第一篇：我國(guó)城市交通現(xiàn)狀的問(wèn)題分析及發(fā)展對(duì)策

我國(guó)城市交通現(xiàn)狀的問(wèn)題分析及發(fā)展對(duì)策

我國(guó)城市交通現(xiàn)狀的問(wèn)題分析及發(fā)展對(duì)策

摘要：通過(guò)對(duì)我國(guó)城市交通現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析, 針對(duì)城市產(chǎn)生交通問(wèn)題的原因, 探討緩解城市交通問(wèn)題的可行措施。建議通過(guò)制定可持續(xù)發(fā)展的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)城市總體規(guī)劃、完善城市道路設(shè)施、發(fā)展公共交通、應(yīng)用智能交通技術(shù)等措施提高城市交通管理技術(shù)和水平, 改善城市交通環(huán)境。

關(guān)鍵詞：城市交通現(xiàn)狀路網(wǎng)建設(shè)智能交通系統(tǒng)一、我國(guó)城市交通目前現(xiàn)狀

我國(guó)城市交通擁堵問(wèn)題日趨嚴(yán)重, 高峰小時(shí)機(jī)動(dòng)車的平均時(shí)速低至10 km/h, 極大地妨礙居民的出行速度和效率, 造成這種現(xiàn)象主要有以下幾個(gè)原因。

（1）道路設(shè)施不足, 交通供應(yīng)不能滿足機(jī)動(dòng)車輛迅速增長(zhǎng)的需要。

（2）路網(wǎng)布局不合理, 城市中心區(qū)人口過(guò)于密集, 人口與道路空間分布極不均衡, 交通設(shè)施建設(shè)受制約, 路網(wǎng)存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性缺陷。

（3）公共交通發(fā)展滯后。目前我國(guó)城市公共交通系統(tǒng)建設(shè)總量嚴(yán)重滯后, 結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。世界大城市的公共交通系統(tǒng)承載的人口出行比重平均在50% ~ 60%之間, 日本東京達(dá)80% , 而我國(guó)的公交出行比例不足30%。

（4）交通管理方面亟待加強(qiáng)。

（5）交通事故頻發(fā)。

交通擁堵問(wèn)題造成時(shí)間資源浪費(fèi)、消耗大量的能源和其它不可再生資源, 產(chǎn)生嚴(yán)重的空氣污染、噪聲污染。交通事故造成了大量的人員傷亡和高額的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失, 這些都阻礙了城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的健康發(fā)展。為此必須采取相應(yīng)的對(duì)策加以解決。

二、加強(qiáng)城市交通建設(shè)的總體規(guī)劃的落實(shí)

城市交通戰(zhàn)略的缺失是造成城市交通擁堵的根本原因, 交通擁堵主要是交通供應(yīng)不足與需求過(guò)大的矛盾, 我國(guó)城市道路面積占市域面積雖然偏低, 但車均占路面積并不低, 這說(shuō)明我國(guó)城市交通的主要癥結(jié)在于道路功能的戰(zhàn)略規(guī)劃不足。近年來(lái), 國(guó)內(nèi)一些大城市架橋修路, 積極完善交通基礎(chǔ)設(shè)施, 狠抓交通秩序建設(shè), 仍不能從根本上解決問(wèn)題, 也說(shuō)明交通擁堵必須通過(guò)城市發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新予以根本解決。

中心城區(qū)土地?zé)o序開(kāi)發(fā)造成城市人口和交通過(guò)于集中, 是我國(guó)目前城市發(fā)展的最大問(wèn)題, 實(shí)施分散化發(fā)展戰(zhàn)略, 能從根本上解決交通密度過(guò)大的矛盾,規(guī)劃時(shí)可考慮支持多中心組織結(jié)構(gòu)的城市網(wǎng)絡(luò)。交通既服務(wù)于城市空間拓展, 又引導(dǎo)城市空間拓展, 通過(guò)城市總體規(guī)劃, 使土地使用密度與已有城市結(jié)構(gòu)相匹配, 調(diào)整區(qū)域劃分和土地使用以便交通需求適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市土地的發(fā)展。土地利用結(jié)構(gòu)和土地開(kāi)發(fā)合理化, 可以減少交通需求, 城市規(guī)劃應(yīng)保證各地區(qū)綜合功能配套設(shè)施能滿足居民的日常需求,減少居民出行量。

三、加大改善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施, 完善路網(wǎng)建設(shè)

目前, 我國(guó)城市交通設(shè)施普遍嚴(yán)重落后于交通需求的增長(zhǎng), 急需建設(shè)合理的路網(wǎng)設(shè)施。

(一)廓清道路的戰(zhàn)略性功能定位, 分層次進(jìn)行適應(yīng)性改造

城市道路功能分為六個(gè)層次: 城際高速路、城郊與城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路、生活區(qū)道路。但在我國(guó)一些大城市中, 普遍存在道路功能定位不清, 導(dǎo)致行車錯(cuò)位, 引發(fā)交通擁堵的現(xiàn)象, 因此需要從優(yōu)化城市路網(wǎng)的整體通行能力入手,區(qū)分道路功能定位, 分層次進(jìn)行適應(yīng)性改造, 加快城市道路建設(shè)步伐, 增加路網(wǎng)密度。

(二)提高現(xiàn)有道路使用率

混合交通嚴(yán)重、道路資源低效配置、動(dòng)靜態(tài)交通相互爭(zhēng)奪空間等原因使得城市現(xiàn)有道路資源利用低下, 采取有效措施可提高道路通行能力。

對(duì)現(xiàn)有機(jī)非混行道路進(jìn)行改造, 使機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人交通分離, 能有效地提高道路通行能力。交叉口是道路系統(tǒng)中最薄弱環(huán)節(jié), 機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人相互干擾, 極易造成交通擁堵, 設(shè)置行人過(guò)街天橋(地道), 能給行人提供安全的過(guò)街條件, 減少對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的干擾, 保證交通安全, 提高道路通行能力。目前我國(guó)幾乎所有大城市都存在停車難問(wèn)題,因無(wú)停車場(chǎng)地而占道停車, 導(dǎo)致行駛車輛遇阻或減速的現(xiàn)象十分普遍, 應(yīng)充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制興建停車場(chǎng)等靜態(tài)交通設(shè)施, 盡快緩解停車難問(wèn)題。重視對(duì)自行車與行人的交通的保護(hù)。

在鼓勵(lì)自行車交通向效率高的公共交通轉(zhuǎn)移的同時(shí), 完善自行車專用道, 引導(dǎo)自行車交通合理使用, 并加強(qiáng)自行車交通管理。交通管理部門(mén)加強(qiáng)交通法規(guī)宣傳, 鼓勵(lì)文明交通行為, 對(duì)違反交通法規(guī)的車輛和行人嚴(yán)格處罰, 使人們樹(shù)立文明交通意識(shí), 有助于形成良好交通秩序。

四、大力發(fā)展低成本、交通運(yùn)輸系統(tǒng)高效率的城市公共交通

公共交通是城市交通形式的主體, 在城市道路的使用上最經(jīng)濟(jì), 同時(shí), 公共交通是減少機(jī)動(dòng)車排放的重要手段和方式, 因此大力發(fā)展公共交通是城市交通發(fā)展的根本出路, 應(yīng)從政策上大力支持、鼓勵(lì)公共交通的發(fā)展。

1.公共交通系統(tǒng)分為: 軌道交通, 包括地鐵與市郊鐵路、輕軌鐵路、有軌電車等;公共汽車;準(zhǔn)公共交通, 即各類出租車。

2.各地都在發(fā)展巴士快速交通(BRT)系統(tǒng), 聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)以及公共交通國(guó)際聯(lián)合會(huì)(UITP)等國(guó)際組織與機(jī)構(gòu)都把BRT 作為解決城市公共交通問(wèn)題的革命性方向, 積極向世界各大城市推薦。

巴士快速交通系統(tǒng)(DRT), 是利用現(xiàn)代巴士技術(shù)配合智能交通和運(yùn)營(yíng)管理, 使傳統(tǒng)的巴士交通系統(tǒng)達(dá)到輕軌交通(LRT)系統(tǒng)的服務(wù)水平, 它具有低成本、高質(zhì)量的優(yōu)點(diǎn)。BRT 的基本特點(diǎn)就是由巴士專用道(路)組成網(wǎng)絡(luò), 行駛證道路上的都是大容量(載客在200 人以上)的大型巴士(鉸接式), 巴士專用道(路)的優(yōu)先權(quán)確保乘坐巴士相對(duì)其它交通方式(特別是兩輪和多輪私人交通工具)更有吸引力, 促使城市居民將乘坐巴士作為出行首選方式。這個(gè)系統(tǒng)包

括設(shè)立巴士專用路、修建管筒式車站、分散運(yùn)營(yíng)線路和在巴士車站設(shè)立售票處等。

3.交通的國(guó)際典范巴西庫(kù)里蒂巴市是全世界公共快速交通技術(shù)應(yīng)用最成功的城市, 目前已形成了較為完善的綜合公共交通系統(tǒng), 吸引了全市75%的交通量, 使得這個(gè)城市私人機(jī)動(dòng)車使用減少, 污染也減少, 加上他們積極的綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè), 成為享譽(yù)全球的 世界生態(tài)之都。

我國(guó)城市公交通的基本現(xiàn)狀是客流量大、道路交通擁擠而公共交通運(yùn)營(yíng)效率低, 通過(guò)推行公共交通優(yōu)先政策, 應(yīng)用巴士快速交通系統(tǒng)(BRT)可以不需要巨大的資本投入, 用有限的金錢(qián)與時(shí)間實(shí)現(xiàn)城市高水平的機(jī)動(dòng)性, 這對(duì)許多資金有限而充滿發(fā)展活力的城市來(lái)講, 應(yīng)是一個(gè)理想的選擇方案。

提高愈來(lái)愈依賴于路況監(jiān)控、交通信號(hào)優(yōu)化和道路交通管理水平的提高。21 世紀(jì)后城市現(xiàn)代化交通發(fā)展的方向是應(yīng)用智能交通系統(tǒng)(ITS)對(duì)交通進(jìn)行誘導(dǎo)、控制和管理, 智能交通技術(shù)的應(yīng)用可以有效地提高城市交通管理水平和效率, 給使用者帶來(lái)便利。

智能交通的特點(diǎn)是將先進(jìn)的信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)通信技術(shù)、傳感器技術(shù)、電子控制技術(shù)、自動(dòng)控制理論、運(yùn)籌學(xué)、人工智能等有效地綜合運(yùn)用于整個(gè)交通服務(wù)、管理與控制, 從而建立起一種大范圍、全方位發(fā)揮作用的實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的運(yùn)輸綜合管理系統(tǒng), 以解決日趨惡化的道路擁擠、交通事故和環(huán)境污染問(wèn)題是刻不容緩的。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)城市交通問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜,解決交通擁堵問(wèn)題刻不容緩,它直接關(guān)系到廣大市民的切身利益,交通順暢與否直接影響到城市功能的發(fā)揮和城市運(yùn)轉(zhuǎn)的效率,也影響著大氣環(huán)境質(zhì)量.解決交通擁堵問(wèn)題要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情,優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,改變現(xiàn)有的交通出行結(jié)構(gòu),引導(dǎo)市民采用公共交通的出行方式,緩解供求不平衡的矛盾,同時(shí)必須通過(guò)城市規(guī)劃、交通規(guī)劃等對(duì)交通發(fā)生源進(jìn)行調(diào)整.通過(guò)交通政策和交通管理等的導(dǎo)向作用,促進(jìn)廣大市民變更交通選擇行為,以減少機(jī)動(dòng)車出行量,減輕或消除交通擁擠。

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第二篇：我國(guó)教育發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

我國(guó)高等教育的現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題以及對(duì)策 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的不斷完善和發(fā)展，我國(guó)的高等教育體制也面臨著新的發(fā)展階段。一方面，在體制改革方面取得了累累碩果，人們對(duì)先進(jìn)文化的需求得到了更好的滿足，促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展。另一方面，教育體制問(wèn)題層出不窮，嚴(yán)重束縛了人才自由全面的發(fā)展。教育體制問(wèn)題亟待解決。

一、我國(guó)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

1、高等教育規(guī)模擴(kuò)大

改革開(kāi)放以來(lái)，在鄧小平同志恢復(fù)高考制度的帶動(dòng)作用下，我國(guó)高等教育的發(fā)展日趨繁榮，到現(xiàn)在，更是得到了規(guī)?；冒l(fā)展。普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校的發(fā)展有目共睹。其中包含了本科院校、高職高專類院校。高等學(xué)校的本?？普猩?guī)模也日漸擴(kuò)大，在校生人數(shù)增多，尤其是近幾年來(lái)，研究生群體的隊(duì)伍日益壯大，毛入學(xué)率也呈直線上升趨勢(shì)。有資料顯示，至今為止，我國(guó)高等教育總規(guī)模已躍居世界第一。

2、高等學(xué)校質(zhì)量受到重視

在中共中央提高高等學(xué)校教育質(zhì)量的號(hào)召下，我國(guó)各大高校深入進(jìn)行了教育體制改革，日益改變以前教育落后的舊模式，與時(shí)俱進(jìn)，把培養(yǎng)高質(zhì)量的高等教育人才作為目標(biāo)。濱海學(xué)院在這方面也是一個(gè)很好的例子。這兩年，學(xué)校深入推進(jìn)教育體制改革，并且成立相關(guān)研究小組，要求教師上課時(shí)以創(chuàng)新為機(jī)制，充分帶動(dòng)學(xué)生的積極性，挖掘他們的潛能，把教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合。學(xué)校在體制改革的過(guò)程中，成效顯著，學(xué)生的各方面素質(zhì)和能力都得

以提升。由此可見(jiàn)，我國(guó)高等教育的質(zhì)量日益得到重視。

3、高等教育經(jīng)費(fèi)投入體制改革成效顯著

長(zhǎng)期以來(lái)，高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)僅僅依靠政府的財(cái)政撥款。自1993年《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》提出“財(cái)、稅、費(fèi)、產(chǎn)、社、基”的六字方針后，高等教育經(jīng)費(fèi)投入體制改革進(jìn)展非常順利，特別是高等教育收費(fèi)改革與建立對(duì)家庭貧困大學(xué)生“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、免”為主體的助學(xué)保障體系同步進(jìn)行，使改革平穩(wěn)推進(jìn)。就我個(gè)人而言，在國(guó)家政策的惠利下，申辦了生源地助學(xué)貸款，這使得我們這些家庭經(jīng)濟(jì)條件一般的學(xué)生也能順利解決學(xué)費(fèi)問(wèn)題，進(jìn)入高校接受高等教育。在學(xué)校綜合成績(jī)優(yōu)異的同學(xué)，更是能受到政府下發(fā)的獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)。這一切都得益于政府在高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入的體制改革。

4、高等教育辦學(xué)體制改革不斷推進(jìn)

隨著辦學(xué)體制改革的推進(jìn)，現(xiàn)已形成了公辦、民辦高等學(xué)校共同發(fā)的格局。新中國(guó)建立后不久，由于當(dāng)時(shí)認(rèn)識(shí)水平和歷史條件的限制，實(shí)際上取消了私立高等學(xué)校，形成了僅由政府舉辦高等學(xué)校的單一局面。黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)走上了改革開(kāi)放之路。1982年中華社會(huì)大學(xué)等學(xué)校的建立，標(biāo)志著我國(guó)民辦高等教育的恢復(fù)。20多年來(lái)，民辦高等教育突破了在夾縫中求生存的狀況，取得了很大的發(fā)展。這方面，濱海學(xué)院20年來(lái)的發(fā)展壯大又是一個(gè)很好的例證。

二、我國(guó)高等教育存在的問(wèn)題

1、教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

教師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足高等教育發(fā)展的需要。高等學(xué)校的師資數(shù)量逐年有所增加，但是趕不上學(xué)生的增長(zhǎng)速度，而許多大學(xué)教師還擔(dān)任成人高等教育和許多非學(xué)歷教育工作，實(shí)際負(fù)擔(dān)更重。新教師的學(xué)歷多為“博士?‘碩士”，但缺乏培養(yǎng)人的理念和教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，每年平均要有6％的老教師“退休”。而教師的學(xué)術(shù)精神倒退、學(xué)術(shù)風(fēng)氣不正、學(xué)術(shù)道德失范在一定范圍內(nèi)存在，導(dǎo)致教師隊(duì)伍學(xué)歷職稱上升、而學(xué)術(shù)和教學(xué)水平下降也是一大隱患。

2、高等教育的公平與效率問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)高等教育無(wú)論是從起點(diǎn)、過(guò)程之中，還是從結(jié)果上都是不公平的。如果處理不好，就可能給高等教育的健康發(fā)展帶來(lái)不可預(yù)見(jiàn)的損失。而高等教育資源利用效率的低下，也無(wú)疑加劇了有限的高等教育的資源緊張和匱乏程度；另一方面，在公平第一還是效率第一的爭(zhēng)論上，還沒(méi)一個(gè)很好的定論，也是高等教育發(fā)展不穩(wěn)的一個(gè)誘因。

3、高等教育大眾化與質(zhì)量監(jiān)控問(wèn)題

高等教育質(zhì)量問(wèn)題總是伴隨著高等教育發(fā)展的大眾化而不斷被人們關(guān)注，質(zhì)量是高等教育發(fā)展過(guò)程中一個(gè)永恒的主題。當(dāng)前，我國(guó)高等教育正逐漸由精英化教育向大眾化教育方向發(fā)展。同時(shí)高等教育的“擴(kuò)招”所言生的高等教育的“量”的擴(kuò)張與“質(zhì)”的穩(wěn)定和提高的問(wèn)題凸顯出來(lái)。如果不能把教育的“量”的擴(kuò)張

與“質(zhì)”的穩(wěn)定和提高有機(jī)結(jié)合，必然成為制約高等教育發(fā)展的重要問(wèn)題。如果不能處理好由于高等教育的大眾化導(dǎo)致的質(zhì)量監(jiān)控問(wèn)題，我國(guó)高等教育的發(fā)展就有可能沖走別人走過(guò)的彎路。

4、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中的一個(gè)突出問(wèn)題，已直接影響到高等學(xué)校改革與發(fā)展，影響到家庭與社會(huì)的穩(wěn)定。大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題也亟待解決。

三、相關(guān)解決方案

1、師資隊(duì)伍建設(shè)方面

加大師范類高等院校的經(jīng)費(fèi)投入，吸引更多的有志青年投身教育事業(yè)，壯大教師隊(duì)伍；增加對(duì)博碩類教師培養(yǎng)人的理念和教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)；完善教育者的文化和道德修養(yǎng)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化法律意識(shí)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的優(yōu)秀教師。

2、公平效率方面

追求相對(duì)公平是社會(huì)主義制度和社會(huì)主義高等教育的本質(zhì)規(guī)定和內(nèi)在要求，社會(huì)主義高等教育必須堅(jiān)持公平原則。首先應(yīng)完善助學(xué)保障制度，建立相對(duì)合理的獎(jiǎng)、貸、助、減制度，盡可能保證親困學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而失去接受高等教育的機(jī)會(huì)；其次，建立對(duì)弱勢(shì)群體的“補(bǔ)償利益”制度，包括對(duì)地區(qū)弱勢(shì)、經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)、身心弱勢(shì)的群體的利益補(bǔ)償，及高等教育向這些弱勢(shì)群體傾斜。最后，針對(duì)不同高校的發(fā)展起點(diǎn)的不同所衍生的二次不公平問(wèn)題，可以建立對(duì)弱勢(shì)高等教育機(jī)構(gòu)的資助制度，鼓勵(lì)如是高等教育的機(jī)構(gòu)投資主體的多元化和多渠道。

3、大眾化與質(zhì)量監(jiān)控方面

要保證高等教育大眾化的適應(yīng)性和質(zhì)量的延續(xù)性，就必須建立高等教也質(zhì)量的監(jiān)控機(jī)制。具體地說(shuō)，一是高等教育質(zhì)量觀的多樣化，即學(xué)術(shù)上的質(zhì)量觀、滿足社會(huì)需求的質(zhì)量觀和整體性質(zhì)量關(guān)；二是樹(shù)立牢固的質(zhì)量意識(shí)，把質(zhì)量與法制觀念緊密結(jié)合起來(lái)，做到依法治教，依法保質(zhì)；三是建立內(nèi)控質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制和外控質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，即內(nèi)部建立校、院、系、班四級(jí)教學(xué)質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度，外部應(yīng)建立政府、社會(huì)和相對(duì)獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)三方互動(dòng)有互不干涉的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。四是建立與國(guó)際接軌的高等教育質(zhì)量監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化，從而使中國(guó)的高等教育達(dá)到世界的教育標(biāo)準(zhǔn)。

4、解決大學(xué)生就業(yè)方面

首先，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀，先就業(yè)再擇業(yè)，不要一味眼高手低；其次，高?？沙闪⒋髮W(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心，積極幫助和引導(dǎo)學(xué)生就業(yè)，解決學(xué)生向就業(yè)者轉(zhuǎn)變的一系列問(wèn)題；再次，國(guó)家可以通過(guò)加大和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，來(lái)提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，也可積極支持和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

第三篇：我國(guó)勞務(wù)輸出現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策分析

我國(guó)勞務(wù)輸出現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策分析

張蕾

國(guó)貿(mào)08—1

2008148

3我國(guó)勞務(wù)輸出現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策分析

勞務(wù)輸出是勞動(dòng)力空間流動(dòng)的一種形式。包括國(guó)際勞務(wù)輸出和國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出。國(guó)際勞務(wù)輸出在第二次世界大戰(zhàn)后獲得了較大發(fā)展，已成為許多國(guó)家開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的一種重要形式。據(jù)世界銀行1986年統(tǒng)計(jì)，世界勞務(wù)市場(chǎng)的勞務(wù)容量約為2000萬(wàn)人。

國(guó)際間勞動(dòng)力的流動(dòng)己有幾百年的歷史，最早可以追溯到中世紀(jì)末。而具有一定規(guī)模的輸出則始于15世紀(jì)末(1492年10月12日)哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸。從16至18世紀(jì)，殖民主義國(guó)家販賣(mài)黑人到美洲的奴隸貿(mào)易。這是歷史上大

規(guī)模遠(yuǎn)距離勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的開(kāi)始。但這種慘無(wú)人道的奴隸貿(mào)易是殖民主義的罪惡表現(xiàn)，作為勞動(dòng)力的擁有者即奴隸并不能作為獨(dú)立的勞動(dòng)力擁有者和出賣(mài)者出現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，而是作為生產(chǎn)工具——會(huì)說(shuō)話的工具”被人用強(qiáng)迫的方式從一個(gè)國(guó)家運(yùn)送到另一個(gè)國(guó)家，因此，這還不是真正現(xiàn)代意義上的勞務(wù)輸出與輸人。真正是自由人，是自身勞動(dòng)力擁有者的勞動(dòng)力國(guó)際流動(dòng)，并作為生產(chǎn)要素在他國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用的，最早當(dāng)屬18世紀(jì)初的歐洲技術(shù)工人。當(dāng)時(shí)歐洲一些國(guó)家的政府受重商主義的影響，才對(duì)技術(shù)工人入境采取歡迎態(tài)度，但是由于各自的經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義政策，這個(gè)時(shí)期的遷移量仍然十分有限。真正大規(guī)模的現(xiàn)代意義上的勞務(wù)輸出與輸入則是上世紀(jì)第二次世界大戰(zhàn)以后50年代才發(fā)展起來(lái)的。二戰(zhàn)之后，隨著大量新興國(guó)家的建立以及戰(zhàn)后重建的需要，國(guó)際勞務(wù)輸出得到了空前發(fā)展。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的歷程，到20世紀(jì)90年代，伴隨當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，并出現(xiàn)了很多新的變化。

我國(guó)的對(duì)外勞務(wù)合作有著悠久的歷史，最早可以上溯到秦漢時(shí)期。我國(guó)近代的勞務(wù)輸出，在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)(1840年)之后即有雛形。19世紀(jì)中葉，北美、澳洲大陸發(fā)現(xiàn)了金礦，由于黑奴買(mǎi)賣(mài)己經(jīng)停止，加之當(dāng)時(shí)的清政府把移居海外的中國(guó)人當(dāng)作“賤民”、“棄民”對(duì)待，采取不予保護(hù)的政策，殖民者便趁機(jī)通過(guò)利誘、拐騙、強(qiáng)拉等不法手段，擄掠了大量中國(guó)勞動(dòng)力，即“華工”。這是我國(guó)近代勞務(wù)輸出的開(kāi)端。上世紀(jì)兩次世界大戰(zhàn)期間，中國(guó)派出了大量勞動(dòng)力，為英、法、俄以及東南亞國(guó)家抵抗德、意、日法西斯的侵略提供了巨大的后勤支援。由于我國(guó)這一時(shí)期勞動(dòng)力的國(guó)際流動(dòng)并不以經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，帶有很強(qiáng)的為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的性質(zhì)，因此還不是真正意義上的國(guó)際勞務(wù)輸出。

到上世紀(jì)50——60年代，新中國(guó)成立以后，我國(guó)的勞務(wù)輸出有了新的發(fā)展。但這一時(shí)期的勞務(wù)輸出大都是站在人道主義立場(chǎng)，以援助亞洲、非洲的發(fā)展中國(guó)家特別是社會(huì)主義國(guó)家如前蘇聯(lián)、蒙古、尼日利亞等的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主。派遣了大批技術(shù)人員以及工人和醫(yī)務(wù)人員，基本上是無(wú)償?shù)幕蚴莾?yōu)惠的，同樣并不從經(jīng)濟(jì)利益的角度來(lái)考慮。因此說(shuō)當(dāng)時(shí)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助也不是真正意義上的國(guó)際勞務(wù)輸出，但卻為我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的對(duì)外勞務(wù)輸出打下了良好的基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)后，伴隨著改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)全球化和世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)勞務(wù)輸出事業(yè)才得以從無(wú)到有、從小到大真正興起并蓬勃發(fā)展起來(lái)。特別是上世紀(jì)九十年代以來(lái)，在中央“走出去”戰(zhàn)略的指引下，我國(guó)勞務(wù)輸出事業(yè)取得了更快的發(fā)展，到目前已初具規(guī)模，成為我國(guó)開(kāi)展對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)重要組成部分和國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)上的一支重要力量。

我國(guó)勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀1對(duì)外勞務(wù)合作總量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，但仍與我國(guó)人口資源總量不相稱，并且創(chuàng)匯能力也遠(yuǎn)低于其他一些發(fā)展中國(guó)家2普通勞務(wù)依然是外派勞務(wù)大軍的主力，但在少數(shù)省份已有改觀從事制造業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)的外派勞務(wù)人員仍然占據(jù)勞工大軍的絕大多數(shù)75%與之形成巨大反差的是，科教文衛(wèi)、設(shè)計(jì)咨詢和IT服務(wù)業(yè)所占比重均不足1%3亞洲市場(chǎng)份額獨(dú)大，新市場(chǎng)開(kāi)拓舉步維艱

勞務(wù)輸出存在的問(wèn)題1外出務(wù)工人員的總體文化素質(zhì)不高,與勞務(wù)輸入地日益要求的高素質(zhì)務(wù)工者相互矛盾2縣內(nèi)勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)不健全,勞務(wù)輸出信息不靈、輸出渠道不暢3政府、職能部門(mén)服務(wù)工作不到位4外出務(wù)工人員合法權(quán)益難以保障。

應(yīng)對(duì)問(wèn)題的解決辦法1加大宣傳力度，形成輸出共識(shí)2加大培訓(xùn)力度，提高輸出質(zhì)量3上下聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大輸出總量4建立信息和中介服務(wù)體系，拓寬輸出渠道。

第四篇：我國(guó)外匯發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策分析

我國(guó)外匯市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r及其對(duì)策

以前對(duì)外匯交易的概念并不是很清楚，只是在腦中有個(gè)含糊的概念。但是通過(guò)這次的習(xí)，我知道了我國(guó)的外匯市場(chǎng)主要指銀行之間進(jìn)行結(jié)售匯頭寸平補(bǔ)的市場(chǎng)，就是通常所說(shuō)的國(guó)內(nèi)銀行間外匯市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)不得在該市場(chǎng)之外進(jìn)行人民幣與外幣之間的交易。但對(duì)于不同外匯之間的交易，國(guó)內(nèi)銀行可以自由地參與國(guó)際市場(chǎng)的交易，沒(méi)有政策限制。外匯市場(chǎng)是全球最大的金融市場(chǎng)，涵蓋的交易品種包括現(xiàn)貨外匯交易（又稱即期外匯交易）、遠(yuǎn)期外匯交易、掉期外匯交易、外匯期貨交易、外匯期權(quán)交易等等，單日交易額平均高達(dá)4萬(wàn)億美元，其中OTC衍生品交易占大部分。

一．我國(guó)外匯市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r

外匯市場(chǎng)作為一個(gè)國(guó)際性的資本投機(jī)市場(chǎng)歷史要比股票、黃金、期貨、利息市場(chǎng)短得多，然而，它卻以驚人的速度迅速發(fā)展。在中國(guó)，股票是上個(gè)世紀(jì)90年代初期出現(xiàn)，而外匯是2000才進(jìn)入中國(guó)，發(fā)展來(lái)說(shuō)在沿海城市也比較快，而在內(nèi)地來(lái)說(shuō)幾乎是空白。但是近幾年來(lái)，我國(guó)外匯市場(chǎng)發(fā)展迅速，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取到了很大的促進(jìn)作用。

二．我國(guó)外匯市場(chǎng)存在的問(wèn)題

近幾年中國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放的力度加大，使得中國(guó)外匯市場(chǎng)發(fā)展迅速。但中國(guó)的外匯市場(chǎng)發(fā)展程度與國(guó)際外匯市場(chǎng)相比，仍然距離懸殊。2006年，中國(guó)銀行間外匯市場(chǎng)八種“貨幣對(duì)”累計(jì)成交折合756.9億美元，日均成交不足4億美元。2006年，銀行間遠(yuǎn)期市場(chǎng)共成交140.6億美元，人民幣掉期市場(chǎng)共成交508.6億美元，合計(jì)共成交649.2億美元，日均成交不足3億美元。而根據(jù)國(guó)際清算銀行的調(diào)查數(shù)據(jù)，2007年初全球外匯市場(chǎng)的日均交易量就達(dá)到了3.2萬(wàn)億美元。可見(jiàn)，中國(guó)這個(gè)全球第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，其外匯市場(chǎng)規(guī)模僅在全球占到了萬(wàn)分之二左右的水平，與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模嚴(yán)重不匹配。目前，我國(guó)外匯市場(chǎng)整體而言還處于初級(jí)階段，外匯市場(chǎng)的廣度、深度和彈性明顯不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一 是參與主體有限，市場(chǎng)功能單一，目前銀行間外匯市場(chǎng)交易工具只有人民幣對(duì)美元、日元、港幣和歐元的買(mǎi)賣(mài)。二 是盡管我國(guó)針對(duì)匯率形成機(jī)制進(jìn)行了改革，但匯率波動(dòng)的幅度仍然有限。從2005年7月21日至2009年12月18日，人民幣升值幅度達(dá)到15.81%，盡管累計(jì)升值幅度不小，但各年的升值幅度不一。

三．對(duì)外匯市場(chǎng)存在問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）完善電子交易系統(tǒng)，改進(jìn)外匯交易設(shè)施、降低交易成本

現(xiàn)代金融市場(chǎng)的發(fā)展是以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為保證的，電子交易方式降低了交易成本、提高了信息傳遞質(zhì)量，成為國(guó)際金融市場(chǎng)發(fā)展的潮流。就外匯市場(chǎng)而言，電子交易的興起改變了外匯交易方式，給其帶來(lái)了深刻的變革。例如，電子交易的發(fā)展促使傳統(tǒng)的OTC市場(chǎng)與交易所市場(chǎng)之間的界限越來(lái)越模糊，兩種交易方式趨于融合。建立完善的電子交易系統(tǒng)不僅是我國(guó)外匯市場(chǎng)發(fā)展要求，也是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的前提條件。我國(guó)外匯市場(chǎng)建立伊始，就以先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)手段，建立起國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的電子競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用上海、北京雙中心異地備份的體系結(jié)構(gòu)，公共數(shù)據(jù)網(wǎng)與金融衛(wèi)星專用網(wǎng)互為備份，形成了全國(guó)范圍的實(shí)時(shí)電子交易平臺(tái)，會(huì)員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)程交易終端自主報(bào)價(jià)，以多種技術(shù)手段、多種交易方式，滿足了不同層次市場(chǎng)需要。隨著技術(shù)的發(fā)展，外匯市場(chǎng)的交易方式還會(huì)不斷有新的變化。市場(chǎng)參與者會(huì)對(duì)降低成本、提高效率提出更高的要求。

（二）擴(kuò)大市場(chǎng)參與者

完整的外匯市場(chǎng)組織體系應(yīng)由中央銀行、外匯銀行、客戶（企業(yè)、個(gè)人）和外匯經(jīng)紀(jì)人組成。我國(guó)的外匯市場(chǎng)卻只有中央銀行和外匯銀行，企業(yè)則被排除在外，至于真正意義上的外匯經(jīng)紀(jì)人更是不存在。因此，目前我國(guó)的外匯市場(chǎng)仍是殘缺的組織體系，具有強(qiáng)烈的排它性和壟斷性。為了完善外匯市場(chǎng)的組成結(jié)構(gòu)，應(yīng)逐步擴(kuò)大市場(chǎng)參與者，允許新成立的商業(yè)銀行、中資銀行的授權(quán)分行和外資銀行參與外匯市場(chǎng)交易。此后，對(duì)經(jīng)過(guò)規(guī)范處理而符合條件的非銀行金融機(jī)構(gòu)，如信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、證券公司等也可允許入市交易。另外還須培養(yǎng)一批真正意義上的外匯經(jīng)紀(jì)人，為市場(chǎng)供求雙方牽線搭橋，活躍外匯市場(chǎng)交易活動(dòng)。

（三）促進(jìn)外匯交易工具創(chuàng)新

交易需求在外匯市場(chǎng)上，不同的交易主體對(duì)獲利要求不同，風(fēng)險(xiǎn)偏好也不同，因此，他們?cè)诮灰坠ぞ叩倪x擇上也具有多樣性。一個(gè)成熟的、有效的市場(chǎng)應(yīng)該能提供多樣化的交易工具來(lái)滿足交易主體的不同需求。因此，為了擴(kuò)大交易商戰(zhàn)略選擇空間、提高外匯市場(chǎng)效率，必須不斷促進(jìn)外匯交易工具的創(chuàng)新，滿足外匯交易商的各種交易需求。

（四）發(fā)展外匯市場(chǎng)，適當(dāng)增加人民幣匯率彈性

真正實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)匯率的信號(hào)作用。一是大大提高企業(yè)外匯帳戶限額和銀行外匯周轉(zhuǎn)頭寸限額，增加銀行間外匯市場(chǎng)交易主體，活躍外匯市場(chǎng)。二是循序漸進(jìn)地適度擴(kuò)大人民幣匯率波動(dòng)幅度，使之更好地反映市場(chǎng)供求。三是允許更多合格的銀行開(kāi)辦遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，培育國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)期外匯市場(chǎng)，方便監(jiān)管當(dāng)局及時(shí)掌握人民幣遠(yuǎn)期匯率和市場(chǎng)預(yù)期的變化，提高外匯管理的主動(dòng)性。當(dāng)前美元出現(xiàn)貶值的趨勢(shì)，為中國(guó)改革匯率形成機(jī)制、增加人民幣匯率彈性提供了較好的機(jī)遇。因?yàn)榧词谷嗣駧艑?duì)美元有所升值，但隨美元對(duì)歐元、日元等貨幣貶值，人民幣升值對(duì)整體出口形勢(shì)也不會(huì)產(chǎn)生較大的不利影響。

（五）健全市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，保障外匯市場(chǎng)健康發(fā)展

一是改進(jìn)外匯交易系統(tǒng)。在借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，外匯局根據(jù)我國(guó)外匯市場(chǎng)發(fā)展的客觀需要，指導(dǎo)中國(guó)外匯交易中心開(kāi)發(fā)了新一代外匯交易系統(tǒng)，達(dá)到國(guó)際主流交易平臺(tái)的先進(jìn)水平。二是夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。2007年8月，順應(yīng)人民幣外匯衍生產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展需要，外匯局發(fā)布我國(guó)境內(nèi)首個(gè)人民幣外匯場(chǎng)外衍生產(chǎn)品主協(xié)議，提出單一協(xié)議原則、凈額結(jié)算安排、雙邊協(xié)議等創(chuàng)新性內(nèi)容，有效降低了衍生產(chǎn)品交易的信用風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，為交易主體防范匯率風(fēng)險(xiǎn)提供了法律保障。三是完善外匯交易清算制度。2009年6月，為適應(yīng)外匯市場(chǎng)對(duì)于更為高效、安全的清算安排的需求，銀行間外匯市場(chǎng)即期詢價(jià)交易推出凈額清算業(yè)務(wù)，實(shí)施以多邊凈額清算為基礎(chǔ)的清算對(duì)手方制度。這有利于降低外匯交易的信用風(fēng)險(xiǎn)和清算風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)外匯市場(chǎng)特別是衍生產(chǎn)品市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。四是優(yōu)化銀行間外匯市場(chǎng)收費(fèi)方案。借鑒國(guó)際外匯市場(chǎng)通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2007年，外匯局指導(dǎo)中國(guó)外匯交易中心調(diào)整外匯市場(chǎng)收費(fèi)方案，降低交易成本，活躍市場(chǎng)交易。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：我國(guó)發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀、 問(wèn)題及對(duì)策分析

我國(guó)發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策分析

一、特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展的現(xiàn)狀

所謂特許經(jīng)營(yíng),是連鎖經(jīng)營(yíng)的一種方式,是指特許者將自己所擁有的商標(biāo)、商號(hào)、專利和專

有技術(shù)、經(jīng)營(yíng)模式等,以特許經(jīng)營(yíng)合同的形式授予被特許者使用,被特許者按合同規(guī)定,在特許者統(tǒng)一的業(yè)務(wù)模式下從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并向特許者支付相應(yīng)的費(fèi)用。它是特許者利用自己的商標(biāo)、專利、專有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)與他人的資本相結(jié)合來(lái)擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)規(guī)模的一種商業(yè)發(fā)展模式。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,餐飲、汽車、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商業(yè)、休閑娛樂(lè)、家政、旅館等服務(wù)行業(yè),特許經(jīng)營(yíng)已成為主導(dǎo)性的經(jīng)營(yíng)模式,其中連鎖企業(yè)最多的達(dá)到兩萬(wàn)多家,依靠特許經(jīng)營(yíng)方式,這些不起眼的小買(mǎi)賣(mài)令不少企業(yè)跨入了全球500 強(qiáng)的行列?！胞湲?dāng)勞”、“肯德基” 之所以能風(fēng)靡全球,就是充分利用了特許經(jīng)營(yíng)這個(gè)開(kāi)拓市場(chǎng)的利器,而零售業(yè)巨頭 “西爾斯”、“沃爾瑪” 能有今天的規(guī)模和如此巨大的影響,也得益于特許經(jīng)營(yíng)這種快速擴(kuò)張的發(fā)展模式。以特許經(jīng)營(yíng)最發(fā)達(dá)的美國(guó)為例,1998年其特許經(jīng)營(yíng)銷售額高達(dá)8000 億美元,占美國(guó)零售市場(chǎng)的43 % ,平均每個(gè)工作日每8 分鐘就有一家新的特許經(jīng)營(yíng)店開(kāi)業(yè),美國(guó)人每4 美元開(kāi)支中至少有1 美元是在特許經(jīng)營(yíng)店中消費(fèi)的?？梢哉f(shuō),特許經(jīng)營(yíng)是目前國(guó)際上最流行的一種現(xiàn)代營(yíng)銷方式,是企業(yè)低成本、快速擴(kuò)張的有效方法。

我國(guó)的特許經(jīng)營(yíng)萌芽于20 世紀(jì)80 年代末、經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,特許經(jīng)營(yíng)這種經(jīng)營(yíng)模式已越來(lái)越受到我國(guó)商界的認(rèn)同,尤其是近幾年,發(fā)展勢(shì)頭有所加快,但就其發(fā)展現(xiàn)狀而言,仍處于起步階段。1998 年我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)額為200 億元人民幣,只有美國(guó)的1/ 400 左右,占我國(guó)社會(huì)零售總額的015 %左右,與西方特許經(jīng)營(yíng)商相比,我國(guó)企業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、規(guī)范化程度、贏利水平以及提升品牌知名度等方面有著相當(dāng)?shù)牟罹?據(jù)調(diào)查,目前我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)加盟店數(shù)過(guò)500個(gè)的還沒(méi)有,絕大多數(shù)都在本省、本市發(fā)展,跨省市發(fā)展還是個(gè)別現(xiàn)象,跨國(guó)發(fā)展更是可望而不可及,僅有個(gè)別的出現(xiàn)了規(guī)模效益;而特許經(jīng)營(yíng)的規(guī)范程度也很低,近30 %的企業(yè)沒(méi)有加盟手冊(cè),20 %多沒(méi)有運(yùn)營(yíng)手冊(cè),有加盟和運(yùn)營(yíng)手冊(cè)的企業(yè)也沒(méi)有有效地貫徹與執(zhí)行,隸屬于同一特許商的加盟店常常出現(xiàn)不同的風(fēng)格,甚至出現(xiàn)百店百面的現(xiàn)象?？傮w而言,我國(guó)大部分企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)中顯得散、亂、差,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,八年前挺進(jìn)北京,宣稱要 “挑戰(zhàn)洋快餐” 的榮華雞已黯然退出京城,北京的紅蘋(píng)果、河南的紅高梁等連鎖企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也紛紛落馬,即便是被公認(rèn)為國(guó)內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)很成功的餐飲業(yè)老字號(hào) “全聚德”、“東來(lái)順” 在與 “麥當(dāng)勞”、“肯德基” 等洋名牌的對(duì)抗中,也明顯處于下風(fēng),零售業(yè)規(guī)模最大的連鎖企業(yè)華聯(lián)超市加盟店達(dá)455 個(gè),但與加盟店上萬(wàn)家的西方連鎖企業(yè)相比,也只能是望其項(xiàng)背。

二、我國(guó)發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題

我國(guó)發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)存在著缺乏知名品牌、認(rèn)識(shí)不足、管理水平低下、法制不健全、基礎(chǔ)設(shè)施落后等許多問(wèn)題,而這些正是特許經(jīng)營(yíng)成功實(shí)施的關(guān)鍵所在。

(一)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)品牌的知名度不高

能進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)的特許方,應(yīng)該是著名的品牌,有市場(chǎng)性很強(qiáng)的專有技術(shù)。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看,一些特許組織都是在創(chuàng)出品牌知名度,具有成熟的品牌形象后才開(kāi)始涉足特許經(jīng)營(yíng), “肯德基”在進(jìn)入中國(guó)之前,已是享譽(yù)世界的知名品牌,如果沒(méi)有知名度較高的企業(yè)和產(chǎn)品作支撐,沒(méi)有消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)同,特許權(quán)就毫無(wú)使用價(jià)

值,也很難吸引到加盟者。而在我國(guó),名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品少,知名度低,而且品牌缺乏文化含量和現(xiàn)代化的運(yùn)作系統(tǒng),可以說(shuō),缺乏獨(dú)具魅力的品牌和有價(jià)值的可轉(zhuǎn)讓技術(shù),特許權(quán)就很難 “特許” 出去,從而阻礙了特許經(jīng)營(yíng)的開(kāi)展。

(二)認(rèn)識(shí)上的不足

特許經(jīng)營(yíng)是特許者與加盟者通過(guò)協(xié)議組成的分工合作體系,只有雙方相互協(xié)調(diào)、相互支持,才能實(shí)現(xiàn) “雙贏”。特許者在收取特許費(fèi)后,要對(duì)加盟者進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),提供強(qiáng)有力的支持,如百年老店 “西爾斯” 公司不僅向加盟者提供產(chǎn)品配送供應(yīng)體系、營(yíng)銷技術(shù)指導(dǎo),甚至還在融資、財(cái)會(huì)方面給予持續(xù)幫助, “肯德基” ’、“麥當(dāng)勞” 都有高質(zhì)量的加盟手冊(cè)和可操作的運(yùn)營(yíng)手冊(cè),并設(shè)立學(xué)院教授這些手冊(cè),為加盟者培養(yǎng)人才;而國(guó)內(nèi)企業(yè)并沒(méi)有從真正意義上領(lǐng)會(huì)特許連鎖的精髓,一方面為了打出牌子,擴(kuò)大影響,大肆兜售特許權(quán)賺取授權(quán)費(fèi),另一方面卻疏于對(duì)連鎖店的指導(dǎo)、服務(wù)與管理,許多分店缺乏有效的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),產(chǎn)品質(zhì)量低劣,服務(wù)不規(guī)范,嚴(yán)重影響連鎖集團(tuán)的形象。上海第四羊毛衫廠為了獲取更多的利潤(rùn)甩賣(mài)牌子,將 “蝴蝶” 商標(biāo)許可給江浙一帶二十多家聯(lián)營(yíng)企業(yè)使用,結(jié)果損害了企業(yè)的名聲。因此,我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)首先必須糾正認(rèn)識(shí)上的偏差,特許經(jīng)營(yíng)不等于賣(mài)牌子,收取授權(quán)費(fèi)不是為了剝削加盟者的血汗,而是要為加盟者提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),幫助加盟者成功。在特許連鎖經(jīng)營(yíng)模式下,連鎖公司與加盟者的利益是休戚相關(guān)的。

(三)標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化程度的差距

在實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,大批量統(tǒng)一進(jìn)貨和多店鋪統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),要求商品規(guī)格統(tǒng)一、質(zhì)量穩(wěn)定,生產(chǎn)工藝高度標(biāo)準(zhǔn)化,以便于連鎖系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、統(tǒng)一價(jià)格政策的實(shí)施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣運(yùn)用。特許商是否擁有易于 “繁衍” 的標(biāo)準(zhǔn)化的工業(yè)技術(shù),以及其工業(yè)生產(chǎn)中自動(dòng)化程度的高低,直接制約著特許經(jīng)營(yíng)擴(kuò)張的速度和效率。就標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化水平而言,中外企業(yè)差距十分明顯,以餐飲業(yè)為例, “肯德基” 統(tǒng)一配料,用機(jī)器進(jìn)行流水化生產(chǎn), “麥當(dāng)勞” 從產(chǎn)品的配方到火候的掌握都有著嚴(yán)格的量化標(biāo)準(zhǔn),其生產(chǎn)速度快、效率高、成本低,標(biāo)準(zhǔn)制造工藝保證了質(zhì)量的穩(wěn)定和口味的純正,而我國(guó)的餐飲企業(yè)大多都沿襲過(guò)去家庭作坊式的經(jīng)營(yíng)模式,停留在手工操作水平上,制作工藝主要以一帶

一、師傅傳徒弟的模式為主,生產(chǎn)效率低下,制作工藝的標(biāo)準(zhǔn)化程度低, “繁衍” 速度慢,與特許經(jīng)營(yíng)的要求相差甚遠(yuǎn)。

(四)經(jīng)營(yíng)管理水平低下

特許經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一種高級(jí)形態(tài),對(duì)特許商來(lái)說(shuō),最重要的資源除了品牌,就是成熟而規(guī)范的管理模式了,特許商的管理模式必須是先進(jìn)的、標(biāo)準(zhǔn)化的,并且可以按照其規(guī)范加以推廣, “克隆” 出一個(gè)個(gè)新的加盟店。特許經(jīng)營(yíng)并不簡(jiǎn)單意味著統(tǒng)一的商號(hào)、統(tǒng)一的裝修、統(tǒng)一的產(chǎn)品等,加盟者得到的不僅僅是商號(hào)、產(chǎn)品或技術(shù),更重要的是隱含在這些物質(zhì)要素之下的管理模式和經(jīng)營(yíng)理念,它們是企業(yè)在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)管理中探索和積累下來(lái)的真正財(cái)富,包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體系、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、商品組合、營(yíng)銷策劃、企業(yè)文化等各方面。正是這種管理模式和經(jīng)營(yíng)理念的高效性、先進(jìn)性和獨(dú)特性,形成了強(qiáng)大的市場(chǎng)影響力和對(duì)加盟者的吸引力。在企業(yè)制度和管理水平的現(xiàn)代化方面,中外企業(yè)不在同一檔次, “可口可樂(lè)” 一開(kāi)始就是大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn),統(tǒng)一配方,統(tǒng)一包裝,各地分裝,同時(shí)有專利制度、股份制度在那里支撐,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的一個(gè)完完全全地現(xiàn)代企業(yè),其企業(yè)組織理論、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)人才培養(yǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略已發(fā)展到相當(dāng)精致而有效地地步,先進(jìn)、高效的管理是他們成功的一個(gè)重要因

素;而我國(guó)的大多數(shù)企業(yè)起步于以前的私營(yíng)家庭作坊,民族資本主義的發(fā)展本身就落后于西方,解放后又經(jīng)歷了社會(huì)主義改造,公私合營(yíng)等階段,客觀地講,并沒(méi)有經(jīng)過(guò)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮,也沒(méi)有建立起成熟有效的管理模式,何以向加盟者推廣?

(五)經(jīng)營(yíng)者合同、契約意識(shí)差,法律制度不完備

特許經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的雙贏是通過(guò)合同的形式予以保證、通過(guò)規(guī)章制度予以維持的,而這方面中國(guó)社會(huì)與西方社會(huì)在人治與法制方面一直存在著巨大的差異。西方企業(yè)在法制環(huán)境中成長(zhǎng),完備的特許經(jīng)營(yíng)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法為其提供了有力地保障;而誕生在以人情義理為紐帶的義理社會(huì)的中國(guó)名牌企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行禮治、人治,不善于用法律手段來(lái)保護(hù)自己,不注重商標(biāo)注冊(cè),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下,其合法權(quán)益得不到保證,而法律制度不完備、執(zhí)法力度欠缺使得假冒偽劣產(chǎn)品成為社會(huì)的一大公害, “張小泉” 滿街走、“王麻子” 滿天飛,令特許商和加盟者叫苦不迭。我國(guó)在特許經(jīng)營(yíng)方面的規(guī)范性文件至今只有 1997 年原國(guó)內(nèi)貿(mào)易部頒發(fā)的 《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法(試行)》,除此以外,目前還沒(méi)有專門(mén)的法律對(duì)特許經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范,而受文化傳統(tǒng)和長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,企業(yè)的合同、契約意識(shí)淡薄,單方面毀約、侵權(quán)、泄露商業(yè)秘密的事件經(jīng)常出現(xiàn),有的受許方在學(xué)到特許方的專有技術(shù)或經(jīng)營(yíng)訣竅后,在利益的驅(qū)使下脫離特許方的控制,自立門(mén)戶,甚至出售特許技術(shù),這一切都使得特許方在進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)時(shí)顧慮重重,成為目前我國(guó)發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)的最大障礙。

(六)硬件設(shè)施落后

特許經(jīng)營(yíng)中連鎖店分布廣泛,市場(chǎng)信息瞬息萬(wàn)變,這對(duì)商品的及時(shí)運(yùn)輸和信息的迅速傳遞提出了較高的要求,80 年代連鎖店在世界范圍內(nèi)再度興旺就是得益于信息技術(shù)的迅猛發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施條件的落后也是我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)面臨的突出問(wèn)題,尤其是配送中心的建設(shè)。只有建立先進(jìn)有效的配送中心,才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購(gòu)、集中管理貨物,及時(shí)滿足加盟店的需求,體現(xiàn)規(guī)模效益。在西方國(guó)家,運(yùn)輸網(wǎng)四通八達(dá),運(yùn)輸服務(wù)迅捷及時(shí),特許經(jīng)營(yíng)總部和各加盟店又建立了管理信息系統(tǒng),這是他們特許經(jīng)營(yíng)成功的先決條件,而我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差,現(xiàn)代化信息技術(shù)和管理設(shè)施在特許經(jīng)營(yíng)中尚未推廣使用,總部與加盟店之間不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)信息溝通,嚴(yán)重制約了特許經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

三、促進(jìn)我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展的對(duì)策分析

(一)大力宣傳,加強(qiáng)理論指導(dǎo),提高人們對(duì)特許經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)

雖然特許經(jīng)營(yíng)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已十分盛行,但在我國(guó)還是一個(gè)新事物,必須加強(qiáng)輿論宣傳,通過(guò)媒體報(bào)道,舉辦展覽會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)班,介紹相關(guān)理論和知識(shí),讓更多的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者了解特許經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)、特征及其優(yōu)越性,促進(jìn)他們轉(zhuǎn)變觀念,開(kāi)闊思路,同時(shí)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)此積極引導(dǎo),理論界加強(qiáng)研究,企業(yè)界大膽嘗試,使特許經(jīng)營(yíng)成為促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。

(二)扶植名牌企業(yè),提高品牌知名度

現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是品牌的競(jìng)爭(zhēng),特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)說(shuō)到底是一個(gè)創(chuàng)造名牌、經(jīng)營(yíng)名牌的企業(yè),它許可的就是較高的商譽(yù)、獨(dú)特的品牌、服務(wù)及技術(shù)或者專利,競(jìng)爭(zhēng)者難以完全模仿。因此企業(yè)必須樹(shù)立品牌意識(shí),提高自己的知名度和美譽(yù)度,使自己擁有一個(gè)被消費(fèi)者認(rèn)可的名牌和可供別人利用的 “無(wú)形資產(chǎn)”,對(duì)此政府應(yīng)制訂有關(guān)的優(yōu)惠政策。對(duì)已有的老字號(hào)、特色店、名牌企業(yè)要鼓勵(lì)發(fā)展特許經(jīng)營(yíng),充分實(shí)現(xiàn)他們的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值。

(三)推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化,提高經(jīng)營(yíng)管理水平

特許經(jīng)營(yíng)是特許者向加盟者出售經(jīng)營(yíng)理念的體系,對(duì)加盟者而言,持許企業(yè)行之有效的經(jīng)營(yíng)理念和管理技術(shù)意味著較高的技術(shù)屏障和強(qiáng)大地市場(chǎng)影響力,而這些正是投資者們夢(mèng)寐以求的競(jìng)爭(zhēng)法寶,僅憑一個(gè)商標(biāo)、幾件產(chǎn)品或者某項(xiàng)專利就能長(zhǎng)久地發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)幾乎是不可能的,只有當(dāng)企業(yè)已經(jīng)磨練出一套獨(dú)特而成功的經(jīng)營(yíng)理念時(shí)才有能力發(fā)展自己的特許經(jīng)營(yíng)事業(yè)。此外企業(yè)信息化、自動(dòng)化水平也直接制約著特許經(jīng)營(yíng)的成敗和擴(kuò)張的效率。因此企業(yè)應(yīng)苦練內(nèi)功,吸收先進(jìn)的營(yíng)銷理念,勇于創(chuàng)新,提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平,創(chuàng)造特色,同時(shí)加快管理信息系統(tǒng)的建設(shè),并將現(xiàn)代化大工業(yè)流水線生產(chǎn)方式的程序和統(tǒng)一規(guī)范導(dǎo)入經(jīng)營(yíng)管理,為加盟店提供統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)。

(四)加強(qiáng)行業(yè)管理,合理引導(dǎo),逐步推進(jìn)

國(guó)家及各省市的連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮重要的作用,一方面,要做好指導(dǎo)工作,包括引進(jìn)和吸收國(guó)際特許經(jīng)營(yíng)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),組織連鎖、特許專家為企業(yè)提供咨詢服務(wù),提供全國(guó)及全球特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展的信息等;另一方面,要做好協(xié)調(diào)工作,包括通過(guò)行規(guī)進(jìn)行行業(yè)自律,制訂特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)于特許經(jīng)營(yíng),既要大力鼓勵(lì),又要避免一哄而上,要有組織有步驟地加以推進(jìn),先選擇重點(diǎn)領(lǐng)域(如餐飲、服務(wù)行業(yè))和重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展,然后再推廣到其他領(lǐng)域和其他地區(qū)。

(五)健全培訓(xùn)體系,造就行業(yè)專門(mén)人才

特許經(jīng)營(yíng)有賴于精通此道的專門(mén)人才,人才培訓(xùn)是特許經(jīng)營(yíng)中最重要的環(huán)節(jié)。一方面要加強(qiáng)理論研究和教材編印,向正規(guī)教育滲透,在經(jīng)濟(jì)類的大學(xué)或?qū)I(yè)中,強(qiáng)化特許經(jīng)營(yíng)的教學(xué);另一方面,還要加強(qiáng)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部培訓(xùn)。通過(guò)健全培訓(xùn)體系,不斷加強(qiáng)專業(yè)教育,培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代特許經(jīng)營(yíng)方式的專門(mén)人才,如市場(chǎng)研究、戰(zhàn)略規(guī)劃、廣告及營(yíng)銷、財(cái)會(huì)及法律等方面的專業(yè)人才。

(六)完善法律法規(guī),加強(qiáng)行為規(guī)范,創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境

制訂和完善特許經(jīng)營(yíng)的有關(guān)法律制度,是維護(hù)加盟雙方合法權(quán)益,保證特許經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展的前提條件。我國(guó)在特許經(jīng)營(yíng)的發(fā)展實(shí)踐中,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制訂特許經(jīng)營(yíng)的法規(guī)和管理制度,如 《特許經(jīng)營(yíng)管理法》、《特許經(jīng)營(yíng)關(guān)系法》 等,加大執(zhí)法力度,形成重合同、守信用的法制環(huán)境,杜絕單方毀約、搶注商標(biāo)、泄露商業(yè)機(jī)密、利用特許經(jīng)營(yíng)進(jìn)行欺詐等現(xiàn)象,使知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到切實(shí)有效地保護(hù),保障特許經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。

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