第一篇：淺談當(dāng)前縣級(jí)公安紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺談當(dāng)前縣級(jí)公安紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)存在的問(wèn)題及對(duì)策

金溪縣公安局監(jiān)察室丁新國(guó)

縣級(jí)公安紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是公安機(jī)關(guān)基層黨委的重要組成部分，是確保黨的路線、方針、政策全面貫徹落實(shí)的組織保障，是鞏固基層公安隊(duì)伍的純潔性，廉潔性、戰(zhàn)斗性的基石，是維護(hù)國(guó)家法律、法規(guī)正確執(zhí)行的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。為此，縣級(jí)公安紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的好與壞直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否全面貫徹落實(shí)，公安隊(duì)伍能否健康發(fā)展，國(guó)家法律能否正確執(zhí)行的重大問(wèn)題。那么，當(dāng)前縣級(jí)公安紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)如何?幾十年來(lái)，縣級(jí)公安紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨、政領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，廣大民警的大力支持下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織建設(shè)、思想建設(shè)、裝備建設(shè)、制度建設(shè)、保障建設(shè)等一系列的自身建設(shè)，得到全面發(fā)展和壯大。但是，也有少數(shù)地區(qū)，個(gè)別縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)由于主觀和客觀原因，在自身建設(shè)中仍然存在這樣或那樣的問(wèn)題。下面本人就一些縣級(jí)公安紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)存在問(wèn)題談?wù)剛€(gè)人看法。

一、現(xiàn)有行政管理模式，不利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行工作職責(zé)。當(dāng)前縣級(jí)公安紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所執(zhí)行的行政管理模式是塊狀為主，條狀為輔。同級(jí)黨委管理紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人事權(quán)、財(cái)政權(quán)和物資權(quán)，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只是進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成行政管理與業(yè)務(wù)管理的脫鉤現(xiàn)象。這種行政管理模式隨著反腐斗爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和腐敗現(xiàn)象的復(fù)雜性，逐漸顯示出他的不足和乏力。具體表現(xiàn)有三個(gè)方面：

一是難以履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)。行政監(jiān)督是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)。這種職責(zé)一旦受到行政制約和外部阻力，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政監(jiān)察效能和作用就會(huì)隨之下降。那么，現(xiàn)有行政管理模式對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)有那些影響呢？一方面不利于對(duì)同級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。因?yàn)辄h政主要領(lǐng)導(dǎo)是同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，掌握著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)財(cái)權(quán)、物權(quán)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治生命。紀(jì)檢 1

監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部由于懼于他們的權(quán)勢(shì)，對(duì)他們?cè)谛姓芾碇械乃魉鶠楹蜕钪蟹湃巫杂桑鄶?shù)是敢怒不敢言，避而就之。例如：個(gè)別地方的主要領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行人事調(diào)整時(shí)，既不聽(tīng)取民警意見(jiàn)，也不征求黨委成員意見(jiàn)，黨委會(huì)上搞突然襲擊，形成一言堂決定，嚴(yán)重違反人事任免程序和黨委會(huì)議事程序。又如：少數(shù)地方的主要領(lǐng)導(dǎo)在任職期間，對(duì)重大財(cái)務(wù)支出不經(jīng)黨委會(huì)研究，個(gè)人說(shuō)了算，任意支付。日常財(cái)務(wù)管理中既不公示，也不內(nèi)審，嚴(yán)重違反了財(cái)務(wù)管理制度。再如：個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目工程管理中一手撐天，在任職期間的工程建設(shè)全部由親屬承建，在招投標(biāo)過(guò)程中，名為招標(biāo)，實(shí)為圍標(biāo)，嚴(yán)重違反工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。這些違紀(jì)現(xiàn)象同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是不知，而是怕穿小鞋，故知而不敢言，更談不上依法監(jiān)督。另一方面是不利于同級(jí)干部的監(jiān)督。因?yàn)橥?jí)干部多數(shù)是老同事、老領(lǐng)導(dǎo)、老部下，多年來(lái)同吃一鍋飯、同睡一張床、同行一條道，結(jié)下形影不離的親密關(guān)系。對(duì)他們的違紀(jì)行為和違紀(jì)現(xiàn)象，紀(jì)檢監(jiān)察干部往往是礙于情面和社會(huì)關(guān)系，也只得聽(tīng)之任之、放任自由，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能形成紙上談兵。

二是難以履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的懲治職責(zé)。懲治腐敗是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，這種職責(zé)一旦受到行政干擾和外部影響，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的懲治職責(zé)就會(huì)受到?jīng)_擊和抵觸。那么現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政管理模式，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行懲治職責(zé)的影響主要體現(xiàn)在那里呢？主要體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中對(duì)人和事的處理。因?yàn)?，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的現(xiàn)有行政管理模式，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中，辦案前必須有同級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)指示方能立案，辦案中必須得到同級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的支持方能順利進(jìn)行，辦案后必須得到同級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)的同意方能結(jié)案。也就是說(shuō)整個(gè)辦案過(guò)程都必須圍繞領(lǐng)導(dǎo)的意圖轉(zhuǎn)，而不是以事實(shí)為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩。例如：某縣公安紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查處三起民警違紀(jì)案件。甲民警因與其姐夫打架斗毆，致姐夫輕微傷丙級(jí)，被清調(diào)出公安機(jī)關(guān)；乙民警因與他人有夫之?huà)D亂搞兩性關(guān)系，并持刀與其夫發(fā)生打架斗毆，致其夫輕微傷乙級(jí)，被當(dāng)?shù)嘏沙鏊姓辛?。?/p>

乙民警現(xiàn)仍保留在公安機(jī)關(guān)，不要上班還享受副科級(jí)政治和福利待遇；丙民警（實(shí)為職工）是一位退伍戰(zhàn)士，一九九九年在上級(jí)公安機(jī)關(guān)再三強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)進(jìn)人必須通過(guò)全國(guó)公務(wù)員統(tǒng)一考試錄入，但丙民警還是通過(guò)各種關(guān)系進(jìn)入到公安機(jī)關(guān)。二○○○年丙民警在一次查處賭賻案件中，只身闖入賭賻現(xiàn)場(chǎng)收繳現(xiàn)場(chǎng)臟款數(shù)百元占為已有。至今仍在公安機(jī)關(guān)工作。甲、乙、丙三民警的違紀(jì)事實(shí)都嚴(yán)重違反了黨紀(jì)國(guó)法。但處理結(jié)果卻不相同，此處理是否公正，敬請(qǐng)各位同行甄別。值得提示的是這種處理結(jié)果都是在某縣公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)蓄意下，并經(jīng)同級(jí)黨委研究決定的。并非是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)。通過(guò)三個(gè)案例的處理結(jié)果，充分說(shuō)明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行懲治職責(zé)受到嚴(yán)重干擾的具體表現(xiàn)。

三是難以履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的預(yù)防職責(zé)。預(yù)防職責(zé)是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)的重要組成部分。這個(gè)職責(zé)一旦受到人為影響，黨的反腐斗爭(zhēng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)預(yù)防和懲治腐敗體系就會(huì)失去平衡，反腐斗爭(zhēng)也就沒(méi)有真正意義上的全面勝利。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在現(xiàn)有行政管理模式下，由于區(qū)域差別、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行預(yù)防職責(zé)中都會(huì)受到不同程度的影響。有的甚至無(wú)法開(kāi)展。例如：某縣公安紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)為進(jìn)行廉政教育，想搞一個(gè)廉政教育文化室、開(kāi)辟一個(gè)廉政教育專欄、建設(shè)一個(gè)廉政教育網(wǎng)站、進(jìn)行一次廉政知識(shí)有獎(jiǎng)比賽活動(dòng)。都由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題而被領(lǐng)導(dǎo)拒之。就是按照上級(jí)要求必須開(kāi)展的一些廉政專題教育活動(dòng)，由于主要領(lǐng)導(dǎo)不重視，使教育活動(dòng)難以形成全局性的規(guī)模和效果，使專題廉政教育流于形式，紙上談兵。更談不上起到預(yù)防腐敗的目的。

縣級(jí)公安紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要完全徹底，全面履行預(yù)防、監(jiān)督和懲治三大職責(zé)，只有對(duì)現(xiàn)行的行政管理模式進(jìn)行重大改革，把行政管理權(quán)與業(yè)務(wù)管理權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，縫合業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的脫鉤現(xiàn)象。顯示出行政領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的集中性和統(tǒng)一性。以此，消除外部因素對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的干擾，建立起紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立工作的空間和氛圍。

（二）現(xiàn)有保障機(jī)制的缺限性，削弱紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的戰(zhàn)

斗力。隨著反腐斗爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和腐敗現(xiàn)象的復(fù)雜性，對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在經(jīng)費(fèi)保障、裝備建設(shè)、科技含量等自身建設(shè)提出了更高的要求。那么現(xiàn)有保障機(jī)制對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)有那些滯后作用呢？主要體現(xiàn)在各地發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)條件好和主要領(lǐng)導(dǎo)重視的公安機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障、裝備建設(shè)和科技含量等自身建設(shè)就好。經(jīng)費(fèi)條件不好，主領(lǐng)導(dǎo)又不夠重視紀(jì)檢監(jiān)察工作的，紀(jì)檢監(jiān)察的經(jīng)費(fèi)保障、裝備建設(shè)和科技含量等自身建設(shè)就不盡人意。如：某縣紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)由于縣局經(jīng)費(fèi)不足，主要領(lǐng)導(dǎo)也不夠重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，至今未按照上級(jí)要求配備工作車輛、手提電離、傳真機(jī)、打印機(jī)、照相機(jī)等工作必備裝備。是全局唯一一個(gè)“無(wú)車無(wú)機(jī)”的科室。經(jīng)費(fèi)保障更是無(wú)從談起，全年紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)無(wú)任何活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，就是需一紙一筆也得三請(qǐng)四示方能得到解決，更談不上將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)列入全局年度財(cái)政計(jì)劃。所以說(shuō)，現(xiàn)有保障機(jī)制受到區(qū)域和人為因素的影響，在一定程度上，嚴(yán)重削弱了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的辦案力度和反腐斗爭(zhēng)的戰(zhàn)斗力。

要解決這一問(wèn)題，就是要建立起由上至下垂直保障機(jī)制，實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、裝備統(tǒng)一配臵的管理模式，從中消除各地發(fā)展不平衡和人為因素的干擾，使各地縣級(jí)公安紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治、工作、福利待遇偏低，不利于調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性?？h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)期奮斗在公安機(jī)關(guān)的一線，不僅要從事紀(jì)檢監(jiān)察的本職工作，還要經(jīng)常參與縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)中心工作和重點(diǎn)工作。但其政治、工作和福利待遇比其他業(yè)務(wù)部門(mén)相差甚遠(yuǎn)。如：我縣公安機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在政治待遇上，多年來(lái)還是從事紀(jì)檢監(jiān)察的干部，從未得到過(guò)提撥和重用，也未獲得過(guò)市級(jí)以上的表彰；在工作待遇上，辦公條件和辦公環(huán)境是全局最差的單位，業(yè)務(wù)單位和其他科室有空調(diào)、有明亮的辦公桌椅，而紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)辦公無(wú)空調(diào)，辦公桌椅也全部是七、八十年代的破爛貨，就是有一個(gè)文件檔案也無(wú)地容納；在福利待遇上，更是無(wú)從談起，無(wú)信訪工作的單位每月可領(lǐng)取120

元的信訪津貼，而紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)長(zhǎng)期從事信訪工作卻每月只能領(lǐng)取60元的紀(jì)檢津貼。另外縣局將紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)劃為二線單位，那么紀(jì)檢監(jiān)察干部與其他一線單位相比，全年各項(xiàng)福利之差就有1000余元。這些福利分配不平等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。

要解決紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、工作和福利待遇不平等問(wèn)題，就是要上級(jí)公安機(jī)關(guān)盡快建立起，全省紀(jì)檢監(jiān)察干部福利標(biāo)準(zhǔn)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部福利標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到其他業(yè)務(wù)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)，從而調(diào)動(dòng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性和工作熱情，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

二○一○年六月二十一日

第二篇：當(dāng)前縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)如何，對(duì)反腐敗成效起著舉足輕重的作用。為此，我們就當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)相關(guān)情況進(jìn)行了多方了解，并就主要問(wèn)題和改進(jìn)對(duì)策匯報(bào)如下。

一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）工作中存在的問(wèn)題。

1、同級(jí)黨委監(jiān)督難。行政和黨內(nèi)職務(wù)比同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)低，人力、財(cái)力

以及政治前途掌握在同級(jí)黨委手中，得罪了同級(jí)黨委自己就成了費(fèi)力不討好的人。因此，紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委不過(guò)是形同虛設(shè)。一句話，紀(jì)委無(wú)權(quán)也不敢監(jiān)督同級(jí)黨委，要查處同級(jí)黨委腐敗幾乎是不可能的。

2、干部顧慮多。尤其是查辦案件工作，什么能查，什么不能查，要查哪些案，查哪些人都得考慮清楚，得看同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)們的態(tài)度，有的查出了結(jié)果，處理意見(jiàn)也得同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)，使干部工作起來(lái)縮手縮腳。

3、認(rèn)識(shí)不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)思想上仍然將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)單純地看作是黨委和政府下面的一個(gè)職能部門(mén)，而沒(méi)有把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)看作既是協(xié)助黨委、政府開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的一個(gè)專門(mén)機(jī)關(guān)，又是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。他們布置的工作直接下達(dá)到各部門(mén)、單位，不同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通，制定政策、作決定，人事任免不能真正考慮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議，以致造成執(zhí)行黨政方針、路線的混亂，造成用權(quán)、財(cái)、人等方面的不正之風(fēng)。

4、協(xié)調(diào)難度大。個(gè)別部門(mén)和單位對(duì)待紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作部署、決定和協(xié)調(diào)意見(jiàn)等采取實(shí)用主義的態(tài)度，各取所需、為我所用。對(duì)自己有利的就執(zhí)行，對(duì)自己不利的就拖延推諉，甚至干脆置之不理，對(duì)事關(guān)全局和影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題也不向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)既無(wú)濟(jì)于事，又顯得十分無(wú)奈，從而導(dǎo)致反腐敗斗爭(zhēng)的成果不得不大打折扣。

5、自身建設(shè)不夠。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為專門(mén)的黨委和政府的監(jiān)督機(jī)關(guān)，人員配備與所擔(dān)負(fù)的任務(wù)不相適應(yīng)，存在著 “小馬拉大車”的矛盾。

6、查案技術(shù)設(shè)備落后。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象比較隱蔽，取證難度大，進(jìn)行“暗箱操作”。但目前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)幾乎沒(méi)有配備用于案件偵察的先進(jìn)設(shè)備，談不上用現(xiàn)代電子信息技術(shù)進(jìn)行調(diào)查取證，致使辦案工作難度較大。

（二）自身建設(shè)中的問(wèn)題。

1、報(bào)喜不報(bào)憂的困擾。當(dāng)前較為普遍的現(xiàn)象是，一些單位在工作總結(jié)中，容易看到工作的進(jìn)展，而對(duì)于存在的問(wèn)題和差距重視不足，容易對(duì)成績(jī)估計(jì)過(guò)高。這種思維定式下的工作總結(jié)模式通常紀(jì)檢監(jiān)察工作，使得思想上對(duì)工作效果重視不足。

2、任用干部工作需要加強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部任用沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的資格標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致機(jī)關(guān)干部精通財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律、電子技術(shù)等專業(yè)人才缺乏，復(fù)合型人才更少。再加上紀(jì)檢監(jiān)察干部流動(dòng)慢，內(nèi)外交流渠道有待進(jìn)一步暢通。

3、能力素質(zhì)提升較慢。特別是在現(xiàn)代電子信息技術(shù)、財(cái)會(huì)、法律、心理等專業(yè)知識(shí)方面提高較慢。

二、改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的對(duì)策建議

1、建議推行垂直管理?？h級(jí)紀(jì)委書(shū)記由上級(jí)紀(jì)委提名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直單位紀(jì)檢組人員組成由縣紀(jì)委監(jiān)察局提名。其組織關(guān)系和工資歸屬上級(jí)紀(jì)委。

2、推行干部交流。建議推行包括主要領(lǐng)導(dǎo)和一般干部、上下級(jí)紀(jì)委之間和縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)間的交流機(jī)制，特別是上級(jí)紀(jì)委要派干部到基層任職。

3、提高干部的待遇。建議紀(jì)委要統(tǒng)一設(shè)定紀(jì)檢監(jiān)察干部的辦案補(bǔ)貼和辦案獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，縮小地域和行業(yè)差別。同時(shí)，建議各級(jí)紀(jì)委書(shū)記享受同級(jí)黨委正職待遇，副書(shū)記、副局長(zhǎng)在任職滿一定年限后享受同級(jí)黨委副職待遇，提高干部的政治待遇。

4、實(shí)行資格認(rèn)證制度。建議推行紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入，招錄紀(jì)檢監(jiān)察干部必須有相應(yīng)的任職資格，資格較低或不具備資格的，要進(jìn)修學(xué)習(xí)。

5、保證辦案經(jīng)費(fèi)。建議紀(jì)委辦案收繳的違紀(jì)資金按一定比例上繳，并保留一定比例作為紀(jì)委辦案經(jīng)費(fèi)。

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作存在問(wèn)題和對(duì)策分析

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作

存在問(wèn)題和對(duì)策分析

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)性的工作，結(jié)合實(shí)際，將現(xiàn)階段紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策分析如下：

一、存在問(wèn)題

（一）監(jiān)督隊(duì)伍專業(yè)化的問(wèn)題。

隨著轉(zhuǎn)錄融合和派駐監(jiān)督全覆蓋，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍不斷壯大，內(nèi)部職能部門(mén)工作力量也得到了不斷強(qiáng)化。新形勢(shì)下，特別是監(jiān)察體制改革后，對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍的專業(yè)化水平提出了更高要求，必須做到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一專多能。當(dāng)前執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍專業(yè)化方面主要存在兩個(gè)問(wèn)題。一是大量隨編劃轉(zhuǎn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部沒(méi)有專業(yè)知識(shí)，也沒(méi)有紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)，全面掌握紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作要求需要較長(zhǎng)時(shí)間，距離專隊(duì)伍業(yè)化的要求還有一定差距。尤其是派駐紀(jì)機(jī)構(gòu)檢監(jiān)察干部參與問(wèn)題線索處置的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)不夠熟悉，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督水平難以在短期內(nèi)得到有效提高。二是政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，各類矛盾不斷突顯，問(wèn)題線索不斷增加，隨著干部轉(zhuǎn)錄一起從各級(jí)檢察機(jī)關(guān)移交到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的問(wèn)題線索較多，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為了消化積淀的問(wèn)題線索，只有不斷強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查力量，將專業(yè)化水平較高、工作能力較強(qiáng)的同志安排到案件查辦上，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍一定程度上有所弱化。

（二）執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機(jī)制規(guī)范化的問(wèn)題。

一是內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制不暢。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查分設(shè)工作開(kāi)展時(shí)間不長(zhǎng)，各“監(jiān)督”力量之間尚未實(shí)現(xiàn)整體系統(tǒng)部署、集中統(tǒng)籌。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合不夠到位，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的工作聯(lián)動(dòng)沒(méi)有形成有效機(jī)制，存在“各自為政”的問(wèn)題。二是監(jiān)督手段不多。當(dāng)前執(zhí)紀(jì)監(jiān)督大多停留在查資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查層面，難以深入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要深入、系統(tǒng)、精準(zhǔn)地掌握被監(jiān)督地區(qū)和單位的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，只有探索拓展監(jiān)督辦法，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“長(zhǎng)牙”“帶電”。

（三）執(zhí)紀(jì)監(jiān)督定位的問(wèn)題。

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督定位“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能不夠準(zhǔn)確，沒(méi)有站在紀(jì)檢監(jiān)察視角剖析問(wèn)題，有效破解執(zhí)紀(jì)監(jiān)督短板。一是過(guò)分依賴主責(zé)部門(mén)。把執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等同于主責(zé)部門(mén)的行業(yè)監(jiān)督，監(jiān)督工作的主動(dòng)性、前瞻性、針對(duì)性還存在一定差距，一定程度上依賴于審計(jì)、財(cái)政等責(zé)任部門(mén)的業(yè)務(wù)監(jiān)督，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題停留在主體責(zé)任部門(mén)業(yè)務(wù)監(jiān)督視點(diǎn)層面。二是監(jiān)督?jīng)]有緊扣紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題很多是主責(zé)部門(mén)程序規(guī)范、資金管理、項(xiàng)目推進(jìn)等方面的問(wèn)題，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督變成了為主責(zé)部門(mén)拾遺補(bǔ)漏，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與紀(jì)檢監(jiān)察工作的契合度較低，與六大紀(jì)律和違法犯罪關(guān)系不緊密，沒(méi)有深入發(fā)現(xiàn)或者刨根問(wèn)底存在問(wèn)題“表象”后面的形式主義、官僚主義、腐敗和紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題。

（四）執(zhí)紀(jì)監(jiān)督質(zhì)量方面的問(wèn)題。

一是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)職責(zé)權(quán)限的問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督更多是運(yùn)用“第一種形態(tài)”給黨員干部敲警鐘，讓其“紅紅臉出出汗”，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)工作人員可以采取哪些方式進(jìn)行監(jiān)督，目前尚無(wú)準(zhǔn)確界定。二是談話函詢后續(xù)工作深入的問(wèn)題。當(dāng)前由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)處置的問(wèn)題線索，以談話函詢方式為主，對(duì)于黨員干部矢口否認(rèn)、避重就輕的問(wèn)題，進(jìn)一步深入了解核實(shí)存在一定制約因素。實(shí)踐中通常情況是轉(zhuǎn)為初核后交執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)辦理，讓“第一種形態(tài)”的實(shí)際效果打了折扣。這種情況一方面會(huì)助長(zhǎng)相關(guān)違紀(jì)人員的僥幸心理，另一方面也在一定程度上削弱談話函詢工作的震懾力。

二、對(duì)策分析

（一）完善工作機(jī)制。

一是優(yōu)化線索管理機(jī)制。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)要建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)專人管理問(wèn)題線索，對(duì)重要問(wèn)題線索要嚴(yán)格實(shí)行室務(wù)會(huì)議集體商議、領(lǐng)導(dǎo)層層審批制度，防止有價(jià)值的線索流失。二是探索建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查信息互通機(jī)制，由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)互相通報(bào)辦結(jié)的問(wèn)題線索情況，并可在開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督檢查和重大審查調(diào)查案件過(guò)程中，及時(shí)通報(bào)、交流有關(guān)信息，避免信息不對(duì)稱影響工作成效。三是建立對(duì)外協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)監(jiān)督工作涉及面廣、政策性專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，建立健全監(jiān)督工作對(duì)外協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督合力，強(qiáng)化司法、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)前置監(jiān)督職責(zé)的履行，提高監(jiān)督的規(guī)范化水平。

（二）強(qiáng)化運(yùn)用“四種形態(tài)”。

認(rèn)真踐行“四種形態(tài)”，加強(qiáng)形態(tài)間相互轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的靈活性和有效性。發(fā)揮好談話函詢的作用，以采信一批、處理一批、通報(bào)一批的方式加強(qiáng)談話函詢工作的嚴(yán)肅性和震懾力。探索“談話函詢+核查”工作模式，選擇部分反映相對(duì)具體、有一定可查性的問(wèn)題線索，在開(kāi)展談話函詢的同時(shí)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核查。建立談話函詢倒查制度，凡被反映人有新的問(wèn)題線索需要進(jìn)入初核的，對(duì)其已了結(jié)的談話函詢問(wèn)題線索一并開(kāi)展核查。

（三）不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式。

探索研究將監(jiān)督范圍擴(kuò)展到監(jiān)察全覆蓋公職人員的有效途徑，實(shí)現(xiàn)從單純的發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題線索到善于挖掘違紀(jì)違法問(wèn)題線索的轉(zhuǎn)變。采取“準(zhǔn)初核”“準(zhǔn)審查”“準(zhǔn)調(diào)查”“談話函詢＋”“面對(duì)面”談話等方法，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作的專業(yè)性、實(shí)效性，精準(zhǔn)性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“監(jiān)督的再監(jiān)督”中，重點(diǎn)要督促主責(zé)部門(mén)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中要以兩個(gè)責(zé)任落實(shí)情況、存在問(wèn)題整改情況、腐敗和紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題為重點(diǎn)，把執(zhí)紀(jì)監(jiān)督重點(diǎn)放在違反六大紀(jì)律、違法行政、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的苗頭和問(wèn)題線索上，讓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作“長(zhǎng)牙”“帶電”，充分體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督特點(diǎn)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)。通過(guò)派出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)干部派出去培訓(xùn)，派出去的干部回到單位后要對(duì)單位干部進(jìn)行培訓(xùn)，將學(xué)到的知識(shí)傳達(dá)給所有執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過(guò)抽調(diào)人員參與問(wèn)題線索處置等形式展開(kāi)實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)，讓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督干部在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，提高水平。三是加強(qiáng)監(jiān)督。由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)對(duì)對(duì)應(yīng)聯(lián)系的派駐機(jī)構(gòu)和下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作進(jìn)行再監(jiān)督，積極探索與被監(jiān)督單位黨委（黨組）溝通聯(lián)系、專題聽(tīng)取工作匯報(bào)、派員專項(xiàng)督查相關(guān)工作、發(fā)放紀(jì)檢監(jiān)察建議等方式，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的有效機(jī)制。

第四篇：淺析當(dāng)前公安監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

公安監(jiān)管工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)系統(tǒng)工程中是不可或缺的一環(huán)。公安監(jiān)管職能作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到刑事訴訟活動(dòng)能否順利進(jìn)行，關(guān)系到能否最大限度地減少刑滿釋放人員以及假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、被判緩刑等罪犯重新犯罪的幾率，關(guān)系到當(dāng)?shù)氐闹伟残蝿?shì)。要做好當(dāng)前的公安監(jiān)管工作，更好地為中心工作服務(wù)，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的公安監(jiān)管民警隊(duì)伍。為積

極響應(yīng)***部長(zhǎng)提出的“要加深研究公安機(jī)關(guān)面臨的新形勢(shì)、加深研究公安工作面臨的新任務(wù)、加深研究公安隊(duì)伍建設(shè)面臨的新課題”的號(hào)召，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就當(dāng)前公安監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策談點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前公安監(jiān)管民警隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問(wèn)題

（一）警力不足、主體不純

目前，就全國(guó)公安機(jī)關(guān)而言，警力不足問(wèn)題普遍存在，在公安監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，顯得尤為突出。按照看守所勤務(wù)模式改革和看守所等級(jí)化管理的要求，小型看守所（關(guān)押量在100人以下）民警配備數(shù)量不得少于15人，中型看守所（關(guān)押量在100—250人）民警配備數(shù)量不得少于25人。這一標(biāo)準(zhǔn)是從公安監(jiān)管工作實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的。確實(shí)是基于看守所工作的實(shí)際需要。根據(jù)本人的調(diào)查了解，在河南省看守所，民警配備數(shù)量達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)60%以上。這不僅加大了公安監(jiān)管民警的勞動(dòng)強(qiáng)度，也制約了監(jiān)管工作的順利開(kāi)展，新的勤務(wù)模式無(wú)法推行和落實(shí)，給監(jiān)所安全留下隱患。

在公安監(jiān)管部門(mén)，仍存在以工代警人員從事監(jiān)所工作，特別是還參與對(duì)關(guān)押人員的提審訊問(wèn)等執(zhí)法工作。這一問(wèn)題的存在，既有歷史的原因，更是思想認(rèn)識(shí)偏差的產(chǎn)物。

（二）年齡偏大，文化偏低

目前，監(jiān)管與反監(jiān)管，改造與反改造的矛盾十分尖銳，看守所發(fā)生襲警、行兇、脫逃、自殺等事故時(shí)有發(fā)生，形勢(shì)不容樂(lè)觀。而反觀公安監(jiān)管民警隊(duì)伍現(xiàn)狀：年齡偏大、體質(zhì)偏差、文化偏低、能力偏弱（指與其他警種相比，“四偏”比重高）。這種現(xiàn)象雖說(shuō)不是全部存在，但也決不是個(gè)別現(xiàn)象。如有一個(gè)小型看守所，14名民警中，25歲以下的2人，占該所民警總數(shù)的14%；34歲—37歲3人，占21%；55歲以上7人，占50%。大專以上文化6人，占43%；高中及高中以下文化程度8人，占57%。究其原因，主要還是對(duì)公安監(jiān)管工作重要性認(rèn)識(shí)不到位。有些地方公安機(jī)關(guān)把看守所當(dāng)作“養(yǎng)老院”和“收留站”，把一些接近退休年齡，身體有病或其他警種不愿要的“問(wèn)題”民警塞給看守所充數(shù)。

（三）負(fù)荷過(guò)重、待遇不高

監(jiān)管民警工作環(huán)境特殊，民警患病比例高，心理壓力大。有的監(jiān)管民警集收押、值班、巡視、監(jiān)控于一身，每月工作時(shí)間近300個(gè)小時(shí)，甚至更高，是其他警種工作時(shí)間的2倍，實(shí)在是不堪重負(fù)。而另一方面，監(jiān)管工作又是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)，一旦發(fā)生事故，就要受到刑事責(zé)任的追究。因此，從事公安監(jiān)管工作的民警真是整日拼盡精力，拼盡體力，盡全力保安全，所承受的心理壓力他人是難以理解的。高負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作，巨大的精神壓力，致使很多監(jiān)管民警身患多種疾病。就拿我縣看守所來(lái)講，14名民警，患有心臟病的4人，風(fēng)濕病的7人，胃病的9人，糖尿病的2人，腎病的1人。

而與此形成鮮明對(duì)比的是，公安監(jiān)管民警待遇不高，除每月領(lǐng)取數(shù)額有限的特殊崗位津貼及衛(wèi)生保健津貼外，少的每月僅領(lǐng)取幾百元的基本工資，多的參加幾十年工作快要退休的老同志每月工資也不足2000元。有的家庭僅靠監(jiān)管民警一人的工資維持全家人生計(jì)，生活十分困難。

（四）輪崗不暢，長(zhǎng)期監(jiān)守

由于種種原因，很多地方公安監(jiān)管民警輪崗交流工作都不盡人意。有的民警在看守所工作好幾年、十幾年，有的甚至二十多年，都未曾崗位交流。這種情況弊大于利：一是長(zhǎng)期從事監(jiān)管工作，壓力過(guò)重、心力焦悴，容易產(chǎn)生思想麻痹，對(duì)監(jiān)所安全極為不利。二是很多監(jiān)管民警易按老經(jīng)驗(yàn)、老傳統(tǒng)辦事，不利于監(jiān)管工作的開(kāi)拓創(chuàng)新。三是輪崗不暢，容易使監(jiān)管部門(mén)形成一潭死水，不利于調(diào)動(dòng)民警工作積極性。當(dāng)然，保持監(jiān)管民警隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，保留一些熱愛(ài)監(jiān)管工作，肯鉆研，會(huì)管理，善于做教育、挽救、轉(zhuǎn)化工作，有豐富獄偵工作經(jīng)驗(yàn)的人也是必要的，關(guān)鍵是看是不是有利于公安監(jiān)管工作，是不是有利于監(jiān)所安全。因此，對(duì)公安監(jiān)管民警進(jìn)行合理流動(dòng)是十分必要的。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

1、及時(shí)解決警力不足、主體不純問(wèn)題

筆者個(gè)人認(rèn)為解決的途徑主要有3種。一是加大招警的力度，從警察院校畢業(yè)生和其他大專院校畢業(yè)生中錄用新警。這是實(shí)現(xiàn)公安監(jiān)管民警隊(duì)伍年輕化、正規(guī)化、專業(yè)化的有效手段和最佳途徑；二是從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中錄用一批熱愛(ài)公安工作，愿意獻(xiàn)身公安事業(yè)的人。將部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部充實(shí)到公安監(jiān)管民警隊(duì)伍中來(lái)，既減輕軍轉(zhuǎn)干部的安置壓力，也是對(duì)國(guó)家國(guó)防建設(shè)的貢獻(xiàn)，更重要的是能把部隊(duì)的管理經(jīng)驗(yàn)帶進(jìn)公安監(jiān)管場(chǎng)所，真正實(shí)現(xiàn)管理部隊(duì)化的目標(biāo)；三是迅速解決以工代警人員的轉(zhuǎn)警問(wèn)題。據(jù)筆者了解，目前，個(gè)別地方監(jiān)所仍然存在以工代警現(xiàn)象，上級(jí)三令五申非執(zhí)法主體不能參與執(zhí)法和對(duì)在押人員管理，但這一現(xiàn)象和問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決。究其原因，首先是這部分人的去留問(wèn)題，如何安置，確實(shí)很棘手。其次是大多數(shù)以工代警人員工作勤勤懇懇，任勞任怨，很多同志還是本部門(mén)業(yè)務(wù)骨干，工作確實(shí)需要，不解決這些人的從警問(wèn)題與情與理都講不通。筆者呼吁要消除用人制度上的弊端，做到視才而用，人盡其才。建議上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，組織進(jìn)行一次對(duì)以工代警人員全面調(diào)查，對(duì)具有一定執(zhí)法能力，政治合格，作風(fēng)可靠的錄用為正式民警，對(duì)不適宜做公安監(jiān)管工作的人員予以調(diào)離或從事非警務(wù)工作，徹底解決執(zhí)法主體不純問(wèn)題。

2、切實(shí)解決監(jiān)管民警年齡普遍偏大、文化普遍偏低問(wèn)題

作為公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識(shí)公安監(jiān)管工作的重要作用，不能說(shuō)起來(lái)重要，落實(shí)起來(lái)次要。在年齡結(jié)構(gòu)、文化層次上合理搭配，給予傾斜和照顧。監(jiān)管部門(mén)是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)窗口，事關(guān)公安機(jī)關(guān)的整體形象。同時(shí)，監(jiān)管工作既是一項(xiàng)社會(huì)工程，也是一項(xiàng)帽子工程，公安監(jiān)管工作的成敗，直接關(guān)系到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。監(jiān)管工作做好了，就能增進(jìn)廣大人民群眾對(duì)公安工作的了解、理解和支持，就能促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。而監(jiān)管場(chǎng)所一旦發(fā)生重大責(zé)任事故，不僅會(huì)造成負(fù)面的社會(huì)政治影響，給公安工作造成很大被動(dòng)，也給當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)麻煩和精神壓力。同時(shí)，一些人不僅要丟掉烏紗帽，還要受到刑事責(zé)任的追究。給民警當(dāng)事人、家庭、親人造成傷害。

隨著形勢(shì)的發(fā)展，公安監(jiān)管工作日趨艱巨和繁重，這就要求我們必須建設(shè)一支高素質(zhì)的公安監(jiān)管民警隊(duì)伍。根據(jù)監(jiān)管工作的現(xiàn)實(shí)需要和看守所勤務(wù)模式改革的要求，筆者認(rèn)為，公安監(jiān)管民警的平均年齡為35歲左右最為合適，年齡最大不宜超過(guò)55歲。因?yàn)楸O(jiān)管民警每天時(shí)時(shí)刻刻都要與罪犯和犯罪嫌疑人打交道，隨時(shí)隨地都有可能受到暴力攻擊的危險(xiǎn)，這就要求監(jiān)管民警必須要有強(qiáng)健的體魄，身手敏捷。同時(shí)，要做好對(duì)形形色色的在押人員的教育、轉(zhuǎn)化、挽救工作，還要求我們的監(jiān)管民警必須具備一定的科學(xué)文化知識(shí)、法律知識(shí)素養(yǎng)和教育管理能力。因此，配足配強(qiáng)監(jiān)管民警隊(duì)伍，勢(shì)在必行，刻不容緩。

3、認(rèn)真解決監(jiān)管民警工作負(fù)荷過(guò)重，待遇偏低問(wèn)題

第一，要按照公安部《看守所等級(jí)評(píng)定辦法》和看守所勤務(wù)模式改革專業(yè)化分工的要求，切實(shí)為看守所配足配強(qiáng)所領(lǐng)導(dǎo)班子和監(jiān)管民警隊(duì)伍，真正落實(shí)專業(yè)化分工，實(shí)行定崗定責(zé)；第二，要大力實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大硬件建設(shè)力度，充分發(fā)揮“第一生產(chǎn)力”的作用，把民警從繁重的體力勞動(dòng)、重復(fù)勞動(dòng)中解脫出來(lái)；第三，要實(shí)實(shí)在在地落實(shí)從優(yōu)待警政策，改善他們的工作、生活條件，提高他們的福利待遇，兌現(xiàn)監(jiān)管民警特殊崗位津貼和衛(wèi)生保健津貼，營(yíng)造拴心留人的環(huán)境；第四，要為監(jiān)管民警提供干事創(chuàng)業(yè)、施展才干的平臺(tái)，大膽提拔重用熱愛(ài)公安監(jiān)管事業(yè)，勇于開(kāi)拓進(jìn)取，成績(jī)突出的優(yōu)秀干警，養(yǎng)成奮發(fā)有為，爭(zhēng)創(chuàng)一流的氛圍。

4、注重解決公安監(jiān)管民警輪崗不暢問(wèn)題

公安監(jiān)管民警以所為家，愛(ài)崗敬業(yè)，甘守清貧，無(wú)私奉獻(xiàn)是值得褒獎(jiǎng)的。但長(zhǎng)期從事這一單調(diào)乏味，機(jī)械性的重復(fù)勞動(dòng)，難免心生急躁和厭煩情緒，或產(chǎn)生麻痹松懈思想，給別有用心的在押人員以可乘之機(jī)，給監(jiān)所安全埋下隱患。實(shí)行輪崗交流，一是有利于樹(shù)立廣大民警公安工作一盤(pán)棋的思想，增強(qiáng)大局意思，克服監(jiān)管工作與其他警種兩張皮的狀態(tài)。二是有利于提高民警的綜合素質(zhì)，達(dá)到一專多能，一警多用，培養(yǎng)復(fù)合型人才。同時(shí)，也有利于充分調(diào)動(dòng)廣大民警的工作積極性，創(chuàng)造性。三是公安監(jiān)管場(chǎng)所是一塊特殊的陣地，要求監(jiān)管民警要時(shí)刻保持旺盛的精力和枕戈待旦的狀態(tài)，落實(shí)輪崗交流，既是對(duì)監(jiān)管民警的愛(ài)護(hù)，也是公安監(jiān)管工作現(xiàn)實(shí)的需要。

第五篇：當(dāng)前公安信息化建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策

當(dāng)前公安信息化建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策

近年來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)信息通信部門(mén)根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的具體部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，始終把基層基礎(chǔ)工作放在優(yōu)先位臵來(lái)抓，從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用、規(guī)范化治理、機(jī)制建設(shè)等方面，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，取得了顯著的成效。一是公安信息通信基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，公安信息通信專網(wǎng)基本上覆蓋了所有基層單位，形成了四通八達(dá)的信息高速網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展公安信息應(yīng)用提供了高效、可靠的傳輸平臺(tái)。二是“金盾工程”各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)基本完成,積極搭建了公安信息系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺(tái)和公安網(wǎng)安全保障體系，完成了“一機(jī)兩用”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、身份認(rèn)證與訪問(wèn)控制系統(tǒng)建設(shè)，初步建成了安全、高效的包括信息系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、電子地圖系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)以及把接、報(bào)、處警集于一體的統(tǒng)一指揮調(diào)度在內(nèi)的、完整的公安現(xiàn)代化作戰(zhàn)體系 ,為各警種、各部門(mén)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用和網(wǎng)上信息共享提供了可靠保證。但是，結(jié)合我們的實(shí)際工作，在公安信息化建設(shè)上還存在以下方面的問(wèn)題，公安信息化基層基礎(chǔ)工作還存在著不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

第一，部分民警對(duì)信息化基層基礎(chǔ)工作重要意義的認(rèn)識(shí)上不足，個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠到位。

公安部把“全面加強(qiáng)公安信息化建設(shè)，提高公安工作現(xiàn)代化水平”作為公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，由此可見(jiàn)，全面加強(qiáng)公安信息基層基礎(chǔ)工作，提高公安信息化基層基礎(chǔ)應(yīng)用水平是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)基層公安工作的根本要求，也是基層公安機(jī)關(guān)適應(yīng)新時(shí)期基層公安工作的根本需要，是實(shí)實(shí)在在的要求和工作。但是，在實(shí)際工作中，一些民警在對(duì)開(kāi)展基層基礎(chǔ)工作重要意義的認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，特別是對(duì)公安信息化的基礎(chǔ)建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為開(kāi)展基層基礎(chǔ)工作只是一句空話，走走過(guò)場(chǎng)而已。有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作的開(kāi)展沒(méi)有引起足夠的重視，思想觀念沒(méi)有完全適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，存在抓突擊任務(wù)多，抓基礎(chǔ)性工作少的現(xiàn)象，這些問(wèn)題應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

第二，信息總體應(yīng)用水平不夠高，基礎(chǔ)信息為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)的功能未得到充分發(fā)揮。

當(dāng)前高度動(dòng)態(tài)化、信息化的社會(huì)環(huán)境對(duì)公安基層基礎(chǔ)工作提出了新的更高的要求，警務(wù)信息化是社會(huì)信息化的必然結(jié)果，也是對(duì)公安工作的內(nèi)在要求，而大量完整、準(zhǔn)確、高度共享的基礎(chǔ)信息是實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息化的基礎(chǔ)。盡管各地公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)方面取得了一些成績(jī)，但是公安信息總體應(yīng)用水平還不夠高，離警務(wù)信息化的目標(biāo)還有一定的距離，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：①信息掌控不夠及時(shí)、基礎(chǔ)基層源頭信息采集不全面、不準(zhǔn)確，例如有的地方為了完成人口信息照片錄入的任務(wù)，竟用同一張照片多次錄入不同的人，形成照片重復(fù)，資料虛假，不能為實(shí)戰(zhàn)發(fā)揮實(shí)際的作用；一些地方，一些部門(mén)對(duì)違法犯罪嫌疑人的信息采集根本不重視，有的地方雖然制訂了違法犯罪人員信息采集的考核辦法，但是在實(shí)際工作中并沒(méi)有嚴(yán)格按考核辦法的要求辦事，以致違法犯罪人員的信息資料沒(méi)有及時(shí)、全面采集，有的地方雖然采集了，也沒(méi)有及時(shí)錄入，采集的信息不能得到利用。②警種部門(mén)配合不協(xié)調(diào)、情報(bào)信息分散零碎，沒(méi)有形成整體合力，各地各警種之間沒(méi)有形成一套完整的信息歸口管理體系，采集的信息不能得到有效的、合理的利用。③全國(guó)各地信息共享程度不高，應(yīng)用的效能不強(qiáng)。各地公安機(jī)關(guān)的信息沒(méi)有統(tǒng)一歸口，有時(shí)在網(wǎng)上能夠看到外地公安機(jī)關(guān)有某一方面的信息資源庫(kù)，但是因?yàn)椴恢缹?duì)方的用戶名和口令，無(wú)法進(jìn)入，不能共享利用。④信息研判能力弱，一些基層公安機(jī)關(guān)沒(méi)有建立行之有效的信息研判制度，沒(méi)有培養(yǎng)能夠綜合利用有關(guān)信息對(duì)本地的警情進(jìn)行研判的專業(yè)人員。這些因素在一定程度上影響了基礎(chǔ)信息為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)功能的發(fā)揮，制約了信息化的快速發(fā)展，成為信息化建設(shè)的“瓶頸”。

第三，向基層的經(jīng)費(fèi)投入力度不夠大，基層專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與現(xiàn)實(shí)需求還存在較大差距。

公安機(jī)關(guān)各警種、各部門(mén)從事信息通信保障與服務(wù)的人員隊(duì)伍是地市公安信通部門(mén)的基本細(xì)胞和基本單元，也是公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息化的最基本的戰(zhàn)斗實(shí)體，為這些基層單位解決正常的人員編制和經(jīng)費(fèi)投入是保證公安信息網(wǎng)的正常運(yùn)行的根本。但目前，各地公安機(jī)關(guān)，特別是基層所隊(duì)的基層信息通信專業(yè)專職民警非常短缺，人員也不固定，且為兼職，工作負(fù)擔(dān)重，難以應(yīng)付正常信息通信工作；一些基層單位的信息化技術(shù)裝備落后，由于經(jīng)費(fèi)投入力度不夠大，裝備不能得到及時(shí)更新，與現(xiàn)實(shí)信息通信工作的實(shí)際需求有較大的距離。這些問(wèn)題不解決，勢(shì)必會(huì)放慢信息化基層基礎(chǔ)工作的建設(shè)步伐，影響公安業(yè)務(wù)信息化的進(jìn)程。

第四、公安局域網(wǎng)沒(méi)有固定的部門(mén)提供和建立公安局域網(wǎng)能獨(dú)自動(dòng)升級(jí)殺毒系統(tǒng)，沒(méi)有固定的部門(mén)及時(shí)提供殺毒軟件的升級(jí)包。目前公安局域網(wǎng)沒(méi)有自己的殺毒、防毒系統(tǒng)，各地公安機(jī)關(guān)局域網(wǎng)使用的殺毒軟件大多是下載的瑞星、金山毒霸等殺毒軟件，在公安局域網(wǎng)內(nèi)不能自動(dòng)升級(jí)，一般在網(wǎng)上不能及時(shí)提供最新的系統(tǒng)級(jí)包，沒(méi)有固定的部門(mén)提供升級(jí)包。有些地方的網(wǎng)頁(yè)和計(jì)算機(jī)感染了病毒，通過(guò)局域網(wǎng)傳播病毒的不能及時(shí)得到清除，對(duì)公安信息產(chǎn)生不良的影響，有的甚至導(dǎo)致計(jì)算機(jī)系統(tǒng)癱瘓，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

三、加快和改進(jìn)公安信息化基層基礎(chǔ)工作的幾點(diǎn)建議

㈠提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為基層信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持保障

各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”這一主題要求，充分熟悉到開(kāi)展基層基礎(chǔ)工作的重要性和必要性，解放思想，求真務(wù)實(shí)，在“三基”建設(shè)的最后一年里，把信息化基層基礎(chǔ)建設(shè)臵于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的位臵，真正在思想上、行動(dòng)上、工作措施上高度重視基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)，真正做到人、財(cái)、物向基層單位傾斜，為信息化的全面發(fā)展提供有力的支持和經(jīng)費(fèi)保障。

㈡配齊配強(qiáng)基層技術(shù)警力，提高信通隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁

要實(shí)現(xiàn)公安信息化全面、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該在配齊配強(qiáng)基層技術(shù)警力，提高信通隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫。一方面采取內(nèi)部調(diào)配、強(qiáng)化培訓(xùn)等

辦法，解決信息通信專業(yè)技術(shù)人才匱乏問(wèn)題，真正將年富力強(qiáng)、懂技術(shù)的人才充實(shí)到信息化建設(shè)的第一線，確?；鶎蛹夹g(shù)警力與公安信息化建設(shè)工作量相適應(yīng)。另一方面進(jìn)一步強(qiáng)化基層民警利用信息網(wǎng)上作戰(zhàn)的基本功練習(xí)，按照干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么的要求，組織基層民警立足本職崗位，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，苦練基本功，信通部門(mén)民警要強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能練習(xí)，切實(shí)提高履行崗位職責(zé)的能力和水平，使廣大民警人人適應(yīng)崗位、人人精通本職、人人勝任職責(zé)，成為本部門(mén)、本崗位的“行家里手”。

㈢實(shí)施警務(wù)信息化戰(zhàn)略，大力構(gòu)建基礎(chǔ)工作信息平臺(tái)，努力提高信息化應(yīng)用水平

實(shí)現(xiàn)“信息化建設(shè)要有新突破”的工作目標(biāo)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極探索信息化建設(shè)新途徑，樹(shù)立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的理念，大力實(shí)施警務(wù)信息化戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作信息化。一要構(gòu)建情報(bào)信息綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的大整合、高共享、流程化。二要抓好情報(bào)信息采集工作，提高信息質(zhì)量，切忌應(yīng)付式、完成任務(wù)式的假、大、空。把基層基礎(chǔ)工作與情報(bào)信息工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立起完善的基層信息采集錄入工作機(jī)制，通過(guò)做深、做細(xì)、做實(shí)基層基礎(chǔ)工作，擴(kuò)大情報(bào)信息的來(lái)源，暢通信息渠道。要嚴(yán)把信息質(zhì)量關(guān)，避免信息量少、質(zhì)差、不規(guī)范等問(wèn)題。三要強(qiáng)化信息的分析研判和實(shí)戰(zhàn)功能，通過(guò)各類信息的實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)比對(duì)，為一線偵查破案提供線索，把情報(bào)信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。通過(guò)大量數(shù)據(jù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

㈣建立公安局域網(wǎng)能自動(dòng)升級(jí)的殺毒、防毒系統(tǒng)，設(shè)立固定的部門(mén)及時(shí)提供公安局域網(wǎng)殺毒升級(jí)包。目前公安部 強(qiáng)制規(guī)定不能“一機(jī)兩用”，殺毒軟件不能能過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)升級(jí)，有些管理員不懂得怎樣使殺毒軟件及時(shí)升級(jí)，計(jì)算機(jī)感染病毒后束手無(wú)策，所以，我們建議上級(jí)公安機(jī)關(guān)迅速建立公安局域網(wǎng)能自動(dòng)升級(jí)的殺毒防毒系統(tǒng)，或者有部門(mén)及時(shí)在局域網(wǎng)提供升級(jí)包，有效提高公安局域網(wǎng)的防毒、殺毒功能，提高局域網(wǎng)的安全性。