第一篇：2011公共事業(yè)管理考題

2011-2012學年秋季學期公共事業(yè)管理學課程考試題

一、本題35分

高速公路作為一種公共產(chǎn)品為社會經(jīng)濟發(fā)展和人們的交通提供了方便。如果高速公路不收費，就會造成擁擠和設施的超負荷使用，高速路反而不高速。如果收費太高很多車輛就會走輔路，造成輔路擁堵，高速路車輛太少道路資源浪費。怎樣才能保證恰當?shù)钠胶?？請結合第八章“公共事業(yè)管理費用及配置效率分析”，說明以下兩個問題：

1、公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和提供方式有哪幾種組合方式？

答：公共事業(yè)管理是當代公共事業(yè)管理的一個基本內容，其產(chǎn)品的生產(chǎn)和提供方式組合，是當代公共產(chǎn)品生產(chǎn)和提供方式組合方式的一個最典型而重要的表征。從公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的角度看，這一組合方式?jīng)Q定著公共事業(yè)管理經(jīng)費投入的可能、運行方式，決定著整個公共事業(yè)管理的實際結果。

從公共事業(yè)管理過程來看，生產(chǎn)方式和提供方式的組合實際上表達的是生產(chǎn)者和提供者是壟斷的還是非壟斷的，決定著公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供過程中資金來源的可能范圍和強度。

總體上看，公共產(chǎn)品可以是公共生產(chǎn)，也可以是私人生產(chǎn)，公共產(chǎn)品的提供方式可以是公共提供，也可以是市場提供或者混合提供。因此，其生產(chǎn)方式與提供方式可以有不同的組合模式。

第一，公共生產(chǎn)、公共提供

第二，公共生產(chǎn)、混合提供。

第三，公共生產(chǎn)、市場提供。

第四，私人生產(chǎn)、公共提供。

第五，私人生產(chǎn)、混合提供。

第六，私人生產(chǎn)、市場提供。

2、對不同類別的公共事業(yè)管理經(jīng)費的配置效率進行分析。

答：對于具有非競爭性和一定排他性的公共事業(yè)產(chǎn)品的配置效率的分析：對于具有一定排他性的公共事業(yè)產(chǎn)品來說，可以采取公共提供、混合提供和市場提供3種方式。政府提供與市場提供誰優(yōu)，還必須結合收費與稅收的成本及效率損失的綜合對比來衡量。

二、本題35分

企業(yè)的產(chǎn)品只有銷售給消費者才能收回成本賺取利潤，從而進一步擴大再生產(chǎn)維持企業(yè)生存。國際企業(yè)社會責任標準明確規(guī)定，企業(yè)銷售的產(chǎn)品必須保證消費者的安全。如果消費者因為產(chǎn)品質量、性能、外觀等造成傷害，消費者群體拒絕使用該產(chǎn)品，足以使該企業(yè)破產(chǎn)。所以，消費者是“上帝”。面對“地溝油”、“毒大米”、“三聚氰胺奶粉”等屢禁不止的問題，除了追究企業(yè)的社會責任，公共事業(yè)管理部門沒有責任嗎？請結合本案例回答：

1、什么是公共事業(yè)管理責任與倫理？

答：公共事業(yè)管理責任是指公共事業(yè)管理主體在管理過程中必須承擔和履行的職責。本案例中公共事業(yè)管理責任指面對“地溝油”、“毒大米”、“三聚氰胺奶粉”等屢禁不止的問題，管理部門有義務負責審查和解決問題，提供相應的應對措施。

公共事業(yè)管理倫理，是公共事業(yè)管理責任機制的另一個構成。公共事業(yè)倫理就是公共事業(yè)管理領域中的職業(yè)倫理和角色倫理，是關于公共事業(yè)組織及其成員為核心的公共事業(yè)管理職業(yè)角色關系和行為倫理原則和規(guī)范。具體表

現(xiàn)為：

（1）公共事業(yè)管理倫理的主題是公共事業(yè)組織及其成員，他們具有合乎公共事業(yè)管理行為規(guī)范所要求的權利能力，公共事業(yè)管理職能履行就是這種能力的展現(xiàn)。

（2）公共事業(yè)管理工程有必要接受倫理規(guī)范的約束，這是有公共事業(yè)的特殊性和公共事業(yè)管理主題在社會生活中的特殊地位及其影響力決定的。

（3）公共事業(yè)倫理行為發(fā)生在公共事業(yè)管理，服務過程中，體現(xiàn)在職業(yè)規(guī)范，崗位職責約束下的工資活動中。

從內容看，公共事業(yè)倫理包括三種形態(tài)：一是觀念形態(tài)，即公共倫理意識，包括管理主體對倫理準則，責任和目標的意識。二是實踐形態(tài)，就是一定倫理原則指導下的公共事業(yè)管理行為，一般要通過公共事業(yè)管理活動，關系，態(tài)度，作用效果燈表現(xiàn)出來；三是介于觀念和實踐之間的中介形態(tài)，主要是指社會的公共事業(yè)倫理評價。

2、公共事業(yè)管理部門如何承擔公共事業(yè)管理責任？

答：公共事業(yè)管理部門要

三、本題30分

談談本學期學習該課程你最大的收獲是什么？對該課有什么建議

答：公共事業(yè)管理是我們的一個很重要的專業(yè)課，通過這學期的學習，我對該課有了較為深刻的認識。

我的收獲是我知道了公共事業(yè)管理的概念，它與其他管理的關系、公共事業(yè)管理的研究對象、方法及意義

我最大的收獲是知道了公共事業(yè)管理的模式與體制。它的模式是在公共事業(yè)管理中能對現(xiàn)實產(chǎn)生影響的管理主體的構成及其組合方式。其實質就是在一定的條件下，公共事業(yè)管理過程中政府與市場、征服欲社會的關系狀況。公共事業(yè)管理模式就是在公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給過程中，承擔主體構成及其相互關系的組合方式。

而公共事業(yè)管理體制就是公共事業(yè)管理的體系與運行機制的總和。是一個以政府為核心的有非政府組織及其他組織參與的統(tǒng)一的多層次的、中央與地方相結合、集中管理與分散管理相結合、管理環(huán)節(jié)與實施環(huán)節(jié)既統(tǒng)一又分離、管理表現(xiàn)為服務并以服務實現(xiàn)管理的管理系統(tǒng)。

對該科的建議是：公共事業(yè)管理是一門面向社會問題的學科，應該組織一些出去實地調查的活動，以培養(yǎng)學生的能力。

第二篇：公共事業(yè)管理

期末作業(yè)考核

《公共事業(yè)管理》

包括本科在內的各科復習資料及詳細解析，可以聯(lián)系屏幕右上的“文檔貢獻者” 滿分100分

一、名詞解釋（每題5分，共25分）

1．公共事業(yè)

2.政府

3.狹義的社會事務

4.公益性研究

5.衛(wèi)生事業(yè)

二、論述題（每題15分，共75分）

1.我國公共事業(yè)的基本內涵是什么。

2．談談你對事業(yè)單位社會化的理解。

3.政府為什么要管理教育事業(yè)？

4.現(xiàn)代公用事業(yè)主要包括哪些基本內容？

5.政府介入現(xiàn)代公用事業(yè)產(chǎn)品市場的必要性。

第三篇：公共事業(yè)管理

公共事業(yè)管理

業(yè)務培養(yǎng)目標：本專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位的行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。

業(yè)務培養(yǎng)要求：本專業(yè)學生主要學習現(xiàn)代管理科學等方面的基本理論和基本知識，受到一般管理方法、管理人員基本素質和基本能力的培養(yǎng)和訓練，掌握現(xiàn)代管理理論、技術與方法，能從事公共事業(yè)單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調、組織和決策方面的基本能力。畢業(yè)生應獲得以下幾方面的知識和能力：

1.掌握管理科學、經(jīng)濟學、社會科學等現(xiàn)代科學的基本理論和基本知識；

2.具有適應辦公自動化，應用管理信息系統(tǒng)所必須的定量分析和應用計算機的技能；

3.具有進行質量管理、數(shù)據(jù)的收集和處理、進行統(tǒng)計分析的基本知識和能力；

4.熟悉我國有關的法律法規(guī)、方針政策以及制度；

5.具有較強的社會調查和寫作能力；

6.掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學研究和實際工作能力。主干學科：公共管理

主要課程：管理學原理、管理心理學、人力資源開發(fā)與管理、管理經(jīng)濟學、公共關系、公共財務、管理定量分析、應用統(tǒng)計、管理信息系統(tǒng)、行政管理學、行政法、領導科學、公共政策分析、組織行為學、高等數(shù)學、會計學、市場營銷學、財政學、行政法學、公共倫理學、管理文秘等

主要實踐性教學環(huán)節(jié)：包括社會調查、企事業(yè)單位實習等，一般安排6周～8周。修業(yè)年限：四年

授予學位：管理學、教育學、文學或醫(yī)學學士

相近專業(yè)：行政管理、人力資源管理

就業(yè)方向：黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體、公共服務系統(tǒng)的辦公和管理工作。修業(yè)年限四年，授予學位：教育學或管理學學士。

1、什么是公共事業(yè)管理責任？與公共責任是何關系？其基本性質、特征和內涵是什么？公共事業(yè)管理責任，是指公共事業(yè)管理主體在管理過程中必須承擔和履行的職責。公共事業(yè)管理責任是一種公共責任，或者說是公共責任在公共事業(yè)管理中的表現(xiàn)，公共性以及以這一公共性為基礎的效率標準是其最基本的特征。從以公眾對政府的希望和要求來認識并劃分行政責任的觀點角度看，其內涵包括回應、彈性、勝任能力、依據(jù)正當?shù)姆沙绦蛐袨椴⒇撠?、廉潔?/p>

2、什么是公共事業(yè)管理責任機制？基本內涵是什么？

公共事業(yè)管理責任機制，即指通過什么途徑和方法使得公共事業(yè)管理主體真正承擔起應擔承擔的責任。公共部門的責任機制，核心就是監(jiān)督和制約，因而還在政府作為公共事業(yè)管理唯一主體的發(fā)展階段時，人們就對如何建立完善的行政責任機制進行了研究，而隨著公共事業(yè)的發(fā)展和公共事業(yè)管理責任范疇的形成，目前一般從正式與非正式、內部和外部兩個相互聯(lián)系的途徑或方面出發(fā)，來對公共事業(yè)管理責任機制進行構建。

3、公共事業(yè)管理責任的行政控制機制包括哪些基本內容？

包括：公共組織自身的責任機制、行政監(jiān)督檢查、行政監(jiān)察、審計、行政復議

4、公共事業(yè)管理責任的立法控制機制包括哪些基本內容？

包括立法機構對公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供責任法律的確立和立法機構對行政機構公共事業(yè)管理責任的控制

5、公共事業(yè)管理責任的司法控制機制包括哪些基本內容？

主要有行政訴訟機制和行政賠償機制

6、公共事業(yè)管理責任的公民參與控制機制包括哪些基本內容？

有公開聽證、民意調查、資訊委員會、利益群體等基本方式

7、什么是公共事業(yè)管理倫理？什么是政府組織倫理和非政府組織倫理？

公共事業(yè)管理倫理，是公共事業(yè)管理主體作為特定的社會化角色在進行公共事業(yè)管理活動中的道德行為規(guī)范和準則。

政府組織倫理通常也稱為行政倫理，是行政管理領域中的角色倫理。政府組織倫理或者以政府組織系統(tǒng)為主體，或者以政府組織為主體，是針對政府組織行為和政治活動的社會化角色的倫理原則和規(guī)范，是以“責、權、利”的統(tǒng)一為基礎，以協(xié)調個人、組織與社會的關系為核心的政府組織行為準則和規(guī)范系統(tǒng)。

非政府組織倫理是指非政府組織在從事其組織活動，即公共事務或與維護和增進社會公共利益有關的活動時，所應遵守的倫理原則和倫理規(guī)范。

8、公共事業(yè)管理倫理的內容構成是什么？

第一、公共事業(yè)管理倫理意識（包含倫理準則意識、倫理責任意識和倫理目標意識）第二、公共事業(yè)管理實踐倫理

包含兩層含義：一是指維護公共服務活動正常運行所需的倫理規(guī)范，是由政府或其他社會權威機構設計、制定和推廣的；二是指對于政府倡導的這些公共服務活動中的倫理規(guī)范，除了用社會輿論、自我評價等軟約束手段支持外，還要為其設定政策優(yōu)化的硬約束手段，使這些倫理規(guī)范真正成為公共事業(yè)管理主體在公共服務中的普遍化行為方式。

9、公共事業(yè)管理倫理的基本內涵有哪些？

第一、維護和增進公共利益

第二、以公眾為本提供服務

第三、嚴格遵守和執(zhí)行法律

第四、勇于承擔公共責任

第五、高尚的敬業(yè)精神

10、公共事業(yè)管理倫理在公共事業(yè)管理責任機制中有什么作用？

公共事業(yè)管理倫理對公共事業(yè)管理的主體有著導向作用、規(guī)范作用和選擇作用

11、如何推進公共事業(yè)管理倫理的建設？

推進公共事業(yè)管理倫理建設的途徑是道德建設驅動自律和制度建設推動自律。

A、道德建設驅動自律

即：通過提高公共事業(yè)管理主體的道德修養(yǎng)，使其能夠超越一切外在監(jiān)督和制約，以事業(yè)心、使命感、社會責任感人生理想和價值觀為基礎，自覺地遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求。

B、制度建設推動自律

即：通過相關的制度設計，來推動公共事業(yè)管理者遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求，逐步達到自律。

這一機制實際上是將倫理建設與公共事業(yè)管理結合起來，主要包括以下內容：第一、建立完善的法律框架

第二、公共事業(yè)管理的責任履行機制

第三、行為守則

第四、公民參與

第四篇：公共事業(yè)管理

公共需要：指滿足社會公共利益的需要，諸如社會公共秩序的維護、防治水旱災害、環(huán)境保護、國防建設等等。

特點：1公共需要是社會成員在生產(chǎn)、工作、生活和發(fā)展過程中的共同需要。2公共需要是主觀性與客觀性的統(tǒng)一3公共需要是發(fā)展變化的4公共需要具有復雜性和多樣性

公共事業(yè)：特指那些面向全社會，以滿足社會公共需要為基本目標，直接或間接為國民經(jīng)濟和社會提供服務或創(chuàng)造條件，并且不以盈利為目的的社會活動。

公共事業(yè)的特征：①公共性②專業(yè)性③非營利性④基礎性

公共事業(yè)管理的特征：①基本目標是為了更好地滿足社會的各種公共需要②具有一定的強制性③非營利性④服務性

公共事業(yè)管理的特征：①計劃職能②組織職能③協(xié)調職能④控制職能

公共事業(yè)管理的手段：①法律手段②行政手段③經(jīng)濟手段④宣傳教育手段⑤技術手段

政府體制的局限性：①政府的主管發(fā)展努力同以人為中心的發(fā)展要求有距離②政府行為存在低效率③政府活動易滋生尋租行為，出現(xiàn)不公現(xiàn)象④政府在解決壟斷、外部性問題上可能造成新的壟斷、外部性問題⑤政府調節(jié)功能是有限的事業(yè)體制的職能優(yōu)勢：①相對獨立性②非營利性③低成本、高質量④專業(yè)性⑤接近性⑥靈活性⑦在培養(yǎng)互助精神、維護良好的社會價值等方面有優(yōu)勢

事業(yè)體制的局限性：①籌款不足②志愿活動的狹隘性③志愿組織的家長作風④志愿組織的業(yè)余性

公共事業(yè)組織的類型：事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位

公共事業(yè)人力資源：在公共事業(yè)領域內從事管理、生產(chǎn)和公共服務工作，具備民事行為能力個權利能力的人員的總和，外延上包括管理人員、專業(yè)技術人員和后勤服務人員。公共事業(yè)監(jiān)管存在的問題：①組織缺位②角色沖突③雙重俘獲④約束軟化

加強公共事業(yè)組織監(jiān)督管理的必要性：①公共事業(yè)存在外部性和信息不對稱②確保公共事業(yè)組織履行公共責任的需要③治理公益失靈的客觀要求

完善公共事業(yè)組織的監(jiān)管體系：①改善政府監(jiān)管②加強社會監(jiān)督③完善事業(yè)組織的自律機制 教育：①廣義的教育是指所有能增進人們的知識和技能、影響人們思想意識和道德品質的活動②狹義的教育主要指學校教育

教育管理過程的基本內容：教育預測 教育決策 教育計劃 教育組織 教育評價

教育管理在現(xiàn)代教育系統(tǒng)中的主要作用：①保證教育活動有目的有計劃的進行②監(jiān)督和調節(jié)教育活動③有效配置教育資源，提高教育資源使用效率

集權制高等教育體制的優(yōu)勢：①可以使高等教育的發(fā)展得到統(tǒng)一規(guī)劃和調配，是高等教育能為社會發(fā)展做出較大貢獻②可以有效的監(jiān)控全國高等教育

集權制高等教育體制的弊端：①體制較為僵化，容易使高等教育缺乏靈活性②更容易產(chǎn)生重大問題

科技活動的分類：①基礎科學研究②人文社會科學研究③應用技術研究④公益性研究就技術推廣

科技管理的特點：①具有很大的靈活性②具有整體性和協(xié)調性③具有長遠性和預見性 科技管理的原則：①系統(tǒng)性原則②能級性原則③靈活性原則④前瞻性原則

決策 教育計劃 教育組織 教育評價 教育管理過程的基本內容 教育管理在現(xiàn)代教育系統(tǒng)中的主要作用：①保證教育活動有目的有計劃的進行②監(jiān)督和調 教育管理在現(xiàn)代教育系統(tǒng)中的主要作用 節(jié)教育活動③有效配置教育資源，提高教育資源使用效率 集權制高等教育體制的優(yōu)勢： 是高等教育能 集權制高等教育體制的優(yōu)勢 ①可以使高等教育的發(fā)展得到統(tǒng)一規(guī)劃和調配，為社會發(fā)展做出較大貢獻②可以有效的監(jiān)控全國高等教育 集權制高等教育體制的弊端 教育體制的弊端： 容易使高等教育缺乏靈活性②更容易產(chǎn)生重 集權制高等教育體制的弊端 ①體制較為僵化，大問題 科技活動的分類： 科技活動的分類 ①基礎科學研究②人文社會科學研究③應用技術研究④公益性研究就技術 推廣 科技管理的特點：①具有很大的靈活性②具有整體性和協(xié)調性③具有長遠性和預見性 科技管理的特點 科技管理的原則：①系統(tǒng)性原則②能級性原則③靈活性原則④前瞻性原則 科技管理的原則

第五篇：公共事業(yè)管理

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浙江省2011年7月自學考試公共事業(yè)管理試題

課程代碼：03331

一、單項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1．公共事業(yè)最主要和本質的特征是（）

A．非營利性 B.社會性

C.階級性 D.公共性

2．政治環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境對中低層公共事業(yè)管理的影響是（）

A．間接的、迂回的 B.直接的、復雜的C.巨大的、深遠的 D.微小的、無關的3．公共產(chǎn)品由政府無償?shù)叵蛳M者提供，以滿足社會公共消費需要的提供方式屬于（A．市場提供 B.社會提供

C.混合提供 D.公共提供

4．下列屬于政府管理公共事業(yè)柔性方法的是（）

A．行政方法 B.行政授權

C.經(jīng)濟方法 D.法律方法

5．最有可能提出公共事業(yè)管理問題的是（）

A．企業(yè)領導 B.普通公民

C.利益集團 D.大學生

6．各種財政補貼、補助、養(yǎng)老金、失業(yè)救濟金等屬于公共事業(yè)管理支出中的（）

A．公共轉移性支出 B.公共消耗性支出

C.公共投資性支出 D.公共服務性支出

7．標志我國正式全面實施政府侵權賠償責任制度的法律是（）

A．《憲法》 B.《行政訴訟法》

C.《行政復議法》 D.《國家賠償法》

8．下列屬于公共事業(yè)管理外部評價的是（）

A．公眾滿意評價 B.上級領導評價

C.部門績效評價 D.部門成員評價

9．公共事業(yè)績效管理中，公平指標關注的基本問題是（）

第 1 頁）

A．以一定的代價獲取最大的收益

B.既定的收益下所付出的成本最小化

C.接受公共服務的團體或個人是否受到公平待遇

D.公共服務的情況是否改善了

10．在下列教育類型中，其中受益面最大，教育成本最低的是（）

A．初等教育

C.高等教育 B.中等教育 D.職業(yè)教育

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

1．公共管理文化主要包括（）

A．公共管理的價值觀

C.公眾政治文化

E.社會政治心理

2．公共事業(yè)管理模式的決定因素主要有（）

A．主體意識

C.社會發(fā)育程度

E.政府能力

3．一般而言，公共事業(yè)管理機構在實施一個管理過程中的主要職能有（）

A．計劃職能

C.反饋職能

E.控制職能

4．公共事業(yè)管理費用中公共支出的基本原則包括（）

A．公平原則

C.效益原則

E.公開原則

5．現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)的基本活動包括（）

A．醫(yī)學評估

C.衛(wèi)生

E.突發(fā)事故救護

三、名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）

1．公共事業(yè)管理的公共關系環(huán)境

2．公共政策

第 2 頁 B.醫(yī)學研究 D.醫(yī)療 B.安全原則 D.穩(wěn)定原則 B.組織職能 D.協(xié)調職能 B.公共需求 D.自然環(huán)境 B.公共政治文化 D.公共管理的實踐經(jīng)驗

3．戰(zhàn)略規(guī)劃

4．標桿管理

5．公益性研究

四、簡答題（本大題共6小題，每小題5分，共30分）

1．簡述公共組織的基本特征。

2．簡述宏觀公共事業(yè)管理的基本內容。

3．公共事業(yè)管理部門在運用戰(zhàn)略管理時應注意哪些問題？

4．請列舉5種公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供可能存在的組合方式。

5．簡述公共事業(yè)管理倫理與個人倫理的區(qū)別。

6．簡述體育事業(yè)產(chǎn)品外部收益性的主要表現(xiàn)。

五、論述題（本大題10分）

什么是可行性分析，如何在公共項目運作方案擬定中進行可行性分析？

六、案例分析題(本大題共15分)

案例材料

2008年1月，當中國南方瑞雪兆豐年的喜悅剛掛在臉上，就被越來越猛的紛紛大雪所堆積的憂慮和驚慌凝固了。受大氣變暖和拉尼娜事件的影響，一場突如其來持續(xù)猛烈的雪災影響了大半個中國，中國南方地區(qū)出現(xiàn)的低溫雨雪冰凍天氣對貴州、湖南、湖北、安徽、江蘇、江西、浙江和廣東等地的交通、鐵路、民航、電力、通信等公共事業(yè)領域產(chǎn)生了嚴重的影響。面臨如此大的災害，在黨中央、國務院的領導和指揮下，各部門積極參與，全國上下眾志成城一起接受這次考驗。

然而，在迎戰(zhàn)雪災突顯政府的強大和有作為的同時，非政府組織的社會力量倍顯弱小，在各地熱火朝天的抗災救災過程中，很少看到非政府組織的身影。當然并非完全缺位，譬如有報道說中國扶貧基金會已經(jīng)決定向災區(qū)捐贈2000萬元，首都慈善公益組織聯(lián)合會、中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會等主辦大型賑災慈善義演晚會為南方受災人民籌款等。但整體而言，除了一些群眾自發(fā)的救助活動，絕大部分抗災救災的職能都由各級政府部門承擔起來了。事實上，在復雜多元的現(xiàn)代社會，政府的職能不是萬能的，試圖讓政府來承擔起整個公共事業(yè)管理的職責難免捉襟見肘。非政府組織作為公共事業(yè)管理主體系統(tǒng)的組成部分，應該發(fā)揮自身的優(yōu)勢促進整個公共事業(yè)的進一步發(fā)展。問題：

（1）結合案例和有關非政府組織理論，談談非政府組織在公共事業(yè)管理中的作用。

（2）針對存在的問題，談談如何促進我國非政府組織的健康發(fā)展。

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