第一篇：赤水市互動平臺

關(guān)于推廣使用赤水市“四幫四促”、“萬名干部下基層”

網(wǎng)上互動平臺的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨（工）委，市直工作部門，各人民團(tuán)體，各駐赤企事業(yè)單位：

根據(jù)遵義市委組織部下發(fā)的《關(guān)于推廣使用遵義市“四幫四促”、“萬民干部下基層”網(wǎng)上互動平臺的通知》要求，我市已開通“四幫四促”、“萬名干部下基層”網(wǎng)上互動平臺（以下簡稱互動平臺），現(xiàn)就做好相關(guān)工作通知如下：

一、目的和意義

《互動平臺》是增強(qiáng)我市“四幫四促”、“萬名干部下基層”等工作透明度的重要方式之一，是暢通掛幫與被掛幫單位及群眾的溝通渠道的重要手段，是自覺向社會公開工作信息，接受群眾監(jiān)督的重要形式，全面推廣和充分利用好該平臺，有利于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)和干部工作作風(fēng)，有利于密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)幫促工作長效化。

二、工作措施及要求

1、各單位要明確專人負(fù)責(zé)互動平臺的管理，于2012年5月4日前通過遵義遠(yuǎn)教網(wǎng)或赤水黨建網(wǎng)登錄互動平臺注冊并上傳信息，同時把管理員名單（姓名、職務(wù)、電話）報送到建設(shè)年活動辦公室。管理員要妥善保管下發(fā)的單位管理員的用戶名和密碼，確保信息安全。

2、市直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選派的駐村干部也必須在互動平臺上注冊，及時上傳信息。

3、各單位、各駐村干部每月28日前至少上傳兩期幫扶日志（單位上傳掛幫工作規(guī)劃、階段性工作計劃、工作總結(jié)等信息；駐村干部上傳工作開展情況、民情日記、掛幫感言等信息），其中，駐村干部上傳資料須經(jīng)本單位所掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)副書記審核后，方可上傳。被掛幫單位要及時對駐村干部上傳的信息及時回應(yīng)。

三、互動平臺操作說明

互動平臺各掛幫單位管理員用戶及相關(guān)操作說明具體見附件。

附件：

1、赤水市四幫四促萬名干部下基層網(wǎng)上互動平臺使用說明；

2、赤水市四幫四促萬名干部下基層網(wǎng)上互動平臺單位管理員登錄信息表。

聯(lián)系電話：2862875聯(lián)系人：楊成英 郵箱：cszgxx@163.com

赤水市基層組織建設(shè)年 活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2012年5月3日

赤水市四幫四促萬名干部下基層網(wǎng)上互動平臺

使用說明

1、平臺登錄

四幫四促干部下基層互動平臺網(wǎng)址為http://gzcspt.gotoip4.com/，在平臺首頁左面的登錄欄下輸入相應(yīng)的用戶名和初始密碼即完成平臺登錄。

2、各單位用戶的使用（1）單位管理員

主要負(fù)責(zé)更新單位基本信息，管理單位各類用戶。各單位管理員以“單位管理員”用戶名及初始密碼登錄（見“單位管理員登錄信息表”），完善如下初始信息及用戶分配：修改初始密碼，完善本人真實(shí)姓名、顯示昵稱、聯(lián)系電話、簡介等基本信息；完善本單位基本信息；添加本單位分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部的用戶名及基本信息，并上傳頭像。

新建用戶名(登錄名稱)必須與本單位管理員用戶名前綴一致(下劃線“_”及前面部分內(nèi)容)，如市民政局用戶名統(tǒng)一以“mzj_”為前綴，命名形式為“mzj_XXX”。

上傳頭像使用不大于200KB的JPG格式免冠證件照，照片像素建議為寬96、高120，或相同寬高比。

（2）駐村干部

各駐村干部在日常工作中，以本單位管理員分配的用戶名和密碼自行進(jìn)入互動平臺注冊，及時完善個人信息，駐村地點(diǎn)和掛任職務(wù)信息；需及時發(fā)布個人的幫扶日志(幫扶日志在7天后將不允許修改)；對掛幫鎮(zhèn)(村)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行介紹，如鎮(zhèn)(村)情、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、自然風(fēng)光等。

單位管理員登錄信息表

第二篇：互動交流交友平臺策劃案

YY

互動交流交友平臺策劃案

【此策劃案為初級策劃案，僅供內(nèi)部交流參考使用】

┼Йe?rt蒲厷渶淚影【策劃總監(jiān)】

1.交友平臺(頻道)名稱：

心之緣，夢之緣，星之緣 或 星星物語

2.目的：

組建專門的交友平臺，為廣大的6459聽友提供一個正規(guī)、安全、可靠的交友平臺。

3.子頻道（房間）名稱：

1.白羊座

2.金牛座

3.雙子座

4.巨蟹座

5.獅子座

6.處女座

7.天秤座

8.天蝎座

9.射手座

10.摩羯座

11.水瓶座

12.雙魚座

4.參與流程：

1.進(jìn)入平臺的朋友，以麥序模式，與主持人交流，或者自我介紹。

每人三分鐘時間。

2.允許重復(fù)搶麥，但主持人需憑自己的記憶力，限制重復(fù)搶麥的朋友半小時內(nèi)只多搶麥兩次。已給其他朋友公平的自我展示的機(jī)會。

5.管理運(yùn)作模式：

1.每個子房間至少設(shè)有一名主持人，一名場控?；蛘哂芍鞒秩思孀鲌隹亍?/p>

2.主持人在主持期間可根據(jù)自己的主持風(fēng)格詢問聽友的一些基本情況，比如，性別、年齡、愛好、情趣特點(diǎn)等。

3.當(dāng)主持人主持疲憊的時候，可讓麥上的聽友，做自我介紹。

4.如果出現(xiàn)突發(fā)情況，首先冷靜對待，然后尋求其他頻道主持的幫助。

6.后續(xù)整合問題：

1.十二個子頻道，數(shù)目過多，可通過內(nèi)部討論，將兩個或三個子頻道合并在一起，以減主持人、場控的數(shù)量和工作壓力。

2.如果子頻道分類并非按照星座分類，而是有強(qiáng)大技術(shù)支持，從而按照性格特點(diǎn)以及興趣愛好分類的話，頻道可無需整合。

7.暫無

8.暫無

建立交友頻道背景：

在現(xiàn)如今的網(wǎng)絡(luò)時代聊天工具中，QQ、YY占有重要的一席之地。而其提供的QQ群以及YY頻道，成為人們主要的休閑、娛樂、交流、交友的平臺。

但是，網(wǎng)友在QQ群以及YY頻道上主要以休閑娛樂為目的，其交友的功能卻不是十分理想，甚至很難找到相對安全正規(guī)的交友頻道。換句話說，人們在休閑娛樂之余，忽略了其交友平臺的功能。究其原因，本人認(rèn)為主要是沒有正規(guī)的交友平臺，和缺少交友的方式、方法以及相應(yīng)比較健全的交友規(guī)范制度。導(dǎo)致人們交友的安全性和可靠性、信任性得不到保障。因此，人們只把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)成了休閑娛樂的平臺。

因此，本人建議在6459頻道的基礎(chǔ)之上，在其頻道內(nèi)建立一個相對比較正規(guī)、比較完善的交友平臺。

具體步驟：

1.新成立的主頻道名稱可為“心之緣，夢之緣，星之緣 或 星星物語（名稱可通過集體討論后再做決定）”等。

2.子頻道的名稱為十二星座名稱（白羊座、金牛座、雙子座、巨蟹座、獅子座、處女座、天秤座、天蝎座、射手座、摩羯座、水瓶座、雙魚座。）。

注：之所以選擇使用星座作為子頻道名字，是因為便于將那些進(jìn)入交友頻道的網(wǎng)友進(jìn)行分類，因為人們對星座之說“毋庸置疑”，這也是交友平臺相對規(guī)范、便于管理的原因之一。且關(guān)于十二星座的性格分析、興趣特征以及人性特點(diǎn)等，便于掌握（網(wǎng)上有現(xiàn)成的），不必為網(wǎng)友做過多專業(yè)化復(fù)雜的性格分析測試。

這也是為什么是按照星座分類，而不是按照性格或者興趣愛好分類的原因之一。因為，我們沒有專業(yè)的心理導(dǎo)師，沒有正規(guī)的心理測試、評估、統(tǒng)計分類的系統(tǒng)。同時也沒有大量的時間和精力為眾多網(wǎng)友做性格分析和心理測試。

等到平臺相對成熟之后，我們可以招募那些專業(yè)的心理學(xué)志愿者，建立一個十分正規(guī)完善的交友平臺，有我們自己專業(yè)的心理導(dǎo)師，正規(guī)的心理測試、評估、統(tǒng)計分類的系統(tǒng)。

按照星座分類：

優(yōu)點(diǎn)：便于歸類，管理。

缺點(diǎn)：適合人群有一定的局限性。原因，許多成年人或者中年人，不信或者不了解星座。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)互動平臺商業(yè)策劃書

一.網(wǎng)站定位

關(guān)鍵詞：出行，自助旅行，戶外活動，玩樂，本地，互動

對網(wǎng)民：提供各地出行旅游商務(wù)玩樂資訊，互動社區(qū)

對車友：還提供車友方面網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。

對商家：提供網(wǎng)絡(luò)平臺推廣服務(wù)。

項目分類:

1.興趣型(深度參與互動)：

2.休閑娛樂(有興趣屬性，被動接受服務(wù))

3.生活必需型(被動接受服務(wù))

我們的網(wǎng)站定位在興趣型項目，發(fā)展到一定階段進(jìn)入休閑娛樂和生活必需型項目，可以自己發(fā)展，也可以和相關(guān)網(wǎng)站合作。同時發(fā)展旅游等頻道，提供全方位的游玩樂咨詢和社區(qū)服務(wù)。

興趣型玩樂項目特征：

1.本地性。網(wǎng)上查找信息，線下親自到場館接受服務(wù)。

2.興趣愛好屬性。這些項目容易聚合人氣，形成社區(qū)。

我們的定位：

1.本地游玩樂信息網(wǎng)。

定位在游玩樂信息，屬于生活消費(fèi)的一部分，我們將在游玩樂信息這一專業(yè)領(lǐng)域縱深拓展，提供最新最全的游玩樂資訊

2.游玩樂社區(qū)

基于玩樂信息的社區(qū)，包括論壇，線下活動等互動性社區(qū)

二.網(wǎng)站功能版塊：

1.本地游玩樂資訊門戶

按照城市分類，為網(wǎng)民做本地游玩樂信息導(dǎo)航(從區(qū)域性角度給商家做推廣)

A.本城市所有的游玩樂項目及商家

B.玩樂活動版塊：商家活動，網(wǎng)友自助活動，賽事

C.商家打折優(yōu)惠，免費(fèi)體驗等活動版塊

D.網(wǎng)友互動版塊：二手交易，約球，發(fā)起活動

E.便民服務(wù)：生活等方面指南

F.項目圈子導(dǎo)航版塊：該城市的興趣群，網(wǎng)友俱樂部，商家俱樂部，論壇等圈子 G.玩樂社區(qū)：地方論壇，項目論壇

。。

2.每一個項目的專業(yè)門戶

按照項目類型分類，我們網(wǎng)站是游玩樂項目的大平臺，也就是每一個游玩樂項目對外宣傳的窗口，給網(wǎng)民一個了解該項目的窗口。(從垂直項目領(lǐng)域給商家做推廣)

A.該項目的入門信息：介紹，攻略等

B.全國該項目的商家導(dǎo)航

C.該項目的公司招商版塊

D.。。。

E.。。

F.。。(其實(shí)就是將本地游玩樂咨詢門戶的信息從另一個維度進(jìn)行組織，按項目分類給網(wǎng)民做導(dǎo)航)

3.游玩樂論壇版塊

A.總論壇：城市游玩樂論壇，按項目分的論壇，網(wǎng)友添加分類的論壇，B.網(wǎng)友討論小組：可以利用總論壇的人氣和內(nèi)容更快的發(fā)展(很多網(wǎng)友興趣qq群，俱樂部，可以在我們網(wǎng)站開辟小論壇討論組)

C.網(wǎng)店論壇：商家可以聚集他們的客戶到網(wǎng)店論壇交流，同時可以通過網(wǎng)店論壇招攬更多網(wǎng)民，進(jìn)而成為商家的潛在客戶?？傉搲目梢詤f(xié)助這些網(wǎng)店論壇迅速發(fā)展，比如提供人氣和內(nèi)容。

4.商家網(wǎng)店系統(tǒng)

A.商家基本信息，地圖，位置，聯(lián)系方式，服務(wù)項目

B.商家活動信息

C.商家折扣優(yōu)惠，免費(fèi)體驗等信息

D.裝備等周邊商品銷售

E.論壇，利用論壇招攬人氣，增加潛在客戶

F.招聘，招商等信息

G.項目知識信息，項目介紹，等(我們將信息組織到項目專業(yè)門戶)

(網(wǎng)店系統(tǒng)可以滿足商家獨(dú)立建站的功能，而且能將他們信息組織呈現(xiàn)給網(wǎng)民，幫助他們做更好的推廣)

三.網(wǎng)站開發(fā)運(yùn)營規(guī)劃

1.出行旅游信息完善更新系統(tǒng)的建立

2.總論壇的開發(fā)運(yùn)營

3.網(wǎng)友互動版塊的開發(fā)，比如，交友，約球，發(fā)起活動等。

4.商家信息完善更新系統(tǒng)的建立

5.隨著總論壇的運(yùn)營，網(wǎng)友互動版塊的發(fā)展，網(wǎng)站已積累一定人氣，可以逐步發(fā)展興趣群和網(wǎng)友俱樂部的論壇版塊，進(jìn)一步積累人氣。

以上版塊的開發(fā)和人氣發(fā)展在6-12個月。

6.第六個月時，逐步開發(fā)和發(fā)展商家網(wǎng)店系統(tǒng)。前期可采取免費(fèi)入駐的方式，讓商家自助添加商家信息，活動，優(yōu)惠，招聘，招商等信息。并鼓勵商家利用我們的總論壇發(fā)展他們自己的商家子論壇

7.將商家信息進(jìn)行組織，通過本地玩樂門戶和專業(yè)項目門戶提供給網(wǎng)民，通過門戶的發(fā)展進(jìn)一步提升網(wǎng)站價值和人氣

8.當(dāng)網(wǎng)站產(chǎn)品較成熟，對網(wǎng)民和商家有一定價值，有一定人氣，適時采取對商家網(wǎng)店進(jìn)行收費(fèi)盈利的做法。收費(fèi)方式可以是：a.會員費(fèi) b.按網(wǎng)店流量計費(fèi) c.vip推廣等增值服務(wù) d.聯(lián)名卡，折扣卡等(第12-18個月)

9.進(jìn)一步完善功能

10.發(fā)展穩(wěn)定后可適時拓展到休閑娛樂和生活必需的玩樂商家?？勺孕邪l(fā)展，也可以和相關(guān)網(wǎng)站合作。我們在興趣型玩樂如果能做得很專業(yè)深入，可以和很多生活消費(fèi)類網(wǎng)站合作，給他們提供相關(guān)頻道共贏。

11.玩樂互動社區(qū)能做好，可以嘗試和商家或者網(wǎng)站合作開發(fā)b2c裝備網(wǎng)。

四.市場及競爭分析

1.此類商家的網(wǎng)絡(luò)營銷現(xiàn)狀：

少數(shù)有自己獨(dú)立的網(wǎng)站，但缺乏網(wǎng)絡(luò)營銷，網(wǎng)站只是一個發(fā)布信息的招牌，被動帶來一些客戶。大部分商家沒有網(wǎng)站，或者在一些黃頁網(wǎng)網(wǎng)店網(wǎng)發(fā)布一些信息。

網(wǎng)民查找本地周邊玩樂信息的需求是有的，商家也充分意識到這一點(diǎn)，其實(shí)都有上網(wǎng)上做推廣的想法，但自己獨(dú)立建站，營銷的效果并不理想?，F(xiàn)在也沒有一個網(wǎng)站能很好地滿足網(wǎng)民和商家的玩樂信息需求。

從商家獨(dú)立建站的角度，與其商家掏幾千元獨(dú)立建站并支付空間費(fèi)，推廣效果還不好，還不如開一個網(wǎng)店，網(wǎng)站幫他們集體做推廣。從這個角度看，我們網(wǎng)站的價值體現(xiàn)出來了，盈利不會有問題。

2.互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用現(xiàn)狀：

和此類商家相關(guān)的網(wǎng)站有：該項目專業(yè)性網(wǎng)站論壇(本地的，全國性的)，本地生活消費(fèi)類網(wǎng)站論壇，本地門戶網(wǎng)站，門戶網(wǎng)站的相關(guān)頻道

與此最相關(guān)的是本地生活消費(fèi)類網(wǎng)站，這些網(wǎng)站的定位是，本地的網(wǎng)民生活消費(fèi)的社區(qū)及信息站，定位寬泛，囊括所有生活消費(fèi)類信息?？诒?，大眾點(diǎn)評，八戒，我愛打折，等。我們選擇生活消費(fèi)領(lǐng)域的一個垂直領(lǐng)域，縱深拓展，和這些綜合的生活消費(fèi)類網(wǎng)站更多的可以是合作的關(guān)系，共同把本地搜索做大，我們在玩樂信息能做專業(yè)，可以和這些網(wǎng)站合作，提供玩樂信息頻道。

3.關(guān)于網(wǎng)站的核心競爭力。

A.專業(yè)做興趣型玩樂信息的網(wǎng)站基本比較少。

B.我們大量的合作聯(lián)盟網(wǎng)站和入駐的網(wǎng)友興趣群小組，是最寶貴的財富，也是不可取代的核心優(yōu)勢

C.至于模仿復(fù)制。網(wǎng)站的成功在每一個細(xì)節(jié)，每一個運(yùn)營策略，需要不斷創(chuàng)新，做好這些，就可以安心和跟風(fēng)者共同把玩樂信息行業(yè)做大

4.市場前景

游玩樂資訊和社區(qū)，我們的用戶是游玩樂需求的網(wǎng)民和游玩樂服務(wù)的商家。

游玩樂需求的網(wǎng)民的需求分析：

找游玩樂商家，找游玩樂活動，發(fā)起活動，討論交流，購買裝備

游玩樂服務(wù)的商家的需求分析：

服務(wù)項目推廣，其他(招聘，招商。。)(和其他網(wǎng)站合作滿足其他需求)

網(wǎng)站未來構(gòu)想：

A.游玩樂資訊和社區(qū)網(wǎng)

B.各個游玩樂項目門戶網(wǎng)

C.游玩樂商家網(wǎng)店

D.游玩樂相關(guān)裝備交易平臺

E.游玩樂咨詢公司

五.盈利模式

網(wǎng)站提供的價值是：通過商家等游玩樂信息的組織，給網(wǎng)民提供游玩樂信息資訊及互動社區(qū)，同時給游玩樂商家做推廣。

所以主要的盈利模式：游玩樂商家的推廣費(fèi)

收費(fèi)對象：游玩樂商家，相關(guān)裝備商家

收費(fèi)方式：a.會員費(fèi) b.按網(wǎng)店流量計費(fèi) c.vip推廣等增值服務(wù)d.聯(lián)名卡，折扣卡等

可探索的盈利模式：

1.自己開b2c裝備店，c2c裝備平臺

2.和相關(guān)公司合作組織盈利性的線下玩樂活動

盈利的方式可以是千變?nèi)f化的，關(guān)鍵是能把產(chǎn)品做好，給網(wǎng)民提供價值，給商家提供價值，盈利模式是可以探索最合適的，產(chǎn)品做好了，人氣有了，盈利不會有問題。

3.廣告費(fèi)

4.和招商網(wǎng)合作，通過玩樂商家的招商推廣賺錢

第四篇：赤水市調(diào)查報告

關(guān)于赤水市雙龍村農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和社會保障的調(diào)查

農(nóng)業(yè)是根 農(nóng)民是本

一：概述

自改革開放以來，黨和國家高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是中共中央發(fā)出第一個“一號文件”，首先高層次地提出了“三農(nóng)問題“，其后又相繼發(fā)布了四個關(guān)于農(nóng)村的“一號文件”；2004年1月，中央下發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民收入的若干政策意見》，成為改革開放以來中央第六個“一號文件”。中國是個農(nóng)業(yè)大國，解決農(nóng)民的問題成為首要的問題。自此，“三農(nóng)問題”成為全社會的熱點(diǎn)。而農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展與社會保障又是“三農(nóng)問題”的重要組成部分。因此，只有深入調(diào)查，才能了解農(nóng)民的生活著現(xiàn)狀，只有關(guān)注農(nóng)民的生活現(xiàn)狀才能真正的了解農(nóng)民，才能為農(nóng)民辦好事，辦實(shí)事，才能真正推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在學(xué)校的組織下，對我的家鄉(xiāng)赤水市，雙龍村進(jìn)行調(diào)查。二：調(diào)查目的

以一系列的調(diào)查為依據(jù)，根據(jù)被調(diào)查人的事實(shí)，收集他們的家庭基本情況及對本村的了解情況，并結(jié)合自己了解的實(shí)情，對這些資料進(jìn)行篩選，歸納總結(jié)，得出相關(guān)結(jié)論，提出自己的看法。真實(shí)的反映出現(xiàn)在農(nóng)村的基本面貌。發(fā)現(xiàn)在發(fā)展中的一些問題，在此基礎(chǔ)上探索解決的辦法。使農(nóng)村的一些問題能得到關(guān)注和解決。促進(jìn)農(nóng)村有效快速的發(fā)展。此次調(diào)查就為此做一個基本的鋪墊。三：調(diào)查對象及相關(guān)情況

此次調(diào)查主要是對目前的農(nóng)村的基本問題的反映，調(diào)查對象分布在本村的各個小組。年齡最小的17歲，最年長的55歲，這樣通過對比年長者和少年的看法和理解。得出比較真實(shí)的情況。被調(diào)查者的文化程度從小學(xué)到大專。四：調(diào)查方式

本次調(diào)查以調(diào)查問卷為主，在這個基礎(chǔ)上綜合問卷中沒有提及但是現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在的問題。對被調(diào)查者進(jìn)行提問。綜合意見得出結(jié)論。還有對一些機(jī)構(gòu)的直接訪問。了解目前的動向和對以后的期望。五：調(diào)查時間

調(diào)查從2009年8月5日開始。與2009年8月28日結(jié)束。具體安排如下

8月6日到8月20日，走家串戶，做調(diào)查問卷。以聊天的形式了解基本的情況。對村干部進(jìn)行咨詢，了解村里的建設(shè)計劃和發(fā)展方向。走訪政府部門。

8月21日到28日，整理資料，得到調(diào)查總結(jié)。六：調(diào)查結(jié)果 1.（一）農(nóng)村社區(qū)發(fā)展方面

由于政府的大力支持與幫助，在最近的幾年時間里農(nóng)村的基本情況得到了很大的改變。農(nóng)民的生活水平有了大幅的提高。農(nóng)民的意識也有很大的改變。緊跟時代的步伐，農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。但是在其中也有一些小的問題。比如外出打工的情況還有待努力解決。

（1）：本村公路建設(shè)情況

在政府的大力支持下，由國家出物，農(nóng)民出力形式，對農(nóng)村的鄉(xiāng)間小路進(jìn)行了徹底的改造。使得農(nóng)民的出行變得方便。在政府和農(nóng)戶的互相合作下，村里還新建了幾條鄉(xiāng)村路。方便了當(dāng)?shù)氐馁Y源的運(yùn)輸。（2）：本村的耕地面積情況及農(nóng)民收入情況及來源

因本村土地大部分都響應(yīng)了政府的退耕還林還竹的政策。只留了小部分的果林和離家較近的土地種菜。對于水田和土地不同。都留作種植水稻?，F(xiàn)在農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入主要靠水稻和竹子（竹子用作造紙的原材料）。（3）：本村的人口比例

本村的現(xiàn)有人口在10000人左右，其中中年人占的比例較大，初占20%左右。由于計劃生育的普及，小孩的數(shù)量有明顯的減少，全村呈現(xiàn)出男多女少的情況仍沒有改變，男女的比例估計為5：4。全村的成年男子中都有在外打工，所以留在家的多為婦女、老人和小孩 二： 社會保障方面

（1）：村民參加醫(yī)保情況及對保險的了解情況

農(nóng)村醫(yī)療保險自實(shí)施以來，就得到了村民的大力支持，據(jù)不完全統(tǒng)計，98%以上的家庭都參加了農(nóng)村醫(yī)療保險。大家都覺得加入醫(yī)保是一件好事。在聊天當(dāng)中對該政策都說好。對于養(yǎng)老保險現(xiàn)在在本村還沒有得到展開。很多人甚至沒有接觸過它。這說明我們有些政策還有待宣傳。

（2）：義務(wù)教育的情況

隨著社會的教育的關(guān)注的提升和政府對教育的重視。教育條件得到了很大的改變。所有的義務(wù)教育都實(shí)現(xiàn)不收費(fèi)，而其對農(nóng)村戶口的學(xué)生還有一定的補(bǔ)助。這樣保證了義務(wù)教育的實(shí)施?；A(chǔ)設(shè)施方面也做得很好，就在去年才新建了一所“文化中學(xué)”。（2）：政府占地情況及相應(yīng)的補(bǔ)助措施

對于政府使用農(nóng)民土地，無論是作何使用。都是按照相關(guān)的規(guī)定給予了補(bǔ)助的。最近幾年本村的鄉(xiāng)村路都是自愿修建的。占用的土地有農(nóng)民自己解決。（3）：本村的治安保障措施

隨著人們覺悟的提高，現(xiàn)在村里的治安環(huán)境是很好的。幾年沒有出現(xiàn)過大的刑事案件。偶爾有一些小問題，比如說被盜等，但都不是本地人所為。公安機(jī)關(guān)也很重視農(nóng)村治安問題。村上的小組也分設(shè)了一名調(diào)解員。幫助維持治安。（4）：村民對國家的惠民政策的態(tài)度

對國家的優(yōu)惠政策農(nóng)民朋友都感到很實(shí)在。很多家庭都借著這個機(jī)會買了一些下鄉(xiāng)產(chǎn)品。如家電，摩托車等。三：結(jié)論及建議

通過本次問卷調(diào)查，我們可以得出以下結(jié)論：

（1）整個村的村民收入有明顯提高，政府的政策得到了好的響應(yīng)。

（2）義務(wù)教育的情況很好的得到解決，村民的素質(zhì)大幅提高。人們的意識有了新的發(fā)展。（3）竹子成為主要的經(jīng)濟(jì)作物，但是外出打工情況還需要改善。對外出打工人員的關(guān)注需要加強(qiáng)。

（4）農(nóng)村的治安又很好的很穩(wěn)定的環(huán)境。但是我們還是得加強(qiáng)建設(shè)。使其更好的發(fā)展。（5）農(nóng)村的下鄉(xiāng)產(chǎn)品得到很好的響應(yīng)，農(nóng)民在其中得到了好處。對政府的政策心懷感激。（6）農(nóng)村的社會保障還需要加強(qiáng)。雖然大多加入了醫(yī)保。但是就其他的政策還沒有得到實(shí)施。

我的建議與看法。一，現(xiàn)目前我村發(fā)展的勢頭較好，很多基礎(chǔ)實(shí)施得到了完善。但是仍需繼續(xù)努力，想著神會主義新農(nóng)村發(fā)展。

二，對于義務(wù)教育雖然基本實(shí)現(xiàn)，但是師資方面還有很大的不足。三，社會保障還需要努力去實(shí)施。加強(qiáng)對農(nóng)民的關(guān)注，加強(qiáng)政策的宣傳。

四，外出打工人口依然有很大一部分。應(yīng)該對他們進(jìn)行思想上的幫助。幫助他們想個長遠(yuǎn)之計。

貴州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院

08公管1 涂興濤 2009年8月26日

第五篇：打造溝通平臺強(qiáng)化四員互動

摘　要：近年來，國家局提出加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，這是國家利益、消費(fèi)者利益至上價值觀的具體實(shí)踐，是維護(hù)煙草專賣制度、促進(jìn)行業(yè)自我完善的重大舉措，也是徹底規(guī)范經(jīng)營管理行為，實(shí)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營管理法制化、規(guī)范化、制度化的重要契機(jī)。本文對開展行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)——縣級煙草專賣局如何開展好行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，從

提高思想認(rèn)識、疏通管理渠道、打造工作平臺、建立長效機(jī)制等方面，對縣級局如何切實(shí)開展好行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作進(jìn)行了初步的探討。

關(guān)健詞：專賣管理；縣級局；“四員互動”； 內(nèi)部監(jiān)管

煙草業(yè)長期實(shí)行專賣專營政策，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。隨著專賣專營的制度不斷完善，煙草行業(yè)經(jīng)營環(huán)境的大幅度改善，煙草行業(yè)把切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益提到了行業(yè)價值觀的高度，更加注重行業(yè)內(nèi)部的管理監(jiān)督，實(shí)行全過程的專賣管理和監(jiān)督。

當(dāng)前國家局提出加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，就是要求專賣管理部門要對行業(yè)內(nèi)所有煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營行為，實(shí)行“事前、事中、事后”全過程的專賣管理和監(jiān)督，確保全過程監(jiān)控。內(nèi)部管理監(jiān)督作為煙草行業(yè)解決自身存在問題的一個關(guān)鍵舉措，其內(nèi)涵和意義用國家煙草專賣局姜成康局長的話說：此項工作是衡量煙草行業(yè)是否走向成熟的表現(xiàn)，它事關(guān)煙草專賣制度的鞏固和完善，事關(guān)煙草行業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)煙草行業(yè)在社會上樹立負(fù)責(zé)任的公共形象。目前我國煙草行業(yè)既行使專賣管理的行政職能又享有煙草經(jīng)營的特權(quán)，一旦缺乏有效的內(nèi)部主觀里監(jiān)督機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，很容易導(dǎo)致專賣管理服從和服務(wù)于地區(qū)和部門盈利目標(biāo)的需要，而造成內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度形同虛設(shè)。在這種情況下，如何加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的有效性是擺在我們面前的一個嚴(yán)峻的問題。

縣級煙草專賣局作為煙草行業(yè)的基層單位，是整個煙草行業(yè)的基礎(chǔ)和根本，是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的重點(diǎn)?？h級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作開展的好壞，是行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作能否取得實(shí)際成效的關(guān)鍵。筆者從加強(qiáng)縣級煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的角度出發(fā)，結(jié)合xx市局在這一方面所做的實(shí)踐與探索，就如何搞好縣級局內(nèi)部監(jiān)管工作、提高自律水平、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為談幾點(diǎn)粗淺的看法：

一、當(dāng)前縣級局開展行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作情況及存在的問題

對于煙草行業(yè)來說，內(nèi)部監(jiān)管其實(shí)并不是近年來才接觸的一個新課題。前幾年的狠抓規(guī)范經(jīng)營，就是為了規(guī)范經(jīng)營行為，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的管理監(jiān)督。2005年以來，國家局黨組明確提出全行業(yè)在繼續(xù)堅持和完善煙草專賣制度的前提下，認(rèn)真研究和切實(shí)解決好提高效率和注重自律兩個主要課題。6月底，印發(fā)了《行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施意見》，將開展行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督作為行業(yè)專賣管理的一項重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面部署。從xx市局在開展專賣內(nèi)部監(jiān)管工作的情況來看，目前，各縣級局充分發(fā)揮專賣監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)監(jiān)督管理，明確監(jiān)管主要內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)管工作流程，健全和完善監(jiān)管措施，積極推進(jìn)長效機(jī)制的建設(shè)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)日常監(jiān)管和同級監(jiān)管，全面加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，專賣內(nèi)管工作已基本納入了規(guī)范化管理軌道。

首先是在制度建設(shè)上進(jìn)行完善。各縣級局進(jìn)一步細(xì)化了行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作《實(shí)施意見》和《責(zé)任追究辦法》，建立了專賣內(nèi)管日常監(jiān)管考核辦法，同時充實(shí)了人員，規(guī)范了監(jiān)管程序，逐步構(gòu)建起違法違規(guī)經(jīng)營懲防體系和內(nèi)管長效機(jī)制。

其次是在工作手段上進(jìn)行創(chuàng)新。各縣級局充分利用“專銷送”聯(lián)席會作為傳遞信息、加強(qiáng)溝通、解決問題的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作平臺，對“專銷送”聯(lián)席會內(nèi)容進(jìn)一步進(jìn)行了充實(shí)和完善，著重把內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作作為會議的主要內(nèi)容，專賣和營銷、配送部門對在日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行溝通，交換看法和意見。

在日常監(jiān)管工作中明確了重點(diǎn)。內(nèi)部監(jiān)管重點(diǎn)是體現(xiàn)在日常監(jiān)管上，各縣級局主要以卷煙經(jīng)營、配送、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營、罰沒財物管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。

再一個是在考核力度上進(jìn)行傾斜。2006年以來，各縣級局都把內(nèi)部監(jiān)管作為專賣管理目標(biāo)考核的一項主要內(nèi)容，明確規(guī)定出現(xiàn)重大卷煙體外循環(huán)問題、年終專賣內(nèi)部監(jiān)管考核低于標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行一票否決。并把專賣內(nèi)管工作開展情況作為干部提拔、獎懲的重要依據(jù)。

從開展專賣內(nèi)管工作的整體情況來看，雖然縣級局在專賣內(nèi)管工作中都進(jìn)行了認(rèn)真的探索和研究，取得了較好的成效，但也還存在一定的問題和不足。煙草行業(yè)由于實(shí)行特殊的專賣體制，特別是政企合一的運(yùn)行模式。在十分激烈的環(huán)境下，靠著國家給予的特殊政策，煙草業(yè)呈現(xiàn)出良性發(fā)展的態(tài)勢。但在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善的環(huán)境下，由于市場監(jiān)管與市場經(jīng)營的職能混為一體，導(dǎo)致煙草專賣局、煙草公司對正常的市場經(jīng)營活動，不可能進(jìn)行完全公開、公正、合理、有效的進(jìn)行監(jiān)督和管理。目前，縣級局在開展行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)

督工作中主要存在以下幾方面問題：

一是工作有待進(jìn)一步完善。由于內(nèi)部監(jiān)管工作剛起步，少數(shù)同志沒有真正理解國家局組織開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的重要意義，思想認(rèn)識上還存在差距，認(rèn)為內(nèi)部監(jiān)管是自己人監(jiān)督自己人，特別是在同級監(jiān)管方面，有的人礙于情面，不敢放手開展工作。

二是少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作重視程度不高，對內(nèi)管工作存在有應(yīng)付檢查和松懈的思想。人們對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的工作觀念還比較淡薄，講人情、顧情面在監(jiān)管工作中不同程度的存在，銷售任務(wù)與專賣監(jiān)管同步掛鉤的思想觀念在基層也不同程度存在。

三是縣級局同級監(jiān)管工作有待進(jìn)一步細(xì)化。部分單位在對同級的監(jiān)管中工作不夠細(xì)致，內(nèi)管工作底稿較少，留存的工作痕跡不多。

四是內(nèi)部監(jiān)管長效機(jī)制有待進(jìn)一步健全。少數(shù)單位在對兩煙生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管中，抱有畏難情緒，思路不廣，辦法不多，存在工作措施不完善等問題，兩煙生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作長效機(jī)制有待進(jìn)一步落實(shí)到位。

二、加強(qiáng)縣級煙草專賣局行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的措施和辦法

加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管是一項長期的、與時俱進(jìn)的系統(tǒng)工程，需要持續(xù)有效地開展，并建立健全起行之有效的長效監(jiān)管機(jī)制，更需要創(chuàng)造一個開放的、透明的管理制度，建立一個順暢的內(nèi)部溝通渠道，形成規(guī)范的、有章可循的以制度管人的管理制度。為有效解決當(dāng)前縣級煙草專賣局行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中存在的問題和不足，切實(shí)加強(qiáng)加強(qiáng)縣級局行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，筆者認(rèn)為應(yīng)該主要加強(qiáng)以下幾方面工作：

（一）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，為專賣內(nèi)管工作打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ)

思想是行動的先導(dǎo)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，更新理念是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。要搞好內(nèi)部監(jiān)管工作，就要求行業(yè)所有從業(yè)人員，特別是各單位領(lǐng)導(dǎo)班子，必須在思想上、行動上自覺與國家局保持高度一致，深刻領(lǐng)會國家局關(guān)于新階段、新形勢、新任務(wù)的重大戰(zhàn)略部署,樹立全員內(nèi)管意識。要深刻認(rèn)識到內(nèi)部監(jiān)管工作作為國家煙草專賣局的一項重要戰(zhàn)略決策，受命于煙草行業(yè)改革發(fā)展的重要時期，承擔(dān)著加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督和整頓規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的重要責(zé)任。只有切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全身心地投入到工作中去，確保國家局黨組的部署真正落到實(shí)處，才能為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供有力的保證。

結(jié)合縣級局專賣管理工作實(shí)際情況，筆者認(rèn)為要搞好行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，務(wù)必實(shí)現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”來統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。一是由過去“上級部門專項檢查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩Ｙu、營銷、配送、煙葉部門通力協(xié)作，互動互控”，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管整體合力；二是由過去“重生產(chǎn)經(jīng)營，輕內(nèi)部管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧a(chǎn)、經(jīng)營、管理并重”；三是由過去的“經(jīng)驗管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸镜闹贫裙芾?、文化管理”；四是由過去的事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督”的全過程監(jiān)督模式；五是由過去“單一行政管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾砼c監(jiān)督并重，寓監(jiān)督于管理之中”。

（二）疏通管理渠道，強(qiáng)化專賣內(nèi)管組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

由于目前的煙草業(yè)的內(nèi)管機(jī)制是建立在煙草行業(yè)自身監(jiān)督的基礎(chǔ)上，一套人馬，兩塊牌子，既是《煙草專賣法》的執(zhí)法者又是煙草專賣品的經(jīng)營者，監(jiān)管來自內(nèi)部，然而一旦出現(xiàn)問題處理起來，專賣管理服務(wù)要服從于地區(qū)和部門利益的需要，所以在開展實(shí)際工作中，肯定將面臨一定的困難和壓力。筆者認(rèn)為，要確?？h級局專賣內(nèi)管工作扎實(shí)有效開展，就必須疏通管理渠道，強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全一套完善的專賣內(nèi)管工作體系。

1、為加強(qiáng)對專賣內(nèi)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣級局要成立由縣局局長任組長的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在專賣監(jiān)督管理辦公室下設(shè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股，具體負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)管工作的實(shí)施。

2、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督股股長可以由專賣辦公室主任兼任，配備專職內(nèi)管人員若干人。內(nèi)部專賣管理股根據(jù)工作實(shí)際需要設(shè)置卷煙經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管、煙葉企業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督等崗位，并配備相應(yīng)工作人員。還可以從各業(yè)務(wù)口聘請政策性和業(yè)務(wù)性強(qiáng)、個人綜合能力和素質(zhì)高的兼職內(nèi)管員，增強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的力量。一方面協(xié)助內(nèi)管部門搞好部門整頓規(guī)范工作，另一方協(xié)助內(nèi)管部門搞好企業(yè)日常監(jiān)督管理工作，以拓寬監(jiān)督渠道，為企業(yè)的整體良性規(guī)范運(yùn)行提供源動力。

3、為加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管的有效性與針對性，一是應(yīng)加強(qiáng)基層中隊建設(shè)，增加基層人員配備，健全、完善基層專賣管理機(jī)構(gòu)，并賦予基層中隊內(nèi)管職能，使專賣管理人員深入基層，直接面對市場；二是設(shè)置內(nèi)部監(jiān)管監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善并切實(shí)落實(shí)內(nèi)部監(jiān)管監(jiān)督評價制度，監(jiān)督評價結(jié)論要列為內(nèi)管人員職務(wù)晉升、技能等級晉級的重要參考依據(jù)。

4、在專職內(nèi)管人員負(fù)責(zé)日常內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作之外，還要根據(jù)內(nèi)部監(jiān)管工作需要，抽調(diào)人員成立內(nèi)部監(jiān)管臨時工作小組協(xié)同內(nèi)管部門開展工作。內(nèi)部監(jiān)管人員不認(rèn)真落實(shí)自查工作，不按內(nèi)管要求開展工作及完成工作任務(wù)的給予相應(yīng)處理，為做好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作提供扎實(shí)的組織保障。

5、在機(jī)構(gòu)建設(shè)中，縣級局要正確處理專賣辦、稽查大隊和內(nèi)管股三個部門之間的關(guān)系。從工作性質(zhì)來看，稽查大隊和內(nèi)管股工作針對性強(qiáng)，一個主要對外，一個主要對內(nèi)，且都屬于專賣管理的范疇。相對稽查和內(nèi)管兩項工作來講，縣級專賣辦主要負(fù)責(zé)專賣綜合事務(wù)管理，且涵蓋了內(nèi)管和稽查兩項內(nèi)容。在我們實(shí)施專賣管理的工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)：煙草行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營中存在的不規(guī)范經(jīng)營問題，大多牽涉到煙草行業(yè)外部煙草市場；外部煙草市場中的違法經(jīng)營行為也常與煙草行業(yè)內(nèi)部的不規(guī)范經(jīng)營行為有關(guān)。因此，稽查大隊和內(nèi)管辦同在專賣辦的統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，既分工明確又便于工作配合，可避免相互扯皮現(xiàn)象，提高工作效率。

（三）打造工作平臺，形成一個全員參與內(nèi)管的良好氛圍

開展行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作雖然是由專賣部門牽頭，但所涉及的范圍卻包括了行業(yè)各個領(lǐng)域和層面，對于縣級煙草專賣局來說，基層一線的巡查員、稽查員、送貨員和客戶經(jīng)理都是開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的“主力軍”。筆者認(rèn)為，要開展好縣級局專賣內(nèi)管工作，關(guān)鍵就是要打造一個客戶經(jīng)理、送貨員、稽查員和巡查員“四員”信息共享的互動平臺。要通過設(shè)立這樣一個全員參與的工作平臺，增加溝通的平臺和渠道，從而克服因部門、距離等因素給客戶經(jīng)理、送貨員、稽查員和巡查員這“四員”之間工作交流帶來的不便。通過這樣一個工作平臺，使“四員”之間不但可以“互動”，而且可以“互控”，在實(shí)際工作中可以較好地對各部門各個工作環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督，杜絕各類不規(guī)范行為。同時還可以實(shí)行聯(lián)動考核，既考核團(tuán)體合作的業(yè)績，又考評個人的工作質(zhì)量，增強(qiáng)“四員”的配合協(xié)調(diào)能力，讓全員參與到行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中去。

xx市局在開展專賣內(nèi)管工作中，整理和完善了一個“專銷送（四員）”互動工作平臺，取得了較好的成效。在實(shí)際工作中，該局充分利用信息手段，建立和完善內(nèi)部專賣管理監(jiān)督信息系統(tǒng)。通過全面加強(qiáng)對物流、資金流、信息流的日常監(jiān)控，切實(shí)加大內(nèi)部監(jiān)督管理力度?！皩ｄN送（四員）”互動工作平臺已逐漸成為日常工作的一項基本的辦公軟件信息系統(tǒng)，成為“四員”間提供信息和獲取信息的主要渠道，在日常工作中發(fā)揮著非常重要的作用，并對實(shí)際工作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的幫助。通過“專銷送（四員）”互動工作平臺上的信息反饋，在專賣管理、卷煙營銷和配送工作中，特別是在內(nèi)部監(jiān)督管理方面都起到了相當(dāng)關(guān)鍵的作用。

首先是對卷煙經(jīng)營配送的監(jiān)督，通過“四員互動”工作平臺，對營銷、配送的經(jīng)營過程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，如巡查員通過工作平臺對零售戶卷煙到貨情況、緊俏煙供應(yīng)等情況進(jìn)行登記和反饋；其次是通過對送貨員工作的監(jiān)督，不定期地檢查送貨車輛，看有無“張貨李送”等行為；三是通過對營銷客戶經(jīng)理的市場走訪情況進(jìn)行監(jiān)督，看是否有擅自加單或私自調(diào)劑卷煙等行為。四是通過對煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督，專賣部門從種植、收購、調(diào)撥、倉儲、復(fù)烤加工等各個階段派人進(jìn)行全過程參與，杜絕不規(guī)范經(jīng)營行為的發(fā)生。同時，通過工作平臺還可以加強(qiáng)對專賣巡查和稽查人員的監(jiān)督，看其是否按照工作職責(zé)認(rèn)真開展好自身的工作等。

（四）完善制度，建立專賣內(nèi)管長效機(jī)制

加強(qiáng)管理，制度先行。縣級局內(nèi)部監(jiān)管怎么搞，此前也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，現(xiàn)在是摸著石頭過河。筆者認(rèn)為要做好內(nèi)部監(jiān)管工作，還要完善制度和機(jī)制，全面建立健全內(nèi)管工作的長效機(jī)制。要按照國家局、省級局的部署和要求，認(rèn)真研究制定工作計劃，做到嚴(yán)格依法開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。通過加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，解決違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題，像構(gòu)筑反腐懲防體系一樣，把內(nèi)部專賣管理監(jiān)督落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的一線，把有效監(jiān)管和嚴(yán)格自律有機(jī)結(jié)合起來。內(nèi)管工作的長效機(jī)制必須立足于生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的全過程，事前和事中顯得尤為重要，防止既成事實(shí)問題發(fā)生。做好管理監(jiān)督各項工作，對于加強(qiáng)行業(yè)的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，保持行業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展，構(gòu)建和諧煙草具有十分重要的意義。從行業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，健全的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度應(yīng)該包括以下內(nèi)容：一是明確的監(jiān)管對象；二是明確的監(jiān)管范圍；三是監(jiān)管機(jī)構(gòu)及工作人員的職責(zé)和權(quán)利；四是權(quán)責(zé)分明，層層落實(shí)的監(jiān)管流程；五是內(nèi)部監(jiān)管日?；ぷ魉柚贫取?/p>

首先，要建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作檢查、案件查處、案件移交、教育培訓(xùn)、同級監(jiān)管、對企業(yè)的監(jiān)管考核、卷煙宣傳上市審批等一系列制度。

其次，要完善對轄區(qū)工業(yè)企業(yè)專賣管理監(jiān)督的工作流程，以及同級監(jiān)管中卷煙經(jīng)營、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作流程。

第三，要將對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督主體和職責(zé)、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的對象和責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，明確內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的主要內(nèi)容，制定內(nèi)部專賣管理監(jiān)督措施。通過進(jìn)一步完善專賣信息網(wǎng)絡(luò)功能，提升利用電腦信息對兩煙生產(chǎn)、經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)控水平。

第四，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督《實(shí)施細(xì)則》、《工作制度》和《監(jiān)督考核和責(zé)任追究辦法》中對各項生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和違規(guī)行為的責(zé)任追究等問題作更加全面、細(xì)致的規(guī)定。

第五，要對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作本身進(jìn)行檢查，通過發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題，查找內(nèi)部專賣管理監(jiān)督中存在的薄弱環(huán)節(jié)以及監(jiān)管不到位、不作為的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管、同級監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全日常監(jiān)管、同級監(jiān)管制度，明確監(jiān)管形式、措施以及信息溝通渠道等內(nèi)容，做到任務(wù)落實(shí)到崗，責(zé)任落實(shí)到人，使日常監(jiān)管、同級監(jiān)管真正運(yùn)作起來，充分發(fā)揮有效防范和及時發(fā)現(xiàn)處理問題的作用。

有了健全的內(nèi)控制度，還要建立與之相配套的考核機(jī)制，來確保各項制度不折不扣、嚴(yán)格執(zhí)行。同時還要加強(qiáng)對各項制度執(zhí)行情況的檢查，對不合時宜的制度予以修訂，對有章不循，有紀(jì)不依的不作為、亂作為行為予以查處，從考核上來提高干部職工的自律力，提升監(jiān)管質(zhì)量和水平，以此形成規(guī)范模式化，業(yè)務(wù)流程科學(xué)化，監(jiān)管手段現(xiàn)代化的監(jiān)管體系，確保監(jiān)管到位。

總之，要通過加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，轉(zhuǎn)變以往縣級局專賣管理工作外打硬，內(nèi)管軟的情況，做到“內(nèi)管”、“外打”兩手抓，兩手都要硬，盡快建立起專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制，變集中整頓為經(jīng)常性管理監(jiān)督，變問題跟進(jìn)型管理監(jiān)督為進(jìn)行性管理監(jiān)督，進(jìn)行事前、事中、事后全過程有效管理監(jiān)督，做到對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營的全過程實(shí)行動態(tài)管理監(jiān)督，履職完全。通過建立起專賣內(nèi)部管理監(jiān)督的長效機(jī)制和對下級專賣管理部門的監(jiān)督辦法，加強(qiáng)考核，有效防范和制止不規(guī)范行為的發(fā)生。