第一篇：轉(zhuǎn)發(fā)國務院安委會辦公室關于深入吸取近期三期重大生產(chǎn)安全事故教訓切實加強安全生產(chǎn)工作的通知

內(nèi)部明電

發(fā)往：見報頭簽批：阿扎提〃伊利雅斯等級：特急新安辦發(fā)明電【2009】4號 已送：自治區(qū)人民政府辦公廳應急辦、自治區(qū)安委會成員單位

轉(zhuǎn)發(fā)國務院安委會辦公室關于深入吸取近期三期重大生產(chǎn)安全事故教訓切實加強安全生產(chǎn)工作的通知 伊犁哈薩克自治州，各地、州、市安全生產(chǎn)委員會： 現(xiàn)將《國務院安委會辦公室關于深刻吸取近期三起重大生產(chǎn)安全事故教訓切實加強安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電

[2009]28號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹落實各項工作要求，深刻吸取事故教訓，切實加強“五一”期間各項安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故的發(fā)生。并將貫徹落實情況于5月10日前報自治區(qū)安委會辦公室。

聯(lián)系人：司明理

聯(lián)系電話：0991-2825957

自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○○九年四月三十日

國務院安委會辦公室關于深刻吸取

近期三起重大生產(chǎn)安全事故教訓

切實加強安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦明電?2009?28號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會：

4月中下旬以來，湖南、河北、云南相繼發(fā)生三起重大生產(chǎn)安全事故，截至4月27日，共造成51人死亡和2人失蹤、35人受傷（其中9人重傷）。這三起事故分別是：

4月17日15時許，湖南郴州市永興縣樟樹鄉(xiāng)大嶺煤礦地面辦公樓發(fā)生炸藥爆炸事故，造成18人死亡、2人失蹤。該礦為非法煤礦，非法購買炸藥和雷管并違規(guī)貯存在一起，炸藥和雷管發(fā)生爆炸。

4月24日7時40分，位于河北廊坊市安次區(qū)北史家務鄉(xiāng)的金博服裝服飾有限責任公司廠房屋頂發(fā)生坍塌事故，當時廠房內(nèi)有48人作業(yè)，造成10人死亡、8人重傷、7人輕傷。該服裝廠為私營企業(yè)，證照齊全，發(fā)生坍塌的廠房為該廠租賃的房屋。

4月25日6時40分，云南省旅游公司一輛金龍大客車（云AL1117，核載38人，實載36人），從楚雄返回昆明，在楚昆高

速公路K126+600m處，被后方駛來的湖南一輛拉西瓜的大貨車（核載9.9噸，實載21.8噸，載5人）追尾相撞，導致客車翻下路旁深約40—60米的山地，造成21人（其中大貨車3人）死亡、1人重傷、19人（其中大貨車2人）輕傷。

為深刻吸取事故教訓，切實加強近期尤其是“五一”期間的安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)通知并提出以下要求：

一、各地區(qū)、各有關部門和單位要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)?2009?32號）精神，按照國務院安委會辦公室印發(fā)的安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實際，抓緊研究制定或完善具體實施方案，全面開展安全生產(chǎn)“三項行動”。同時，要按照有關要求，加強安全生產(chǎn)“三項建設”，為搞好安全生產(chǎn)提供保障。要加大工作力度，確?！鞍踩a(chǎn)年”各項工作的順利進行和各項目標任務落到實處。

二、各地區(qū)、各有關部門和煤礦企業(yè)要認真吸取湖南郴州“4.17”炸藥爆炸事故教訓，舉一反三，切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法違法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，對已關閉礦井要進行再排查，確保關閉到位，嚴防死灰復燃，鞏固煤礦整頓關閉成果。要切實加強對煤礦火工品的安全監(jiān)管，嚴把火工品供應審批關，采取有力措施，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、貯存、使用火工品的行為。要進一步深化瓦斯治理、水害治理等工作。通過一系列措施，嚴防煤礦重特大事故的發(fā)生。

三、各地區(qū)、各有關部門和單位，尤其是建筑施工企業(yè)要進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)工作。要認真吸取河北廊坊“4.24”重大廠房坍塌事故教訓，加強企業(yè)廠房等房屋建筑的安全檢查，特別是要加大對中小企業(yè)租用房屋的安全監(jiān)管，落實各項安全防范措施。對違規(guī)租用廠房，存在重大安全隱患的，要堅決責令停產(chǎn)整頓。要加強鐵路、公路、隧道、橋涵和房屋等建筑施工作業(yè)場所的安全管理與監(jiān)督，結(jié)合治理行動，認真排查治理各類安全隱患，防患于未然。要堅決糾正為壓工期、搶進度、降造價而不重安全的行為，確保項目施工安全、運營安全。

四、各地區(qū)、各有關部門和道路運輸企業(yè)（戶）要切實抓好道路交通安全。要深入推進“五整頓、三加強”，尤其要加大對交通運輸企業(yè)、個體運輸戶、各類重點路段的監(jiān)督檢查力度，推動落實安全生產(chǎn)主體責任。要進一步加強對從事運輸活動的經(jīng)營管理者以及駕駛員的安全教育，提高他們的安全意識。要加強對各類車輛的檢測檢驗，及時消除各類隱患。要認真執(zhí)行各項運輸安全法規(guī)和制度，嚴肅查處非法運輸、超載運輸、超速駕駛、疲勞駕駛等行為。

五、各地區(qū)、各有關部門和單位要采取有力措施，防范自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要結(jié)合開展安全生產(chǎn)“三項行動”，查找薄弱環(huán)節(jié)和各類隱患，加大治理力度，做到超前排查、超前治理、超前防范。要加強與氣象、水利、國土等部門的合作，及時掌握氣象等信息，做好預報、預警、預防工作。要將礦山、施工工地、水電站、水庫大壩、尾礦庫、電廠灰壩和其它職工作業(yè)和

休息場所等作為重點對象，及時采取有效措施，有效防止因強降雨、山洪、泥石流等自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

六、各地區(qū)、各有關部門和單位要高度重視安全生產(chǎn)應急管理工作。要進一步完善應急預案，細化各項措施，做到領導、組織、隊伍、預案、物料“五落實”。同時，要加強應急演練，保證遇到險情時能夠及時有效地開展應急救援工作,把人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低程度。特別要加強“五一”節(jié)日期間安全生產(chǎn)應急值守，嚴格執(zhí)行節(jié)日期間安全生產(chǎn)調(diào)度值班和領導在崗帶班制度，及時掌握本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)動態(tài)，加強重點行業(yè)（領域）、重要場所、重大危險源和人員密集場所的安全檢查和監(jiān)控，落實各項防范措施，確保節(jié)日期間安全穩(wěn)定。

國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○○九年四月二十九日

第二篇：國務院安委會關于深刻吸取近期事故教訓進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知（本站推薦）

國務院安委會關于深刻吸取近期事故教訓進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知

安委明電〔2013〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設兵團，國務院安委會各成員單位，有關中央企業(yè)：

今年以來，全國安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但近期煤礦、交通等行業(yè)領域接連發(fā)生多起重大事故。3月18日，云南省保山市隆陽區(qū)發(fā)生客車翻車事故，造成15人死亡；同日，天津光陽海運有限公司一輪船在渤海山東龍口港海域發(fā)生傾覆事故，造成12人死亡、2人失蹤；3月29日、4月1日，吉林省通化礦業(yè)公司八寶煤礦先后發(fā)生兩起重大瓦斯爆炸事故，分別造成29人死亡和7人死亡、10人被困，等等，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。這些事故的發(fā)生，暴露出部分地區(qū)、行業(yè)領域和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全發(fā)展理念不牢固，安全生產(chǎn)責任不落實，安全防范措施不到位，安全隱患長期得不到治理，非法違法行為仍然突出。

黨中央、國務院對此高度重視，李克強總理、張高麗副總理和楊晶、王勇國務委員在吉林省八寶煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故后立即作出重要批示，強調(diào)安全責任重于泰山，要求堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，深刻吸取事故教訓，開展安全生產(chǎn)大檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。

為認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓，進一步加強安全生產(chǎn)工作，經(jīng)報國務院領導同志同意，現(xiàn)就有關要求通知如下：

一、堅持安全第一，全面落實安全生產(chǎn)責任

各地區(qū)、各有關部門和單位要牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，牢記安全責任重于泰山，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步加強組織領導，層層落實安全責任。各地區(qū)要強化對安全生產(chǎn)形勢的分析，根據(jù)地區(qū)環(huán)境特點和氣候變化等因素，針對重點、難點問題，采取果斷措施，嚴細事故防范。各級行業(yè)主管部門要切實落實行業(yè)監(jiān)管責任，加強對本行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的指導與監(jiān)管。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面落實安全生產(chǎn)主體責任，切實加強安全管理。

二、突出重點，立即開展安全生產(chǎn)大檢查 各地區(qū)、各有關部門和單位要針對近期事故暴露出的突出問題，立即組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查，全面徹底排查治理事故隱患。要突出煤礦、交通領域的隱患排查。煤礦重點排查安全管理及瓦斯、通風、水害、機電等方面的隱患；道路交通領域重點排查治理危險路段，嚴格客運車輛的安全檢查；水上交通領域要強化對極端惡劣天氣的預警，加強重點水域、重點工程、重點船舶和重點時段的安全巡查。對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防等重點行業(yè)領域，要進行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改；不能立即整改的，要限期整改、落實監(jiān)控措施；對存在重大隱患、嚴重危及安全生產(chǎn)的，要責令企業(yè)停產(chǎn)整改。要強化對煤礦等高危行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)的安全檢查，嚴防事故發(fā)生。

同時，要針對今年春季異常天氣較多和汛期即將來臨的實際，超前防范，全面開展汛期隱患排查和隱患點除險加固，認真落實各項安全防范措施，嚴防自然災害引發(fā)事故災難。

三、深化“打非治違”，強化煤礦等重點行業(yè)領域安全專項整治

各地區(qū)、各有關部門和單位要進一步加大工作力度，結(jié)合重點行業(yè)領域安全專項整治，強化執(zhí)法檢查，深化“打非治違”工作。要繼續(xù)狠抓《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第58號）的貫徹落實，真正做到“鐵規(guī)定、剛執(zhí)行、全覆蓋、真落實、見實效”；加強國有重點煤礦安全基礎管理和監(jiān)管監(jiān)察，嚴防超能力生產(chǎn)、冒險蠻干。要認真打好非煤礦山整頓關閉攻堅戰(zhàn)，深入開展金屬非金屬地下礦山防中毒窒息專項整治。要強化春夏之交危險化學品安全監(jiān)管，深入開展危險化學品企業(yè)“反三違”、煙花爆竹企業(yè)“反三超一改”活動。要繼續(xù)深化“道路客運安全年”活動，加強客車、貨車、面包車等“三車治理”，整頓路面行車秩序。要繼續(xù)深化建筑施工、消防等其他行業(yè)領域和餐飲場所燃氣安全專項治理，確保安全生產(chǎn)。

四、強化督促檢查，切實增強工作成效

各地區(qū)、各有關部門要加強監(jiān)督檢查，推進各項安全措施落實到位。各地區(qū)要上下聯(lián)動，在組織企業(yè)認真開展安全生產(chǎn)自查的同時，組織專門檢查督查組，各級領導干部要親自帶隊下基層，深入生產(chǎn)一線進行督促檢查。各有關部門要組織對本行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作開展專項督查。各級安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要加強綜合協(xié)調(diào)，及時研究解決發(fā)現(xiàn)的新問題。

五、嚴肅事故查處，加大責任追究力度 各地區(qū)要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，對今年以來發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全事故依法嚴肅查處，并盡快公布處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。要注重查清事故原因，分清每個環(huán)節(jié)、每個崗位的責任，嚴肅追究，并提出有針對性的整改意見。要運用典型事故案例開展警示教育，舉一反三，切實完善安全措施，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國務院安委會 2013年4月2日

第三篇：國務院安委會辦公室關于深刻吸取近期事故教訓進一步做好安全生產(chǎn)大檢查和專項整治工作的通知-國家規(guī)范性文

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第四篇：關于吸取近期幾起安全生產(chǎn)事故教訓切實做好當前安全生產(chǎn)工作的通知

關于吸取近期幾起安全生產(chǎn)事故教訓切實做好當前安全生產(chǎn)工作的通知

區(qū)科技工業(yè)區(qū)各入園企業(yè)、在建工程、拆遷工地：

7月22日16時38分，位于我區(qū)趙伍路與小河路交叉口的熱水瓶廠動遷H地塊的外圍圍墻因大風倒塌，造成一死五傷。

7月28日15時20分左右，位于我轄區(qū)內(nèi)的中鐵二十四局寧杭客運專線第六分項目（杭州北站－上塘河）發(fā)生一起高速鐵路墩身鋼筋倒塌事故，五名施工人員受傷。

7月29日下午，位于紹興路大關路口附近的三塘村城中村改造農(nóng)居工程在建工地圍墻在大風中倒塌，所幸未造成人員傷亡。

7月30日下午，位于莫干山路杭州花園商貿(mào)城裝飾工地，在拆除塔吊時發(fā)生一起墜落事故，造成一人死亡。8月2日上午相關部門接到事故報告，現(xiàn)正在查處中。

8月1日下午，錢江市場改造工程二期西面外墻施工現(xiàn)場，在電焊作業(yè)時，由于電焊火星掉落到泡沫板上，引起燃燒。

8月13日上午10:30，城北鋼材市場里面，一輛鋼材運輸車輛在裝貨快結(jié)束的時候，車主在系繩索時，375公斤的鋼材帶下來，壓死1人。

8月13日下午7:20，杭州和祥精細化工有限公司生產(chǎn)漂印染劑的原材料硫脲，受熱分解產(chǎn)生大量的有毒有害氣體二氧化硫，造成嚴重的環(huán)境污染事故，消防官兵在撲救過程中導致5人中毒昏迷，其中二人病情較重。

特別是7月28日9時30分許，南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道萬壽村15號附近進行的拆遷作業(yè)現(xiàn)場，因施工挖斷了丙烯管道造成丙烯泄漏，旁邊的一私家車主啟動車輛時產(chǎn)生明火引發(fā)爆炸。截至7月30日，已造成13人死亡，14人重傷，上百人住院治療，在國內(nèi)外造成重大影響。

為吸取我區(qū)近期發(fā)生的幾起事故以及南京“7.28”丙烯管道爆炸事故的深刻教訓，認真貫徹落實市區(qū)領導指示精神及安全生產(chǎn)現(xiàn)場會會議精神，現(xiàn)就做好當前安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、進一步提高對當前安全生產(chǎn)工作重要性的認識。安全生產(chǎn)工作事關社會和諧穩(wěn)定，事關廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。當前正值夏季高溫，雷雨大風等極端惡劣天氣增多，用電也進入高峰，是安全生產(chǎn)的重點時期，加之園區(qū)內(nèi)一批重點建設項目正處于建設階段，工程量大，危險性高，拆遷搬遷企業(yè)和民房不斷增多，都給安全生產(chǎn)帶來諸多壓力。各單位要認真貫徹落實國務院、省、市、區(qū)近期關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的要求，高度重視，采取切實有效的措施，持續(xù)開展隱患排查整改，全力防范各類事故的發(fā)生。

二、切實加強危險化學品的安全生產(chǎn)工作。夏季氣溫高雨水多，?；髽I(yè)生產(chǎn)裝置及管道、原料及產(chǎn)品溫度將升高，裝置及管線壓力將增大，發(fā)生燃燒、爆炸的風險加大；遇濕易燃物品易引發(fā)火災

事故。相關單位要根據(jù)夏季高溫、雷電、暴雨和臺風等自然災害對危險化學品使用、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)危險性大的特點，做好生產(chǎn)設備、設施和管線的防高溫工作。

三、切實加強建筑施工、拆遷安全監(jiān)管。要根據(jù)夏季雷多雨大風多、氣溫高的特點，立即開展建筑施工、拆遷專項安全檢查，加強施工現(xiàn)場的安全整治。各建設項目特別是企業(yè)拆遷、搬遷項目的施工一定要委托有資質(zhì)的施工單位、勞務單位進行施工作業(yè)，特種作業(yè)的崗位、工種要確保持證上崗，嚴禁無證、假證等違法行為。要落實好施工現(xiàn)場的安全防護措施，按照規(guī)范、標準搭建腳手架、安全網(wǎng)、圍護欄；按要求發(fā)放和佩帶安全防護用品，登高作業(yè)要系保險帶，進入施工場地要帶安全帽，電氣操作要佩帶絕緣手套、服裝等；深基坑開挖要做好維護、加固、防坍塌措施；吊裝、起重、拆卸施工的現(xiàn)場要做好圍護并落實專人進行監(jiān)管；臨時用電、線路敷設要規(guī)范；塔吊、井架、起重電梯等機械設備要定期維護保養(yǎng)和檢查；危險施工區(qū)域要設置明顯的禁令警示標志和安全提醒。

四、切實加強人員聚集場所消防安全工作。要加強對車間、網(wǎng)吧、工廠宿舍等人員密集場所的安全檢查，配齊配好消防設施和器材，嚴查鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口的情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的疏散通道和安全出口不暢、消防設施不足或失效、“多合一”建筑等安全隱患，必須及時整改和消除，對不具備安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、人員密集場所園區(qū)將及時上報區(qū)安監(jiān)局區(qū)消防大隊堅決停產(chǎn)停業(yè)整改。

五、切實抓好夏季高溫和突發(fā)災害性天氣下的安全工作。一是抓好用電安全。要針對夏季用電高峰和可能出現(xiàn)用電緊缺等情況，做好露天作業(yè)現(xiàn)場臨時用電、電氣設備、手持電動工具、漏電保護器等安全使用和檢測檢驗工作；加強對狹小、潮濕、易導電場所電氣作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)護，強化對作業(yè)人員的安全用電教育，嚴格執(zhí)行持證上崗制度，減少用電安全隱患。二是抓好高空作業(yè)安全。要針對夏季空調(diào)安裝維修進入高峰、建設施工高處墜落事故高發(fā)等情況，大力開展高處懸掛作業(yè)專項整治，加強對高處懸掛作業(yè)用具、安全設備設施檢查，落實安全技術保障措施，陳舊老化的設備和工具要堅決停止使用；要加強從業(yè)人員安全培訓，強化現(xiàn)場安全監(jiān)管，切忌疲勞、冒險、違章作業(yè)，杜絕無證上崗。三是抓好防中毒、防雷電、防淹溺和防暑降溫工作。要深刻吸取今年我市發(fā)生的硫化氫中毒窒息事故的教訓，針對污水管道、污水泵站、地下工程等通風不暢通場所的施工，開展安全檢查，督促落實專用防護用具配備以及現(xiàn)場監(jiān)護、通風排氣、空氣置換等安全措施，防止發(fā)生中毒事故。要針對夏季強對流天氣、雷雨較多的特點，加強高層建筑、重大危險源等重點建筑和場所的防雷檢查，做好防雷裝置的檢查和維護，密切關注氣象預報，及時采取防雷安全措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位要合理安排員工作息時間，采取積極措施降溫、消暑，避免高溫日照曝曬、疲勞作業(yè)，防止職工中暑。四是抓好突發(fā)災害性天氣下安全生產(chǎn)工作。今年夏季出現(xiàn)雷雨大風頻率很高，特別是8-9月份臺風季節(jié)又將來臨，發(fā)生深基坑、擋土墻、圍墻等坍塌以及高大生產(chǎn)設備設施、建筑工地塔吊、腳手架、戶外大型廣告牌等倒塌的危險性增大。各單位要認真吸取近期我市、我區(qū)接連發(fā)生的幾起惡劣天氣引發(fā)的事故教訓，認真做好各項預防工作，逐一排查和消除潛在安全隱患，確保這一時期的生產(chǎn)安全。

第五篇：國務院安委會辦公室關于切實加強汛期安全生產(chǎn)工作的通知

國務院安委會辦公室關于切實加強汛期安全生產(chǎn)工作的通知

安委辦〔2012〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業(yè)：

2012年汛期將至，為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務院堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）和《國務院辦公廳關于集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號）精神，切實加強汛期安全生產(chǎn)工作，嚴防各類事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、提高認識，切實加強汛期安全生產(chǎn)工作的領導

汛期歷來是礦山、危險化學品、道路和水上交通、鐵路、建筑施工、電力、水利等重點行業(yè)領域事故的易發(fā)時期。各地區(qū)、各有關部門和單位要以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，高度重視汛期強降雨、洪水、臺風、強熱帶風暴、泥石流、山體滑坡、雷電、高溫、高濕等自然災害對安全生產(chǎn)工作帶來的不利影響，充分認識做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，切實把汛期安全生產(chǎn)工作擺到重要位置抓實抓好。要按照“一崗雙責”的要求，健全工作機構、強化組織領導，層層落實責任，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，特別是針對災害性極端天氣情況，早部署、早安排、早發(fā)動、早準備，尤其要加強各類搶險救援物資的儲備工作，確保汛期安全生產(chǎn)。

二、突出重點，認真做好汛期隱患排查治理工作

各地區(qū)、各有關部門和單位要針對汛期安全生產(chǎn)工作的特點，抓住重點地區(qū)、行業(yè)領域、單位、部位、場所，深入排查治理各類事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，組織一次全面細致的拉網(wǎng)式排查，對檢查出的隱患和問題要強化措施，限期整改。

煤礦企業(yè)要認真吸取近期發(fā)生的吉林省吉林市豐興煤礦“4·6”透水事故、山西省長治市善福聯(lián)營煤礦“4·13”透水事故、河南省煤層氣公司裕隆源通煤業(yè)有限公司“4·14”透水事故教訓，進一步加強煤礦防治水工作。要填平壓實與礦井連通的采煤塌陷坑，按設計要求充填并加固井田范圍內(nèi)及周邊已關閉的廢棄煤礦井筒；井下構筑的防水墻必須按設計要求施工并組織驗收方可投入使用；地表河流、湖泊、水庫附近或易受山洪威脅的礦井要構筑防排洪設施，并將防范措施落實到位；井口標高低于當?shù)貧v年最高洪水位的礦井要采取相應防范措施。強降雨期間煤礦企業(yè)要停產(chǎn)撤人，實施24小時巡視檢查制度，待徹底排查和消除隱患后，方可恢復作業(yè)。

非煤礦山企業(yè)要重點檢查位于地表河流、湖泊、水庫附近或易受山洪威脅的礦山、尾礦庫，認真排查治理水害隱患。金屬非金屬地下礦山井口標高低于歷史最高洪水位的，要修筑防洪堤，并在井口修筑人工島，使井口高于歷史最高洪水位1米以上；地表塌陷、裂縫區(qū)的周圍要修筑截水溝或擋水圍堤；報廢的井筒、鉆孔要封閉，并在周圍挖掘排水溝；要加強對井下排水設備設施的檢查和維護保養(yǎng)，確保運轉(zhuǎn)正常。金屬非金屬露天礦山企業(yè)要對截水溝進行清理疏通，對排水設備進行全面檢查，確保防排水系統(tǒng)暢通；要采取措施防止地表水滲入邊坡巖體的軟弱結(jié)構面或直接沖刷邊坡而導致坍塌事故發(fā)生。尾礦庫企業(yè)要對干灘長度、安全超高、調(diào)洪庫容、排洪構筑物斷面尺寸、入水口高程等進行檢查，確保滿足設計要求；要對排洪設施進行檢查、維修和疏浚，確保排洪設施暢通。陸上石油天然氣鉆井、修井等野外作業(yè)要采取防山洪、防泥石流、防山體滑坡和防雷擊等措施；油氣集輸站場內(nèi)設施要有防雷裝置并定期檢測；管道安全保護及檢測報警設施要保持完好，并定期進行檢測和調(diào)試。海上石油天然氣開采要防范和應對極端災害氣候情況，確保與氣象、海事等部門建立應急聯(lián)動機制；要及時完善各項應急預案，配備足夠的應急物資和裝備，定期組織防臺風（風暴潮）等專項應急演練；存在聯(lián)合作業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)設施，各項應急預案或應急程序要有效銜接。

危險化學品企業(yè)要加強對生產(chǎn)儲運設施溫度、壓力等參數(shù)的監(jiān)控，落實防止超溫、超壓的措施；對遇濕或高溫容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取有針對性的防水、防潮、降溫措施；在雷雨天氣情況下，油、氣儲罐要停止裝卸。煙花爆竹企業(yè)要嚴格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)的規(guī)定，對黑火藥、煙火藥、引火線的煙花爆竹產(chǎn)品要采取嚴格的防水、防潮措施并加強巡查，防止受潮引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要加強對危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)、儲存設施的防雷、防靜電管理，定期檢測、維護防雷和防靜電設施，確保各項設施完好有效。

建筑施工企業(yè)要對施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質(zhì)災害危險的隱患進行認真排查，特別是對宿營地、工棚、倉庫等重點位置，要科學選址、避災避險。同時要采取有針對性的防護措施，有效防范地質(zhì)災害和極端天氣引發(fā)的各類傷亡事故及財產(chǎn)損失。要加強對施工作業(yè)現(xiàn)場的防災保護工作，特別是要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護情況，以及起重機械的基礎穩(wěn)固和拉結(jié)及防風裝置情況，遇雷雨、大風等極端天氣時，要按規(guī)定立即停止高空作業(yè)。

道路交通系統(tǒng)要深入開展“道路客運安全年”活動，加大對橋梁、涵洞、邊坡的監(jiān)測巡查，發(fā)現(xiàn)危及過往車輛安全的隱患要立即封鎖道路，及時處置。民航、航運、漁業(yè)船舶等企業(yè)要加強防雷電、防暴風雨的措施，確保飛行（航行）安全。鐵路部門對易發(fā)生洪水、泥石流、崩塌落石、滑坡的擋墻、護坡、隧道口、橋梁、涵洞等重點部位要加強巡守監(jiān)護，當發(fā)現(xiàn)危及行車安全隱患或線路情況不明時，要果斷采取攔、停、扣車措施。

其他各類行業(yè)領域和生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合自身實際，做好防范和應對工作。山地災害多發(fā)地區(qū)要加強山地災害的防治與監(jiān)測，密切關注和防范突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流災害。沿海地區(qū)要加強海堤建設和管理，做好防御臺風工作。

三、完善預案，加強應急值守和處置工作

各地區(qū)、各有關部門和單位要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，高度重視應對自然災害各項預案的編制和完善工作，并加強演練，做到超前謀劃、周密部署。同時，要加強與其他相關部門和單位的協(xié)作配合，特別是加強與氣象、海洋、地質(zhì)、水利、地震等部門的聯(lián)系，完善災害性天氣預報預警、應急聯(lián)動機制，加強汛期雨情、水情監(jiān)測，及時掌握氣象變化情況，搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，確保各項工作萬無一失。要嚴格執(zhí)行暴雨期間停產(chǎn)撤人的規(guī)定，凡是受洪水淹井威脅的礦井和企業(yè)單位，在臺風、暴雨期間必須立即停產(chǎn)撤人。要加強對水庫、河道、湖泊、堤壩、礦區(qū)等重點部位的不間斷巡查和監(jiān)測，密切掌握本地區(qū)、本單位汛期各種自然災害發(fā)生或可能發(fā)生的情況，及時采取有力措施。各類安全生產(chǎn)應急救援隊伍要進入戰(zhàn)備狀態(tài)，做好搶險救援各項準備工作，一旦發(fā)生事故，能夠迅速、有力、有序、安全有效地開展救援，把事故損失減小到最低限度。要加強汛期值班工作，重點領域、重點企業(yè)和重要崗位要建立嚴格的汛期值班制度，堅持領導干部24小時值班制度，靠前指揮，隨時掌握雨情汛情動態(tài)，發(fā)現(xiàn)重要險情要及時處理，并按規(guī)定及時、如實上報。對于玩忽職守、疏于管理、責任不落實、人員不到位和搶險不及時而造成重大傷亡事故、財產(chǎn)損失的直接責任人和有關單位主要負責人，要依法依規(guī)嚴肅處理。

四、落實責任，加強汛期安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作

各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責的部門要切實履行職責，加強監(jiān)督檢查，督促相關企業(yè)落實防汛搶險的各項措施和要求，及時解決處理防汛工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保責任到人、措施到位、科學防范。要認真組織開展全方位、多層次、寬領域、廣覆蓋的汛前檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關地區(qū)、部門、單位及時予以解決。要把汛期安全生產(chǎn)工作作為“打非治違”專項行動以及開展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動的重要內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，全面落實責任，切實抓出成效。要加強對礦山、水利、電力、冶金、交通、鐵道、建設、石油、化工等重點行業(yè)領域和水庫、大壩、電網(wǎng)、橋梁、危險品儲運、通訊設施和人員密集場所等重要環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)管，切實做好防汛抗洪工作，確保汛期全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

國務院安全生產(chǎn)委員辦公室

二○一二年四月二十三日