第一篇：曲陌鄉(xiāng)落實縣紀委八屆四次全會情況的報告

中共曲陌鄉(xiāng)委員會

曲陌鄉(xiāng)人民政府

曲 陌 鄉(xiāng) 紀 委

關(guān)于落實縣紀委八屆四次全會情況的報告

2009年2月26日，縣紀委八屆四次全會召開以后，我們曲陌鄉(xiāng)迅速安排，及時傳達會議精神，認真落實全會要求?，F(xiàn)將落實縣紀委八屆四次全會精神情況報告如下：

一、高度重視，及時傳達，全面把握全會精神

2月27日上午，鄉(xiāng)黨委主持召開了全鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議。會議由鄉(xiāng)黨委書記李聚強主持，鄉(xiāng)紀委書記張海濤宣讀了邢乃玉書記所作的工作報告和邊飛書記的講話，全體領(lǐng)導(dǎo)干部認真開展了討論。特別是對邊飛書記的講話和要求，作為貫徹落實全會精神的重點內(nèi)容。2月27日下午，鄉(xiāng)黨委又主持召開了由全體干部、鄉(xiāng)直部門負責人、各村支部書記、村委會主任共計150余人參加了學(xué)習縣紀委八屆四次全工作會議。

二、因鄉(xiāng)制宜，合理安排，全面落實全會要求

在不斷學(xué)習縣紀委八屆四次全會和邊飛書記講話的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委結(jié)合曲陌鄉(xiāng)的具體實際，按照黨風廉政建設(shè)責任制的有關(guān)要求，對2009年黨風廉政建設(shè)工作進行了科學(xué)謀劃，提出了重點，安排了幾項重點活動，并將每名領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風廉政建設(shè)進行了合理分工，既定 1

了任務(wù)，又明確了責任和要求，為全年黨風廉政建設(shè)工作深入開展開了個好頭。

2008年2月28日

第二篇：落實區(qū)委八屆四次全會匯報

新市區(qū)建設(shè)局

關(guān)于深入貫徹落實區(qū)政府第三次全體會議（擴大）暨

經(jīng)濟形勢分析會議情況匯報

自7月30日區(qū)政府全體（擴大）暨全區(qū)經(jīng)濟形勢分析會議召開后，我局立刻組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機關(guān)干部全體認真學(xué)習了區(qū)長姬琳同志的《講話》精神?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、學(xué)習貫徹落實大會情況

第三次次全體會議（擴大）暨經(jīng)濟形勢分析大會召開后，于當日下午，我局立刻組織召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子會及機關(guān)干部全體會。通過學(xué)習，局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識到當前的嚴峻形勢，重新審視自我，進一步增強了發(fā)展意識，更加明確發(fā)展史解決一切問題的關(guān)鍵，城建和穩(wěn)定都要靠經(jīng)濟做基礎(chǔ)。會上，局長張愛臣要求全體干部職工要堅持把姬琳區(qū)長的講話精神與工作職能緊密結(jié)合，選準定位、找準定位、找準坐標，將上級精神貫徹落實定位在工作思路上、保證在工作體制上、落實到工作舉措中。

二、以務(wù)實的工作作風，扎實的工作干勁，全力做好各項工作任務(wù)。

今年是三年大變樣的最后一年，我區(qū)的城建工作異常繁重，年底省政府將對我市進行全面考核。全市一共80項考核目標中，城中村改造、萬博廣場、新燕趙商務(wù)廣場、防洪堤整治和文體新城5項我區(qū)是第一責任單位，從目前進展看，必須要完成拆遷的12個城中村，剩余的都是些“釘子戶”工作難度非常大，西大園、四里營的剩余戶數(shù)較多，情況復(fù)

1雜，任務(wù)很重；萬博廣場、新艷照廣場兩個項目，因建筑商文體影響了工期，難以完成原定目標。另外，西二環(huán)路是市政府確定的國慶獻禮工程，由于資金、線路調(diào)整等問題影響了進度，現(xiàn)在我們做征地拆遷工作時間已經(jīng)非常緊迫，需要我們進一步加大工作力度，加快工作進度，確保按時完成征地任務(wù)。

三、抓緊協(xié)調(diào)，加大工作力度，力爭確保完成任務(wù)。我局全體機關(guān)干部深感身上責任巨大，一致認為今年的既定目標就要不折不扣的完成，這是不能動搖的，完成今年的任務(wù)，我們必須要樹立信心，只有樹立了信心，才能大力破解難題，把工作一項一項的落實抓好。要完成今年的任務(wù)目標，就必須強化舉措，我局要充分發(fā)揮作用，對上要積極與上級主管部門溝通、協(xié)調(diào)，主動爭取支持和幫助，對下要加強對鄉(xiāng)、辦和企業(yè)的督導(dǎo)、指導(dǎo)，搞好服務(wù)，不斷地加大工作力度，全力保證完成各項任務(wù)，向區(qū)委、區(qū)政府交一份滿意的答卷。

新市區(qū)建設(shè)局

2010年8月18日

第三篇：紀委全會報告（本站推薦）

建立健全體系框架

深入推進反腐倡廉 為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強政治保障

——在中共XX縣第三屆紀律檢查委員會第六次

全體會議上的工作報告

XXX

（2011年3月1日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共XX縣第三屆紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第六次全體會議報告工作，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆五中全會及中央、省、市紀委全會精神，回顧總結(jié)2010年、研究部署2011年全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作?？h委對這次會議非常重視，縣委常委會專題學(xué)習了中央、省、市紀委全會精神，討論研究了我縣反腐倡廉建設(shè)重要事項。等一下，縣委吳運波書記將在會上作重要講話，何義萍縣長也將就縣政府廉政工作、開展“發(fā)展創(chuàng)新提升年”活動作重要講話。我們要認真學(xué)習領(lǐng)會，全面貫徹落實。

一、2010年全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧 2010年，全縣各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)在市紀

委、市監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，整體推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風和懲處等各項工作，抓重點、創(chuàng)特色、爭一流，反腐倡廉建設(shè)和作風建設(shè)取得新的明顯成效，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強政治保障。

（一）懲防體系建設(shè)進程進一步加快。一是懲防體系建設(shè)暨責任制落實高位推進。成立了以縣委書記為組長的懲治和預(yù)防腐敗體系暨落實黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署全縣反腐倡廉建設(shè)等重要事項。全縣各級黨委、政府高度重視并自覺承擔起反腐倡廉建設(shè)的政治責任和領(lǐng)導(dǎo)責任，切實把反腐倡廉建設(shè)納入黨委和政府總體工作規(guī)劃，寓于各項改革和重要政策措施之中，與黨的建設(shè)各項工作結(jié)合起來，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進。紀委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，創(chuàng)新推出了懲防體系建設(shè)“12335”工作模式、黨風廉政建設(shè)“一票否決制”，部署了懲防體系建設(shè)55個重點工作項目，通過召開任務(wù)交辦會、簽訂責任書、日常督導(dǎo)、情況通報、考核等形式，促進了項目落實，懲防體系建設(shè)工作合力進一步增強。我縣在2010全市推進懲防體系建設(shè)暨落實黨風廉政建設(shè)責任制工作考核中榮獲先進單位。二是農(nóng)村基層“保廉工程”深化拓展。堅持

將“保廉工程”由農(nóng)村延伸到社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層組織，并狠抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)村“三資”規(guī)范管理、“四議兩公開”制度落實、民主評議基層干部、基層“四務(wù)陽光公開”等五項工作，取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共提供民政、社保等各類服務(wù)5萬余次，承辦集體資產(chǎn)資源交易40余宗，群眾滿意率明顯提升。XX鎮(zhèn)被評為全省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，XX鎮(zhèn)、宣風鎮(zhèn)便民服務(wù)中心被授予“全市十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心”稱號；三是預(yù)防腐敗制度建設(shè)成效明顯。制定出臺了《關(guān)于“三重一大”事項集體決策制度執(zhí)行情況監(jiān)督辦法（試行）》、《XX縣中央投資項目管理辦法》等制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門單位“三重一大”事項集體決策、重大事項報告、厲行節(jié)約等制度落實情況進行了集中督查，制度落實力得到明顯加強；結(jié)合工作實際，在縣檢察院等單位扎實開展了風險崗位廉能管理工作試點，廉政風險防控模式初步建立；繼續(xù)深化了相關(guān)體制改革，完善了網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，全面實行了財政票據(jù)電子化管理，切實加強了對公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、公開招聘教師和機關(guān)工作人員等全程監(jiān)督，嚴格執(zhí)行擬提拔任用干部征求紀委意見制，有效預(yù)防了選人用人上的不正之風。

（二）經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。一是組織開展了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動。狠抓《實施方案》六個方面工作落實，部署了“提升效能優(yōu)環(huán)境，加快創(chuàng)新促發(fā)展”、“送服務(wù)、保發(fā)展”以及“月月主題”等活動，走訪企業(yè)和群眾共2萬余人次；繼續(xù)開通服務(wù)企業(yè)“綠色通道”，開展了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作，繼續(xù)推行了縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶制、重點企業(yè)（項目）特派員制、聯(lián)審聯(lián)批制和項目建設(shè)一票否決制等跟蹤服務(wù)制度，為企業(yè)解決實際問題80余起；深入推進政風行風建設(shè)，組織了縣政府走進省廣播電臺“政風行風熱線”戶外直播節(jié)目，開展了“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評、“雙十佳”評議以及“勤廉雙優(yōu)”群眾滿意基層站所創(chuàng)評活動，社會反響較好；大力加強機關(guān)作風和效能建設(shè)，開展了機關(guān)干部上班時間炒股、娛樂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等明察暗訪活動11次，加大了發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能投訴的處理力度，共受理并調(diào)處群眾、企業(yè)投訴件40余件次、矛盾糾紛30余起，有效解決了一批損害發(fā)展環(huán)境的問題。在2010年全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動縣區(qū)績效考核中榮獲第一名。二是繼續(xù)加強了對黨委政府重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。重點開展了對“建設(shè)工程招投標、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購”四項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，全程監(jiān)督建設(shè)工程招投標活動46次、土地出讓9宗、政府采購22項、產(chǎn)權(quán)交易4項，為政府增收節(jié)支3700余萬；加強了對重點工程項目建設(shè)的全程監(jiān)督，對全縣重點建設(shè)工程項目預(yù)結(jié)算實行嚴格審核，著力構(gòu)建了

政府投資工程“保廉”機制。一年來共審核工程預(yù)算51項，審減金額為3907.34萬元，審減率21.87%；復(fù)核工程結(jié)算80項，在中介機構(gòu)審核的基礎(chǔ)上再為政府審減564.53萬元，審減率4.6%。另外還積極開展了對城區(qū)閑置土地情況、經(jīng)適房和廉租房建設(shè)情況、移民安置房建設(shè)情況、抗洪救災(zāi)資金和災(zāi)后重建物資使用情況等一系列監(jiān)督檢查，確保了政令暢通。三是深入推進了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。全面落實《實施方案》6個方面45項具體任務(wù)，全縣共排查出2007年1月1日以來政府投資50萬元以上工程建設(shè)項目79個，發(fā)現(xiàn)問題21個，整改21個。同時結(jié)合實際，開展了對全縣“一線兩路兩區(qū)”建房用地情況、中央擴大內(nèi)需新增投資項目以及土地開發(fā)整理、農(nóng)村安全飲水、節(jié)能減排政府投資項目等專項檢查工作，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行糾正，查處工程建設(shè)領(lǐng)域違紀違法案2起，處分2人，有力遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

（三）干部廉潔從政教育監(jiān)督進一步加強。積極開展 “學(xué)習廉政準則、爭做勤廉表率”“六個一”學(xué)教活動，組織了參觀警示教育基地、《廉政準則》網(wǎng)上答題、“一準則三條例”廉政知識競賽、贈送《廉政準則》讀本、發(fā)送廉政短信、講《廉政準則》黨課等活動，全縣受教育黨員干部達4000余人次；著力加強廉政文化建設(shè)，打造了華光社區(qū)、武功山職專等廉政文化“六進”示范點，利用報紙、刊物、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極宣傳了反腐倡廉工作，開通了“XX清廉網(wǎng)站”，辦好了《XX清流》刊物；認真落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，開展紀委與下級黨政主要負責人談話8人次、任前廉政談話60人次，誡勉談話5人次，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉524人次，繼續(xù)實行新提拔科級干部“六廉”制度，對領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮金、違規(guī)購置公車、參與賭博、公款娛樂消費等違反廉潔自律“四個問題”、黨政機關(guān)落實厲行節(jié)約規(guī)定、治理“小金庫”等情況開展專項檢查，從而規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。

（四）案件查辦和糾風治亂工作進一步推進。繼續(xù)加大了執(zhí)紀辦案力度。一年來，縣紀委監(jiān)察局共受理各類信訪件XX件(次)，辦結(jié)XX件，初核違紀線索XX件，立案XX件，結(jié)案XX件，處分黨員干部XX人，其中大要案XX件，涉及科級干部XX人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共辦案XX件，連續(xù)三年消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案“空白點”現(xiàn)象。在辦案工作中，繼續(xù)開展了市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動大接訪、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日等活動，創(chuàng)新推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委協(xié)作辦案機制，堅持了依紀依法、安全文明辦案，加強了案件審理、申訴復(fù)查和案件管理工作，辦案質(zhì)量得到明顯提高。同時利用典型案例開展警示教育，針對查找漏洞，加強制度建設(shè)，發(fā)揮了查辦案件的治本功能，收到良好社會效果；有效治理了損害群眾利益的不正之風。進一步加大教育亂收

費、醫(yī)療行業(yè)不正之風、公路“三亂”糾治力度，組織開展了行業(yè)協(xié)會、市場中介組織專項治理“回頭看”，深入推進了規(guī)范黨政機關(guān)、事業(yè)單位培訓(xùn)辦班收費工作，組織了再就業(yè)小額擔保貸款、拖欠農(nóng)村信用社貸款等專項清理，收回逾期貸款315萬元，開展了失地農(nóng)民保障、農(nóng)民建房收費和城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放等民生領(lǐng)域三個突出問題專項治理，共糾正農(nóng)民建房違規(guī)收費104萬元，清退不符合條件的城鄉(xiāng)低保人員2441人，切實維護了廣大群眾根本利益。

（五）隊伍自身建設(shè)水平進一步提升。扎實開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“提升六種能力、爭做六個表率”主題實踐活動，通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、開展下基層調(diào)研、組織“下農(nóng)村、送清風”活動、完善機關(guān)內(nèi)部管理和目標考核制度，促進了紀檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)提升、作風改善。認真貫徹中央紀委9、10號文件，穩(wěn)步推進了縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理體制改革，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委各部門、縣直各單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行了統(tǒng)一管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展了規(guī)范化建設(shè)，有效強化了監(jiān)督職能。

從總體上看，2010年我縣反腐倡廉建設(shè)工作措施是有力的，成效是明顯的。但必須清醒地看到，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務(wù)仍然艱巨，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象仍然處于多發(fā)易發(fā)階段，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案

件時有發(fā)生；一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決；一些反腐倡廉制度還不夠完善，落實還不夠有力；紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督能力仍有待提高等。對這些問題，我們將高度重視，并采取有力措施，認真予以解決。

二、鞏固深化，完善提高，統(tǒng)籌推進2011年全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

2011年全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作總的思路是：鞏固、深化、完善、提高?？偟囊笫牵喝尕瀼攸h的十七大和十七屆四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以建立健全XX特色懲防體系基本框架為重點，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，堅持改革創(chuàng)新、狠抓工作落實，深入推進反腐倡廉建設(shè)和作風建設(shè)，為建設(shè)“生態(tài)XX、文明XX、幸福XX”提供堅強保障，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。

（一）圍繞中心，服務(wù)大局，切實保障和促進科學(xué)發(fā)展 加強對重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查。認真學(xué)習貫徹十七屆五中全會精神，準確把握“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體思路、目標任務(wù)和重大舉措，全面貫徹中央、省、市關(guān)于加強黨的作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的新部署新要求。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，加強對擴大內(nèi)需、宏觀調(diào)控、“三農(nóng)”工作、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護、保障和改善民生等重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。繼續(xù)開展對全縣重點建設(shè)工程項目和城市建設(shè)項目的全程監(jiān)督，著重加強對立項、工程預(yù)結(jié)算、資金管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立健全長效機制。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反黨的政治紀律的，依紀依法予以處理。

加強對“發(fā)展創(chuàng)新提升年”活動的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要按照《實施方案》六個方面工作內(nèi)容，狠抓學(xué)習動員、組織實施、總結(jié)考評三個階段工作，圍繞促進科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，認真查找并解決機關(guān)效能和服務(wù)中存在的突出問題，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，進一步提升辦事效能和服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，牽頭和協(xié)辦部門單位要采取有效措施積極推動，紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對活動開展情況的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，推動各項任務(wù)落到實處。

加強干部作風和機關(guān)效能建設(shè)。開展對行政審批事項削

減后落實情況的監(jiān)督檢查，優(yōu)化審批流程，著力提升行政審批效率。加強發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作，開展“百千萬”內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評和“雙十佳”評議活動，并向基層站所延伸，有效解決“中梗阻”現(xiàn)象。加強對作風和效能建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處損害發(fā)展環(huán)境的人和事，對典型案件予以公開曝光。

（二）嚴格規(guī)定，強化監(jiān)督，積極促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，加強對《廉政準則》落實情況的監(jiān)督檢查，重點抓好以下六項工作：一是督促落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》等制度要求，主動、如實報告有關(guān)內(nèi)容。紀檢、組織（人事）部門要強化工作措施，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。二是切實整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的禮金禮券等，對違規(guī)者將嚴肅處理。三是繼續(xù)治理領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)的影響謀取不正當利益問題。嚴禁違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，嚴禁利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，嚴禁利用職權(quán)以委托理財?shù)刃问街\取不正當利益。四是鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。完善因公出國（境）管理制度，建立健全禁止公

款出國（境）旅游長效機制。要認真執(zhí)行關(guān)于黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待的管理規(guī)定，嚴格公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算管理。繼續(xù)嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。五是開展換屆紀律執(zhí)行情況專項督查。今年是換屆之年。要深入抓好思想政治和組織紀律教育，引導(dǎo)黨員干部講黨性、顧大局、守紀律，正確對待進退留轉(zhuǎn)，堅決服從組織決定。要嚴明換屆紀律，規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察，嚴格查處違反組織人事紀律的行為，防止和糾正“帶病提拔”等問題，堅決懲治買官賣官、跑官要官、拉票賄選、突擊提拔干部等違規(guī)違紀行為，確保換屆風清氣正、順利進行。六是鞏固深化基層“保廉工程”。繼續(xù)將“保廉工程”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村向?qū)W校、企業(yè)、社區(qū)等基層組織拓展，圍繞解決基層群眾反映強烈的問題，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心管理、農(nóng)村“三資”管理、基層干部廉潔履職監(jiān)管、村（社區(qū)）財務(wù)收支情況監(jiān)管等重點工作，深入推進黨的基層組織黨務(wù)公開和政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開、公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開、財務(wù)公開，加大公開透明力度。

（三）以人為本，保障民生，深入推進損害群眾利益突出問題專項治理

堅持懲處和規(guī)范相結(jié)合，不斷鞏固和擴大專項治理成果，重點開展以下五項治理：一是繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突

出問題專項治理。繼續(xù)加大專項治理工作力度，嚴肅查處違規(guī)項目審批、違規(guī)調(diào)整規(guī)劃和容積率以及規(guī)避招標、虛假招標、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。深化對國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，繼續(xù)加大對閑置土地的處置力度，嚴肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)法執(zhí)紀中的案件。出臺一系列規(guī)范性制度，形成工程建設(shè)領(lǐng)域完整的監(jiān)督體系。二是開展對民生政策落實情況專項治理。要加強對財稅、大額資金、民生工程和節(jié)能減排、建設(shè)土地、項目審批、招商引資等方面的監(jiān)督管理，規(guī)范自由裁量權(quán)行為，著力解決行政執(zhí)法中群眾反映強烈的問題。要圍繞全縣經(jīng)濟適應(yīng)房、廉租房等保障性住房管理情況及救災(zāi)、扶貧、社保等資金管理情況開展監(jiān)督檢查，著力查處挪用截留專項資金、貪污受賄等違規(guī)行為，確保國家民生政策落到實處。三是深入推進“小金庫”和公務(wù)用車問題專項治理。鞏固“小金庫”治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”長效機制；認真落實新頒布的黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法，會同有關(guān)部門繼續(xù)開展黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理，督促黨政機關(guān)以及所屬事業(yè)單位進一步建立健全相關(guān)規(guī)定，規(guī)范公車管理。四是開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題專項治理。繼續(xù)推進網(wǎng)上藥品招標采購工作，嚴肅查處違規(guī)行為；

健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，嚴格規(guī)范診療服務(wù)行為；加強對醫(yī)療機構(gòu)收費行為的監(jiān)督管理，堅決糾正亂收費問題。五是開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。嚴格審批程序，加強經(jīng)費監(jiān)管。未經(jīng)批準，一律不舉辦或參與舉辦此類活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準不得出席此類活動。

（四）加大力度，突出重點，堅決查處各類違紀違法案件 始終貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，按照“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的要求，繼續(xù)保持查辦案件工作的強勁勢頭。重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦商業(yè)賄賂特別是直接損害群眾利益的商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度；嚴肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件，嚴肅查處以案謀私、貪贓枉法等案件。

（五）嚴格要求，嚴格管理，著力加強紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)

要堅持不懈地抓好隊伍自身建設(shè)，努力以一流的隊伍創(chuàng)造一流的業(yè)績。一是切實加強作風建設(shè)。在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展旨在轉(zhuǎn)變作風的主題實踐活動，圍繞加強和改進紀檢監(jiān)察干部學(xué)風、思想作風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風，在

系統(tǒng)內(nèi)形成求真務(wù)實、爭先進位的良好氛圍。二是不斷加強組織建設(shè)。進一步鞏固縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理體制改革成果，建立健全紀工委、監(jiān)察分局的工作運行機制，著力在規(guī)范管理、統(tǒng)一調(diào)度、整合力量、發(fā)揮職能方面下功夫，加強紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)。結(jié)合換屆工作，以優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強整體功能為重點，選好配強縣紀委領(lǐng)導(dǎo)班子，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)。三是嚴格規(guī)范干部監(jiān)管。要從政治紀律、工作紀律、廉潔自律、作風效能等方面加強紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，努力打造一支“政治堅強、公道正派、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精良、作風正派”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

三、以建立健全“八大機制”為重點，全面完成XX特色懲防體系基本框架構(gòu)建任務(wù)

根據(jù)中央《工作規(guī)劃》、省市《實施辦法》和我縣《實施細則》的部署，2011年要建成懲防體系基本框架。重點是建立和完善“八大機制”：

（一）建立和完善科學(xué)發(fā)展服務(wù)保障機制。重點建立和完善四項制度：一是健全重大決策部署跟蹤監(jiān)督制度。建立和完善對黨委政府有關(guān)改革發(fā)展重大決策部署落實情況的定期檢查、專項督查制度，做到?jīng)Q策部署一出臺，監(jiān)督檢查立即跟進，確保政令暢通。二是健全服務(wù)項目建設(shè)“綠色通道”制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛點服務(wù)重點企業(yè)（項目）制度，完善項目辦理“綠卡”制、無污染項目特辦制、項目聯(lián)合辦理制、項目無償代辦制、全程跟蹤服務(wù)制等五項制度，開展對企業(yè)（項目）的“一條龍”服務(wù)。三是健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責任追究制度。認真落實《XX縣關(guān)于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究的辦法》，完善發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、效能投訴快速處置和效能問責制度，查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。四是健全領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核評價制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核指標體系，把定性考核與定量考核相結(jié)合，尤其要把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、群眾滿意度作為考核評價的重要標準，充分發(fā)揮績效考核評價激勵約束作用。

（二）建立和完善反腐倡廉宣傳教育機制。重點建立和完善三項制度：一是健全反腐倡廉經(jīng)常性教育制度。要把反腐倡廉教育列入黨的宣傳教育總體部署，列入干部培訓(xùn)規(guī)劃。堅持和完善黨委（黨組）中心組反腐倡廉專題學(xué)習、主要負責同志上廉政黨課、反腐倡廉專題民主生活會制度，完善干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用過程中的廉潔從政教育制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉經(jīng)常性教育。大力推進廉政文化建設(shè)，深入開展廉政文化“六進”活動，打造一批健康向上、群眾喜聞樂見的廉政文化品牌。二是健全反腐倡廉對外宣傳制度。鞏固和發(fā)展報刊、廣播、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，辦好“XX清廉網(wǎng)”和《XX清流》刊物，積極探索反腐

倡廉宣傳新途徑，努力營造良好的社會輿論氛圍。三是健全反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議制度。建立健全紀委、組織、宣傳、黨校等聯(lián)席會議制，實行分工合作、資源共享，進一步完善“大宣教”格局。

（三）建立和完善公共權(quán)力陽光運行機制。重點建立和完善四項制度：一是健全網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察制度。鞏固行政審批事項清理成果，完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，進一步提升行政審批效率。建立行政審批風險防范、行政審批問責制度。二是健全公共資源陽光交易制度。進一步理順相關(guān)部門職能，完善配套操作制度，鞏固和完善縣鄉(xiāng)兩級公共資源交易平臺，真正做到公開交易、統(tǒng)一規(guī)范、集中監(jiān)管。三是健全財政資金陽光監(jiān)管制度。完善會計集中核算、村級賬務(wù)代理、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用等制度，推行國庫集中支付制度，深化預(yù)算管理體制改革，完善縣、鄉(xiāng)、村三級財務(wù)管理，健全事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管制度。四是健全選人用人全程監(jiān)督制度。認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度，健全全委會任免重要崗位干部票決制，落實擬提拔干部廉政報告制度。

（四）建立和完善權(quán)力運行監(jiān)控機制。重點建立和完善四項制度：一是健全“三重一大”事項民主決策制度。嚴格落實《關(guān)于黨委（黨組）實施“三重一大”事項集體決策制

度的若干意見（試行）》以及監(jiān)督辦法，堅持集體討論決定，主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)發(fā)言，并建立決策失誤責任追究制度。二是健全風險崗位廉能管理制度。突出“一把手”、公共資源配置、執(zhí)法、資產(chǎn)資金管理使用、項目建設(shè)等關(guān)鍵崗位，抓好理清崗位權(quán)限、排查崗位風險、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、公開權(quán)力運行等措施落實，推動權(quán)力陽光運行。三是健全黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督制度。嚴格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換以及領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，完善“一把手”“三個不直接分管”制度，落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計規(guī)定。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門監(jiān)督與輿論監(jiān)督協(xié)調(diào)互動，發(fā)揮人大、政協(xié)、政府專門機關(guān)和新聞媒體的監(jiān)督作用，提高監(jiān)督整體效能。四是健全重點建設(shè)工程和領(lǐng)域全程監(jiān)管制度。制定《XX縣重點建設(shè)工程監(jiān)督管理暫行辦法》，加強對重點建設(shè)工程項目進行全程監(jiān)督。完善政務(wù)網(wǎng)上公開制度，推進行政審批、政府采購、公共資源交易、服務(wù)群眾窗口等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的電子政務(wù)建設(shè)，并納入電子監(jiān)察范圍，實現(xiàn)政務(wù)在網(wǎng)上公開、公共資源在網(wǎng)上交易、資金在網(wǎng)上運行、監(jiān)督在網(wǎng)上實施。

(五)建立和完善反腐倡廉制度和執(zhí)行評估機制。重點建立和完善兩項制度：一是健全制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度。

把執(zhí)行制度情況納入黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容。建立健全制度執(zhí)行的日常督查、專項檢查、執(zhí)行問責制度，對違反制度的行為堅決查處，維護制度的權(quán)威性。二是健全制度執(zhí)行評估制度。定期評估制度執(zhí)行情況，根據(jù)評估結(jié)果，做好制度的廢止、修訂和完善。

(六)建立和完善從嚴懲治腐敗機制。重點建立和完善四項制度：一是健全腐敗案件及時發(fā)現(xiàn)、查處制度。完善信訪舉報受理機制，暢通來人來信舉報、電話舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報渠道。完善舉報信息匯集和處理機制，建立完善黨員干部違紀違法線索庫。完善案件線索定期分析評估制度，提高成案率。二是健全查辦案件組織協(xié)調(diào)制度。加強大要案查辦的組織協(xié)調(diào),形成辦案整體合力的工作機制,推動反腐敗協(xié)調(diào)工作規(guī)范化運作。進一步落實查辦大要案聯(lián)席會議制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委協(xié)作辦案制度，加強紀檢、監(jiān)察、公安、檢察、審計等執(zhí)紀執(zhí)法部門之間案件線索協(xié)查通報、相互移送制度，做到優(yōu)勢互補、資源共享。三是健全依紀依法安全文明辦案制度。嚴格落實辦案有關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦案程序，加強辦案管理，完善人性化辦案制度，確保辦案絕對安全。完善審理助辯、權(quán)利告知等制度，保障涉案人員合法權(quán)利。四是健全查案治本制度。完善“一案三報告四會”制度，發(fā)揮查辦案件在教育、制度、監(jiān)督方面的功能。

(七)建立和完善群眾利益維護機制。重點建立和完善三項制度：一是健全損害群眾利益突出問題專項治理制度。重點建立健全在征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、教育收費、醫(yī)藥購銷、公路執(zhí)法、安全生產(chǎn)等方面的專項治理制度，著力解決損害群眾利益的突出問題。二是健全糾治部門行業(yè)不正之風長效管理制度。健全行風評議制度，對執(zhí)法部門、學(xué)校、醫(yī)院及與群眾密切相關(guān)的服務(wù)窗口進行重點評議，促進部門行業(yè)作風建設(shè)。健全行業(yè)協(xié)會、市場中介組織違紀違規(guī)問題整治制度。三是健全維護和保障群眾權(quán)益制度。建立重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的評估機制，健全決策失誤糾錯機制和責任追究制度，凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施和重點工程項目，在決策前都要公開征求群眾意見。健全暢通的社情民意反映機制，完善黨委和政府主導(dǎo)的矛盾糾紛排查化解機制。

（八）建立和完善懲防體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機制。重點建立和完善三項制度：一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)制度。認真落實中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，切實把懲防體系建設(shè)列入重要議事日程，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核。健全懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，督促主要領(lǐng)導(dǎo)認真履職，真正做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)

調(diào)、重點案件親自督辦。二是健全懲防體系項目化管理制度。按照“項目化管理”的要求，結(jié)合中央、省、市紀委全會的工作部署，部署一批重點工作項目，完善項目臺帳管理制度，確保項目全面落實。三是健全工作落實情況檢查考核制度。將懲防體系建設(shè)情況作為黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容，加強日常檢查，完善考核方式，嚴格責任追究，推動懲防體系建設(shè)工作落實。

同志們，2011年，是深入貫徹落實十七屆五中全會精神的重要之年，是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是構(gòu)建XX特色懲防體系基本框架的關(guān)鍵之年，深入推進反腐倡廉建設(shè)，責任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要在市紀委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、銳意進取、扎實工作，為順利實施“十二五”規(guī)劃，推進XX科學(xué)發(fā)展、綠色崛起作出應(yīng)有的貢獻。

第四篇：縣委九屆四次全會報告

縣委九屆四次全會報告

提高執(zhí)政能力干事創(chuàng)業(yè)為民

大力推進全面建設(shè)小康社會進程

——在縣委九屆四次全體（擴大）會議上的報告

（2005年2月17日）

下面,我代表縣委常委會做工作報告，并按照常委會研究的意見，對今后工作提出意見和要求。

九次黨代會以來的主要工作

縣第九次黨代表大會以來，常委會按照黨代會確定的指導(dǎo)思想和奮斗目標，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，科學(xué)決策，依法執(zhí)政，團結(jié)奮斗，真抓實干，全縣經(jīng)濟和各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，黨的建設(shè)、社會穩(wěn)定、精神文明建設(shè)取得了新的成效。兩年來，縣委常委會突出抓了以下工作。

1、深入學(xué)習貫徹“三個代表”重要思想，唱響“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律。堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，用“樹講求”總要求統(tǒng)一思想、凝聚人心、匯集力量。常委會帶頭，突出縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)科級干部、黨員隊伍三個層面，深入開展“三個代表”重要思想和“樹講求”學(xué)習教育活動，不斷提高思想理論水平和決策能力。創(chuàng)辦了縣委理論學(xué)習內(nèi)刊《學(xué)習與參考》，建立了周六學(xué)習日制度。堅持并完善了縣委中心組集中學(xué)習制度，通過學(xué)習研討，對城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、依法行政等重大問題，進一步理清了思路，形成了共識。對中央、省、市委出臺的每一項方針政策，縣委常委會都及時組織傳達學(xué)習，緊密結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。狠抓基層干部學(xué)習培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)村“兩委”班子換屆，兩次輪訓(xùn)農(nóng)村干部2600多人次，先后組織110名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了市以上黨校的學(xué)習培訓(xùn)。積極推進學(xué)習型機關(guān)建設(shè)，堅持用理論指導(dǎo)實踐，在實踐中大力營造了“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的濃厚氛圍。

2、突出第一要務(wù)，落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟和社會事業(yè)蓬勃發(fā)展?？h委常委會牢牢把握加快發(fā)展的第一要務(wù)，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，努力推動大發(fā)展、快發(fā)展。經(jīng)過深入研討，集中大家的智慧，把城建交通重點項目建設(shè)作為突破口和切入點，連續(xù)兩年開展了“城建交通重點項目建設(shè)年”活動，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進城市建設(shè)，開發(fā)旅游資源，經(jīng)濟總量實現(xiàn)了新突破。2004年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值40.4億元，比2002年增長40.3；財政收入突破2億元大關(guān)（完成2.06億元），比2002年增長46.9；兩年來，全社會固定資產(chǎn)投資完成31.32億元。依據(jù)中國縣域經(jīng)濟網(wǎng)評估，我縣在全國縣域經(jīng)濟綜合競爭力排名由2003年的756位上升到2004年的678位。全市大事實事聯(lián)查連續(xù)受到表彰，2002、2003年被評為全市“實績突出縣”。按照大力推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城市(鎮(zhèn))化進程，建設(shè)保定衛(wèi)星城，打造保定西花園，全面建設(shè)小康社會的總要求，推動經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。工業(yè)化進程明顯加快。堅持以重點項目為支撐，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力抓增量、調(diào)存量，高水平上項目。組織實施了82個投資千萬元以上的重點項目。東城工業(yè)園區(qū)（項目集中區(qū)）深度開發(fā)，項目入?yún)^(qū)進展加快。金水集團、金利包裝擴建、技改，成倍提高了生產(chǎn)能力，提升了企業(yè)規(guī)模檔次。拜耳凱生化、九孚生化、寶貝乳業(yè)等一批新上項目進展順利。高壓復(fù)合光纜、眾立塑膠餐具、滑雪場等項目完成了前期工作，年初開工建設(shè)。造紙、化工、建材、有色金屬加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級，保持了持續(xù)穩(wěn)定增長；紡織、服裝、生物化工、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展迅速，增添了經(jīng)濟的新活力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力推進，農(nóng)村經(jīng)濟活躍。堅持“培育特色，規(guī)模發(fā)展，搶占制高點”的思路，縣委、縣政府制定出臺了《推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見》和支持、扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，建基地，壯龍頭，強服務(wù)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，食品加工園區(qū)、威爾凍干、錦瀧養(yǎng)殖等規(guī)模型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，草莓、磨盤柿、伊莉莎白瓜等果品種植形成了“三區(qū)四帶”格局。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為黨委的重要工作，全面落實各項農(nóng)村經(jīng)濟政策，保持了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，落實了種糧補貼，減低了農(nóng)業(yè)稅率，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。2004年全縣農(nóng)民人均純收入達到3643元。城市（鎮(zhèn)）化取得重大進展。完成了縣城規(guī)劃調(diào)編工作，東區(qū)、西區(qū)建設(shè)全面啟動，改造老城，建設(shè)新區(qū)，外環(huán)路全線通車，6橫12縱的城中路網(wǎng)初步形成，一個小城市框架已具雛形，城市化率達到27。城市建設(shè)兩年累計投入7.5億元，人民廣場、電力調(diào)度中心、三醫(yī)院、西山花園、新天地休閑購物中心等一批重點工程竣工或投入使用。城市管理力度進一步加大，城市形象明顯改善。交通建設(shè)成效顯著。兩年新改擴建鄉(xiāng)級以上公路8條98.74公里，完成城區(qū)道路18條46.4公里，“村村通”工程完成164.9公里，三年內(nèi)縣、鄉(xiāng)道路全面翻新的目標基本實現(xiàn)，形成了便捷暢通的城鄉(xiāng)路網(wǎng)格局。在大力推進“三化”進程中，縣委更加注重生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和社會事業(yè)全面發(fā)展，先后組織召開了全縣教育工作大會、環(huán)境保護大會、生態(tài)建設(shè)和造林綠化大會，推進社會全面進步。下大力抓了植樹造林、荒山開發(fā)、采礦治理、漕河整治、環(huán)境保護等專項工作，生態(tài)環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)。堅持可持續(xù)發(fā)展方針，環(huán)保、科技、教育、文化、衛(wèi)

生、計劃生育等各項社會事業(yè)全面進步。制定實施了全縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和進檔升級目標，順利通過省“普九”二輪復(fù)核驗收。旅游發(fā)展開始新的創(chuàng)業(yè)。綠色生態(tài)旅游、節(jié)慶活動有聲有色，商貿(mào)流通、休閑餐飲等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3、解決問題，求深求實，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持把優(yōu)化環(huán)境作為擴大開放、加快發(fā)展的第一競爭點，圍繞“三最三低”的環(huán)境建設(shè)目標，下大力破除思想障礙和體制障礙，突出抓了宣傳教育、解放思想大參觀、大討論。組織開展了“銀企對接”、“企業(yè)對接”，搭建了新的合作平臺。堅持公開、公正、公示，制定完善了《關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》等四個政策文件。設(shè)立了專項獎勵基金。全面落實“四制”（領(lǐng)導(dǎo)責任制、服務(wù)承諾制、一次查實下崗制、一票否決制），認真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，取消了89項行政審批和5項不合理收費項目，審批大廳服務(wù)逐步規(guī)范，書記、縣長和優(yōu)化環(huán)境三條電話熱線發(fā)揮了聯(lián)系群眾的橋梁作用。組織開展了執(zhí)政為民服務(wù)月、行風評議、基層執(zhí)法規(guī)范月、項目建設(shè)服務(wù)月等系列活動，對行政審批、年檢收費、企業(yè)減負、施工環(huán)境進行專項整治，重點項目實行了掛牌保護，封閉運行。大力推行了文明辦公“三項制度”、機關(guān)干部“五條禁令”、“一線工作法”等制度，機關(guān)作風、服務(wù)水平明顯提高，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

4、典型帶動，示范引導(dǎo)，扎實推進文明生態(tài)創(chuàng)建活動。按照省委、市委的要求，堅持整體推進，分步實施，重點突破，全面提高，典型帶動，示范引導(dǎo)，深入開展了文明生態(tài)創(chuàng)建活動。超前謀劃思路，提前啟動試點村建設(shè)，廣泛發(fā)動干部群眾，集中突擊與常抓不懈相結(jié)合，掀起了改變農(nóng)村面貌和革新生活方式的偉大革命。按照省委提出的“經(jīng)濟發(fā)展，民主健全，精神充實，環(huán)境良好”的要求，制定了“三步走”創(chuàng)建規(guī)劃，因地制宜，突出特色，集中抓了24個示范村。以凈化、綠化、硬化、沼氣化為突破口，與加快發(fā)展、促進增收相結(jié)合，堅持領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫扶、群眾為主、共駐共建，累計投入1500多萬元，建成了一批標準較高的示范村。建立了“四專兩推行”、造林綠化責任制等長效保持機制，不斷鞏固擴大創(chuàng)建成果。目前，創(chuàng)建活動已經(jīng)有了一個良好開端，并取得了階段性成果。道路硬化、村鎮(zhèn)綠化等取得突破性進展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，臟亂差問題初步得到解決，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

5、執(zhí)政為民，關(guān)注民生，認真解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題。始終堅持把群眾利益放在最高位置，察民意，慮民計，為民生，謀民利，對關(guān)系群眾切身利益的實際問題，都列入重要議程，作為大事來抓。高度關(guān)注困難群體，實施了“結(jié)緣工程”和“三聯(lián)濟困”送溫暖活動，資助“寒門學(xué)子”，設(shè)立了“扶困解困基金”，廣泛開展了執(zhí)政為民服務(wù)活動。加強社會保障，擴大低保覆蓋范圍，嚴格落實“兩個確保”和“低?！闭?，妥善解決了失地農(nóng)民和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活問題，形成了比較完善的扶貧濟困長效機制。大力推進就業(yè)再就業(yè)工作，制定了《關(guān)于大力推進就業(yè)再就業(yè)工作的意見》，全面實行了下崗人員培訓(xùn)，下大力解決縣屬企業(yè)職工下崗再就業(yè)問題。從群眾需要出發(fā)，重點實施了“民心工程”30件實事，目前多數(shù)已經(jīng)完成，得到了群眾擁護和贊成。

6、推進民主法制建設(shè)，鞏固可持續(xù)穩(wěn)定的社會政治局面。按照建設(shè)社會主義政治文明的要求，大力加強了民主法制建設(shè)，積極推進依法治縣、依法行政工作，大力開展了普法教育。堅持統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，加強對人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們開展工作，發(fā)揮作用，解決問題。落實黨務(wù)政務(wù)公開，保障黨員群眾民主權(quán)利。大力加強政法隊伍建設(shè)和政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持科技強警，嚴厲打擊搶奪、搶劫等各類違法犯罪活動。加強社會治安綜合治理，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的治安防控網(wǎng)絡(luò)?！耙惑w四防”機制受到上級肯定，在全市推廣。深入開展了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪和矛盾糾紛排查調(diào)處活動，完善和創(chuàng)新依法信訪工作制度，信訪導(dǎo)向端正、秩序規(guī)范、責任明確。堅持在發(fā)展中調(diào)整關(guān)系，在改革中解決問題，對縣招待所、水泥廠、拔絲廠、中醫(yī)院等困擾發(fā)展的問題，妥善地予以解決。依法管理宗教事務(wù)，始終保持了對法輪功等邪教活動的高壓態(tài)勢。高度重視安全生產(chǎn)工作，設(shè)立專門機構(gòu)，規(guī)范管理機制，沒有發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故。保持了全縣民主團結(jié)、安定和諧的良好局面。

7、深入開展宣傳思想工作，大力加強精神文明建設(shè)。堅持把精神文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，緊緊圍繞全縣工作主線，大力抓好宣傳思想工作，加強對廣大干部群眾的教育引導(dǎo)，營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和氛圍。全面貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強了對未成年人的思想道德教育。積極倡導(dǎo)和推動建設(shè)學(xué)習型機關(guān)、學(xué)習型社會，開展了“百萬農(nóng)民培訓(xùn)”活動。加強文化市場監(jiān)管，深入開展了治理整頓城鄉(xiāng)黑網(wǎng)吧活動。創(chuàng)新內(nèi)容、形式和載體，組織開展了“兩講一建”、“三下鄉(xiāng)”、“彩色周末”、星級評比等創(chuàng)建活動，群眾文化生活更加豐富多彩。以黨政機關(guān)和重點企業(yè)為主體，大力加強誠信教育，積極構(gòu)建“誠信**”。加強了雙擁共建、國防教育和民兵預(yù)備役工作。

8、以人為本，創(chuàng)新提高，大力加強執(zhí)政能力建設(shè)。常委會始終牢記黨要管黨、從嚴治黨的政治要求，不斷提高自身五種執(zhí)政能力。常委會一班人相互支持，相互配合，形成了團結(jié)一心、共謀發(fā)展的良好局面。大力加強民主集中制建設(shè)，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅持實行常委會向全委會報告工作制度，進一步完善了常委會議事決策規(guī)則和書記辦公會議事規(guī)則，成立了縣委決策咨詢組，推行重大決策公開公示、聽證論證制度。九次黨代會以來，共召開3次全委會、36次常委會和常委擴大會，堅持重大問題集體研究，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。大力加強干部隊伍建設(shè)，認真貫徹《干部選拔任用條例》，調(diào)整充實了部分科級干部，解決了干部超職數(shù)配備問題，深化干部人事制度改革，推行公開招錄、公開考試、競爭上崗等新的舉措，對一些崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部實行了公開選拔。改革干部考核評價辦法，加大對大事實事的考核力度，試行目標評議、考核大會述職制度，激發(fā)各級干部爭先進位創(chuàng)一流的積極性和主動性。大力加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，連續(xù)開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，探索推行了“雙聯(lián)一帶”、“兩證一賬雙監(jiān)督”等基層組織建設(shè)的新機制，得到了省、市委肯定。扎實推進社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層組織和非公有制企業(yè)黨的組織建設(shè)?；鶎咏M織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，覆蓋面和影響力不斷擴大，黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。連續(xù)兩年被評為省市基層組織建設(shè)先進縣。大力加強黨風廉政建設(shè)，全面貫徹“兩個條例”，深入開展警示教育，嚴格落實“四大紀律、八項要求”，加強了對重大工程招投標、政府采購、土地出讓、大額資金調(diào)度等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理。按照省市要求，狠剎送錢收錢、跑官要官、參與賭博、打著領(lǐng)導(dǎo)旗號辦私事、婚喪嫁娶大操大辦“五股歪風”，認真落實了述廉、評廉、考廉制度。精簡文山會海，推行“一線工作法”和暗訪督查制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)，樹立“為民、務(wù)實、清廉”的形象和作風。

同志們，總結(jié)黨代會以來的工作，我們經(jīng)受住了抗擊非典的嚴峻考驗，面對紛繁復(fù)雜的新形勢、新任務(wù)，在已有基礎(chǔ)上把各項工作繼續(xù)推向了前進，在全面建設(shè)小康社會的新征程上，邁出了堅實步伐，取得了顯著成績，全縣人民感受到了實實在在的變化。這些成績和變化，得益于中央、省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，是全縣上下緊密團結(jié)、廣大干部群眾同心協(xié)力、兢兢業(yè)業(yè)、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表縣委常委會，向為**經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出貢獻的共產(chǎn)黨員、各級干部群眾和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

為更好地總結(jié)過去兩年的工作，謀劃好今后的發(fā)展，去年底，縣委組織開展了“**發(fā)展千人問卷調(diào)查”活動，共發(fā)出問卷1034份，收回988份。統(tǒng)計結(jié)果顯示，92.2的干部群眾對縣委、政府的工作表示滿意或比較滿意，并提出了8982條意見和建議，這些意見和建議已經(jīng)分門別類落實到今后工作決策和具體工作實施中，對一些具體問題，嚴格落實責任，限期解決。全縣廣大干部群眾對縣委工作給予了很高評價，這既是對我們工作的肯定和支持，更是對我們的鼓勵和鞭策。在這種好的形勢下，我們絕不能滿足于已經(jīng)取得的成績，更不能有了進步就沾沾自喜，固步自封?？h委常委會也清醒地認識到，我們還存在著許多不足和工作上的薄弱環(huán)節(jié)。我縣經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，規(guī)模型、科技型、生產(chǎn)型大項目少的問題還比較突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的任務(wù)還很艱巨，迫切需要解決；生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)發(fā)展都還需要加大力度；農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村工作需要進一步加強，農(nóng)民增收慢，改革任務(wù)重，就業(yè)壓力大，可持續(xù)穩(wěn)定還有大量工作要做；少數(shù)干部的思想觀念、工作作風與新形勢下加強執(zhí)政能力建設(shè)的要求還有很大差距，一些工作部署了，還有許多落實不到位的地方。我們必須認真對待這些問題，主動解決這些問題，以更加扎實的工作，更好地擔負起全面建設(shè)小康社會的歷史使命。

同志們，以上工作報告，請大家討論，希望同志們敞開思想，暢所欲言，對常委會工作提出寶貴意見和建議，幫助我們把今后的工作做得更好，不辜負組織的重托和人民的期望。

今后工作的總體目標和要求

同志們，過去兩年，我們按照第九次黨代會確定的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)，卓有成效地開展工作，開拓創(chuàng)新，拼搏苦干，經(jīng)濟和社會發(fā)生了可喜變化。實踐證明，九次黨代會集中全縣人民智慧確定的指導(dǎo)思想是正確的、科學(xué)的、可行的，我們必須繼續(xù)抓好落實，確保各項目標任務(wù)的圓滿完成。兩年來，經(jīng)濟發(fā)展很快，形勢發(fā)生了很大變化。黨的十六屆三中全會確立了科學(xué)的發(fā)展觀，這是經(jīng)濟社會發(fā)展總的指導(dǎo)思想；十六屆四中全會提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求；全球化、信息化在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用和影響日益突出；入世過渡期臨近結(jié)束，以及全省“一線兩廂”戰(zhàn)略的提出，環(huán)渤海、環(huán)京津經(jīng)濟圈的啟動，都將對我們今后的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。我們必須審時度勢，與時俱進，更好地指導(dǎo)全縣工作。

縣委常委會研究認為，今后全縣工作總的要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以抓住機遇、加快發(fā)展為主基調(diào)，以執(zhí)政能力建設(shè)為根本保障，繼續(xù)按照第九次黨代表大會確定的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)，以大力推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城市（鎮(zhèn)）化、信息化進程，建設(shè)保定衛(wèi)星城，打造保定西花園，全面建設(shè)小康社會為總體目標，全面加強社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)。構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)造平安**。全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要指標，要爭取提前完成或超額完成，進一步增強全縣綜合經(jīng)濟實力和競爭力，在全市位次要進一步前移，使人民群眾得到更多實惠。在工作中，必須堅持把握好以下幾點：

1、必須樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，加強生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護，推進社會事業(yè)全面進步，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中推動經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。

2、必須把執(zhí)政能力建設(shè)作為重點，用“三個代表”重要思想武裝頭腦，加強保持共產(chǎn)黨員先進性教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、總攬全局的能力，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。

3、必須把構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建平安**擺上重要位置，增強全社會的法律意識、誠信意識，營造“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的濃厚氛圍，加強社會管理，維護社會穩(wěn)定。

4、必須堅持以人為本，把人民群眾的利益放在最高位置，把人民群眾贊成和滿意作為根本標準，更加關(guān)注民生，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

5、必須堅持求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，以“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”作為永遠的追求，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗。

今年工作的重點和主要任務(wù)

今年的工作，要緊緊圍繞中央、省、市委全會和經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握抓住機遇、加快發(fā)展的主基調(diào)，深入貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建平安**，努力把各項工作做深做實。

一、下大力抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動

中央決定在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動之后，省委、市委相繼做出了安排部署，縣委根據(jù)省、市委要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了具體的實施方案，春節(jié)前，召開大會進行了動員部署。目前，第一批開展先進性教育活動的縣直機關(guān)和部分直屬事業(yè)單位已經(jīng)全面展開，下半年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市基層，明年上半年是農(nóng)村基層。這次先進性教育活動層次多，時間長，覆蓋面廣，涉及全縣各級黨組織和每名共產(chǎn)黨員，必須高度重視，認真組織，保證效果。首先要認真學(xué)習，提高認識，統(tǒng)一思想。要把學(xué)習貫穿于先進性教育活動的每一個階段，突出抓好“三個代表”重要思想的學(xué)習，提高貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性。二要精心組織，周密安排。全縣各級各部門黨組織“一把手”要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任，切實把這項活動作為首要的政治任務(wù)，親自組織，親自安排，帶頭參與，做出表率，嚴格按照要求不折不扣地完成教育任務(wù)。三要把握重點，突出特色。中央要求在開展活動過程中要始終抓住學(xué)習實踐“三個代表”重要思想這條主線，把握保持共產(chǎn)黨員先進性這個主題，明確提高黨的執(zhí)政能力這個著眼點，堅持黨要管黨、從嚴治黨這個方針。這“四個一”是確保教育活動深入健康開展的關(guān)鍵，也是整個先進性教育活動指導(dǎo)思想的核心內(nèi)容。在整個先進性教育活動過程中，要始終圍繞這四個重點，緊密聯(lián)系工作實際，突出本單位的特點，解決好突出問題，培樹典型，爭當先進。四要掌握政策，堅持原則。要嚴格按照“五個堅持”（堅持理論聯(lián)系實際，務(wù)求實效；堅持正面教育，認真開展批評與自我批評；堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)）的原則要求，保證教育活動沿著正確的方向深入扎實開展。注意發(fā)動和依靠群眾，堅持以正面教育、自我教育為主，不搞人人過關(guān)，不搞群眾運動。防止搞派性和好人主義、形式主義的錯誤傾向。要嚴格把握政策界限，嚴格按黨內(nèi)條規(guī)辦事。

二、繼續(xù)推動經(jīng)濟和各項社會事業(yè)更快更好地發(fā)展

關(guān)于今年的經(jīng)濟工作，全縣經(jīng)濟工作會議已經(jīng)做出了全面安排部署，必須認真抓好落實。今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作的主要預(yù)期目標是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長12；財政收入增長10－12；全社會固定資產(chǎn)投資完成15－17億元；出口創(chuàng)匯增長15；農(nóng)民人均純收入增長6。工作中，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，落實好國家宏觀調(diào)控政策，把握好以下幾點：

一要把謀項目、上項目特別是抓大項目作為經(jīng)濟工作的重中之重。要繼續(xù)按照省市“項目建設(shè)年”的要求，把項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)抓緊抓好。要特別突出地把關(guān)系全局、關(guān)系長遠的大項目尤其是億元以上大項目作為重點，強化責任，更新舉措，加強調(diào)度，加大力度，全面落實“四個一”：重大項目“一盯一”，大項目由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭分包，全程負責，一抓到底；招商項目“一對一”，以企業(yè)為主體，實施小團組、對口招商、以商招商；成長性企業(yè)“一扶一”，對有市場、有潛力的企業(yè)，一企一策，促其迅速壯大；重點骨干企業(yè)“一幫一”，對現(xiàn)有支柱企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)分包，保護支持，做大做強。要研究制定加大項目建設(shè)力度的實施辦法。要進一步加大項目集中區(qū)建設(shè)力度，理順體制，優(yōu)化環(huán)境，加強服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展。要把擴大開放作為項目建設(shè)的重要舉措，更新觀念，更新方式，走出去，請進來，內(nèi)引外聯(lián)。要搞好項目規(guī)劃，優(yōu)化項目布局，強化責任考核。

二要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟工作的主線。要認真落實中央宏觀調(diào)控政策，依靠法律和政策，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。這次會上，印發(fā)了《關(guān)于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進新型工業(yè)化進程的意見》（征求意見稿），對今后我縣在工業(yè)發(fā)展上，特別是工業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)項目的發(fā)展上，鼓勵哪些，限制哪些，支持哪些，提出了明確要求。會后，還要再召開不同形式的座談會，廣泛征求方方面面的意見后下發(fā)，嚴格執(zhí)行。今后，對造紙、化工、建材、食品、有色金屬加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，采取經(jīng)濟、法律手段，加快生產(chǎn)要素整合，推廣先進適用技術(shù)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，壯大企業(yè)規(guī)模，推進上檔升級。對符合政策要求的企業(yè)和項目，集中力量，全力支持，發(fā)展形成一批立縣的支柱企業(yè)、支柱產(chǎn)品。對不符合政策要求的項目，特別是對高耗能、高污染、低產(chǎn)出的企業(yè)，下決心堅決關(guān)停并轉(zhuǎn)，堅決不再新上。要加大對外開放力度，通過引進外資、與大企業(yè)大集團合作等措施，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出經(jīng)濟特色，形成比較優(yōu)勢。

三要把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步放到更加突出的位置。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加突出以人為本，更加關(guān)注民生，更加注重提高生活質(zhì)量。要大力推進旅游經(jīng)濟新的創(chuàng)業(yè)，加快以休閑度假為主的旅游經(jīng)濟發(fā)展。堅持開發(fā)與保護并重，整體規(guī)劃建設(shè)，整合旅游資源，整頓旅游秩序。要加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，治理大氣污染、水污染，繼續(xù)規(guī)范礦山、河道開采，推進漕河綜合整治，加大造林綠化力度，下大力改善人居環(huán)境，爭取用三至五年時間爭創(chuàng)全省環(huán)境保護先進縣。要高度重視科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口與計劃生育、就業(yè)與再就業(yè)等各項事業(yè)，加大投入，推進社會事業(yè)全面發(fā)展，提高群眾生活質(zhì)量。要進一步健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險制度，擴大社會保險覆蓋面。大力改革城鄉(xiāng)二元體制，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障機制。要深化教育體制改革，繼續(xù)加大教育投入，全面提高教育水平。要深化衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。以社會事業(yè)的全面進步，保證經(jīng)濟的長期發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

四要下大力加強城市建設(shè)與管理，推進城市（鎮(zhèn)）化進程。這次縣委全會上，印發(fā)了縣委、政府《關(guān)于進一步推進城市（鎮(zhèn)）化的意見》（征求意見稿），對推進城市（鎮(zhèn)）化戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)、政策措施都提出了明確要求，待廣泛征求大家意見后出臺，進一步加快推進城市（鎮(zhèn)）化的進程。在推進城市（鎮(zhèn)）化進程中，要堅持城市（鎮(zhèn)）化與工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化相結(jié)合，加快發(fā)展中心縣城，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、與市接軌，產(chǎn)業(yè)興市、經(jīng)濟帶動，改革推進、制度創(chuàng)新，以人為本、全面發(fā)展的原則，通過城市（鎮(zhèn)）化提供更多的就業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)條件和更好的生活空間，全面提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。城市建設(shè)與管理，要突出抓好建、管、綠、亮四個環(huán)節(jié)，出精品，上檔次，提高品位，完善功能，彰顯文化內(nèi)涵，賦予現(xiàn)代氣息。要按照保定市“一城三星”都市區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進一步加強電力、通訊、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善路網(wǎng)格局，加快與市區(qū)一體化進程。要結(jié)合城市建設(shè)，改造老城，開發(fā)新區(qū)，加快城中村改造。要繼續(xù)實施“村村通”工程。積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。要進一步加大城市管理力度，創(chuàng)新管理體制，推進綜合執(zhí)法體系建設(shè)，加大對交通秩序、衛(wèi)生保潔、社會公德的綜合整治，開展專項治理活動，建立長效管理機制。要著力抓好縣城綠化、美化、亮化，爭創(chuàng)生態(tài)文明園林城市。

五要堅持不懈地抓好環(huán)境建設(shè)。要繼續(xù)把優(yōu)化環(huán)境作為戰(zhàn)略舉措。今年的2.28，市委、市政府還要專門召開優(yōu)化環(huán)境大會，優(yōu)化辦和有關(guān)部門要認真研究，及早部署，緊密結(jié)合我縣實際，找準突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確目標要求，加大落實力度，努力增創(chuàng)環(huán)境建設(shè)新優(yōu)勢。要以轉(zhuǎn)變作風、提高效能、依法行政、服務(wù)基層為重點，深入實施《行政許可法》，大力加強機關(guān)作風建設(shè)，破除被動應(yīng)付、急功近利和囿權(quán)思想，進一步提高服務(wù)水平，規(guī)范執(zhí)法行為。要創(chuàng)新思路，強化舉措，重點解決好項目進場難、用地難、融資難的問題，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

六要及早謀劃制定“十一五”規(guī)劃。謀劃好、制定好“十一五”規(guī)劃，是實現(xiàn)**更快更好發(fā)展，推進全面建設(shè)小康社會的重要舉措。要緊密結(jié)合實際，著眼于促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，著眼于解決好人民群眾最迫切需要解決的問題，認真調(diào)查研究，全方位、多角度地分析當前改革發(fā)展中存在的矛盾和問題，以改革的精神、改革的思路、改革的辦法，及早謀劃制定好“十一五”規(guī)劃。要發(fā)揮好縣委決策咨詢組的作用，廣泛征求意見，全面科學(xué)論證，真正使“十一五”規(guī)劃成為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、切實體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為指導(dǎo)全縣經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的規(guī)劃。

三、切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作始終是全黨工作的重中之重。年初，新的中央1號文件下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，提出了做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求，必須按照中央、省、市委要求，全力抓好落實。要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策，切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進一步深化農(nóng)村改革，努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。要嚴格按照中央“兩減免、三補貼”的要求，進一步深化農(nóng)村稅費改革，今年農(nóng)業(yè)稅再降低2個百分點；繼續(xù)實行對種糧農(nóng)民的直接補貼、增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。要進一步健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，加大支農(nóng)力度，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，嚴格保護耕地。要繼續(xù)按照“突出特色，規(guī)模發(fā)展，搶占制高點”的總思路，下大力抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要突出選育品種、提升品質(zhì)、培樹品牌，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、檢驗檢測和市場信息體系建設(shè)，推廣“公司 基地 農(nóng)戶”、“支部 協(xié)會”等經(jīng)營模式，完善功能，搞好服務(wù)，發(fā)揮作用，積極推進標準化生產(chǎn)、組織化管理，大力發(fā)展無公害產(chǎn)品，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。要全力支持、鼓勵、服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展，下大力培育龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，上規(guī)模，強素質(zhì)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。要大力實施“五進一出”（進城、進企、進棚、進市、進校，勞務(wù)輸出），組織開展好“大參觀、大培訓(xùn)”活動，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。

四、以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的建設(shè)

黨的十六屆四中全會做出了關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，省委、市委也相繼召開全會做出安排。按照上級要求，結(jié)合我縣實際，縣委常委會向全會提交了貫徹落實十六屆四中全會精神的實施意見（討論稿），請大家認真研究和審議，全會表決通過以后，要認真抓好貫徹落實，進一步加強黨的建設(shè)。

一是加強學(xué)習，提高認識，增強貫徹落實中央決定的自覺性。黨的十六屆四中全會，是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。全會決定立意高遠，內(nèi)容豐富，集中反映了以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的思路和方略。必須把貫徹中央決定，提高執(zhí)政能力，作為當前和今后一個時期黨建工作的首要任務(wù)，突出重點，興起高潮，抓好落實。要進一步加強學(xué)習培訓(xùn)，推進干部換腦、充電、強心。進一步完善縣鄉(xiāng)兩級理論中心組學(xué)習制度，發(fā)揮兩級黨校作用。要加大各級干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)力度，以執(zhí)政能力建設(shè)為主題，繼續(xù)開展中心組集中學(xué)習，搞好專題研討。

二是突出重點，深化改革，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”為重點，突出選拔使用、工作考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革，樹立導(dǎo)向，提高素質(zhì)。在選拔任用上，堅持“三重”原則，更加突出全委會的作用。這次提交全會表決的《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選、推薦人選征求全委會意見的實施辦法（試行）》、《關(guān)于全委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選、推薦人選表決辦法（試行）》兩個文件，全會批準以后要認真貫徹執(zhí)行。在政績考核上，要進一步改革完善干部實績考核機制，突出工作重點，注重工作實績，特別是要突出在全縣重點工作中的貢獻度，把行風評議和年終述職結(jié)合起來，著重考核工作實績，繼續(xù)開展大事實事聯(lián)查觀摩活動。

三是以素質(zhì)、能力、作風建設(shè)為重點，大力加強基層組織建設(shè)。要繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙聯(lián)一帶”活動，完善“兩證一賬雙監(jiān)督”制度，加大后進支部轉(zhuǎn)化力度，全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。堅持以服務(wù)群眾為重點，加強社區(qū)黨建；統(tǒng)籌抓好機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校和新型經(jīng)濟社會組織中的黨建工作，擴大基層組織的覆蓋面和影響力。要以轉(zhuǎn)變作風、增長才干、善于抓落實為重點，加強對基層干部的實踐鍛煉和培養(yǎng)。要切實抓好黨員發(fā)展工作，抓緊充實基層組織的新鮮力量。要特別注重關(guān)心愛護基層干部，努力為他們工作、學(xué)習、生活創(chuàng)造好的環(huán)境。

四是注重政治文明，加強民主法制建設(shè)。重視和支持人大、政協(xié)依照法律和章程開展工作，發(fā)揮作用，搞好監(jiān)督，制定和落實《關(guān)于加強人大、政協(xié)工作的意見》，加強人大、政協(xié)自身建設(shè)。要堅持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，加強基層民主政治建設(shè)。要牢固樹立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的意識，善于把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全縣人民的意志，從制度上、程序上保證縣委各項決策部署的貫徹實施。要積極推進依法治縣，提高依法執(zhí)政水平。

五是進一步加強黨風廉政建設(shè)。要按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的要求，全面貫徹中央《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。要堅持黨要管黨，從嚴治黨，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，著力抓好經(jīng)常性思想教育、健全配套制度、強化制約監(jiān)督三個環(huán)節(jié)。堅持每年開展一次“四看一聽”警示教育活動，定期開展述廉評議活動，形成制度，長期堅持。嚴格落實“兩個條例”，嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，狠剎“五股歪風”，加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督力度，加大對違法違紀案件的公開處理力度，樹立勤政清廉的良好形象。

五、切實維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建平安**

維護穩(wěn)定工作，要主動適應(yīng)當前新的形勢和任務(wù)，創(chuàng)新思路，拓寬視野，加大力度，積極穩(wěn)妥地處理好各種利益關(guān)系，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建平安**，為全縣人民創(chuàng)造一個安居樂業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境。

一要以創(chuàng)建平安**為載體，積極探索與科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀相適應(yīng)的維護穩(wěn)定工作新思路。世界上許多國家特別是一些拉美國家的發(fā)展歷程表明，人均GDP從1000美元到3000美元這一段時期，如果把握得好，就會進入一個“黃金發(fā)展期”；如果把握得不好，則會進入一個“矛盾凸顯期”，經(jīng)濟社會發(fā)展徘徊不前，社會差距擴大，社會矛盾加劇，甚至引發(fā)社會動蕩和倒退。從國外的發(fā)展歷程看，當前我國正處在這樣一個時期，所以在社會環(huán)境中，政治、經(jīng)濟、環(huán)境、就業(yè)、利益沖突、信訪穩(wěn)定、治安、公共安全等社會矛盾是多發(fā)期。我們必須要有清醒的頭腦，高度重視，正確對待，認真解決。維護穩(wěn)定工作必須要圍繞構(gòu)建和諧社會，把大平安、大穩(wěn)定作為維護穩(wěn)定工作的新思路，把創(chuàng)建平安**作為維護穩(wěn)定工作的重要載體，力爭用兩到三年的時間，爭創(chuàng)全省和諧社會建設(shè)先進縣、全省平安穩(wěn)定先進縣。要堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，注重社會和諧，更加突出統(tǒng)籌發(fā)展，把經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、扶貧濟困、政治民主等有機統(tǒng)一起來，把依法治縣與提高全民素質(zhì)、提高全社會文明程度結(jié)合起來，以理性表達訴求，以法制解決問題。

二要把創(chuàng)建平安**作為全局工作的重要議題和全社會的共同責任。要把創(chuàng)建平安**納入各級各部門的工作，堅持四大班子一起抓，全縣上下共同抓，穩(wěn)定戰(zhàn)線全力抓，齊抓共管，一崗雙責。要研究制定創(chuàng)建平安**的具體實施細則，制定工作目標，強化工作責任，完善考核監(jiān)督機制，做到任務(wù)明確，責任到人，措施到位。要大力宣傳創(chuàng)建平安**的目的、意義和措施，使創(chuàng)建平安**家喻戶曉，人人皆知，深入人心，使維護穩(wěn)定工作真正成為全社會的共同責任。

三要狠抓創(chuàng)建平安**的基層基礎(chǔ)工作。要堅持工作重心下移，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，對治安后進的農(nóng)村、社區(qū)進行集中整治，發(fā)揮好第一道防線的作用。要建立健全預(yù)警機制，完善“一體四防”機制，加強社會治安綜合治理，持續(xù)開展嚴打整治斗爭。堅持依法管理宗教事務(wù)，始終保持對法輪功等邪教組織的高壓態(tài)勢。要繼續(xù)深化依法信訪，搞好矛盾糾紛排查，堅持干部下訪制度，建立長效機制，努力把影響穩(wěn)定的熱點難點問題和群體性事件隱患解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要大力推進治安防范隊伍建設(shè)，以加強政法隊伍建設(shè)為重點，全面建設(shè)以黨組織為核心，以專業(yè)警力為主體，以保安隊伍為輔助，群防群治隊伍積極參與的組織網(wǎng)絡(luò)體系。要高度重視安全生產(chǎn)工作，理順管理體制，加大執(zhí)法力度，嚴格落實責任，嚴防發(fā)生群死群傷惡性事故。要高度關(guān)注弱勢群體，努力維護社會公平，調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系。要繼續(xù)實施好“民心工程”，認真抓好就業(yè)再就業(yè)工作，深化“結(jié)緣工程”，資助“寒門學(xué)子”，關(guān)心群眾疾苦，更多地關(guān)注和解決低收入群體的實際困難。

六、堅持大力弘揚先進文化，把握主基調(diào)，突出主旋律，大力加強精神文明建設(shè)

精神文明建設(shè)工作，要牢牢把握“抓住機遇、加快發(fā)展”這個主基調(diào)，創(chuàng)新形式，豐富載體，有活力，有生機，為推動**發(fā)展提供更加強勁的精神動力和輿論支持。要大力加強宣傳輿論工作。堅持圍繞中心，服務(wù)大局，兵馬未動，輿論先行，對內(nèi)宣傳，要突出鼓舞士氣、凝聚合力，把全縣干部群眾的思想和行動更好地集中到加快發(fā)展的主題上來；對外宣傳，要突出特色、展示形象，爭取把更多的目光和商機吸引到**這塊熱土上來。特別是要在拓寬宣傳渠道和手段上下功夫，重視和加強信息化建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作力度。要大力加強文明生態(tài)建設(shè)。按照“三步走”規(guī)劃，一批抓鞏固，二批抓創(chuàng)建，三批抓規(guī)劃，整體抓特色，全面抓提高，再掀文明生態(tài)建設(shè)新高潮。要把創(chuàng)建重點放在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入上面，讓廣大群眾得到更多的實惠和好處。要統(tǒng)籌抓好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、公路沿線、旅游景區(qū)等重點區(qū)域的綜合治理，努力創(chuàng)建文明生態(tài)先進縣。要大力發(fā)展社會主義先進文化。堅持尊重人、理解人、關(guān)心人，有針對性地解決不同社會群體的思想問題、認識問題。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強對青少年特別是中小學(xué)生的思想品德和心理素質(zhì)教育。繼續(xù)開展好“三下鄉(xiāng)”、“彩色周末”、“讀書興農(nóng)”等活動，加強文化市場監(jiān)管，加強文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化生活。重視和加強國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動。要著力抓好誠信建設(shè)，制定誠信公約，營造誠信氛圍。

同志們，回首過去，我們歡欣鼓舞，展望未來，我們充滿信心。面對新的形勢和任務(wù)，面對全體黨員和全縣人民的信任與重托，縣委常委會深感肩上的責任重大，使命如山。我們一定要倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定，倍加顧全大局，倍加珍惜當前的大好形勢，只爭朝夕，奮發(fā)有為，搶抓機遇，加快發(fā)展，為推進全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！

第五篇：市委八屆四次全會經(jīng)委發(fā)言材料

適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新階段新要求

推進全市工業(yè)發(fā)展再上新臺階

······

去年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全社會的支持下，全市工業(yè)在2003年高位增長的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了速度、效益與質(zhì)量的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

從速度上看，盡管去年工業(yè)讓電于民，企業(yè)要實行錯峰用電，但1-11月工業(yè)用電仍增長14.9%，比全社會用電增幅還大，電網(wǎng)負荷率大幅提高，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值同比增長22.2%和22.6%。預(yù)計全年工業(yè)總產(chǎn)值超過5700億元，提前一年完成“十五”規(guī)劃年工業(yè)總產(chǎn)值5600億元的目標，新增工業(yè)總產(chǎn)值1000億元，工業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率近50%。

從效益上看，在工業(yè)能源及原材料價格上升11.7%，全國運力嚴重不足、運價大幅上升，而工業(yè)品出廠價格僅上升2.1%的情況下，我市工業(yè)利潤1-10月增長37.3%，35個大行業(yè)有33個盈利，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)比全國、全省高30個百分點。國企效益更為顯著，總產(chǎn)值增長24.4%，產(chǎn)銷率高達99%，以全市1/7的工業(yè)從業(yè)人員創(chuàng)造工業(yè)利潤143.38億元，超過全市四成，增長52.1%，國企經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為303.3，高于全市平均水平111.4個百分點。

從結(jié)構(gòu)上看，重工業(yè)主導(dǎo)快速增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貢獻突出，工業(yè)招商引資效果明顯。1-11月，輕重工業(yè)產(chǎn)值比重由2003年50.5：49.5轉(zhuǎn)變?yōu)?6.8：53.2，重工業(yè)對工業(yè)增長的貢獻率達65.3%；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長34.3%，占全市工業(yè)比重由2003年的21.9%上升到24.6%；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長35.0%，其中工業(yè)技改投資增12.1%，工業(yè)吸引外商直接投資項目587個，合同和實際利用外資分別占全市72.1%和64.3%；積極引進國內(nèi)一流企業(yè)、促進內(nèi)源性工業(yè)發(fā)展，工業(yè)投資中內(nèi)資占40.7%，增長91.2%，為增強廣州工業(yè)發(fā)展后勁打下了堅實基礎(chǔ)。

我們將認真貫徹這次市委全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極融入推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的工作中，努力促進全市工業(yè)發(fā)展再上新臺階。著重提高“三種能力”：

一、全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步提高駕馭工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力

堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局，教育引導(dǎo)工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工增強大局意識、使命意識和創(chuàng)新意識，不斷提高駕馭工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。

一方面，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，繼續(xù)推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。我們將從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，根據(jù)···城市發(fā)展空間和資源的承載能力，嚴格遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不斷調(diào)整完善···工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。一是積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)為核心，大力發(fā)展技術(shù)密集型和投資密集型產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展汽車等機械裝備制造、石油化工、電子信息、鋼鐵、醫(yī)藥、輕紡和新材料等產(chǎn)業(yè)，努力推進產(chǎn)業(yè)高端化和產(chǎn)品高新化，有效控制勞動密集型產(chǎn)業(yè)，堅決淘汰小鋼鐵、小水泥等高耗能、高污染、低產(chǎn)出、低效益的產(chǎn)業(yè)落后型企業(yè)，大力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗少、環(huán)境污染小、人才資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)先進型企業(yè)，努力構(gòu)建與···現(xiàn)代化大都市相適應(yīng)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是積極推進產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)全球化，集成全球生產(chǎn)力、人才及市場資源，為全市工業(yè)發(fā)展服務(wù)。加快企業(yè)集團一體化經(jīng)營，積極培育主業(yè)突出的“航空母艦”和“單打冠軍”，帶動中小企業(yè)向“專、精、特、優(yōu)”方向發(fā)展，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)專業(yè)互補、分工協(xié)作、合理配套的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。三是積極推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持引進和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，走產(chǎn)品高新化的發(fā)展道路，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力推進實施名牌戰(zhàn)略，到2007年培育國家、省級名牌產(chǎn)品150個，全市名優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值超50%。四是積極推進市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力開拓國內(nèi)和國際兩個市場，加大與國際銷售網(wǎng)絡(luò)的合作，出口···集成生產(chǎn)能力，形成···產(chǎn)品內(nèi)優(yōu)、外強、覆蓋面廣、品牌效應(yīng)大的復(fù)合型市場結(jié)構(gòu)。五是積極推進產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大、重點產(chǎn)業(yè)培育成型、產(chǎn)業(yè)鏈條上下延伸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，大力發(fā)展若干個綜合性工業(yè)園區(qū)和一批特色工業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)經(jīng)濟集群發(fā)展。在東部，進一步發(fā)展以整車、零部件為主的汽車、摩托車產(chǎn)業(yè)集群，并向機械裝備工業(yè)更長的產(chǎn)業(yè)鏈延伸；進一步發(fā)展包括煉油、乙烯和精細化工、日用化工、醫(yī)藥化工和汽車化工等在內(nèi)的石化產(chǎn)業(yè)鏈；進一步做強做大電子信息產(chǎn)業(yè)集群。在南部，充分利用南沙港口優(yōu)勢，大力發(fā)展由汽車、造船、石化、鋼鐵、機械裝備等重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群組成的臨港工業(yè)。在北部，依托新白云國際機場，大力發(fā)展汽車工業(yè)和臨空經(jīng)濟，形成全球市場的高新科技產(chǎn)業(yè)群、全球配送的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、跨國公司區(qū)域運作機構(gòu)集群和航空配套產(chǎn)業(yè)群。在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變過程中，我們將更加注重提高增長的效益，更加注重提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效率，更加注重提高技術(shù)水平及其對經(jīng)濟增長的貢獻，更加注重保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟更快更好的增長。

另一方面，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為著力點，突出抓好煤電油運的供需銜接，保持經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。1990年-2003年，我市工業(yè)總產(chǎn)值增長了9.5倍，而我市萬元產(chǎn)值綜合能耗則下降了68.6%，逐步走上了一條能耗低、效益好的增長軌道。我們要堅定不移地把經(jīng)濟增長方式進一步轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，轉(zhuǎn)到提高資源利用率和環(huán)保型的綠色工業(yè)軌道上來，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在整體上打造出一條“減量化、再利用”的一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)···工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我們將積極采取有效措施，加大電力需求側(cè)管理力度，爭取省電網(wǎng)的最大支持，分類科學(xué)安排企業(yè)用電，進一步完善錯峰用電措施，確保我市用電安全，確保居民生活和重點單位用電。大力促進熱電冷并供新機組上馬，推進新塘環(huán)保工業(yè)園旺隆熱電廠項目和員村熱電廠改造項目的按期投產(chǎn)，同時做好電網(wǎng)建設(shè)項目協(xié)調(diào)工作，推進城區(qū)工業(yè)用電與居民用電的線路分設(shè)工作，力保電力建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。聯(lián)合省經(jīng)貿(mào)委發(fā)揮好“北煤南運”協(xié)調(diào)會、廣州港煤船靠卸協(xié)調(diào)會及全省重點物資運輸協(xié)調(diào)制度的作用，加強與北方煤礦、港口銜接，力保煤炭和重要物資運輸通暢。

二、大力實施全球化戰(zhàn)略，進一步提高廣州工業(yè)競爭能力

我們將主動適應(yīng)經(jīng)濟全球化、資源全球化、組織全球化和市場全球化的發(fā)展大勢，增強與世界一流、中國最優(yōu)企業(yè)合作發(fā)展的戰(zhàn)略意識，不斷提高利用外資的層次和水平，加快企業(yè)技術(shù)進步的步伐，積極引進國內(nèi)外人力資本，提高···工業(yè)的國際化水平和全球競爭力。

一是狠抓技術(shù)改造，迅速提高企業(yè)核心競爭力。大力推進先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織好企業(yè)重大裝備和重點領(lǐng)域的重大技改項目招標工作，將企業(yè)技術(shù)難題招標和重大技改項目貼息作為財政支持企業(yè)發(fā)展資金使用的重要方式。推進企業(yè)管理信息化的深度應(yīng)用，在網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化的基礎(chǔ)上，推廣應(yīng)用現(xiàn)代集成制造技術(shù)。加快推進分布式工業(yè)技術(shù)中心和···工業(yè)研究院建設(shè)，發(fā)展一批工業(yè)設(shè)計企業(yè)。

二是以重點產(chǎn)業(yè)鏈延伸為切入點，積極發(fā)展與行業(yè)最優(yōu)企業(yè)的合作。形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接、資本和技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力強的新增長點。更加重視發(fā)展與國際一流銷售企業(yè)的合作，引導(dǎo)企業(yè)向國際采購、服務(wù)、營銷和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)延伸，促使更多的運營環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到···，加快···工業(yè)走向全球的步伐。

三是打造招商大平臺，實現(xiàn)高層次、多渠道、寬領(lǐng)域招商。以···的15個國際友好城市為平臺，加強與這些城市及周邊地區(qū)的雙邊經(jīng)貿(mào)交流合作。重點辦好“日資汽車制造商零部件采購合作會”、意大利皮革展、中國（廣州）國際機械裝備博覽會等專業(yè)展會，為我市工業(yè)企業(yè)搭建層次高、行業(yè)特點突出的專題跨國采購和合作平臺。以···重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈為平臺，針對同行業(yè)一流的跨國公司和中國最優(yōu)企業(yè)，組織小分隊實施重點招商，通過對外合作，實現(xiàn)資產(chǎn)重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，技術(shù)提高，市場拓展，促進產(chǎn)業(yè)競爭力提高。

三、大力發(fā)展流量經(jīng)濟，進一步提高中心城市整合資源的能力

···發(fā)展流量經(jīng)濟不但能促進第二、三產(chǎn)業(yè)的高水平發(fā)展，還能降低和鎖定企業(yè)交易成本及交易風險，提高資金周轉(zhuǎn)率。去年我們已經(jīng)啟動工業(yè)大宗原材料采購及產(chǎn)品交易等6個平臺的建設(shè)，形成相應(yīng)的經(jīng)濟要素生成、發(fā)展、流動平臺，吸引全球的物資、資金、人才、技術(shù)、信息等經(jīng)濟要素向···集聚，通過···這臺“攪拌機”和“放大器”，再向周邊地區(qū)輻射放大，進一步提高···作為區(qū)域性中心城市的地位。我們還要做好以市場促產(chǎn)業(yè)、助名牌工作，把產(chǎn)業(yè)集群化與市場專業(yè)化結(jié)合起來，加快建設(shè)一批專業(yè)市場，以大流通促進大生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

我們將按照市委、市政府的部署和要求，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，力促···工業(yè)發(fā)展再上新臺階。爭取到2007年，工業(yè)總產(chǎn)值達到····多億元，實現(xiàn)利稅總額超千億元；到2010年，工業(yè)總產(chǎn)值超·····億元，實現(xiàn)利稅總額超····億元，將···建成先進制造業(yè)基地。