第一篇：公共事業(yè)管理備考

公共事業(yè)管理備考

一．事業(yè)單位的概念

事業(yè)單位是國家舉辦的、代表國家履行公共服務(wù)職能的、具有獨(dú)立法人地位的實(shí)體性公共服務(wù)組織。

事業(yè)單位概念的內(nèi)涵

第一，事業(yè)單位不是從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位，它的收入不是生產(chǎn)性收人；

第二，事業(yè)單位的資金來源是國家的財(cái)政預(yù)算，它不存在成本補(bǔ)償?shù)膯栴}；第三，事業(yè)單位不需要向國家或其他任何人分配盈余，不需要進(jìn)行利潤的計(jì)算。

二．事業(yè)單位的組織特征

1、事業(yè)單位提供公共服務(wù)

事業(yè)單位就是提供事業(yè)產(chǎn)品的單位。

事業(yè)產(chǎn)品包括公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。事業(yè)單位提供的公共產(chǎn)品基本是從事具體事務(wù)、寓于服務(wù)之中的產(chǎn)物。

2、事業(yè)單位承擔(dān)某些政府職能

3、事業(yè)單位屬于非權(quán)力機(jī)構(gòu)

事業(yè)單位雖然承擔(dān)政府職能所派生出來的諸多具體事務(wù)，但不具有公共行政權(quán)力。不能對某一領(lǐng)域的事務(wù)實(shí)施行政管理，同類事業(yè)單位之間也不構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

4、員工多數(shù)是專業(yè)技術(shù)人員

5、事業(yè)單位員工有較大的自由度

三．公共事業(yè)的定義

公共事業(yè)是特指那些面向全社會(huì)，是指以滿足社會(huì)公共需要為基本目標(biāo)，不以營利為目的，主要從事教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、基礎(chǔ)設(shè)施、公共住房、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等事業(yè)的社會(huì)活動(dòng)及其部門。

四．我國事業(yè)組織的分類

國家事業(yè)組織（編制系列范圍）主要包括：

(1)文教衛(wèi)生事業(yè)組織(2)科學(xué)研究事業(yè)組織

(3)社會(huì)福利事業(yè)組織(4)農(nóng)、林、水利、氣象事業(yè)組織

(5)勘察設(shè)計(jì)事業(yè)組織(6)交通事業(yè)組織

五．公共事業(yè)管理概念的基本內(nèi)涵

（1）公共事業(yè)管理的主體是各類公共事業(yè)組織，主要包括國家、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位。

（2）公共事業(yè)管理的客體是社會(huì)準(zhǔn)公共事務(wù)或各類公共事業(yè)。

（3）公共事業(yè)管理的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益。

（4）公共事業(yè)管理是一種管理行為，通過管理活動(dòng)，動(dòng)員和運(yùn)用有效資源，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)和保證社會(huì)利益的目標(biāo)。

六．事業(yè)單位體制改革的背景和意義

1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期是國家辦事業(yè)，在管理體制上，絕大多數(shù)事業(yè)單位依附于黨政機(jī)關(guān)，實(shí)行條條管理，這種體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

各類事業(yè)單位的人、財(cái)、物相對獨(dú)立，成為從事某項(xiàng)專門業(yè)務(wù)的工作實(shí)體，并直接接受主管行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

對事業(yè)單位整體布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來困難，而且造成大量人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

2、政事不分，事業(yè)管理行政管理職能混同

3、事業(yè)經(jīng)費(fèi)依賴國家財(cái)政，效益低下

由于實(shí)行事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政供給制，只管投入不管產(chǎn)出，造成大量浪費(fèi)，效率低下。

4、事業(yè)單位建設(shè)和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)脫節(jié)

一些事業(yè)單位游離于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場之外，使科研成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。科研與生產(chǎn)的脫節(jié)，傳統(tǒng)科研管理體制的束縛，直接影響著企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

事業(yè)單位體制改革的重大意義

1、推進(jìn)事業(yè)單位改革是充分發(fā)揮市場配置資源作用的重要前提

現(xiàn)行事業(yè)單位管理體制造成了不同程度的行政性壟斷，導(dǎo)致市場分割和資源浪費(fèi)，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

2、推進(jìn)事業(yè)單位改革是轉(zhuǎn)變政府職能的重要條件

3、推進(jìn)事業(yè)單位體制改革有利于全面落實(shí)科教興國的戰(zhàn)略決策

4、推進(jìn)事業(yè)單位改革有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展

5、推進(jìn)事業(yè)單位體制改革有利于推動(dòng)我國科技、教育、文化、醫(yī)療、體育等事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場體系的完善

七．事業(yè)單位改革如何推動(dòng)其社會(huì)化

1、改革主管部門對事業(yè)單位的管理方式

主要是政策引導(dǎo)，進(jìn)行監(jiān)督，管理領(lǐng)導(dǎo)班子（或法人代表），監(jiān)管國有資產(chǎn)。

事業(yè)單位在保證完成國家和主管部門下達(dá)任務(wù)的前提下，享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán)，真正成為面向全社會(huì)服務(wù)的獨(dú)立法人。

2、逐步打破事業(yè)單位的條塊分割

加強(qiáng)協(xié)調(diào)、采取措施，逐步改變事業(yè)單位在設(shè)置和服務(wù)對象方面存在的條塊分割現(xiàn)象。遵循“區(qū)域覆蓋”和就近服務(wù)的原則，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的要求，對事業(yè)單位的設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

3、加強(qiáng)對民辦事業(yè)單位的管理

制定有關(guān)政策、法規(guī)，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展適宜民辦的事業(yè)單位。

民辦事業(yè)單位必須有政府部門及授權(quán)的掛靠單位。

4、建立事業(yè)單位登記管理制度

八．廣義的教育管理

是以整個(gè)教育系統(tǒng)作為管理對象，以教育的法令、法規(guī)為管理的基本依據(jù)，對整個(gè)國家的教育行政系統(tǒng)及各級各類學(xué)校組織進(jìn)行教育投資、教育督導(dǎo)、教育結(jié)構(gòu)管理方面的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，從而實(shí)現(xiàn)為國家培養(yǎng)人才的目標(biāo)。

九．規(guī)范的科技計(jì)劃的要素

國家、地區(qū)、組織為完成某種目標(biāo)而組織實(shí)施的項(xiàng)目的集合目標(biāo)（下屬項(xiàng)目的總目標(biāo)）

周期（以總目標(biāo)完成計(jì)算周期）

隊(duì)伍（各項(xiàng)目研究力量的總和）

經(jīng)費(fèi)（完成總目標(biāo)的總投入）

成果（主要成果和派生成果）

十．科技項(xiàng)目的基本要素

項(xiàng)目目標(biāo)（準(zhǔn)備達(dá)到的指標(biāo)和要求）

技術(shù)路線（科學(xué)研究的思路與方法）

項(xiàng)目周期（階段目標(biāo)、整體周期）

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（經(jīng)費(fèi)來源、支出結(jié)構(gòu)）

承擔(dān)人員（主要人員、輔助人員）

項(xiàng)目成果（實(shí)物、論文/專利、資料）

十一。文化事業(yè)管理的基本內(nèi)容

從政府管理職責(zé)角度看，基本內(nèi)容可包括八個(gè)方面：

1、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系

2、完善文化法規(guī)體系

3、制定文化發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃

4、優(yōu)化文化資源配置，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

5、管理文化市場

6、引導(dǎo)文化消費(fèi)

7、開展對外文化交流，維護(hù)國家文化安全

8、培養(yǎng)高素質(zhì)的文化工作者隊(duì)伍

十二。我國的衛(wèi)生體系

1、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系

2、醫(yī)療保障體系

3、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

十三。衛(wèi)生事業(yè)管理的主要內(nèi)容

1、衛(wèi)生政策

◆ 衛(wèi)生政策的研究

◆衛(wèi)生改革與發(fā)展政策措施

◆衛(wèi)生工作方針

◆衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略

◆衛(wèi)生管理體制衛(wèi)生組織結(jié)構(gòu)、衛(wèi)生管理體制的變化、衛(wèi)生體制改革

◆衛(wèi)生管理機(jī)制衛(wèi)生服務(wù)市場管理機(jī)制、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理機(jī)制、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理機(jī)制

2、衛(wèi)生組織

衛(wèi)生組織是貫徹實(shí)施衛(wèi)生政策的組織保證。衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置不同，其管理模式也

不一樣

3、衛(wèi)生計(jì)劃與評價(jià)

衛(wèi)生規(guī)劃管理衛(wèi)生規(guī)劃的程序、衛(wèi)生規(guī)劃評價(jià)、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃

4、衛(wèi)生資源管理

衛(wèi)生資源是指提供各種衛(wèi)生服務(wù)所使用的投入要素的總和，包括人力、財(cái)力、物力、信息等資源。

衛(wèi)生人力資源管理、衛(wèi)生設(shè)備資源管理、衛(wèi)生資金資源管理、衛(wèi)生信息資源管理、在競爭與壟斷間進(jìn)行選擇。

5、衛(wèi)生服務(wù)管理

◆醫(yī)政管理衛(wèi)生行業(yè)許可制度與準(zhǔn)人管理、醫(yī)療質(zhì)量控制與管理、護(hù)理管理、醫(yī)院感染管理、醫(yī)療急救管理、醫(yī)療事故的預(yù)防與處置、血液管理。

◆城市衛(wèi)生管理城市環(huán)境衛(wèi)生、工廠衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、城市衛(wèi)生管理改革

◆社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理的原則、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本工作內(nèi)容、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作方法。

◆農(nóng)村衛(wèi)生管理農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)管理農(nóng)村醫(yī)療保障管理農(nóng)村衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督管理◆初級衛(wèi)生保健管理HFA目標(biāo)、指標(biāo)和策略、PHC是實(shí)現(xiàn)HFA的關(guān)鍵我國的初級衛(wèi)生保健、21世紀(jì)初期我國的初級衛(wèi)生保健

◆疾病預(yù)防控制管理疾病預(yù)防控制管理特點(diǎn)、原則、內(nèi)容和方法、疾病預(yù)防控制管理的主要任務(wù)、疾病預(yù)防控制綜合評價(jià)

◆婦幼衛(wèi)生管理婦幼衛(wèi)生工作的基本內(nèi)容、婦幼衛(wèi)生的組織結(jié)構(gòu)及其職能、婦幼衛(wèi)生工作中的信息管理

6、醫(yī)療保障管理

城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度、農(nóng)村醫(yī)療保障制度

7、醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督與管理

◆衛(wèi)生監(jiān)督與管理衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容、方法與程序、衛(wèi)生監(jiān)督管理、衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價(jià)◆藥品監(jiān)督與管理藥品監(jiān)督與管理的組織機(jī)構(gòu)、中華人民共和國藥品管理法、藥品質(zhì)量監(jiān)督、新藥管理、特殊藥品的管理、生物制品與血液制品管理、醫(yī)療器械的監(jiān)督與管理

8、醫(yī)學(xué)教育管理

高等醫(yī)學(xué)教育管理、中等醫(yī)學(xué)教育管理、醫(yī)學(xué)成人教育管理、醫(yī)學(xué)教育劃、醫(yī)學(xué)教育評估

9、醫(yī)藥衛(wèi)生科技管理

醫(yī)藥衛(wèi)生科技計(jì)劃管理、醫(yī)藥衛(wèi)生科技成果管理、醫(yī)藥衛(wèi)生科技國際合作與交流

10、中醫(yī)藥管理

中醫(yī)藥工作方針政策、中醫(yī)藥管理的基本內(nèi)容、中醫(yī)藥管理的基本經(jīng)驗(yàn)、主要任務(wù)等

第二篇：公共事業(yè)管理

期末作業(yè)考核

《公共事業(yè)管理》

包括本科在內(nèi)的各科復(fù)習(xí)資料及詳細(xì)解析，可以聯(lián)系屏幕右上的“文檔貢獻(xiàn)者” 滿分100分

一、名詞解釋（每題5分，共25分）

1．公共事業(yè)

2.政府

3.狹義的社會(huì)事務(wù)

4.公益性研究

5.衛(wèi)生事業(yè)

二、論述題（每題15分，共75分）

1.我國公共事業(yè)的基本內(nèi)涵是什么。

2．談?wù)勀銓κ聵I(yè)單位社會(huì)化的理解。

3.政府為什么要管理教育事業(yè)？

4.現(xiàn)代公用事業(yè)主要包括哪些基本內(nèi)容？

5.政府介入現(xiàn)代公用事業(yè)產(chǎn)品市場的必要性。

第三篇：公共事業(yè)管理

公共事業(yè)管理

業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)：本專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位的行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。

業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求：本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等方面的基本理論和基本知識，受到一般管理方法、管理人員基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法，能從事公共事業(yè)單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力。畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識和能力：

1.掌握管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)的基本理論和基本知識；

2.具有適應(yīng)辦公自動(dòng)化，應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必須的定量分析和應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能；

3.具有進(jìn)行質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)的收集和處理、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基本知識和能力；

4.熟悉我國有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策以及制度；

5.具有較強(qiáng)的社會(huì)調(diào)查和寫作能力；

6.掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學(xué)研究和實(shí)際工作能力。主干學(xué)科：公共管理

主要課程：管理學(xué)原理、管理心理學(xué)、人力資源開發(fā)與管理、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共關(guān)系、公共財(cái)務(wù)、管理定量分析、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)、管理信息系統(tǒng)、行政管理學(xué)、行政法、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共政策分析、組織行為學(xué)、高等數(shù)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、市場營銷學(xué)、財(cái)政學(xué)、行政法學(xué)、公共倫理學(xué)、管理文秘等

主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)：包括社會(huì)調(diào)查、企事業(yè)單位實(shí)習(xí)等，一般安排6周～8周。修業(yè)年限：四年

授予學(xué)位：管理學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)或醫(yī)學(xué)學(xué)士

相近專業(yè)：行政管理、人力資源管理

就業(yè)方向：黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公共服務(wù)系統(tǒng)的辦公和管理工作。修業(yè)年限四年，授予學(xué)位：教育學(xué)或管理學(xué)學(xué)士。

1、什么是公共事業(yè)管理責(zé)任？與公共責(zé)任是何關(guān)系？其基本性質(zhì)、特征和內(nèi)涵是什么？公共事業(yè)管理責(zé)任，是指公共事業(yè)管理主體在管理過程中必須承擔(dān)和履行的職責(zé)。公共事業(yè)管理責(zé)任是一種公共責(zé)任，或者說是公共責(zé)任在公共事業(yè)管理中的表現(xiàn)，公共性以及以這一公共性為基礎(chǔ)的效率標(biāo)準(zhǔn)是其最基本的特征。從以公眾對政府的希望和要求來認(rèn)識并劃分行政責(zé)任的觀點(diǎn)角度看，其內(nèi)涵包括回應(yīng)、彈性、勝任能力、依據(jù)正當(dāng)?shù)姆沙绦蛐袨椴⒇?fù)責(zé)、廉潔。

2、什么是公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制？基本內(nèi)涵是什么？

公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制，即指通過什么途徑和方法使得公共事業(yè)管理主體真正承擔(dān)起應(yīng)擔(dān)承擔(dān)的責(zé)任。公共部門的責(zé)任機(jī)制，核心就是監(jiān)督和制約，因而還在政府作為公共事業(yè)管理唯一主體的發(fā)展階段時(shí)，人們就對如何建立完善的行政責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了研究，而隨著公共事業(yè)的發(fā)展和公共事業(yè)管理責(zé)任范疇的形成，目前一般從正式與非正式、內(nèi)部和外部兩個(gè)相互聯(lián)系的途徑或方面出發(fā)，來對公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建。

3、公共事業(yè)管理責(zé)任的行政控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？

包括：公共組織自身的責(zé)任機(jī)制、行政監(jiān)督檢查、行政監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議

4、公共事業(yè)管理責(zé)任的立法控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？

包括立法機(jī)構(gòu)對公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供責(zé)任法律的確立和立法機(jī)構(gòu)對行政機(jī)構(gòu)公共事業(yè)管理責(zé)任的控制

5、公共事業(yè)管理責(zé)任的司法控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？

主要有行政訴訟機(jī)制和行政賠償機(jī)制

6、公共事業(yè)管理責(zé)任的公民參與控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？

有公開聽證、民意調(diào)查、資訊委員會(huì)、利益群體等基本方式

7、什么是公共事業(yè)管理倫理？什么是政府組織倫理和非政府組織倫理？

公共事業(yè)管理倫理，是公共事業(yè)管理主體作為特定的社會(huì)化角色在進(jìn)行公共事業(yè)管理活動(dòng)中的道德行為規(guī)范和準(zhǔn)則。

政府組織倫理通常也稱為行政倫理，是行政管理領(lǐng)域中的角色倫理。政府組織倫理或者以政府組織系統(tǒng)為主體，或者以政府組織為主體，是針對政府組織行為和政治活動(dòng)的社會(huì)化角色的倫理原則和規(guī)范，是以“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)個(gè)人、組織與社會(huì)的關(guān)系為核心的政府組織行為準(zhǔn)則和規(guī)范系統(tǒng)。

非政府組織倫理是指非政府組織在從事其組織活動(dòng)，即公共事務(wù)或與維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公共利益有關(guān)的活動(dòng)時(shí)，所應(yīng)遵守的倫理原則和倫理規(guī)范。

8、公共事業(yè)管理倫理的內(nèi)容構(gòu)成是什么？

第一、公共事業(yè)管理倫理意識（包含倫理準(zhǔn)則意識、倫理責(zé)任意識和倫理目標(biāo)意識）第二、公共事業(yè)管理實(shí)踐倫理

包含兩層含義：一是指維護(hù)公共服務(wù)活動(dòng)正常運(yùn)行所需的倫理規(guī)范，是由政府或其他社會(huì)權(quán)威機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、制定和推廣的；二是指對于政府倡導(dǎo)的這些公共服務(wù)活動(dòng)中的倫理規(guī)范，除了用社會(huì)輿論、自我評價(jià)等軟約束手段支持外，還要為其設(shè)定政策優(yōu)化的硬約束手段，使這些倫理規(guī)范真正成為公共事業(yè)管理主體在公共服務(wù)中的普遍化行為方式。

9、公共事業(yè)管理倫理的基本內(nèi)涵有哪些？

第一、維護(hù)和增進(jìn)公共利益

第二、以公眾為本提供服務(wù)

第三、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律

第四、勇于承擔(dān)公共責(zé)任

第五、高尚的敬業(yè)精神

10、公共事業(yè)管理倫理在公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制中有什么作用？

公共事業(yè)管理倫理對公共事業(yè)管理的主體有著導(dǎo)向作用、規(guī)范作用和選擇作用

11、如何推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)？

推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理建設(shè)的途徑是道德建設(shè)驅(qū)動(dòng)自律和制度建設(shè)推動(dòng)自律。

A、道德建設(shè)驅(qū)動(dòng)自律

即：通過提高公共事業(yè)管理主體的道德修養(yǎng)，使其能夠超越一切外在監(jiān)督和制約，以事業(yè)心、使命感、社會(huì)責(zé)任感人生理想和價(jià)值觀為基礎(chǔ)，自覺地遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求。

B、制度建設(shè)推動(dòng)自律

即：通過相關(guān)的制度設(shè)計(jì)，來推動(dòng)公共事業(yè)管理者遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求，逐步達(dá)到自律。

這一機(jī)制實(shí)際上是將倫理建設(shè)與公共事業(yè)管理結(jié)合起來，主要包括以下內(nèi)容：第一、建立完善的法律框架

第二、公共事業(yè)管理的責(zé)任履行機(jī)制

第三、行為守則

第四、公民參與

第四篇：公共事業(yè)管理

公共需要：指滿足社會(huì)公共利益的需要，諸如社會(huì)公共秩序的維護(hù)、防治水旱災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)、國防建設(shè)等等。

特點(diǎn)：1公共需要是社會(huì)成員在生產(chǎn)、工作、生活和發(fā)展過程中的共同需要。2公共需要是主觀性與客觀性的統(tǒng)一3公共需要是發(fā)展變化的4公共需要具有復(fù)雜性和多樣性

公共事業(yè)：特指那些面向全社會(huì)，以滿足社會(huì)公共需要為基本目標(biāo)，直接或間接為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)提供服務(wù)或創(chuàng)造條件，并且不以盈利為目的的社會(huì)活動(dòng)。

公共事業(yè)的特征：①公共性②專業(yè)性③非營利性④基礎(chǔ)性

公共事業(yè)管理的特征：①基本目標(biāo)是為了更好地滿足社會(huì)的各種公共需要②具有一定的強(qiáng)制性③非營利性④服務(wù)性

公共事業(yè)管理的特征：①計(jì)劃職能②組織職能③協(xié)調(diào)職能④控制職能

公共事業(yè)管理的手段：①法律手段②行政手段③經(jīng)濟(jì)手段④宣傳教育手段⑤技術(shù)手段

政府體制的局限性：①政府的主管發(fā)展努力同以人為中心的發(fā)展要求有距離②政府行為存在低效率③政府活動(dòng)易滋生尋租行為，出現(xiàn)不公現(xiàn)象④政府在解決壟斷、外部性問題上可能造成新的壟斷、外部性問題⑤政府調(diào)節(jié)功能是有限的事業(yè)體制的職能優(yōu)勢：①相對獨(dú)立性②非營利性③低成本、高質(zhì)量④專業(yè)性⑤接近性⑥靈活性⑦在培養(yǎng)互助精神、維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值等方面有優(yōu)勢

事業(yè)體制的局限性：①籌款不足②志愿活動(dòng)的狹隘性③志愿組織的家長作風(fēng)④志愿組織的業(yè)余性

公共事業(yè)組織的類型：事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位

公共事業(yè)人力資源：在公共事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事管理、生產(chǎn)和公共服務(wù)工作，具備民事行為能力個(gè)權(quán)利能力的人員的總和，外延上包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和后勤服務(wù)人員。公共事業(yè)監(jiān)管存在的問題：①組織缺位②角色沖突③雙重俘獲④約束軟化

加強(qiáng)公共事業(yè)組織監(jiān)督管理的必要性：①公共事業(yè)存在外部性和信息不對稱②確保公共事業(yè)組織履行公共責(zé)任的需要③治理公益失靈的客觀要求

完善公共事業(yè)組織的監(jiān)管體系：①改善政府監(jiān)管②加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督③完善事業(yè)組織的自律機(jī)制 教育：①廣義的教育是指所有能增進(jìn)人們的知識和技能、影響人們思想意識和道德品質(zhì)的活動(dòng)②狹義的教育主要指學(xué)校教育

教育管理過程的基本內(nèi)容：教育預(yù)測 教育決策 教育計(jì)劃 教育組織 教育評價(jià)

教育管理在現(xiàn)代教育系統(tǒng)中的主要作用：①保證教育活動(dòng)有目的有計(jì)劃的進(jìn)行②監(jiān)督和調(diào)節(jié)教育活動(dòng)③有效配置教育資源，提高教育資源使用效率

集權(quán)制高等教育體制的優(yōu)勢：①可以使高等教育的發(fā)展得到統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)配，是高等教育能為社會(huì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)②可以有效的監(jiān)控全國高等教育

集權(quán)制高等教育體制的弊端：①體制較為僵化，容易使高等教育缺乏靈活性②更容易產(chǎn)生重大問題

科技活動(dòng)的分類：①基礎(chǔ)科學(xué)研究②人文社會(huì)科學(xué)研究③應(yīng)用技術(shù)研究④公益性研究就技術(shù)推廣

科技管理的特點(diǎn)：①具有很大的靈活性②具有整體性和協(xié)調(diào)性③具有長遠(yuǎn)性和預(yù)見性 科技管理的原則：①系統(tǒng)性原則②能級性原則③靈活性原則④前瞻性原則

決策 教育計(jì)劃 教育組織 教育評價(jià) 教育管理過程的基本內(nèi)容 教育管理在現(xiàn)代教育系統(tǒng)中的主要作用：①保證教育活動(dòng)有目的有計(jì)劃的進(jìn)行②監(jiān)督和調(diào) 教育管理在現(xiàn)代教育系統(tǒng)中的主要作用 節(jié)教育活動(dòng)③有效配置教育資源，提高教育資源使用效率 集權(quán)制高等教育體制的優(yōu)勢： 是高等教育能 集權(quán)制高等教育體制的優(yōu)勢 ①可以使高等教育的發(fā)展得到統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)配，為社會(huì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)②可以有效的監(jiān)控全國高等教育 集權(quán)制高等教育體制的弊端 教育體制的弊端： 容易使高等教育缺乏靈活性②更容易產(chǎn)生重 集權(quán)制高等教育體制的弊端 ①體制較為僵化，大問題 科技活動(dòng)的分類： 科技活動(dòng)的分類 ①基礎(chǔ)科學(xué)研究②人文社會(huì)科學(xué)研究③應(yīng)用技術(shù)研究④公益性研究就技術(shù) 推廣 科技管理的特點(diǎn)：①具有很大的靈活性②具有整體性和協(xié)調(diào)性③具有長遠(yuǎn)性和預(yù)見性 科技管理的特點(diǎn) 科技管理的原則：①系統(tǒng)性原則②能級性原則③靈活性原則④前瞻性原則 科技管理的原則

第五篇：公共事業(yè)管理

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浙江省2011年7月自學(xué)考試公共事業(yè)管理試題

課程代碼：03331

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無分。

1．公共事業(yè)最主要和本質(zhì)的特征是（）

A．非營利性 B.社會(huì)性

C.階級性 D.公共性

2．政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對中低層公共事業(yè)管理的影響是（）

A．間接的、迂回的 B.直接的、復(fù)雜的C.巨大的、深遠(yuǎn)的 D.微小的、無關(guān)的3．公共產(chǎn)品由政府無償?shù)叵蛳M(fèi)者提供，以滿足社會(huì)公共消費(fèi)需要的提供方式屬于（A．市場提供 B.社會(huì)提供

C.混合提供 D.公共提供

4．下列屬于政府管理公共事業(yè)柔性方法的是（）

A．行政方法 B.行政授權(quán)

C.經(jīng)濟(jì)方法 D.法律方法

5．最有可能提出公共事業(yè)管理問題的是（）

A．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) B.普通公民

C.利益集團(tuán) D.大學(xué)生

6．各種財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)助、養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)金等屬于公共事業(yè)管理支出中的（）

A．公共轉(zhuǎn)移性支出 B.公共消耗性支出

C.公共投資性支出 D.公共服務(wù)性支出

7．標(biāo)志我國正式全面實(shí)施政府侵權(quán)賠償責(zé)任制度的法律是（）

A．《憲法》 B.《行政訴訟法》

C.《行政復(fù)議法》 D.《國家賠償法》

8．下列屬于公共事業(yè)管理外部評價(jià)的是（）

A．公眾滿意評價(jià) B.上級領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)

C.部門績效評價(jià) D.部門成員評價(jià)

9．公共事業(yè)績效管理中，公平指標(biāo)關(guān)注的基本問題是（）

第 1 頁）

A．以一定的代價(jià)獲取最大的收益

B.既定的收益下所付出的成本最小化

C.接受公共服務(wù)的團(tuán)體或個(gè)人是否受到公平待遇

D.公共服務(wù)的情況是否改善了

10．在下列教育類型中，其中受益面最大，教育成本最低的是（）

A．初等教育

C.高等教育 B.中等教育 D.職業(yè)教育

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無分。

1．公共管理文化主要包括（）

A．公共管理的價(jià)值觀

C.公眾政治文化

E.社會(huì)政治心理

2．公共事業(yè)管理模式的決定因素主要有（）

A．主體意識

C.社會(huì)發(fā)育程度

E.政府能力

3．一般而言，公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施一個(gè)管理過程中的主要職能有（）

A．計(jì)劃職能

C.反饋職能

E.控制職能

4．公共事業(yè)管理費(fèi)用中公共支出的基本原則包括（）

A．公平原則

C.效益原則

E.公開原則

5．現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)的基本活動(dòng)包括（）

A．醫(yī)學(xué)評估

C.衛(wèi)生

E.突發(fā)事故救護(hù)

三、名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）

1．公共事業(yè)管理的公共關(guān)系環(huán)境

2．公共政策

第 2 頁 B.醫(yī)學(xué)研究 D.醫(yī)療 B.安全原則 D.穩(wěn)定原則 B.組織職能 D.協(xié)調(diào)職能 B.公共需求 D.自然環(huán)境 B.公共政治文化 D.公共管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

3．戰(zhàn)略規(guī)劃

4．標(biāo)桿管理

5．公益性研究

四、簡答題（本大題共6小題，每小題5分，共30分）

1．簡述公共組織的基本特征。

2．簡述宏觀公共事業(yè)管理的基本內(nèi)容。

3．公共事業(yè)管理部門在運(yùn)用戰(zhàn)略管理時(shí)應(yīng)注意哪些問題？

4．請列舉5種公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供可能存在的組合方式。

5．簡述公共事業(yè)管理倫理與個(gè)人倫理的區(qū)別。

6．簡述體育事業(yè)產(chǎn)品外部收益性的主要表現(xiàn)。

五、論述題（本大題10分）

什么是可行性分析，如何在公共項(xiàng)目運(yùn)作方案擬定中進(jìn)行可行性分析？

六、案例分析題(本大題共15分)

案例材料

2008年1月，當(dāng)中國南方瑞雪兆豐年的喜悅剛掛在臉上，就被越來越猛的紛紛大雪所堆積的憂慮和驚慌凝固了。受大氣變暖和拉尼娜事件的影響，一場突如其來持續(xù)猛烈的雪災(zāi)影響了大半個(gè)中國，中國南方地區(qū)出現(xiàn)的低溫雨雪冰凍天氣對貴州、湖南、湖北、安徽、江蘇、江西、浙江和廣東等地的交通、鐵路、民航、電力、通信等公共事業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。面臨如此大的災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各部門積極參與，全國上下眾志成城一起接受這次考驗(yàn)。

然而，在迎戰(zhàn)雪災(zāi)突顯政府的強(qiáng)大和有作為的同時(shí)，非政府組織的社會(huì)力量倍顯弱小，在各地?zé)峄鸪斓目篂?zāi)救災(zāi)過程中，很少看到非政府組織的身影。當(dāng)然并非完全缺位，譬如有報(bào)道說中國扶貧基金會(huì)已經(jīng)決定向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)2000萬元，首都慈善公益組織聯(lián)合會(huì)、中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會(huì)等主辦大型賑災(zāi)慈善義演晚會(huì)為南方受災(zāi)人民籌款等。但整體而言，除了一些群眾自發(fā)的救助活動(dòng)，絕大部分抗災(zāi)救災(zāi)的職能都由各級政府部門承擔(dān)起來了。事實(shí)上，在復(fù)雜多元的現(xiàn)代社會(huì)，政府的職能不是萬能的，試圖讓政府來承擔(dān)起整個(gè)公共事業(yè)管理的職責(zé)難免捉襟見肘。非政府組織作為公共事業(yè)管理主體系統(tǒng)的組成部分，應(yīng)該發(fā)揮自身的優(yōu)勢促進(jìn)整個(gè)公共事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。問題：

（1）結(jié)合案例和有關(guān)非政府組織理論，談?wù)劮钦M織在公共事業(yè)管理中的作用。

（2）針對存在的問題，談?wù)勅绾未龠M(jìn)我國非政府組織的健康發(fā)展。

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