第一篇：2010年第31周盤點虧損試分析

2010年第30周（7.25-7.29）倉庫盤點虧損匯總分析報告

一、本周虧損數(shù)據(jù)匯總

b)說明

本周武漢無盤點差異盈虧，其他四個倉盤點共虧損金額656983.75元，追回金額44444.76元，其中上海倉虧損最為嚴(yán)重，虧損金額高達415939.59，占本周總虧損金額的63.31%。

只有北京和廣州倉追回部分虧損金額，占本周總虧損金額的6.76%。

二、易虧損商品前五類原因分析

b)說明 i.前五類商品虧損金額占本周總虧損金額的53.85%； ii.虧損前五名依次為筆記本、空調(diào)、臺式電腦、墨盒、手機； iii.其中上海倉的前五類商品虧損最為嚴(yán)重，虧損金額達261514.13元，占73.92%； c)建議 i.對于虧損最為嚴(yán)重的前五類商品要實行專人專區(qū)專管，且增加收貨、上架、盤點復(fù)核，做到入、出庫全部檢核，保證賬實相符。ii.詳細明細見附件。

三、虧損數(shù)量大于10個的商品匯總

a)數(shù)據(jù)

b)說明

本周在單個商品虧損數(shù)量在10個以上中，廣州和上海倉均為16品，數(shù)量和金額均相當(dāng)，但廣州倉已追回50品，22590.00元，故上海倉虧損仍高于其他倉。c)建議 i.對于數(shù)量較大的盤點虧損差異應(yīng)先經(jīng)過仔細核對和查找，確認(rèn)無誤后再做調(diào)整，最大限度減少虧

損； ii.詳細明細見附件。

四、虧損金額大于1000元的商品匯總

b)說明

本周在單個商品虧損金額在1000元以上中，上海倉虧損品數(shù)為97品，虧損金額351730.13元，且無追回； c)建議 i.對于金額較大的盤點虧損應(yīng)該設(shè)立兩級領(lǐng)導(dǎo)審批，且須報批到倉庫經(jīng)理，增加審核，避免錯調(diào)和

盲目調(diào)整，保證盤點高效、準(zhǔn)確。ii.詳細明細附件。

五、虧損原因歸類匯總

b)說明

本周虧損原因最多的是庫存不準(zhǔn)（多數(shù)為“貨位無貨”、“動盤差異”等），虧損金額514,800.27元，占總虧損金額78.35%； c)建議 i.合理調(diào)整貨位容量及商品碼放； ii.對于暢銷品進行集中區(qū)域存放，便于上架及揀貨存取； iii.上架進行復(fù)核，避免上錯、上混、上丟； iv.詳細明細見附件。

六、連續(xù)虧損商品匯總

對于經(jīng)常重復(fù)虧損的商品應(yīng)該特別關(guān)注。詳細明細見附件。

第二篇：重慶鋼材虧損分析

重慶鋼鐵虧損的原因及分析

重慶鋼鐵股份有限公司(下稱“重慶鋼鐵”)仍然在巨虧的泥潭中苦苦掙扎。10月20日，重慶鋼鐵發(fā)布公告，擬轉(zhuǎn)讓虧損近10年、虧損近3.74億元的冷軋薄板廠土地、房屋及設(shè)備等資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓價格為7.20億元，預(yù)計實現(xiàn)投資收益約3億元。

一、重慶鋼鐵虧損現(xiàn)狀

重慶鋼鐵的首次虧損出現(xiàn)在2011年，也就是公司回歸A股的四年之后。在2011年的業(yè)績預(yù)虧公告中，重慶鋼鐵將虧損歸咎于鋼材市場的低迷、鐵礦石等原材料價格的上漲以及公司運營成本和財務(wù)費用的上升。

2011年，重慶鋼鐵累計虧損14.7億元，公司股價也從5.5元/股跌至2.8元/股，市值縮水接近一半。

到了2012年，重慶鋼鐵的虧損情況沒有好轉(zhuǎn)，反而進一步增大。2012年重慶鋼鐵第一季度虧損1.8億；半年報中重慶鋼鐵的虧損擴大為6.48億；第三季度虧損5.22億元。

二、數(shù)據(jù)分析

1.如圖可知:上半年虧損超11億元，資產(chǎn)負債率高達89.91%；是重慶鋼鐵交出的一份“尷尬”中報業(yè)績。重慶鋼鐵發(fā)布2013年備考盈利預(yù)測，預(yù)計公司年內(nèi)虧損額將達到24.99億元。公司將購買大股東重鋼集團部分資產(chǎn)進行重組。2.如圖可知：重慶鋼鐵的產(chǎn)量在增加，但是交易量卻在下降，出現(xiàn)嚴(yán)重的供過于求的現(xiàn)象。

三、重慶鋼鐵虧損的原因

1.重慶鋼鐵董事會將虧損擴大的原因歸咎于鋼材市場的暴跌以及公司環(huán)保搬遷(重慶主城區(qū)搬遷至重慶長壽工業(yè)園)導(dǎo)致負債規(guī)模增加。

2012年12月，重慶鋼鐵出售了公司持有的三峰靖江港務(wù)物流有限責(zé)任公司41%的股權(quán)，變賣資產(chǎn)所得的收益是3.06億元，對于重慶鋼鐵的巨虧而言，仍屬杯水車薪。同年12月，重慶鋼鐵因環(huán)保搬遷所至新址的重慶市長壽區(qū)給予了5億元的財政補貼。

2．經(jīng)濟形勢

金融風(fēng)暴和歐債危機也蔓延到了鋼鐵行業(yè)。對于剛才行業(yè)來說，房地產(chǎn)行業(yè)的用鋼量占全國整體鋼材需求的25%，在加上新房裝修和家具購置的鋼材需求，用鋼量可達33%，房地產(chǎn)行業(yè)的下滑，對鋼材需求的影響巨大。

3.產(chǎn)業(yè)分散，過度競爭

在我國鋼鐵行業(yè)70余家大中型鋼鐵企業(yè)中，有40家位于大中城市，分布全國各地，沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚，民營鋼鐵企業(yè)和國有鋼材企業(yè)共同競爭，競爭激烈。4.供大于求，產(chǎn)能過剩

鋼鐵企業(yè)盲目進行投資，擴大生產(chǎn)能力，一流的設(shè)備生產(chǎn)出的卻是二流的產(chǎn)品，浪費資源，造成產(chǎn)能過剩，而全球金融風(fēng)暴的影響使得下游市場需求嚴(yán)重不足，供遠遠大于求。5.資金不足

鋼鐵行業(yè)對資金極為敏感，屬于資本密集型行業(yè)，固定成本高，設(shè)備攤銷折舊規(guī)模大，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)的資金緊繃，重慶鋼鐵也不例外。

重慶鋼鐵在面臨資金壓力的同時還冒險進行企業(yè)擴張，使得成本越來越高，營業(yè)利潤越來越少，鋼鐵的虧損加劇。6.成本和費用支出增加

2011年重慶鋼鐵的年報顯示，營業(yè)成本率高達95.91%，成本的增加可能要歸結(jié)于鐵礦石成本的增加。而費用的增加要歸結(jié)于財務(wù)費用、搬遷費用、資產(chǎn)減值損失、固定資產(chǎn)清理的增加。

四、對策 1.謹(jǐn)慎投資

在鋼鐵行業(yè)普遍低迷的情況下，堆出鋼鐵行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，實施兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)升級勢在必行。2.產(chǎn)能控制

相關(guān)部門加強監(jiān)管，嚴(yán)謹(jǐn)鋼鐵違規(guī)建設(shè)項目的進行，抑制重復(fù)建設(shè)。3.調(diào)整布局

鋼鐵行業(yè)的發(fā)展需要綜合考慮礦產(chǎn)資源、能源、水資源、地理位置、地形、交通運輸條件、市場等因素，在優(yōu)勢地區(qū)占據(jù)有利地理位置，進行改造擴建。

第三篇：淺談項目虧損的原因分析

淺談項目虧損的原因分析

隨著我國加入WTO后過渡期的結(jié)束，國內(nèi)建筑市場將成為國際市場的一部分，我國建筑業(yè)不僅面臨國內(nèi)市場的白熱 化競爭，而且還要應(yīng)對來自國外建筑業(yè)集團的競爭。據(jù)統(tǒng)計，我國建筑業(yè)一直是微利行業(yè)，大部分企業(yè)存在虧損，與國 外成熟建筑業(yè)市場相比，有較大的差距。那么，如何加強管理、降低成本、提高效益已成為擺在建筑施工企業(yè)面前的緊 迫課題。本文從成本目標(biāo)、管理措施和財務(wù)措施等方面對項目部的成本虧損進行分析，提出解決措施，以達到提高企 業(yè)經(jīng)濟效益的目的。

一、引言

近年來，建筑業(yè)對于國民經(jīng)濟的支柱作用日益增強.統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年的增加值占GDP的比重為5.5%，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中支柱產(chǎn)業(yè)的地位突出。但是建筑業(yè)的總體利潤水平不高，據(jù)統(tǒng)計，建筑業(yè)企業(yè)平均產(chǎn)值利潤率僅為1.2% 施工企業(yè)成本管理是指對施工企業(yè)發(fā)生的實際成本通過預(yù)測、計劃、控制、核算、分析等一系列活動在滿足工程質(zhì)量和工期的條件下，采取有效的措施不斷降低成本達到成本控制的預(yù)期目標(biāo)。施工企業(yè)成本管理的好壞直接決定著施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，能集中體現(xiàn)企業(yè)全部工作的經(jīng)濟效果如企業(yè)勞動生產(chǎn)率的高低、材料消耗的浪費和節(jié)約、施工機械利用程度、工程質(zhì)量的優(yōu)劣、工程進度的快慢、管理費用的節(jié)約和超支以及施工技術(shù)和經(jīng)營管理的水平。

而施工企業(yè)所屬的工程項目部是建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣影響企業(yè)的信譽，繼而影響企業(yè)承攬工程任務(wù)，關(guān)系到企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展和整體競爭力的提高，而建筑產(chǎn)品的直接成本由人工費、材料費、機械使用費和措施費組成，這些費用發(fā)生在工程項目實施過程中，主要發(fā)生在項目部，因此項目部直接成本的高低又決定企業(yè)的成本水平.在一定程度上，項目部所施工工程的工期、質(zhì)量決定著企業(yè)的信譽，項目部的盈虧又決定著企業(yè)的盈虧，嚴(yán)重的并有可能危及企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，控制項目部的虧損，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，已成為企業(yè)目前非常緊迫的任務(wù)。為此，筆者對項目部虧損的主要原因進行分析，并對如何控制項目部的成本進行粗淺的探討。

二、項目部虧損的主要原因是成本失去控制

項目部可以自行支配而沒有任何外部影響就可以控制的成本支出因素，則對施工組織的安排，人員的調(diào)配，材料和部分設(shè)備的采購、保管、使用、消耗，安全和質(zhì)量的管理具有一定的自主權(quán)。其主要原因包括如下幾個方面：

1.沒有落實執(zhí)行成本控制的總目標(biāo)。絕大多數(shù)虧損的項目部根本沒有成本控制的總目標(biāo)，沒有分級、分類的成本控制目標(biāo)和責(zé)任制度，有的雖然有但卻沒有認(rèn)真落實和嚴(yán)格執(zhí)行，因而使項目部的成本處于失控狀態(tài)。如某企業(yè)一個工程項目部，工程開工后企業(yè)對項目成本進行了分析預(yù)測，并確定了分項工程成本、分類成本和工程總成本目標(biāo)；待工程竣工后進行項目核算過程中，除固定費用(包括上交的管理費、提取的固定資產(chǎn)折舊費、大修費等)未超出測算外，項目部間接費等可變費用基本出現(xiàn)超支，即使考慮變更設(shè)計增加成本的因素，并將變更增加的預(yù)算費用全部計算為成本，其實際成本也比測算成本高出相當(dāng)比例。為什么固定費用可以控制，而可變費用卻得不到控制?其問題就在于沒有嚴(yán)格執(zhí)行控制的目標(biāo)，分項工程成本和分類成本的控制沒有落實，從而導(dǎo)致總成本超支。

2.施工材料的管理制度不健全。在虧損的項目部中，購買材料、配件無計劃的現(xiàn)象比比皆是，如果是有經(jīng)驗的材料人員執(zhí)行采購任務(wù)，則材料的采購數(shù)量不至于超出太多，不會造成太大的浪費和損失；但由于企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大，目前大多數(shù)材料人員毫無經(jīng)驗可談，采購材料數(shù)量講的是個大概，超定額購買習(xí)以為常。其結(jié)果必然是材料的積壓或消耗超支。

在材料采購階段，價格偏高和部分材料的質(zhì)量達不到標(biāo)準(zhǔn)，是工程項目虧損的又一個因素。由于時常經(jīng)濟的發(fā)展，材料的價格千百萬化，無論任何有經(jīng)驗的材料人員都難以掌握相對合理的價格信息，加上材料銷售商回扣、好處費等吸引采購人員，從而使項目部難以購買到價格相對合理的材料，提高了工程項目的材料成本。另外由于一些企業(yè)信用等級降低和現(xiàn)金周轉(zhuǎn)的需要，使得銷售商十分在意是否以現(xiàn)金購買材料，從而使現(xiàn)金與非現(xiàn)金購買材料的價格相差較大；而項目部由于資金緊張，或者采購人員不會計算采購過程中的資金成本，最終購買了高價材料，從而增加了工程項目的成本。再者由于部分采購人員對材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，購買了一些達不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料，使得實際消耗的材料數(shù)量增加，造成成本超支。

在材料驗收、保管、出庫階段，一些項目部根本沒有收發(fā)制度，材料采購人員購買的材料無人驗收，更無賬目，因而就談不上保管和出庫；或者是雖有收發(fā)制度，但驗收不及時，不認(rèn)真，保管形同虛設(shè)，賬物不相符，誰拿誰用，最后一筆賬列銷；特別是砂石料、磚瓦等地方材料，有的項目自始至終沒有專門的部門進行管理，以購代耗；嚴(yán)重的甚至用虛假的材料發(fā)票報銷，而根本沒有購買材料。

在材料消耗階段，大部分虧損的項目部不按定額發(fā)料，施工人員要多少給多少，導(dǎo)致多發(fā)的材料不是浪費在工地，就是被工地人員偷偷賣掉，或項目部在項目將要竣工時，將工地剩余的材料擅自處理，款項私分；許多可以回收的廢料更無人管理。

3.承包措施不配套。大部分虧損的項目部，對內(nèi)部隊伍和專業(yè)班組的承包沒有相應(yīng)的配套措施，實際承包后漏洞百出，致使成本超支。比如有的項目部，在承包方案中規(guī)定完成多少任務(wù)發(fā)多少工資，但對材料的消耗和設(shè)備的使用、維修沒有明確要求，形成包工不包料、包盈不包虧，最后是任務(wù)完成了，整個工程虧損了；有的項目部雖然在承包方案中明確了單位工程量所包含的材料和機械費用，但所轉(zhuǎn)結(jié)的材料價格比承包方案中的材料價格高，員工不滿意，從而導(dǎo)致承包流產(chǎn)；有的項目部雖然承包方案合理，但計價不及時，或者不能按照承包方案進行兌現(xiàn)，使承包無法進行下去。

4.分包工程存在漏洞。有的項目部對勞務(wù)分包隊伍，按照完成的工程量計發(fā)工資，但沒有實行嚴(yán)格的定額發(fā)放制度，從而導(dǎo)致勞務(wù)分包隊伍施工的部分工序的工程數(shù)量存在重復(fù)計價現(xiàn)象，導(dǎo)致多撥工程款，最后形成虧損；有的項目部對分包工程的價格非常隨意，沒有重新按照定額和預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)進行計算，僅隨便定一個提取管理費的比例就萬事大吉，最終提取的管理費還不夠補償所為之開支的費用；有的項目部甚至不考慮中標(biāo)價格，把工程以高于中標(biāo)的價格分包出去(并不是中標(biāo)價格偏低的原因)，形成巨額虧損；有的項目部讓多個外部單位掛靠，僅象征性地向掛靠單位收取一點管理費，最后掛靠單位一走了之。而所有的善后費用(如工期延誤、質(zhì)量返修費用、掛靠單位以項目部的名義購買材料所欠的貨款等)全部由被掛靠的企業(yè)承擔(dān)，形成巨額損失 施工設(shè)備利用率不高。一些項目部對所承擔(dān)的工程特性沒有深入了解，缺乏行之有效的施工設(shè)備計劃，為保證施工不間斷，盲目購置或從其他項目調(diào)入大量設(shè)備備用，甚至購入一些本項目不需要的設(shè)備，從而造成設(shè)備長期停用或出現(xiàn)工程完工后設(shè)備閑置，既占用了寶貴的資金，使施工生產(chǎn)所急需的人、財、物不能及時到位或增大財務(wù)費用支出，又增加了折舊費和設(shè)備維修費的支出，造成項目部的成本急劇增加。

6.財務(wù)管理混亂。所有虧損的項目部，其財務(wù)管理不同程度存在著混亂現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：一是沒有完整的財務(wù)管理制度，有的項目部開支隨意，沒有制度決定開支，也沒有制度進行監(jiān)督，從而導(dǎo)致所有開支無計劃，工程盈虧無法確定。二是貨幣資金管理混亂。一些項目部開設(shè)多個銀行賬號，但又不及時核對清理，銀行收付憑證不及時入賬，白條不入賬而頂?shù)脂F(xiàn)金，其結(jié)果是材料不能及時入庫，個人欠款不能及時清理，銀行存款和現(xiàn)金賬款不符，巨額成本虧損隱匿在銀行存款和現(xiàn)金余額里，從而造成工程前盈后虧或整個工程虧損。三是債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)不準(zhǔn)確，結(jié)算不及時。有的項目部對銷貨和分包單位，既在債權(quán)方記錄應(yīng)付的貨款和工程款，但在結(jié)算時由于計賬不及時或不認(rèn)真核對，最后多付了貨款和工程款，造成損失；有的項目部對應(yīng)收款項不及時清理，由于欠款單位無款、破產(chǎn)或超過追索期限，導(dǎo)致應(yīng)收款無法收回。四是收入、成本的計算不準(zhǔn)確。有的項目部不知道如何計算工程結(jié)算收入，把合同金額計算為計價收入，然后計算盈虧，形成前盈后虧，把撥款當(dāng)成計價收入，使項目部各期的盈虧不實；如果建設(shè)單位欠款數(shù)額較大，則項目部會形成虛假的損失；有的項目部從來不在賬本上登記建設(shè)單位計價的收入，僅憑印象在報表中編制利潤，實際情況與編制的利潤表完全不同；有的項目部不知道如何計算成本，把應(yīng)當(dāng)計入成本的費用漏項，從而導(dǎo)致成本不實，盈虧不準(zhǔn)；有的項目部不按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)成本，把應(yīng)該由本期負擔(dān)的成本轉(zhuǎn)到后期，影響了成本的真實性。五是會計基礎(chǔ)工作較差。有的項目部審核會計憑證不認(rèn)真，不仔細，憑證的手續(xù)不完整，報銷的依據(jù)不充分；有的項目部登記的賬本不及時，不正確，失去了記賬的意義，影響了成本的計算。上述問題的存在，必然影響到成本信息的準(zhǔn)確性，繼而造成項目部的虧損。

三、項目部成本控制措施

為了遏止因各種原因形成的工程虧損，按照現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)權(quán)明晰、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、職責(zé)明確的要求，項目部的成本控制應(yīng)當(dāng)以項目部能否對成本費用進行控制分別采取措施。對項目部能夠控制的費用，應(yīng)當(dāng)由項目部進行控制；而對項目部無法控制的成本或虧損，則應(yīng)當(dāng)由企業(yè)采取措施予以控制。

成本目標(biāo)是項目部控制成本的基礎(chǔ)。有了成本指標(biāo)，項目部就能夠以此為依據(jù)，對成本控制情況進行分析和比較，總結(jié)出成本控制的經(jīng)驗和教訓(xùn)，繼而改進工作。而盈虧指標(biāo)是考核項目部經(jīng)營能力和盈虧能力的指標(biāo)，反映出企業(yè)對某工程項目或者項目部盈利水平的預(yù)期，也是項目部應(yīng)當(dāng)努力完成或達到的數(shù)值。

對每一項中標(biāo)的工程，在正式開工時企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定工程項目的總成本目標(biāo)和分項工程的成本目標(biāo)，并分析測算該工程項目和分項工程所需的人工工日、各種設(shè)備的臺班數(shù)量，同時確定該工程項目和分項工程的人工費、材料費、機械使用費和措施費。在此基礎(chǔ)上，確定改工程項目的盈虧指標(biāo)。工程項目的盈虧指標(biāo)，可按照中標(biāo)價值減去總成本指標(biāo)，在考慮一定比例或數(shù)額的變動因素后進行確定。項目部實現(xiàn)的盈虧數(shù)額，由企業(yè)收繳或進行彌補；項目部按照總成本指標(biāo)和實際發(fā)生的成本計算的盈虧，由項目部留用或自行承擔(dān)，以達到風(fēng)險共擔(dān)的目的。

1.實行材料招標(biāo)采購。工程材料費是項目成本的主要組成部分，控制了材料費，就能夠控制住項目部總成本的絕大部分。材料費是有材料單價和消耗的材料數(shù)量兩個因素決定的，其中材料單價的高低又直接決定了工程成本的高低，是成本控制的主要方面。因此，必須徹底改變以往的購貨方式，在企業(yè)內(nèi)的所有工程項目，其主要材料實行招標(biāo)采購，以降低材料的采購單價。同時，要充分考慮資金的時間價值，在不提高材料價格的前提下盡量晚付款，而在現(xiàn)金購買與賒賬購買價格相差懸殊(差別5%以上)且付款時間不能延期半年以上時，即使是借款，也要優(yōu)先選擇現(xiàn)金購買。

2.按照可控制原則控制成本。項目部對施工隊和員工，要按照成本的可控制原則，分清項目部、施工隊、員工對各項成本的責(zé)任，結(jié)合工程項目的特性，項目部切合實際地制定出詳細的責(zé)任制度，在施工工程中，項目部要隨時監(jiān)控各種生產(chǎn)要素的使用和消耗情況，與所完成的施工任務(wù)進行對比和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。要嚴(yán)格執(zhí)行項目成本核算制度，及時向施工隊和員工兌現(xiàn)經(jīng)濟利益，不得以任何借口拒絕兌現(xiàn)。

3.加強合同管理。企業(yè)以及項目部，必須指定專人負責(zé)合同管理，對所有已經(jīng)簽訂且正在履行的合同進行審查，不符合《合同法》規(guī)定的要于對方協(xié)商變更合同；不同意變更的要簽訂補充協(xié)議，或者對有關(guān)條款進行修訂；對方要求變更合同的，必須堅持協(xié)商一致的原則。除能夠及時結(jié)算或者處理的事項外，其他的與外單位或者個人的買賣、供用水用電、借貸款、承攬、建設(shè)工程、運輸、技術(shù)、保管、委托等事項，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。在合同履行的過程中，要嚴(yán)格按照合同的有關(guān)條款進行處理，不得隨意更改或者變相更改。

4.完善各項管理制度，建立成本控制機制。項目部要結(jié)合實際，制定與控制成本有關(guān)的規(guī)章制度，如材料采購、保管、驗收、出庫、消耗制度，勞動報酬管理制度，設(shè)備管理制度，財務(wù)管理辦法，建立起項目部的成本和內(nèi)部監(jiān)督機制。要重視上述制度的落實工作，加強對業(yè)務(wù)部門執(zhí)行制度的檢查，指導(dǎo)和督促他們做好各項業(yè)務(wù)工作，保證成本控制的質(zhì)量。

5.加強分包施工的成本控制

(1)要保障最低分包收益。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，分包已成為施工企業(yè)的主要經(jīng)營模式，分包收益的地位不斷加大。項目部對外分包，要在遵循市場規(guī)律的同時，保障最低的分包收益率。一個合理的分包收益率，要從所分包的內(nèi)容、項目部的要求標(biāo)準(zhǔn)、定額水平；難易程度等綜合因素考慮，制定出合理的分包收益率，以保障項目部的效益。

(2)建立長期的合作關(guān)系。項目部要在成本允許的條件下，對有一定實力和信譽的分包商，逐步適當(dāng)?shù)貙ζ浼夹g(shù)人員和技術(shù)工人進行培訓(xùn)和培養(yǎng)，提高他們的作業(yè)技能和管理水平；以圖在后續(xù)工程中再度合作，并適當(dāng)減少項目部的管理人員，從而降低成本支出。

按照確定總成本目標(biāo)的方式確定分包工程量和工程價款，以控制住分包工程的成本，杜絕效益的流失；必須按照合同規(guī)定的工程價款結(jié)算方式，撥付和結(jié)算工程款，不得對分包單位預(yù)付備料款和工程款，并在結(jié)算工程款時，建立結(jié)算工程款的聯(lián)簽制度。要嚴(yán)格禁止分包單位以項目部或企業(yè)的名義到外部采購材料、設(shè)備等等。

項目部必須按照企業(yè)的要求，禁止外部單位以各種形式掛靠企業(yè)對外施工，無論是項目部與建設(shè)單位直接接觸中標(biāo)的工程項目，還是項目部通過其他單位與建設(shè)單位間接接觸中標(biāo)的工程項目，凡是以企業(yè)名義中標(biāo)的工程項目，必須由企業(yè)直接與建設(shè)單位簽訂合同，任何項目部都不得讓外部單位以企業(yè)的名義承攬工程和結(jié)算工程款，而項目部僅象征性地收取一定比例的管理費。

施工企業(yè)（以下簡稱為企業(yè)）所屬的工程項目部（以下簡稱為項目部），是建筑產(chǎn)品（工程項目）的直接生產(chǎn)者；建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣影響企業(yè)的信譽，繼而影響企業(yè)承攬工程任務(wù)，使企業(yè)的效益斷了源頭；而建筑產(chǎn)品的直接成本――人工費、材料費、機械使用費和項目間接費全部發(fā)生在項目部，這些費用約占企業(yè)總成本的90%以上，因此項目部直接成本的高低又決定了企業(yè)的成本水平。若企業(yè)在以工程結(jié)算收入為主要的收入來源時,可以在一定程度上認(rèn)為，項目部所施工工程的工期、質(zhì)量決定著企業(yè)的信譽，項目部的盈虧又決定著企業(yè)的盈虧。而在近幾年，許多企業(yè)虧損的項目部不斷出現(xiàn)，且有愈演愈烈之勢；還有一些項目部雖然沒有虧損，但其工程成本比擔(dān)負同一工程項目施工的其他項目部高10%以上，因而是實際虧損的項目部。這些項目部的虧損，直接影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益，并有可能危及企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，如何控制項目部的成本開支，遏制項目部的虧損，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，已成為企業(yè)目前非常緊迫的任務(wù)。為此，筆者對項目部的虧損原因進行了分析，并對如何控制項目部的成本開支，進行了粗淺的探討。

一、項目部虧損的原因分析 項目部作為建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，既有按照合同和施工圖紙、規(guī)范自行組織施工的權(quán)力，即對施工組織的安排，人員的調(diào)配，材料、部分設(shè)備的采購、保管、使用、消耗，安全、質(zhì)量的管理具有一定的自主權(quán)；但同時也受發(fā)包單位、設(shè)計單位、企業(yè)以及其他與工程建設(shè)有關(guān)的單位的影響和制約。另外，地質(zhì)和氣候的變化、設(shè)計的變更等客觀因素也會對項目部的施工產(chǎn)生重大影響，而上述所有因素均會影響到項目部的成本支出。因此，分析項目部虧損的原因，應(yīng)當(dāng)從主觀和客觀方面分別進行。

㈠客觀因素的影響是項目部總成本增加的一個方面所謂客觀因素，是指項目部自身無法控制而又必須發(fā)生或必然出現(xiàn)的事情或現(xiàn)象，如發(fā)包單位、設(shè)計單位、企業(yè)在合同條款之外對項目部施工發(fā)出的有關(guān)指令，因地質(zhì)和氣候的變化、設(shè)計的變更而導(dǎo)致項目部對所施工的工程增加人力、資金和物資的投入等。另外，一些企業(yè)為了取得進入某個市場的資格，因而在滿足建設(shè)項目工期質(zhì)量的前提下，對投標(biāo)項目采取了投標(biāo)價格低于成本的投標(biāo)報價策略，以求最后中標(biāo)；而項目部無論采取何種措施，都難以使這些項目盈利。因這些因素的出現(xiàn)而支出的成本，是項目部不可控制的費用，故在分析項目部虧損的主觀原因時，應(yīng)當(dāng)把這些因素予以剔除。這些因素有：

1.中標(biāo)價格低于成本。由于建設(shè)質(zhì)量的要求和建設(shè)單位的規(guī)定，企業(yè)為了能夠以相對低的報價中標(biāo)，就往往在投標(biāo)書中采取以下幾個措施：一是減少臨時工程的數(shù)量或降低臨時工程的單價，二是降低正式工程的間接費費率，三是降低計劃利潤，四是降低材料的單價，五是雖未降低材料的單價、但承包工程合同中又將材料單價包死，六是承諾設(shè)備不提取折舊費等。標(biāo)書中減少的臨時工程數(shù)量或降低的臨時工程單價，在實際施工時根本無法減少或降低，從而使投標(biāo)書中的臨時工程價值遠遠低于實際造價，致使項目部無論怎樣努力，臨時工程都得虧損。正式工程的間接費費率降低后，為維持企業(yè)運轉(zhuǎn)而發(fā)生的企業(yè)管理費、因支付職工工資而隨之發(fā)生的勞動保險費等固定費用，并不因投標(biāo)時的降低費率而減少，從而造成項目的間接費用超支。計劃利潤的降低，使項目部賴以實現(xiàn)的一點盈利徹底消失。在投標(biāo)書中有意識地降低材料的單價，將使材料的實際采購價（含運費）高于投標(biāo)書中的材料單價，從而造成材料費超支。投標(biāo)書中雖未降低材料的單價、但在簽定承包工程合同時又將材料的單價包死，雖然在物價下降時可以降低材料成本，但也可能在物價上漲時使材料成本上升。承諾設(shè) 備不提取折舊費，實際上是一種自欺欺人的說法，那就是這種承諾對發(fā)包方?jīng)]有任何影響，但承包方卻由于設(shè)備的使用，使設(shè)備不可避免地在磨損，因而折舊費的發(fā)生也就不可避免，從而使項目部的實際成本遠高于中標(biāo)價。

2.地質(zhì)變化。比如隧道施工中的圍巖類別變化，會迫使項目部改變施工方法，從而影響工程的工期，使工程的總成本增加或減少，但總體來說是成本增加的多，成本減少的少；同時也會使分項工程成本出現(xiàn)較大的變化。比如某隧道進口1000米處，設(shè)計時的石質(zhì)為堅石，而在實際施工時該段的石質(zhì)為次堅石，這就迫使項目部變液壓臺車較長距離鉆眼爆破、砼噴錨支護方法為液壓臺車較短距離鉆眼爆破、錨桿、掛鋼筋網(wǎng)加砼噴錨支護方法或人工鉆爆、砼拱墻支護方法，從而使施工時間相對延長，機械使用費相對減少，而人工費、材料費和間接費則相對增加，繼而影響工程的總成本。另外還有隧道施工中的巖石層變?yōu)槊簩印⒛嗉邮瘜拥?，橋梁施工中的基礎(chǔ)部分地質(zhì)變化等，都會引起施工方法的改變，從而影響工程的成本。3.氣候變化。冬、雨季施工和風(fēng)沙施工天數(shù)的增加,將會使項目部增加各項費用,從而使分項工程的成本增加。比如在橋梁施工中，投標(biāo)書中的冬季施工天數(shù)為75天,而實際施工天數(shù)達到90天，在工期不變的情況下，項目部要么增加冬季施工的有關(guān)費用，如砼的防凍材料，施工人員的防凍、防寒用品，機械設(shè)備因降低效率而增加的人工、燃料、電力、維修、折舊等費用；要么增加趕工費用，如人員加班費、砼速凝材料、增添設(shè)備的各項費用等費用。4.設(shè)計變更。工程的各項設(shè)計進行變更,都會使工程的成本出現(xiàn)變化，從而影響項目部的總成本。比如發(fā)包單位增加工程數(shù)量、延長或縮短施工工期、改變施工方案和提高工程的質(zhì)量等級等。

5.企業(yè)提要求。為了達到某一目標(biāo)，比如進度達到某個數(shù)值、質(zhì)量達到國優(yōu)、省（部）優(yōu)等，企業(yè)有時要求項目部在施工中組織大戰(zhàn)或質(zhì)量達到某個標(biāo)準(zhǔn)，這本身沒有什么問題；但由于項目部在實施過程中安排欠周或者理解出現(xiàn)偏差，多數(shù)情況下形成了拼人力、拼設(shè)備、拼資金或者提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成了人員、設(shè)備投入的增加、材料的浪費和材料等級的提高，從而增加了成本支出。雖然成本增加的原因主要在于項目部安排欠周或者理解出現(xiàn)偏差，但畢竟是由企業(yè)提出的要求所引起，因而可認(rèn)為是項目部的客觀原因。

6.施工組織設(shè)計欠合理。由于投標(biāo)與施工現(xiàn)場實際的差異，個別工程項目的施工組織設(shè)計在實施時存在部分不合理的現(xiàn)象，比如對人員、材料、設(shè)備的計劃和安排出現(xiàn)誤差，對個別分項工程或工序的工期、質(zhì)量考慮欠缺等，都可能使項目部的成本費用增加。

7.項目部息工。由于工程任務(wù)銜接不上或其他原因，一些項目部有息工現(xiàn)象，在息工期間需要支付員工工資或基本生活費，以及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金等費用，固定資產(chǎn)需要提取折舊費，項目部自身要開支各項間接費用，有的項目部還需要上交企業(yè)管理費。如果息工時間較長，息工費用數(shù)額較大，而企業(yè)又不予核銷，因而也形成項目部的虧損。

㈡主觀原因使成本失去控制

所謂主觀原因，是指項目部可以自行支配而沒有任何外部影響就可以控制的成本支出因素，如上面所述的項目部因具有施工自主權(quán)而發(fā)生的成本。其主要原因包括如下幾個方面： 1.沒有嚴(yán)格執(zhí)行成本控制的總目標(biāo)或者根本沒有成本控制的總目標(biāo)。絕大部分虧損的項目部，根本沒有成本控制的總目標(biāo)，有的雖有但卻沒有嚴(yán)格執(zhí)行，因而使項目部的成本處于失控狀態(tài)。比如某企業(yè)的一個項目部，在某工程項目一個小橋的施工中，其設(shè)計水泥用量為800多噸，而實際消耗了3000多噸，實際消耗比設(shè)計用量多2.5倍以上；如果該項目部確定了成本控制目標(biāo)，怎么能夠出現(xiàn)如此大的誤差？又如另一個企業(yè)的一個項目部，在某工程開工后企業(yè)曾派人到該工程進行成本預(yù)測，并確定了分項工程成本、分類成本和工程總成本目標(biāo)；待工程竣工時，除固定費用（包括上交的管理費、提取的固定資產(chǎn)折舊費、大修費）等項目未超出測算的成本外，人工、材料、燃料、配件和項目部間接費等可變費用全部出現(xiàn)超支，而其中最主要的是材料和配件的超支，其實際成本比測算成本高出50%以上；即使考慮變更設(shè)計增加成本的因素，并將變更增加的預(yù)算費用全部計算為成本，其實際成本也比測算成本高出30%以上。為什么固定費用可以控制，而可變費用卻得不到控制？其問題就在于沒有嚴(yán)格執(zhí)行成本控制的總目標(biāo)，分項工程成本和分類成本的控制沒有落實，從而導(dǎo)致總成本超支。

2.材料、配件的計劃、采購、驗收、保管、出庫、消耗制度不健全。在虧損的項目部中，購買材料、配件（以下簡稱為材料）無計劃的現(xiàn)象比比皆是，如果是有經(jīng)驗的材料人員執(zhí)行采購任務(wù)，則材料的采購數(shù)量還不至于超出太多，不會造成太大的損失和浪費；但由于企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大，許多項目部特別是虧損項目部的材料人員毫無經(jīng)驗可談，采購材料非常隨意，超定額購買習(xí)以為常，采購數(shù)量的多少全在于項目長甚至是材料員，其結(jié)果必然是材料的積壓、超支。

在材料采購階段，價格偏高和部分材料的質(zhì)量達不到標(biāo)準(zhǔn)，是工程項目虧損的又一個因素。由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，材料的價格千變?nèi)f化，無論任何有經(jīng)驗的材料人員都難以掌握相對合理的價格信息，加上銷售材料的單位（以下簡稱為銷售商）利用回扣、好處費等吸引采購人員，從而使項目部難以購買到價格相對合理的材料，提高了工程項目的材料成本；如果個別采購人員有意舞弊，將材料價格故意提高從中牟利，則項目部的損失會更大。另外由于一些企業(yè)信用等級的降低和現(xiàn)金周轉(zhuǎn)的需要，使得銷售商十分在意是否以現(xiàn)金購買材料，從而使現(xiàn)金與非現(xiàn)金購買材料的價格相差較大，最高時竟相差10%以上；而項目部由于資金緊張，或者采購人員不會計算采購材料過程中的資金成本，最終購買了高價材料，從而增加了工程項目的成本。再者由于部分采購人員對材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，購買了一些達不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料，使得實際消耗的材料數(shù)量增加，造成成本超支。

在材料驗收、保管、出庫階段，一些項目部根本沒有收發(fā)制度，材料采購人員購買的材料無人驗收，更無實物賬，因而就談不上保管和出庫；或者是雖有收發(fā)制度，但驗收不及時、不認(rèn)真，保管形同虛設(shè)，賬物不相符，誰拿誰用，最后一筆賬列銷；特別是砂石料、磚瓦等地材，有的項目部自始至終沒有專門的部門進行管理，以購代耗；嚴(yán)重的甚至用虛假的材料發(fā)票報銷，而根本沒有購買材料。

在材料消耗階段，大部分虧損的項目部不按定額發(fā)料，施工人員要多少給多少，致使多發(fā)的材料不是被浪費扔在工地，就是被工地的人員偷偷賣掉，許多可以回收的廢料更無人管理。如某企業(yè)的一個項目部，在某工程項目將要竣工時，將工地剩余的鋼材和鋼模板擅自處理，并將收回的近10萬元材料款全部私分。

3.承包措施不配套。大部分虧損的項目部，對內(nèi)部隊伍和架子隊的承包沒有相應(yīng)的配套措施，實行承包后漏洞百出，致使成本超支。比如有的項目部，在承包方案中規(guī)定完成多少任務(wù)發(fā)多少工資，但對材料的消耗和設(shè)備的使用、維修沒有明確要求，形成包工不包料、包盈不包虧，最后是任務(wù)完成了，但材料費超支了，設(shè)備的性能下降了，整個工程虧損了；有的項目部雖然在承包方案中明確了單位工程量所包含的材料和機械費用，但所轉(zhuǎn)的材料價格比承包方案中的材料價格高，員工不滿意，從而導(dǎo)致承包流產(chǎn)；有的項目部雖然承包方案合理，但計價不及時、或者不能按照承包方案進行兌現(xiàn)，使承包無法進行下去。

4.分包工程存在漏洞。有的項目部對勞務(wù)分包隊伍，按照完成的工程任務(wù)計發(fā)工資，但沒有實行嚴(yán)格的定額發(fā)料制度，從而導(dǎo)致勞務(wù)分包隊伍隨意使用材料，造成材料超支；有的項目部對分包隊伍施工的部分工序的工程數(shù)量存在重復(fù)計價現(xiàn)象，導(dǎo)致多撥工程款，最后形成虧損；有的項目部對分包工程的價格非常隨意，沒有重新按照定額和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進行計算，僅隨便定一個提取管理費的比例就萬事大吉，最終提取的管理費還不夠補償投標(biāo)所開支的費用；有的項目部甚至不考慮中標(biāo)價格，把工程以高于中標(biāo)價的價格分包出去（并不是中標(biāo)價偏低的原因），形成巨額虧損；有的項目部大量使用分包隊伍，最多的達300多個，導(dǎo)致超撥款、分包隊伍欠款等現(xiàn)象不斷發(fā)生，最后形成損失；有的項目部讓多個外部單位掛靠，僅象征性地向掛靠單位收取一點管理費，最后掛靠單位一走了之，而所有的善后費用（如工期、質(zhì)量、掛靠單位以項目部的名義購買材料所欠的貨款等）全部由被掛靠的項目部承擔(dān)，形成巨額損失。

5.出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。虧損嚴(yán)重的項目部，幾乎全部存在比較嚴(yán)重的質(zhì)量問題，從而導(dǎo)致返工、修復(fù)、推倒重來等重復(fù)施工的現(xiàn)象發(fā)生，加大了工程成本。比如，在隧道施工中，大的存在開挖偏離主線、不按規(guī)范施工造成塌方、掉拱、邊墻倒塌等現(xiàn)象，小的存在超挖、欠挖、邊墻襯砌錯臺、砼強度不夠、蜂窩麻面等現(xiàn)象；在橋梁施工中，大的存在基礎(chǔ)下沉、橋墩歪斜等現(xiàn)象，小的存在墩臺襯砌錯臺、砼強度不夠、蜂窩麻面等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了無效的工程量增加，加大了人力、材料、設(shè)備的投入，最終增加了成本支出。6.施工設(shè)備利用率不高。一些項目部對所承擔(dān)的工程心中無數(shù)，為保證施工不間斷，盲目購置或從其他項目調(diào)入大量設(shè)備備用，甚至購入一些本項目不需要的設(shè)備，從而造成設(shè)備長期停用，既占用了寶貴的現(xiàn)金，使施工生產(chǎn)所急需的人、財、物不能及時到位或增大財務(wù)費用支出，又增加了折舊費和設(shè)備維修費支出，造成項目部的成本急劇增加。

7.施工安排不合理。比如在施工過程中，項目部不能合理地配置人力、材料、設(shè)備等資源,導(dǎo)致窩工浪費；部分工序的施工安排不合理，能夠一步完成的,實際進行了二次、三次才完成，從而造成返工；部分工序的施工順序顛倒，增加了許多無效的人力、物資和資金投入，導(dǎo)致成本大幅度增加等等。8.安全事故較多。在虧損的項目部中，多數(shù)項目部均發(fā)生過程度不同的安全事故，輕傷影響員工上班，增加人工費支出；重傷既影響員工上班，增加人工費支出，又需要開支醫(yī)療費，增加間接費支出，同時還可能使員工的體質(zhì)和技能下降，降低勞動能力和勞動效率，最終增加人工費和間接費；死亡事故既增加了巨額撫恤費支出，直接增大成本支出，又可能影響員工情緒，降低生產(chǎn)效率，最終增加人工費和間接費。

9.間接費控制不力。在虧損的項目部中，幾乎都存在這個問題，其中最主要的是辦公費、差旅費、交通工具費和業(yè)務(wù)招待費失控。有的項目部辦公費開支無計劃，誰想買什么就買什么，高檔的辦公用品隨意買，手機費用驚人。有的項目部差旅費無標(biāo)準(zhǔn)，飛機隨意坐，什么樣的高檔旅館都敢住。有的項目部不顧項目部的實際，員工可以不發(fā)工資，欠外面的所有債務(wù)可以不還，但小汽車不能不坐，而且越來越高檔，導(dǎo)致車輛折舊費、燃料費、維修費急劇增加。有的項目部擅自擴大業(yè)務(wù)招待費開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，即使是招待內(nèi)部人員也動輒到高檔飯店就餐,致使招待費逐年增加，一個4、50人的項目部，一年的招待費高達幾十萬，有的甚至上百萬，但幾年下來一項工程也未攬到。

10.財務(wù)管理混亂。所有虧損的項目部，其財務(wù)管理無一不存在混亂現(xiàn)象。具體體現(xiàn)在：一是沒有完整的財務(wù)管理制度。一些虧損項目部的所有收支業(yè)務(wù)由個別領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)、計劃、物資等人員把持，這些人要怎么開支便怎么開支，而不是靠制度來決定開支，靠監(jiān)督來約束開支，從而導(dǎo)致所有開支無計劃，工程盈虧無人知。二是貨幣資金管理混亂。一些項目部開設(shè)多個銀行存款賬號，但又不及時核對清理，銀行收付憑證不及時入賬，白條不入賬而頂?shù)脂F(xiàn)金，其結(jié)果是材料不能及時入庫，個人欠款不能及時清理，銀行存款和現(xiàn)金賬款不符，巨額成本隱匿在銀行存款和現(xiàn)金余額里，從而造成工程前盈后虧或整個工程虧損。三是債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)不準(zhǔn)確，結(jié)算不及時。有的項目部對銷貨和分包單位，既在債權(quán)方記錄預(yù)付的貨款和工程款，又在債務(wù)方記錄應(yīng)付的貨款和工程款，但在結(jié)算時由于記賬不及時或不認(rèn)真核對，最后多付了貨款和工程款，形成損失。有的項目部對應(yīng)收款項不及時清理，后因欠款單位無款、破產(chǎn)或超過追索時效，導(dǎo)致應(yīng)收款無法收回，形成損失。四是收入、成本的計算不準(zhǔn)確。有的項目部不知道如何計算工程結(jié)算收入，把合同金額計算為計價收入，然后計算盈虧，形成前盈后虧；把撥款當(dāng)成計價收入，使項目部各期的盈虧不實，如果建設(shè)單位欠款數(shù)額較大，則項目部會形成虛假的虧損。有的項目部從來不在賬簿上登記建設(shè)單位計價的收入，僅憑印象在報表中編制利潤表，而實際情況與編制的利潤表完全不同。有的項目部不知道如何計算成本，把應(yīng)當(dāng)計入成本的費用漏列，如應(yīng)提未提的固定資產(chǎn)折舊費和職工福利費、應(yīng)上交的稅金、養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、住房公積金和上級管理費、已經(jīng)使用但尚未支付的材料費、應(yīng)發(fā)未發(fā)的職工工資等，從而導(dǎo)致成本不實、盈虧不準(zhǔn)。有的項目部不按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)成本，把應(yīng)由后期負擔(dān)的成本提前計入成本，或者把應(yīng)由本期負擔(dān)的成本轉(zhuǎn)到后期，影響了成本的真實性。五是會計基礎(chǔ)工作較差。有的項目部審核會計憑證不認(rèn)真、不仔細，憑證的手續(xù)不完備，報銷的依據(jù)不充分；有的項目部登記賬簿不及時。會計科目使用錯誤，各項會計數(shù)據(jù)的記錄不真實、不準(zhǔn)確，失去了記賬的意義，影響了成本的計算；有的項目部不會編制會計報表，在報表上隨意填幾個數(shù)字就上報，與賬簿和實際情況一核對，根本就不是那么回事，所有的數(shù)據(jù)全部不對，無法反映項目部的真實情況。極個別的項目部甚至連基本的會計知識都不知道，不會編制憑證，不會登記賬簿，更不會編制會計報表。上述問題的存在，必然影響到成本信息的準(zhǔn)確性，繼而造成項目部的虧損。

11.合同管理混亂。在虧損的項目部中，大多數(shù)項目部沒有合同管理的意識，對購貨、雇用人員、提供服務(wù)、分包工程、承包工程等合同知識知之甚少，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等基本要素，導(dǎo)致合同管理混亂，企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟損失。如有的項目部與對方簽訂只有小寫金額的合同，在對方篡改小寫金額訴至法院時，因企業(yè)證據(jù)不足而敗訴；有的項目部與對方簽訂只有數(shù)量沒有單價、只有單價沒有數(shù)量或只有數(shù)量、單價沒有總價的合同，致使官司不斷，嚴(yán)重影響了企業(yè)的信譽；有的項目部甚至與對方簽訂“一邊倒”的合同，對方只有權(quán)利、沒有責(zé)任，而項目部則只有責(zé)任、沒有權(quán)利，導(dǎo)致項目部出現(xiàn)較大虧損。

二、遏制項目部虧損的對策從上述分析可以看出，工程項目的虧損，既有客觀因素，也有主觀原因，而主觀原因是工程項目出現(xiàn)虧損的最主要的方面。

為了遏制因各種原因形成的工程項目虧損，按照現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)權(quán)明晰、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、職責(zé)明確的要求，項目部的成本控制應(yīng)當(dāng)以項目部能否對成本費用進行控制分別采取措施。對項目部能夠控制的費用，應(yīng)當(dāng)由項目部進行控制；而對項目部無法控制的成本或虧損，則應(yīng)當(dāng)由企業(yè)采取措施予以控制。由項目部負責(zé)控制的成本，可按照自行施工和分包施工分別進行控制。

㈠企業(yè)對非項目部主觀原因發(fā)生的成本的控制措施

企業(yè)的決策和制定的各項規(guī)定，對項目部的盈虧起著決定性的作用。特別是一些非項目部因素而發(fā)生的成本或者虧損，如果處理時不能實事求是，不但會影響項目部的成本，更直接影響項目部控制成本的積極性，使項目部的成本控制處于惡性循環(huán)的狀態(tài)。因此，對非項目部因素而發(fā)生的成本或者虧損，企業(yè)應(yīng)從以下幾個方面采取措施：

1.不承攬招標(biāo)價格低于成本的工程。招標(biāo)價格低于成本，是指即使按照勞動定額、材料消耗定額、機械臺班定額和建筑市場人工的平均工資水平、材料、設(shè)備的市場價格計算出來的總成本，且不計算間接費和計劃利潤，也比工程的招標(biāo)價格高。企業(yè)承攬了這樣的工程，定額消耗與實際消耗之間的差額數(shù)量沒有了，管理費、勞動保險費和財務(wù)費用沒有了，計劃利潤沒有了，而這幾項費用通常要占正常的建筑造價的25%左右，項目部要想在這樣的中標(biāo)價格基礎(chǔ)上不虧損，無論怎么努力都難以達到。因此，企業(yè)除非有進入某個行業(yè)的意圖，必須堅決避免承攬招標(biāo)價格低于成本的工程。一旦承攬了這樣的工程，企業(yè)應(yīng)按照正常的成本控制方法，明確項目部允許開支的成本目標(biāo)，而不能把總成本限制在中標(biāo)價格以內(nèi)。同時，企業(yè)在考核項目部的業(yè)績時，必須以正常的總成本目標(biāo)為依據(jù)。

2.優(yōu)化施工組織設(shè)計和資源配置。施工的合理安排，勞動組織、技術(shù)的進步和資源的科學(xué)配置，與工程進度的加快相結(jié)合是最大的節(jié)約，反之就是最大的浪費，因為企業(yè)的經(jīng)濟活動體現(xiàn)在施工生產(chǎn)的全過程，施工的安排合理與否，勞動組織和技術(shù)進步與否，資源的配置科學(xué)與否決定著企業(yè)的成本水平。因此，企業(yè)必須在工程項目開工后，對標(biāo)書中的施工組織設(shè)計進行優(yōu)化，或者重新編制實施性的施工組織設(shè)計，使施工組織設(shè)計更加科學(xué)、合理，完全符合工程項目的實際，盡量避免無效的工作量和重復(fù)勞動；要注重幫助項目部采取先進的勞動組織形式，合理配置勞動力、材料、設(shè)備和資金等資源，最大限度地發(fā)揮各種資源的作用，提高勞動效率，降低勞動消耗；要指導(dǎo)項目部采取先進的施工技術(shù)，并在不降低工程質(zhì)量的前提下，改變一些傳統(tǒng)且落后的施工方法，使用可替代的工程材料和固定資產(chǎn)，以提高施工效率，加快工程進度。

3.合理處置非項目部主觀原因發(fā)生的成本或虧損。因非項目部主觀原因而發(fā)生的成本或虧損，比如因設(shè)計變更（扣除增加的計價收入后的凈成本）、施工組織設(shè)計的不合理、氣候變化、項目部息工等因素而增加的成本，以及因中標(biāo)價過低而企業(yè)又未予補充內(nèi)部預(yù)算所形成的虧損，必須由企業(yè)負責(zé)。這樣做的目的，是為了分清責(zé)任，避免項目部因企業(yè)不承擔(dān)非主觀原因而發(fā)生的成本或虧損，放棄成本控制的責(zé)任，從而引發(fā)更加巨大的主觀因素虧損。4.適當(dāng)控制經(jīng)營規(guī)模。企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟組織，是在為社會做貢獻的同時，讓自身獲得利潤，而不是單純地在為社會做貢獻，因而其一切經(jīng)濟活動都是在圍繞提高經(jīng)濟效益的前提下進行的。企業(yè)在經(jīng)營過程中，如果其凈利潤（利潤總額-所得稅）與企業(yè)經(jīng)營總額（營業(yè)收入）的比值（以下簡稱為營業(yè)凈利率）能夠達到或者超過同行業(yè)平均水平，那么該企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模就可以認(rèn)為是適度的，甚至還需要擴大經(jīng)營規(guī)模；而營業(yè)凈利率如果達不到甚至遠低于同行業(yè)平均水平，則該企業(yè)的經(jīng)營規(guī)?？赡艽嬖谄蟮膯栴}，需要適當(dāng)控制。因為凈利潤反映的是企業(yè)的最終經(jīng)營成果，營業(yè)凈利率反映的是企業(yè)每完成一元經(jīng)營總額產(chǎn)生利潤的能力，體現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營能力和管理水平。從企業(yè)的角度出發(fā)，凈利潤越大越好，營業(yè)凈利率越高越好，二者之間具有正相關(guān)，即在經(jīng)營總額一定的前提下凈利潤越大，營業(yè)凈利率越高；而在凈利潤一定的前提下，經(jīng)營總額越大，營業(yè)凈利率越低。凈利潤一定而經(jīng)營總額逐漸增大，意味著企業(yè)的盈利能力在逐漸降低，而所面臨的經(jīng)營風(fēng)險卻在逐漸增加。這主要體現(xiàn)為由于經(jīng)營總額的逐漸增加，應(yīng)收賬款會相應(yīng)增加，完成的工程項目也會相應(yīng)增加，這就使壞賬的風(fēng)險在增加，工程項目不能按期完工的風(fēng)險在增加，發(fā)生工程質(zhì)量和安全事故的風(fēng)險也在增加。上述風(fēng)險的持續(xù)存在，將有可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的損失，包括經(jīng)濟損失和信譽損失，從而導(dǎo)致經(jīng)濟效益持續(xù)下滑。因此，企業(yè)應(yīng)對經(jīng)營規(guī)模問題進行深入、細致的分析，在保證在冊員工的工資水平在同行業(yè)平均水平之上的前提下，適當(dāng)控制經(jīng)營規(guī)模，向管理而不是單純向規(guī)模要效益；要在加強管理的前提下，對所屬的項目部進行整合，使每一個項目部都具有較雄厚的管理基礎(chǔ)，使所施工的工程項目都能夠取得良好的經(jīng)濟效益。用一個例子可以說明上述問題。如果一個項目部一年完成3000萬元產(chǎn)值可以實現(xiàn)利潤總額（包括上交給企業(yè)的管理費）300萬元，在完成價格水平相近的工程5000萬元產(chǎn)值時僅可以實現(xiàn)利潤總額330萬元，那么就絕不要去完成5000萬元產(chǎn)值；因為按照項目部的生產(chǎn)能力和管理水平，以及現(xiàn)行的工程價款結(jié)算方式，雖然多完成2000萬元產(chǎn)值增加了30萬元利潤總額，但在多完成產(chǎn)值的同時，卻使項目部的產(chǎn)值利潤率降低（前者為10%，而后者僅為6.6%）和應(yīng)收賬款增加、完成的工程項目增加，從而使壞賬的風(fēng)險、工程項目不能按期完工的風(fēng)險、發(fā)生工程質(zhì)量和安全事故的風(fēng)險增加，而這些風(fēng)險在轉(zhuǎn)化為損失時，則可能最終沖抵多增加的利潤，甚至減少原有的利潤。

5.全部固定資產(chǎn)實行招標(biāo)采購。在自行施工項目部的成本中，固定資產(chǎn)（含施工機械、運輸設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備和各種管理用固定資產(chǎn)，不包括房屋、建筑物）折舊費約占5%左右，而目前項目部和企業(yè)的各級管理機構(gòu)所使用的固定資產(chǎn)，以招標(biāo)形式購買的微乎其微；如果企業(yè)的設(shè)備全部實行招標(biāo)采購，則其采購價格預(yù)計可降低10%左右，不但每年的固定資產(chǎn)的折舊費可因此降低10%，企業(yè)還可以用節(jié)余的資金辦更多的事情。因此，企業(yè)應(yīng)在其系統(tǒng)內(nèi)全部實行招標(biāo)采購固定資產(chǎn)。

6.改革目前的經(jīng)營方式。目前許多企業(yè)的項目部實行自攬自干的經(jīng)營方式，即既承攬工程任務(wù)又負責(zé)施工，這就導(dǎo)致一些項目部（包括施工隊）因沒有任務(wù)而息工，而一些項目部因任務(wù)偏多而分包給外單位，企業(yè)額外增加了息工人員的工資或生活費，以及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金等費用，同時項目部在息工期間還要開支間接費、固定資產(chǎn)折舊費等固定費用。因此，企業(yè)必須對這種經(jīng)營方式進行改革，才能最大幅度地減少項目部的總虧損。要逐步實行攬干分離的經(jīng)營方式，即項目部承攬的工程任務(wù)，由企業(yè)統(tǒng)一分配；項目部本身為常設(shè)單位，負責(zé)組織施工和承攬任務(wù)，其固定人員為項目部領(lǐng)導(dǎo)班子和計劃、施工技術(shù)、財務(wù)、物資、設(shè)備人員，項目部按照企業(yè)確定的總成本目標(biāo)計算節(jié)余的費用，全部留在項目部，其息工期間的費用在施工時的節(jié)余中開支；施工隊為建制單位，只負責(zé)施工，其施工任務(wù)由企業(yè)統(tǒng)籌安排，其息工期間的費用由企業(yè)統(tǒng)一支付。為了提高項目部承攬工程任務(wù)的積極性，發(fā)揮項目部就地發(fā)展的優(yōu)勢，企業(yè)對項目部承攬的工程，要優(yōu)先安排承攬該工程的項目部施工，并抽調(diào)施工隊配合施工；當(dāng)該項目部的管理難 以適應(yīng)工程的需要時,企業(yè)再安排其他的項目部進行施工;由其他的項目部進行施工的工程，企業(yè)可按照有關(guān)規(guī)定對承攬到該工程的項目部進行獎勵,獎勵可直接發(fā)給項目部的全體固定人員(由項目部提供每個人的獎金數(shù)額),或者留在項目部作為息工期間的費用來源。

通過改革經(jīng)營方式,不但可以最大限度地減少項目部的息工費用,提高項目部承攬任務(wù)的積極性，而且能夠大幅度減少員工的平均息工時間，增加員工的勞動報酬和項目部固定人員的獎金。

㈡自行施工的項目部的成本控制措施 所謂自行施工的項目部，是指由企業(yè)直接組織內(nèi)部員工和農(nóng)民合同工、臨時工和勞務(wù)隊伍組成內(nèi)部施工隊、混編施工隊、架子施工隊和勞務(wù)分包施工隊進行施工所組成的項目部。對自行施工的項目部的成本控制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點從以下幾個方面采取措施：

1.確定工程項目的總成本目標(biāo)和盈虧指標(biāo)。成本目標(biāo)是項目部控制成本的基礎(chǔ)。有了成本指標(biāo)，項目部就能夠以此為依據(jù)，對成本控制情況進行分析和比較，總結(jié)出成本控制的經(jīng)驗和教訓(xùn)，繼而改進工作。而盈虧指標(biāo)是考核項目部經(jīng)營能力和盈利能力的指標(biāo)，反映出企業(yè)對某工程項目或者項目部盈利水平的預(yù)期，也是項目部應(yīng)當(dāng)努力完成或達到的數(shù)值。因此，對每一項中標(biāo)的工程，在正式開工后半年以內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)派出工作組，確定該工程項目的總成本目標(biāo)和分項工程的成本目標(biāo)，并確定該工程項目和分項工程所需的人工工天、各種主要材料的數(shù)量、各種設(shè)備的臺班數(shù)量，同時確定該工程項目和分項工程的人工費、材料費、機械使用費和間接費。在此基礎(chǔ)上，確定該工程項目的盈虧指標(biāo)。

確定成本目標(biāo)時，各分項工程的人工工天，以省、部頒勞動定額或現(xiàn)場測定的定額數(shù)據(jù)進行確定，工天單價按照企業(yè)的平均工天單價或其他標(biāo)準(zhǔn)進行修正后確定；各分項工程的各種主要材料的數(shù)量，按照施工圖紙和省、部頒材料消耗定額或現(xiàn)場測定的定額數(shù)據(jù)進行確定,材料單價按照中標(biāo)時的價格或企業(yè)制定的計劃價格進行確定。各分項工程的各種設(shè)備的臺班數(shù)量，按照實施性施工組織設(shè)計和省、部頒機械臺班定額結(jié)合上場設(shè)備的狀況進行確定,臺班單價按照省、部頒機械臺班定額和上述方法確定的材料單價進行確定；或者根據(jù)施工組織設(shè)計中安排的上場設(shè)備種類、數(shù)量、價值和國家、企業(yè)規(guī)定的固定資產(chǎn)折舊率,先計算出固定資產(chǎn)的折舊費和大修費，然后再根據(jù)按照省、部頒機械臺班定額和上述方法確定的材料單價確定機械臺班單價（可變費用部分）。各分項工程的間接費,可采取費率、費用定額等方式確定；工程項目的間接費總額,可根據(jù)確定的該工程項目管理人員數(shù)量、管理人員的工資水平、管理所需的各種辦公設(shè)備、用具數(shù)量，以及日常的辦公用品費用、應(yīng)當(dāng)提取或交納的各項費用如職工福利費、養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、失業(yè)保險金、住房公積金、工會經(jīng)費等進行確定。工程項目的稅金，可根據(jù)國家規(guī)定的稅種、稅率和合同價值進行確定。工程項目的財務(wù)費用，可根據(jù)項目融資的數(shù)額和國家規(guī)定的利率、企業(yè)規(guī)定的資金占用費率進行確定。工程項目的盈虧指標(biāo)，可按照中標(biāo)價值減去總成本指標(biāo)，在考慮一定比例或數(shù)額的變動因素后進行確定。項目部實現(xiàn)的盈虧數(shù)額，由企業(yè)收繳或進行彌補；項目部按照總成本指標(biāo)和實際發(fā)生的成本計算的盈虧，由項目部留用或自行承擔(dān)。

2.實行材料招標(biāo)采購。材料費和機械使用費中的燃料、配件等費用（以下簡稱為材料費），是工程成本的最主要的組成部分，其比例約占項目部總成本的70%以上；控制住了材料費，就能夠控制住項目部總成本的絕大部分。材料費是由材料單價（含運雜費，下同）和消耗的材料數(shù)量兩個因素決定的，其中材料單價的高低又直接決定了工程項目成本的高低，是成本控制的主要方面。材料單價是由市場的供需決定的，供給大于需求，材料單價就會下降,需求大于供給，材料單價就會上升；而目前企業(yè)所需要的各種材料，絕大部分是供給大于需求的產(chǎn)品，只是由于供應(yīng)渠道不暢、市場信息不靈、材料采購人員業(yè)務(wù)不熟、采購數(shù)量偏小、選擇的供應(yīng)商偏散、付款時間拖后等原因，導(dǎo)致許多材料的價格偏高。因 此，必須徹底改變以往的購貨方式，在企業(yè)內(nèi)的所有工程項目,其主要材料包括地材全部實行招標(biāo)采購的方式，選擇同樣價格但質(zhì)量好或同樣質(zhì)量而價格低的同品種、同規(guī)格的材料供應(yīng)商，以降低材料的采購單價。同時,要充分考慮資金的時間價值，在不提高材料價格的前提下盡量晚付款,而在現(xiàn)金購買與賒購價格懸殊較大（相差5%以上）且付款時間不 能延期半年以上時，即使是借款，也要優(yōu)先選擇現(xiàn)金購買。

3.按照可控原則控制成本。項目部對施工隊和員工，要按照成本的可控原則，分清項目部、施工隊和員工對各項成本的責(zé)任，按照市場情況、項目部實際和機械臺班定額，制定出合理的責(zé)任單價，包括工天單價、材料單價、機械臺班單價和間接費費率或定額；以勞動定額、材料消耗定額和機械臺班定額為基礎(chǔ)，確定單位工程量應(yīng)當(dāng)消耗的工天、材料和機 械臺班數(shù)量。在施工過程中，項目部要隨時監(jiān)控各種生產(chǎn)要素的使用和消耗情況，與所完成的施工任務(wù)進行對比分析，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理。要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部驗工計價制度，及時向施工隊和員工兌現(xiàn)經(jīng)濟利益，不得以任何借口拒絕兌現(xiàn)。

4.強化安全、質(zhì)量管理。項目部要樹立安全、質(zhì)量就是效益的大效益觀念，積極預(yù)防和避免可能發(fā)生的安全、質(zhì)量事故，對安全、質(zhì)量事故的多發(fā)區(qū)域時刻監(jiān)控，減少或避免發(fā)生安全、質(zhì)量成本。要嚴(yán)格執(zhí)行對安全、質(zhì)量事故責(zé)任人員的懲罰制度，使全體員工樹立起清醒的安全、質(zhì)量意識，從源頭上消除安全、質(zhì)量事故隱患。

5.加強合同管理。所有的項目部，特別是以分包工程為主的項目部，必須指定專人負責(zé)合同管理，對所有已經(jīng)簽訂且正在履行的合同進行審查，不符合《合同法》規(guī)定的要與對方協(xié)商變更合同；不同意變更的要簽訂補充協(xié)議，或者對有關(guān)條款進行修訂；對方要求變更合同的，必須堅持協(xié)商一致的原則。除能夠及時結(jié)算或者處理的事項外，其他的與外單位 或個人的買賣、供用水電氣熱、借貸款、租賃、融資租賃、承攬、建設(shè)工程、運輸、技術(shù)、保管、倉儲、委托等事項，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。在合同履行過程中，要嚴(yán)格按照合同的有關(guān)條款進行處理，不得隨意更改或變相更改。

6.完善各項管理制度，建立成本控制機制。項目部要結(jié)合實際，制定與控制成本有關(guān)的規(guī)章制度，如材料采購、保管、驗收、出庫、消耗制度，勞動報酬管理制度，設(shè)備管理辦法，財務(wù)管理辦法，會計核算規(guī)定，安全、質(zhì)量管理辦法，驗工計價辦法等，并建立起項目部的成本控制和內(nèi)部監(jiān)督機制。要重視上述制度的落實工作，加強對業(yè)務(wù)部門執(zhí)行制度的 檢查，對執(zhí)行不好的部門和個人要進行批評教育，對不執(zhí)行的部門和個人要進行處罰，必要時要堅決撤換有關(guān)人員。要努力提高業(yè)務(wù)人員的政治素質(zhì)和專業(yè)水平，指導(dǎo)和督促他們做好各項業(yè)務(wù)工作，保證成本控制的質(zhì)量。

㈢分包施工的項目部的成本控制措施

所謂分包施工的項目部，是指以將擔(dān)負的工程任務(wù)主體分包給外部施工隊伍施工為主的項目部。項目部對分包單位驗工計價、撥給工程款，與建設(shè)單位進行工程的驗工計價、驗交和工程款的結(jié)算，并將建設(shè)單位驗工計價和對分包單位驗工計價的差價作為項目部的營業(yè)收入。對分包施工的項目部的成本控制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點從以下幾個方面采取措施：

1.按照確定總成本目標(biāo)的方式確定分包工程價款。其具體操作過程是：第一，按照確定工程項目總成本的方法和分包單位承擔(dān)的工程量，確定分包工程的項目直接費和現(xiàn)場經(jīng)費，這樣就扣除了預(yù)算定額與勞動定額、材料消耗定額、機械臺班定額之間的差額(約為項目直接費和現(xiàn)場經(jīng)費預(yù)算費用的5%左右)；第二，按照分包單位的資質(zhì)等級，將其應(yīng)當(dāng)計取 的企業(yè)管理費、勞動保險費和財務(wù)費用的費率降低30%~50%,也可以考慮不對分包單位計取財務(wù)費用；第三，按照上述確定的項目直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、企業(yè)管理費、勞動保險費和財務(wù)費用總額，把該工程項目的計劃利潤率降低60%以上計取計劃利潤；第四，按照國家或該工程項目規(guī)定的稅種、稅率，以1~3項的費用總額為基數(shù)計取稅金；第五，將上述費用 相加，即為分包工程的總價款。按照此方法確定分包工程價款，其差額約為工程正常預(yù)算價值的18~20%。如果所有以分包工程為主的項目部全部按照這個方法分包工程，就可以控制住分包工程的成本，杜絕效益的流失。2.嚴(yán)格按照規(guī)定撥付和結(jié)算工程款。項目部必須按照合同規(guī)定的工程價款結(jié)算方式，對分包單位完成的合格工程量按月進行驗工計價，然后結(jié)算工程款，不得對分包單位預(yù)付備料款和工程款。在結(jié)算工程款時，必須及時扣除分包單位在項目部領(lǐng)取的材料費、項目部代付的各項費用。要建立結(jié)算工程款的聯(lián)簽制度，即在結(jié)算工程款時，除了驗工計價報表外，還要有與分包單位業(yè)務(wù)有關(guān)的各業(yè)務(wù)部門是否扣款的意見，如物資、設(shè)備、安全質(zhì)量、綜合辦公室等部門的意見。要嚴(yán)格禁止分包單位以項目部或企業(yè)的名義到外部采購材料、設(shè)備，不得向分包單位出具沒有填寫任何用途的單位證明和蓋有本單位印章的空白信箋，防止分包單位進行各項詐騙活動。

3.嚴(yán)格禁止外部單位掛靠施工。項目部必須按照企業(yè)的要求，禁止外部單位以各種形式掛靠企業(yè)對外施工。無論是項目部與建設(shè)單位直接接觸中標(biāo)的工程項目，還是項目部通過其他單位與建設(shè)單位間接接觸中標(biāo)的工程項目，或者是其他單位與建設(shè)單位通過各種關(guān)系中標(biāo)、但需要企業(yè)掛名的工程項目，凡是以企業(yè)名義中標(biāo)的工程，必須由企業(yè)直接與建設(shè)單 位簽訂合同，由項目部與建設(shè)單位驗工計價和結(jié)算工程款。任何項目部都不得讓外部單位以企業(yè)的名義承攬工程、驗工計價和結(jié)算工程款，而項目部僅象征性地收取一定比例的管理費。

第四篇：期中分試分析

高一語文閱卷分析

13題

【閱卷標(biāo)準(zhǔn)及答題概況】

(1)多數(shù)同學(xué)得2分。第一句譯為“新皇帝還沒有定立（或登基、確立）”或意思相近皆可得分。第四句譯為“在床上（或家里）休息”得1分，“臥病在床”不得分?！磅尽弊g為“緊迫、急迫、緊急、窘迫”皆得1分，譯為“繁忙、繁多”不得分?！拔弊g為“拋棄、丟棄、放下、避開”得1分，譯為“借口、推托”不得分。

（2）閱卷標(biāo)準(zhǔn)見參考答案。不少同學(xué)漏掉翻譯“筋骨之強”，或沒翻譯“用”。

（3）閱卷標(biāo)準(zhǔn)：“況”1分，“漁樵”1分，“侶”“友”共1分。很多同學(xué)把“況”錯譯為“而且、并且、尚且”，把“子”譯為“他、兒子”，把“樵”譯為“砍樹、砍伐”而導(dǎo)致失分。

【應(yīng)對措施】

文言句子的翻譯要兼顧實詞、虛詞、句式等文言知識的落實和整個句子的含義。

（1）加強文言文知識的梳理與積累，加強翻譯句子的直譯訓(xùn)練。

（2）培養(yǎng)學(xué)生的原文意識，學(xué)會聯(lián)系上下文理解句子，從而準(zhǔn)確翻譯句子。

（3）加強規(guī)范表述的訓(xùn)練，避免在譯文中出現(xiàn)病句和“體息”“鉤魚”之類的錯別字。14題：

（1）指出下列句子中活用的詞語并解釋。

閱卷標(biāo)準(zhǔn)為：找出活用的字，并指出活用情況，然后正確解釋。一個小題1分，活用情況沒說明或說明錯誤扣0.5分，這個題的總分出現(xiàn)0.5分則舍去。

平均得分：2分。

學(xué)生答題中出現(xiàn)的問題：

1、詞類活用字找不準(zhǔn)確。如第一句中找了“假”“絕”更有甚者找了“而”。第三句中找了“西”“望”，第四句中找了“遨”“援”“指”。

2、找對了活用的字，活用的情況說明錯誤。如“師”說明為“形容詞的意動用法”或“名詞的使動用法”或“名詞作動詞”，“異”說明為“名詞的意動用法”（答題錯誤的同學(xué)大都寫的這個）“名詞/形容詞的使用用法”，“箕”說明為“名詞作動詞”“名詞作形容詞”。

3、活用字的解釋有誤。“師”解釋為“向……學(xué)習(xí)”“……的老師”，“異”解釋為“與……不同”“使……奇異”，“箕”解釋為“用簸箕”“像箕踞一樣”“用箕踞”等。

出錯的最多的是第四句“箕”用法解釋都不對，其次是“異”活用情況說明為“名詞的意動用法”。

（2）指出下列句子的句式特點。

閱卷標(biāo)準(zhǔn)為：第一句為賓語前置句；第二句為狀語后置句；第三句為定語后置句，若在后面加上被動句，也算正確；第四句為被動句。

一句一分。平均得分：1.6分。

學(xué)生答題中出現(xiàn)的問題：

1、文言句式亂寫一氣，能想到的就往試卷上寫。如倒裝句、反問句、設(shè)問句、省略句、判斷句、陳述句……

2、文言句式不懂，句子成分不懂。如將賓語前置寫為“后置”，狀語后置寫為“前置”，定語后置寫為“前置”，被動句寫為“被字句”“表被的句式”。

3、自己根本什么都不會，亂猜型的。如將所有的句式都寫上“賓語前置”或“定語后置”或“狀語后置”等，亂猜，有時全猜錯，有時能猜對一個。

4、不看題干要求，寫成句子翻譯的。有不少的同學(xué)翻譯了這四句話。

5、有解釋句中詞語或虛詞的。第一句解釋“之”的用法，第二句解釋“于”，第三句解釋了“之”，第四句解釋了“于”。

答題策略：

1、老師詳細講解文言字詞，基本用法，句子成分分析等文言知識。

2、學(xué)生多理解，多掌握，多鞏固。

17題：

本小題為概括壓縮語段，分值為4分。得分為2分3分居多。具體情況如下：

1、大部分考生忽略或不理解一句話的要求，寫成了兩句話甚至多句話。

2、抓不住要點。概括成“輻射服作用不大”“輻射對人體影響甚微”“只有穿著像宇航服那樣的全封閉式屏蔽服，人體才不可能接受輻射”“對輻射服的調(diào)查”等等，抓不住文段的關(guān)鍵詞。

3、字?jǐn)?shù)過多。

4、多數(shù)試卷書寫不規(guī)范。

應(yīng)對措施：

1、在授課過程中滲透語法教學(xué)，明確基本的語法知識，起碼搞清楚單句、復(fù)句的概念，不至于在做此類練習(xí)時違背題干要求。

2、引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會閱讀概括語段，篩選主要信息，找準(zhǔn)關(guān)鍵詞，而不是抓芝麻丟西瓜，做無用功。

3、強化審題訓(xùn)練，一定認(rèn)真領(lǐng)會題目要求，按要求答題，不能問此答彼，南轅北轍。

4、規(guī)范書寫。

18題：

本題平均得分為2分，試題難易程度適中。需要說明是，參考答案提供的情景四答案的考慮角度，可能大部分同學(xué)考慮不到“諧音”這一點。

一、閱卷標(biāo)準(zhǔn)：

情景一：“笑納”改為“收下”、“接受”、“卻之不恭”、“恭敬不如從命”皆可。改為“不客氣”的，意思雖然也對，但因用詞太隨意，與語境不合，判錯。

情景二：“喬遷新居”改為“搬新家”或者單改“喬遷”，改成“搬遷”、“移住”也算對；“府上”改為“家中”、“寒舍”、“舍下”、“陋室”等都對。

情景三：“光顧”改為“游覽”、“參觀”、“前往”、“去過”、“游玩”都對。

情景四：只要是改“豪雨”的一般都能改對；改“可望”的，改為“有望”、“預(yù)計”、“可能”、“大概”全正確。但改成“希望”“盼望”一類詞語的，因?qū)ξ囊飧膭虞^大（敘述角度變了），算錯。

二、典型錯誤

（一）1、“笑納”改為“接納”、“收納”“接收”。另有少部分同學(xué)改的其它地方，如人名、“一邊??一邊”等。

2、“喬遷”改為“遷移”“喜遷”；“府上”改為“府下”“府中”“本府”“敝居”等詞。另有相當(dāng)一部同學(xué)將“答謝”改成“感謝”，將“祝賀”改成“賀禮”“幫助”，將“薄酒”改為“好酒”“菜肴”“盛宴”等。

3、“光顧”改成“光臨”“觀賞”“造訪”“觀光”等，或?qū)Α按禾臁保ǜ臑椤跋奶臁保?、“玉樹瓊枝”（改為“皚皚白雪”）、“領(lǐng)略”（改為“體會”“看到”）等詞進行改動。“可望”改成“希望”“盼望”“期望”，對“阻斷”“滯留”“住地”等詞進行了修改。

（二）1、部分同學(xué)對標(biāo)點符號進行了修改。

2、對整個句子進行修改的，視情況給分，一般句中的詞改對了即算對。

3、不了解題型亂改一氣的，干脆空著的也大有人在。

4、少數(shù)同學(xué)的答案沒有按順序?qū)懟驅(qū)戝e了區(qū)域。

三、錯因分析及對策

錯因：

1、題型不熟，不知如何改。如改句子的，改標(biāo)點符號的，亂改一氣的。

2、不了解謙敬詞、不知從何處下手，如對謙敬詞以外的詞語進行修改的；知道一點兒的，也往往亂改一氣，自造詞，如“光顧”改成“光臨”、“府下”“敝居”等。

3、詞語積累不夠，語感不強，找對地方仍改錯了，如“笑納”改為“接納”“收納”“接收”、“光顧”改成“觀賞”“觀光”“造訪”、“可望”改成“希望”等。

對策：

1、要加強該題型的訓(xùn)練，讓學(xué)生了解該題型；

2、要給學(xué)生補充謙敬詞的知識；

3、要加大學(xué)生的閱讀量，在閱讀中積累詞語，增強語感。

19題：

平均分不到2分。出現(xiàn)情況：本題為信息篩選題，學(xué)生大多數(shù)要點找不全，不知應(yīng)該找什么樣的句子才對。大部分學(xué)生能答出：答案的第②點，也就是“湖是一種美麗，是一種情意”。有部分同學(xué)能答出第③點“湖是一種莊嚴(yán)，是一種粗獷，是一種闊大”。

第⑤點如下答案也給分，“湖能為人所有，為人所用，它是一種景觀，更是一種資源，它是大自然的慷慨”。

第① 點答出的較少，能答出“是一個意外的驚喜，是一個奇異的溫柔，一種孩提式的敞露

與清澈”的給分

第④點答出的極少。答出“湖能給人啟迪，讓人舒適平安”的給分。如下情況不得分：

①單純抄上“湖是大地的眼睛，湖是一種流動的柔情”。因為這句運用了修辭，不能說是作者喜愛湖的理由。

②我面對著的是一個嚴(yán)峻帶幾分神秘和野性的世界?；蛘咚潇o而又尊嚴(yán)，凜然而又高聳地存在著。本題是信息篩選題，具體明確的答案就在這幾句的前面，該答案沒有找到準(zhǔn)確的位置。

③湖是生活中沒有被剝奪的一點奇妙。

④河流是一種尋求，一種機智，一種被轄制的自由。本答案說的是河流而不是湖泊。⑤為了短暫的焦渴的生命中不能或缺的滋潤，于是有了湖。解決辦法：要教導(dǎo)學(xué)生找那些議論性、抒情性或者總結(jié)性的句子，在把握文章思路和作者情感的基礎(chǔ)上做題。

20題分析：

本題為解釋句子含義?？偡?分，得分2——3分。第一小題第一個句子只要答出湖像大地的眼睛一樣清澈、深邃、美麗等意思可得1分，第二小句答出類似湖活潑、溫柔、滋潤等意思可得1分。此小題得分不夠理想，在1分左右。有的學(xué)生答“寫出了作者喜愛湖的原因”“形象寫出了湖的特點”“寫出了湖對人們的重要性”或者“表現(xiàn)作者對湖水的喜愛之情”都不得分。第二小題回答的相對好些，只要能答出對生活、發(fā)展、自然、環(huán)境的保護和破壞兩個方面可得2分。但也有的同學(xué)答“人與人之間不要勾心斗角，要相互鼓勵支持，這樣世界才會更美好”不得分。

此題存在的主要問題是學(xué)生沒有掌握解釋句子含義的答題技巧，對這類題不會答。有的學(xué)生不是解釋句子含義，而是分析句子在文中作用或是賞析句子。比如有的學(xué)生回答“點明主旨”“引起下文”“為下文做鋪墊”或“總結(jié)全文”等，有的學(xué)生答修辭手法等。采取對策：讓學(xué)生把握解釋句子、分析句子和賞析句子的答題技巧并加以訓(xùn)練。

21題：

本題得分平均2.1分

評閱標(biāo)準(zhǔn)：

賽里木湖特點只要答出巨大、晶瑩、高聳、莊嚴(yán)、神秘、野性，但是沒有未被開發(fā)的自然湖這個特點的得1分，寄寓的情感只要是沒出現(xiàn)“向往”字眼的，答成熱愛、喜歡的都不得分。

白藤湖特點只要是答出親切隨和，是人化了的自然之湖，但是沒有既是資源，又是景觀這個特點的得1分，寄寓的情感只要提到保護自然、反對破壞自然，沒有準(zhǔn)確提到作者對人和自然應(yīng)該和諧相處的感情的得1分。

失分原因：

①寫錯地方，不規(guī)范失分②圈劃嚴(yán)重，書寫潦草，太靠邊界線失分③不注意審題，兩個感情放一起回答失分④找關(guān)鍵信息找不到點子上失分。⑤總結(jié)概括的話語不到位失分 備考策略：

①規(guī)范高一學(xué)生的答卷習(xí)慣，諸如認(rèn)真審題、分點作答、字跡清晰等。

②注重平日的閱讀能力的培養(yǎng)，諸如準(zhǔn)確把握作者的感情傾向以及文章的脈絡(luò)，教現(xiàn)代文時，適當(dāng)讓學(xué)生篩選、整合文章信息等。

③平時學(xué)習(xí)文章或者做練習(xí)時，養(yǎng)成圈劃承載重要信息詞句的習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生將重要信息轉(zhuǎn)化成答案要點的能力，做到文本要點無一遺漏，作答無一詞無根據(jù)。

22.平均分3分。出現(xiàn)情況：①只找出修辭，寫修辭本身的作用，每處只得1分，結(jié)合文本分析得2分。②找不到修辭手法或修辭錯誤，該處不得分。

除答案給出的例子，以下修辭也得分：

排比：①太液池是一個意外的驚喜??與清流。寫出了太液池給我的美感??

②為了陸地不那么干枯，為了人的生活不那么疲勞??寫出了湖是的美麗和情意。③我在這里感覺到一種莊嚴(yán)，一種粗獷，一種闊大。突出賽里木湖的特點以及我喜愛的原因。

④只要好好地做，只要不把力量放在破壞上，只要??。突出體現(xiàn)作者希望在生活中多一些人情，不一些破壞。

擬人：

它是那樣親切隨和。寫出湖的特點，和作者對它的喜愛。

反問：

你不覺得看到地面上的一個??令人欣喜么？寫出了作者因看到湖泊而欣喜的感情。比喻：

湖水一望無際，湛藍如玉。寫出湖水的美麗和作者對湖的深情。

以上都要結(jié)合修辭本身作用來答。解決辦法：加強修辭基本知識的學(xué)習(xí)。

作文閱卷分析

本次作文以“離別”為話題，離別意味著“分別、分離”。既可以與物分別，也可以與人分別。從學(xué)生立意來看，以下幾類居多：

① 與母校離別，主要敘述中考畢業(yè)后與母校的不舍之情。

② 與故鄉(xiāng)離別，以敘述離開故鄉(xiāng)求學(xué)為主。

③ 與旅游景點離別。

以上主要寫與物的離別，與人的離別主要有以下幾類：

① 與老師、同學(xué)離別。

② 親人離世，悲痛訣別。

③ 與好朋友分別。

本次作文存在的問題主要有：

① 審題不準(zhǔn)確。以“離別”為話題，而“離別”離不開回憶，但只有回憶是萬萬不可取的，部分同學(xué)全文只寫回憶內(nèi)容，并沒有出現(xiàn)“離別”之意，讀他的文章感覺應(yīng)是以“回憶”為話題所寫，故文章偏題或離題。

② “多情自古傷離別，更那堪冷落清秋節(jié)”，文章如果能加上適當(dāng)?shù)木拔锩鑼憗礓秩倦x別之情就會更好，很多學(xué)生缺少這一點。

③ 缺乏精準(zhǔn)的細節(jié)描寫、人物語言的描寫以及心理描寫等，使得文章平淡無奇，好似白開水、流水賬。

④ 問題不明。有的文章議論抒情，缺乏記敘文應(yīng)有的故事情節(jié)；也有的文章前半部分議論抒情，后半部分記敘，故事情節(jié)才剛剛開始，字?jǐn)?shù)已夠，只能草草收尾。

⑤ 詳略安排不夠合理。文章的重點應(yīng)在“離別”之時，而有的同學(xué)用大量筆墨寫兩人的相處以及離別的原因，至于離別場景卻只字未提。

⑥ 點題扣題方面做得不夠好。

⑦ 書寫潦草。

⑧ 對于離別前的描述太多，鋪墊太長，僅僅在文章600字左右的地方點一下，我們分別了，我很難過；或者開頭先說離別，從第二段開始就開始回憶，直到最后一段才回憶完，分不清文章主次，沒有細節(jié)描寫，抓不住文章的中心，偏離了主題。

⑨ 沒有場景描寫。記敘文應(yīng)該以記事寫人為主，但有些學(xué)生是站在場景外把事情復(fù)述一遍，而不是讓自己參與其中，沒有語言描敘。

⑩ 語言不生動，大概是學(xué)生的閱歷和經(jīng)歷有限，絕大部分的學(xué)生都是寫了初中畢業(yè)時、分流時的場景，材料不新穎。

? 通過這次作文，能看出同學(xué)們的寫作水平參差不齊，有很多同學(xué)還停留在小學(xué)初中時的流水賬記敘，不會描寫，感情表達顯得很粗疏，缺少打動人的感情傾訴。

? 為數(shù)不少的同學(xué)作文中都出現(xiàn)了錯別字；一定要加強書寫要求，有的同學(xué)的書寫實在潦草，在屏幕上直接看不出來。個別同學(xué)掉下題目。

希望在以后的作文教學(xué)中，教會學(xué)生在寫記敘文時，要有場景描寫，有細節(jié)描寫，主次分明，插敘、倒敘、順敘綜合運用。

?

第五篇：2013年國內(nèi)電廠虧損因素探討分析

2013年國內(nèi)電廠虧損因素探討分析

近期，受煤炭價格持續(xù)下行的影響，火電行業(yè)經(jīng)營情況出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，部分電廠盈利能力大幅提升，在經(jīng)濟低迷的大環(huán)境中，這一業(yè)績格外顯眼。但是，記者了解到，在火電形勢一片大好之中，仍有不少火電廠經(jīng)營困難。例如數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月，火電行業(yè)仍有25.3%的企業(yè)虧損；上半年山西全省114家規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)中43家虧損，虧損面仍達37.7%。

那么在當(dāng)前局勢下，這些火電廠為何會出現(xiàn)如此反差？又主要由哪幾類因素導(dǎo)致？記者帶著這些疑問，走訪了多地電廠。

老電廠、小機組、財務(wù)成本高

目前東部火電廠整體來講，其經(jīng)營情況要明顯好于中部和西部地區(qū)。但近日，記者從山東地區(qū)五大電力集團所屬的某一大型電廠了解到，近期該集團當(dāng)?shù)厝杂腥一痣姀S是虧損的，這占到該集團在山東電廠總數(shù)的20%左右。

上述電廠的負責(zé)人介紹，在虧損的電廠中，主要存在三個方面的原因?！捌渲袡C組小、發(fā)電煤耗高是主要原因?！痹跂|部地區(qū)，單機容量在30萬千瓦以上的機組，幾乎都能實現(xiàn)盈利，但容量低于30萬千瓦的相對較小的純發(fā)電機組，就比較難以盈利了。如單機容量為13.5萬千瓦的純發(fā)電機組，其供電煤耗會在360克/千瓦時，高于全國平均水平30多克/千瓦時，這相當(dāng)于供電成本較全國平均水平高出10%左右。“在供電經(jīng)濟性方面，小型機組存在很大劣勢，在當(dāng)前煤價情況下，這樣的供電煤耗水平是難以讓電廠實現(xiàn)盈利的?！?/p>

“另外一個原因就是財務(wù)成本高。這些電廠在此前的三四年中，一直處于虧損狀態(tài)，導(dǎo)致了大量財務(wù)費用的產(chǎn)生，加重了電廠經(jīng)營的負擔(dān)?！鄙鲜鲐撠?zé)人說，“第三是電廠較老，其機組老舊、供電煤耗高、人員眾多且歷史包袱沉重，這是大多數(shù)老電廠的主要短板，在當(dāng)前的煤價水平下，該類電廠虧損現(xiàn)象普遍。”

煤價相對較高

“雖然我們電廠是大型機組，在發(fā)電效率方面幾乎不存在問題，但是電廠仍然是虧損的?！币晃桓拭C某電廠的人士說，“事實上，在甘肅省內(nèi)由地方控股的火電廠中，只有一家是盈利的，其余電廠均虧損。同時，五大電力集團控股的電廠，經(jīng)營情況也好不到哪兒去，多數(shù)電廠虧損嚴(yán)重。當(dāng)?shù)仉姀S之所以虧損，主要是由于煤炭價格高。”

甘肅當(dāng)?shù)氐拿簝r整體上來講，相對于周邊省份處于較高水平，即使是坑口電廠，煤價也難有優(yōu)勢可言。

“并不是坑口電廠就一定會有低價煤炭?！币晃粊碜愿拭C某坑口電廠的負責(zé)人對記者表示，“電廠的煤價與供需關(guān)系密切相關(guān)，電廠的位置只是次要因素。我們電廠周圍還有其他的大型電廠，當(dāng)?shù)孛禾抗┎粦?yīng)求的，煤價相對于周邊地區(qū)高不少?！?/p>

“迫于當(dāng)?shù)孛簝r較高，當(dāng)前電廠已經(jīng)大量從寧夏地區(qū)購入相對低價的電煤（這得益于電廠位置毗鄰寧夏），數(shù)量已達到電廠全年用煤總量的三分之一。電廠的虧損額，也因此大大減少?！鄙鲜鲐撠?zé)人表示。

此外，受交通運輸不便以及“小煤保大電”的地域特點等因素影響，今年當(dāng)?shù)孛簝r在很多地區(qū)同比持平，并未像環(huán)渤海動力價格指數(shù)所顯示的那樣，出現(xiàn)大幅下滑；甚至在有的地區(qū)，因煤礦安全整改、淘汰落后產(chǎn)能等原因，煤價出現(xiàn)了小幅上升以及電煤供應(yīng)緊張等問題，這加劇了當(dāng)?shù)夭糠只痣娖髽I(yè)的虧損局面。

機組利用小時數(shù)低

那么上述甘肅省內(nèi)由地方控股的唯一一家盈利的火電廠，為什么能夠?qū)崿F(xiàn)盈利？

這一方面得益于電廠的電煤價格。該電廠位于酒泉附近，地理位置與新疆接近，能夠利用來自新疆的低價電煤。因為新疆當(dāng)?shù)仉姀S無法消耗當(dāng)?shù)鼐薮蟮拿禾可a(chǎn)，煤炭供過于求，煤價較甘肅東部煤價低200元/噸左右。另一方面，得益于其較高的機組利用小時數(shù)。因為該廠臨近酒泉風(fēng)電基地，為了保證風(fēng)電的安全消納，該電廠負責(zé)為其調(diào)峰，相比于其他機組，該機組的利用小時數(shù)也較高。

可見，機組利用小時數(shù)也是影響電廠盈虧的重要因素。

甘肅平?jīng)龅貐^(qū)電力裝機達到400萬千瓦，但是由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟低迷，電力負荷并不高。“電廠遠離負荷中心，當(dāng)?shù)赜秒娯摵捎值?，無法與靠近負荷中心的電廠相比?！碑?dāng)?shù)仉姀S工作人員表示。

此外，當(dāng)?shù)仉娏Φ耐馑屯ǖ酪搽y以做到電量的大批量外送，目前電廠真正是無路可走，發(fā)電量無法保證，電力設(shè)備利用小時數(shù)仍然很低。數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計今年的該地火電設(shè)備利用小時數(shù)在3700-3800小時之間，其中機組利用小時數(shù)在3200小時左右，交易電量在500-600小時。面對這樣的利用小時數(shù)據(jù)，電廠的虧損情況可想而知。

而周邊省份的火電盈利情況要好一些，如寧夏的利用小時數(shù)會在4500小時，這主要得益于寧東至山東有直流輸電線路，每年可以輸送電量200多億千瓦時。

一位來自云南某火電企業(yè)人士介紹，在水電裝機較大的云南等西南部地區(qū)，火電設(shè)備利用小時數(shù)受水電影響顯著?！澳壳爱?dāng)?shù)鼗痣姷脑O(shè)備利用小時數(shù)也不樂觀，數(shù)據(jù)顯示，云南當(dāng)?shù)氐幕痣婇_工率只有四成，火電虧損現(xiàn)象極為普遍?！?我國天然氣是能源發(fā)展戰(zhàn)略選擇

近年來，美國借助頁巖氣開發(fā)領(lǐng)域的突破，積極向清潔能源轉(zhuǎn)型，推動制造業(yè)回歸，并加快向“能源獨立”政策目標(biāo)邁進。這不僅對全球能源供求格局、制造業(yè)競爭狀況、地緣政治博弈、氣候變化合作產(chǎn)生深遠的影響，更對我國具有重要的借鑒意義。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國能源安全形勢日趨嚴(yán)峻，資源和環(huán)境約束不斷趨緊。

要完成現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，我國的能源需求仍會持續(xù)增加，環(huán)境保護和減排壓力將更加巨大。為此，加快發(fā)展常規(guī)天然氣、頁巖氣、煤層氣、煤制甲烷、天然氣水合物（以下簡稱“可燃冰”）等氣體清潔能源，既能有效緩解我國在能源安全、環(huán)境保護和降低排放等方面面臨的多重巨大壓力，又能培育新的經(jīng)濟增長點，應(yīng)成為我國能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要選擇。

一、氣體清潔能源是高效、清潔、低碳的優(yōu)質(zhì)能源

氣體清潔能源是指在目前經(jīng)濟社會技術(shù)條件下，其常溫物理狀態(tài)為氣態(tài)、可提供能量或動力的物質(zhì)，主要包括常規(guī)天然氣、頁巖氣、煤層氣、煤制甲烷和可燃冰等物質(zhì)。

氣體清潔能源具有以下特點：一是使用范圍廣泛。氣體清潔能源可以廣泛地用于發(fā)電、工業(yè)、民用（家用、供暖）、交通運輸（燃氣汽車）等領(lǐng)域。二是利用效率高。從原料生產(chǎn)、輸送至發(fā)電的全生命周期來看，氣電的能效約為40%，而煤電僅為30%，前者比后者高約35%。三是可降低污染物及二氧化碳等氣體排放。與等熱值煤炭相比，每千立方米氣可分別減排二氧化碳、二氧化硫約4.33噸和0.0483噸，而且基本不含鉛塵、硫化物以及可入肺顆粒物（PM2.5）等有害物質(zhì)。四是具有較好的經(jīng)濟性。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，雖然目前我國氣體清潔能源生產(chǎn)成本差距較大，但總體上看仍低于進口氣價格（管道氣和液化天然氣）約0.1元—2.0元/立方米，比等熱值汽油價格低20%—50%左右，具有一定的市場競爭優(yōu)勢。五是安全可靠。氣體能源儲存和輸送便利。可用管道進行長距離輸送，在一定條件下也可液化以提高儲運的便利性。氣電系統(tǒng)可接近我國電力負荷中心，不存在煤電、風(fēng)電等出現(xiàn)的長距離輸送和安全等問題，是最可靠的優(yōu)質(zhì)能源之一。

二、加快發(fā)展氣體清潔能源已成為美國等發(fā)達國家能源戰(zhàn)略的新方向

美國頁巖氣的爆發(fā)式增長和大規(guī)模利用擴大了美國國內(nèi)的能源供給，改善了其能源消費結(jié)構(gòu)，推進了其能源獨立的進程，并正在引起全球能源供求格局的重大改變。同時也提高了美國制造業(yè)競爭力，降低對外能源依賴，加強了其在全球氣候談判中的地位。

首先，天然氣、石油是制造業(yè)最重要的原材料和能源，本土低價頁巖氣的供給提高了美國在化工、鋼鐵、有色金屬等領(lǐng)域的競爭力，增加了制造業(yè)投資，創(chuàng)造了大量就業(yè)。其次，美國對外能源依賴減少，為美國在國際事務(wù)中更加積極主動提供了巨大的戰(zhàn)略空間。第三，從全球氣候政治來看，美國大量使用氣體清潔能源將減少煤的使用從而降低溫室氣體排放，減輕其履行國際承諾的壓力。

事實上，通過嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，美國已停止批準(zhǔn)新上燃煤發(fā)電機組，這為美國在全球氣候談判中采取更加積極的態(tài)度奠定了基礎(chǔ)。同時，美國頁巖氣的快速發(fā)展也極大地帶動了其他發(fā)達國家積極發(fā)展氣體清潔能源。歐洲各國開始規(guī)劃開放頁巖氣開采，俄羅斯和中亞諸國也計劃開發(fā)資源龐大的頁巖氣。與此同時，日本投入大量資金致力于可燃冰的勘探開采及其技術(shù)的研發(fā)，2013年成功地將可燃冰分離為天然氣，2019年前有望將海底可燃冰采掘技術(shù)投入實際應(yīng)用，屆時日本將商業(yè)開采可供其消費100年的可燃冰資源。

美、日等發(fā)達國家對氣體清潔能源大力投入，其目的既著眼于擺脫金融危機和經(jīng)濟困境，也致力于在能源和氣候變化問題上把握主導(dǎo)權(quán)、加大國家間政治博弈中自身的砝碼，更是在戰(zhàn)略上搶占未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，從而為新一輪的經(jīng)濟增長積蓄力量，為掌握國家未來發(fā)展的主動權(quán)做好準(zhǔn)備。

三、我國氣體清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得初步成效，政策體系已基本形成

“十二五”時期是我國氣體清潔能源發(fā)展的重要時期。在《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》等政策措施的推動下，我國氣體清潔能源產(chǎn)業(yè)具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)并表現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

首先，市場供需快速有序發(fā)展，對人民生活影響程度日益加深。天然氣產(chǎn)銷增長逐年加快，占一次能源比例不斷上升。2000年以來，天然氣產(chǎn)量年均增長12%，消費量年均增長16%。2012年，天然氣產(chǎn)量約為1075億立方米，居世界第六位；消費量約1475億立方米，居世界第四位；天然氣消費占一次能源消費結(jié)構(gòu)的比重為5.4%，比2000年提高3個百分點；用氣人口約為2億人，占總?cè)丝诘?5%、城鎮(zhèn)人口的28%。

其次，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，基本形成“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸”的供氣格局。運輸管網(wǎng)快速發(fā)展，到2012年底，建成基干管道（不含城市配氣管道）總里程約5.9萬千米，覆蓋了除西藏、臺灣外的所有省區(qū)，全國基干管網(wǎng)初步形成。再次，勘探和開發(fā)技術(shù)能力增強，裝備自主化水平提高。初步形成巖性地層氣藏和海相碳酸鹽巖成藏等理論以及以地球物理識別為核心的氣藏勘查技術(shù)。攻克超低滲透氣藏經(jīng)濟開發(fā)以及高含硫化氫氣田安全開采、集輸處理和驅(qū)油循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)。

同時，促進氣體清潔能源發(fā)展的政策體系已基本形成。目前，我國已制定并實施了氣體清潔能源的總量目標(biāo)、優(yōu)惠上網(wǎng)電價等政策措施，并通過開展資源評價、組織礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、推進重大工程示范項目建設(shè)等方式，基本建立了促進氣體清潔能源發(fā)展的政策體系。主要包括：一是制定并實施了《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》、《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用發(fā)展規(guī)劃》、《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，確定了國家氣體清潔能源發(fā)展的近期和中遠期總量目標(biāo)。