第一篇：機(jī)構(gòu)編制清理規(guī)范工 作 方 案（范文模版）

郎溪十字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)事業(yè)單位

機(jī)構(gòu)編制清理規(guī)范工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<郎溪縣事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制清理規(guī)范工作實(shí)施方案>的通知》（郎辦發(fā)[2011]15號(hào)）精神，結(jié)合郎溪十字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡稱管委會(huì)）事業(yè)單位實(shí)際情況，現(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以深化體制機(jī)制改革為核心，總體設(shè)計(jì)、分類指導(dǎo)、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，不斷開創(chuàng)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展新局面。

二、基本原則

堅(jiān)持以人為本，把提高綜合服務(wù)水平、滿足企業(yè)發(fā)展需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，根據(jù)事業(yè)單位的特點(diǎn)，實(shí)施改革和管理；堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以多種形式進(jìn)行探索和實(shí)踐；堅(jiān)持著眼發(fā)展，充分發(fā)揮政府指導(dǎo)、社會(huì)力量參與和市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注意與行業(yè)體制改 革、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

三、管委會(huì)事業(yè)單位清理規(guī)范的范圍

管委會(huì)下設(shè)的事業(yè)單位：綜合服務(wù)中心和綜合執(zhí)法大隊(duì)，系財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，副科級(jí)建制。

四、管委會(huì)事業(yè)單位清理規(guī)范的主要任務(wù)

（一）管委會(huì)事業(yè)單位編制現(xiàn)狀

2010年6月，省政府正式批準(zhǔn)籌建省級(jí)郎溪十字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2011年2月，縣編委會(huì)正式設(shè)立郎溪十字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，系縣政府派出機(jī)構(gòu)，正科級(jí)別。管委會(huì)下設(shè)2個(gè)事業(yè)單位：綜合服務(wù)中心和綜合執(zhí)法大隊(duì)，綜合服務(wù)中心核定事業(yè)編制20名，在編在崗人員2人；綜合執(zhí)法大隊(duì)核定事業(yè)編制10名，無在編在崗人員。2011年經(jīng)縣編辦、人社局統(tǒng)一組織考試錄用，管委會(huì)下設(shè)事業(yè)單位新招錄部分工作人員，其中綜合服務(wù)中心7人，綜合執(zhí)法大隊(duì)1人。目前，綜合服務(wù)中心和綜合執(zhí)法大隊(duì)分別空編11人、9人。

（二）管委會(huì)事業(yè)單位清理規(guī)范的主要任務(wù)

管委會(huì)屬于新組建機(jī)構(gòu)，各下設(shè)事業(yè)單位正處于建體制、理關(guān)系階段，依照職能承擔(dān)了開發(fā)區(qū)大量管理、服務(wù)以及執(zhí)法等工作。隨著經(jīng)都產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)度的加快，簽約項(xiàng)目將紛紛開工建設(shè)，綜合服務(wù)中心全程代理服務(wù)工作任務(wù)繁重，現(xiàn)有工作力量難以保證有序運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，開發(fā)區(qū)第一批次房屋征收工作正在加快推進(jìn)，受利益驅(qū)使，規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分村莊違建行為呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，綜 合執(zhí)法大隊(duì)查違控違壓力巨大。為加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，2個(gè)單位需要進(jìn)一步充實(shí)工作力量，理順工作機(jī)制，發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好各項(xiàng)管理服務(wù)工作。經(jīng)管委會(huì)研究，認(rèn)為綜合服務(wù)中心和綜合執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)予保留，并將對(duì)照上級(jí)要求進(jìn)行規(guī)范。

（三）管委會(huì)事業(yè)單位清理規(guī)范要求

1、機(jī)構(gòu)名稱： 2個(gè)事業(yè)單位規(guī)范名稱為郎溪十字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)綜合服務(wù)中心、郎溪十字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)綜合執(zhí)法大隊(duì)。

2、機(jī)構(gòu)規(guī)格：均為副科級(jí)建制。

3、職責(zé)任務(wù)：

（1）綜合服務(wù)中心。結(jié)合涉企法律法規(guī)及相關(guān)政策，對(duì)接本區(qū)招商引資工作，為入園企業(yè)提供政策咨詢、工程建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)有關(guān)的“一站式”全程代理服務(wù)工作。

（2）綜合執(zhí)法大隊(duì)。對(duì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的各類違法違規(guī)建設(shè)行為進(jìn)行巡查、管理，并依法給予查處。

4、經(jīng)費(fèi)形式：根據(jù)管委會(huì)“三定”方案，兩個(gè)事業(yè)單位均為財(cái)政全額撥款。

5、人員編制及結(jié)構(gòu)：綜合服務(wù)中心核定事業(yè)編制20名，綜合執(zhí)法大隊(duì)核定事業(yè)編制10名。

6、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：設(shè)綜合服務(wù)中心主任1名、綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長1名。

7、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：綜合服務(wù)中心共設(shè)2個(gè)科，即項(xiàng)目推進(jìn)科和招 商服務(wù)科；綜合執(zhí)法大隊(duì)無內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

五、清理規(guī)范的方法步驟

管委會(huì)各下設(shè)事業(yè)單位的清理規(guī)范工作，按照統(tǒng)一部署、總體規(guī)劃、分步推進(jìn)的原則組織實(shí)施。整項(xiàng)工作于2011年9月份開始，到2012年元月底基本結(jié)束。具體分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）擬定方案階段（2011年9月—9月20日）。對(duì)下設(shè)事業(yè)單位綜合服務(wù)中心和綜合執(zhí)法大隊(duì)的清理規(guī)范工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，做好前期準(zhǔn)備。在調(diào)查研究、摸清事業(yè)單位基本情況的基礎(chǔ)上，研究制定本事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制清理規(guī)范工作方案，于2011年9月20日前報(bào)縣編辦。

（二）組織實(shí)施階段（2011年9月30日—2012年1月15日）。按照縣編辦的批復(fù)，認(rèn)真指導(dǎo)所屬事業(yè)單位及時(shí)做好方案的組織實(shí)施工作，妥善處理方案實(shí)施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2012年1月15日—1月31日）清理規(guī)范工作結(jié)束后，對(duì)此次清理規(guī)范工作進(jìn)行自查和總結(jié)，并將結(jié)果報(bào)縣編辦，接受縣編辦及有關(guān)部門對(duì)清理規(guī)范工作的檢查驗(yàn)收。

六、清理規(guī)范工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。為加強(qiáng)管委會(huì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制清理規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效地做好清理規(guī)范工作，經(jīng)研究，決定成立郎溪十字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由洪俊華同志擔(dān)任，副組長由呂愛福同志擔(dān)任，成員為劉國凡、程廣宣、裴輝、黃艷等同志。

（二）把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，穩(wěn)妥組織實(shí)施。各下設(shè)事業(yè)單位要嚴(yán)格結(jié)合單位職責(zé)界定和履行情況，認(rèn)真對(duì)本單位工作職能進(jìn)行清理規(guī)范。在實(shí)施過程中，要正確處理好清理規(guī)范與改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，確保清理規(guī)范工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要嚴(yán)格按照政策要求和文件規(guī)定，如實(shí)填報(bào)有關(guān)事業(yè)單位清理規(guī)范情況，同時(shí)認(rèn)真接受縣編制部門的審核指導(dǎo)。

二〇一一年九月十六日

第二篇：清理規(guī)范工作方案

XXXXX〔2011〕 號(hào)

XX縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《XX縣開展事業(yè)單位 清理規(guī)范工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直各部門，各直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：

《XX縣開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作方案》已經(jīng)縣編委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織研究，抓好貫徹落實(shí)。

附件：

1、《XX縣開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作方案》；

2、事業(yè)單位清理規(guī)范情況表

XX縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)

2011年11月2日 XX縣開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2011〕5號(hào)），根據(jù)XX市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)的通知》（XXXX〔2011〕10號(hào)）要求，結(jié)合XX實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

按照政事分開、事企分開、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精簡效能的要求，積極穩(wěn)妥地開展這項(xiàng)工作。通過清理規(guī)范，全面掌握事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況，解決目前一些事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范、編制管理不嚴(yán)格等突出問題，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，優(yōu)化資源配置，為分類推進(jìn)事業(yè)單位改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、清理規(guī)范的范圍 全縣所有事業(yè)單位。

三、清理規(guī)范的主要內(nèi)容

（一）對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和實(shí)際運(yùn)行存在突出問題的事業(yè)單位，分別予以撤銷或整合。

應(yīng)予撤銷的機(jī)構(gòu)主要包括：未按機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定擅自設(shè)立的；承擔(dān)的特定任務(wù)已完成或履行職責(zé)的法律依據(jù) 已消失的；批準(zhǔn)設(shè)立兩年以上未正式組建或未開展工作的等。

應(yīng)予整合的機(jī)構(gòu)主要包括：設(shè)置過于分散、規(guī)模過小的；職責(zé)相近、重復(fù)設(shè)置的等。

（二）在規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，對(duì)事業(yè)單位編制使用情況進(jìn)行清理和規(guī)范。實(shí)行嚴(yán)格的總量控制。嚴(yán)禁超編進(jìn)人，現(xiàn)有超編人員逐步消化。對(duì)于職責(zé)任務(wù)萎縮或大量空編兩年以上的事業(yè)單位，要相應(yīng)調(diào)整或核減編制。

（三）在2009年政府機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，對(duì)設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位再進(jìn)行一次清理。

（四）清理規(guī)范期間，原則上不再新設(shè)立事業(yè)單位，不再新增事業(yè)編制，確因工作需要的，在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制總量內(nèi)調(diào)劑解決；不得突擊提拔干部和盲目擴(kuò)大編制。

四、組織實(shí)施

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門所屬事業(yè)單位以及縣直屬事業(yè)單位的清理規(guī)范工作由各單位商縣編委辦合作完成。清理規(guī)范工作基本完成后，各單位于2011年11月20日前將清理規(guī)范工作情況報(bào)告及表格資料報(bào)縣編委辦。縣編委辦于2011年11月30日前將我縣清理規(guī)范工作情況報(bào)告及匯總表報(bào)市編委辦。

（二）嚴(yán)格工作紀(jì)律。各單位要從大局出發(fā)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照本方案要求，如實(shí)填報(bào)有關(guān)情況，不得虛報(bào)瞞報(bào)，違反有關(guān)規(guī)定的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三篇：社會(huì)團(tuán)體清理規(guī)范工作方案

太原市民營區(qū)社會(huì)團(tuán)體清理規(guī)范工作方案

按照中共太原市紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共太原市委組織部、太原市監(jiān)察局、太原市民政局并紀(jì)發(fā)[2014]6號(hào)文件的總體部署和具體要求，為切實(shí)做好全區(qū)社會(huì)團(tuán)體（以下簡稱社團(tuán)）清理規(guī)范工作，進(jìn)一步發(fā)揮其積極作用，制定本方案。

一、目標(biāo)要求

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指針，緊密圍繞黨的群眾路線教育實(shí)踐按活動(dòng)的要求，以政社分開、自律發(fā)展為目標(biāo)，著力解決社團(tuán)中群眾反映的突出問題，查處違法違紀(jì)違章的社團(tuán)；進(jìn)一步規(guī)范其行為，建立健全管理監(jiān)督機(jī)制；實(shí)行人員、機(jī)構(gòu)、職能、經(jīng)費(fèi)與黨政機(jī)關(guān)“四分離”，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)活力；建立長效機(jī)制，提升社團(tuán)公信力、透明度。

二、清理規(guī)范范圍

在市民政局依法登記的各類社團(tuán)（包括學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、研究會(huì)、聯(lián)合會(huì)、促進(jìn)會(huì)等），未經(jīng)登記以社團(tuán)名義活動(dòng)的社團(tuán)。擁有全額事業(yè)編制或參公管理的社團(tuán)不在此范圍。

三、清理規(guī)范內(nèi)容

此次對(duì)社團(tuán)的清理規(guī)范，重點(diǎn)解決五種群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。(一）解決社團(tuán)過多過濫的問題

各相關(guān)單位要按照各自職責(zé)，對(duì)社團(tuán)進(jìn)行全面審查。對(duì)未經(jīng)民政部門登記擅自以社團(tuán)名義活動(dòng)的社團(tuán)，或者被撤銷登記的社團(tuán)繼續(xù)以其名義進(jìn)行活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締；對(duì)名不副實(shí)、可設(shè)可不設(shè)、不發(fā)揮職能作用、連續(xù)兩年以上不參加年檢或連續(xù)兩年年檢不合格的，予以撤銷登記并向社會(huì)公告；對(duì)不符合或者違反《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（1998年國務(wù)院令250號(hào)）的，要下達(dá)通知限期整改，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改不到位的予以撤銷；對(duì)為謀取部門和個(gè)人利益而虛設(shè)的各類社團(tuán)，要徹底整頓和治理；對(duì)存在其他嚴(yán)重問題的要由登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷登記并向社會(huì)公告，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。

(二)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)中兼職過多過濫的問題

嚴(yán)格執(zhí)行中辦、國辦《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》（中辦發(fā)[1998]17號(hào)）精神，對(duì)社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)兼職的情況進(jìn)行集中清理。在職縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部不得兼任社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和名譽(yù)職務(wù)，確因特殊情況需兼任社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須按照干部管理權(quán)限嚴(yán)格審批（每個(gè)社團(tuán)僅限一名），但不得擔(dān)任法定代表人；按照所在社團(tuán)的章程履行規(guī)定程序后，再到相應(yīng)登記管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。所有離退休人員兼任社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的要按照干部管理權(quán)限進(jìn)行審批。從本方案下發(fā)之日起，組織人事部門要從嚴(yán)控制領(lǐng)導(dǎo)干部（包括離退休干部）兼職行為，對(duì)已審批備案的領(lǐng)導(dǎo)干部（包括離退休干部）集中進(jìn)行交叉審核、清理整頓、對(duì)不符合規(guī)定兼任社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)責(zé)令其限期辭去所兼任的社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；年滿70周歲或任期超過兩屆的，不得在社團(tuán)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

本方案中社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是指社團(tuán)的會(huì)長（理事長、主席）、副會(huì)長（副理事長、副主席）、秘書長、副秘書長，以及分支機(jī)構(gòu)（專業(yè)委員會(huì)、分會(huì)）會(huì)長（主任委員）、副會(huì)長（副主任委員），代表機(jī)構(gòu)（辦事處|代表處、聯(lián)絡(luò)處）主任，不包括名譽(yù)職務(wù)、常務(wù)理事、理事。

（三）解決社團(tuán)與黨政機(jī)關(guān)職能混亂的問題 社團(tuán)要重新審定各自章程和職能，對(duì)與行政機(jī)關(guān)職能相互交叉、重疊、混亂的，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定重新設(shè)置，嚴(yán)禁代替行政機(jī)關(guān)行使行政職能，切實(shí)從職能上解決行政化傾向嚴(yán)重以及依賴政府開展活動(dòng)等問題。

民營區(qū)管委會(huì)要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的公共服務(wù)，進(jìn)一步理順政府與社團(tuán)之間的關(guān)系，明確界定并負(fù)責(zé)審定社團(tuán)職能，對(duì)不應(yīng)當(dāng)交給社團(tuán)的行政管理職能、前置審批事項(xiàng)等行政單位職責(zé)內(nèi)的工作，責(zé)成有關(guān)部門收回。

（四）解決社團(tuán)在管理中存在的問題 嚴(yán)肅查處社團(tuán)七種違規(guī)行為：一是違反規(guī)定強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)、搭車收費(fèi)、拉贊助等行為；二是違規(guī)使用會(huì)費(fèi)或會(huì)費(fèi)票據(jù)，設(shè)立“小金庫”亂收亂支的；三是未按規(guī)定履行批準(zhǔn)程序舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，或者違反有關(guān)規(guī)定提供展覽會(huì)、交易會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)、出國考察等方面服務(wù)的；四是不按規(guī)定年檢、超期不換屆、超出章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的；五是不按規(guī)定設(shè)置專職財(cái)務(wù)人員、無工作經(jīng)費(fèi)、無獨(dú)立辦公場(chǎng)所、與黨政機(jī)關(guān)一起辦公，形成“兩塊牌子一套人馬”的；六是社團(tuán)與黨政機(jī)關(guān)資產(chǎn)不分、產(chǎn)權(quán)不明的；七是對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理造成嚴(yán)重后果的。

（五）規(guī)范黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部行為

開發(fā)區(qū)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)嚴(yán)格遵守以下“七不準(zhǔn)”規(guī)定：不準(zhǔn)干預(yù)社團(tuán)合法合規(guī)的自主活動(dòng)；不準(zhǔn)向非事業(yè)單位編制或參公的社團(tuán)撥付財(cái)政經(jīng)費(fèi)；不準(zhǔn)違規(guī)向社團(tuán)提供經(jīng)費(fèi)支持或違規(guī)提供辦公場(chǎng)所、人員、物資、公務(wù)用車等支持；不準(zhǔn)在社團(tuán)領(lǐng)取報(bào)酬、福利；不準(zhǔn)參加社團(tuán)安排的旅游、度假性質(zhì)的培訓(xùn)和考察；不準(zhǔn)占用、私分社團(tuán)各類固定資產(chǎn)；不準(zhǔn)采用轉(zhuǎn)移職能，利用其監(jiān)管特權(quán)虛設(shè)各類社團(tuán)，亂收費(fèi)、拉贊助，變相設(shè)立“小金庫”，以權(quán)謀私。

四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排 清理規(guī)范工作從2014年6月20日開始至2014年8月底結(jié)束，分四個(gè)階段：

（一）自查自糾（2014年7月10日前）。社團(tuán)結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)照本《方案》內(nèi)容進(jìn)行自查，并向社會(huì)事務(wù)管理局提交清理規(guī)范自查報(bào)告書（一式三份，見附件）、財(cái)務(wù)報(bào)告、辦公場(chǎng)所使用證明。本著查清問題、重在整改的原則，對(duì)自查出的問題，可依法依規(guī)從輕處理或不予追究，對(duì)自查不嚴(yán)、不實(shí)、弄虛作假的社團(tuán)和單位，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（二）清理規(guī)范（2014年7月31日前）社會(huì)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)內(nèi)所屬社團(tuán)報(bào)送的自查材料進(jìn)行逐一審查，組織人事部門要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)兼職情況進(jìn)行清查。從依法辦會(huì)、開展活動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況、領(lǐng)導(dǎo)兼職、日常管理以及發(fā)揮作用等方面，根據(jù)實(shí)際情況和存在的問題，提出保留、調(diào)整、整改、合并、注銷或撤銷的意見和建議，報(bào)清理規(guī)范召集人辦公室。

社會(huì)事務(wù)管理局在7月31日前將社團(tuán)清理審查階段報(bào)告、清理規(guī)范工作自查報(bào)告書、審查意見，連同本部門清理規(guī)范工作情況（連同電子版）一并報(bào)送社團(tuán)清理小組辦公室。

（三）查辦案件（貫徹始終）。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律；要暢通信訪舉報(bào)渠道，接受群眾舉報(bào)，對(duì)信訪舉報(bào)件要統(tǒng)一梳理、重點(diǎn)排查；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要堅(jiān)決查處、公開曝光，做到有案必查、違紀(jì)必究。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)自查自糾不力、壓案不查、瞞案不報(bào)或發(fā)現(xiàn)問題不糾正、不處理的，嚴(yán)肅追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）建章立制（2014年8月底前）。各級(jí)各部門要結(jié)合治理實(shí)際，認(rèn)真梳理已有制度，建立健全禁止性規(guī)定和有關(guān)制度，增加制度的可操作性和執(zhí)行力。

五、責(zé)任分工

開發(fā)區(qū)紀(jì)工委負(fù)責(zé)牽頭制定清理規(guī)范工作方案，負(fù)責(zé)清理規(guī)范召集人辦公室的日常工作，組織協(xié)調(diào)開展清理規(guī)范工作和監(jiān)督檢查，對(duì)違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處。開發(fā)區(qū)組織部負(fù)責(zé)清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)中任職和兼職行為，同時(shí)制定適應(yīng)我市工作實(shí)際的相關(guān)規(guī)定，解決領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)中的任職過多過濫問題。開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)清理規(guī)范社團(tuán)的日常工作。主要是依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)，強(qiáng)化管理，同時(shí)做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、信息匯總、相關(guān)變更登記和違背《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》行為的行政處罰，落實(shí)“四分離“政策，解決政社不分的問題。

開發(fā)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)糾正違規(guī)撥付財(cái)政經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)不分、產(chǎn)權(quán)不明等問題，督促、指導(dǎo)社團(tuán)執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)獨(dú)立。對(duì)有財(cái)政撥款和資助的社團(tuán)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)。規(guī)范社團(tuán)服務(wù)性收費(fèi)行為。

開發(fā)區(qū)公安分局負(fù)責(zé)取締非法社團(tuán)，對(duì)社團(tuán)違法犯罪行為進(jìn)行查處。

開發(fā)區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)檢查社團(tuán)應(yīng)納稅而未納稅的行為。

開發(fā)區(qū)辦公室負(fù)責(zé)做好社團(tuán)與黨政機(jī)關(guān)合署辦公場(chǎng)所的界定和清理。

開發(fā)區(qū)管委會(huì)社團(tuán)清理小組負(fù)責(zé)對(duì)所屬社團(tuán)的清理規(guī)范工作，對(duì)其有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的社團(tuán)開展活動(dòng)狀況進(jìn)行評(píng)估，提出保留、整改、合并、注銷或撤銷建議。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開發(fā)區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范社團(tuán)是順應(yīng)群眾期盼、密切黨群干群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要；要采取多種形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記一系列重要講話和中央、省委、市委關(guān)于反對(duì)“四風(fēng)”的有關(guān)文件，特別要深刻領(lǐng)會(huì)中央《關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治和加強(qiáng)制度建設(shè)的通知》等，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署和省委、市委要求上來。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)清理規(guī)范工作的組織協(xié)調(diào)，成立民營區(qū)社團(tuán)清理小組：張榮耀（組長）。成員：薛運(yùn)中（紀(jì)工委書記）、康小平（副調(diào)研員）、張文龍（副調(diào)研員）、王?。ㄉ鐣?huì)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)人）。辦公室主任：王巍（兼）。聯(lián)絡(luò)員：羅斌。社團(tuán)清理辦公室設(shè)在社會(huì)事務(wù)管理局，地址：太原工業(yè)新區(qū)熱源廠四樓409室，辦公電話：0351-7723610，電

子

信

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：742005768@qq.com。

開發(fā)區(qū)各級(jí)、各部門黨委是清理規(guī)范工作的責(zé)任主體，要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真整治。各單位黨政負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要以身作則、率先垂范，敢抓敢管、親力親為，以上帶下、上下聯(lián)動(dòng)。各社團(tuán)及其業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各單位要密切合作、統(tǒng)籌推進(jìn)、形成合力。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。開發(fā)區(qū)清理規(guī)范專項(xiàng)工作將派出檢查小組，采取明察暗訪、交叉檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)各有關(guān)單位的清理規(guī)范工作進(jìn)行督查。開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要暢通舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)站功能，排查案件線索，查辦典型案件。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的敷衍賽責(zé)、應(yīng)付了事、弄虛作假，甚至拒不糾正、頂風(fēng)違紀(jì)的問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。

舉報(bào)電話：開發(fā)區(qū)監(jiān)察室 4368877 開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局 7723610

第四篇：機(jī)構(gòu)編制暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作會(huì)議講話

在全縣機(jī)構(gòu)編制暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹全市機(jī)構(gòu)編制暨分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作會(huì)議精神，安排部署全縣的機(jī)構(gòu)編制暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作。我講三點(diǎn)意見。

一、不斷提高機(jī)構(gòu)編制服務(wù)管理工作水平

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第二年，做好機(jī)構(gòu)編制工

作，必須找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性、適應(yīng)性、前瞻性、嚴(yán)肅性，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

（一）增強(qiáng)針對(duì)性。機(jī)構(gòu)編制工作是配置執(zhí)政資源的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是消除制約發(fā)展的體制性障礙、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要著眼于服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)教育機(jī)構(gòu)編制資源；要積極探索社會(huì)管理體制創(chuàng)新，完善社會(huì)管理、應(yīng)急反應(yīng)、維護(hù)穩(wěn)定等工作機(jī)構(gòu)，不斷增強(qiáng)社會(huì)管理能力。

（二）增強(qiáng)適應(yīng)性。要研究探索新形勢(shì)下控制編制總量、調(diào)整人員結(jié)構(gòu)的新思路、新方法，把科學(xué)配置和效益優(yōu)化作為基本要求，既注重管編制、管總量、管數(shù)額、管審批，又注重管職能、管結(jié)構(gòu)、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督；要根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變、形勢(shì)發(fā)展情況和現(xiàn)實(shí)工作需要，綜合考慮人口、行政區(qū)劃、發(fā)展水平、財(cái)政收入等因素，用好用活機(jī)構(gòu)編制資源，有減有增，動(dòng)態(tài)調(diào)整，更好地滿足和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。對(duì)于弱化或取消職能的機(jī)構(gòu)，要相應(yīng)減少編制或撤銷機(jī)構(gòu)；對(duì)于加強(qiáng)或新增職能的機(jī)構(gòu)，要盡量整合資源、相應(yīng)調(diào)整，使有限的資源發(fā)揮最大的作用。

（三）增強(qiáng)前瞻性。要圍繞各級(jí)黨委、政府和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，研究分析體制機(jī)制方面的原因，有針對(duì)性地提出解決辦法；要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性研究，積極主動(dòng)地提出體制機(jī)制、職能職責(zé)、機(jī)構(gòu)編制等方面的改革和調(diào)整建議，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手；要主動(dòng)為各部門提高管理水平、改進(jìn)工作機(jī)制、創(chuàng)新管理辦法、提高工作效能提出意見和建議，從體制機(jī)制上解決制約發(fā)展的關(guān)鍵問題。

（四）增強(qiáng)嚴(yán)肅性。要不折不扣地執(zhí)行好中辦、國辦下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》要求，嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，從現(xiàn)在起，除省委省政府、市委市政府有明確規(guī)定外，全縣不得提出新設(shè)機(jī)構(gòu)和增加編制的要求，確需增加機(jī)構(gòu)的，機(jī)構(gòu)編制部門要在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)總數(shù)內(nèi)，采取“減一增一”的辦法，按照規(guī)定程序嚴(yán)格審批。要認(rèn)真落實(shí)“超編單位只出不進(jìn)、滿編單位先出后進(jìn)，缺編單位按需進(jìn)人”的規(guī)定，堅(jiān)持編制審批在先、進(jìn)人在后，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的超編問題。

二、穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位清理規(guī)范工作

去年3月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》，中辦和國辦印發(fā)了11個(gè)配套文件，對(duì)事業(yè)單位分類改革工作進(jìn)行了全面部署。事業(yè)單位改革的方向是將現(xiàn)有事業(yè)單位按照社會(huì)功能劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別，根據(jù)不同類別實(shí)施不同的配套改革措施。2015年以來，在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類，承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位的改革基本完成，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在人事管理、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策和機(jī)構(gòu)編制等方面的改革取得明顯進(jìn)展。到2020年，建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的服務(wù)體系。

近年來，經(jīng)過幾次機(jī)構(gòu)改革，我縣在規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理上做了大量工作，取得了明顯成效，但與上級(jí)的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有差距。一些事業(yè)單位承擔(dān)著本應(yīng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能；一些事業(yè)單位實(shí)施企業(yè)化管理，既參與市場(chǎng)競(jìng)爭，又享受著財(cái)政扶持和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，公益職能弱化，形成了不公平競(jìng)爭；還有一些事業(yè)單位存在機(jī)構(gòu)設(shè)置分散、職責(zé)任務(wù)調(diào)整不夠及時(shí)、人員編制配置不盡合理等問題。這些問題需要通過清理規(guī)范、優(yōu)化配置逐步解決，各級(jí)各部門都要充分認(rèn)識(shí)搞好事業(yè)單位清理規(guī)范工作的重要性，積極支持，穩(wěn)妥推進(jìn)。在實(shí)際操作中，要把握以下幾項(xiàng)重點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持四項(xiàng)工作原則。一是政事分開、事企分開原則。事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，凡沒有法律法規(guī)和中、省有關(guān)政策規(guī)定的，要將行政職能劃歸相應(yīng)行政機(jī)構(gòu)；從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位，逐步穩(wěn)妥推進(jìn)改企轉(zhuǎn)制；對(duì)保留的事業(yè)單位，要科學(xué)合理地界定職責(zé)任務(wù)。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精簡高效原則。對(duì)未按機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定擅自設(shè)立，承擔(dān)特定工作任務(wù)已完成或履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的，批準(zhǔn)設(shè)立兩年以上未正式組建或未開展工作等事業(yè)單位，要予以撤銷；對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置分散、規(guī)模過小或難以有效履行職責(zé)的，職責(zé)相近、名稱相近、任務(wù)交叉或重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位，要予以整合；對(duì)行政機(jī)關(guān)使用的事業(yè)編制，要予以剝離。三是分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施原則。各鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)

責(zé)所屬事業(yè)單位的清理規(guī)范工作，縣直各部門負(fù)責(zé)部門所屬事業(yè)單位的清理規(guī)范工作。今年5月底前，主要任務(wù)是撤并整合規(guī)模過小的事業(yè)單位和剝離行政機(jī)關(guān)使用的事業(yè)編制；6月至2013年12月，主要任務(wù)是分行業(yè)、分步驟對(duì)其他事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范。四是總量控制、只減不增原則。清理規(guī)范期間，機(jī)構(gòu)和編制總量只能減少、不得增加，確因工作需要的，在現(xiàn)有機(jī)

構(gòu)和編制總量內(nèi)調(diào)劑解決；除機(jī)構(gòu)撤銷、整合外，不再審批新增事業(yè)單位。

（二）抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要嚴(yán)把方案制定關(guān)。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中、省、市文件精神，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，逐單位研究提出集中清理規(guī)范實(shí)施方案。實(shí)施方案既要立足現(xiàn)實(shí)，又要著眼長遠(yuǎn)，既要符合政策要求，又要與發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，做到符合政策、切實(shí)可行、促進(jìn)發(fā)展。二要嚴(yán)把審核審批關(guān)?？h編委辦要嚴(yán)格按管理權(quán)限進(jìn)行審核、審批，切實(shí)為事業(yè)單位分類和配套改革打好基礎(chǔ)。三要科學(xué)界定職責(zé)。對(duì)清理規(guī)范后保留的事業(yè)單位，要根據(jù)審批意見，科學(xué)界定各事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，逐步將所承擔(dān)的行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)，剝離可交由社會(huì)、市場(chǎng)承擔(dān)的職能，強(qiáng)化事業(yè)單位的公益性質(zhì)。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。

（三）處理好三個(gè)方面的關(guān)系。一要處理好清理規(guī)范與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注意把握工作節(jié)奏，改革進(jìn)度、工作力度要與社會(huì)可承受程度統(tǒng)一起來，尤其是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制工作，要審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，決不能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題；要堅(jiān)持以人為本，深入細(xì)致的做好事業(yè)單位職工的思想政治工作，充分考慮職工的切身利益，幫助解決實(shí)際問題，對(duì)因單位撤并整合需要分流安置的人員，落實(shí)好有關(guān)配套政策，穩(wěn)妥進(jìn)行安置。二要處理好清理規(guī)范與履行職責(zé)的關(guān)系。要把事業(yè)單位清理規(guī)范與履行職責(zé)任務(wù)緊密結(jié)合起來，保證事業(yè)單位的正常工作秩序不受影響，工作業(yè)務(wù)不間斷、服務(wù)質(zhì)量不降低。三要處理好清理規(guī)范與單位分類的關(guān)系。在事業(yè)單位清理規(guī)范時(shí)，暫不劃分事業(yè)單位類別，待全省事業(yè)單位分類目錄下發(fā)后，再按要求分類。在界定事業(yè)單位職能職責(zé)時(shí)，不得再賦予其行政職能，不能再出現(xiàn)政事不分、事企不分的現(xiàn)象。

三、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制和事業(yè)單位清理規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)構(gòu)編制及事業(yè)單位清理規(guī)范工作政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位清理規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織全縣事業(yè)單位分類改革及清理規(guī)范工作。各鎮(zhèn)（辦）、各部門也要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作機(jī)構(gòu)，精心組織各項(xiàng)工作開展，各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，切實(shí)把事業(yè)單位清理規(guī)范工作做細(xì)、做實(shí)、做好。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合?？h清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合做好清理規(guī)范工作?？h委辦、政府辦要做好事業(yè)單位清理規(guī)范重要文件的審核制發(fā)和相關(guān)會(huì)議的安排協(xié)調(diào)等工作；紀(jì)檢監(jiān)察部門要做好清理規(guī)范的紀(jì)律檢查和監(jiān)督等工作；組織部門要做好清理規(guī)范后的事業(yè)單位黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等工作；宣傳部門要做好事業(yè)單位清理規(guī)范宣傳工作；機(jī)構(gòu)編制部門要做好事業(yè)單位清理規(guī)范工作的牽頭協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和審核審批等工作；發(fā)改、財(cái)政、人社、經(jīng)貿(mào)、工商等職能部門要按照職責(zé)分工和方案要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓好落實(shí)，確保清理規(guī)范工作任務(wù)的圓滿完成。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律，加大監(jiān)督檢查力度，在事業(yè)單位清理規(guī)范期間，不得泄露未公開的事業(yè)單位清理規(guī)范實(shí)施方案和干部人事、機(jī)構(gòu)編制調(diào)整方案；不得突擊花錢、借機(jī)分錢分物及公款旅游；不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)；不得擅自變通已經(jīng)審批的清理規(guī)范實(shí)施方案。頂風(fēng)違紀(jì)的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

同志們，機(jī)構(gòu)編制和推進(jìn)事業(yè)單位清理規(guī)范工作關(guān)系全局、十分重要。我們一定要按照上級(jí)規(guī)定和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，扎實(shí)抓好工作落實(shí)，為全面推進(jìn)我縣各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：鐵鋒區(qū)機(jī)構(gòu)編制核查暨事業(yè)單位清理規(guī)范實(shí)施方案

齊市鐵鋒區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《齊市鐵鋒區(qū)機(jī)構(gòu)編制核查 暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作實(shí)施方案》的通知

區(qū)屬各部門：

經(jīng)區(qū)編委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《齊市鐵鋒區(qū)機(jī)構(gòu)編制核查 暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，望結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一一年十二月六日 齊市鐵鋒區(qū)機(jī)構(gòu)編制核查

暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制資源的有效利用，根據(jù)中央編辦有關(guān)會(huì)議精神，按照省、市編辦關(guān)于機(jī)構(gòu)編制核查暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作要求，現(xiàn)制定我區(qū)機(jī)構(gòu)編制核查暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作實(shí)施方案。

一、核查暨清理規(guī)范的目的

開展機(jī)構(gòu)編制核查工作，主要目的是要摸清各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制底數(shù)，盤活現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)編制資源，加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理。通過核查工作，實(shí)現(xiàn)“八清”，即“審批文件備案清、機(jī)構(gòu)設(shè)臵狀況清、編制結(jié)構(gòu)類別清、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理清、財(cái)政供養(yǎng)人員清、超編人員數(shù)目清、人員崗位身份清、數(shù)據(jù)信息維護(hù)清”，通過“八清”促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制配臵合理化，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供有力支持和保障。

二、核查暨清理規(guī)范的范圍

本次核查暨清理規(guī)范的范圍是，全區(qū)各類機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。其中，事業(yè)單位的核查結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范工作一并進(jìn)行。

三、核查暨清理規(guī)范的內(nèi)容

按照機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，依托全省機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，對(duì)涉及機(jī)構(gòu)編制的事項(xiàng)及信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行核查。

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)臵 主要核查機(jī)構(gòu)設(shè)臵審批（文件）的合規(guī)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

1、機(jī)構(gòu)設(shè)臵審批（文件）是否符合規(guī)定和要求；

2、平臺(tái)內(nèi)機(jī)構(gòu)上傳文件、錄入的信息是否準(zhǔn)確、完整；

3、平臺(tái)外機(jī)構(gòu)設(shè)臵情況。

（二）編制核定

主要核查編制核定（文件）的合規(guī)性、規(guī)范性的準(zhǔn)確性。

1、編制核定審批（文件）是否符合規(guī)定和要求；

2、平臺(tái)內(nèi)編制上傳文件、錄入的信息是否準(zhǔn)確、完整；

3、平臺(tái)外編制核定情況。

（三）編制使用

主要核查編制使用程序規(guī)范性、合法性、審批制度化建設(shè)及執(zhí)行情況。

1、平臺(tái)內(nèi)人員信息是否準(zhǔn)確、完整；

2、落編減員流程是否規(guī)范；

3、審批制度的建設(shè)及執(zhí)行情況；

4、平臺(tái)外工作人員使用情況。

（四）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和使用

主要核查領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和使用的合規(guī)性及規(guī)范性。

1、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和使用是否符合規(guī)定和要求；

2、平臺(tái)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和使用的信息是否準(zhǔn)確、完整；

3、平臺(tái)外有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定使用情況。

（五）機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì) 主要核查機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，以及是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)等違紀(jì)行為。

（六）實(shí)名制管理 主要核查以下三項(xiàng)內(nèi)容：

1、超編制、超結(jié)構(gòu)、超職數(shù)進(jìn)人；

2、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位違規(guī)落編；

3、人員姓名、職數(shù)、身份等平臺(tái)信息的違規(guī)修改。

（七）調(diào)查職責(zé)任務(wù)

主要調(diào)查事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)的來源和內(nèi)容，認(rèn)定事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)類型。

1、調(diào)查事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)來源，對(duì)照法律法規(guī)規(guī)定，理清事業(yè)單位現(xiàn)行職責(zé)任務(wù)的法律法規(guī)授權(quán)依據(jù)、法律法規(guī)委托依據(jù)及相關(guān)文件依據(jù)。

2、調(diào)查事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)與主管部門行政職能的關(guān)系，分清事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)中哪些是主管部門的行政職能的轉(zhuǎn)移，哪些是主管部門行政職能的延伸，哪些是主管部門行政職能的配套保障性職責(zé)。

3、調(diào)查事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)類型，詳細(xì)分析事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)，逐條界定職責(zé)類型。

行政管理職能：主要從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作。

行政執(zhí)法職能：根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)或部門委托，專門承擔(dān)行 政執(zhí)法工作任務(wù)。

公益性事業(yè)職能：主要為社會(huì)提供公益服務(wù)或者為政府行使職能提供支持保障的工作。

經(jīng)營性職能：從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和社會(huì)中介業(yè)務(wù)工作。本次核查工作暨清理規(guī)范的重點(diǎn)是：

1、機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)貫徹落實(shí)及機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督檢查；

2、機(jī)構(gòu)編制審批、綜合管理行為的規(guī)范性和合法性核查；

3、機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性和規(guī)范性的核查。

四、核查暨清理規(guī)范的方式和步驟

（一）核查暨清理規(guī)范的方式

本次機(jī)構(gòu)編制核查工作采取單位核驗(yàn)與編辦核查相結(jié)合的方式進(jìn)行。首先由各部門單位按規(guī)定要求進(jìn)行核驗(yàn)，核驗(yàn)后，區(qū)編辦組成的機(jī)構(gòu)編制核查組按照管理權(quán)限進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

（二）核查暨清理規(guī)范的步驟

1、核查準(zhǔn)備階段（2011年11月1日——2011年12月6日）（1）擬定方案（12月10日前完成）

按照省市關(guān)于核查工作的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究制定實(shí)施方案。

（2）動(dòng)員部署

12月9日，召開全區(qū)機(jī)構(gòu)編制核查暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作會(huì)議，講清機(jī)構(gòu)編制核查暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作的目的、意 義、方法，部署工作任務(wù)。

2、核查實(shí)施階段（2011年12月9日-2012年3月31日）本次機(jī)構(gòu)編制核查工作按單位核驗(yàn)（區(qū)編辦審核后公示）→現(xiàn)場(chǎng)核查→審核匯總→信息修正→評(píng)估檢查五個(gè)規(guī)程進(jìn)行。

（1）單位核驗(yàn)（2011年12月9日—12月25日）各單位負(fù)責(zé)對(duì)其機(jī)構(gòu)編制審批文件、實(shí)有人員信息等進(jìn)行核驗(yàn)，并按照《黑龍江省機(jī)構(gòu)編制公開制度》（黑編[2009]9號(hào)）在本單位進(jìn)行公開。公開時(shí)限為5個(gè)工作日。

公開結(jié)果無疑議后，形成核驗(yàn)工作報(bào)告。其內(nèi)容包括：自查報(bào)告、機(jī)構(gòu)設(shè)立、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定的文件復(fù)印件、工作人員信息核驗(yàn)表（必須經(jīng)工作人員本人簽字）。

自查報(bào)告經(jīng)各單位負(fù)責(zé)人（法人）簽字確認(rèn)后，并經(jīng)主管部門（主要負(fù)責(zé)人簽字，單位蓋章）審核同意后，由各主管部門向區(qū)編辦提出現(xiàn)場(chǎng)核查申請(qǐng)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)核查（2011年12月12日—12月31日）區(qū)編辦核查組依托機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)對(duì)單位的機(jī)構(gòu)編制情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)查驗(yàn)，并形成核查報(bào)告。核查報(bào)告要對(duì)該單位核驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)機(jī)構(gòu)編制信息真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出評(píng)價(jià)和判定，對(duì)需要修正的信息提出意見和建議。

（3）審核匯總（2012年1月4日—2012年1月31日）區(qū)編辦負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)的機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)場(chǎng)核查情況進(jìn)行審核匯總，并形成總體報(bào)告?？傮w報(bào)告除寫明我區(qū)機(jī)構(gòu)編制核查工作完成情 況，以及對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)編制信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出評(píng)價(jià)和判定外，對(duì)需要修正的機(jī)構(gòu)編制信息以及需要補(bǔ)充錄入的信息等提出合理化的意見和建議。

（4）修正補(bǔ)錄（2012年2月1日-2月29日）

區(qū)編辦提出本區(qū)機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員等信息進(jìn)行修正、補(bǔ)錄的正式申請(qǐng)，經(jīng)市、省編辦批準(zhǔn)并經(jīng)省編辦授權(quán)后進(jìn)行修改、補(bǔ)錄或由省編辦作統(tǒng)一修改、補(bǔ)錄。

（5）評(píng)估檢查（2012年3月）

省市編辦將按照省編辦制定的機(jī)構(gòu)編制核查工作的評(píng)估檢查辦法進(jìn)行評(píng)估檢查。

五、核查暨清理規(guī)范的組織領(lǐng)導(dǎo)

本次機(jī)構(gòu)編制核查工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)制度，區(qū)編辦總體負(fù)責(zé)。各系統(tǒng)及區(qū)直各部門要配備一名專職核查員，負(fù)責(zé)本部門和所屬單位公示現(xiàn)場(chǎng)的拍照和核實(shí)。

六、有關(guān)工作要求

（一）現(xiàn)場(chǎng)核查工作要求

1、現(xiàn)場(chǎng)核查明示要求

核查組在進(jìn)駐前通知被核查單位，將核查組成員、舉報(bào)電話以及被核查單位機(jī)構(gòu)編制信息等情況進(jìn)行公開，核查組對(duì)被核查單位的明示落實(shí)情況進(jìn)行核查。

2、現(xiàn)場(chǎng)核查業(yè)務(wù)要求

核查組現(xiàn)場(chǎng)聽取被核查單位情況介紹、公示情況介紹、與相 關(guān)人員談話以及查看并收集日常管理相關(guān)文件、組織人事部門任免調(diào)動(dòng)文件、工資福利、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等支持性文件資料?？偟脑瓌t是“審批到件，實(shí)有到人”，涉及到職能配臵、機(jī)構(gòu)設(shè)立、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定及調(diào)整審批的，要有文件做依據(jù)，并有單位法人、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和編辦負(fù)責(zé)人簽字；涉及實(shí)有人員（包括超編人員、編外人員等）的要經(jīng)本人簽字認(rèn)可并公示沒有異議。

（二）編辦審核工作要求

1、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核查審核工作

區(qū)編辦依托全省機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核查的審核工作，對(duì)所涉及的機(jī)構(gòu)編制信息逐一細(xì)致審核，必要時(shí)抽檢審核被核查單位的相關(guān)證明原件。

2、檢查“現(xiàn)場(chǎng)核查”工作開展情況

區(qū)編辦視工作進(jìn)展情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查工作進(jìn)行定期檢查或不定期抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)未執(zhí)行“現(xiàn)場(chǎng)核查”或提供虛假核查信息的，給予嚴(yán)肅處理。

3、審核工作業(yè)務(wù)要求

區(qū)編辦負(fù)責(zé)本區(qū)機(jī)構(gòu)編制現(xiàn)場(chǎng)核查階段所取得的各種資料、數(shù)據(jù)，對(duì)照相關(guān)文件依據(jù)和機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)形成專題核查工作報(bào)告（需修改、補(bǔ)錄和規(guī)范平臺(tái)信息的應(yīng)單獨(dú)形成報(bào)告，經(jīng)省編辦審批同意授權(quán)后進(jìn)行修改、補(bǔ)錄）；分析被核查單位中存在的問題，與單位協(xié)商確定整改方案。

（三）其它要求 各單位以核定的編制為依據(jù)，按照落編時(shí)間先后順序，在編制總量內(nèi)且已上傳至平臺(tái)的人員為在編人員；其余的超編人員由本單位確定后，報(bào)同級(jí)編制部門審核后公示。

七、有關(guān)工作的問責(zé)

各部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)省、市關(guān)于機(jī)構(gòu)編制核查工作有關(guān)要求，區(qū)編辦將對(duì)未認(rèn)真開展核驗(yàn)工作、提交不真實(shí)機(jī)構(gòu)編制信息的單位，依據(jù)《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》和《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》等規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真處理，必要時(shí)還將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：

1、格式1-1機(jī)構(gòu)編制情況公示

2、表1-1在編人員公示名單

3、表1-2超編人員公示名單

4、表1-3聘用、借調(diào)等非占編人員公示名單

5、格式1-2機(jī)構(gòu)編制情況自查報(bào)告

6、格式1-3-1機(jī)構(gòu)編制核查申請(qǐng)

7、格式1-3-2機(jī)構(gòu)編制核查申請(qǐng)

8、表1-4機(jī)構(gòu)編制審批文件明細(xì)

9、表1-5黨政群機(jī)關(guān)基本情況表

10、表1-6黨政群機(jī)關(guān)高配干部統(tǒng)計(jì)表

11、表1-7黨政群機(jī)關(guān)退養(yǎng)及二線人員統(tǒng)計(jì)表

12、表1-8黨政群機(jī)關(guān)超編人員統(tǒng)計(jì)表

13、表1-9黨政群機(jī)關(guān)聘用人員統(tǒng)計(jì)表

14、表1-10黨政群機(jī)關(guān)借調(diào)人員統(tǒng)計(jì)表

15、表1-11黨政群機(jī)關(guān)臨時(shí)用工人員統(tǒng)計(jì)表

16、表1-12事業(yè)單位基本情況表

17、表1-13事業(yè)單位高配干部統(tǒng)計(jì)表

18、表1-14事業(yè)單位退養(yǎng)及二線人員統(tǒng)計(jì)表

19、表1-15事業(yè)單位超編人員統(tǒng)計(jì)表 20、表1-16事業(yè)單位聘用人員統(tǒng)計(jì)表

21、表1-17事業(yè)單位借調(diào)人員統(tǒng)計(jì)表

22、表1-18事業(yè)單位臨時(shí)用工人員統(tǒng)計(jì)表

23、格式1-4機(jī)構(gòu)編制核查工作組成員公示名單及聯(lián)系方式

24、表2事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)調(diào)查表

25、表3機(jī)構(gòu)編制核查公開情況現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)表