第一篇：淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)存在的問題及建議（小編推薦）

淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)存在的問題及建議

隨著中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性日趨突顯，特別是培養(yǎng)一支與之相適應(yīng)的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍事關(guān)重要。目前，反腐倡廉工作制度日趨完善、要求越來越嚴(yán)格，并且反腐領(lǐng)域又不斷出現(xiàn)新的課題，遇到新挑戰(zhàn)。作為紀(jì)檢干部身處反腐倡廉建設(shè)第一線，在腐敗與反腐敗的激烈斗爭中備受關(guān)注、承載期待。因此，我們要從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從應(yīng)對新形勢下黨面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)出發(fā)，把保持黨的純潔性要求落實到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)中，不斷增強政治意識、宗旨意識、預(yù)防意識、監(jiān)督意識、自律意識，努力建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢建設(shè)存在的問題

1、思想認(rèn)識不到位。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)只是一種形式，對此項工作的重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識不足，因此對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作不夠重視、不夠關(guān)心、支持不力，甚至有干預(yù)的現(xiàn)象。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包括基層干部認(rèn)為開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查是束縛他們的手腳，就是整人，存在應(yīng)付和抵觸情緒。三是農(nóng)民群眾參與意識淡漠，認(rèn)為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織 1

只是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的，走走過場、做表面文章，做做樣子給老百姓看看而已。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的硬件設(shè)施不到位。四川省省委出臺了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實施意見》（川委辦[2012]3號）文件中要求，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的設(shè)置“九有一落實”的規(guī)定。但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按要求落實，極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視規(guī)定，辦公場所，硬件設(shè)施等，仍然和其他辦公室共用，必要的工作經(jīng)費和基本的交通費都很模糊。

3、制度落實不到位。管理制度不健全，落實制度不到位。只部署不檢查，只發(fā)文不落實，規(guī)章制度僅僅是停留在嘴上、墻上、紙上，如同虛設(shè)。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的設(shè)置有待改進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記管理工作多，負(fù)擔(dān)過重，沒有時間和精力去抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一名專職紀(jì)委副書記，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還只是一名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上不享受中層待遇的黨政工作人員，三到四名紀(jì)委委員都是各辦公室主任擔(dān)任，工作上的事還得紀(jì)委書記來領(lǐng)導(dǎo)和安排，所以也就達(dá)不到減輕紀(jì)委書記工作負(fù)擔(dān)的效果。事實上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察工作都是一個人在做，只不過有些地方是紀(jì)委副書記在做，紀(jì)委委員只是掛個名而已，也就是通常所說的在職不在崗。待遇一樣、職責(zé)一樣，難免出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，打擊了干部的工作積極性，消極地認(rèn)可或變相鼓勵“懶政”，給干部的規(guī)范管理帶來障礙。如果查辦案件，還會產(chǎn)生更大的矛盾，將履行職責(zé)、認(rèn)真工作的紀(jì)檢

干部推到矛盾的對立面。報復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的事例時有發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治性、政策性、專業(yè)性都比較強，對從事這項工作的干部要求也比較高。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷遇到新的課題，對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了更高的要求。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍建設(shè)的必要性

國家主席胡錦濤總書記指出：“要建設(shè)一支政治堅強、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍”。建設(shè)好一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，既是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要，也是適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的需要，同時也是落實反腐敗斗爭各項任務(wù)的重要保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍建設(shè)是我們黨反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在新的歷史條件下，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，對于增強政治素質(zhì)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作能力，切實解決紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)一些黨員干部中存在的政治意識不強、學(xué)習(xí)動力不足、思想觀念陳舊、工作態(tài)度不端正、缺乏敬業(yè)精神、工作作風(fēng)不實、工作能力欠缺等突出問題，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作更好地服務(wù)于該地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，具有十分重要的意義。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍建設(shè)的幾點建議

1、配齊配精鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部務(wù)必做到專職專用，盡量不兼管其他工作，以保證有足夠的時間和精力從事紀(jì)檢工作。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部對紀(jì)檢監(jiān)察工作定位不準(zhǔn)、情況不明、業(yè)務(wù)不熟的特點，及時組織開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將培訓(xùn)范圍從以往僅培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記，拓寬至鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員，確保新任紀(jì)檢監(jiān)察干部盡快熟悉業(yè)務(wù)、迅速進(jìn)入角色。同時，積極調(diào)選部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部直接參與區(qū)紀(jì)委的案件查辦工作，通過參與辦案值班、對象看管、談話旁聽，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案技能，使其從查案辦案的“門外漢”，盡快成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的“行家里手”。

2、創(chuàng)造順暢優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦案環(huán)境。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作壓力大，紀(jì)委書記除了要從事紀(jì)檢工作之外，大部分時間都被安排在重點工作、駐村工作和分管工作當(dāng)中。有的紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員甚至身兼三、四職。紀(jì)檢監(jiān)察干部全年大部分時間忙于此類事務(wù)，本職紀(jì)檢監(jiān)察工作倒成了“副業(yè)”。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步更新思想觀念，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，要把對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視落實在健全機構(gòu)、充實工作力量上來，落實在解決經(jīng)費、改善工作和生活條件上，落實在為紀(jì)檢監(jiān)察干部撐腰壯膽、解除后顧之憂上，切實擔(dān)負(fù)起對紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)之職。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的后勤保障工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作經(jīng)費納入經(jīng)費年度預(yù)算，并單獨列支，確保工作經(jīng)費充足到位。首先要確保紀(jì)檢監(jiān)察干部的崗位津貼發(fā)放到位，調(diào)動紀(jì)檢干部的工

作積極性；三是要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委硬件建設(shè)，保障資金投入，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的設(shè)置“九有一落實”的規(guī)定，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全面實現(xiàn)了電子化辦公和辦案，切實優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作環(huán)境，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委各項工作運轉(zhuǎn)順暢高效。

3、提高紀(jì)檢干部素質(zhì)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察工作政治性、政策性、專業(yè)性強，對紀(jì)檢干部的素質(zhì)要求比較高，必須建設(shè)一支政治強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。實施以提高干部履職能力為核心的素質(zhì)建設(shè)工程，其主要內(nèi)容是圍繞提高干部政治素質(zhì)全面加強思想作風(fēng)建設(shè)，圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)能力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，圍繞提高崗位實踐能力加強干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞提高干部自我發(fā)展能力推動干部人事工作創(chuàng)新。這對于適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，打造一支黨性堅強、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍具有重要的促進(jìn)作用。

第二篇：淺析紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)方面存在的問題和不足

淺析紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)方面存在的問題和不足

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上發(fā)表重要講話以來，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)與干部隊伍建設(shè)總體上呈健康發(fā)展的態(tài)勢，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)和干部作風(fēng)得到普遍改善和提高，紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)得到長足發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但由于受各種主客觀因素的影響和制約，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)方面還存在一些不容忽視的問題。這些問題如不認(rèn)真加以解決，勢必阻礙紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的發(fā)展,影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開展。主要表現(xiàn)在以下七個方面：

1、在管理模式上，有待進(jìn)一步加強。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是專司黨內(nèi)監(jiān)督的執(zhí)紀(jì)機關(guān)，擔(dān)負(fù)著黨章賦予的“三大職責(zé)”和“五項任務(wù)”，在黨內(nèi)具有較高的權(quán)威性。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職能的特殊性決定了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要有特殊的內(nèi)部管理，不能等同于其他一般的黨委政府部門，管理模式上要盡可能地參照公檢法的模式走專業(yè)化管理的道路。但實際上，不少地方主要領(lǐng)導(dǎo)總是錯誤地把紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等同于組織、宣傳等黨委工作部門，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在內(nèi)部管理的方式方法與黨委政府的工作部門沒有什么區(qū)別，導(dǎo)致了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)難以專業(yè)化，限制了其綜合素質(zhì)、執(zhí)紀(jì)能力、辦案手段在短期內(nèi)的快速提升。

按照現(xiàn)行管理體制，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)實行上級機關(guān)和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。但是在實際運作上，同級黨委政府對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)享有絕對地支配權(quán)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在組織人事、工作經(jīng)費等方面對同級黨委政府的依附性很強，而上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)則僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面。受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面，上級機關(guān)難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持，致使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。比如派駐紀(jì)檢組長的提名權(quán)，文件規(guī)定由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)掌握和行使，可大都是寫在紙上，真正落實在行動上的少之又少。對派駐的監(jiān)察室主任也是由所在單位提名，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)則是履行考察、任命而已。

2、在機構(gòu)設(shè)臵、編制和人員上，仍呈偏緊的狀況。如，余江縣紀(jì)委。編制19人，其中5人退居二線。按照鷹潭的習(xí)慣，退居二線的同志就可以不來上班，但編制仍占著，辦公室還的留著。實際上，只有14人上班，平均每個室只有

1.2人?？h（市、區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)察局還存在職能室合并的情況。如，月湖區(qū)紀(jì)委。宣教室、研究室和廉政室由一個同志兼任，既是“指揮員”又是“戰(zhàn)斗員”。市紀(jì)委盡管不存在職能室合并情況，但由于人員少（有三個室，目前只有1人），上級安排的“規(guī)定動作”只能應(yīng)付，有的工作落不到實處，影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作有效性地開展。

3、在組織協(xié)調(diào)上，一方面紀(jì)委在“組織協(xié)調(diào)”的大帽子下，事無巨細(xì)，都要親自抓起，有代替職能部門和專項治理牽頭單位工作的傾向；另一方面是難以有效地把各專門機關(guān)的力量融合在一起，使得一些執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)之間缺乏聯(lián)系和溝通，工作中往往各自為戰(zhàn)，互不通氣，難以形成整體合力。如有些案件重復(fù)辦理，造成不應(yīng)有的人力、財力浪費。特別是在黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)交叉案件的處理銜接上，有時出現(xiàn)移交不及時，甚至不移交等情況，影響了案件查處工作，也影響了反腐敗工作的深入開展。

4、在發(fā)揮作用上，基層紀(jì)委（紀(jì)檢組）的力量顯得非常薄弱。市、縣（區(qū)）直屬部門、單位雖然都設(shè)立了紀(jì)委（紀(jì)檢組），但個別單位的紀(jì)委（紀(jì)檢組）發(fā)揮不了應(yīng)有作用。大部分單位的紀(jì)委（紀(jì)檢組）只設(shè)書記或組長1人，成了“光桿司令”。有的被單位領(lǐng)導(dǎo)“敬而遠(yuǎn)之”；有的被“拒之門外”，履行不到監(jiān)督職能；有的事務(wù)纏身，兼顧本職工作少，發(fā)揮

作用不到位；有的紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）的待遇低于同級干部，工作不好開展，存在著“不想干又出不去”的情況；有的把紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）當(dāng)作是一種待遇，作為提拔的“跳板”，工作疲于應(yīng)付；有的 把年紀(jì)大，其他崗位安排有困難的干部安排搞紀(jì)檢監(jiān)察工作，導(dǎo)致不少部門紀(jì)檢監(jiān)察干部“老齡化”的問題依然比較突出。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，紀(jì)委書記一般是由同級黨委副書記擔(dān)任，分管工作繁多，精力分散，專職紀(jì)委副書記也沒有做到真正的專職。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委甚至幾年沒辦過一個案子。

5、在工作開展上，存在三種畏難情緒，影響工作推動。一是在查辦違紀(jì)案件時存在畏難心理。隨著社會發(fā)展，科技水平的不斷提高，案件也變得越來越隱蔽、復(fù)雜，同時查辦案件的程序也越來越嚴(yán)格規(guī)范，財務(wù)、審計、法律、信息技術(shù)等方面有專長的人才又極為缺少，突破一個案子往往需要付出很大的代價和艱辛，這就使得一些同志對案件的查處工作存有了畏難情緒；二是在處理工作關(guān)系時存在人情心理。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部與違紀(jì)人員工作、生活在同一個地方，彼此“低頭不見抬頭見”，因此礙情怯面，顧慮重重，致使查案不深入，執(zhí)紀(jì)不到位。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作難度大，工作任務(wù)辛苦而清貧，是一項“得罪人的工作”，因此一部分干部對紀(jì)檢監(jiān)察工作心存顧慮，工作的積極性、主動性不高，服從應(yīng)付的多，考慮后路的多。有的同志為了處理好上級領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人、朋友等諸方面的關(guān)系，做紀(jì)檢監(jiān)察工作就“不可不認(rèn)真，也不可太認(rèn)真”，處理工作關(guān)系時看人臉、講人情；三是在面對個人待遇時存在落差心理。紀(jì)檢監(jiān)察干部工作辛苦，“光栽刺不栽花”，容易得罪人討人嫌，是吃力不討好的苦差使。在待遇方面，與一些經(jīng)濟部門相比，紀(jì)檢監(jiān)察干部待遇較差；與一些組織部門相比，晉升渠道又比較狹窄。有的干部在紀(jì)檢監(jiān)察部門一呆就是十年甚至是二十年，直到

退休，可有的同志政治待遇卻難以解決。有的紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）相對同級行政副職總是“此薄彼厚”，在排位、班子內(nèi)部分工及領(lǐng)導(dǎo)決策方面常常低人一等；在生活方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部往往是別人能去的地方不敢去，別人能得的自已不敢得，有時甚至連一些正常的娛樂活動也不敢參加，總擔(dān)心別人說三道四，過著一種“苦行僧”式的清苦生活。紀(jì)檢監(jiān)察干部常被人認(rèn)為“不合時宜”、“不合群”，是社會“另類”，一些秉公執(zhí)紀(jì)、清廉自律的紀(jì)檢監(jiān)察干部還常被調(diào)查對象所埋怨，甚至被親戚朋友們所不理解，承受的社會壓力和精神壓力可見一斑。長期的個人付出與個人所得的不對等，造成了某些紀(jì)檢監(jiān)察干部心理上的落差。

6、在干部素質(zhì)上，與新形勢、新任務(wù)的要求還存在不相適應(yīng)的地方。表現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察干部人員結(jié)構(gòu)不盡合理，主要體現(xiàn)為年齡結(jié)構(gòu)不合理、知識結(jié)構(gòu)不合理、性別結(jié)構(gòu)不合理和職業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。紀(jì)檢監(jiān)察干部長期在同一崗位工作，工作年限長、年齡偏大，尤其是紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任，幾乎成了安臵性的職位。由于長時間在同一部門、同一崗位、同一地域工作，干部的知識單一陳舊，缺少實用性。大部分干部或是部隊轉(zhuǎn)業(yè)安臵，或是照顧關(guān)系從社會上調(diào)入，或是組織任命調(diào)任，而真正科班畢業(yè)的大學(xué)生和公開考試錄用的反而屈指可數(shù)。懂財會、懂法律、懂電腦、懂寫作等專業(yè)人才更是鳳毛麟角。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)興趣不濃，缺乏吸取新知識的緊迫感；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部忙時顧不上學(xué)、閑時不愿意學(xué)，憑著老本干工作；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)不深不透，對理論知識知之不多、學(xué)而不精，對業(yè)務(wù)知識不求甚解。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作中號召多、具體措施少，多數(shù)流于形式，浮在表面，以文件落實文件，沒有聯(lián)系本部門、本單位實際；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部處理問題的方式過于簡單，認(rèn)為自己的工作就是“管人”，從而在實際工作中出現(xiàn)不注意工作

方法的現(xiàn)象，對出問題的干部職工，不是嚴(yán)肅批評、耐心教育，而是簡單行事，不能真誠地幫助他們認(rèn)清問題所在，自覺整改，常常使對方口服心不服；有的干部滿足現(xiàn)狀，固步自封，不善于研究新情況、新問題，仍憑過去的習(xí)慣、經(jīng)驗開展工作，裹足不前，不思進(jìn)?。挥械募o(jì)檢監(jiān)察干部缺乏工作主動性，對上級的指示照搬照抄，對遇到的問題不知如何處理；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部喜歡做表面文章，報喜不報憂，大事化小，小事化了，把單位出現(xiàn)的問題捂捂蓋蓋，對不正之風(fēng)不敢抓、不敢管，責(zé)任意識偏弱。

7、在干部管理上，表現(xiàn)為兩個傾向。一是重使用輕管理的傾向。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部自身素質(zhì)較高，能嚴(yán)于律己，抓不抓、管不管一個樣，都不會出什么大問題。因此對使用權(quán)看得很重，抓得很緊，而對管理權(quán)看得平淡，有問題不管，有矛盾也不化解，搞“好人主義”，有歪風(fēng)不批，有意見不提。由于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作的特殊性，紀(jì)檢監(jiān)察工作中的相當(dāng)一部分對外部來講還是不透明的，客觀上增加了對紀(jì)委監(jiān)督的難度，紀(jì)委更主要是靠內(nèi)部制度的自我約束，這也導(dǎo)致了一些紀(jì)檢監(jiān)察干部接受監(jiān)督的意識淡?。欢侵厥褂幂p激勵的傾向。評價干部的政績，缺少一套全面、準(zhǔn)確、實事求是的機制和制度，獎懲干部也缺乏一個賞罰分明的激勵機制。一方面“鞭打快牛”，一方面又存在人浮于事，個別同志無所事事，可在提拔重用方面，做事的甚至還不如不做事的。同時，用人機制不完善，干部流動性差，市、縣（區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)中從事紀(jì)檢監(jiān)察工作10年以上的占65%，5年以上的占90%。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍交流“換血”緩慢，“老化”趨勢明顯，形成了大部分紀(jì)檢監(jiān)察干部的“終身制”，導(dǎo)致在干部中出現(xiàn)了做紀(jì)檢監(jiān)察工作“沒奔頭”的思想情緒，一定程度造成不能形成奮力爭先的競爭氛圍。針對上述存在的問題，有必要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，狠抓干部隊伍整體素質(zhì)的提高，進(jìn)一步改進(jìn)和加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，營造想干事、能干事、真干事、干成事的良好氛圍，以良好的作風(fēng)促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面開展。

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)問題分析及建議

縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的基層組織，是黨和國家路線、方針、政策的執(zhí)行者和監(jiān)督者，也是縣級黨委反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)者和主力軍，其地位舉足輕重。面對經(jīng)濟社會快速發(fā)展、懲防體系建設(shè)任務(wù)要求和反腐倡廉建設(shè)的需要，不斷加強縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)至關(guān)重要。

一、**區(qū)紀(jì)委機關(guān)建設(shè)基本情況

近年來，**區(qū)紀(jì)委機關(guān)不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，注重從思想、組織、作風(fēng)能力建設(shè)等方面入手，堅持以強化工作來帶動機關(guān)建設(shè)，以機關(guān)建設(shè)來提升工作水平，紀(jì)委機關(guān)實力進(jìn)一步增強。

（一）維護(hù)發(fā)展大局，注重加強縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)政治保障力。縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為基層組織，必須圍繞中心、服務(wù)大局，主動參與、積極介入經(jīng)濟領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真履行職責(zé)，在踐行科學(xué)發(fā)展觀中不斷強化區(qū)紀(jì)委機關(guān)政治保證作用。一是堅持以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)來加強保障力。中央懲防體系建設(shè)《實施綱要》和《XX-2012年工作規(guī)劃》出臺以后，**區(qū)將其作為強化反腐倡廉工作和紀(jì)檢監(jiān)察職能的重要舉措，在貫徹落實中逐步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，切實加強機關(guān)自身建設(shè)，取得顯著成效。二是堅持以推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化來加強保障力。著眼于適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和形勢需要，不斷提高縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)大局駕馭能力，聘請了16名紀(jì)檢監(jiān)察暨經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境社會監(jiān)督員，對30家重點工業(yè)企業(yè)實行掛牌保護(hù)，在13家商會建立了“發(fā)展環(huán)境聯(lián)系調(diào)研點”，設(shè)立50個紀(jì)檢監(jiān)察暨軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點，建立企業(yè)繳費登記卡和便民便企聯(lián)系卡，形成了靈活高效、快速便捷的機關(guān)效能監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是堅持以推進(jìn)反腐敗機制制度創(chuàng)新來加強保障力。建立健全廉政談話、廉政信函、廉政承諾、個人重大事項報告、述職述廉等制度，開展專項清理，制定長效監(jiān)管機制，切實規(guī)范干部廉潔從政行為。

（二）關(guān)心關(guān)注民生，注重增強縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)群眾影響力。縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處于基層，更需要牢固樹立群眾觀念和公仆意識，更需要認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更需要千方百計為群眾排憂解難。一是以查處損害群眾利益的突出問題來維護(hù)群眾。切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決維護(hù)、實現(xiàn)、發(fā)展好人民群眾的根本利益，具體工作中，強化教育收費工作監(jiān)督檢查，深入糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，探索醫(yī)療體制改革，“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。建立治理公路“三亂”執(zhí)法責(zé)任制，推行農(nóng)民減負(fù)“一票否決制”，一些損害群眾利益的問題得到有效解決。二是以積極化解基層矛盾來團(tuán)結(jié)群眾。針對近年來影響農(nóng)村基層穩(wěn)定的部分問題，積極采取有效措施來解決，并逐步建立長效機制。開展農(nóng)村財務(wù)重點項目清理工作，檢查清理了XX年4月以來177個行政村涉及油田補償款、土地承包款、部門援助款、個人捐助款、私貸私借款、集體資產(chǎn)出租出讓收益款“體外循環(huán)”、規(guī)避“鄉(xiāng)管”、支出混亂等問題，由區(qū)一級直接下查到村，向老百姓交了一筆“明白賬”、“放心賬”；實施農(nóng)村小型工程招投標(biāo)制度，將農(nóng)村小型工程建設(shè)中3萬元以上、50萬元以下的項目納入招投標(biāo)范圍，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定，讓群眾切實感受到基層反腐倡廉建設(shè)的實際成果。三是以創(chuàng)新有效機制舉措來服務(wù)群眾。在加強對涉企、涉農(nóng)政策執(zhí)行情況監(jiān)管的同時，從縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)更有效地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合**區(qū)建設(shè)和發(fā)展的實際，從容易滋生腐敗的各個環(huán)節(jié)入手，逐項建立制度，探索推行了群眾申請事項全程代辦制、重大村務(wù)決策票決制、為民辦事雙向承諾制、農(nóng)村財務(wù)定期審計制等制度，推進(jìn)了基層民主建設(shè)，轉(zhuǎn)變了黨風(fēng)政風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。

（三）強化資源整合，注重提高縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)綜合戰(zhàn)斗力。油地軍港共處一地是**的基本區(qū)情。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)注重用長遠(yuǎn)的眼光、發(fā)散的思維、聯(lián)合的意識來研究工作，使**反腐倡廉建設(shè)更具特色、更富成效。一是以推行人大、政協(xié)、紀(jì)委機關(guān)協(xié)同監(jiān)督來促進(jìn)黨外監(jiān)督。建立“三機關(guān)”聯(lián)席會議制度，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法聯(lián)合檢查、政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)合評議等方面建立協(xié)同配合機制，最大限度地整合監(jiān)督資源，實現(xiàn)干部監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化，提高監(jiān)督的權(quán)威性和實效性。目前，“三機關(guān)”開展聯(lián)合監(jiān)督檢查6次，收到良好效果。二是以建立油地紀(jì)委聯(lián)席會議制度來形成工作合力。油地雙方致力于“協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢互補、相融并促、共同發(fā)展”，研究和探索油地紀(jì)委協(xié)調(diào)配合的運作機制和實施辦法，在事關(guān)**改革發(fā)展穩(wěn)定大局和區(qū)域性黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問題、重點事項、重要活動方面，加強互動交流，形成同向合力，大力提升了反腐倡廉建設(shè)工作水平。三是以實行紀(jì)委常委分片聯(lián)系反腐倡廉工作制度來健全工作推進(jìn)機制。致力于全面加強紀(jì)檢監(jiān)察工作，紀(jì)委常委每月至少1天到所聯(lián)系片內(nèi)各部門、單位開展工作，每季度至少召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作調(diào)度會，每年至少組織召開2次聯(lián)系片內(nèi)部門、單位反腐倡廉工作分析會，聽取聯(lián)系片內(nèi)部門、單位反腐倡廉工作情況，對所聯(lián)系片內(nèi)各部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）發(fā)揮品牌效應(yīng)，注重提高縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)社會公信力。為進(jìn)一步提升反腐倡廉工作水平，塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍形象，自去年以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)精心打造“傾心護(hù)航”機關(guān)品牌，以創(chuàng)建“五型機關(guān)”為載體，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍建設(shè)。注重融合品牌的學(xué)習(xí)理念，抓好學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的績效理念，抓好勤廉型機關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的創(chuàng)新理念，抓好創(chuàng)新型機關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的服務(wù)理念，抓好服務(wù)型機關(guān)建設(shè)；注重融合品牌的機關(guān)精神，抓好節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。

二、縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)存在問題

（一）機構(gòu)編制不足。**區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)編制14人，包括2名工勤編，成立的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境管理辦公室隸屬于紀(jì)委監(jiān)察局，編制6人，合計編制20人。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的工作量和工作難度日臻增加，而人員編制一直未作相應(yīng)調(diào)整，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)反腐敗所面臨的新形勢、新任務(wù)，往往出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。

（二）機構(gòu)設(shè)置不全。根據(jù)國家行政機構(gòu)設(shè)置要求，行政機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)一般對口設(shè)置，但對于縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)來講，科室設(shè)置合并現(xiàn)象普遍，某些科室承擔(dān)上級對口的兩個或三個科室職能，比如，**區(qū)紀(jì)委辦公室向上承擔(dān)市紀(jì)委辦公室、研究室、干部室的工作職能，區(qū)紀(jì)委執(zhí)法室承擔(dān)市紀(jì)委執(zhí)法室、監(jiān)察綜合室的職責(zé)?？h級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)本身屬于基層組織，承擔(dān)工作任務(wù)量大，而人手卻很少，造成工作壓力較大。

（三）個別機制不順。隨著反腐敗斗爭的深入，大案要案的不斷出現(xiàn)，許多紀(jì)檢監(jiān)察干部走上了反腐一線，推上了矛盾的風(fēng)口浪尖。一般而言，除縣紀(jì)委書記異地交流任職外，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部都是土生土長的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動局面。另外，縣級紀(jì)委常委在同縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)談話、帶頭開展工作方面，由于級別低于工作對象，往往出現(xiàn)工作體制不理順問題。

（四）干部出口不暢。**區(qū)紀(jì)委9名科級干部中，在機關(guān)工作近20年的1人，超過XX年的3人，5年至XX年的2人，個別同志長期工作于紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線，隨積累了豐富經(jīng)驗，但也缺乏同其他單位進(jìn)行工作交流，不利于干部多崗位培養(yǎng)鍛煉，同時也影響了年輕干部的成長進(jìn)步。

三、意見及建議

（一）始終服從服務(wù)發(fā)展，協(xié)助黨委抓好反腐敗工作。要認(rèn)真履行職責(zé)，切實發(fā)揮好縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的作用，協(xié)助各級黨組織加強對黨員干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨的紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把反腐倡廉工作融入政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域。

（二）牢記黨的宗旨，切實維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益。牢固樹立“群眾利益無小事”觀念，想問題、辦事情、作決策從人民群眾的根本利益出發(fā)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把反腐倡廉工作的著眼點放在解決事關(guān)全局的熱點難點和事關(guān)群眾切身利益的民生問題上，嚴(yán)肅查處吃拿卡要等侵害群眾利益的違法違紀(jì)案件。重點抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個主題，以落實黨的農(nóng)村政策為著眼點，服從服務(wù)于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊抓住維護(hù)群眾利益這個根本，把改進(jìn)干部作風(fēng)體現(xiàn)到為群眾辦實事上，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要進(jìn)一步提高基層干部素質(zhì)，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面推進(jìn)黨的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

（三）堅決維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處基層違紀(jì)案件。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織特別是縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，要敢于同各種違紀(jì)違法行為作斗爭，努力遏制腐敗案件的發(fā)生，達(dá)到促進(jìn)社會公平和正義的效果。注重采取依紀(jì)依法和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的方法，妥善慎重及時地處理人民群眾來信來訪，把矛盾和問題解決在基層，維護(hù)社會穩(wěn)定，要立足于維護(hù)好、發(fā)展好和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，把群眾反映的問題一個一個地分析研究，一項一項地處理，做實、做細(xì)、做深，保障黨員干部和群眾的民主權(quán)利，不斷提高社會和諧的滿意程度。

（四）加強機關(guān)組織建設(shè)，健全干部管理和內(nèi)部激勵機制。一是完善干部交流制度。在配齊配強縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的基礎(chǔ)上，加大干部交流力度，不僅對領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期限作出明確規(guī)定，對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部也提倡機關(guān)內(nèi)部進(jìn)行交流。二是健全輪崗制度。應(yīng)進(jìn)一步健全機關(guān)內(nèi)部的崗位輪換制度，對中青年干部的輪崗應(yīng)有計劃地進(jìn)行，合理設(shè)定輪崗年限，要求干部在某個崗位上工作滿期后必須輪崗。三是建立競爭上崗制度。為鼓勵競爭，促使人才脫穎而出，應(yīng)建立縣級紀(jì)檢監(jiān)察干部競爭上崗制度，以保持隊伍的生機與活力。四是抓好干部培訓(xùn)工作。改進(jìn)培訓(xùn)的方式方法，培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察綜合人才，對在職紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，既學(xué)業(yè)務(wù)，也學(xué)管理、金融、法律、電腦等綜合知識，以此提高干部的綜合能力和水平。

第四篇：紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)情況匯報

，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍為主線，注重制度建設(shè)、積極改革創(chuàng)新，各項工作取得新的進(jìn)展和成效。

一、鞏固和深化主題實踐活動成果，切實加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)

全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動取得顯著成效。全國共有14萬

余個紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和37萬多名紀(jì)檢監(jiān)察干部分3批參加了活動，公開征求意見和建議45萬多條、查找突出問題13萬個、制定整改措施14萬項、建立健全制度11萬項，達(dá)到了提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)格要求、樹立形象的目標(biāo)。同時，為鞏固和深化主題實踐活動成果，中央紀(jì)委監(jiān)察部制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照《意見》精神，加強對干部的日常管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部中發(fā)生的違紀(jì)違法問題，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)得到新的加強。

二、建立健全各項制度，切實提高自身建設(shè)的科學(xué)化和規(guī)范化水平

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)高度重視建立健全自身建設(shè)長效機制，及時總結(jié)工作中的好做法、好經(jīng)驗，建立完善各項規(guī)章制度，努力形成一整套用制度管權(quán)、管事、管人的有效機制。

以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部以落實《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》為主線，以制度建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)為切入點，進(jìn)一步加大對派駐機構(gòu)干部的培養(yǎng)、使用、教育、管理和監(jiān)督，取得比較明顯的成效。研究制定了派駐機構(gòu)貫徹落實《—2020年深化干部人事制度改革綱要》的實施意見、《委部機關(guān)干部與派駐機構(gòu)干部雙向掛職鍛煉的暫行辦法》、《派駐機構(gòu)工作匯報及其主要負(fù)責(zé)人述職述廉暫行辦法》等，推動派駐機構(gòu)干部隊伍自身建設(shè)制度體系進(jìn)一步完善；重點開展了健全派駐機構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督制度的調(diào)研工作；首次組織中央紀(jì)委監(jiān)察部機關(guān)和派駐機構(gòu)干部進(jìn)行雙向掛職鍛煉，積極拓寬干部培養(yǎng)鍛煉的新途徑。

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，中央紀(jì)委監(jiān)察部制定出臺了《關(guān)于加強和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見》。各中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實文件精神，建立健全、規(guī)范設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察組織機構(gòu)，積極改革履行監(jiān)督職責(zé)的工作機制，進(jìn)一步加強紀(jì)委（紀(jì)檢組）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，取得初步成效。

地方各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真落實制定的《關(guān)于加強地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦案裝備配置標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法的通知》，把思想政治建設(shè)放在首位，健全組織機構(gòu)、規(guī)范工作職責(zé)，干部資格準(zhǔn)入制度初步建立，干部雙重管理的職責(zé)和權(quán)限逐步規(guī)范，經(jīng)費保障機制普遍建立，地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)進(jìn)一步加強。

著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢組織建設(shè)。中央紀(jì)委監(jiān)察部高度重視抓基層、打基礎(chǔ)的工作。從初開始，專門組織力量，分赴13個?。▍^(qū)）對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，研究起草加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)性意見，切實加強對全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)。山西、內(nèi)蒙古、吉林等?。▍^(qū)）專門制定了關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件，北京、江西等?。ㄊ校┙y(tǒng)籌加強了縣鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢組織建設(shè)，河北、江蘇等省積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢資源整合。各地還積極探索加強村級紀(jì)檢組織建設(shè)，推進(jìn)基層反腐倡廉建設(shè)，使基層紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)一步健全規(guī)范，監(jiān)督職能作用進(jìn)一步發(fā)揮。

為適應(yīng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的需要，促進(jìn)廉政勤政和依法行政，完成了中央紀(jì)委績效管理監(jiān)察室的組建工作，并指導(dǎo)全國24個?。▍^(qū)、市）紀(jì)委設(shè)立效能監(jiān)察機構(gòu)，8個?。ㄊ校┏闪㈩A(yù)防腐敗局，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置不斷優(yōu)化，各部門的職能定位和業(yè)務(wù)分工不斷理順。

三、不斷深化紀(jì)檢監(jiān)察干部人事制度改革，積極加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，逐步推行公開選拔、競爭上崗，改進(jìn)民主測評、民主推薦方式，落實考察預(yù)告、差額考察、任前公示、任職試用期等制度，積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部人事制度改革。

中央紀(jì)委監(jiān)察部制定印發(fā)了關(guān)于《—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的實施意見，對今后一個時期紀(jì)檢監(jiān)察干部人事制度改革作出全面部署。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不斷完善公開選拔、競爭上崗辦法，逐步擴大競爭性選拔干部的范圍。中央紀(jì)委監(jiān)察部機關(guān)按照“統(tǒng)一組織，分層實施”的原則，認(rèn)真做好競爭上崗工作。地方各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極加大競爭性選拔干部力度，一些地方還嘗試開展了面向社會公開選拔監(jiān)察廳（局）副廳（局）長和室主任工作。同時堅持選派干部到基層鍛煉和任職，積極從基層選調(diào)優(yōu)秀干部充實到各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。為進(jìn)一步把好 “入口關(guān)”，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還積極探索研究建立紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度。

認(rèn)真落實“繼續(xù)大規(guī)模培

第五篇：淺析紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作存在的問題及建議

淺析紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作存在的問題及建議

淺析紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作存在的問題及建議

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是實施黨內(nèi)和行政監(jiān)督的專門機關(guān)，在監(jiān)督別人的同時，更要注重自身的監(jiān)督。xxx書記在中央紀(jì)委x次全會上指出“信任不能代替監(jiān)督”，這對紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。因此，只有深刻認(rèn)識加強紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的重要性，才能不斷實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我提高。

一、充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

自恢復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)以來，其在懲治腐敗，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)黨的威信和保護(hù)人民群眾利益方面，發(fā)揮了無法替代的作用，群眾對此充分肯定。但在自身建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部主觀上缺乏監(jiān)督意識。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對內(nèi)部監(jiān)督工作認(rèn)識不足、重視不夠，對問題不敢直視，家丑不可外揚的心態(tài)導(dǎo)致對干部的監(jiān)督管理偏寬、偏軟。個別紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部特權(quán)思想比較嚴(yán)重，自認(rèn)為是監(jiān)督別人的人，不愿接受別人監(jiān)督。

紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督體制不夠完善。一是監(jiān)督辦法缺乏統(tǒng)一規(guī)范。按照中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊伍”的要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在成立干部監(jiān)督室后，各地對干部監(jiān)督工作作出了有益的探索，盡管也出臺了一些加強內(nèi)部監(jiān)督工作的文件和規(guī)定，但缺乏系統(tǒng)性和可操作性。從全國來看，目前還沒有相關(guān)法規(guī)文件或指導(dǎo)性意見。二是監(jiān)督渠道不夠暢通?！饵h章》規(guī)定紀(jì)律檢查機關(guān)實行雙重管理，但上級紀(jì)委也有具體工作，對下級不能形成常態(tài)監(jiān)督；同級黨委對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)往往信任大于監(jiān)督；下級對上級缺乏有效的監(jiān)督途徑和辦法，效果不明顯。群眾監(jiān)督又由于信息的不對稱，溝通機制的不完善，導(dǎo)致群眾監(jiān)督力量不足。三是監(jiān)督方式簡單。對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部主要采用績效考核、述職述廉等方式實施監(jiān)督，注重工作層面的多，忽視了對思想層面的監(jiān)督，監(jiān)督方式不夠全面直接，有待改進(jìn)。

監(jiān)督的力量比較薄弱。一是監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一。從目前看，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，縣級以下紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)多數(shù)沒有設(shè)立干部監(jiān)督室，沒有形成統(tǒng)一的專門的干部監(jiān)督機構(gòu)。二是人員編制不足以勝任這項工作。以長春市為例，干部監(jiān)督室有工作人員x人，截至上半年，共收到舉報件x件，已初核案件線索x件，人員力量的不足，嚴(yán)重影響工作效率。三是干部的能力素質(zhì)與干部監(jiān)督工作新形勢新任務(wù)不完全適應(yīng)的矛盾還沒有根本解決。掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、財會電算等知識的專業(yè)型人才，熟悉市場經(jīng)濟、現(xiàn)行法律法規(guī)，具有實踐經(jīng)驗的復(fù)合型人才普遍匱乏，在一定程度上影響了干部監(jiān)督工作職能的發(fā)揮。

二、推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作的建議

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要組織保證，肩負(fù)著重要的歷史使命。只有充分認(rèn)識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，才能聚焦主責(zé)主業(yè)，打贏反腐敗這場戰(zhàn)爭。

加強教育引導(dǎo)，強化自我監(jiān)督。一是樹立廉潔意識，使之樹立主動接受監(jiān)督意識。通過專題講座和黨課等形式，學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中央紀(jì)委有關(guān)文件等法律法規(guī)，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷增強自律和自覺接受監(jiān)督的意識。二是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部要帶頭，充分發(fā)揮表率作用。打鐵還須自身硬。凡要求基層單位執(zhí)行的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)首先執(zhí)行，凡要求別人做到的，紀(jì)檢監(jiān)察干部首先做到，凡要求紀(jì)檢監(jiān)察干部做到的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)首先做到。三是開展主題實踐教育活動，提升公眾滿意度。結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，把深入學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察工作紀(jì)律等貫穿于教育的始終，增強自我免疫力。通過扎實有效的教育引導(dǎo)活動，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍公眾滿意度穩(wěn)步提升。

改進(jìn)紀(jì)律審查工作流程，加強內(nèi)部日常監(jiān)督管理。按照中央紀(jì)委關(guān)于“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實”的要求，對所有反映市管干部的問題線索進(jìn)行大起底，逐一清理，規(guī)范分類處置工作，完善和細(xì)化初步核實、立案檢查、移送審理、涉案款物清繳等過程管理，進(jìn)一步嚴(yán)格工作程序和時限要求。同時加強干部監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室和案件審理室等業(yè)務(wù)監(jiān)督部門的力量，認(rèn)真履行審核把關(guān)和監(jiān)督的職責(zé)。通過實現(xiàn)決策權(quán)、調(diào)查權(quán)、處分權(quán)和監(jiān)督權(quán)的相互分離，保證辦案工作環(huán)環(huán)制約、管控嚴(yán)密，嚴(yán)防以案謀私。

健全紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督辦法，強化制度監(jiān)督。一是吃透上級精神，探索干部監(jiān)督制度體系建設(shè)。結(jié)合實際，制定《紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督暫行辦法》等制度規(guī)定，從體制機制上筑牢監(jiān)督防線。二是強化紀(jì)律監(jiān)督。要求紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守“四不準(zhǔn)”規(guī)定，即不準(zhǔn)發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；不準(zhǔn)越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理等事項；不準(zhǔn)以案謀私、辦人情案；不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、泄漏工作中的秘密。強調(diào)違反辦案紀(jì)律就是違反政治紀(jì)律，為紀(jì)檢監(jiān)察干部架設(shè)規(guī)范執(zhí)紀(jì)用權(quán)的“高壓線”。三是嚴(yán)格落實干部輪崗交流制。嚴(yán)格按要求對信訪舉報、案件檢查等重點崗位工作人員進(jìn)行輪崗交流，加強權(quán)力監(jiān)督，防止出現(xiàn)以權(quán)謀私，以案謀私，辦人情案、關(guān)系案等問題。四是深入落實責(zé)任追究制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行分層追責(zé)。對紀(jì)檢監(jiān)察干部公務(wù)活動中有違紀(jì)行為的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，室主任承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有關(guān)承辦人承擔(dān)直接責(zé)任。對有問題的干部，堅決查處，對不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部堅決調(diào)離。

拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督渠道，強化立體監(jiān)督。一是組織監(jiān)督。堅持上級監(jiān)督下級，定期向上級紀(jì)委匯報工作，接受上級監(jiān)督。定期向本級人大、政協(xié)、民主黨派等通報工作，接受組織監(jiān)督。干部監(jiān)督室定期巡訪紀(jì)檢監(jiān)察干部，巡訪被查處對象，巡訪相關(guān)涉案人員，了解紀(jì)檢監(jiān)察干部工作情況，并把結(jié)果作為考核、提拔任用、獎懲干部的重要依據(jù)。二是社會監(jiān)督。聘請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、離退休老干部等為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，定期召開座談會，讓監(jiān)督員為紀(jì)檢監(jiān)察干部“號脈”。三是輿論監(jiān)督。將紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)業(yè)務(wù)流程在網(wǎng)站上公開，讓群眾監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部正確行使權(quán)力，使權(quán)力在陽光下運行。建立紀(jì)律審查通報制度，及時向社會公開紀(jì)律審查情況，接受社會對紀(jì)律審查工作的監(jiān)督。四是家庭監(jiān)督。向每名紀(jì)檢監(jiān)察干部家庭發(fā)放《助廉倡議書》，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部家屬當(dāng)好助廉“哨兵”，把住八小時之外關(guān)。

加強紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作是一個新的課題，也是必須完成好的課題。我們必須更加自覺、主動、嚴(yán)格地把自身置于監(jiān)督之下，用鐵的紀(jì)律打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，才能有資格、有能力完成黨和人民賦予的歷史使命。