第一篇：莫讓圖書室蒙塵[范文模版]

農(nóng)家書屋莫蒙塵

前些天去一個行政村聯(lián)系工作，在該村村部大樓里看到兩個截然相反的專用室：一樓舞蹈活動室窗明幾凈，地板磨得破損，感覺落地鏡都透著熱氣；二樓的農(nóng)家書屋門緊鎖、塵滿地，半掩的窗簾蓋不住一絲落寞。打開農(nóng)家書屋的門，閱覽桌上堆起厚厚的灰塵，一疊《論群眾路線》散放的書柜腳邊，書屋儼然成了資料室。據(jù)了解，“基本關(guān)著門、成為擺設(shè)”已成為當(dāng)前我市農(nóng)家書屋的普遍現(xiàn)象。

農(nóng)家書屋工程是國家從2007年3月起開始實施的一項公共文化惠民工程，目的是為了滿足農(nóng)民文化需要，促使農(nóng)民用知識提高自身文化素質(zhì)，用科技引領(lǐng)指導(dǎo)生產(chǎn)走向富裕。資料顯示，2011年我市已建有農(nóng)家書屋468家，做到行政村全覆蓋。致使眾多農(nóng)家書屋蒙塵主要是主管部門和行政村把“建起來”放在首位，而對“如何用”考慮很少，只求表象不求真功，重建不重用、管理不到位。要讓農(nóng)家書屋洗塵發(fā)揮其作用，筆者認(rèn)為要走出重建輕用的怪圈，加強管理應(yīng)用。

針對“書”字做思想文章。村兩委會要弘揚耕讀傳家的優(yōu)良傳統(tǒng)，消除建農(nóng)家書屋是“擺樣子、裝門面”的錯誤認(rèn)識，做到物盡其用。把文化書屋工程與文化禮堂建設(shè)結(jié)合起來，營造優(yōu)良的文化氛圍。特別要把學(xué)生家長來農(nóng)家書屋借閱圖書寫入村規(guī)民約，讓家長借閱圖書的實際行動促進(jìn)下一代從小樹立好讀書、讀好書、讀書好的理念。

堅持“家”字做管理文章。管理員素質(zhì)決定農(nóng)家書屋的日常管理水平，要讓管理員像“家人”一樣管本村農(nóng)家書屋，以強烈的責(zé)任心管理好農(nóng)家書屋。村兩委會可請本村有文化、責(zé)任感強的老同志擔(dān)任農(nóng)家書屋管理員，發(fā)揮他們的經(jīng)驗、時空優(yōu)勢。也可聘請中小學(xué)生擔(dān)任管理員，既服務(wù)他人也鍛煉自己。

立足“農(nóng)”字做應(yīng)用文章?？陕?lián)手農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，配備相關(guān)圖書，協(xié)同開展農(nóng)民培訓(xùn)?？砂l(fā)揮村關(guān)工委“五老”作用，依托農(nóng)家書屋資源在暑假等節(jié)假日組織青少年學(xué)生開展閱讀等活動。對留守兒童和流

動兒童而言，暑期能在農(nóng)家書屋學(xué)習(xí)、活動對其本人和家長都是福音。能聯(lián)手當(dāng)?shù)貙W(xué)校組織閱讀節(jié)、征文比賽，開展親子閱讀活動，評比閱讀之星將能更好地發(fā)揮農(nóng)家書屋作用。

摘好衛(wèi)生需保潔員和大家的共同參與，讓農(nóng)家書屋不蒙塵同樣需要村兩委會重視和村民的共同參與。

第二篇：蒙塵的書

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蒙塵的書藏于書架的頂端，須仰視才能看得見。

有一次，我鉆進(jìn)一家很不起眼的小書店，四壁書架上排得滿滿的，而小屋的中央則擺著時下熱賣的暢銷書，當(dāng)我的目光穿越中央擺得非常精致的新書，順著書架向上爬，驀然發(fā)現(xiàn)一排排的漢譯學(xué)術(shù)名著整整齊齊地立于書架頂端。那些書呀，全是商務(wù)印書館出版的，還有許多三聯(lián)書店出版的書，大多是上個世紀(jì)八十年代的版本，多么好的書啊，寶藏！我踮起腳抽出一冊，是《情愛論》（瓦西列夫/著，三聯(lián)書店1984年版）。作者是保加利亞的學(xué)者，從文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)諸方面探討愛情——人類最美好的情感。這是一本愛情學(xué)理論著作，但沒有僵硬的學(xué)究氣息。記得大學(xué)時曾從圖書館借出，仔細(xì)地閱讀，也許這本書契合了當(dāng)時的精神狀態(tài)－－向往愛情，但又試圖從精神上破譯愛情密碼。從打開第一頁就迷戀上了這本書，書被許多像我這樣的年輕人借閱過，有的人在閱讀時情不自禁地在書上圈點、批注，或者干脆以波浪線畫出大段文字。我閱讀時，喜歡做讀書筆記，節(jié)選精彩片斷，后來覺得不過癮，于是按章節(jié)抄書。在小書店遇到這本書，仿佛遇到大學(xué)時代的故人。的確，一本書就是一段歲月，一本書就是一段無可挽回的時光，對于我而言，這本《情愛論》影響了我的閱讀走向，可以說是人生知音，又好似自己喜歡的孩子，流浪在街頭一隅，看到他滿身灰塵，忍不住擦拭，痛惜地拂去蒙在身上的灰塵，為它安置一個新家，找到一個歸宿。

蒙塵的書是埋藏在時光深處的瓷器，一層塵土是時間的痕跡。輕輕擦去上面的塵土，光潔如新，人類精神之光閃耀，帶著濃厚的文化氣息，破土而出，被喜愛的讀書人發(fā)現(xiàn)，仿佛具有了生命和靈性。在我眼中，蒙塵的書和秦時的書簡、漢朝的碑刻、唐代的絹帛、宋朝的瓷器一樣，被歷史遺棄，散落于各處，等待發(fā)現(xiàn)者的目光將他們激活。中華文明仿佛一條奔騰的河流，從遠(yuǎn)古流到現(xiàn)在，從現(xiàn)在流向未來。在這文明之河的兩岸，有數(shù)不清的貝殼深埋河床，它們和主流文化相比，落寞、冷寂，但同樣是文明的因子，文化的傳承，傳遞出歷史的細(xì)節(jié)，共同構(gòu)筑文明的輝煌。蒙塵的書大概就是這樣的貝殼。

在翻閱這本書時，我的思想閃現(xiàn)，看著那一排排名著，不知是誰將它們冷落。

忽然明白了愛書人選書何以用“淘”字，“淘盡狂沙始現(xiàn)金”之淘，每“淘”到一本喜愛的書，心中自然會涌上驚喜。我想，既然是“淘”，就要收藏蒙塵的書，這樣的書遺世而獨立，冷傲、清高、不合時宜，如深谷幽蘭，如雪山冰蓮，沒有慧眼難識珠，不走遍城市的大小書店難以與蒙塵的書邂逅、相戀。

蒙塵的書典雅、沉靜、大氣，沒有時下書籍的浮躁之氣，功利之心。蒙塵的書沒有華麗的包裝，樸素，簡單，經(jīng)得起時光淘洗，耐得住時代的檢驗，一切喧嘩與騷動在這樣的書面前自然會靜止，高貴的品格這樣形成，慢慢地成了經(jīng)典。

在這家小書店，我還“淘”出弗洛姆的《愛的藝術(shù)》。弗洛姆認(rèn)為愛情根源于對虛無的抗拒，對孤獨的恐懼和對自由的向往。他的有關(guān)愛情的論述也被我大段抄下，印象深刻，只是隔著六七年的時光，回憶起讀這些書的情形，恍若隔世。那些瘋狂閱讀的日子不再，寧愿啃饅頭吃咸菜也要讀一本好書的狂熱不再，邊閱讀邊摘抄的讀書方式不再，現(xiàn)在的我沉醉于網(wǎng)絡(luò)，滿足于浮光掠影地閱讀。那些流逝的青春歲月讓我驚懼，面前這些蒙塵的書讓那些逝去的歲月有聲有色。沒有任何人可以和時間抗衡,蒙塵的書可以，它可以在書架頂端再過二十年，我相信仍然會有人像我這樣驀然發(fā)現(xiàn)，取出，把書帶回家。我漸漸在歲月中老去，蒙塵的書可以笑傲歲月。夢想能不能虛無地戰(zhàn)勝時間，我夢想出一本書，十年之后，有人還會將它買走。

我把這兩本書安置在我的書櫥，心中有一種滿足。又找出大學(xué)時做的讀書筆記，找到書的段落，對照閱讀，那時的筆跡也仿佛帶著青春的氣息，稚嫩的筆是怎樣一頁一頁寫滿了筆記本。這筆記本已經(jīng)有些發(fā)黃，紙變得有點脆弱，時間啊時間，時間一天天在筆記本上面走過，我絲毫沒有覺察。

筆記本中有一些話，引起我的警覺。

王陽明《傳習(xí)錄》有一則“游南鎮(zhèn)”。先生游南鎮(zhèn)。一友指巖中花樹問曰：“天下無心外物。如此花樹在深山中自開自落，于我心亦何關(guān)？”

先生曰：“你未看此花時，此花與汝心同歸于寂。你來看此花時，則此花顏色一時明白起來。便知此花不在你的心外。”

這一段話中的花可以換作“蒙塵的書”，可作如是觀。

蒙塵的書，事關(guān)心靈，何曾在你的心外？

第三篇：營銷莫讓

營銷莫讓“燈下黑”

近日，筆者發(fā)現(xiàn)一個企業(yè)離信用社不足500米，帳戶卻開在10里之外的農(nóng)行，經(jīng)實際了解，原來在2000年左右，改制前的該企業(yè)因擔(dān)保問題與信用社發(fā)生訴訟糾紛后，帳戶撤走至今。時過境遷，企業(yè)改制到個人后，信用社主任、主管信貸變動了幾次，但一直未有信用社人員上門營銷。

從營銷管理角度分析，該社信貸人員犯了一個營銷通病，即“燈下黑”，越是身邊市場、本地現(xiàn)有客戶越是管理、維護(hù)不到位。

為有效解決這種營銷中典型的“暈輪效應(yīng)”，聯(lián)社正在開展的家家到、陽光授信等活動，就是針對信貸營銷中存在“燈下黑”，“哪壺”不開燒“哪壺”，真正讓全市信貸人員走出社門抓營銷，促發(fā)展。

首先，強化發(fā)展意識，認(rèn)真抓好“三個市場”的營銷活動，一是已有客戶市場的維護(hù)。所有信貸人員要主動登門，了解企業(yè)年內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃、資金需求，以真心留住客戶。二是新客戶市場開發(fā)，主動跟蹤政府招商進(jìn)程，適時對落戶企業(yè)進(jìn)行開戶、辦證及信貸等綜合性服務(wù)，以細(xì)心引來客戶。三是本地它行開戶企業(yè)拓展。對未在信用社開戶的企業(yè)，明確信用社主任、主管信貸責(zé)任，積極開展全方位的宣傳和營銷，以誠心促進(jìn)客戶回歸。

其次，樹立新型營銷觀念，親情營銷強調(diào)把顧客當(dāng)“朋友”或“親人”，通過建立一種新型的親情(魚水)關(guān)系，把企業(yè)與顧客之間的距離最大限度地縮短。用我們的 “感情投資”換取客戶的“貨幣投資”。

還有，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實好部門、管戶信貸員個人責(zé)任，切實杜絕和預(yù)防營銷過程中出現(xiàn)的“燈下黑”。同時，注重形象建設(shè)，以形象樹品牌，以品牌來促進(jìn)信用社的可持繼發(fā)展。

第四篇：莫讓法律援助只是

莫讓法律援助只是“法律遠(yuǎn)矚”

內(nèi)容摘要：

法律援助制度自實施以來，在化解社會矛盾，排解社會糾紛，幫助困難群眾，維護(hù)公平正義方面起到了重要作用。它既符合科學(xué)發(fā)展觀以人為本的重要思想，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。然而，作為一種對法律高瞻遠(yuǎn)矚的制度創(chuàng)新，法律援助必然是一個與時俱進(jìn)的司法改革，它的建立必然是艱苦努力、不斷完善的過程。本文通過對法律援助制度的概念、特點、戰(zhàn)略意義、存在問題及原因、完善對策和步驟的分析，對其進(jìn)行梳理。為法律援助的創(chuàng)新和實施提供理論支撐，讓“法律遠(yuǎn)矚”落到實處，看到優(yōu)勢和不足，找準(zhǔn)努力的方向和措施，進(jìn)一步完善法律援助制度。關(guān)鍵詞：法律援助 制度創(chuàng)新 公平正義

“衙門口朝南開，有理沒錢莫進(jìn)來?！边@句話深刻的揭露了行政與司法一體的封建社會官場的黑暗，同時也說明貧苦大眾涉訟的艱辛。在依法治國、依法行政的今天，盡管我們的法治水平有了很大的提高，但是依然有許多弱勢群體，他們由于經(jīng)濟(jì)或其他的原因，當(dāng)他們的合法權(quán)益受到侵害時，無法通過法律的手段來維護(hù)。正是在這種背景之下，國家、政府立法者高瞻遠(yuǎn)矚，設(shè)計出法律援助制度。

法律援助制度一產(chǎn)生，便表現(xiàn)出了旺盛的生命力受到了廣大人民尤其是困難群眾的歡迎。它在化解社會矛盾、幫助困難群眾、維護(hù)公平正義、構(gòu)建社會和諧方面，起到了尤為突出的作用。但是，法律援助畢竟是一種新興的法律制度，它在體制、機制、運作模式、施行過程等方面存在著許多問題亟待解決。面對弱勢群體對公平正義的渴望，國家立法部門高瞻遠(yuǎn)矚，暫且稱之為“法律遠(yuǎn)矚”，他們設(shè)計出了法律援助制度，為了讓法律援助不只是“法律遠(yuǎn)矚”，立法部門、司法部門、執(zhí)法部門，監(jiān)督部門應(yīng)但針對出現(xiàn)的問題，切實完善法律援助制度，加強法律援助立法，健全法律援助的體制機制，提高從業(yè)人員素質(zhì)，加大宣傳力度，從而進(jìn)一步完善法律援助制度，更加妥善解決社會糾紛，構(gòu)建社會主義和諧社會。

法律援助是指在國家設(shè)立的法律援助的組織、指導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人給予減免收費提供法律援助，以保障實現(xiàn)其合法權(quán)益，完善國家司法公正機制，健全人權(quán)和社會保障機制的一項法律制度。法律援助是一項扶助貧弱、保障社會弱勢群體合法權(quán)益的社會公益事業(yè)，也是我國實踐依法治國方略、全面建設(shè)小康社會的重要舉措。黨中央、國務(wù)院對法律援助工作十分重視，國家“十五”計劃綱要將建立“法律援助體系”確定為“十五”社會發(fā)展目標(biāo)，黨的十六大明確提出“積極開展法律援助”，并作為建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。《法律援助條例》的頒布和

實施“為實現(xiàn)公平和正義 法律援助在中國”大型公益活動的開展，標(biāo)志著我國法律援助工作在廣度和深度上有了新的拓展和突破。

在當(dāng)前的中國，仍然還有一批由于自然、經(jīng)濟(jì)、社會和文化方面的低下狀態(tài)而難以像正常人那樣化解社會問題造成的壓力，陷入困境，處于不利社會地位的人群或階層，這也就所謂的弱勢群體。作為司法制度的重要組成部分，法律援助通過向這些缺乏能力、經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人提供法律幫助，使他們能平等的站在法律的面前，享受平等的法律保護(hù)。法律援助制度是人類法治文明和法律文化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是國家經(jīng)濟(jì)、社會文明進(jìn)步和法制觀念增強的結(jié)果。用法律的手段幫助人民群眾解決訴訟難的問題，是當(dāng)前我國建設(shè)社會主義法治國家大背景下的必然選擇，是建設(shè)創(chuàng)新型國家在法治領(lǐng)域的重要表現(xiàn)，是促進(jìn)司法公正的重要保障。

法律援助在政府保障公民合法權(quán)益、發(fā)展社會公益事業(yè)，實現(xiàn)“公民在法律面前人人平等”的原則，健全和完善社會保障體系，健全社會主義法制，保障人權(quán)等方面有著極為重要的作用。其戰(zhàn)略意義則主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，法律援助是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。開展法律援助工作，是貫徹“三個代表”重要思想，落實黨的十六大“積極開展法律援助”要求的具體體現(xiàn)。胡錦濤指出：“實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，是三個代表重要思想的根本出發(fā)點和落腳點”。貫徹落實“三個代表“重要思想，就是把關(guān)心群眾生活、代表群眾利益落實到解決具體問題上，特別是要關(guān)心困難群眾的疾苦，為困難群眾謀利，為他們解決好沒有錢請律師、打官司難的問題。開展法律援助體現(xiàn)了我們黨和政府誠心誠意為群眾辦實事、解難事，心系群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，努力排憂解難，合乎民意順乎民心。

第二，法律援助是依法治國得以實現(xiàn)的有力保證。依法治國是中國共產(chǎn)黨和中國人民治理國家的基本方略，得到了黨的十五大、十六大報告的認(rèn)可和憲法的確認(rèn)。在社會主義條件下，人民主權(quán)意味著人民當(dāng)家作主，成為國家、社會和自己的主人。它是馬克思?xì)v史唯物主義的基本原理。只有人民的權(quán)利得到了保障，黨的合法執(zhí)政地位才能能夠得以確認(rèn)，依法執(zhí)政才能得以實行。法律援助行為以憲法和法律為武器，對黨和政府的行為舉措進(jìn)行監(jiān)督，對立法執(zhí)法、司法和普法教育提供直接或間接的幫助，增強了人民的法律意識，維護(hù)了廣大人民的群眾的合法權(quán)益，保證了依法治國的順利實現(xiàn)。

第三，法律援助有助于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。黨的十六屆四中全會《決定》明確提出，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨始終充滿生機與活力的源泉所在。只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨才能始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，才能以人民群眾中汲取不竭的智慧和力量，才能贏得人民群眾的信任和支持，從而不斷鞏固自己的執(zhí)政地位。

弱勢群體是人民群眾的組成部分，而且就目前情況來看，弱勢群體已成為一個規(guī)模很大結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布很廣的群體，他們在維權(quán)、經(jīng)濟(jì)收入、個人能力方面處于弱勢，共同特點就是貧困。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，關(guān)心和幫助弱勢群體，化解弱勢群體的困難是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，要保證有牢固的執(zhí)政地位就必須從執(zhí)政的角度化解弱勢群體的困難。

法律援助的服務(wù)對象主要是弱勢群體，它是使黨能夠聽到弱勢群體的呼聲、保持上下通暢的利益表達(dá)機制。通過健全的利益表達(dá)機制，可以把人們的心理和行為調(diào)控在適當(dāng)?shù)乃?，逐步消除和減少人們的不安全心理，使弱勢群體的困難和壓力得到緩解和疏導(dǎo)，促進(jìn)社會發(fā)展和公眾心態(tài)不斷成熟，社會穩(wěn)定系數(shù)得到有效提高。

第四，法律援助有利于構(gòu)建社會主義和諧社會。十六屆四中全會《決定》明確指出：“要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)?！惫胶驼x是和諧社會的重要標(biāo)志。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，原有的利益格局發(fā)生了變化，從全體人民利益一致，轉(zhuǎn)向在人民根本利益一致的前提下存在著不同群體的利益要求，利益多元化的格局已經(jīng)形成，在這樣的背景下，必須充分利用法律手段，協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系之間的矛盾沖突，維護(hù)合法權(quán)益，打擊不法行為，倡導(dǎo)社會正義，營造社會公平。

毋庸置疑，法律援助制度是適應(yīng)時代和社會的發(fā)展的，是符合廣大人民群眾的普遍要求的。它對于排解社會糾紛，化解社會矛盾，彰顯公平正義，幫助弱勢群體都起到了重要的作用。但是，法律援助作為一種制度創(chuàng)新，在實際的運作過程中也暴露出了許多問題。為使法律援助更加完善，發(fā)揮最大的作用，必須總結(jié)分析這些問題，進(jìn)一步解決它。

有這樣一個案例：2007年11月24日寧陽縣恒新鞋廠職工叢某在煉膠機工作時，擠傷左手，左手功能喪失，并留下嚴(yán)重后遺癥。廠方只交納了部分住院費和治療費便不再支付其他費用。當(dāng)事人為治療傷病花光積蓄，并且債臺高筑。在多次向廠方討要治療費未果后，決定起訴。然而，當(dāng)事人已無力支付訴訟費用。得知自己完全符合法律援助的條件時，當(dāng)事人申請法律援助。法律援助中心以缺少工作人員為由，拒絕受理，經(jīng)與上級司法部門交涉，方答應(yīng)受理，案件辦理松懈怠政，每一案件步驟都要由當(dāng)事人多次催促才肯辦理。原因是缺乏辦案費用，最后，又由當(dāng)事人交納2000元辦案費。在開庭的過程中，法律援助中心工作人員幾乎一句辯論沒有，都是由當(dāng)事人自己陳述。判決結(jié)果中應(yīng)以泰安市地區(qū)統(tǒng)籌月工資863元為基數(shù)計算傷殘津貼，而由于工作人員對業(yè)務(wù)的不熟，只申請了800元，致使當(dāng)事人損失萬余元。在判決執(zhí)行過程中，法律援助中心工作人員以車費為由扣除判決款，另外，被告廠方律師當(dāng)庭指出法律援助人員曾接受廠長請客。

通過以上案例說明，我國的法律援助還沒有充分發(fā)揮其作用，在制度建設(shè)、機制體系建設(shè)和法律援助實踐等方面，仍然存在著許多問題，這不僅影響了法律援助的質(zhì)量，而且阻礙了法律援助工作的開展。當(dāng)前，法律援助工作存在的問題主要包括以下幾點：

（一）法律援助經(jīng)費短缺成為制約法律援助事業(yè)發(fā)展的瓶頸。法律援助既是一項實現(xiàn)法律面前人人平等原則的具體制度，也是一種社會服務(wù)，它不以追求盈利為目的。但是，法律援助同樣要受到客觀規(guī)律的制約，一個合格的法律援助服務(wù)，必須有一定的服務(wù)成本做基礎(chǔ)。然而，在基礎(chǔ)實踐中，普遍存在著經(jīng)費短缺的問題。主要表現(xiàn)：第一，有的地方法律援助經(jīng)費沒有列入地方財政預(yù)算。在目前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，律師業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入市場化運作。法律援助中心接到案件，指派律師無償提供服務(wù)，不給案件代理補助和辦案經(jīng)費，僅靠律師及法律工作者的積極性和自覺性無償提供法律援助，恐難持久。再加上法律援助中心沒有車輛，沒有打印機等辦公設(shè)備，有沒有其他經(jīng)費來源，法律援助工作常常是巧婦難為無米之炊。據(jù)調(diào)查，有些地方出現(xiàn)了有償服務(wù)和變相收費，還有地方出現(xiàn)了虛設(shè)法律援助機構(gòu)，沒有人員，也不開展業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。第二，有的地方財政撥款偏少。雖然各級司法機關(guān)和法律援助機構(gòu)在解決經(jīng)費保障問題上做了很多工作，但是相當(dāng)一部分財政只解決了法律援助的人員和辦公經(jīng)費，沒有解決法律援助的業(yè)務(wù)經(jīng)費，只解決了機構(gòu)建立的啟動性經(jīng)費，沒有后續(xù)性業(yè)務(wù)經(jīng)費。有些地方雖然列入了財政預(yù)算，但財政撥款偏少而且往往會被同級司法部門占用，不能?？顚Ｓ茫绊戅k案質(zhì)量和效率。第三，法律援助經(jīng)費來源渠道單一，政府財政撥款、社會捐款和行業(yè)奉獻(xiàn)（主要指律師業(yè)務(wù)辦案）是法律援助經(jīng)費的三個基本來源。有些地方未將法律援助經(jīng)費列入財政預(yù)算，導(dǎo)致法律援助經(jīng)費成為無源之水。在現(xiàn)有的財政狀況下，財政撥款為主，難以滿足法律援助的需求，而社會團(tuán)體組織和個人捐贈又很少，或者幾乎沒有。

（二）法律援助相關(guān)的法律法規(guī)不完善，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)欠缺，致使在法律援助的實施和監(jiān)督的過程中無法可依。創(chuàng)新要靠立法來開路，創(chuàng)新的步驟要靠立法來規(guī)劃，創(chuàng)新的成果要靠立法來確認(rèn)。由于立法的不完善使法律援助成為“法律遠(yuǎn)矚”，法律援助工作經(jīng)常面臨尷尬境地。主要表現(xiàn)為：第一，標(biāo)準(zhǔn)難以掌握。《法律援助條例》對于法律援助的對象、范圍和形式作了規(guī)定，然而在具體實踐中，對這些標(biāo)準(zhǔn)難以掌握，特別是法律援助的對象沒有硬性的標(biāo)準(zhǔn)，“經(jīng)濟(jì)困難”的標(biāo)準(zhǔn)不明確。這給法律援助的形式審查和實質(zhì)審查都帶來了一定的困難。第二，沒有建立法律援助最低資金保障制度，法律援助經(jīng)費嚴(yán)重不足，影響其作用的充分發(fā)揮。第三，各部門職責(zé)不明確，難以形成健全有效的機制。法院、司法局、公安部門、審計部門、工商部門、律師等各部門的責(zé)任和義務(wù)應(yīng)當(dāng)由立法來明確規(guī)定。職責(zé)不明，權(quán)限不分影響了法律援助的辦案質(zhì)量。第四，《法律援助法》沒有制定，沒有形成完整的法律援助法律體系。我國的法律援助工作主要靠刑事訴訟法、律師法及相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件要調(diào)整，最高人民法律和司法部也出臺了許多“規(guī)定”和“辦法”，但是這些法規(guī)比較零亂，缺乏系統(tǒng)性，而且部頒規(guī)章，地方文件受效力等級限制，難以適應(yīng)法律援助工作開展，因此，《法律援助法》的制定，是十分必要的。

（三）相關(guān)部門對法律援助重視程度不夠，法律援助質(zhì)量和效率低下，影響了貧弱群體對法律援助的信心和法律援助事業(yè)的健康發(fā)展。首先，某些地區(qū)的法律援助中心對法律援助案件不重視。他們認(rèn)為反正當(dāng)事人沒有支付辦案費用，享受無償服務(wù)，所以，案件辦得好與

壞、快與慢都無所謂，指派什么樣的律師和法律工作者也無所謂。其次，律師、法律工作者和司法工作人員對法律援助案件不重視。一方面律師業(yè)務(wù)也進(jìn)入了市場化運作，律師的收入來自于對案件的代理費用，在缺乏法律援助經(jīng)費的情況下，僅靠律師的積極性和主動性是難以將法律援助工作辦好的。另一方面，某些律師法律工作者思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)不到法律服務(wù)工作的要求。他們無視當(dāng)事人對案件的急切之情而消極懈怠的工作，并沒有把維護(hù)公平正義和法律尊嚴(yán)放在首位，更有甚者采取收費或變相收費。

（四）法律援助的范圍還較窄，不能適應(yīng)法律援助的實際需求。一是法律援助的內(nèi)容存在局限性，沒有將減免、緩交法院的訴訟費納入法律援助的范圍。我國現(xiàn)行法律援助服務(wù)內(nèi)容側(cè)重于法律服務(wù)收費上的援助，主要形式是訴訟法律服務(wù)，缺乏對法院訴訟費用援助的規(guī)定，不利于受援人權(quán)益的全面充分保護(hù)和法律援助全面順利實施。二是法律援助訴訟訴訟案件的范圍存在局限性。根據(jù)《法律援助條例》規(guī)定，現(xiàn)行法律援助案件的范圍只是民事、行政案件的一小部分和刑事案件的代理和辯護(hù)。這就使援助項目之外的經(jīng)濟(jì)困難群體得不到法律援助的惠澤，難以實現(xiàn)法律援助的立法宗旨。三是法律援助的對象存在局限性。第一，外國人還不是民事行政案件法律援助的對象。第二，某些特定的法人或組織還不是法律援助的對象。一般法人或組織不能成為法律援助對象，但是如福利院、孤兒院、敬老院、優(yōu)撫醫(yī)院、SOS兒童村等福利事業(yè)單位應(yīng)成為法律援助的對象。

法律援助制度是一項惠民利民的制度，是符合時代要求和社會發(fā)展的。但是，法律援助又存在許多問題，針對這些問題，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面發(fā)展和完善法律援助工作。

（一）建立法律援助最低經(jīng)費保障制度和多渠道籌措法律援助資金機制。經(jīng)費嚴(yán)重短缺是當(dāng)前法律援助事業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。法律援助事業(yè)要想取得長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，就必須盡快建立法律援助經(jīng)費最低保障制度，通過立法和制度，將法律援助經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算，確保法律援助經(jīng)費主渠道的穩(wěn)定性。當(dāng)?shù)卣斦щy時，上級地方財政和中央財政應(yīng)按照當(dāng)?shù)刈畹徒?jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，給予財政經(jīng)費上的扶持，使貧困地區(qū)的受援對象也得到充分的法律援助的權(quán)利和最低財政資金的保障。

建立多渠道法律援助資金政府籌措和社會籌措機制，充分動員社會各方面力量籌措資金爭取社會最廣泛的支持是解決當(dāng)前政府財政撥款不足的重要途徑?？梢酝ㄟ^下列方式籌措資金：1.國家建立專項法律援助稅費。2.建立政府性法律援助基金。3.發(fā)行法律援助專項彩票或從福利彩票的財政收入中提取一定比例的法律援助資金。4.從律師事務(wù)所和公證處的業(yè)務(wù)經(jīng)費，以及律師上交的年注冊費中提取一定比例的法律援助資金。5.動員和鼓勵社會各界積極參與到法律援助事業(yè)中來通過捐助資金或購買彩票的方式為法律援助提供資金和物質(zhì)上的幫助。6.建立法律援助的激勵機制，表彰為法律援助事業(yè)做出貢獻(xiàn)的法人和個人，取得良好的社會效果。7.加強同各種國際組織、國外法律援助機構(gòu)、外國企業(yè)個人的合作，爭取法律援助事業(yè)的國際援助。

（二）加強法律援助的立法，完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全各個法律援助的具體標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定《法律援助法》。

首先，制定法律援助的審查標(biāo)準(zhǔn)，明確法律援助的范圍、條件和程序。法律援助審查就是法律援助機構(gòu)對申請人經(jīng)濟(jì)困難條件和案情條件審核與調(diào)查?！斗稍鷹l例》規(guī)定的困難標(biāo)準(zhǔn)為地方政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，這就使一部分雖然有飯吃但沒錢打官司的人排除在法律援助之外，因此，以低保的標(biāo)準(zhǔn)作為法律援助標(biāo)準(zhǔn)是過低的，必須制定專門的法律援助標(biāo)準(zhǔn)。要想使經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)易于掌握和測量，必須使其量化，而使其量化應(yīng)與申請人的收入掛鉤，所以以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)作為法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)更為合適。在制定法律援助審查標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)綜合考慮申請人家庭的財產(chǎn)、收入、支出、債務(wù)等因素，在實際運作中，用申請人共同生活的家庭成員人均收入扣除人均必要支出的可動用資產(chǎn)低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的，即認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)困難，符合法律援助的審查標(biāo)準(zhǔn)。

其次，通過立法明確法律援助中心、法院檢察院、司法局及相關(guān)部門在法律援助中的職責(zé)和權(quán)限，整合各部門的資源，建立有機高效的法律援助機制和體制，同時人大和紀(jì)檢部門要做好監(jiān)督工作。

再次，建立新的律師行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對于律師及其事務(wù)所的考核和評選中，應(yīng)將法律援助案件的質(zhì)量和數(shù)量納入評價指標(biāo)。法律援助應(yīng)成為彰顯正義的窗口，應(yīng)透過法律援助這一重要的法律服務(wù)行為，把法律援助的社會效益作為重要條件，建立新的律師職業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強法律援助機構(gòu)和法律援助隊伍建設(shè)。

加強法律援助機構(gòu)建設(shè)。一是合理布局專職法律援助機構(gòu)。政府在設(shè)立專職法律援助機構(gòu)的布局上應(yīng)與受援對象的分布相適應(yīng)，增加經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是西部地區(qū)和農(nóng)村基層的法律援助機構(gòu)設(shè)置，合理配置法律援助資源，最大限度的解決法律援助需求的矛盾。二是在專職法律援助機構(gòu)的機制上應(yīng)完全納入政府行政系列，實行財政全部撥款，解除專職法律援助機構(gòu)的后顧之憂和生存問題，使其能夠集中精力，更好的發(fā)揮法律援助的作用。三是根據(jù)法律援助工作的需要，將部分國辦律師事務(wù)所轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｂ毞稍鷻C構(gòu)，利用國辦所的優(yōu)勢，加強專職法律援助機構(gòu)的力量。四是進(jìn)一步規(guī)范法律援助機構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，改善其工作條件，提高法律援助的質(zhì)量。

加強法律援助隊伍建設(shè)。一是改善和提高專職法律工作者的工資、福利待遇，將其編制納入公務(wù)員序列。二是切實監(jiān)督社會律師依法履行法律援助義務(wù)，保證每一名律師都能完成規(guī)定的年法律援助任務(wù)，將其作為年終考核的注冊的必要條件。三是加強法律援助工作的培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)，思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建立健全和完善辦案監(jiān)督責(zé)任追究制度，確保法律援助服務(wù)質(zhì)量。

（四）加強法律援助和司法救助的銜接，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍。法律援助制度和司法救助制度在性質(zhì)和目的上相同，援助的對象和條件也基本相同。但是，兩種制度分別由司法行政機關(guān)和法院審判機關(guān)各自獨自制定、掌握，二者在程序、標(biāo)準(zhǔn)和范圍上不完全一致，缺乏協(xié)調(diào)配合，銜接不好，導(dǎo)致得到法律援助的得不到司法救助，得到司法救助的得不到法律援助。因此，在現(xiàn)行體制下，加強法律援助制度和司法救助制度之間的銜接、協(xié)調(diào)和配合，并逐漸實現(xiàn)兩種制度在某些方面的統(tǒng)一，對我國的法律援助事業(yè)的完善與發(fā)展有著重要的意義：一是應(yīng)將法院減免、緩交訴訟費納入法律援助的范圍。二是統(tǒng)一兩種制度的范圍，擴(kuò)大法律援助范圍。司法救助在案件性質(zhì)范圍上應(yīng)適當(dāng)拓寬，在受援對象范圍上應(yīng)包括司法救助中規(guī)定的特定的法人或組織以及外國人。

法律是理性的產(chǎn)物，他總是高瞻遠(yuǎn)矚，制定維護(hù)公平正義的法律制度；然而，法律又是現(xiàn)實的產(chǎn)物，他永遠(yuǎn)滯后于社會的發(fā)展。法律是人創(chuàng)造的，又要依靠人去遵守和實施，人人皆理性則世間無英雄，因此，法律要不斷的創(chuàng)新和完善。法律援助作為一種新興的法律制度，在幫助困難群體，化解社會矛盾方面起到不可替代的作用，但是至今仍未形成完整的法律體系和高效運營的體制機制。法治和文明的進(jìn)程正是通過法律缺失與完善的不斷博弈而不斷加快。

對于弱勢群體來說，公平和正義也許會遲到，但決不會缺席，這就要充分發(fā)揮法律援助的作用，擴(kuò)大法律援助的范圍，建立健全法律援助機制體制，加強監(jiān)督與管理，切實完善法律援助制度，盡快制定《法律援助法》，莫讓法律援助只是“法律遠(yuǎn)矚”。這既是科學(xué)發(fā)展觀中以人為本重要思想在法律領(lǐng)域的體現(xiàn)，又符合構(gòu)建和諧社會主義社會的要求。

有理由相信，在與時俱進(jìn)的創(chuàng)新改革和不斷完善的過程中，法律援助的道路必定會越走越寬。

參考文獻(xiàn)

宮曉冰：中國法律援助制度培訓(xùn)教程，中國檢察出版社2002年版，第313頁。

第五篇：圖書室

圖書室工作總結(jié)

我校歷來重視圖書室建設(shè)，把它作為提高學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)校辦學(xué)品位的重要載體。尤其是近年來，學(xué)校圖書室的硬件設(shè)施和運作能力得到了長足的發(fā)展。學(xué)生的圖書借閱量逐年攀升，圖書館的育人效應(yīng)日益彰顯。現(xiàn)將我校圖書室建設(shè)、管理工作作如下簡要總結(jié)。

一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視，管理措施規(guī)范

一所學(xué)校，它的真正魅力應(yīng)該來自于對人類優(yōu)秀文化的追求，讓所有師生在這個不懈的追求過程中提高精神修養(yǎng)、規(guī)范文明禮儀、習(xí)得技能、技巧，成為一個有博愛之心、博學(xué)之力、個性健全、主動發(fā)展的人。要實現(xiàn)這個追求，“讀好書、好讀書”是一條切實、有效的途徑。為此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層非常重視圖書室的建設(shè)、管理工作，每學(xué)期的學(xué)校工作計劃中明確提出對圖書館管理、運行的要求。學(xué)校不但有專職圖書管理員，還在校務(wù)成員中派一位領(lǐng)導(dǎo)分管圖書工作，對圖書工作有計劃、有總結(jié)，對建設(shè)、管理目標(biāo)逐條細(xì)化，對圖書室工作進(jìn)行商討、檢查。為了進(jìn)一步推動課外閱讀的開展，教導(dǎo)處向各年級公布推薦書目，明確閱讀量和閱讀要求，并開展各類評比和各類讀書征文、展示活動等。為了實現(xiàn)精細(xì)化管理，我們將各班借閱情況統(tǒng)計后，以此作為考核學(xué)期學(xué)生綜合素質(zhì)的一個依據(jù)，此舉確保了圖書的周轉(zhuǎn)效率，營造了良好的讀書氛圍。我們的目的就是既要管好圖書，又要用好圖書。作為圖書管理員，我們重視培訓(xùn)，經(jīng)常參加相關(guān)培訓(xùn)、考察，提高規(guī)范化、科學(xué)化管理的意識和技能，為圖書館日常工作的開展提供有力的保障。

二、保證經(jīng)費投入，實施高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

在上級部門的支持下，學(xué)校建成了圖書室、閱覽室。新書到庫及時編目上架、出借和流通。在內(nèi)部管理方面，我們建有各種規(guī)章制度，向師生推薦新到的圖書。平時，注意圖書閱覽室的整潔和衛(wèi)生工作，責(zé)任落實到班級，并統(tǒng)一納入學(xué)校的衛(wèi)生評比考核。

三、積極開展讀書活動

1、明確讀書宗旨，落實管理措施

我們的宗旨是以書育人，為學(xué)生的全面素質(zhì)發(fā)展和教師的專業(yè)成長提供全開架借書服務(wù)。我們利用早晨、中午及課余時間，保證學(xué)生全天借閱，同時對教師也全天出借。同時，我們要求教師在晨讀、午間管理時間組織學(xué)生閱讀，各教師應(yīng)根據(jù)教材內(nèi)容向?qū)W生推薦有關(guān)書籍。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常巡查，并在升旗儀式和有關(guān)會議上進(jìn)行總結(jié)、反饋。全體語文教師能以加強課外閱讀指導(dǎo)為己任，積極組織學(xué)生作學(xué)習(xí)摘記，撰寫讀后感等。為了營造濃厚的讀書氛圍，我們還明確要求各班建立班級圖書角，書源主要由語文教師到圖書館挑選部分圖書和學(xué)生自帶圖書組成，由班級圖書管理員負(fù)責(zé)出借工作。

2、為老師讀書創(chuàng)造良好的條件

學(xué)校每年征訂的教育、教學(xué)報刊雜志有多種。我們針對新課程實驗的要求，我們要求每位教師讀一本專著，撰寫一篇讀書體會，完成一篇論文。平時，每位教師每月撰寫兩篇教育隨筆。通過寫作來提高全體教師閱讀的積極性。由于書源充足，各課題組都能利用相關(guān)著作的學(xué)習(xí)來指導(dǎo)課題研究工作，圖書館已成為教師專業(yè)成長的重要支撐點。

3、更新導(dǎo)讀方法，激發(fā)閱讀興趣

學(xué)生一旦對閱讀產(chǎn)生了興趣，在閱讀過程中就會處于高度自覺狀態(tài)，會以驚人的毅力去學(xué)習(xí)。因此，我們要求教師通過更新導(dǎo)讀方法來誘發(fā)學(xué)生閱讀的興趣。

（1）設(shè)疑誘讀法。

限于學(xué)生的個人愛好等因素，對于有些書籍他們不一定會主動閱讀。這時教師可以結(jié)合書籍內(nèi)容提出問題，吸引學(xué)生進(jìn)行閱讀。這一方法適用于故事性較強的作品，教師可以簡要地介紹故事的結(jié)果，設(shè)置懸念，引起學(xué)生迫切閱讀的好奇心。

（2）競賽促讀法。

由導(dǎo)讀工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織系列知識競賽、“同讀一文征文比賽”等，引導(dǎo)學(xué)生積累知識，提高學(xué)生的審美閱讀能力。比如百科知識競賽，告知學(xué)生出題范圍在哪類書籍中，給學(xué)生一些復(fù)習(xí)、準(zhǔn)備的時間。對于比賽優(yōu)勝者給以表揚、獎勵。讓更多的學(xué)生受到鼓舞，從而培養(yǎng)良好的閱讀習(xí)慣。

（3）追溯擴(kuò)展法

這一方法主要針對知識性的作品。例如：在學(xué)生具備了“指南針、火藥、造紙、印刷術(shù)是我國古代的四大發(fā)明”這一知識點時，教師可以提煉出一個話題：你們還知道有哪些發(fā)明，分別是誰發(fā)明的？學(xué)生帶著問題，到課外去搜集資料，從而使他們了解到：貝爾怎樣發(fā)明了電話，張衡怎樣發(fā)明了地動儀，愛迪生怎樣發(fā)明了電燈??應(yīng)有盡有，通過些次交流與挑戰(zhàn)，學(xué)生利用圖書搜集資料的能力越來越強了。

（4）美文誦讀法

為了引導(dǎo)學(xué)生多讀好書，會讀好書，我們進(jìn)行了圖書漂流活動。引導(dǎo)學(xué)生品賞優(yōu)美的詩歌、散文、小說等佳作，從中獲得美的發(fā)現(xiàn)和感悟，提高學(xué)生的人文素養(yǎng)，激發(fā)學(xué)生課外閱讀的積極性，提升他們的閱讀品位。（5）學(xué)科推薦法

課內(nèi)與課外相結(jié)合是提高學(xué)生閱讀能力和實踐能力的重要途徑。我們的語文教師能夠根據(jù)課文的內(nèi)容特點推薦學(xué)生借閱有關(guān)圖書。

4、以任務(wù)驅(qū)動調(diào)動學(xué)生閱讀積極性

（1）精心組織“讀書節(jié)”活動

對于“讀書節(jié)”活動，我們事先能進(jìn)行周密的部署，學(xué)校制訂總計劃，各年段制訂分計劃。各年段分段讀相關(guān)要求的書籍，如“童話、勤學(xué)故事、孝敬故事、愛國故事”等，展示活動有講故事比賽、讀后感比賽、百科知識競賽、詩歌朗誦比賽等。讀書活動有序展開為學(xué)生自主閱讀、年段推薦閱讀和提高展示閱讀的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

（2）搭建學(xué)生知識積累、展示的平臺

在課外閱讀的同時，我們十分重視知識的積累工作。我們要求各班組織學(xué)生做好每周一次的讀書筆記，或摘錄好詞好句，寫心得、評論。教師做好批閱、推薦工作，及時將有關(guān)文章向校廣播站、班級宣傳欄、黑板報推薦展示。各類讀書活動生動地推進(jìn)著課外閱讀活動的深入開展。

學(xué)校還做講座，指導(dǎo)學(xué)生讀書的方法，激發(fā)他們讀書的興趣?！皶侨祟愡M(jìn)步的階梯”，作為新課程實驗的示范學(xué)校，我們會繼續(xù)細(xì)化操作，落實過程管理，積極發(fā)揮圖書館的作用，讓我們?nèi)w師生在書香校園中不斷地追求卓越，塑造“求真、求善、求美”的人格力量！