第一篇：關于事業(yè)單位會計核算體系規(guī)范問題的幾點思考

關于事業(yè)單位會計核算體系規(guī)范問題的幾點思考

摘要:事業(yè)單位的會計必須是全面、系統的記錄事業(yè)單位資金運動的整個過程的。但是在規(guī)范事業(yè)單位的會計核算體系方面出現了許多的問題，例如會計核算制度的不健全、預算制度的不完善，內控監(jiān)督管理缺乏執(zhí)行力度等等。這些問題一直是我國事業(yè)單位會計核算規(guī)范化的詬病。本文從產生的問題入手，提出了關于事業(yè)單位會計核算體系規(guī)范問題的幾點建議。關鍵字: 事業(yè)單位 會計核算 規(guī)范 問題 建議

1、現有事業(yè)單位會計核算體系規(guī)范產生的問題

1.1事業(yè)單位會計核算制度不健全

由于事業(yè)單位的資金來源多是國有財政資金的撥款，受到傳統制度的管制和約束。事業(yè)單位進行的資金的規(guī)劃完全依賴于財政資金的多少。事業(yè)單位的會計工作薄弱，大部分的事業(yè)單位沒有制定嚴格的會計核算制度，會計核算制度不科學也不嚴謹。即便是有，也沒有按照規(guī)定制度進行操作，執(zhí)行力度過低。在會計核算制度的執(zhí)行上存在著很多的盲點，使得財務人員在會計核算上存在投機取巧的行為，影響會計核算制度的執(zhí)行。有些事業(yè)單位根本沒有建立會計核算制度，會計核算往往只體現為形式，不利于事業(yè)單位財務工作的開展。

1.2事業(yè)單位內部缺乏完善的監(jiān)督管理

事業(yè)單位內部卻反完善的監(jiān)督管理制度，相互之間缺乏相互制約和互相檢查，導致了會計核算沒有按照規(guī)則進行，會計信息的質量很難得到提高，甚至會產生違法、舞弊等現象的產生。由于受到事業(yè)單位人員編制的限制，事業(yè)單位會計部門之間常常存在著一個人擔任多個會計職位，不相容的職位沒有相互分開。而事業(yè)單位領導有沒有完善的財務管理的經驗知識，對于會計工作不能準確無誤的進行檢查，這樣會計的監(jiān)管就會產生問題，使得會計信息失真的現象嚴重。甚至有些單位不但不認真執(zhí)行內部監(jiān)督控制制度，還借工作之便進行專項資金的挪用，公款私用，給事業(yè)單位有效的會計核算帶來了巨大的影響。

1.3事業(yè)單位缺乏規(guī)范的預算管理制度

雖然在我國事業(yè)單位實行了會計集中核算之后，實現了財政資金的集中首付和集中管理，使事業(yè)單位財政資金分散管理的現狀得到了良好的改善。但是，我國目前的預算管理制度仍舊不完善，在預算的編制或者執(zhí)行的過程中仍舊存在著許多的問題，事業(yè)單位從自身的利益出發(fā)，使得所編制的財務報表缺乏可靠性和有效性，使財務預算的執(zhí)行的難度也越來越困難。有的事業(yè)單位在資金的使用中，對于支出控制的力度不嚴格，超支和浪費的現象普遍的出現。并且在資金的使用中，基本支出和項目支出的界定不清，沒有做到?？顚Ｓ?。此外，由于事業(yè)單位由于預算監(jiān)管制度也不完善，使得預算執(zhí)行力度相當的薄弱。

2、事業(yè)單位會計核算體系規(guī)范問題的幾點建議

2.1加強事業(yè)單位會計制度的建設

規(guī)范事業(yè)單位的會計核算體系的一個重要的前提就是要完善事業(yè)單位的會計制度。只有會計制度具有實用性、科學性、有效性才能保證事業(yè)單位會計核算體系規(guī)范化建設。只有這樣才能對于事業(yè)單位的財務管理起到一定的促進作用，建立和完善事業(yè)單位的會計制度是事業(yè)單位的一項明智的決定。事業(yè)單位要根據相關的法律、法規(guī)和自身的特點制定適合于事業(yè)單位生存和發(fā)展的會計制度，在能避免在執(zhí)行過程中出現的混亂以及不規(guī)范的現象，有利于事業(yè)單位會計核算的正常運行。

2.2加強事業(yè)單位內部的監(jiān)督管理

加強事業(yè)單位內部的監(jiān)督管理制度是規(guī)范事業(yè)單位會計核算的一個重要的方面。事業(yè)單位內部監(jiān)督管理要從事業(yè)單位自身的特點和工作性質等方面出發(fā)進行完善。對于事業(yè)單位的內部監(jiān)督管理建設必須完善財務會計的運作流程，明確各個崗位的職責，科學的進行業(yè)務流程的設計，規(guī)劃監(jiān)督的各項內容，落實“收支兩條線”的政策。根據國家規(guī)定的各種法律法規(guī)、制度政策，結合事業(yè)單位的實際情況，建立各種財務核算制度和相應的管理制度，包括對人員在崗職責的規(guī)定、賬務處理的程序、內部相應的牽制制度、財務審批的制度等等。對于不相容的職務相互分離，分級別進行授權。同時建立內部相應的稽核機制和監(jiān)督機制，反應出實施過程所存在的問題，并且提出解決的方案。

2.3加強事業(yè)單位內部的預算管理機制

要全面推進事業(yè)單位的財政預算改革，合理劃分基本支出和項目支出，明確其使用規(guī)定，實行部門的預算制度，建立國庫的單一的賬戶制度，構架一個完善的政府采購的公共財政框架。財務預算管理制度的增加，則意味著財務管理的內容將會更加的豐富，而預算管理將成為財務管理的一個中心的內容，財務預算將貫穿于真?zhèn)€財務工作之中。加強預算管理，進行科學的預算編制，嚴格的執(zhí)行，對于預算執(zhí)行的整個過程進行監(jiān)督管理，及時反饋實際執(zhí)行中存在的問題并且及時的解決。部門要根據上級的收支規(guī)模的批復進行預算的編制，對于批復的項目支出，要科學的制定項目的進度，保證項目的實施有計劃、有預算。辦理好日常收支和資金撥付業(yè)務，要嚴格按照預算的進度制定，并且根據執(zhí)行情況，及時對于支出明細進行及時的調整。

2.4加強事業(yè)單位成本核算的管理

加強事業(yè)單位成本核算的管理是規(guī)范事業(yè)單位會計核算體系的一項重要的舉措。事業(yè)單位應當建立和完善各種的成本核算體制，便于掌握事業(yè)單位的實際消耗，并及時進行補給，避免事業(yè)單位出現資金短缺的現象。只有完善了事業(yè)單位的成本核算體制，才能對于事業(yè)單位經營水平和收益情況進行有效的考核，在遇見問題的時候能夠采取相應的財稅政策。加強和完善事業(yè)單位的財務管理，提高資金的使用率，充分發(fā)揮資金效用的良性循環(huán)，促進事業(yè)單位的不斷發(fā)展。

參考文獻：

[1]崔晰，事業(yè)單位會計核算體系規(guī)范問題探討[J]，現代經濟信息，2011（24）:121-123

[2]于紅，淺談企業(yè)內控制度的建立及對策思考[J]，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2010（2）：165-165

[3]孔玉琴，徐志紅，會計基礎工作重要性分析[J]，中國新技術新產品，2010（1）：56-58

第二篇：事業(yè)單位會計核算體系的規(guī)范思考

事業(yè)單位會計核算體系的規(guī)范思考

【摘 要】 隨著當前各種先進技術手段在企業(yè)單位中應用的不斷擴大，各種工作體系和管理手段也在不斷的變化和發(fā)展。在過去的階段，由于我國各種制度和會計管理規(guī)范的不夠健全，預算執(zhí)行不力，內部控制薄弱等問題成為影響事業(yè)單位發(fā)展的主要因素。針對當前事業(yè)單位會計核算工作的現狀，本文就其各種問題的解決措施進行分析，并提出了強化事業(yè)單位財務管理與會計核算體系的對策與措施。

【關鍵詞】 事業(yè)單位 會計核算體系 規(guī)范思考 會計信息化

1.事業(yè)單位會計核算存在的問題

1.1會計核算制度不健全

由于過去我國事業(yè)單位是有國家掌控，因此在其作人員的心中都有著一種高人一等的姿態(tài)，其中的各種問題也是顯而易見。由于事業(yè)單位吃皇糧，受傳統體制的影響，撥多少錢，干多少事，依賴性太強。因此在其中的處理措施不夠強硬，各種問題的處理和管理制度不夠完善。即便有制度貼在墻上，也只是擺設，不能真正按規(guī)定制度辦事。因此在當前發(fā)展的過程中要結合相應的法律法規(guī)制定出嚴格的控制手段和管理措施。我國在近現代以來，飽受戰(zhàn)亂之苦，受長期戰(zhàn)爭的影響我國在兩次工業(yè)革命的發(fā)展過程中都沒有得到根本的發(fā)展，自新中國成立以來，我國又由于各種因素的影響發(fā)展緩慢。部分單位沒有建立嚴格的內控制度，一些單位財務核算制度不科學、嚴謹。正是由于這種情況的影響使得當前社會在發(fā)展過程中各種問題和措施長期出現和積累。這給單位財務核算工作帶來了諸多困難。

1.2預算和執(zhí)行缺乏約束力

在事業(yè)單位工作過程中，各個員工都標著一副鐵飯碗的姿態(tài)，對工作基本上都存在著一副出工不出力的樣子，其會計預算的執(zhí)行力度不夠，表現在以下幾方面：一是在編制部門預算時，停留在自己既得利益上，其在發(fā)展的過程中手段和強制措施的欠缺，力爭在上年基數上有所增長，實際工作中沒有按零基預算進行編制，影響了部門預算編制的準確性。二是有的預算單位在資金使用中，支出控制不嚴，超支浪費現象嚴重。三是有的預算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到?？顚Ｓ?。四是有的預算單位在專項資金使用過程中，重撥款而輕管理，重預算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效的監(jiān)督和考核。

1.3會計核算不按相關會計制度進行

對財政專項資金的會計處理，沒能按規(guī)定的會計科目處理而是按正常撥款處理，導致財政撥款數陡增，將交納的稅金在“事業(yè)支出”科目反映，沒有在“應交稅金”科目反應，不能正確反映稅款的交納情況等等，因會計業(yè)務的處理不規(guī)范導致單位會計信息不真實。

2.規(guī)范事業(yè)單位財務管理與會計核算體系的思考

2.1完善和健全會計法規(guī)制度

在法規(guī)體系建設上，要有較強的操作性、實用性、科學性、嚴謹性，完善其配套措施，注意各相關法規(guī)的銜接，避免執(zhí)行的混亂，健全科學的財務管理制度，使會計各項工作及監(jiān)管部門有法可依，有章可循，堵住會計核算不規(guī)范的法律漏洞。同時，加大會計法規(guī)實施力度，強化單位負責人的第一負責人意識，增強法紀觀念，對檢查發(fā)現的問題除要求及時整改外，應嚴格依法處理并追究責任人的責任。

2.2強化預算管理

財政預算管理體制改革全面推進后，將建立起一個把所有支出分為基本支出和項目支出，實行部門預算，建立國庫單一賬戶體系，推行政府采購的公共財政管理框架。財政預算管理體制改革后，事業(yè)單位財務管理的工作量將有一定程度的增加，財務管理的內容將更加豐富，預算管理將成為財務管理的主要內容，貫穿于財務管理工作的方方面面，事業(yè)單位財務管理工作的內容和管理方法就不得不發(fā)生一些變化。加強和深化預算管理，做到科學編制預算、嚴格執(zhí)行預算、全面監(jiān)督預算執(zhí)行過程、及時總結預算執(zhí)行結果，是非常必要的。單位預算經上級單位批復后，嚴格按照預算批復執(zhí)行，并對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督是深化預算管理的關鍵。執(zhí)行預算批復主要包括三方面的內容：一是根據上級單位批復的收支規(guī)模，及時調整預算。上級部門在核定預算時，根據當年的財力和整體事業(yè)發(fā)展需要，從全局考慮、統籌兼顧，單位上報的收支預算不一定如數批復。

2.3建立事業(yè)單位的成本核算制度

事業(yè)單位引入成本核算，是深化事業(yè)單位財務管理改革的關鍵。單位成本水平的高低直接決定著單位盈利能力的大小和競爭能力的強弱，財務部門自身擁有大量有價值的信息，運用財務管理分析方法，從項目的設計到實施過程的每一環(huán)節(jié)入手，把成本浪費制止在源頭，實現財務部門抓成本管理的事前參與和超前控制。因此提高財務部門對成本管理的水平尤為關鍵.雖然事業(yè)單位的經營活動不以營利為目的，但為了有效地控制各項事業(yè)經營成本，提高事業(yè)投資效益，應該建立和完善各類事業(yè)成本核算制度。

2.4推行會計集中核算制

事業(yè)單位會計集中核算通過改變會計人員管理體制和會計業(yè)務處理程序，強化會計核算和會計監(jiān)督、從源頭上遏制行政事業(yè)單位腐敗，杜絕胡花亂花和鋪張浪費現象，達到提高財政資金使用效益的目的。

2.4.1會計核算中心是會計委派制的主要運行方式之一。屬于會計核算中心的預算單位不再設立會計和出納崗位，所有會計和出納的人事關系都轉移到會計核算中心，預算單位的會計核算和資金結算等業(yè)務委托會計核算中心集中辦理。通過設立會計核算中心，財會人員不僅在人事、工資關系上脫離了被委派單位，而且工作上也不再受被委派單位的領導。由于只接受會計核算中心的領導，財會人員相對于被委派單位的獨立性得到進一步提高，從而有利于發(fā)揮監(jiān)督作用。

2.4.2通過設立會計核算中心，各預算單位的財務管理與會計職能完全分離。各預算單位原先的會計職能被“剝離”出來，不再設立會計和出納崗位，只設報賬員，財務收支和會計核算必須通過會計核算中心辦理。這種獨立出來的會計，其服務于預算單位管理決策的功能被削弱，而其監(jiān)督預算單位財務收支是否合理、合法的功能則增強。

2.5強化內部監(jiān)控制度建設

根據事業(yè)單位的工作范圍、工作性質和任務特點，建立起一整套的事業(yè)單位財務管理內部控制系統。從組織和制度上對事業(yè)單位的財務實行內部控制。同時，各單位應規(guī)范財務工作流程，全面落實收支兩條線管理，按照各項法律法規(guī)及財政系統的相關要求，結合本單位實際情況，建立健全各種財務與會計管理制度。

總結

事業(yè)單位在當前社會發(fā)展過程中的改革已經成為一項不可避免的趨勢，是社會發(fā)展的必然要求，會計核算體系的更新和變化是提高其發(fā)展的前提和關鍵，是提高事業(yè)單位競爭能力的基礎，更是保證其社會效益的重要手段，為日后工作奠定基礎，為社會發(fā)展和經濟發(fā)展帶來良好的發(fā)展模式。

（作者單位：白城市洮北區(qū)財政局會計核算中心）

第三篇：事業(yè)單位會計規(guī)范體系完善思考

事業(yè)單位財務管理的思考

隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，使得部分事業(yè)單位完全推向市場，部分事業(yè)單位由國家賦予了一定的管理社會公共事務的職能。政府新公共財政體系框架的建立，政府經濟職能的“市場化”傾向加強，作為完善政府職能的輔助部門———事業(yè)單位的內外環(huán)境發(fā)生了顯著變化，它正從單純的“公益性”向“綜合性”逐漸改變，其市場性也得到進一步加強，其服務對象、服務方法以及取得資金的來源等，與以往相比都發(fā)生了較大的改變。2006年新《企業(yè)會計準則》的頒布進一步完善了與我國國情相適應并與國際慣例相協調的企業(yè)會計法規(guī)體系。而我國的事業(yè)單位財務管理，仍然沿用的是上世紀90年代的《事業(yè)單位財務規(guī)則》，財務管理滯后且明顯帶有計劃經濟體制的遺留痕跡。財務管理相對單調與簡單的常規(guī)做法與其實際發(fā)展的復雜性之間產生了較大的矛盾，造成了事業(yè)單位財務管理方面的種種問題。

一、事業(yè)單位改革進程中財務管理存在的問題

1.事業(yè)單位資金來源多渠道，財務管理難度加大。

完全推向市場的事業(yè)單位財務管理，已經脫離了事業(yè)單位財務管理的范疇。而尚未被推向市場的事業(yè)單位，仍保留計劃經濟時期的痕跡。即，財政低層次的保障，允許事業(yè)單位開展一些收費或者經營服務，甚至有些事業(yè)單位成立下屬企業(yè)進行經營，以彌補經費的不足。這樣使得事業(yè)單位的資金來源更加廣泛，財政撥入資金、事業(yè)收入、經營收入、附屬單位上繳收入等多渠道，使得資金管理難度越來越大。

2.國家對事業(yè)單位財務管理實行的是預算績效考核，強調的是預算管理，從而使得資金使用效益低下。

在計劃經濟下，我國的財政是一種大包大攬的財政，政府統攬一切，財政通過直接分配來實現政府目標。事業(yè)單位對于資金的來源與使用缺乏足夠的自主決策權，它只是政府目標的執(zhí)行工具，無需對資金使用產生的效益負責，財務管理相對簡單，主要就是預算編制、預算執(zhí)行和預算監(jiān)督。

但是在市場經濟條件下，事業(yè)單位作為獨立的法人，擁有更多的資金來源渠道、經營收入和有權進行相應的投資，無疑也會參與到市場競爭的過程中，使得事業(yè)單位的財務管理不再局限于預算管理。但是，現行的財務管理體制圍繞的仍然是預算資金的使用，一方面給事業(yè)單位開了創(chuàng)收的口子，另一方面又不能真正按照企業(yè)模式運作，迫使各事業(yè)單位更加注重的是預算執(zhí)行，而非經濟效益，很少考慮行政成本，成本核算粗放，也使其很少進行相關的財務決策，導致資金效益顯然低下。

3.財政收支兩條線的改革力度不夠。

事業(yè)單位收支兩條線是改革的必然要求。財政體制改革提出事業(yè)單位實行收支兩條線，部分事業(yè)單位由于在稅收和非稅收入定位不明確，仍有一些單位出現自收自支的現象，事業(yè)單位的部分資金尤其是經營性收入游離于財政監(jiān)管之外，非稅收入管理制度尚待進一步完善。

4.資金來源多渠道，綜合預算編制不完善。

由于預算編制是從基層由下而上進行編制，編制上的不科學性使得一些事業(yè)單位人為地將有些經營性資金不納入預算管理，游離預算管理之外從而可能引發(fā)小金庫。

5.事業(yè)單位人員經費、部分業(yè)務運行。

經費不足，造成資金使用上的不規(guī)范。

在我國部分事業(yè)單位國家只從政策上給予保障，財政預算經費如人員經費、部分業(yè)務項目經費等是嚴重不足的，從預算的角度上看，得先保證人員經費的支出，經費的不足，導致資金的濫用，有些單位因沒有或者經營性收入不足，從維護穩(wěn)定的角度出發(fā)，用項目經費、基本建設經費發(fā)放人員津補貼。

6.固定資產管理不規(guī)范。

由于事業(yè)單位未對國有資產進行經營性和非經營性的有效劃分，事業(yè)單位的經營創(chuàng)收正是利用了這部分資源進行科技服務，創(chuàng)造了一定的財富，彌補事業(yè)經費的不足。從國有資產的構成來看是不均衡的，資產的購置者、使用和維護者不一致，勢必會造成國有資產的流失，對單位資產的運作以及資產的保值增值情況缺乏有效的監(jiān)督，同時也造成成本費用支出的不合理。

7.財務人員的財務管理意識薄弱、財務崗位權責弱化。

計劃經濟體制下的職能實現工具弱化了事業(yè)單位財務人員的主動財務管理意識，再加上財務人員素質的參差不齊，讓事業(yè)單位的財務管理水平低下，從而使得本應發(fā)揮財務控制和監(jiān)督職能的財務機構基本上作為一個會計核算單位或報賬機構存在。其主要表現有：①財務人員沒有參加重大經濟決策的過程；②財務控制流于形式，如一些財務人員僅僅從會計的角度對發(fā)票、報銷單等資金劃撥手續(xù)進行審批，而沒有按照相關合同或文件對支出金額的正確性、合理性進行核對；③財務人員沒有對會計信息進行相關的整理、提煉和加工，有些單位甚至全年都沒有編制過基本的財務報表，其直接后果就是既不能為相關的經濟決策提供有用信息，又沒有及時掌握本單位的財務狀況和經營情況。

二、事業(yè)單位會計也面臨新環(huán)境爭取整體性的解決

事業(yè)單位會計也面臨新環(huán)境，也需要注入新的會計理念，對于當前事業(yè)單位會計改革發(fā)展中的種種矛盾和問題，應當結合環(huán)境變化運用新的觀念仔細分析，爭取整體性的解決。

1、對現行事業(yè)會計制度的積極作用應該做出科學評價

改革需要一定的條件和步驟，而理性的分析和評價尤為重要，改革順利進行的前提是對現行制度體系的合理性進行分析，保持其中符合客觀需要的部分，變革其不合理部分，自1997年的預算會計制度改革以來，從運行情況來看，事業(yè)單位會計制度至少滿足了會計工作和財務管理制度化規(guī)范化的基本需要，這主要體現在以下幾點：

一是通過對事業(yè)單位所用會計方法的規(guī)范，進一步縮短了和企業(yè)會計的差別。比如采用借貸記賬法以取代收付記帳法，引入了會計假設、會計原則等企業(yè)會計理論的基本概念，為進一步借鑒企業(yè)會計改革的成果提供了理論平臺；事業(yè)單位會計的特點主要體現在基金和支出控制方面，其對財產管理資產計價等方面，甚至對外投資、租賃資產等方面,和企業(yè)會計的核算方法有許多共同之處，現行事業(yè)單位會計制度借鑒了當時的企業(yè)會計制度，涵蓋了這些內容，使其會計系統性更強，內容更為完整，為進一步在此基礎上深化改革提供了很好的基礎。

二是通過制定事業(yè)單位會計準則和通用的事業(yè)單位會計制度，協調了同屬事業(yè)單位的不同行業(yè)的基本會計指標和財務報表項目，使得會計信息更具有可比性，準則和制度對事業(yè)單位面對的基本業(yè)務和重要會計政策選擇給出了比較符合實際的規(guī)定，為不同行業(yè)的事業(yè)單位會計的統一奠定了基礎，也為進一步制定具體的事業(yè)單位會計準則具體準則提供了思想和知識準備。

三是現行事業(yè)單位會計制度充分考慮了政府預算管理的需要，對于近年來陸續(xù)進行的相關政府財政管理制度的多項改革，如結算制度的改革，政府收支分類改革等，體現了其較強的適應性。與其他制度的良好配套性也是制度改革需要格外重視的一個方面，尤其是事業(yè)單位會計同政府與預算管理制度方面的融合，體現了事業(yè)單位會計管理特殊的需要，不可忽視。

四是現行事業(yè)單位會計制度在財產管理、收支控制和反映以及事業(yè)單位財務管理工作中的規(guī)范作用也十分明顯，事業(yè)單位會計制度相關部分與財政部制定的同樣適用于事業(yè)單位的內部會計控制規(guī)范配合較好，作用明顯。

五是從制度運行成本來看，由于制度簡明清楚，學習成本、培訓成本和執(zhí)行障礙都比較少，滿足了各個基層事業(yè)單位基本財務管理的需要；對事業(yè)單位會計制度的學習也提高了事業(yè)單位財務會計人員的業(yè)務素質和財務會計理論水平，為進一步的改革提供了人才和知識準備。

當然現行制度的合理性和優(yōu)點不止如此，應該指出的是，在現行制度基礎上完善而不是全面否定現行制度應該是一個基本原則，是毋庸置疑的。任何制度和理論一樣，都存在著一定的優(yōu)勢和弊端，都存在著其合理因素和不適應環(huán)境的要素，需要認真分析和判斷。對事業(yè)單位會計制度需要做的種種變革也應當持相對比較謹慎的態(tài)度；改革應當充分考慮改革的實際條件和步驟，應該歷史地考慮與相關制度規(guī)范的配套和銜接，而現行事業(yè)單位會計制度的經驗值得借鑒。

2、更新觀念，重新審視事業(yè)單位會計的環(huán)境和定位

事業(yè)單位會計的改革環(huán)境總的來說主要受兩個大環(huán)境的影響，一是我國財政管理體制改革引起的管理環(huán)境和管理模式的變革，二是企業(yè)會計改革所掀起的現代會計和財務管理理論的改革熱潮；前者是環(huán)境需要的變化，后者是會計本身的進步的影響，是工具性的發(fā)展。這里面臨許多新的認識上的問題，其中最為關鍵的是，事業(yè)單位會計的目標和基本職能是什么，以往的事業(yè)單位會計功能十分強調為政府預算管理和單位預算管理服務，對財政性資金的去向和控制是理所當然的重點，這一點目前仍然不能放松，因為事業(yè)單位的業(yè)務資金的用途應當受到政府監(jiān)管，會計改革不能削弱這個控制要求反而應當為其提供更有效的信息；問題在于目前有一些事業(yè)單位的理財行為已經超出了這個范圍，有的事業(yè)單位有許多市場行為(不僅僅局限為經營活動，比如有些為了使單位資金保值增值進行投機型投資，受資金市場的風險影響就很大），面臨一些更為復雜的財務決策問題，有的事業(yè)單位由于決策失誤而存在較大的財務風險，如何合理引入更多的財務指標，提供更豐富的會計信息給包括政府在內的信息使用者，以實現更全面有效的監(jiān)督管理，值得深思。因此，樹立更新的財務和會計和財務理念，對事業(yè)單位財務會計工作的目標和定位提出更系統的規(guī)劃，應當是制度改革和創(chuàng)新的認識出發(fā)點。

我們認為，通過建立完善系統的事業(yè)單位財務和會計制度體系，使得會計行為、內部控制、審計行為、財務分析等均得到有效規(guī)范，完成更廣義的受托責任，提供更詳盡的財務會計信息，獲得更高的會計信息質量，實行更嚴格的會計監(jiān)督和審計監(jiān)督，應該是事業(yè)單位會計制度改革的目標。為實現這一目標，應該將制度改革的全面性系統性和配套性放在重要位置，充分吸收和借鑒企業(yè)財務和會計改革的新成果，凡是事業(yè)單位適于運用的盡量引入，尤其是先進的管理方法手段方面更要明確支持和指導事業(yè)單位運用。為此，如何通過認真研究，建立完善符合事業(yè)單位特色的財務和會計理論框架，解決包括會計要素確認、會計屬性的選擇等一系列問題，是急需解決的課題。

3、統籌安排，進一步完善事業(yè)單位會計規(guī)范體系

現行事業(yè)單位會計規(guī)范主要包括事業(yè)單位會計準則和會計制度，其中適用現行事業(yè)單位會計制度的會計主體主要體現三個特點,一是國有性,即民間非營利組織會計單獨執(zhí)行其他制度，二是非營利性管理模式非企業(yè)性, ,三是多行業(yè)通用性，包括醫(yī)療衛(wèi)生等多個行業(yè)事業(yè)單位,甚至包括具有一定行政單位色彩的事業(yè)單位都遵循這個制度。

筆者認為,這種劃分更多的是體現了管理體制和統計的要求,而對于會計管理本身的要求考慮不夠,尤其現在事業(yè)單位的經濟行為日益豐富,各類事業(yè)單位的經濟活動差異日益復雜,僅僅依靠一個基本準則和一套通用的會計制度是不夠的,如果事業(yè)單位出現了新的業(yè)務,其結果是不斷增加新的會計科目和內容,制度的穩(wěn)定性就會很差；另外,同是事業(yè)單位，僅僅因為管理模式的不同執(zhí)行不同的制度也并不可?。幻耖g非營利組織會計制度也有必要和事業(yè)單位會計制度統一。所以我們認為理想的制度設計可能是制定統一的非營利組織會計準則，包括基本

準則和具體準則，其中具體準則規(guī)范各類業(yè)務的會計政策和基本方法，包括不同行業(yè)的特殊業(yè)務，包括民間非營利組織的特殊業(yè)務，均可以以明確規(guī)定；各類事業(yè)單位（包括民間非營利組織）可以根據具體情況選擇執(zhí)行，各行業(yè)（或部門）可根據相應的行業(yè)特色，根據準則要求制定行業(yè)會計制度。鑒于財政管理對事業(yè)單位本身的特殊意義,可以制定相應的報告條例，嚴格規(guī)范其報出程序和基本格式，甚至包括報表項目和附注要求，對其會計結果進行統一性要求。

這里需要解決的一個問題是預算管理指標和會計核算指標的口徑協調問題，在對財政資金嚴格監(jiān)控的條件下，我們認為在一般會計資料基礎上為財政預算管理提供特殊格式的報表是更為妥貼的解決方式。應當承認，會計有自身的理論框架和方法體系，對于特定的業(yè)務，應當允許事業(yè)單位在日常核算過程中適當的引入會計執(zhí)業(yè)判斷和會計估計，只要在制度中充分保障了這類會計行為和合理性，應當適度放寬限制。比如對于資產減值帶來的財務風險，除了壞賬準備之外，應該考慮其他資產的風險；再如，會計基礎應采用權責發(fā)生制，在日常收入確認時，充分判斷是否符合收入確認的條件，期末通過對報表調整反映某一會計期間資金的流入流出，滿足預算管理信息的需要；再如關于折舊問題，事業(yè)單位不提折舊，資產的新舊程度、為事業(yè)單位服務的質量和能力就不能充分反映，這里提取折舊的方法可以靈活一些，對于通過列支取得的資產，一方面可以列支，對于這就可以通過設置輔助帳戶處理，比如設置折舊科目和累計折舊兩個科目，反映本期提取的折舊，前者計入借方，后者計入貸方，可以累積，資產存續(xù)期間，兩個賬戶并存，資產轉出注銷時一并對沖，在資產負債表中，對累計的折舊數字在報表附注中說明即可?？傊?，只要會計業(yè)務處理的方法不影響財政資金的有效控制和管理，事業(yè)單位就可以合理采用。

三、對事業(yè)單位改革進程中財務管理的建議

市場經濟的實質就是在一定規(guī)則約束下的市場主體的相互獨立和產權清晰，在新公共財政與新公共管理主義的改革浪潮中，為了適應與促進市場經濟的進一步發(fā)展，服務型政府已經成為了政府改革的必然趨勢，這勢必要強化政府在公共事務中的“市場化”地位，讓其與市場經濟的發(fā)展更加和諧與融洽。因而，加強自身的“市場化”地位也成為了改善作為完善政府職能而存在的事業(yè)單位的財務管理改革的一個必然趨勢，為了更好的加強事業(yè)單位的“市場化”地位，主要應該從以下幾個方面入手：

（一）繼續(xù)深化事業(yè)單位財務管理體制改革。

計劃經濟體制下一刀切的財務管理體制已經很難再適應市場經濟條件下的事業(yè)單位發(fā)展，我們應該繼續(xù)深化事業(yè)單位的財務管理體制改革，增強其“市場化”地位。

1.繼續(xù)完善事業(yè)單位的分類改革，確定不同的市場主體地位。

事業(yè)單位的存在具有歷史特殊性，在市場經濟發(fā)展的改革浪潮中，有加強“市場化”的趨勢。但是，也并不是所有的事業(yè)單位都需要關注其資金使用的經濟效益，所以，改革的首要目標是完善事業(yè)單位的分類改革，從而確立相應的財務管理目標。

具體來說，準政府類型和純公益類事業(yè)單位財務管理的主要目標是追求財政資金使用效益的最大化，重點在資金使用上而非其資金盈利性；準公益性事業(yè)單位的目標是追求財政資金和社會資金使用的綜合效益最大化，關注的重點除了資金使用以外還有財政資金與社會資金的保值、增值以及盈利；純經營類的事業(yè)單位就應當與市場中的企業(yè)定位一致，追求的財務管理目標是盈利最大化，但其前提條件是其追逐盈利的過程中不能對公共服務和公共事業(yè)產生負的外部效應。

2.引入權責發(fā)生制，增強事業(yè)單位會計信息的財務決策權。

對于準政府類和純公益類的事業(yè)單位，其主要定位還是在于其政府職能的實現，無需關注財政資金的盈利性，需要的相關信息比較少，所以可以仍然適用收付實現制的會計核算；對于純經營性的事業(yè)單位而言，企業(yè)的市場地位需要更加全面和相關的會計信息來支持其財務決策的做出，因此應當引入權責發(fā)生制的會計核算體制，增強會計信息的決策有用性；準公益性事業(yè)單位的財務管理目標相對比較復雜，既要考慮財政資金的使用，又要兼顧社會資金的盈利性，單純的用某一單一的會計核算體制都難以滿足其財務要求。所以，相應的解決方法有兩種：①嚴格區(qū)分事業(yè)單位的資金使用途徑，對于公益性的資金使用，沿用收付實現制的會計核算體制，而對于經營性資金使用，引入權責發(fā)生制。

②對于難以具體區(qū)分資金使用的，在用收付實現制核算的基礎上，再用權責發(fā)生制核算一遍，從而滿足事業(yè)單位參與市場競爭的信息需求。

（二）進一步完善事業(yè)單位財務管理制度。

事業(yè)單位財務管理應從只注重財政資金的預算編制、預算執(zhí)行和預算監(jiān)督轉到對單位全部資金的來源、使用以及所產生的經濟效益和社會效益的全過程進行核算和監(jiān)督：

1.加強綜合預算管理。事業(yè)單位預算是根據各單位職責、工作任務和事業(yè)發(fā)展計劃，編制的財務收支計劃，反映單位資金收支、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和方向，是部門預算編制的基礎，也是單位財務工作的基本依據，所以各單位的預算外收入、經營收入也應全部納入預算管理，編制綜合預算，全面反映部門及所屬單位預算內外資金收支狀況，不得“坐收”、“坐支”。

2.深化和完善事業(yè)單位國庫集中支付系統，運用國庫集中支付系統軟件對財政數據進行分析，加強財政與經濟聯系的分析，同時完善和利用各部門的財務軟件系統對預算外、經營性資金全面剖析、把握資金的走向，關注資金的使用效率，發(fā)現問題，查找原因，提出對策，提高預、決算分析水平，更好地為領導決策服務。

3.加強事業(yè)單位的資產管理，防止國有資產流失。事業(yè)單位資產管理部門要會同有關部門做好固定資產產權登記、變動和糾紛的調處，盡可能地將經營性資產和非經營性資產區(qū)分開來，對單位資產的運作以及資產保值增值情況進行有效的審計監(jiān)督，確保國有資產保值增值，防止國有資產流失。

（三）加大事業(yè)單位財務信息的透明度，增強對事業(yè)單位財務決策的外部監(jiān)督事業(yè)單位雖然是作為政府職能的輔助部門存在，但是在“理性經濟人”的假設前提下，事業(yè)單位與政府之間同樣存在“委托—代理”關系。事業(yè)單位目標利益函數和政府的職能目標函數是存在差異的，在市場化改革的推動下，這種目標差異矛盾就變的更為明顯與尖銳。而缺乏有效的外部監(jiān)督更助長了事業(yè)單位財務“機會主義”行為，從而阻撓了政府職能目標的實現。

因此，適當的財務公開就像是引入一個有效的外部監(jiān)督，一方面，加強公眾對政府的信心，另一方面也可以約束事業(yè)單位的“機會主義”行為。

（四）強化事業(yè)單位財務人員的財務管理意識，提高財務人員的基本素質財務管理體制的完善是改觀事業(yè)單位財務管理狀況的必要前提，但是光有這個前提是遠遠不夠的，財務人員的素質高低也起著一個決定性的作用。因而，要加強事業(yè)單位的財務管理水平的另一個重要方面就是加強事業(yè)單位的財務人員財務管理意識和專業(yè)水平。一方面，強化財務人員的財務管理意識，要讓投資風險、籌資成本、資金的時間價值、經營收益等基本財務意思深入人心；另一方面，加強對已有財務人員的后續(xù)教育以及新進財務人員的專業(yè)水準把關，提升財務人員的專業(yè)素養(yǎng)。

【參考文獻】

[1]馬國賢。服務型政府的預算框架研究[J].中央財經大學學報，2008（11）：1~11.[2]馮永梅，王澤崗。事業(yè)單位財務管理目標的變革[J].注冊會計師與審計，2008（9）：30~31.[3]匡艷。淺談行政事業(yè)單位財務公開制度[J]財會通訊，2007（7）：20.[4]李淑珍。重新構建事業(yè)單位財務理念體系[J]廣西會計，2011（7）：10~11.[5]白宗青。改革和完善事業(yè)單位財務管理的設想和建議[J]經濟參考研究。2009（69）：15~19..

第四篇：關于事業(yè)單位會計核算基礎的思考

關于事業(yè)單位會計核算基礎的思考 摘要：事業(yè)單位會計核算引入權責發(fā)生制并加以強化應用，這已成為我國事業(yè)單位會計核算改革的方向。將事業(yè)單位會計核算基礎定位于權責發(fā)生制并予以大力推進，這是一個分階段、講步驟的過程，在改革過程中應逐步推進、有效利用。

關鍵詞：事業(yè)單位 會計會計核算 權責發(fā)生制

現階段會計核算基礎分兩種：權責發(fā)生制和收付實現制?，F行《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定：“會計核算一般采用收付實現制，但經營性收支業(yè)務核算可以采用權責發(fā)生制”，也就是說收付實現制是目前事業(yè)單位會計核算基礎的主要采用方式。雖說這一制度現階段基本上能滿足事業(yè)單位預算管理的需要，但隨著預算管理體制改革的強勢推進，企業(yè)化、市場化程度越來越高，改革已經向縱深方向發(fā)展，收付實現制的缺點暴露無遺，無法滿足新時期新形勢的需要。為此，跟隨市場經濟發(fā)展的步伐，深化事業(yè)單位的改革，改收付實現制為權責發(fā)生制勢在必行，這是事業(yè)單位深化會計核算基礎的不二選擇。以收付實現制為主的事業(yè)單位會計核算基礎的癥結

1．1我國由于歷史原因，以及事業(yè)單位自身的不透明，導致會計信息虛假、有水分、主觀意志強。采用收付實現制，一定程度上能夠客觀地反映現金流量，但實際操作中，財務人員在做賬時把本期的全部現金收入作為本期的收入來列賬，把本期的全部現金支出作為本期的耗費來列賬，結果造成的假象，一方面使當期成本費用不實，造成當期收支不配比，不能真實地反映當期的收支結余和預算執(zhí)行情況；例如我所在的學校，年初預算時有十三月工資作為年終一次性獎金，年末時，財政已把資金劃撥給單位，但單位要考核等學期結束跨才能發(fā)，這樣會計只能根據撥款單做會計分錄：借：銀行存款，貸：教育經費撥款，但相配比的支出就不好入賬，只能等到下一了，這時作為收付實現制就多計了收入少計了支出，就造成事業(yè)結余多計，無形之中就形成一種虛假的盈余；另一方面使得對事業(yè)單位的資產和負債的反映不夠全面、不夠真實。在我實際工作中就遇到這樣的問題，因為是非義務制學校，學校建教學樓經費基本自籌，所以就采取了工程隊先墊支，然后采取分期付款的方式償還，工程隊每年等學校付款后才開正式發(fā)票來結賬，假設工程款為500萬，分五年付清，根據收付實現制的原則，每年會計只能做：借：事業(yè)支出100萬，貸：銀行存款100萬，借：固定資產10O萬，貸：固定資金100萬，這就造成了資產與負債都少計的現象，會計信息就失真，不能如實反映單位的資產和負債的真實情況。

1.2會計信息相對封閉，沒有可比性科研。采用收付實現制，事業(yè)單位會計信息無法實現縱向和橫向比較。一是縱向不可比。在收付實現制情況下，以當期實際收入數和支出數來列賬，容易把往年或來年開支的項目費用列入收入和支出項目，但在做賬時，時間又發(fā)生在本期，只能作為當期賬務開列，這樣造成往年和來年會計期間信息有可能重復，無法進行縱向比較。如：一次性支付銀行借款利息形成的支出等。二是橫向不可比。收付實現制的基礎就是以資金實際支付時間為準，開列賬務，對于實際資本損耗忽略不計，造成會計信息不實。如：事業(yè)單位直接將購入固定資產發(fā)生的相關費用在發(fā)生時列入相應的支出科目，而沒有予以資本化在使用期限內分期計入有關支出和費用。實際上，固定資產添置作為收入，忽視了固定資產也存在損耗，賬面會計信息存在著不平衡，橫向無法比較。當然，在改革過程中，有不少事業(yè)單位已經采用權責發(fā)生制。如：醫(yī)院就是這樣，就和仍采用收付實現制的事

業(yè)單位會計信息反映的狀況不同，也無法比較。事業(yè)單位采用權責發(fā)生制的緊迫性

2．1及時真實反映事業(yè)單位的會計信息。權責發(fā)生制的實施，能夠反映對于應收未收的收入，應撥入實際未撥入的款項以及應支未支的費用的真實情況，事業(yè)單位結余費用到底有多少一目了然，會計信息準確無誤。針對年終一次性的獎金，采取權責發(fā)生制就可以：根據撥款單：借：銀行存款，貸．教育經費撥款，同時根據相配比的原則和年初預算就可再做一筆分錄：借：事業(yè)支出，貸：應付及暫存款，這樣就可以很清楚看出單位的收支和資產負債的狀況，如實反映了單位的收支和事業(yè)結余。

2.2能準確反映單位的資產和負債。事業(yè)單位對外舉借債務時應承欠款，這些本應承擔的債務、債權，在采取權責發(fā)生制后，分列清楚，便于上級或法人掌握事業(yè)單位的財務狀況，便于財務人員做好財務管理工作。例如就前面提的工程款問題，根據權責發(fā)生制就可以根據合同和工程的進度分次做賬，總共做幾筆分錄金額就達到：借：事業(yè)支出500萬，貸：應付及暫存款500萬，等竣工投入使用了，借：固定資產500萬，貸：固定基金500萬，等每年實際付款時做：借：應付及暫存款：100萬，貸：銀行存款100萬，這樣就可以如實反映資產和負債的狀況了。

2。3如實反映單位的財務狀況和工作業(yè)績，便于綜合評價。實施權責發(fā)生制后，財務報表信息可靠，綜合評價更有說服力，具有準確性、真實性和客觀性。

2．4全程反映單位的資金流轉狀況。收付實現制情況下現金的實際收付，只是賬面現金的實際流動，無法反映事業(yè)單位全部財政資金、事業(yè)資金的真面貌。采用權責發(fā)生制后，把單位資產、負債、收入、支出等情況開列清楚，便于全面把握資金流轉狀況。

2．5遵循會計核算的客觀性和謹慎性原則。不同的會計處理方法反映出來的信息是不一樣的，哪一種更為合理、科學，哪一種容易出現漏洞，是需要會計人員在實際工作中做出選擇的。不虛增利潤(事業(yè)結余)，不夸大所有者權益，是當前會計準則積極提倡的，特別是合理核算可能發(fā)生的損失和費用，更符合會計準則要求的客觀性、謹慎性原則。改革開放到今天，合理科學的財政新公共管理體制的深化改革還沒有真正建立，權責發(fā)生制作為會計核算基礎也只是在少數事業(yè)單位實施，大多數單位還是采用收付實現制。當然改革需要循序漸進，不可能一步到位。因此，推進事業(yè)單位會計改革是一項長期的工作，但改革的趨勢不可更改。權責發(fā)生制的具體核算方法

3．1收入的核算。“收支兩條線”作為財務制度的硬性規(guī)定，屬于高壓線，因此，根據財政部門審批的預算計劃，在經濟事項發(fā)生時按收付實現制原則予以確認。預算內資金和預算外資金，以實際撥入的數額予以確認、計量，開列專項賬務，以為時間限制，進行決算，無論預算內資金，還是預算外資金，做好應收款項的增加或減少。

3．2支出的核算。大多數事業(yè)單位采用收付實現制的根本原因，主要是上級為了加強管理和監(jiān)督。對于借入款項所發(fā)生的利息支出，需要按權責發(fā)生制的原則，根據約定的借款利率和借款期限，分年按月提取利息費用。

3．3債權債務的核算。一個單位總有債權、債務，采用權責發(fā)生制列賬，可以反映一個單位的可用財力和潛在的風險，便于法人在決策時參考，從而避免盲目性。事實上，任何事業(yè)單位或多或少的也在采用權責發(fā)生制，只是在實際工作中，權責發(fā)生制只是發(fā)生在部分會計業(yè)務中，如：修購基金的按比例提取、職工福利費、工會活動經費等。在事業(yè)單位會計核算基礎從收付實現制向權責發(fā)生制的轉變過程中，必須根據事業(yè)單位的業(yè)務特征，結合實際情況，逐步實施。

第五篇：事業(yè)單位會計核算問題探析

事業(yè)單位會計核算問題探析

摘要：隨著改革開放的發(fā)展，事業(yè)單位當中的會計核算質量要求也越來越高，在此我們特別針對事業(yè)單位當中的會計核算工作的現狀進行總結，與現實當中的事業(yè)單位會計的特點進行分析，詳細研究了事業(yè)單位當中會計核算存在的部分問題和造成此問題的原因，并且根據這種原因進行幾點建議的提出，這樣有利于指導當前的事業(yè)單位在對會計工作進行總結有著一定的意義。

關鍵詞：事業(yè)單位；核算問題；核算現狀

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）010-000-01

前言

近幾年當中，隨著我國當前經濟的快速發(fā)展，國家對于會計審核與管理手段也在不斷地進行優(yōu)化調整，事業(yè)單位逐漸走向企業(yè)化。市場的經濟步伐加快，使得事業(yè)單位在進行會計核算的問題上面漏洞百出，合算過程當中出現的缺陷也是越來越大，已經跟不上新的政策形勢。隨著事業(yè)單位在改革深入當中，對于會計的審核計算計量要求也就越來越高，在當前的會計審核過程當中，審核計算工作存在著大量的不足與缺陷，核算行為不規(guī)范、核算信息丟失等多種原因。事業(yè)單位是獨立自主的也是可控的，事業(yè)單位可以行使國家的權利具有一定的政府職能，在對管理社會公共事務的組織機構當中，事業(yè)單位的工作方式決定了特殊的審核方式，在會計管理和核算方面上有不同尋常的特殊要求，所以在對事業(yè)單位當中的會計核算問題進行一定范圍的討論對現實具有很深的意義。

一、會計核算審核過程當中所存在的問題

（一）會計信息審核難以確定其真實性

在對企業(yè)會計單位進行審核當中，存在著不少的問題，首先是會計信息難以確定其真實性、會計賬本信息不全面、不規(guī)范等情況時有發(fā)生。在不少的事業(yè)單位當中會計在進行報告總結的時候并不能全部的按照實情進行展現出來，甚至是有的收入不能全部的展出，或者是重要的會計事項在規(guī)定的報表中也無法表達。同時事業(yè)單位各項支出、收入、資產等多沒有經過嚴密謹慎的核實，這也就表明了不少事業(yè)單位當中存在著偷報漏報等現象時有發(fā)生。這種現象在各事業(yè)單位當中都又發(fā)生而且也是屢禁不止。同時會計信息不規(guī)范導致財務管理當中存在著許多的隨意性，體現不出財務在事業(yè)單位當中的重要位置甚至有的不按照規(guī)章制度辦事導致了企業(yè)資產流失等事情時有發(fā)生[1]。

（二）會計自身能力差

在會計進行單位經濟事務進行核算中，由于各方面的報賬員都不能進行及時的報賬，只會通過月測算的手段進行報表資料的提供，使得事業(yè)單位領導與報賬員不能對本單位的各種債務財務方面進行及時的掌握，這不僅給會計審核計算當中帶來了不便的麻煩，而且還使單位的會計賬目混亂不堪。通常在原始的憑證方面體現為規(guī)定內容填寫不實，審核計算不認真等現象。同時在對賬目進行登記的時候對賬目處理研究不科學，記賬資料填寫的過于敷衍，特別是部分單位黨總存在著的企業(yè)單位觀念法制素質淡薄，或因自身原因對賬目進行虛報謊報等。

（三）監(jiān)管制度不健全

在受到我國傳統的思想觀念的影響下，事業(yè)單位普遍存在著工作效率低下。財務管理制度不健全給各種監(jiān)管與管理當中帶來了許多的不便，在一些事業(yè)單位當中，即便是明面上面都貼著制度條例，但是這只是一個擺設，很少有人能夠真正的按照規(guī)章制度去辦事。甚至有的事業(yè)單位當中都沒有一個嚴格的管理制度，對于財務審核計算存在缺少科學的管理、嚴謹的態(tài)度，往往會成為一種形式，在這種形式下給財務的核算當中帶來了許多的困難。同時監(jiān)督機制缺少專人進行管理，對于資金人員的管理手段不夠完善不夠嚴格，對于違紀違規(guī)違法的那個問題處理力度不夠。使得有些問題甚至長期的存在著。

二、對于事業(yè)單位當中的改善的幾點建議

（一）對會計進行專業(yè)的培訓提高會計個人素質

隨著我國當前社會體制的逐漸完善，社會經濟體制也在不斷地完善，所以對于當前會計專業(yè)技能培訓提高會計人員的個人素質也要加快完善的腳步。在進行探討與研究當中我們就會發(fā)現，想要解決會計在事業(yè)單位當中所存在的問題，首先就要加強會計的基礎素質，提高會計個人能力。加強會計興業(yè)的管理和考試模式的建設，提高企業(yè)的監(jiān)管力度，無論是個人還是企業(yè)當中的會計都要對工作落實下去不能僅僅的流于表面[2]。

（二）全面提高對于會計工作的管理制度

財務會計在進行計算審核總結的時候由于疏忽監(jiān)管經常出現各種的行為漏洞，在對于做好財務會計工作的時候，外部與會計內部的制作方面有許多的重要性質。在事業(yè)單位當中財務制度具有很大的意義，財務管理制度應該分為四個小部分，第一部分是規(guī)章性制度、第二部分是程序性制度、第三部分是標準性制度和第四部分的復合性制度。只有做到健全的管理制度才能有效的提高事業(yè)單位當中的會計信息質量。同時在事業(yè)單位當中應該從內進行嚴格的進行管理，明確個方位的崗位職責，在對內部管理上要按照科學的管理方式，做到嚴格可控的內部管理工作[3]。

（三）全面提高財政財務的監(jiān)管力度

事業(yè)單位若是想搞好財務工作首先就要加強政府部分對預算單位的日唱管理和審核工作，然后事業(yè)單位要遵守國家財政法律、法規(guī)等規(guī)章制度相結合的條件下進行管理，促進個領導班子領導人員貫徹落實國家的財政法律法規(guī)等規(guī)章制度。建立切實可行的管理辦法，加大對財政方面的監(jiān)管力度。提高財務管理當中的個人職責，嚴格按照規(guī)章制度進行統計與報告。對于事業(yè)單位當中的開支標準要做到準確無誤，嚴格規(guī)范其工作經費的使用途徑，嚴格按照現有的會計法進行財務制度的管理。建立健全的個人責任制度。加強社會透明度，確保資金用在有用的途徑當中，保障每每一筆資金都能用到刀刃上。

三、總結

在我國飛速發(fā)展的今天，財務管理工作直接影響著企業(yè)和事業(yè)單位當中的發(fā)展，在對于國家的財產是否能夠準確的發(fā)揮其所在的作用有著很重要的因素。所以我們在對財務管理工作進行會計審核作業(yè)當中應該嚴格的按照法律法規(guī)的規(guī)章制度進行辦事，不斷地對內部的管理監(jiān)管工作進行完善，努力推動我國事業(yè)單位在會計審核與改革工作單中的地位發(fā)展。在實踐當中不斷地進行探索與總結。使事業(yè)單位當中的發(fā)展朝著良好的方向前進。

參考文獻：

[1]向天?.淺析事業(yè)單位會計核算中存在的問題與對策[J].現代商業(yè)，2013，07：222-223.[2]張雯.新《事業(yè)單位會計制度》下會計核算變化探析[J].財會研究，2013，06：35-37.[3]郭俊平.淺談事業(yè)單位會計核算的問題和改進措施[J].財經界（學術版），2011，12：169+171.