各種業(yè)務(wù)和實(shí)用技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)要支持鼓勵(lì)干部參加自學(xué)考試和各種成人脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，努力培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)、高層次、復(fù)合型的人才。

五是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，實(shí)事求是地探索農(nóng)村人力資源、自然資源、行政資源優(yōu)化配置的發(fā)展新路。在全縣按山區(qū)、中心鎮(zhèn)兩個(gè)類型進(jìn)行試點(diǎn)，逐步完善和推廣其經(jīng)驗(yàn)，不宜在全縣搞 “一刀切”改革。

六是開展形勢(shì)教育，提升干部人氣，讓全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)識(shí)新形勢(shì)，明確新任務(wù)，現(xiàn)在不是形勢(shì)喜人，而是形勢(shì)逼人。發(fā)展的大氣候不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部懈怠，建設(shè)全面小康社會(huì)的要求不允許鄉(xiāng)

鎮(zhèn)干部懈怠。