第一篇：社區(qū)公共事業(yè)管理

論社區(qū)中的公共事業(yè)管理活動(dòng)

社區(qū)公共事業(yè)管理的主要內(nèi)容，包括社區(qū)服務(wù)業(yè)、社區(qū)管理公共危機(jī)管理、社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)管理、社區(qū)社會(huì)保障管理、社區(qū)教育事業(yè)管理、社區(qū)文化事業(yè)管理、社區(qū)信息化管理以及社區(qū)社會(huì)工作。

了解社區(qū)安全治理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)社會(huì)保障等方面 存在的問(wèn)題即傳統(tǒng)管理理念與方法的局限，掌握社區(qū)治理理論與方法在社區(qū)公共事業(yè)管理中的運(yùn)用。

一.社區(qū)治安的含義、測(cè)量指標(biāo)及其現(xiàn)狀

社區(qū)治安就是指社區(qū)治理各行為主體（政府、非政府部門、機(jī)構(gòu)），依靠社區(qū)力量、強(qiáng)化社區(qū)控制手段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境的有序狀態(tài)。

社區(qū)治安作為一種社會(huì)生活的秩序或狀態(tài)，可以通過(guò)客觀和主觀的指標(biāo)加以測(cè)量。

1.客客觀性測(cè)量指標(biāo)：社區(qū)范圍內(nèi)犯罪案件的發(fā)生率；社區(qū)范圍內(nèi)違法行為的發(fā)生率‘社區(qū)范圍內(nèi)居民之間及居民與機(jī)構(gòu)之間糾紛、投訴事件發(fā)生率；社區(qū)生活環(huán)境安全狀況；社區(qū)保安設(shè)施和人員的配備情況；社區(qū)治安管理制度。

2.主觀性測(cè)量指標(biāo)：居民對(duì)社區(qū)治安的滿意率和滿意度；居民出行時(shí)，對(duì)家中財(cái)產(chǎn)安全的放心度；居民夜晚出行的安全感；居民對(duì)孩子生活、學(xué)習(xí)環(huán)境的安全感；居民對(duì)鄰里關(guān)系的滿意度。

目前，我國(guó)社區(qū)層面上的社會(huì)治安狀況存在著許多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（1）刑事案件發(fā)生率居高不下，居民的生命財(cái)產(chǎn)沒(méi)有保障，居民安全感普遍很低；（2）不安定因素突出，因征地拆遷、勞資糾紛、下崗失業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題引發(fā)的上訪、訴訟、爭(zhēng)執(zhí)等事端頻發(fā)；

（3）社區(qū)管理松弛，人員混雜，“黃賭毒”等社會(huì)丑陋現(xiàn)象嚴(yán)重，居民尤其是青少年的生活成長(zhǎng)環(huán)境惡劣；

（4）社區(qū)危房眾多、道路擁堵、事故隱患嚴(yán)重，居民生活安全沒(méi)有保障；（5）社區(qū)水污染、空氣污染、噪音污染嚴(yán)重，居民生存環(huán)境惡劣；（6）鄰里關(guān)系緊張，“老死不相往來(lái)”，居民互相救助單薄，無(wú)法從社區(qū)網(wǎng)絡(luò)中得到支持幫助；

（7）社區(qū)社會(huì)安全組織體系不健全，治安保衛(wèi)人員配備不達(dá)標(biāo)，應(yīng)急防范措施不到位，處理日常性和突發(fā)性安全事故的能力嚴(yán)重不足。

二.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的含義及內(nèi)容

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從廣義上理解，是指在政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)參與、上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為導(dǎo)向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等為重點(diǎn)，以解決社區(qū)主要衛(wèi)生問(wèn)題、需求為導(dǎo)向，融預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育指導(dǎo)等服務(wù)為一體的基層衛(wèi)生服務(wù)。從狹義上就理解，是僅僅把社區(qū)衛(wèi)生或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)看作是社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，是指為了方便社區(qū)對(duì)群眾，針對(duì)多發(fā)病、常見(jiàn)病、疾病，運(yùn)用候診、出診、轉(zhuǎn)診、家庭病床等手段，為社區(qū)居民提供便捷、有效、價(jià)格適宜的醫(yī)療服務(wù)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容包括：社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)預(yù)防、社區(qū)保健、社區(qū)康復(fù)、社區(qū)健康教育、社區(qū)公共衛(wèi)生及其他轉(zhuǎn)向服務(wù)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特征是：基層性、綜合性、持續(xù)性、協(xié)調(diào)性、可及性。

三.我國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)狀如何？怎樣解決老百姓看病難的問(wèn)題？

我國(guó)現(xiàn)狀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)存在著這幾個(gè)方面的問(wèn)題：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，是我國(guó)最基層的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，它數(shù)量多、分布廣、貼近民眾，擔(dān)負(fù)著社區(qū)范圍內(nèi)常見(jiàn)病、多發(fā)病的預(yù)防與治療，突發(fā)事件的緊急救治、轉(zhuǎn)診，計(jì)劃生育指導(dǎo)，衛(wèi)生工作宣傳等重任，照理政府應(yīng)該加大投入，在資源配置、人員安排上要有所傾斜，滿足廣大老百姓日常看病的需求。城市大醫(yī)院、重點(diǎn)醫(yī)院、中心醫(yī)院，屬高層次的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，其重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象應(yīng)該是重病、大病、疑難雜癥患者，但由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的總體影響，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，也沒(méi)能給予足夠的重視和支持，甚至將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)視為可有可無(wú)的擺設(shè)，因此，國(guó)家在資源配置、人員安排上，優(yōu)先重點(diǎn)考慮的是城市大醫(yī)院和中心醫(yī)院，這就使得這些少數(shù)的高層次的醫(yī)院設(shè)備更加精良、技術(shù)更加先進(jìn)、人員配置、素質(zhì)水平、服務(wù)質(zhì)量達(dá)到一流，相比之下，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小，設(shè)備簡(jiǎn)陋、人員配置、技術(shù)水平與大醫(yī)院無(wú)法相比，這種狀況造成了人們不管是大病還是小病，都要到這些少數(shù)高層醫(yī)院求診，醫(yī)院每天人滿為患，病房爆滿，不堪重負(fù)。而本應(yīng)當(dāng)承擔(dān)大部分治療和預(yù)防任務(wù)的社區(qū)醫(yī)院卻因技術(shù)設(shè)備落后，醫(yī)療水平有限倍受人們冷落，無(wú)人或少人求醫(yī)問(wèn)診，大量醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)閑置，醫(yī)務(wù)人員無(wú)事可做，最后只有關(guān)門停業(yè)，長(zhǎng)期以往，形成惡性循環(huán)，老百姓看病難、難看病成為了不爭(zhēng)的事實(shí)。

要改變這種狀況，就必須轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制和機(jī)制的改革，動(dòng)員全社會(huì)力量共同構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，合理分工的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，增加基層衛(wèi)生服務(wù)投入，更好的滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。

加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的措施：第一，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的政策。實(shí)行政府調(diào)控與市場(chǎng)配置衛(wèi)生資源相結(jié)合，推進(jìn)城市衛(wèi)生資源配置結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。加快部分衛(wèi)生資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步完善醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源配置比例，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)供給能力。打破部門壟斷和所有制界限，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量多方舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)承擔(dān)民事責(zé)任的法人或自然人舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立精簡(jiǎn)高效的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。地方各級(jí)政府要加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)的扶持力度，在工作經(jīng)費(fèi)、基本設(shè)備和房屋場(chǎng)地等方面提供幫助、各地區(qū)預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。社區(qū)預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，可按照有關(guān)規(guī)定由政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供，也可采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，由其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供。各地勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，并在政策上給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診，逐步建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診制度。在城市建設(shè)規(guī)劃或改、擴(kuò)建居民小區(qū)時(shí)，必須按照規(guī)定要求在公共服務(wù)設(shè)施中預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房，鼓勵(lì)優(yōu)惠提供給非營(yíng)利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。對(duì)無(wú)償提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房的單位、團(tuán)體和個(gè)人，可按照國(guó)家規(guī)定享受免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。第二，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員必須是具備衛(wèi)生技術(shù)人員法定職業(yè)資格，通過(guò)公開招聘錄用的專業(yè)合格人員，不合乎條件的堅(jiān)決不予使用。堅(jiān)持衛(wèi)生技術(shù)人員崗位培訓(xùn)，提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范管理，建立一支專業(yè)化、規(guī)范化、樂(lè)于奉獻(xiàn)、能夠吃苦的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。同時(shí)鼓勵(lì)大、中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，利用業(yè)余時(shí)間到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為社區(qū)居民、百姓提供服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)亦可聘請(qǐng)大、中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的退休醫(yī)護(hù)人員來(lái)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。

四.物業(yè)管理與社區(qū)物業(yè)管理

物業(yè)管理是對(duì)居住、商用、工業(yè)、公共設(shè)施四種物業(yè)管理活動(dòng)的總稱，是指物業(yè)或物業(yè)使用者通過(guò)選聘物業(yè)管理企業(yè)，由物業(yè)管理企業(yè)按照服務(wù)合同約定，對(duì)各類物業(yè)及相關(guān)設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理以及提供相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)。

社區(qū)物業(yè)管理主要是指對(duì)社區(qū)內(nèi)居住物業(yè)的管理。是指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同規(guī)定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。其基本特征有：是一種社會(huì)化的服務(wù)；是一種經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)；是一種專業(yè)化的服務(wù)。

社區(qū)物業(yè)管理的內(nèi)容有：1.常規(guī)性的管理工作：房屋建筑主體的管理：房屋設(shè)施、設(shè)備的管理；環(huán)境衛(wèi)生與綠化管理；公共秩序管理；2.特殊性的管理服務(wù)：日常生活服務(wù)；便民商業(yè)服務(wù)；社區(qū)文化服務(wù)。

五.社區(qū)文化的定義及其特征、功能

廣義上講，社區(qū)文化指居住在社區(qū)內(nèi)的居民在長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中創(chuàng)造出來(lái)的物質(zhì)文化和精神文化的總和，它囊括了社區(qū)內(nèi)所有的居民活動(dòng)現(xiàn)象。狹義上講，社區(qū)文化指社區(qū)內(nèi)除了物質(zhì)文化以外的其他社區(qū)文化的總和，這些文化包括了社區(qū)居民在長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中逐步形成的富有個(gè)性的群體意識(shí)、社會(huì)風(fēng)尚、行為模式和生活方式等。

一般而言，社區(qū)文化可以定義為：特定社會(huì)區(qū)域中成員精神生活、生活方式和行為方式的總和。包括社區(qū)居民的思維方式、價(jià)值觀念、精神狀態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣、公共道德的思想形態(tài)，以及學(xué)習(xí)、交往、娛樂(lè)、健身、休閑、審美等日?；顒?dòng)。

社區(qū)文化有社會(huì)溝通、價(jià)值導(dǎo)向、心理凝聚、行為規(guī)范、文化傳承、協(xié)調(diào)發(fā)展等功能。

六.社區(qū)社會(huì)保障定義，我國(guó)現(xiàn)行的社區(qū)社會(huì)保障存在的問(wèn)題及其解決措施

社會(huì)保障是為保障民生以及促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，有國(guó)家和社會(huì)立法為依據(jù)出面舉辦，由政府機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體實(shí)施，對(duì)因各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事故而陷入困境的人群以及有物質(zhì)和精神需求的全體公民提供的，福利性的物質(zhì)援助和專業(yè)服務(wù)的制度和事業(yè)的總稱。

改革開放30多年，我國(guó)的社會(huì)保障制度已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了由單位保障向社會(huì)保障的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)社區(qū)已經(jīng) 成為了社會(huì)保障制度體系中一個(gè)相當(dāng)重要的領(lǐng)域和責(zé)任主體。當(dāng)前，我國(guó)城市社區(qū)社會(huì)保障功能主要有：勞動(dòng)與就業(yè)服務(wù)（登記、提供）；實(shí)施最低社會(huì)保障制度（接受申請(qǐng)、資格鑒定、發(fā)放）；殘疾人保障服務(wù)；離退休人員管理與服務(wù)；司法服務(wù)等。就目前來(lái)看，我國(guó)城市社會(huì)保障制度已經(jīng)形成了市、區(qū)、街、居四級(jí)組織體系。這種組織體系，在很大程度上滿足了城市社區(qū)社會(huì)保障的需求，起到了救助貧困、保障生活、穩(wěn)定社會(huì)的作用。但仍然存在著缺陷和不足。（1）由于社會(huì)保障體系與社區(qū)建設(shè)體系之間，是一種縱向與橫向的關(guān)系，所以在社會(huì)保障資源配置方面，出現(xiàn)資源重置配置，人員與機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的情況，缺乏在社區(qū)層面上的統(tǒng)籌機(jī)制，從而造成了保障資源的無(wú)序發(fā)放和浪費(fèi)，社區(qū)居民在社會(huì)保障資源的享用上就存在著畸重畸輕的現(xiàn)象。（2）由于市、區(qū)、街、居四級(jí)組織是不同性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，前三者是屬于政府或政府派出機(jī)構(gòu)，后者是城市基層群眾的自治組織，他們之間的關(guān)系是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。但在社區(qū)社會(huì)保障制度的運(yùn)行中，卻變成了行政性的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。社區(qū)居委會(huì)要按照指令性的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行深入調(diào)查，確定城市最低生活保障待遇申請(qǐng)者是否具有享受資格，然后報(bào)街、區(qū)、市三級(jí)政府或政府派出機(jī)構(gòu)審批，這樣，社區(qū)居委會(huì)的意見(jiàn)起著至關(guān)重要的作用，也就使得居民委員會(huì)成為了社會(huì)保障制度在社區(qū)范圍內(nèi)運(yùn)行中的一個(gè)重要的不可或缺的機(jī)構(gòu)，成為了政府派出機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)。這與居民委員會(huì)本身的職責(zé)是相抵觸的。（3）作為社區(qū)自治組織的居民委員會(huì)在執(zhí)行社會(huì)保障的指令性任務(wù)時(shí)，由于工作強(qiáng)度大，人手、經(jīng)費(fèi)十分有限，再加之各種因素的影響（成員素質(zhì)、精力、信息來(lái)源、人情關(guān)系），難免調(diào)查結(jié)論意見(jiàn)與事實(shí)錯(cuò)位，這就影響了社會(huì)保障制度的公平性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

解決辦法：（1）在組織體系的相互關(guān)系中，要促進(jìn)社區(qū)居民委員會(huì)朝著群眾自治組織的方向發(fā)展，要讓居民委員會(huì)有更多的精力和時(shí)間去處理自治意義上的工作任務(wù)，不承擔(dān)強(qiáng)制性社會(huì)保障中的指令性職責(zé)：居委會(huì)成員應(yīng)該協(xié)助政府組織做好居民情況的調(diào)查。政府或街道辦事處要設(shè)專職的調(diào)查員，深入社區(qū)進(jìn)行入戶調(diào)查。這樣可以避免工作上的失誤，減少因失誤造成的損失。（2）在居民委員會(huì)范圍的社區(qū)內(nèi)，實(shí)施以服務(wù)性為主的社會(huì)保障項(xiàng)目（殘疾人康復(fù)服務(wù)，再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，老年人照顧、青少年成長(zhǎng)服務(wù)等）。要以社區(qū)居民的廣泛參與為基礎(chǔ)，形成居民自助互助、互幫互利的局面。在社區(qū)社會(huì)保障體系中，局面既可以是保障待遇的享用者，也可以是保障資源的供應(yīng)者?？傊?，我們要建立起社區(qū)社會(huì)保障的新體制，要使得社區(qū)社會(huì)保障真正落到實(shí)處。

七.八.九.

第二篇：公共事業(yè)管理

期末作業(yè)考核

《公共事業(yè)管理》

包括本科在內(nèi)的各科復(fù)習(xí)資料及詳細(xì)解析，可以聯(lián)系屏幕右上的“文檔貢獻(xiàn)者” 滿分100分

一、名詞解釋（每題5分，共25分）

1．公共事業(yè)

2.政府

3.狹義的社會(huì)事務(wù)

4.公益性研究

5.衛(wèi)生事業(yè)

二、論述題（每題15分，共75分）

1.我國(guó)公共事業(yè)的基本內(nèi)涵是什么。

2．談?wù)勀銓?duì)事業(yè)單位社會(huì)化的理解。

3.政府為什么要管理教育事業(yè)？

4.現(xiàn)代公用事業(yè)主要包括哪些基本內(nèi)容？

5.政府介入現(xiàn)代公用事業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的必要性。

第三篇：公共事業(yè)管理

公共事業(yè)管理

業(yè)務(wù)培養(yǎng)目標(biāo)：本專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位的行政管理部門從事管理工作的高級(jí)專門人才。

業(yè)務(wù)培養(yǎng)要求：本專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí)，受到一般管理方法、管理人員基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法，能從事公共事業(yè)單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力。畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾方面的知識(shí)和能力：

1.掌握管理科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)科學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)的基本理論和基本知識(shí)；

2.具有適應(yīng)辦公自動(dòng)化，應(yīng)用管理信息系統(tǒng)所必須的定量分析和應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能；

3.具有進(jìn)行質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)的收集和處理、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基本知識(shí)和能力；

4.熟悉我國(guó)有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策以及制度；

5.具有較強(qiáng)的社會(huì)調(diào)查和寫作能力；

6.掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學(xué)研究和實(shí)際工作能力。主干學(xué)科：公共管理

主要課程：管理學(xué)原理、管理心理學(xué)、人力資源開發(fā)與管理、管理經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共關(guān)系、公共財(cái)務(wù)、管理定量分析、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)、管理信息系統(tǒng)、行政管理學(xué)、行政法、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共政策分析、組織行為學(xué)、高等數(shù)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、財(cái)政學(xué)、行政法學(xué)、公共倫理學(xué)、管理文秘等

主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)：包括社會(huì)調(diào)查、企事業(yè)單位實(shí)習(xí)等，一般安排6周～8周。修業(yè)年限：四年

授予學(xué)位：管理學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)或醫(yī)學(xué)學(xué)士

相近專業(yè)：行政管理、人力資源管理

就業(yè)方向：黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公共服務(wù)系統(tǒng)的辦公和管理工作。修業(yè)年限四年，授予學(xué)位：教育學(xué)或管理學(xué)學(xué)士。

1、什么是公共事業(yè)管理責(zé)任？與公共責(zé)任是何關(guān)系？其基本性質(zhì)、特征和內(nèi)涵是什么？公共事業(yè)管理責(zé)任，是指公共事業(yè)管理主體在管理過(guò)程中必須承擔(dān)和履行的職責(zé)。公共事業(yè)管理責(zé)任是一種公共責(zé)任，或者說(shuō)是公共責(zé)任在公共事業(yè)管理中的表現(xiàn)，公共性以及以這一公共性為基礎(chǔ)的效率標(biāo)準(zhǔn)是其最基本的特征。從以公眾對(duì)政府的希望和要求來(lái)認(rèn)識(shí)并劃分行政責(zé)任的觀點(diǎn)角度看，其內(nèi)涵包括回應(yīng)、彈性、勝任能力、依據(jù)正當(dāng)?shù)姆沙绦蛐袨椴⒇?fù)責(zé)、廉潔。

2、什么是公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制？基本內(nèi)涵是什么？

公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制，即指通過(guò)什么途徑和方法使得公共事業(yè)管理主體真正承擔(dān)起應(yīng)擔(dān)承擔(dān)的責(zé)任。公共部門的責(zé)任機(jī)制，核心就是監(jiān)督和制約，因而還在政府作為公共事業(yè)管理唯一主體的發(fā)展階段時(shí)，人們就對(duì)如何建立完善的行政責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了研究，而隨著公共事業(yè)的發(fā)展和公共事業(yè)管理責(zé)任范疇的形成，目前一般從正式與非正式、內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)相互聯(lián)系的途徑或方面出發(fā)，來(lái)對(duì)公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建。

3、公共事業(yè)管理責(zé)任的行政控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？

包括：公共組織自身的責(zé)任機(jī)制、行政監(jiān)督檢查、行政監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議

4、公共事業(yè)管理責(zé)任的立法控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？

包括立法機(jī)構(gòu)對(duì)公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供責(zé)任法律的確立和立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)公共事業(yè)管理責(zé)任的控制

5、公共事業(yè)管理責(zé)任的司法控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？

主要有行政訴訟機(jī)制和行政賠償機(jī)制

6、公共事業(yè)管理責(zé)任的公民參與控制機(jī)制包括哪些基本內(nèi)容？

有公開聽證、民意調(diào)查、資訊委員會(huì)、利益群體等基本方式

7、什么是公共事業(yè)管理倫理？什么是政府組織倫理和非政府組織倫理？

公共事業(yè)管理倫理，是公共事業(yè)管理主體作為特定的社會(huì)化角色在進(jìn)行公共事業(yè)管理活動(dòng)中的道德行為規(guī)范和準(zhǔn)則。

政府組織倫理通常也稱為行政倫理，是行政管理領(lǐng)域中的角色倫理。政府組織倫理或者以政府組織系統(tǒng)為主體，或者以政府組織為主體，是針對(duì)政府組織行為和政治活動(dòng)的社會(huì)化角色的倫理原則和規(guī)范，是以“責(zé)、權(quán)、利”的統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以協(xié)調(diào)個(gè)人、組織與社會(huì)的關(guān)系為核心的政府組織行為準(zhǔn)則和規(guī)范系統(tǒng)。

非政府組織倫理是指非政府組織在從事其組織活動(dòng)，即公共事務(wù)或與維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公共利益有關(guān)的活動(dòng)時(shí)，所應(yīng)遵守的倫理原則和倫理規(guī)范。

8、公共事業(yè)管理倫理的內(nèi)容構(gòu)成是什么？

第一、公共事業(yè)管理倫理意識(shí)（包含倫理準(zhǔn)則意識(shí)、倫理責(zé)任意識(shí)和倫理目標(biāo)意識(shí)）第二、公共事業(yè)管理實(shí)踐倫理

包含兩層含義：一是指維護(hù)公共服務(wù)活動(dòng)正常運(yùn)行所需的倫理規(guī)范，是由政府或其他社會(huì)權(quán)威機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、制定和推廣的；二是指對(duì)于政府倡導(dǎo)的這些公共服務(wù)活動(dòng)中的倫理規(guī)范，除了用社會(huì)輿論、自我評(píng)價(jià)等軟約束手段支持外，還要為其設(shè)定政策優(yōu)化的硬約束手段，使這些倫理規(guī)范真正成為公共事業(yè)管理主體在公共服務(wù)中的普遍化行為方式。

9、公共事業(yè)管理倫理的基本內(nèi)涵有哪些？

第一、維護(hù)和增進(jìn)公共利益

第二、以公眾為本提供服務(wù)

第三、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律

第四、勇于承擔(dān)公共責(zé)任

第五、高尚的敬業(yè)精神

10、公共事業(yè)管理倫理在公共事業(yè)管理責(zé)任機(jī)制中有什么作用？

公共事業(yè)管理倫理對(duì)公共事業(yè)管理的主體有著導(dǎo)向作用、規(guī)范作用和選擇作用

11、如何推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)？

推進(jìn)公共事業(yè)管理倫理建設(shè)的途徑是道德建設(shè)驅(qū)動(dòng)自律和制度建設(shè)推動(dòng)自律。

A、道德建設(shè)驅(qū)動(dòng)自律

即：通過(guò)提高公共事業(yè)管理主體的道德修養(yǎng)，使其能夠超越一切外在監(jiān)督和制約，以事業(yè)心、使命感、社會(huì)責(zé)任感人生理想和價(jià)值觀為基礎(chǔ)，自覺(jué)地遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求。

B、制度建設(shè)推動(dòng)自律

即：通過(guò)相關(guān)的制度設(shè)計(jì)，來(lái)推動(dòng)公共事業(yè)管理者遵守公共事業(yè)管理倫理規(guī)范和要求，逐步達(dá)到自律。

這一機(jī)制實(shí)際上是將倫理建設(shè)與公共事業(yè)管理結(jié)合起來(lái)，主要包括以下內(nèi)容：第一、建立完善的法律框架

第二、公共事業(yè)管理的責(zé)任履行機(jī)制

第三、行為守則

第四、公民參與

第四篇：公共事業(yè)管理

公共需要：指滿足社會(huì)公共利益的需要，諸如社會(huì)公共秩序的維護(hù)、防治水旱災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)、國(guó)防建設(shè)等等。

特點(diǎn)：1公共需要是社會(huì)成員在生產(chǎn)、工作、生活和發(fā)展過(guò)程中的共同需要。2公共需要是主觀性與客觀性的統(tǒng)一3公共需要是發(fā)展變化的4公共需要具有復(fù)雜性和多樣性

公共事業(yè)：特指那些面向全社會(huì)，以滿足社會(huì)公共需要為基本目標(biāo)，直接或間接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)提供服務(wù)或創(chuàng)造條件，并且不以盈利為目的的社會(huì)活動(dòng)。

公共事業(yè)的特征：①公共性②專業(yè)性③非營(yíng)利性④基礎(chǔ)性

公共事業(yè)管理的特征：①基本目標(biāo)是為了更好地滿足社會(huì)的各種公共需要②具有一定的強(qiáng)制性③非營(yíng)利性④服務(wù)性

公共事業(yè)管理的特征：①計(jì)劃職能②組織職能③協(xié)調(diào)職能④控制職能

公共事業(yè)管理的手段：①法律手段②行政手段③經(jīng)濟(jì)手段④宣傳教育手段⑤技術(shù)手段

政府體制的局限性：①政府的主管發(fā)展努力同以人為中心的發(fā)展要求有距離②政府行為存在低效率③政府活動(dòng)易滋生尋租行為，出現(xiàn)不公現(xiàn)象④政府在解決壟斷、外部性問(wèn)題上可能造成新的壟斷、外部性問(wèn)題⑤政府調(diào)節(jié)功能是有限的事業(yè)體制的職能優(yōu)勢(shì)：①相對(duì)獨(dú)立性②非營(yíng)利性③低成本、高質(zhì)量④專業(yè)性⑤接近性⑥靈活性⑦在培養(yǎng)互助精神、維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值等方面有優(yōu)勢(shì)

事業(yè)體制的局限性：①籌款不足②志愿活動(dòng)的狹隘性③志愿組織的家長(zhǎng)作風(fēng)④志愿組織的業(yè)余性

公共事業(yè)組織的類型：事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位

公共事業(yè)人力資源：在公共事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事管理、生產(chǎn)和公共服務(wù)工作，具備民事行為能力個(gè)權(quán)利能力的人員的總和，外延上包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和后勤服務(wù)人員。公共事業(yè)監(jiān)管存在的問(wèn)題：①組織缺位②角色沖突③雙重俘獲④約束軟化

加強(qiáng)公共事業(yè)組織監(jiān)督管理的必要性：①公共事業(yè)存在外部性和信息不對(duì)稱②確保公共事業(yè)組織履行公共責(zé)任的需要③治理公益失靈的客觀要求

完善公共事業(yè)組織的監(jiān)管體系：①改善政府監(jiān)管②加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督③完善事業(yè)組織的自律機(jī)制 教育：①?gòu)V義的教育是指所有能增進(jìn)人們的知識(shí)和技能、影響人們思想意識(shí)和道德品質(zhì)的活動(dòng)②狹義的教育主要指學(xué)校教育

教育管理過(guò)程的基本內(nèi)容：教育預(yù)測(cè) 教育決策 教育計(jì)劃 教育組織 教育評(píng)價(jià)

教育管理在現(xiàn)代教育系統(tǒng)中的主要作用：①保證教育活動(dòng)有目的有計(jì)劃的進(jìn)行②監(jiān)督和調(diào)節(jié)教育活動(dòng)③有效配置教育資源，提高教育資源使用效率

集權(quán)制高等教育體制的優(yōu)勢(shì)：①可以使高等教育的發(fā)展得到統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)配，是高等教育能為社會(huì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)②可以有效的監(jiān)控全國(guó)高等教育

集權(quán)制高等教育體制的弊端：①體制較為僵化，容易使高等教育缺乏靈活性②更容易產(chǎn)生重大問(wèn)題

科技活動(dòng)的分類：①基礎(chǔ)科學(xué)研究②人文社會(huì)科學(xué)研究③應(yīng)用技術(shù)研究④公益性研究就技術(shù)推廣

科技管理的特點(diǎn)：①具有很大的靈活性②具有整體性和協(xié)調(diào)性③具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和預(yù)見(jiàn)性 科技管理的原則：①系統(tǒng)性原則②能級(jí)性原則③靈活性原則④前瞻性原則

決策 教育計(jì)劃 教育組織 教育評(píng)價(jià) 教育管理過(guò)程的基本內(nèi)容 教育管理在現(xiàn)代教育系統(tǒng)中的主要作用：①保證教育活動(dòng)有目的有計(jì)劃的進(jìn)行②監(jiān)督和調(diào) 教育管理在現(xiàn)代教育系統(tǒng)中的主要作用 節(jié)教育活動(dòng)③有效配置教育資源，提高教育資源使用效率 集權(quán)制高等教育體制的優(yōu)勢(shì)： 是高等教育能 集權(quán)制高等教育體制的優(yōu)勢(shì) ①可以使高等教育的發(fā)展得到統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)配，為社會(huì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)②可以有效的監(jiān)控全國(guó)高等教育 集權(quán)制高等教育體制的弊端 教育體制的弊端： 容易使高等教育缺乏靈活性②更容易產(chǎn)生重 集權(quán)制高等教育體制的弊端 ①體制較為僵化，大問(wèn)題 科技活動(dòng)的分類： 科技活動(dòng)的分類 ①基礎(chǔ)科學(xué)研究②人文社會(huì)科學(xué)研究③應(yīng)用技術(shù)研究④公益性研究就技術(shù) 推廣 科技管理的特點(diǎn)：①具有很大的靈活性②具有整體性和協(xié)調(diào)性③具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和預(yù)見(jiàn)性 科技管理的特點(diǎn) 科技管理的原則：①系統(tǒng)性原則②能級(jí)性原則③靈活性原則④前瞻性原則 科技管理的原則

第五篇：公共事業(yè)管理

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浙江省2011年7月自學(xué)考試公共事業(yè)管理試題

課程代碼：03331

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。

1．公共事業(yè)最主要和本質(zhì)的特征是（）

A．非營(yíng)利性 B.社會(huì)性

C.階級(jí)性 D.公共性

2．政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)中低層公共事業(yè)管理的影響是（）

A．間接的、迂回的 B.直接的、復(fù)雜的C.巨大的、深遠(yuǎn)的 D.微小的、無(wú)關(guān)的3．公共產(chǎn)品由政府無(wú)償?shù)叵蛳M(fèi)者提供，以滿足社會(huì)公共消費(fèi)需要的提供方式屬于（A．市場(chǎng)提供 B.社會(huì)提供

C.混合提供 D.公共提供

4．下列屬于政府管理公共事業(yè)柔性方法的是（）

A．行政方法 B.行政授權(quán)

C.經(jīng)濟(jì)方法 D.法律方法

5．最有可能提出公共事業(yè)管理問(wèn)題的是（）

A．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) B.普通公民

C.利益集團(tuán) D.大學(xué)生

6．各種財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)助、養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)金等屬于公共事業(yè)管理支出中的（）

A．公共轉(zhuǎn)移性支出 B.公共消耗性支出

C.公共投資性支出 D.公共服務(wù)性支出

7．標(biāo)志我國(guó)正式全面實(shí)施政府侵權(quán)賠償責(zé)任制度的法律是（）

A．《憲法》 B.《行政訴訟法》

C.《行政復(fù)議法》 D.《國(guó)家賠償法》

8．下列屬于公共事業(yè)管理外部評(píng)價(jià)的是（）

A．公眾滿意評(píng)價(jià) B.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)

C.部門績(jī)效評(píng)價(jià) D.部門成員評(píng)價(jià)

9．公共事業(yè)績(jī)效管理中，公平指標(biāo)關(guān)注的基本問(wèn)題是（）

第 1 頁(yè)）

A．以一定的代價(jià)獲取最大的收益

B.既定的收益下所付出的成本最小化

C.接受公共服務(wù)的團(tuán)體或個(gè)人是否受到公平待遇

D.公共服務(wù)的情況是否改善了

10．在下列教育類型中，其中受益面最大，教育成本最低的是（）

A．初等教育

C.高等教育 B.中等教育 D.職業(yè)教育

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。

1．公共管理文化主要包括（）

A．公共管理的價(jià)值觀

C.公眾政治文化

E.社會(huì)政治心理

2．公共事業(yè)管理模式的決定因素主要有（）

A．主體意識(shí)

C.社會(huì)發(fā)育程度

E.政府能力

3．一般而言，公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施一個(gè)管理過(guò)程中的主要職能有（）

A．計(jì)劃職能

C.反饋職能

E.控制職能

4．公共事業(yè)管理費(fèi)用中公共支出的基本原則包括（）

A．公平原則

C.效益原則

E.公開原則

5．現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)的基本活動(dòng)包括（）

A．醫(yī)學(xué)評(píng)估

C.衛(wèi)生

E.突發(fā)事故救護(hù)

三、名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）

1．公共事業(yè)管理的公共關(guān)系環(huán)境

2．公共政策

第 2 頁(yè) B.醫(yī)學(xué)研究 D.醫(yī)療 B.安全原則 D.穩(wěn)定原則 B.組織職能 D.協(xié)調(diào)職能 B.公共需求 D.自然環(huán)境 B.公共政治文化 D.公共管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

3．戰(zhàn)略規(guī)劃

4．標(biāo)桿管理

5．公益性研究

四、簡(jiǎn)答題（本大題共6小題，每小題5分，共30分）

1．簡(jiǎn)述公共組織的基本特征。

2．簡(jiǎn)述宏觀公共事業(yè)管理的基本內(nèi)容。

3．公共事業(yè)管理部門在運(yùn)用戰(zhàn)略管理時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題？

4．請(qǐng)列舉5種公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供可能存在的組合方式。

5．簡(jiǎn)述公共事業(yè)管理倫理與個(gè)人倫理的區(qū)別。

6．簡(jiǎn)述體育事業(yè)產(chǎn)品外部收益性的主要表現(xiàn)。

五、論述題（本大題10分）

什么是可行性分析，如何在公共項(xiàng)目運(yùn)作方案擬定中進(jìn)行可行性分析？

六、案例分析題(本大題共15分)

案例材料

2008年1月，當(dāng)中國(guó)南方瑞雪兆豐年的喜悅剛掛在臉上，就被越來(lái)越猛的紛紛大雪所堆積的憂慮和驚慌凝固了。受大氣變暖和拉尼娜事件的影響，一場(chǎng)突如其來(lái)持續(xù)猛烈的雪災(zāi)影響了大半個(gè)中國(guó)，中國(guó)南方地區(qū)出現(xiàn)的低溫雨雪冰凍天氣對(duì)貴州、湖南、湖北、安徽、江蘇、江西、浙江和廣東等地的交通、鐵路、民航、電力、通信等公共事業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。面臨如此大的災(zāi)害，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各部門積極參與，全國(guó)上下眾志成城一起接受這次考驗(yàn)。

然而，在迎戰(zhàn)雪災(zāi)突顯政府的強(qiáng)大和有作為的同時(shí)，非政府組織的社會(huì)力量倍顯弱小，在各地?zé)峄鸪斓目篂?zāi)救災(zāi)過(guò)程中，很少看到非政府組織的身影。當(dāng)然并非完全缺位，譬如有報(bào)道說(shuō)中國(guó)扶貧基金會(huì)已經(jīng)決定向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)2000萬(wàn)元，首都慈善公益組織聯(lián)合會(huì)、中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會(huì)等主辦大型賑災(zāi)慈善義演晚會(huì)為南方受災(zāi)人民籌款等。但整體而言，除了一些群眾自發(fā)的救助活動(dòng)，絕大部分抗災(zāi)救災(zāi)的職能都由各級(jí)政府部門承擔(dān)起來(lái)了。事實(shí)上，在復(fù)雜多元的現(xiàn)代社會(huì)，政府的職能不是萬(wàn)能的，試圖讓政府來(lái)承擔(dān)起整個(gè)公共事業(yè)管理的職責(zé)難免捉襟見(jiàn)肘。非政府組織作為公共事業(yè)管理主體系統(tǒng)的組成部分，應(yīng)該發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)整個(gè)公共事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。問(wèn)題：

（1）結(jié)合案例和有關(guān)非政府組織理論，談?wù)劮钦M織在公共事業(yè)管理中的作用。

（2）針對(duì)存在的問(wèn)題，談?wù)勅绾未龠M(jìn)我國(guó)非政府組織的健康發(fā)展。

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