第一篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

重慶市整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為專項(xiàng)工作方案的通知

渝府辦發(fā)〔2017〕52號(hào)

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為專項(xiàng)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2017年4月28日

(此件公開發(fā)布)

重慶市整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為專項(xiàng)工作方案

按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開的整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為電視電話會(huì)議精神，為整頓規(guī)范全市房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，依法整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(二)工作原則。

1.政府組織，部門協(xié)作。各區(qū)縣(自治縣)人民政府負(fù)責(zé)組織本次整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為專項(xiàng)工作(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)工作)，由區(qū)縣(自治縣)房管部門牽頭，信訪、價(jià)格、城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)、公安等部門分工協(xié)作，聯(lián)合整治。各區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，確保有效開展。

2.標(biāo)本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn);既要遵循宏觀政策，又要結(jié)合本地實(shí)際。對(duì)商品房市場(chǎng)和二手房市場(chǎng)開發(fā)銷售中介行為的整頓規(guī)范同步推進(jìn)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段進(jìn)行綜合治理。

3.問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。全面排查房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為存在的問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)，突出重點(diǎn)、分類整治，有效打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為。

二、工作機(jī)制

為加強(qiáng)全市專項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)，市政府建立重慶市房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市國(guó)土房管局牽頭，市信訪辦(維穩(wěn)辦)、市工商局、市物價(jià)局、市國(guó)稅局、市地稅局、重慶銀監(jiān)局、市公安局、市通信管理局和市城建開發(fā)辦等部門積極參與和配合。市國(guó)土房管局具體負(fù)責(zé)日常工作。各區(qū)縣(自治縣)要參照建立相應(yīng)的工作機(jī)制。

三、工作目標(biāo)和任務(wù)

(一)工作目標(biāo)。

通過(guò)開展專項(xiàng)整治，依法查處房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介違法違規(guī)行為，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題;進(jìn)一步完善和落實(shí)房地產(chǎn)行業(yè)各項(xiàng)法規(guī)制度，逐步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為，建立規(guī)范運(yùn)作、依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的房地產(chǎn)企業(yè)信用體系，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和規(guī)范誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。

(二)工作任務(wù)。

房管、信訪、價(jià)格、城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)、銀監(jiān)、通信、公安等部門按照職能職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)。房管部門負(fù)責(zé)商品房銷售行為管理、商品房銷售活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督、商品房預(yù)售合同備案管理、房地產(chǎn)中介行為管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格管理，會(huì)同工商部門加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)。信訪辦(維穩(wěn)辦)負(fù)責(zé)指導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域信訪穩(wěn)定工作，會(huì)同房管、工商、價(jià)格等部門處理信訪矛盾，維護(hù)房地產(chǎn)領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定。價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、涉嫌價(jià)格欺詐等行為，充分發(fā)揮“12358”價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)作用，及時(shí)處理投訴舉報(bào)，依法查處價(jià)格違法違規(guī)行為，會(huì)同房管部門加強(qiáng)對(duì)商品房銷售價(jià)格行為的監(jiān)管。城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目守則和項(xiàng)目資本金管理制度，依法查處項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)侵占、挪用商品房預(yù)售資金等違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)建設(shè)行為。工商部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作，查處虛假?gòu)V告和其他違法違規(guī)廣告，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、合同違法和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，會(huì)同房管部門加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的管理。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)稅收征管工作，完善涉稅政策措施，查處房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅等違法違規(guī)行為。銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促商業(yè)銀行按照相關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行商品房預(yù)售資金監(jiān)管職責(zé);嚴(yán)厲打擊“首付貸”，配合有關(guān)部門依法對(duì)存在違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合懲戒。通信管理部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)和中介企業(yè)的網(wǎng)站備案監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門依法處置違法違規(guī)房地產(chǎn)開發(fā)和中介企業(yè)的網(wǎng)站。公安部門負(fù)責(zé)與房管等有關(guān)部門建立對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)和中介企業(yè)違法違規(guī)行為的聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)暴力阻撓或以暴力威脅有關(guān)部門執(zhí)行公務(wù)的違法違規(guī)人員依法予以處理。

四、工作重點(diǎn)

為維護(hù)公開、公平、公正的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，圍繞整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)查處以下違法違規(guī)行為：

(一)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售行為。

1.發(fā)布虛假房源信息，違規(guī)發(fā)布廣告，欺騙消費(fèi)者的行為;

2.通過(guò)捏造、散布漲價(jià)信息等方式惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序的行為;

3.符合預(yù)售許可辦理?xiàng)l件不按照規(guī)定申報(bào)預(yù)售許可或取得預(yù)售許可后10日內(nèi)未一次性公開全部房源信息，捂盤惜售或變相囤積房源的行為;

4.以捆綁搭售或者附加條件等方式，迫使買受人接受理財(cái)產(chǎn)品等其他商品或者服務(wù)的行為;

5.商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范、涉嫌價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為;

6.采取“電商”“報(bào)商”等合作模式，違規(guī)通過(guò)第三方收取除房屋網(wǎng)簽價(jià)款以外的額外費(fèi)用的行為;

7.未取得商品房預(yù)售許可證，以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)卡等方式向買受人收取定金、預(yù)訂款、誠(chéng)意金等費(fèi)用，擅自銷售商品房的行為;

8.采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房，采取售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房的行為;

9.將已辦理登記備案房屋銷售給他人或未經(jīng)抵押權(quán)人、法院同意將已設(shè)定抵押、查封凍結(jié)的商品房出售給他人的行為;

10.預(yù)售資金未及時(shí)進(jìn)賬，侵占、挪用預(yù)售資金的行為;

11.實(shí)行購(gòu)房“零首付”，提供“首付貸”等場(chǎng)外配資的行為;

12.其他違法違規(guī)行為。

(二)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為。

1.未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或未在房地產(chǎn)行政主管部門登記備案，擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的行為;

2.發(fā)布虛假房源信息，造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為;

3.采取內(nèi)部認(rèn)購(gòu)或雇人排隊(duì)制造銷售旺盛的虛假氛圍以及通過(guò)“炒賣房號(hào)”非法牟利的行為;

4.誘導(dǎo)、教唆、協(xié)助購(gòu)房人通過(guò)偽造證明材料等方式，騙取購(gòu)房資格、騙提或騙貸住房公積金、規(guī)避限貸的行為;

5.泄露、出售或不當(dāng)使用委托人的個(gè)人信息，謀取不正當(dāng)利益的行為;

6.對(duì)交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的房屋交易信息，低價(jià)收進(jìn)高價(jià)賣(租)出房屋賺取差價(jià)的行為;

7.侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金的行為;

8.經(jīng)營(yíng)行為中明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范、涉嫌價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為;

9.對(duì)交易當(dāng)事人未履行書面告知義務(wù)，強(qiáng)制提供代辦貸款、擔(dān)保服務(wù)并額外收取費(fèi)用的行為;

10.在為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代理銷售商品房的過(guò)程中，違規(guī)收取購(gòu)房者“團(tuán)購(gòu)費(fèi)”“會(huì)員費(fèi)”“信息咨詢費(fèi)”等相關(guān)費(fèi)用的行為;

11.協(xié)助交易當(dāng)事人提供虛假證明、騙取減稅資格或簽訂“陰陽(yáng)合同”，規(guī)避交易稅費(fèi)的行為;

12.協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或購(gòu)房人通過(guò)“首付貸”等方式提供違規(guī)金融服務(wù)的行為;

13.其他違法違規(guī)行為。

五、工作措施

(一)組織開展全面檢查。由各區(qū)縣(自治縣)人民政府組織，區(qū)縣房管部門(房管局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心)牽頭對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底。通過(guò)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)自查自糾、各相關(guān)單位聯(lián)合檢查的方式，及時(shí)掌握房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題。

(二)建立投訴舉報(bào)制度。各區(qū)縣(自治縣)有關(guān)部門和單位要及時(shí)公布舉報(bào)電話、開通舉報(bào)信箱，對(duì)群眾的舉報(bào)和投訴，以及網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體曝光的違法違規(guī)行為，要認(rèn)真調(diào)查、快速處理、及時(shí)反饋。

(三)加大違法違規(guī)行為查處力度。各區(qū)縣(自治縣)有關(guān)部門和單位要按照職能職責(zé)依法查處房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介違法違規(guī)行為，并將違法違規(guī)企業(yè)和行為記入信用檔案。該停業(yè)整頓的，督促企業(yè)及時(shí)停業(yè)整頓;涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。

(四)建立健全監(jiān)管制度。各區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理政策法規(guī)，完善房地產(chǎn)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的管理。

六、工作步驟

(一)動(dòng)員部署階段(2017年5月)。

各區(qū)縣(自治縣)人民政府制定實(shí)施方案，安排部署專項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)交易法規(guī)政策和專項(xiàng)工作的宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，為專項(xiàng)工作的開展?fàn)I造良好氛圍。

(二)檢查整治階段(2017年6—8月)。

由各區(qū)縣(自治縣)房管部門(房管局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心)牽頭，會(huì)同價(jià)格、城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)、銀監(jiān)、通信、公安等部門對(duì)本行政區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查，對(duì)存在違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)，依照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《重慶市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》《商品房銷售管理辦法》《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》等法律法規(guī)予以嚴(yán)肅查處，并于每月底前將本月專項(xiàng)工作開展情況、《整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為查處情況表》及典型案例(房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)案例各2例以上)書面報(bào)送市國(guó)土房管局。(聯(lián)系人：陳斌;聯(lián)系電話：63651098;市政府電子政務(wù)外網(wǎng)郵箱：chenbin@cqgtfw.gov.cn)。市國(guó)土房管局會(huì)同有關(guān)部門，組織有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處一批房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)典型案例。

(三)抽查鞏固階段(2017年9—10月)。

市國(guó)土房管局建立“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制，從檢查人員庫(kù)中隨機(jī)抽選檢查人員，隨機(jī)抽取房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，對(duì)各區(qū)縣(自治縣)專項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行抽查，并及時(shí)公布抽查結(jié)果。

各區(qū)縣(自治縣)人民政府和市政府有關(guān)部門要對(duì)本次專項(xiàng)工作開展情況及成效進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，完善政策措施。

七、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣(自治縣)人民政府要高度重視本次專項(xiàng)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真抓好落實(shí)，扎實(shí)有效開展專項(xiàng)工作。

(二)嚴(yán)明工作紀(jì)律。建立責(zé)任追究制度，對(duì)有案不查、輕查輕處，甚至袒護(hù)房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，要依法追究責(zé)任。

(三)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各區(qū)縣(自治縣)要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，暢通舉報(bào)渠道;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介違法違規(guī)行為典型案件，要公開曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。

(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。市、區(qū)縣(自治縣)人民政府要建立房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，建立失信企業(yè)“黑名單”，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管政策制度，健全房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

附件：整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為查處情況表

附件

整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為查處情況表

違規(guī)類型

具 體 行 為

查處件數(shù)

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

廣告違規(guī)

1．發(fā)布虛假房源信息，違規(guī)發(fā)布廣告，欺騙消費(fèi)者。

惡意炒作

2．通過(guò)捏造、散布漲價(jià)信息等方式惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序。

3．符合預(yù)售許可辦理?xiàng)l件不按照規(guī)定申報(bào)預(yù)售許可或取得預(yù)售許可后10日內(nèi)未一次性公開全部房源信息，捂盤惜售或變相囤積房源。

價(jià)格違規(guī)

4．以捆綁搭售或者附加條件等方式，迫使買受人接受理財(cái)產(chǎn)品等其他商品或者服務(wù)。

5．商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范、涉嫌價(jià)格欺詐等價(jià)格違法。

6．采取“電商”“報(bào)商”等合作模式，違規(guī)通過(guò)第三方收取除房屋網(wǎng)簽價(jià)款以外的額外費(fèi)用。

違規(guī)銷售

7．未取得商品房預(yù)售許可證，以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)卡等方式向買受人收取定金、預(yù)訂款、誠(chéng)意金等費(fèi)用，擅自銷售商品房。

8．采取返本銷售或者變相返本銷售的方式銷售商品房、采取售后包租或者變相售后包租的方式銷售未竣工商品房。

9．將已辦理備案房屋銷售給他人或未經(jīng)抵押權(quán)人、法院同意將已設(shè)定抵押、查封凍結(jié)的商品房出售給他人。

挪用資金

10．預(yù)售資金未及時(shí)進(jìn)賬，侵占、挪用預(yù)售資金。

違規(guī)金融服務(wù)

11．實(shí)行購(gòu)房“零首付”，提供“首付貸”等場(chǎng)外配資。

其他違規(guī)

12．其他違法違規(guī)行為。

房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)

違規(guī)經(jīng)營(yíng)

1．未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或未在房地產(chǎn)行政主管部門登記備案，擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)。

惡意炒作

2．發(fā)布虛假房源信息，造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)消費(fèi)者。

3．采取內(nèi)部認(rèn)購(gòu)或雇人排隊(duì)制造銷售旺盛的虛假氛圍以及通過(guò)“炒賣房號(hào)”非法牟利。

房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)

違規(guī)經(jīng)紀(jì)服務(wù)

4．誘導(dǎo)、教唆、協(xié)助購(gòu)房人通過(guò)偽造證明材料等方式，騙取購(gòu)房資格、騙提或騙貸住房公積金、規(guī)避限貸。

5．泄露、出售或不當(dāng)使用委托人的個(gè)人信息，謀取不正當(dāng)利益。

6．對(duì)交易當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的房屋交易信息，低價(jià)收進(jìn)高價(jià)賣（租）出房屋賺取差價(jià)。

挪用資金

7．侵占、挪用房地產(chǎn)交易資金。

違規(guī)收費(fèi)

8．經(jīng)營(yíng)行為中明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范、涉嫌價(jià)格欺詐等價(jià)格違法。

9．對(duì)交易當(dāng)事人未履行書面告知義務(wù)，強(qiáng)制提供代辦貸款、擔(dān)保服務(wù)并額外收取費(fèi)用。

10．在為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代理銷售商品房的過(guò)程中，違規(guī)收取購(gòu)房者“團(tuán)購(gòu)費(fèi)”“會(huì)員費(fèi)”“信息咨詢費(fèi)”等相關(guān)費(fèi)用。

偷逃稅費(fèi)

11．協(xié)助交易當(dāng)事人提供虛假證明、騙取減稅資格或簽訂“陰陽(yáng)合同”，規(guī)避交易稅費(fèi)。

違規(guī)金融服務(wù)

12．協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或購(gòu)房人通過(guò)“首付貸”等方式提供違規(guī)金融服務(wù)。

其他違規(guī)

13．其他違法違規(guī)行為。

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第二篇：重慶市人民政府辦公廳

重慶市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)業(yè)有害生物

災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○七年八月三十日

重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則………………………………………………………………6

1.1編制目的……………………………………………………6

1.2編制依據(jù)……………………………………………………6

1.3適用范圍……………………………………………………6

1.4工作原則……………………………………………………6 2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)…………………………………………………6

2.1應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)…………………………………………6

2.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室職責(zé)………………………………7

2.3區(qū)縣職責(zé)……………………………………………………7

2.4市災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)…………………………8 3預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警………………………………………………10

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告……………………………………………10

3.2預(yù)警…………………………………………………………11

3.3預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)…………………………………………11

3.4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布……………………………………………12 4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施……………………………………………12

4.1應(yīng)急響應(yīng)……………………………………………………12

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急處置措施………………………16

4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急處置措施…………………17

4.4指揮與協(xié)調(diào)…………………………………………………20

4.5新聞報(bào)道……………………………………………………21

4.6應(yīng)急結(jié)束……………………………………………………21 5后期處置…………………………………………………………21

5.1善后處置……………………………………………………21

5.2社會(huì)救助……………………………………………………22

5.3保險(xiǎn)…………………………………………………………22

5.4調(diào)查和總結(jié)…………………………………………………22 6保障措施…………………………………………………………22

6.1組織保障……………………………………………………22

6.2物資保障……………………………………………………23

6.3資金保障……………………………………………………23

6.4技術(shù)保障……………………………………………………23

6.5技術(shù)儲(chǔ)備與保障……………………………………………24

6.6應(yīng)急隊(duì)伍保障………………………………………………24

6.7工作督導(dǎo)……………………………………………………24 7宣傳、培訓(xùn)………………………………………………………24

7.1宣傳教育……………………………………………………24

7.2培訓(xùn)…………………………………………………………25 8附則………………………………………………………………25

8.1名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫語(yǔ)的定義與說(shuō)明…………………………25

8.2預(yù)案管理……………………………………………………25

前 言

本預(yù)案對(duì)我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置進(jìn)行了規(guī)范，明確了應(yīng)急處置的指揮體系、預(yù)防預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及處置、后期處置等方面的內(nèi)容。本預(yù)案包括總則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及處置措施、后期處置、保障措施、宣傳培訓(xùn)、附則8個(gè)方面。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)按照本預(yù)案的要求，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作。1總則 1.1編制目的

建立健全高效的農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)有效地預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的危害，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，切實(shí)保護(hù)人民群眾的身體健康和農(nóng)村群眾的利益。1.2編制依據(jù)

主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《國(guó)務(wù)院植物檢疫條例》、《重慶市植物檢疫條例》、《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等，制訂本預(yù)案。1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的應(yīng)急管理和處置。1.4工作原則

1.4.1以人為本，以防為主。1.4.2分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。1.4.3立足現(xiàn)有，整合資源。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)

我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作在重慶市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市政府應(yīng)急委）、重慶市人民政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市政府應(yīng)急辦）和重慶市自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市災(zāi)害應(yīng)急指揮部）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其職責(zé)見(jiàn)《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。

市災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府副秘書長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。指揮部成員單位由市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、重慶檢驗(yàn)檢疫局、市財(cái)政局、市氣象局、市工商局、市科委、市糧食局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交委、市民政局、市政府救災(zāi)辦、市文化廣電局等部門負(fù)責(zé)人組成。

市災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急辦公室（以下簡(jiǎn)稱市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室）。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置日常工作，由市農(nóng)業(yè)局有關(guān)處室和單位按照職責(zé)分工明確應(yīng)急管理和處置的職責(zé)。市農(nóng)業(yè)局是我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治、應(yīng)急管理和處置的主管部門和責(zé)任單位。2.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室職責(zé)

在市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)下，開展全市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作；負(fù)責(zé)收集、分析農(nóng)業(yè)植物災(zāi)情和疫情動(dòng)態(tài)及農(nóng)作物重大病蟲鼠害的發(fā)生趨勢(shì)及發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向農(nóng)業(yè)部和市政府應(yīng)急管理部門報(bào)告災(zāi)情信息；組織協(xié)調(diào)成員單位開展重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)承擔(dān)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。2.3區(qū)縣職責(zé) 有關(guān)區(qū)縣人民政府成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，制訂本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情發(fā)生后第一時(shí)間進(jìn)行應(yīng)急處置。組織制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急方案。

2.4市災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

2.4.1市農(nóng)業(yè)部門職責(zé)

（1）組織植物保護(hù)和檢疫部門制訂農(nóng)作物病蟲鼠害防治方案，負(fù)責(zé)病蟲鼠害情調(diào)查監(jiān)測(cè)，發(fā)布病蟲鼠害趨勢(shì)預(yù)報(bào)，提出相應(yīng)的病蟲鼠害防治處置措施。

（2）制訂疫情發(fā)生區(qū)、保護(hù)區(qū)撲滅技術(shù)方案，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情監(jiān)測(cè)、流行學(xué)調(diào)查、疫情傳播途徑調(diào)查和應(yīng)急封鎖、撲滅、控制工作，組織力量銷毀染疫農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫隔離措施，對(duì)保護(hù)區(qū)實(shí)行噴藥保護(hù)。

（3）做好市級(jí)應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備、庫(kù)房建設(shè)及對(duì)區(qū)縣物資儲(chǔ)備、庫(kù)房建設(shè)監(jiān)督管理。重點(diǎn)儲(chǔ)備應(yīng)急處置所需農(nóng)藥、藥械、殺蟲燈、鼠夾、防護(hù)服和手套等物資。

（4）建立應(yīng)急處置專家組和專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，組織開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民和基層專業(yè)服務(wù)隊(duì)開展防治工作，抓好督促檢查，促使各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位。

（5）提出應(yīng)急管理專項(xiàng)資金使用建議。

（6）及時(shí)通報(bào)和上報(bào)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金。

2.4.2市政府救災(zāi)辦職責(zé)

承擔(dān)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作，做好農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。

2.4.３市農(nóng)辦職責(zé)

協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門和單位做好農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置工作。

2.4.４市財(cái)政部門職責(zé)

負(fù)責(zé)籌集農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置專項(xiàng)資金，落實(shí)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)、物資儲(chǔ)備所需資金，監(jiān)督資金使用情況。

2.4.５市氣象部門職責(zé)

及時(shí)免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)域的天氣實(shí)況及趨勢(shì)預(yù)報(bào)信息。

2.4.6市工商部門職責(zé)

負(fù)責(zé)農(nóng)用物資市場(chǎng)管理，打擊違法經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥（械）及違法經(jīng)營(yíng)有疫情的種子苗木等繁殖材料、植物產(chǎn)品及其他商品，依法查處違法經(jīng)營(yíng)。

2.4.7市科學(xué)技術(shù)部門職責(zé)

組織對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物控制技術(shù)研究，并做好技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)化工作。

2.4.8市糧食部門職責(zé)

負(fù)責(zé)滅鼠活動(dòng)中毒餌所需餌料的籌集和供應(yīng)。2.4.9市衛(wèi)生部門職責(zé)

負(fù)責(zé)調(diào)查鼠傳疾病病源，隔離相關(guān)人員、醫(yī)學(xué)觀察和采取相關(guān)治療措施及農(nóng)藥中毒人員的急救處理。

2.4.10重慶檢驗(yàn)檢疫局職責(zé)

與農(nóng)業(yè)植物檢疫部門建立信息互通平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)口岸及周邊?。ㄊ校┮咔榻孬@情況。

2.4.11市公安部門職責(zé)

協(xié)助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)災(zāi)情、疫情發(fā)生后社會(huì)治安維護(hù)。2.4.12市交通部門職責(zé)

鐵路、公路、水運(yùn)、航空等交通部門負(fù)責(zé)配合禁止無(wú)任何檢疫手續(xù)或帶有疫情的種子苗木等繁殖材料及植物產(chǎn)品進(jìn)入我市或在本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)。

2.4.13市民政部門職責(zé)

負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)區(qū)、疫區(qū)受災(zāi)群眾的救濟(jì)救助。3預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警 3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

在市政府應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一構(gòu)架下，各級(jí)農(nóng)業(yè)植物保護(hù)、檢疫部門應(yīng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)行專業(yè)監(jiān)測(cè)與群眾監(jiān)測(cè)相結(jié)合，并按照國(guó)家、重慶市農(nóng)業(yè)有害生物測(cè)報(bào)規(guī)范開展監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。

農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情預(yù)警信息報(bào)告內(nèi)容包括：可能發(fā)生或發(fā)生的時(shí)間、區(qū)域、病蟲種類、危害程度、已采取措施和下一步措施等。市農(nóng)業(yè)災(zāi)害辦公室接到重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息后，應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報(bào)告。同時(shí)，市政府應(yīng)急辦及時(shí)向國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。

區(qū)縣（自治縣）人民政府不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)災(zāi)害信息，特殊情況下，事發(fā)地政府及有關(guān)部門值班人員可直接向國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，并同時(shí)抄報(bào)市政府救災(zāi)辦。

災(zāi)害信息報(bào)告的內(nèi)容主要包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已采取的措施等。市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)局要及時(shí)掌握較大以上農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息，對(duì)于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息的報(bào)送，可不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制。

任何單位和個(gè)人可直接向市接警中心報(bào)告農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害情況，統(tǒng)一接警電話為12345，并與市社會(huì)聯(lián)動(dòng)報(bào)警電話110實(shí)行聯(lián)動(dòng)報(bào)警。3.2預(yù)警

各級(jí)農(nóng)業(yè)植物保護(hù)和檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)田間監(jiān)測(cè)信息，結(jié)合農(nóng)業(yè)有害生物歷年發(fā)生情況、種植制度、品種布局、施肥水平及天氣預(yù)報(bào)等因素進(jìn)行綜合分析，發(fā)布長(zhǎng)期、中期、短期預(yù)報(bào)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及時(shí)向上級(jí)業(yè)務(wù)部門和同級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告預(yù)警信息。3.3預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng) 中國(guó)農(nóng)作物病蟲測(cè)報(bào)信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)植物檢疫網(wǎng)絡(luò)化管理工作平臺(tái)、重慶農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警支持系統(tǒng)。依托政府辦公信息網(wǎng)，建立和完善農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理與信息系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)。3.4預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

3.4.1預(yù)警級(jí)別

根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物造成的損失或可能造成的嚴(yán)重后果，將農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級(jí)，即一般災(zāi)害為Ⅳ

（四）級(jí)，較大災(zāi)害為Ⅲ

（三）級(jí)，重大災(zāi)害為Ⅱ

（二）級(jí)，特別重大災(zāi)害為Ⅰ

（一）級(jí)，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色予以標(biāo)識(shí)。

3.4.2預(yù)警發(fā)布

農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)由農(nóng)業(yè)植保部門組織植保和農(nóng)業(yè)有關(guān)專家進(jìn)行會(huì)商后，由農(nóng)業(yè)植保部門分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)。重大、特別重大預(yù)警信息經(jīng)市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部同意后，由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織發(fā)布；一般、較大預(yù)警信息由區(qū)縣（自治縣）人民政府或區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)部門組織發(fā)布，并報(bào)市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室備案；預(yù)警信息一般通過(guò)內(nèi)部文件、信息?？途W(wǎng)絡(luò)發(fā)布，必要時(shí)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。

4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施 4.1應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1分級(jí)響應(yīng)（1）一般（Ⅳ級(jí)）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府或農(nóng)業(yè)主管部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案予以處置，并在預(yù)案啟動(dòng)后24小時(shí)內(nèi)報(bào)市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時(shí)報(bào)市政府救災(zāi)辦備案。

（2）較大（Ⅲ級(jí)）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案予以處置，并在預(yù)案啟動(dòng)后24小時(shí)內(nèi)報(bào)市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，同時(shí)抄報(bào)市政府有關(guān)部門。必要時(shí)市農(nóng)業(yè)部門給予幫助支持。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時(shí)報(bào)市政府救災(zāi)辦備案。

（3）重大（Ⅱ級(jí)）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進(jìn)行先期處置的同時(shí)，及時(shí)向市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報(bào)告災(zāi)情信息。經(jīng)報(bào)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時(shí)向國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報(bào)告災(zāi)害信息。

（4）特別重大（Ⅰ級(jí)）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進(jìn)行先期處置的同時(shí)，及時(shí)向市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報(bào)告災(zāi)情信息。經(jīng)報(bào)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣和市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時(shí)向國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報(bào)告災(zāi)害信息，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部的幫助和支持。

4.1.2信息共享和處理

（1）常規(guī)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息報(bào)送

①任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲鼠害暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害損失重等異常情況及突發(fā)性、傳播蔓延快、危害程度大的可疑農(nóng)業(yè)有害生物，應(yīng)及時(shí)通過(guò)農(nóng)技110或其他途徑向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)植物保護(hù)和檢疫部門報(bào)告。區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)植保部門一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情征兆、災(zāi)情或疫情，要立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報(bào)告區(qū)縣（自治縣）人民政府、上級(jí)主管部門。

②預(yù)計(jì)發(fā)生或發(fā)生較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)分別通過(guò)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)或農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報(bào)告。

③預(yù)計(jì)發(fā)生或發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)通過(guò)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)、市農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)在6小時(shí)內(nèi)分別向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)抄送市政府有關(guān)部門。市政府應(yīng)急辦、市農(nóng)業(yè)局及時(shí)向國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、農(nóng)業(yè)部上報(bào)災(zāi)害信息。

④農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情上報(bào)實(shí)行實(shí)名制。報(bào)告內(nèi)容包括：有害生物種類、發(fā)生時(shí)間、區(qū)域、級(jí)別、損失情況、已采取的對(duì)策措施及請(qǐng)求支持事項(xiàng)等內(nèi)容。

（2）現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息采集

事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門以及專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，要及時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)情況，包括災(zāi)情、疫情的基本情況和抗災(zāi)救災(zāi)措施，并通過(guò)突發(fā)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)或其他方式向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)新情況、新問(wèn)題、新進(jìn)展。

（3）災(zāi)情信息分析與共享

市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室收集、分析各類基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，并從中心數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)閱全市專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備情況、受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)情況。發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情，要及時(shí)提出應(yīng)急處置建議，向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告并通報(bào)各成員單位。經(jīng)核定的災(zāi)情信息除按規(guī)定上報(bào)外，要登錄到突發(fā)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)，并及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

4.1.3基本響應(yīng)程序

發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，經(jīng)市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）或市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）批準(zhǔn)，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室啟動(dòng)本預(yù)案。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動(dòng)預(yù)案進(jìn)行先期應(yīng)急處置。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室會(huì)同市政府救災(zāi)辦、市民政局等部門及時(shí)趕赴災(zāi)情、疫情現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助區(qū)縣（自治縣）人民政府開展救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)情進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織開展損失評(píng)估、災(zāi)后恢復(fù)等工作，并向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報(bào)告災(zāi)情。

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急處置措施

4.2.1分析災(zāi)情發(fā)生原因

根據(jù)農(nóng)作物苗情、病蟲鼠害發(fā)生情況，結(jié)合病蟲鼠害發(fā)生規(guī)律、流行學(xué)、地理環(huán)境、農(nóng)作物布局、氣候特點(diǎn)等因素綜合分析災(zāi)情發(fā)生的原因。對(duì)病蟲鼠害源、傳播及流行的媒介和途徑等進(jìn)行跟蹤調(diào)查。有鼠傳疫病的地區(qū)，衛(wèi)生部門要做好有關(guān)接觸人員的醫(yī)學(xué)觀察。

4.2.2確定災(zāi)情發(fā)生區(qū)域

根據(jù)農(nóng)作物災(zāi)情發(fā)生程度和危害情況，按照防治重點(diǎn)和采取的不同措施，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。

重點(diǎn)防治區(qū)包括以災(zāi)區(qū)為主的大發(fā)生區(qū)、菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)。

一般防治區(qū)包括以發(fā)生災(zāi)害的重大病蟲鼠害發(fā)生特點(diǎn)、作物、地理、氣象等條件分析確定病蟲鼠害將要大發(fā)生的區(qū)域。

4.2.3制定控制措施

貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的植保工作方針，推行可持續(xù)控害技術(shù)，提高治理工作成效。針對(duì)不同病蟲鼠害采取相應(yīng)的應(yīng)急防治措施：在重點(diǎn)防治區(qū)主要采用化學(xué)防治為主的應(yīng)急措施，在一般防治區(qū)采取可持續(xù)控害技術(shù)和化學(xué)防治相結(jié)合的應(yīng)急措施。

4.2.4災(zāi)區(qū)控制措施實(shí)施（1）重點(diǎn)防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施以化學(xué)防治為主的應(yīng)急處置措施，控制病蟲鼠害。

對(duì)菌蟲源區(qū)和流行蔓延區(qū)田塊全面使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥進(jìn)行化學(xué)防治。對(duì)大面積重大病蟲鼠害發(fā)生區(qū)實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治，組建病蟲防治專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，做到“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測(cè)報(bào)、統(tǒng)一施藥技術(shù)、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時(shí)間”。

對(duì)嚴(yán)重危害的田塊實(shí)行重耕改種。切斷病蟲發(fā)生流行的傳播途徑。

防治技術(shù)指導(dǎo)專家組確定的其他應(yīng)急處置措施。（2）一般防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)施以化學(xué)防治為主的應(yīng)急防治措施，控制病蟲鼠危害?；瘜W(xué)防治上應(yīng)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。

對(duì)病蟲鼠害常發(fā)區(qū)、易感病蟲作物品種分布區(qū)實(shí)施重點(diǎn)防治。加強(qiáng)田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長(zhǎng)條件，提高作物自身抗性。

防治技術(shù)專家組確定的其他控制措施。4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急處置措施 4.3.1劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)

疫區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生，為了防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴(kuò)散，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，報(bào)農(nóng)業(yè)部備案，并采取封鎖、消滅措施的區(qū)域。保護(hù)區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下，對(duì)尚無(wú)此農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物分布的地區(qū)，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，報(bào)農(nóng)業(yè)部備案，采取保護(hù)措施的區(qū)域。

4.3.2疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

加強(qiáng)檢疫，強(qiáng)制封鎖疫區(qū)。一旦發(fā)生疫情，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)縣（自治縣）級(jí)以上政府發(fā)布封鎖令，組織農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門，對(duì)疫情發(fā)生區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲滅和保護(hù)措施。有關(guān)部門要做好疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活安排，立即采取隔離預(yù)防、封閉消毒、在出入疫情發(fā)生區(qū)交通路口進(jìn)行檢查檢疫等措施封鎖疫情發(fā)生區(qū)，嚴(yán)防疫情傳播擴(kuò)散。加強(qiáng)對(duì)來(lái)自疫情發(fā)生區(qū)運(yùn)輸工具的檢疫和防疫消毒，禁止郵寄或旅客攜帶來(lái)自疫情發(fā)生區(qū)的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品。

疫情鏟除和控制。對(duì)確認(rèn)發(fā)生疫情的農(nóng)業(yè)植物要進(jìn)行徹底銷毀處理。對(duì)染疫鋪墊物、田地、水源要進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)疫情發(fā)生區(qū)周圍3公里范圍內(nèi)的所有同種作物和來(lái)自疫情發(fā)生區(qū)的人、畜和運(yùn)載工具等實(shí)行消毒處理。

4.3.3保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施 實(shí)行疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情發(fā)生動(dòng)態(tài)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情信息處理系統(tǒng)。區(qū)縣（自治縣）級(jí)以上植物檢疫機(jī)構(gòu)要確定一名防疫監(jiān)測(cè)員，建立反應(yīng)靈敏的植物防疫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

嚴(yán)格疫情報(bào)告和發(fā)布制度。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室設(shè)立24小時(shí)值班及疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理部門及時(shí)收集疫情信息，并及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告情況，緊急或特殊情況隨時(shí)上報(bào)。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時(shí)將疫情報(bào)告有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，并隨時(shí)與農(nóng)業(yè)部植物檢疫機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。

加強(qiáng)具有出口優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品檢疫性有害生物的定期監(jiān)測(cè)和種子、苗木的檢疫、檢驗(yàn)。依據(jù)“疫情干凈”原則，對(duì)檢疫性有害生物務(wù)必進(jìn)行鏟除。開展對(duì)“非疫生產(chǎn)區(qū)”的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，普及檢疫性有害生物的識(shí)別與控制技術(shù)常識(shí)。實(shí)行植物檢疫登記制度，建立疫情檔案制度，對(duì)疑似檢疫有害生物要跟蹤調(diào)查并建立檔案。

加強(qiáng)檢疫，嚴(yán)禁到疫情發(fā)生區(qū)調(diào)運(yùn)種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品。

4.3.4解除封鎖

疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)所有染疫種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，進(jìn)行徹底消毒。通過(guò)連續(xù)2年監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)新的疫情，經(jīng)專家現(xiàn)場(chǎng)考察驗(yàn)收，認(rèn)為可以解除封鎖時(shí)，由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門向區(qū)縣（自治縣）人民政府或市農(nóng)業(yè)行政主管部門提出解除封鎖的報(bào)告，由區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門或市農(nóng)業(yè)行政主管部門向市政府應(yīng)急委提出解除封鎖請(qǐng)示并經(jīng)批準(zhǔn)后，由市政府應(yīng)急辦或市農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布解除令。疫情發(fā)生區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對(duì)該區(qū)域進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即可宣布該次疫情被撲滅。

4.3.5災(zāi)情、疫情評(píng)估

由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行災(zāi)情、疫情評(píng)估，主要包括：

（1）調(diào)查確認(rèn)疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物種類、品種名稱、來(lái)源、染疫面積。

（2）調(diào)查確認(rèn)染疫農(nóng)業(yè)植物危害率和危害程度。（3）確定要銷毀的染疫農(nóng)業(yè)植物面積、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。（4）核實(shí)銷毀染疫農(nóng)業(yè)植物所需物資、人工數(shù)量，計(jì)算所需費(fèi)用。

（5）調(diào)查確認(rèn)受威脅區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物的面積，制訂保護(hù)計(jì)劃。（6）對(duì)染疫農(nóng)業(yè)植物的銷毀過(guò)程進(jìn)行拍照、錄像。4.4指揮與協(xié)調(diào)

市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情應(yīng)急管理和處置工作，應(yīng)急管理和處置工作以事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市農(nóng)業(yè)行政主管部門為主，有關(guān)部門和地區(qū)協(xié)調(diào)配合。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府必須堅(jiān)決、迅速實(shí)施先期應(yīng)急處置，市農(nóng)業(yè)行政主管部門及時(shí)果斷處置重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，干凈徹底消滅災(zāi)情、疫情。4.5新聞報(bào)道

廣播電視、電臺(tái)、報(bào)紙、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)全市各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)行政主管部門或植保植檢部門所發(fā)布的農(nóng)作物有害生物災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、防治技術(shù)、防治動(dòng)態(tài)進(jìn)行及時(shí)報(bào)道，電視臺(tái)、廣播臺(tái)應(yīng)安排在廣大農(nóng)民收視（聽(tīng)）集中時(shí)段播放。對(duì)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物有關(guān)信息，未經(jīng)許可，各媒體不得發(fā)布。重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害新聞發(fā)布按照《重慶市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.6應(yīng)急結(jié)束

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)市政府應(yīng)急委或市災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束，受災(zāi)區(qū)縣轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。一般、較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束由事發(fā)地區(qū)縣人民政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門宣布。5后期處置 5.1善后處置

受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門必須做好災(zāi)民安置工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃。對(duì)參與災(zāi)害撲滅有功人員，要給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，并做好評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)等工作。有關(guān)區(qū)縣人民政府要認(rèn)真制訂生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建規(guī)劃，做好現(xiàn)場(chǎng)清理與處理、生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建工作。5.2社會(huì)救助

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情發(fā)生后，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，市政府有關(guān)部門要及時(shí)下?lián)芸篂?zāi)救災(zāi)資金。由市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦等部門，研究提出幫助支持災(zāi)區(qū)的措施。市政府救災(zāi)辦要及時(shí)匯總市政府有關(guān)部門下?lián)転?zāi)區(qū)的救災(zāi)資金情況，報(bào)市政府應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。5.3保險(xiǎn)

倡導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)增設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害保險(xiǎn)險(xiǎn)種，并積極動(dòng)員災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)民參與災(zāi)害保險(xiǎn)。5.4調(diào)查和總結(jié)

5.4.1適時(shí)召開應(yīng)急處置工作總結(jié)會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人，研究部署下一階段工作。

5.4.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室會(huì)同市政府有關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生原因作深入的調(diào)查分析，提出改進(jìn)措施和意見(jiàn)。

5.4.3發(fā)生重大以上農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，有關(guān)區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門要及時(shí)做好調(diào)查和總結(jié)，以書面形式向市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。6保障措施 6.1組織保障

區(qū)縣（自治縣）人民政府成立農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，由農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、財(cái)政、救災(zāi)、出入境檢驗(yàn)檢疫、科委、糧食、公安、交通、氣象、衛(wèi)生、工商、民政、廣播電視等部門組成。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在農(nóng)業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)日常工作。6.2物資保障

建立區(qū)縣（自治縣）級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備應(yīng)急所需物資。儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)建設(shè)在交通便利、具有儲(chǔ)運(yùn)條件、安全保險(xiǎn)的地方。市級(jí)農(nóng)業(yè)植物保護(hù)和檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備及區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急物資儲(chǔ)備監(jiān)督管理工作。6.3資金保障

設(shè)立農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置專項(xiàng)資金和物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)資金，由市財(cái)政及區(qū)縣（自治縣）財(cái)政納入常年財(cái)政預(yù)算。農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置預(yù)案一經(jīng)啟動(dòng)，各級(jí)財(cái)政要調(diào)撥應(yīng)急專項(xiàng)資金，保證應(yīng)急處置工作的正常進(jìn)行。6.4技術(shù)保障

成立重慶市農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置專家組，承擔(dān)農(nóng)業(yè)有害生物鑒定診斷、疫情認(rèn)定、病蟲鼠害預(yù)警分析、抗性監(jiān)測(cè)和對(duì)區(qū)縣（自治縣）的應(yīng)急指導(dǎo)及培訓(xùn)工作。

區(qū)縣（自治縣）級(jí)植保植檢站，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物檢驗(yàn)檢測(cè)及初步診斷、病蟲鼠害預(yù)警、疫情監(jiān)測(cè)、抗性監(jiān)測(cè)等工作。

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要充實(shí)植保部門專業(yè)技術(shù)力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心必須確定專人負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)有害生物防治技術(shù)指導(dǎo)工作。6.5技術(shù)儲(chǔ)備與保障

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)科研和轉(zhuǎn)化工作。依托西南大學(xué)等大專院校、科研部門及有關(guān)專家，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律及控害對(duì)策等方面的理論及應(yīng)用研究，加快減災(zāi)科技成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)包括地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等高新技術(shù)和新農(nóng)藥（械）、新設(shè)備在減災(zāi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息分析、應(yīng)急處理等方面的現(xiàn)代化進(jìn)程。6.6應(yīng)急隊(duì)伍保障

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分利用現(xiàn)有的機(jī)動(dòng)噴霧器，建立應(yīng)急防治專業(yè)隊(duì)伍（植保專業(yè)隊(duì)）。要強(qiáng)化對(duì)植保專業(yè)隊(duì)的管理，定期對(duì)植保專業(yè)隊(duì)隊(duì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高防治技術(shù)水平。6.7工作督導(dǎo)

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)部門的工作職責(zé)，開展對(duì)應(yīng)急管理和處置的督促指導(dǎo)工作。重點(diǎn)檢查控制災(zāi)情、疫情的各種措施落實(shí)情況，包括指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、人員技術(shù)、資金物資到位情況和農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生動(dòng)態(tài)以及控制效果，督促各地抓好農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置工作。7宣傳、培訓(xùn) 7.1宣傳教育

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及植保植檢機(jī)構(gòu)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體大力開展植物檢疫、農(nóng)藥管理、農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治等宣傳，提高人民群眾特別是農(nóng)村群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。7.2培訓(xùn)

各級(jí)植保植檢機(jī)構(gòu)定期對(duì)區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部開展農(nóng)業(yè)有害生物綜合治理、新農(nóng)藥（械）等培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平。8附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)、縮寫語(yǔ)的定義與說(shuō)明

8.1.1農(nóng)業(yè)有害生物：指農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物。

8.1.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害：是指在較大的地理區(qū)域內(nèi)能夠暴發(fā)流行，對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的農(nóng)作物病蟲鼠害。目前確定為小麥條銹病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、農(nóng)田鼠害以及其他突發(fā)性病蟲害。

8.1.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物：是指32種全國(guó)植物檢疫對(duì)象、8種重慶市補(bǔ)充植物檢疫對(duì)象、危險(xiǎn)性病蟲以及國(guó)家明令禁止入境的危險(xiǎn)性病、蟲、雜草。8.2預(yù)案管理

8.2.1各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本預(yù)案制訂和完善應(yīng)急管理措施，組織編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

8.2.2本預(yù)案在應(yīng)急管理和處置中不斷修訂完善，原則上每3年修訂一次。

8.2.3本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)局組織編制并負(fù)責(zé)解釋，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自公布之日起實(shí)施，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。本預(yù)案原則上3年修訂一次。

第三篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建立重慶市

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號(hào)】渝辦發(fā)[1998]136號(hào) 【發(fā)布日期】1998-10-06 【生效日期】1998-10-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建立重慶市

對(duì)外招商工作聯(lián)系制度的通知

（渝辦發(fā)〔1998〕136號(hào) 1998年10月6日）

重慶市人民政府招商引資辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招商辦），是負(fù)責(zé)對(duì)全市招商引資工作實(shí)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、跟蹤服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。按照其職責(zé)和任務(wù)要求，結(jié)合我市當(dāng)前及今后對(duì)外招商引資工作的實(shí)際需要，為了溝通信息，搞好服務(wù)，當(dāng)好參謀，加強(qiáng)對(duì)全市推引資工作的統(tǒng)籌管理和督促檢查，提高全市招商引資工作的水平和成效，特制定本工作聯(lián)系制度。

一、一、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門應(yīng)確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)抓對(duì)外招商引資工作，并建立和進(jìn)一步完善對(duì)外招商引資的辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好對(duì)外招商引資工作。

二、二、各區(qū)縣（自治縣、市）、收政府有關(guān)部門都必須建立本地區(qū)、本部門對(duì)外招商引資項(xiàng)目子庫(kù)，并在報(bào)送市招商引資項(xiàng)目總庫(kù)的同時(shí)，于每月底前將該月項(xiàng)目庫(kù)的情況報(bào)市招商辦。目前還未正式建立項(xiàng)目子庫(kù)的，盡快將現(xiàn)有的招商引資資料及有關(guān)宣傳材料送市招商辦。

三、三、凡有外商投資的區(qū)縣（自治縣、市）或市政府有關(guān)部門，均應(yīng)建立外商投資項(xiàng)目情況跟蹤反饋制度，并通過(guò)各自招商引資部門隨時(shí)將有關(guān)情況通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)或其它方式報(bào)送市招商辦。

四、四、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門對(duì)所有涉及推引資工作的資料、動(dòng)態(tài)信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及聯(lián)絡(luò)和客商、外商來(lái)渝考察的人員、項(xiàng)目和簽約等情況均應(yīng)建立檔案，并將有關(guān)數(shù)據(jù)、材料在不改變?cè)瓐?bào)送渠道的情況下，于每月5日前報(bào)送市招商辦。

五、五、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門對(duì)市里確定的重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行專人負(fù)責(zé)、督促檢查、跟蹤反饋制度，并將執(zhí)行情況報(bào)市招商辦，以便根據(jù)不同情況及日提供服務(wù)。

六、六、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門組織的綜合性和專業(yè)性的對(duì)外招商活動(dòng)，事前要報(bào)市招商辦備案，以便幫助協(xié)調(diào)有關(guān)問(wèn)題。在境外舉辦的招商活動(dòng)和洽談事項(xiàng)，其項(xiàng)目考察報(bào)告、洽談情況匯報(bào)、活動(dòng)小結(jié)等，也要報(bào)送市招商辦。

七、七、市招商辦收集匯總的各種對(duì)外招商信息、簡(jiǎn)報(bào)等資料，均應(yīng)及時(shí)送市領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣（自治縣、市）、各部門招商引資機(jī)構(gòu)。其中重大事項(xiàng)，要實(shí)行專門通報(bào)制度。

八、八、市招商辦將定期或不定期組織市政府有關(guān)部門和區(qū)縣（自治縣、市）召開招商引資工作協(xié)調(diào)會(huì)，就招商引資工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

九、九、市招商辦聯(lián)系電話

主任室 63626430

綜合處 63626384（傳真）

63625704

項(xiàng)目處 63625652（傳真）

督查處 63626194

調(diào)研處 63626424

附件：（略）

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《重慶市人民政府目標(biāo)管理工作細(xì)則

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號(hào)】渝府發(fā)[1997]8號(hào) 【發(fā)布日期】1997-07-14 【生效日期】1997-07-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)《重慶市人民政府

目標(biāo)管理工作細(xì)則（試行）》的通知

（渝府發(fā)〔1997〕8號(hào)一九九七年七月十四日）

重慶市人民政府目標(biāo)管理工作細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府第二次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地、各部門結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

重慶市人民政府目標(biāo)管理工作細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條 第一條 為規(guī)范重慶市人民政府目標(biāo)管理工作，促進(jìn)政府工作勤政、高效、務(wù)實(shí)、廉潔，確保政令暢通和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，制定本細(xì)則。

第二條 第二條 重慶市人民政府目標(biāo)管理的范圍是市政府組成部門和有關(guān)工作部門。

第三條 第三條 重慶市人民政府目標(biāo)管理工作的原則：

（一）保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。目標(biāo)的制訂、實(shí)施與調(diào)控幅度的確定要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和當(dāng)年市委、市政府的總體工作安排相一致。

（二）實(shí)事求是，客觀公正。目標(biāo)的制訂、分解、監(jiān)控、檢查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲，都要做到實(shí)事求是、客觀公正，以確保目標(biāo)管理工作的有效實(shí)施。

（三）分級(jí)負(fù)責(zé)，依法行政。各目標(biāo)責(zé)任單位和責(zé)任人必須對(duì)自己所承擔(dān)的目標(biāo)負(fù)責(zé)，在實(shí)施目標(biāo)的過(guò)程中，所發(fā)生的問(wèn)題由各目標(biāo)責(zé)任人必須服從上一級(jí)目標(biāo)責(zé)任人的裁決意見(jiàn)。各目標(biāo)責(zé)任單位在實(shí)施目標(biāo)的過(guò)程中必須依法管理。

第二章 目標(biāo)管理體系

第四條 第四條 目標(biāo)管理責(zé)任體系

（一）市政府目標(biāo)管理工作實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)為全市目標(biāo)管理的總責(zé)任人。副市長(zhǎng)對(duì)市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，按職責(zé)分工組織所聯(lián)系部門目標(biāo)的實(shí)施。

（二）秘書長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、副秘書長(zhǎng)按職責(zé)分工對(duì)市長(zhǎng)、副市第負(fù)責(zé)，并協(xié)助分管市長(zhǎng)督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門目標(biāo)的實(shí)施。

（三）各部門主要領(lǐng)導(dǎo)人為本部門責(zé)任人，對(duì)本部門目標(biāo)負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)人按分工對(duì)責(zé)任人負(fù)責(zé)，組織目標(biāo)的實(shí)施。

（四）承辦部門負(fù)責(zé)研究、落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，協(xié)辦部門協(xié)助承辦部門完成目標(biāo)任務(wù)。

第五條 第五條 目標(biāo)管理組織體系

（一）市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府秘書長(zhǎng)、分管秘書長(zhǎng)、市人事局長(zhǎng)、市計(jì)委主作為副組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局局長(zhǎng)、市編辦主任為成員。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)目標(biāo)管理的組織實(shí)施、目標(biāo)的負(fù)解落實(shí)、督促檢查、考證獎(jiǎng)懲，協(xié)調(diào)處理目標(biāo)管理的其他問(wèn)題。上學(xué)工作由市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（即市政府辦公廳目標(biāo)辦）負(fù)責(zé)。

（二）目標(biāo)管理組長(zhǎng)單位。由市政府指定單位作為目標(biāo)管理組長(zhǎng)單位。其職責(zé)是負(fù)責(zé)組內(nèi)各目標(biāo)責(zé)任單位目標(biāo)方案的初步審查、實(shí)施中的監(jiān)控、參與年終考評(píng)等工作；并對(duì)組內(nèi)目標(biāo)管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)存在的問(wèn)題提出建議。

（三）目標(biāo)責(zé)任單位。納入市政府目標(biāo)管理的各部門和單位為目標(biāo)責(zé)任單位。各目標(biāo)責(zé)任單位應(yīng)將目標(biāo)管理工作列入議事日程，實(shí)施承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，建立健全管理制度，落實(shí)機(jī)構(gòu)和指定專人負(fù)責(zé)目標(biāo)管理的日常工作，及時(shí)研究解決目標(biāo)執(zhí)行中存在的問(wèn)題。

第三章 目標(biāo)制訂與實(shí)施

第六條 第六條 各部門制訂目標(biāo)的依據(jù)

（一）市委、市政府當(dāng)年工作要點(diǎn)和市人大通過(guò)的《政府工作報(bào)告》以及當(dāng)年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政收支預(yù)算等所確定的全市工作的總目標(biāo)。

（二）市委、市政府及上級(jí)主管部門安排部署的主要工作任務(wù)。

（三）各部門自身的職能。

第七條 第七條 目標(biāo)制訂的原則

（一）突出重點(diǎn)。各部門所制定的目標(biāo)要與全市工作的總目標(biāo)相銜接，突出工作重點(diǎn)，重大問(wèn)題、重要工作必須納入目標(biāo)管理。

（二）目標(biāo)要先進(jìn)合理，可查可考。各部門當(dāng)年的工作目標(biāo)要按照第六條的要求，結(jié)合本部門的實(shí)際，定出具體的定量、定性（數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限）工作目標(biāo)。其建、技改等目標(biāo)要定出形象進(jìn)度。

第八條 第八條 目標(biāo)任務(wù)基本分計(jì)100分，其中業(yè)務(wù)目標(biāo)90分，保證目標(biāo)10分。業(yè)務(wù)目標(biāo)，主要是指市里下達(dá)的主要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以及體現(xiàn)各部門行政管理職責(zé)的指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)一按新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系執(zhí)行。保證目標(biāo)，是指確保政令暢通的工作目標(biāo)（含目標(biāo)管理2分、政務(wù)督辦2分、政務(wù)信息1分、公文處理1分、會(huì)議紀(jì)律2分、值班工作2分）。

第九條 第九條 目標(biāo)的制訂

（一）當(dāng)年2月上旬前，各目標(biāo)責(zé)任單位應(yīng)按本細(xì)則第六條、七條的要求制訂出本部門當(dāng)年工作目標(biāo)初步方案（樣表見(jiàn)附表1）報(bào)市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，抄送組長(zhǎng)單位、市墳委、統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局。各部門提出的目標(biāo)初步方案中涉及到有關(guān)部門工作的，應(yīng)與部門協(xié)商，確定主辦單位、協(xié)辦單位，并明確各自的責(zé)任，不能協(xié)調(diào)一致的，由市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組裁決。2月底以前，市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同各組長(zhǎng)單位和有關(guān)部門根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃和各部門上年工作的實(shí)績(jī)，提出各目標(biāo)責(zé)任單位的主要經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的指標(biāo)數(shù)據(jù)報(bào)市政府分管市長(zhǎng)審定。

（二）市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組按照分管市長(zhǎng)審定的方案，制訂出市政府各部門當(dāng)年工作目標(biāo)任務(wù)明細(xì)表，提交政府常務(wù)會(huì)議審定后正式下達(dá)。

第十條 第十條 目標(biāo)的分解。各部門在接到市政府下達(dá)的目標(biāo)后，要結(jié)合自身工作的實(shí)際，按照橫向到邊、縱向到底的原則，將目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到處（室），并將分解到處（室）一級(jí)的情況報(bào)送政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第十一條 第十一條 目標(biāo)的監(jiān)控。各部門要隨時(shí)掌握目標(biāo)執(zhí)行的進(jìn)度，分析目標(biāo)皓存在的問(wèn)題，并及時(shí)研究解決。對(duì)市政府下達(dá)的重點(diǎn)跟蹤目標(biāo)，要按要求及時(shí)饋執(zhí)行情況；市政府辦公廳要將主要目標(biāo)執(zhí)行情況逐季通報(bào)；對(duì)全市的重點(diǎn)跟蹤目標(biāo)，市政府辦公廳將進(jìn)行跟蹤檢查，并及時(shí)向市政府報(bào)告情況。

第十二條 第十二條 為保證目標(biāo)的嚴(yán)肅性，一般不對(duì)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

第四章 檢查與考評(píng)

第十三條 第十三條 對(duì)目標(biāo)實(shí)施情況的檢查、考評(píng)，按照日常檢查、半年自查和年終考評(píng)相結(jié)合的原則進(jìn)行。

第十四條 第十四條 檢查與考證的內(nèi)容

（一）市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)執(zhí)行情況；

（二）各協(xié)辦單位配合情況；

（三）目標(biāo)管理工作情況；

1．責(zé)任人新自抓目標(biāo)管理工作，確定處（室）、人員負(fù)責(zé)日常目標(biāo)管理工作情況；

2．目標(biāo)全面分解，落實(shí)的情況；

3．為保證目標(biāo)運(yùn)行，建立健全監(jiān)控、管理制度和執(zhí)行監(jiān)控、管理制度情況；

4．按要求向市政府和有關(guān)部門報(bào)送相關(guān)材料情況；

5．目標(biāo)管理資料的規(guī)范情況。

第十五條 第十五條 檢查考評(píng)

（一）日常檢查。各部門要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行自查，隨時(shí)掌握目標(biāo)執(zhí)行情況，并按要求按時(shí)填報(bào)有關(guān)資料；市政府辦公廳目標(biāo)辦要對(duì)各部門的目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，并予以通報(bào)。

（二）半年自查。每年7月中旬前，各部門要按第十四條的要求對(duì)目標(biāo)執(zhí)行情況、目標(biāo)管理工作情況進(jìn)行自查并形成自查報(bào)告報(bào)市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（樣表見(jiàn)附表2），抄送組長(zhǎng)單位、市統(tǒng)計(jì)局；同時(shí)市政府辦公廳目標(biāo)辦會(huì)同各組長(zhǎng)單位進(jìn)行抽查，將半年目標(biāo)執(zhí)行情況報(bào)告市政府。

（三）年終考評(píng)。次年1月底前，各部門按第十四條的要求對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，并寫出自查報(bào)告附目標(biāo)考核自查表（樣表見(jiàn)附表3）報(bào)市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)抄送組長(zhǎng)單位、市統(tǒng)計(jì)局，并由各級(jí)長(zhǎng)單位對(duì)組內(nèi)責(zé)任單位考評(píng)情況提出審核意見(jiàn)。

次年2月上旬前，市政府目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組召集各組長(zhǎng)單位和有關(guān)部門對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任單位分別進(jìn)行考評(píng)，并在此基礎(chǔ)上，于2月底前形成全市目標(biāo)管理執(zhí)行情況報(bào)告書提交市政府常務(wù)會(huì)審定。

第十六條 第十六條 目標(biāo)考評(píng)的具體計(jì)分辦法

（一）市政府每年下達(dá)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，并根據(jù)全市總體目標(biāo)完成情況和當(dāng)年財(cái)政收入增長(zhǎng)情況決定獎(jiǎng)勵(lì)分值。

（二）業(yè)務(wù)目標(biāo)的計(jì)分按以十方法進(jìn)行計(jì)算：

1．完成年芳工作目標(biāo)105％以下（含105％）的項(xiàng)目，按該項(xiàng)目的基本分值計(jì)分；完成全工作目標(biāo)105％－115％（含115％）的項(xiàng)目，在該基礎(chǔ)分值上加計(jì)5％；完成工作目標(biāo)115％以上的項(xiàng)目和市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，在該基礎(chǔ)分值上加計(jì)10％；完成該項(xiàng)目工作目標(biāo)在60％以下（含60％），則該項(xiàng)目不計(jì)分。

2．因重大客觀因素影響，經(jīng)過(guò)努力而未完成目標(biāo)的項(xiàng)目，可酌情按其基本分的80－90％計(jì)分。

（三）保證目標(biāo)由市政府辦公廳進(jìn)行考核和計(jì)分，扣分累計(jì)不超過(guò)10分。

1．目標(biāo)管理工作。凡目標(biāo)未分解落實(shí)到埏（室）的扣0．5分；凡不及時(shí)按規(guī)定報(bào)送材料的扣0．5分；無(wú)目標(biāo)管理工作機(jī)構(gòu)和工作人員的扣0．5分；無(wú)目標(biāo)管理工作制度的扣0．5分。

2．政務(wù)督辦工作。對(duì)市政府交辦的政務(wù)督辦事項(xiàng)久拖不辦的一次扣1分，未按時(shí)限要求辦理又不說(shuō)明情況的一次扣0．5分。

3．公文處理工作。公文出現(xiàn)重大差錯(cuò)和凡未按政府及市政府辦公廳時(shí)間要求或不認(rèn)真辦理公文的，一次扣0．5分。

4．政務(wù)信息工作。按各部門完成信息采用目標(biāo)實(shí)績(jī)的比例進(jìn)行計(jì)算得分。凡完不成市政府辦公廳下達(dá)的信息采有目標(biāo)，少1條扣0．01分，凡重大信息（重大災(zāi)情、疫情、安全事故、治安事故、突發(fā)事件）漏報(bào)、誤報(bào)，或上報(bào)時(shí)間超過(guò)24小時(shí)的，扣0．1分。

5．會(huì)議紀(jì)律，參加市政府召開的會(huì)議每發(fā)生一起遲到早退現(xiàn)象扣0．5分。

6．值班工作。每發(fā)生一起無(wú)人值班的現(xiàn)象扣1分。

（四）其它加分項(xiàng)目。凡獲得國(guó)家各部委（不含司、局）或市委、市政府表彰且有榮譽(yù)證書的全面性工作獎(jiǎng)勵(lì)加計(jì)2分（等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)按一、二、三等獎(jiǎng)分別加計(jì)2、1．

5、1分）；單項(xiàng)工作獎(jiǎng)勵(lì)加計(jì)1分（等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)按一、二、三等獎(jiǎng)分別加計(jì)1、0．

6、0．3分）。

（五）其它減分項(xiàng)目。工作目標(biāo)中，某項(xiàng)目標(biāo)因承、協(xié)辦單位配合不好而未完成的，該項(xiàng)目標(biāo)的扣減分由承、協(xié)辦單位分別按60％、40％的比例計(jì)算，進(jìn)入總分。

第十七條 第十七條 市長(zhǎng)的計(jì)分按全市總目標(biāo)的完成情況，以各部門的平均得分計(jì)算；副市長(zhǎng)的計(jì)分按其分管部門的平均得分計(jì)算；秘書長(zhǎng)、市長(zhǎng)助理、副秘書長(zhǎng)按其聯(lián)系部門的平均得分計(jì)算。

第五章 獎(jiǎng)懲

第十八條 第十八條 獎(jiǎng)懲方式。獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主，即發(fā)放獎(jiǎng)金與通報(bào)表?yè)P(yáng)相結(jié)合，懲罰以扣減獎(jiǎng)金和通報(bào)批評(píng)相結(jié)合。并將目標(biāo)管理考評(píng)結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)以及對(duì)干部晉升、調(diào)級(jí)、使用的重要依據(jù)。

第十九條 第十九條 獎(jiǎng)金的計(jì)發(fā)。凡目標(biāo)管理考核得分在90分以上（含90分）的單位，均可獲得目標(biāo)管理獎(jiǎng)，具體計(jì)算方式如下：

部門目標(biāo)管理獎(jiǎng)金總額＝每分值獎(jiǎng)金×部門得分×部門人數(shù)。

目標(biāo)管理考核得分在90分以下的部門不發(fā)獎(jiǎng)金，并由市政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

對(duì)各目標(biāo)責(zé)任單位的違法違紀(jì)人員，扣發(fā)其全年目標(biāo)管理獎(jiǎng)金，由市財(cái)政局依據(jù)市政府辦公廳的通知從其單位獎(jiǎng)金總額中扣除。單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體或單位內(nèi)部發(fā)生重大違法違紀(jì)問(wèn)題，情節(jié)和后果嚴(yán)重的，取消該單位全年目標(biāo)管理獎(jiǎng)。

目標(biāo)管理考核得分在前30名的，并完成了市政府下達(dá)的主要指標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、廉潔，班子成員和所屬部門沒(méi)有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，無(wú)重大事故發(fā)生的，列為市政府目標(biāo)管理先進(jìn)單位，由市政府進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。連續(xù)3年獲得通報(bào)表?yè)P(yáng)的部門，由市政府授牌表。

第二十條 第二十條 獎(jiǎng)金來(lái)源按各部門工資來(lái)源實(shí)行多渠道解決。由市財(cái)政實(shí)行全額預(yù)算管理的行政機(jī)關(guān)，獎(jiǎng)金由市財(cái)政承擔(dān)；由財(cái)政承擔(dān)部分職工工資的部門，獎(jiǎng)金由市財(cái)政按工資補(bǔ)差的百分比計(jì)發(fā)；不由市財(cái)政承擔(dān)職工工資的部門（含中央在渝單位），給予領(lǐng)導(dǎo)班子成員獎(jiǎng)金，領(lǐng)導(dǎo)班子成員人數(shù)以上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的當(dāng)年在職局級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部為準(zhǔn)。

第二十一條 第二十一條 部門人數(shù)以市編委、市人事局、財(cái)政局核定的編內(nèi)在職職工人數(shù)為準(zhǔn)。人員的調(diào)進(jìn)調(diào)出均以年底統(tǒng)計(jì)數(shù)計(jì)算。

第二十二條 第二十二條 獎(jiǎng)金發(fā)放由市財(cái)政局按市政府下發(fā)的各部門目標(biāo)管理的實(shí)際得分和本《細(xì)則》第二十條規(guī)定的獎(jiǎng)金計(jì)算辦法統(tǒng)一計(jì)發(fā)。

第二十三條 第二十三條 對(duì)在考核、獎(jiǎng)勵(lì)中弄虛作假的部門，取消該單位目標(biāo)管理獎(jiǎng)，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人通報(bào)批評(píng)，直至紀(jì)律處分。

第六章 附則

第二十四條 第二十四條 本細(xì)則由重慶市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 第二十五條 本細(xì)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理的通知

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理的通

知

（渝辦發(fā)〔2011〕298號(hào)）

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理行為，促進(jìn)土地市場(chǎng)健康、良性發(fā)展，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的通知》（渝府發(fā)〔2010〕113號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備管理工作通知如下：

一、全面清理儲(chǔ)備土地情況

（一）清理內(nèi)容及要求。一是全面清理市、區(qū)縣級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)以及園區(qū)具備儲(chǔ)備整治職能公司的性質(zhì)及類別等情況。二是全面清理儲(chǔ)備土地現(xiàn)狀。清理范圍包括各儲(chǔ)備主體的原始土地儲(chǔ)備審批、征（轉(zhuǎn)）用、整治、頒證、供應(yīng)、抵押、質(zhì)押、信托融資及貸款余額等情況，并進(jìn)行編號(hào)和登記，建立電子和紙質(zhì)檔案。按照儲(chǔ)備審批分級(jí)管理原則，市、區(qū)縣級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及具備儲(chǔ)備資質(zhì)的園區(qū)公司將儲(chǔ)備土地清理情況形成書面材料并填寫相關(guān)表格，于2011年12月31日前分別報(bào)送市國(guó)土房管局和所在區(qū)縣（自治縣）國(guó)土資源管理部門。

（二）整改土地儲(chǔ)備過(guò)程中的各種違規(guī)行為。主要包括政府融資項(xiàng)目所涉違規(guī)辦理房地產(chǎn)權(quán)證行為；存量土地的權(quán)屬主體在未經(jīng)有關(guān)行政部門許可情況下，私自處置土地資產(chǎn)的行為；土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)利用土地融資，違規(guī)為第三方提供擔(dān)保的行為。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要形成整改方案，切實(shí)規(guī)范土地儲(chǔ)備的運(yùn)行機(jī)制。

二、進(jìn)一步規(guī)范儲(chǔ)備土地的審批秩序

（一）嚴(yán)控土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)數(shù)量。為防范土地儲(chǔ)備融資風(fēng)險(xiǎn)，避免多頭儲(chǔ)備、競(jìng)相變現(xiàn)，影響土地供應(yīng)情況，原則上每個(gè)區(qū)縣（自治縣）保留兩個(gè)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有多家土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的區(qū)縣（自治縣）應(yīng)加快進(jìn)行整合。

（二）規(guī)范土地儲(chǔ)備審批權(quán)限。主城行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備、市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備主城外的土地以及遠(yuǎn)郊區(qū)縣（自治縣）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地面積超過(guò)20公頃的，由土地所在區(qū)縣（自治縣）人民政府進(jìn)行初審并報(bào)市國(guó)土部門審核后，報(bào)市政府審批。儲(chǔ)備面積小于20公頃（含20公頃）的，可由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣）人民政府審批。嚴(yán)禁遠(yuǎn)郊區(qū)縣（自治縣）人民政府采取劃整為零等方式審批儲(chǔ)備土地。

（三）嚴(yán)格土地儲(chǔ)備審批條件。土地儲(chǔ)備單位須提供以下審批要件：一是擬儲(chǔ)備地所在區(qū)縣（自治縣）國(guó)土部門核實(shí)的用地性質(zhì)、類別、抵押、查封等情況。二是規(guī)劃部門出具的土地儲(chǔ)備意見(jiàn)。開發(fā)整治性儲(chǔ)備土地的審批，除必備要件外，還須提供與原土地使用權(quán)人達(dá)成的儲(chǔ)備協(xié)議和權(quán)屬證明，且儲(chǔ)備土地時(shí)按土地房屋權(quán)屬范圍進(jìn)行儲(chǔ)備?？刂菩詢?chǔ)備土地的審批須提供市領(lǐng)導(dǎo)批示、市政府專題會(huì)議紀(jì)要等有關(guān)依據(jù)，以及項(xiàng)目資金與土地儲(chǔ)備資金平衡可行性報(bào)告。

（四）明確土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的職責(zé)。各土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行土地儲(chǔ)備整治職責(zé)。一是應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中長(zhǎng)期重大項(xiàng)目開發(fā)的需求，科學(xué)合理制定土地儲(chǔ)備整治計(jì)劃，有序推進(jìn)儲(chǔ)備土地開發(fā)整治。二是應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程，做好擬出讓宗地周邊配套的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為儲(chǔ)備土地供應(yīng)奠定基礎(chǔ)。三是對(duì)新增建設(shè)用地和存量國(guó)有建設(shè)用地，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要分別依法做好征地補(bǔ)償安置工作和國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，并積極協(xié)助做好有關(guān)信訪穩(wěn)定工作。四是要嚴(yán)格按照土地招拍掛出讓競(jìng)買須知的要求，明確交地時(shí)間、交地狀態(tài)、整治狀況、成本收取時(shí)間、價(jià)款和違約責(zé)任。

（五）規(guī)范土地儲(chǔ)備整治開發(fā)行為。一是已列入危舊房、城中村、棚戶區(qū)等舊城改造計(jì)劃，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)列入改造范圍的項(xiàng)目，可納入開發(fā)整治性儲(chǔ)備范疇。各區(qū)縣（自治縣）人民政府不得擅自將其他已辦理權(quán)屬登記的國(guó)有土地納入其中。二是學(xué)校等事業(yè)單位以及國(guó)有工礦企業(yè)需搬遷的，原有土地應(yīng)由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)優(yōu)先收購(gòu)儲(chǔ)備。三是土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)不得利用開發(fā)企業(yè)資金參與儲(chǔ)備土地的開發(fā)整治。因特殊原因，經(jīng)市國(guó)土部門和財(cái)政部門共同批準(zhǔn)的也應(yīng)嚴(yán)格控制借貸成本，嚴(yán)禁與社會(huì)單位約定儲(chǔ)備土地的收益分成。

（六）強(qiáng)化土地儲(chǔ)備登記監(jiān)管機(jī)制。土地儲(chǔ)備登記由所在地國(guó)土部門負(fù)責(zé)辦理，儲(chǔ)備面積大于20公頃的，報(bào)經(jīng)市國(guó)土房管局審查核準(zhǔn)后再予登記發(fā)證。

（七）進(jìn)一步規(guī)范土地儲(chǔ)備整治，做好國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。一是土地儲(chǔ)備整治是為公共利益和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要，而先期明確實(shí)施主體及范圍，并不改變農(nóng)用地征（轉(zhuǎn)）用和城市房屋拆遷的具體程序和要求，不影響土地儲(chǔ)備范圍內(nèi)的土地使用權(quán)人的合法權(quán)益。其中，對(duì)農(nóng)村集體土地，在實(shí)施儲(chǔ)備整治時(shí)，必須依法按照程序?qū)ζ溥M(jìn)行征（轉(zhuǎn)）用，并對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償安置。對(duì)城市房屋拆遷，在實(shí)施開發(fā)性整治時(shí)，必須按照城市房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定，對(duì)原土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償。二是對(duì)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以作為舊城區(qū)改建項(xiàng)目申請(qǐng)人，持國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)縣（自治縣）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及征收項(xiàng)目所需資金和安置房建設(shè)情況等相關(guān)資料，向當(dāng)?shù)卣魇展芾聿块T提出申請(qǐng)，由征收管理部門會(huì)同有關(guān)部門審核后報(bào)所在區(qū)縣（自治縣）人民政府確定。

（八）加大土地儲(chǔ)備的審計(jì)力度。建立土地儲(chǔ)備成本核算制度。對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)已出讓的土地，國(guó)土部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)宗地儲(chǔ)備成本臺(tái)賬，采取項(xiàng)目審計(jì)的方式逐宗核算，根據(jù)核算結(jié)果撥付應(yīng)返還的土地儲(chǔ)備成本。同時(shí)，建立健全資金內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備資金使用的財(cái)務(wù)審核和會(huì)計(jì)核算，保障土地儲(chǔ)備資金規(guī)范、合理、有效使用。

（九）建立土地儲(chǔ)備備案制度。為進(jìn)一步規(guī)范各土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的運(yùn)作程序，各區(qū)縣（自治縣）人民政府在土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)設(shè)立、資質(zhì)審批、儲(chǔ)備土地批復(fù)、儲(chǔ)備土地抵押、儲(chǔ)備土地融資、儲(chǔ)備土地供應(yīng)等各個(gè)審批節(jié)點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)報(bào)市國(guó)土部門備案。

（十）強(qiáng)化對(duì)土地儲(chǔ)備的管理。一是加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備主體變更行為的監(jiān)管，凡儲(chǔ)備主體變更以及儲(chǔ)備土地需進(jìn)行置換或者變更的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。對(duì)于土地儲(chǔ)備主體隸屬于國(guó)資部門管理的，還需有同級(jí)國(guó)資部門的意見(jiàn)。二是對(duì)于主城區(qū)涉及市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)備土地，其規(guī)劃的編制或者修改，須報(bào)市政府審批。對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣（自治縣）涉及市級(jí)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)備土地，須報(bào)市政府同意后，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府方可進(jìn)行控規(guī)審批或修改。三是對(duì)于市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備的土地，區(qū)縣（自治縣）人民政府不得擅自處置；對(duì)于擅自處置市級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地的，其土地出讓收益由市財(cái)政局從所在區(qū)縣（自治縣）人民政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中扣除。

三、加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管

（一）市國(guó)土房管局要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣（自治縣）人民政府科學(xué)合理做好土地儲(chǔ)備中長(zhǎng)期規(guī)劃的指導(dǎo)，并嚴(yán)格監(jiān)控土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備土地、整治、供應(yīng)、抵押各環(huán)節(jié)的運(yùn)作程序，確保高效依法利用土地。

（二）市財(cái)政局要繼續(xù)做好國(guó)有融資平臺(tái)融資情況的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策措施和控制指標(biāo)，同時(shí)指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣）人民政府對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的整合工作。

（三）審計(jì)部門要不定期對(duì)各儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，建立規(guī)范的地方舉債融資機(jī)制，有效防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出科學(xué)合理的意見(jiàn)和建議。

（四）監(jiān)察部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)土地儲(chǔ)備管理政策的嚴(yán)肅性。對(duì)負(fù)有土地違法行為監(jiān)管責(zé)任的部門要進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)擅自擴(kuò)大儲(chǔ)備范圍、違反儲(chǔ)備用地政策、違規(guī)辦理儲(chǔ)備土地權(quán)證的單位和個(gè)人要依法實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，對(duì)觸犯刑法的移交司法機(jī)關(guān)處理。

重慶市人民政府辦公廳 二○一一年十月二十七日