第一篇：論我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

論我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

摘要：交通基礎(chǔ)設(shè)施是國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的重要支撐和保障。然而自新中國成立以來，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平就一直落后于經(jīng)濟發(fā)展的要求，成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。隨著社會對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的不斷增加，其“瓶頸”制約作用逐漸緩解，交通建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展顯示出了強大的拉動效應。但是由于交通基礎(chǔ)設(shè)施本身所固有的一些特殊性質(zhì)，怎樣才能處理好其與國民經(jīng)濟其他部門之間的關(guān)系具有重要理論和實踐意義。

關(guān)鍵詞：交通基礎(chǔ)設(shè)施 區(qū)域經(jīng)濟 協(xié)調(diào)發(fā)展

1.我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀與面臨的問題

我國交通運輸發(fā)展的歷程迥異于發(fā)達國家。經(jīng)過近50年的發(fā)展，形成了初具規(guī)模的綜合運輸體系。1985年以后，交通運輸業(yè)固定資產(chǎn)投資基本上保持在占GDP約6％的水平以上，綜合運輸體系的建設(shè)有了實質(zhì)性的進展。交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施總量規(guī)模迅速擴大，質(zhì)量和技術(shù)裝備水平大幅提高，整體結(jié)構(gòu)明顯改善，對國民經(jīng)濟發(fā)展的制約狀況在不斷好轉(zhuǎn)。與此同時，也存在一些問題。

(1)總體規(guī)模依然偏小，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。按國土面積和人口數(shù)量計算，我國的運輸網(wǎng)絡(luò)密度，在世界上仍較落后，特別是在主要運輸通道上，客貨運輸能力嚴重不足，交通運輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性矛盾也比較突出。沒有充分發(fā)揮各種運輸方式市場各自的比較優(yōu)勢，影響了運輸效率的提高。

(2)技術(shù)裝備水平較低。交通運輸技術(shù)狀況的參差不齊和運力結(jié)構(gòu)的不合理，嚴重影響了運輸效率的提高。如鐵路在貨運重載、客運高速、自動化管理方面，目前仍處于起步階段：高等級公路僅占公路總里程的1％多一點；內(nèi)河航道基本上處于自然狀態(tài)；大部分港口裝卸設(shè)備及工藝落后，效率低下；民航航空管制、通信導航技術(shù)及裝備落后。

(3)管理體系不健全，影響了綜合運輸體系的形成。我國目前的交通運輸體系處于多頭管理、條塊分割的狀態(tài)。一般各部委的職能直接貫穿到備省廳局。管理機構(gòu)的職能范圍按行政區(qū)劃分，造成效率低下和資源浪費。因此，有必要建立統(tǒng)一的交通運輸體系，以提高交通運輸?shù)目傮w效率。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的影響

2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

交通運輸和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基本條件。只有現(xiàn)代化的交通運輸和通訊設(shè)施，才能使各種資源在區(qū)域間自由地、便捷地流動，在全社會范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的作用

改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，各地區(qū)經(jīng)濟都實現(xiàn)了較快的增長。但由于發(fā)展起點的差異、自然和社會經(jīng)濟環(huán)境方面的差異以及所采取的不同發(fā)展戰(zhàn)略，各地區(qū)經(jīng)濟增長速度表現(xiàn)出較大的不同，使得地區(qū)發(fā)展的差距呈現(xiàn)出擴大的趨勢。因此，加強落后地區(qū)特別是西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的作用。

(1)促進國家總體發(fā)展目標的實現(xiàn)，增強國家競爭力。國家總體發(fā)展目標是綜合國力的增強，人民生活水平的提高和國家整體國際競爭力的提升。加強相

對較為落后的西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于促進西部的開發(fā)和發(fā)展，將帶來國內(nèi)投資需求的巨大增長，增加消費總需求。

(2)促進地區(qū)分工與協(xié)作，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，形成合理的地區(qū)分工布局。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠降低生產(chǎn)要素流動成本，有利于資源的有效開發(fā)和資金、技術(shù)、人才的合理流動，促進地區(qū)分工與協(xié)作，形成合理的地區(qū)分工布局，避免“大而全”、“小而全”和重復引進、重復建設(shè)所帶來的資源使用的低效益和無謂浪費，提高整個區(qū)域經(jīng)濟的效益。

(3)消除地區(qū)壁壘，建立全國統(tǒng)一市場。盡管地方保護的原因不是因基礎(chǔ)設(shè)施滯后引起的，但加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域間的通道建設(shè)，可為進一步加強地區(qū)間的競爭與交流創(chuàng)造條件，從而對地方保護形成壓力，有利于消除地區(qū)壁壘，建立全國統(tǒng)一市場。

(4)促進民族團結(jié)，保持社會穩(wěn)定。我國56個民族中有41個民族居住在西部，加強西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于緩解地區(qū)矛盾，增強西部地區(qū)各少數(shù)民族與東部的經(jīng)濟、文化交流，促進民族團結(jié)，保持西部地區(qū)的社會穩(wěn)定。

3.基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的非平衡基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略

2011年3月26號，我國發(fā)表的“十二五規(guī)劃”中指出：按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，初步形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、技術(shù)裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合交通運輸體系。根據(jù)我國“十二五”計劃的地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略及各地區(qū)具體情況，目前我國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略應當是一種基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的非平衡增長戰(zhàn)略，即在東部和中部實行基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟發(fā)展“同步型”的發(fā)展戰(zhàn)略，在西部實行基礎(chǔ)設(shè)施“適度超前”的發(fā)展戰(zhàn)略。

4.未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃

4.1加快東部地區(qū)鐵路網(wǎng)建設(shè)

從當前現(xiàn)實狀況來看，京廣鐵路以東區(qū)域的交通運輸設(shè)施缺乏綜合規(guī)劃布局不合理；沿海地區(qū)沒有形成四通八達的交通運輸網(wǎng)；客運設(shè)施落后，遠不能適應客運需要。作者站在全局的高度提出，必須重視我國東部和南部區(qū)域的鐵路網(wǎng)建設(shè)，這是沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略成功實現(xiàn)的關(guān)鍵。為此，國家應迅即修建北京至香港、九龍的直達鐵路干線和把沿海經(jīng)濟區(qū)的幾個相鄰省份連接起來的一系列直達最短通路的鐵路線。

4.2中西部地區(qū)是我國未來交通運輸發(fā)展的重點區(qū)域

首先，隨著21世紀的到來，我國經(jīng)濟發(fā)展的重心正在由沿海地區(qū)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)的大規(guī)模開發(fā)必然要求交通運輸先行；其次，在我國中西部地區(qū)的發(fā)展中，能源、原材料工業(yè)仍然占有很大比重，與沿海地區(qū)相比，貨運量的需求彈性較高。因此，我國未來時期交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點應該放到中西部地區(qū)，特別是加強中西部承擔笨重貨物長途運輸?shù)蔫F路建設(shè)，構(gòu)建以鐵路為核心的陸路綜合交通體系，同時強化中西部地區(qū)與沿海地區(qū)的通道建設(shè)，加強區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系，促進我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策和建議

自世紀初以來，中國政府已經(jīng)著手實施了西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略，并于2003年十六屆三中全會上提出了包括 “統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展” 在內(nèi)的五個統(tǒng)籌的指導思想，標志著加快落后地區(qū)開發(fā)、逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距已成為中國制定宏觀經(jīng)濟政策的主要出發(fā)點和目標之一。針對交通基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域布局存在的差異，應主要從以下方面著手消除或改善落后區(qū)域交通

發(fā)展的制約因素，使交通基礎(chǔ)設(shè)施更好地發(fā)揮出促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用：

5.1 強化政府公共服務職能，加強區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

隨著中國政府職能的轉(zhuǎn)變，政府在區(qū)域開發(fā)中的作用更多地體現(xiàn)為編制發(fā)展規(guī)劃，以及為規(guī)劃的執(zhí)行落實創(chuàng)造條件。中央政府有關(guān)部門有必要在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導下，總攬全局，對落后地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展進行專門的規(guī)劃，避免各部門、各省市單獨規(guī)劃容易造成的重復建設(shè)、銜接不暢等問題。

5.2 深化管理體制改革，消除交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體制障礙

目前中國交通管理體制中還存在著一些不適應市場經(jīng)濟要求的環(huán)節(jié)，制約著交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。從長遠看，只有通過體制改革，理順交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制度環(huán)境，才能使其在區(qū)域開發(fā)中發(fā)揮出基礎(chǔ)和先導作用。

5.3 加快金融創(chuàng)新，為落后地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障

政府公共投資固然是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要來源，但是由于交通基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大，完全由政府承擔會加重財政負擔。對于大量非公益性、具有準公共產(chǎn)品性質(zhì)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，完全可以通過市場化的方式、鼓勵私人資本進入該領(lǐng)域，彌補政府財力和投資低效率的不足，逐步使市場在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上發(fā)揮主導作用。

5.4 加大投入和管理力度，繼續(xù)對貧困地區(qū)實行交通扶貧政策

實踐證明，利用以工代賑方式進行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是使貧困人口直接受益的有效措施。今后，應繼續(xù)擴大以工代賑規(guī)模，加大貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。

5.5 加強法制建設(shè)，提高區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的制度化程度

區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個涉及多種運輸方式、多個地區(qū)的系統(tǒng)性工程，必須通過建立健全法制，對區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃，解決跨區(qū)域交通干線的區(qū)際協(xié)調(diào)問題，以及各種交通運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，才能保證規(guī)劃的權(quán)威性和實施效果。因此，應在制定區(qū)域開發(fā)法律的框架下，盡快針對區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的相關(guān)問題進行立法，提高區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的制度化和規(guī)范化程度。

參考文獻：

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第二篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過程監(jiān)控，通過應用新能源、新材料、新方法，不斷降低揚塵、減少土地利用，提高節(jié)能減排效率，項目重點實施開展大氣污染防治工作。

1．開展施工揚塵防治工作日常檢查，開展項目施工揚塵防治工作的日常檢查工作，明確檢查工作任務與目標。

2．嚴格控制項目施工現(xiàn)場揚塵污染源。對水泥、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生揚塵污染的物料加以嚴格控制，切實開展藍天工程。

3．施工現(xiàn)場揚塵治理做到“六必須、六不準”。即必須打圍作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現(xiàn)場，不準車輛帶泥出門、不準高空拋撒濺渣、不準現(xiàn)場攪拌混凝土、不準場地積水、不準現(xiàn)場焚燒廢棄物、不準現(xiàn)場堆放未覆蓋的裸土。確保施工現(xiàn)場揚塵污染總體受控。

4．揚塵防治工作實施目標化管理。在項目對涉及揚塵問題的作業(yè)班組進行專項防止揚塵交底，將揚塵防治工作具體落實到操作層，并建立獎罰制度以推動施工揚塵污染控制過程。督促項目部與作業(yè)班組簽定揚塵治理目標責任書，對揚塵防治工作實施目標化管理，具體要求如下：

（1）施工區(qū)域的圍欄封閉。根據(jù)規(guī)劃范圍，確保整個施工區(qū)域與外界充分隔離，嚴格要求在建項目在施工大門口設(shè)置沖洗設(shè)備、沉淀池及排水溝，施工運輸車輛、挖掘機械等駛出工地前必須清除泥土作防塵處理，嚴禁將泥土、塵土帶出工地。

（2）施工場地的硬化處理。施工現(xiàn)場應平面布置要求做好主要道路、材料堆場、生活辦公區(qū)域鋪設(shè)混凝土路面工作，實行場地的硬化或綠化處理，確保無一處露土現(xiàn)象，以達到防塵控制要求。

（3）道路清掃揚塵污染的控制。安排保潔人員2名（佩戴標識）每日對施工現(xiàn)場的道路進行1—2次的清掃，清掃前對路面進行灑水。天氣干燥或風力較大時，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤。

（4）土方施工、堆放揚塵污染的控制。在土方開挖、回填施工中，主要采取淋水、降塵和防止車輛泥土外泄等措施。當雨天開挖、基坑回填時，應在施工臨時通道上鋪設(shè)麻袋。嚴格按挖土施工方案中所規(guī)定的挖土流程，堆土位置及車輛出入口線路進行指揮。加強對渣土運輸車輛的車況檢查，指派專人隨機跟車監(jiān)督，保證按規(guī)定線路行運，嚴禁偷倒、亂倒。在場地內(nèi)堆放作回填使用土方應集中堆放。同時，在土方未干化之前，經(jīng)表面整平壓實后，用密目網(wǎng)進行覆蓋。定時灑水維持濕潤，以有效地控制揚塵。

（5）建筑材料揚塵污染的控制。①砂石設(shè)置專用池槽進行堆放，控制進料數(shù)量，做到隨到隨用，不大量囤積。堆放時做到堆積方正、底腳整齊干凈，并將周邊及上方拍平壓實，砂石料如過于干燥，應及時進行灑水。②施工用的粘土磚、加氣砌塊必須在指定場地進行堆放。進場后及時進行灑水濕潤，定時由專人對堆放場地進行清掃。③其他易飛揚物、細顆散體材料（如塑料泡沫、膨脹珍珠巖粉末等），必須進行嚴密的遮蓋或存放在不透風的倉庫內(nèi)，運輸車輛要有防止泄漏、飛揚裝置，卸料時采取集中碼放措施，以減少污染。

（6）腳手架清理、拆除揚塵污染的控制。在腳手架頂部設(shè)置噴霧裝置，以減少施工過程中造成的揚塵污染。腳手架設(shè)專人檢查、維護，嚴禁擅自拆開。在使用期間應采取措施防止建筑材料、垃圾向外、向下散落。清理架體內(nèi)的建筑垃圾和廢料時，應采用灑水和吸塵措施，禁止直接掀翻、拍打底笆板。定期對沾上灰塵的密目網(wǎng)進行清洗，周期為2-3月一次，及時更換破損嚴重的密目網(wǎng)。拆除前，應先行清除腳手架中的雜物，并對積灰較多的密目網(wǎng)灑水濕潤。

（7）混凝土、砂漿拌制揚塵污染的控制。在混凝土、砂漿攪拌操作間四周進行封閉圍擋，以控制和減少水泥揚塵對大氣造成的污染。袋裝水泥設(shè)置封閉的庫房進行堆放，安排專人進行管理，定時進行清掃，保持庫內(nèi)整潔，地面無積灰現(xiàn)象。如需露天存放應采取嚴密遮蓋措施。裝卸以及拌制作業(yè)時嚴格要求工人佩帶口罩，做到輕搬輕放?；炷痢⑸皾{拌制時嚴格按石子（砂）→水泥→砂順序進料，以控制和減少水泥揚塵。攪拌機儲料池前應設(shè)置三面擋水，并做好排水溝、沉淀池，定期對沉淀池進行清理，減少施工現(xiàn)場揚塵污染源，施工現(xiàn)場全使用商品混凝土。

（8）木工機械作業(yè)揚塵污染的控制。木工加工棚落實責任制，指定作業(yè)場所環(huán)境保護責任人，負責木工棚的日常管理。保持木工棚的整潔，及時清理木屑、刨花和邊角料，必要時進行灑水濕潤后再清理，并裝袋運至指定地點堆放，定期處置。

（9）道路清掃揚塵污染的控制。在施工現(xiàn)場主要道路邊、生活區(qū)域內(nèi)場地適當位置安裝一些水龍頭，使灑水皮管、灑水車能就近使用，便于操作。道路安排專人每日對施工現(xiàn)場的道路進行1-2次的清掃，清掃前需進行灑水濕潤，天氣干燥或風力較大時，增加灑水頻次，以保持路面的濕潤。所產(chǎn)生的生活垃圾和粉塵經(jīng)分類袋裝后及時地投放到指定的地點。

（10）運輸車輛揚塵污染的控制。運輸建筑材料、垃圾和泥土等的車輛，在駛出建設(shè)施工現(xiàn)場之前，要加強防塵沖洗、遮蔽、清潔等工作，防止建筑垃圾、泥土的散落，污染道路和周邊環(huán)境。沖洗車輛產(chǎn)生的泥漿水應通過二級沉淀達到排放標準后，方可排人城市公共管網(wǎng)。沉淀池派專人定期進行清理，一般為2-3天清理一次。

（11）磚槽切割加工作業(yè)揚塵污染的控制管線安裝施工的磚墻溝槽切割，應采用濕作業(yè)法進行施工。裝飾工程所用石材應優(yōu)先組織半成品進入施工現(xiàn)場，實施裝配式施工，減少因石材切割、加工所造成的揚塵污染。現(xiàn)場石材切割加工應設(shè)置專用封閉式作業(yè)間，操作人員必須佩帶防塵口罩，以降低或減少揚塵對環(huán)境的污染和人體的危害。

（12）對涉及揚塵問題的作業(yè)班組進行專項防止揚塵交底，將揚塵防止工作具體落實到操作層，并建立獎罰措施。

（13）項目部與作業(yè)班組逐級簽定揚塵治理目標責任書，對揚塵治理工作進行目標化管理。

5．瀝青混合料實行集中場站攪拌設(shè)備污染物排放應符合《大氣污染物綜合排放標準》(gbl6297--1996)中的一級標準的規(guī)定。攪拌場站必須設(shè)在離開居民區(qū)、學校等環(huán)境敏感點300m以外的下風向處，且不能采用開敞式或半封閉式瀝青熬化作業(yè)。

6．積極開展社會輿論監(jiān)督。發(fā)動群眾參與監(jiān)管，設(shè)立施工揚塵舉報投訴電話，接受公眾對建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染的舉報和投訴。對違規(guī)揚塵的工地項目名稱、相關(guān)責任單位、處罰情況，可以通過網(wǎng)站、報紙、媒體等向社會曝光公示。

第三篇：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查報告

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查報告

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況調(diào)查報告

近年來，區(qū)交通運輸局按照構(gòu)建“一高速、二縱線、三連接、四射線、五大橋”立體綜合交通發(fā)展思路，以高速公路接入、省縣道和區(qū)域干線公路及農(nóng)村公路建設(shè)為重點，大力開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

一、基本情況

建區(qū)以來，我區(qū)累計投資23.6億元，基本建成“二縱線、三連接、四射線”的公路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了“以縣城為中心，平壩鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時”的交通圈。目前，全區(qū)公路總里程由建區(qū)時的21.3公里增長到732公里，增長3436%，其中：省道45.847公里，縣道90.816公里，鄉(xiāng)道48.443公里，村道387.98公里，專用公路9.09公里，規(guī)劃外村組道路150公里。

隨著農(nóng)村公路通村工程建設(shè)的不斷延伸，全區(qū)13條客運班線、92.3%的農(nóng)村通達率，極大地改善了群眾的出行條件。五年來，全區(qū)累計完成站場建設(shè)投資1.5億元，建立了以“物流企業(yè)為龍頭、農(nóng)村客貨運站場為樞紐、鄉(xiāng)村農(nóng)村招呼站點為節(jié)點”的城鄉(xiāng)村一體化新農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，共建成港灣式?？空?00余個，農(nóng)村標準四級客運站4個，建設(shè)率達85%?！笆濉逼陂g，全區(qū)累計投資1.04億元，完成公路大中修162.89公里；投資2666萬元實施公路安保工程，安裝波型護欄110公里，治理公路高邊坡10處等安全基礎(chǔ)設(shè)施；配備基礎(chǔ)養(yǎng)護設(shè)備，成立機養(yǎng)中心，將修補的坑氹能力提高到200多平方米/天；嚴肅查處超限車輛，卸載貨物近萬噸，將超限率下降到4%。生態(tài)文明公路s103線**段、農(nóng)村示范路**環(huán)線和**碧山連片公路等品質(zhì)型、生態(tài)型公路的建成，使全區(qū)交通環(huán)境得到了改善，農(nóng)村公路的通行能力得到了提升。

二、存在困難和問題

（一）對外交通暢而不快。一是沒有高速經(jīng)過，缺乏鐵路站點。**是全市沒有高速公路的縣區(qū)之一，全區(qū)唯一一條鐵路成昆線在**境內(nèi)也是擦西南而過。當前正在規(guī)劃的“**—**—**”高速寫進了“十三五”規(guī)劃，公路走向尚未確定，開工更是遙遙無期。二是高等級干線公路在我區(qū)公路里程中比例不高，僅7.6%。雖然我區(qū)的對外干線網(wǎng)絡(luò)初具雛形，但標準普遍過低，全區(qū)還沒有一條一級公路，區(qū)內(nèi)的二級公路也只有省道103線及蘇沙路，其余大部份是四級公路，連接**縣的**路、**區(qū)的**路已經(jīng)破爛不堪，并且都是低等級公路或鄉(xiāng)村公路，路況差，運輸效率低。

（二）對內(nèi)交通通而不暢。我區(qū)交通內(nèi)網(wǎng)建設(shè)雖然抓住了國家農(nóng)村公路建設(shè)的政策機遇，格局發(fā)生了翻天覆地的變化，基本實現(xiàn)了省、縣、鄉(xiāng)、村公路連線成片且連片成網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)化格局，但是由于山區(qū)交通建設(shè)標準不高，等級普遍偏低，要實現(xiàn)暢通目標，還任務繁重。一方面新修了井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程**大道**段，但兩端卻要陷入通而不暢的境地；**公路原來基本閑置，**電站建成后雖然路面完成了硬化，但路基窄、坡陡彎急、等級低，且與****河一橋沒有接通，無法開行客運班車。另一方面南北交通不暢，**河自西南向北橫穿全境，目前在**河**段連通東西的橋梁只有**大橋、**大橋、**河一橋和**河二橋，幾乎集中在縣城上游，縣城下游的**、**等經(jīng)濟較發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩岸沒有大橋相連，不僅制約了東西兩岸的發(fā)展，而且存在嚴重的交通繞行障礙。

（三）公交基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，開通城市、城鄉(xiāng)結(jié)合的公交路線，擁有安全、便捷、經(jīng)濟的公交出行方式已成為群眾的迫切愿望，但部分道路還缺乏相應的公交基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)大部分道路因街道狹窄沒有規(guī)劃設(shè)置公交?？空?，存在較大安全隱患，需加以改造，增設(shè)安全設(shè)施。

（四）重點項目建設(shè)推進困難。公路建設(shè)項目工程量大、涉及面廣、用地面積多（僅**大道、**公路工程就需征地1700多畝），項目落地難、政策處理難、融資難等問題比較突出，一定程度影響了工程建設(shè)進度。如bt項目井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程**大道**段新建工程、**路城區(qū)至天車村段改建工程等。

（五）農(nóng)村公路建設(shè)和修復資金缺口較大。目前，農(nóng)村公路通村工程補助標準為80元/m3（不含安全設(shè)施），即5萬元/公里，區(qū)財政配套資金投入嚴重不足，鄉(xiāng)、村幾乎沒有配套資金投入，山區(qū)群眾生活困難，集資難度大。加上山區(qū)地理條件差，工程造價與補助標準存在著6—10萬/公里的資金缺口，意味著公路建設(shè)越多，欠賬越多。此外，上級補助與區(qū)級養(yǎng)護資金僅供除草、保潔、清溝等養(yǎng)護，致使相當一部分水毀公路得不到及時修復；伴隨著農(nóng)村公路里程不斷擴展，修復成本不斷提高（現(xiàn)最高150元/立方米），全區(qū)公路修復資金面臨的壓力不斷增大。

（六）農(nóng)村公路等級和路網(wǎng)密度有待提高。目前，我區(qū)582.17公路里程中：高速公路為0、一級公路0.83公里、二級公路59.74公里、三級公路41.57公里、四級公路 480.03公里，等級結(jié)構(gòu)配置很不合理。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，普通家庭汽車、三輪車等交通運輸工具擁有量不斷上升，而通村公路工程等級為準四級（路基4.5米、路面3.5米），部分早期通村公路工程還未增設(shè)錯車道，不利于車輛交匯，影響交通安全。雖然后期工程設(shè)計增添了錯車道，但很多公路還達不到開通班車的標準，影響了部分群眾的出行和部分中小學生安全上學；部分鄉(xiāng)村公路還存在斷頭路，沒有實現(xiàn)村村互聯(lián)互通，影響了路網(wǎng)功能的充分發(fā)揮，實現(xiàn)鄉(xiāng)村、村村互通的農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)任務還相當繁重。

（七）農(nóng)村客運配套尚需增強。農(nóng)村客運經(jīng)營狀況不容樂觀，因運營成本不斷上升等諸多原因和40%左右的日常實載率導致多數(shù)農(nóng)村客運班線虧損嚴重，城區(qū)到**、**、**、**等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班線基本無法維持正常運營，原**至**煤礦的首個農(nóng)村小巴班線虧損嚴重已停開。加之農(nóng)村公路安全基礎(chǔ)設(shè)施配備不齊，影響了客運企業(yè)發(fā)展農(nóng)村客運的積極性。

三、加速推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

（一）精心謀劃，加快交通重點項目建設(shè)。多渠道解決資金問題，確保重點項目建設(shè)順利進行。加強交通系統(tǒng)專業(yè)隊伍建設(shè)，引進一批交通運輸、路橋建設(shè)方面的專業(yè)人才，提高交通建設(shè)團隊的整體素質(zhì)。以成昆鐵路復線和連樂鐵路建設(shè)為契機，做好與城市發(fā)展規(guī)劃的銜接，精心做好**火車站區(qū)域站場、人流、物流信息中心及重要道路的規(guī)劃；積極爭取支持，開發(fā)鐵路相關(guān)產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)揮“建設(shè)一條鐵路、帶動一批產(chǎn)業(yè)、活躍一方經(jīng)濟、富裕一方百姓”的發(fā)展效應。

（二）想方設(shè)法，加大建設(shè)修復資金投入。隨著農(nóng)村公路養(yǎng)護里程的快速增長，路面養(yǎng)護壓力將不斷加大。財政預算應逐年增加公路養(yǎng)護資金，并安排一定的水毀修復經(jīng)費。相關(guān)部門要積極主動爭取支持，多方位、多渠道籌措農(nóng)村公路建設(shè)和水毀修復資金，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費使用績效。鼓勵鄉(xiāng)村兩委自籌資金，投工投勞，加強日常養(yǎng)護和及時進行路面小修。嘗試推廣農(nóng)村公路養(yǎng)護“定人、定線、定價、定時”及水毀修復工程市場化招標等“生態(tài)管養(yǎng)”機制，并在養(yǎng)護資金和考核上加大對偏遠山區(qū)以及部分承擔特殊功能公路的傾斜力度。

（三）因地制宜，提升公路等級和路網(wǎng)功能。加快提升流通量大的農(nóng)村公路等級，拓寬路面，按標準配備相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，盡力開通班車方便群眾出行，使偏遠山區(qū)路網(wǎng)更安全、更高效，從而帶動偏遠山區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。注重加密路網(wǎng)，解決斷頭路，提高路網(wǎng)使用效率。關(guān)注偏遠山區(qū)對外主通道工程建設(shè)，緊跟**大道建設(shè)步伐，盡快實施延伸線**—**公路工程建設(shè)，提升**河兩岸公路等級和路網(wǎng)互通功能。

第四篇：2014交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作報告

為貫徹落實十七屆中央紀委三次全會精神，根據(jù)全國交通運輸工作會議和全國交通運輸系統(tǒng)廉政工作電視電話會議的部署和要求，進一步加大監(jiān)督檢查工作力度，深化體制機制改革，嚴格規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為和市場行為，推進信用體系建設(shè)，現(xiàn)對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作提出以下意見。

一、指導思想

2009年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作要以科學發(fā)展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真貫徹落實賀國強同志重要批示精神，既要認真做好監(jiān)督檢查，更要從改革入手，建章立制，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，確保中央關(guān)于擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施在交通運輸系統(tǒng)得到堅決貫徹落實，努力做到資金安全、工程優(yōu)質(zhì)和干部廉潔。

二、工作任務

(一)加大監(jiān)督檢查力度，保證中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施落到實處。認真貫徹落實《關(guān)于在加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中進一步加強監(jiān)督檢查的通知》精神，及時跟進，全程參與，開展對中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施執(zhí)行情況的檢查，保證中央重大決策部署的貫徹落實。開展對災后重建資金物資監(jiān)管使用情況的監(jiān)督檢查，強化對大額度資金調(diào)撥使用、大額物資采購、重大項目招投標的監(jiān)管。加強對重點工程項目的監(jiān)管，繼續(xù)組織開展招標投標掛牌監(jiān)督和招投標專項督查，組織開展交通建設(shè)督查和質(zhì)量安全專項督查。開展對重點建設(shè)項目建設(shè)資金管理使用情況的財務審計檢查。完善重點工程建設(shè)紀檢監(jiān)察派駐制和農(nóng)村公路紀檢監(jiān)察巡查制，實現(xiàn)對工程建設(shè)從規(guī)劃立項到竣工驗收全過程、全方位的監(jiān)督。加強與地方紀檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。

(二)強化約束自律機制，規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為。針對工程建設(shè)領(lǐng)域易發(fā)權(quán)錢交易的環(huán)節(jié)和特點，完善制定交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范全系統(tǒng)領(lǐng)導干部從政行為，設(shè)置“高壓線”。嚴禁領(lǐng)導干部違規(guī)干預和插手工程招標投標、工程分包、物資設(shè)備采購、工程資金撥付、設(shè)計變更等活動;不準接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證。大力開展領(lǐng)導干部廉政教育，繼續(xù)總結(jié)、推廣廉政建設(shè)先進典型，打造“陽光工程”，在全行業(yè)形成廉榮貪恥的廉政文化氛圍，提高黨員干部拒腐防變能力。

(三)推動信用體系建設(shè)，規(guī)范交通建設(shè)市場行為。以建設(shè)項目為載體，制定全國統(tǒng)一的《公路工程建設(shè)從業(yè)單位信用等級評價辦法》，貫徹實施《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法》，建立全國從業(yè)單位信用信息發(fā)布平臺，增強從業(yè)單位和個人誠信意識，建立部省信用信息聯(lián)動機制，推進建立全國統(tǒng)一的交通建設(shè)市場信用體系。梳理完善交通建設(shè)市場管理、招標投標等方面的規(guī)章制度，規(guī)范招標投標活動，規(guī)范項目業(yè)主行為，規(guī)范工程分包管理，加強對評標專家、中介機構(gòu)等的管理監(jiān)督。推行合理標價、合理工期和合理標段劃分，防止因低價搶標、壓縮工期而導致腐敗問題和質(zhì)量安全隱患。

(四)深化體制機制改革，加大源頭防腐力度。加快推進現(xiàn)代工程項目管理體制、機制改革，切實發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。積極推進工程項目組織實施方式改革。改革行政管理體制，加快推進交通運輸部門職能轉(zhuǎn)變，減少和規(guī)范行政審批，最大限度地鏟除“權(quán)力尋租”的土壤和條件。同時，以權(quán)責一致為主線，完善和規(guī)范政府交通運輸主管部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理中的運行機制，確保政府投資效益的發(fā)揮、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

(五)深入開展治理商業(yè)賄賂工作，進一步加大懲治力度。繼續(xù)開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作，始終保持懲治商業(yè)賄賂的高壓態(tài)勢。嚴肅查處領(lǐng)導干部違規(guī)插手工程招標投標的案件，嚴肅查處項目審批、資金撥付、工程計量、設(shè)計變更和質(zhì)量監(jiān)督過程中權(quán)錢交易的案件，嚴肅查處工程質(zhì)量安全責任事故及其背后的腐敗問題。加大對行賄行為的懲處力度，對認定有行賄行為的企業(yè)，降低其信用等級，在一定期限內(nèi)禁止其進入交通建設(shè)市場。

三、工作要求

2009年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作形勢依然嚴峻，任務非常繁重。各級交通運輸部門一定要認真吸取上一輪交通大建設(shè)時期腐敗問題易發(fā)多發(fā)的教訓，在加快建設(shè)過程中堅持把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作作為反腐倡廉工作的重中之重，擺在更加突出的位置，高度重視，加強領(lǐng)導，狠抓落實，以改革創(chuàng)新精神進一步加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作，為交通運輸實現(xiàn)快速發(fā)展、科學發(fā)展、安全發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強保證。

第五篇：貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小經(jīng)濟差距

貫徹實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對于我國順利完成全面建設(shè)小康社會和建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制這兩大宏偉目標具有非常重要的意義?！笆晃濉睍r期，必須堅定不移地以科學發(fā)展觀為指導，通過繼續(xù)發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，加強薄弱環(huán)節(jié)，使地區(qū)經(jīng)濟、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大的趨勢得到進一步緩解，地區(qū)間的社會發(fā)展差距進一步縮小，逐步形成公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。要加大轉(zhuǎn)移支付和財政性投資的力度，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)加快發(fā)展。健全市場經(jīng)濟機制，打破行政區(qū)劃的限制，促進生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動，健全合作機制，鼓勵支持各地區(qū)開展多種形式的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作和技術(shù)、人才合作，形成東中西共同發(fā)展的格局。

一、推進西部大開發(fā)。西部地區(qū)要加快改革開放步伐，通過國家支持、自身努力和區(qū)域合作，增強自我發(fā)展能力。要落實和深化西部大開發(fā)政策，鞏固和發(fā)展西部開發(fā)成果，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大改革開放力度。重點是確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展，繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的力度，把促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，著力改善和加強西部地區(qū)公共服務等。

二、振興東北等老工業(yè)基地。東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革改組改造，在改革開放中實現(xiàn)振興。要注重解決影響發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性問題和生態(tài)性矛盾，增強內(nèi)在活力，改善軟、硬經(jīng)濟環(huán)境，為長期較快全面協(xié)調(diào)發(fā)展并最終實現(xiàn)振興奠定堅實基礎(chǔ)。重點是要突出體制機制創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，加強市場體系建設(shè)，促進對內(nèi)對外開放等。

三、促進中部地區(qū)崛起。中部地區(qū)要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。要加強農(nóng)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育和發(fā)展中心城市和重點產(chǎn)業(yè)帶，加速老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，加快小康社會建設(shè)步伐，初步實現(xiàn)中部崛起。重點是進一步擴大開放，承接海外和沿海的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；加強綜合協(xié)調(diào)，加大對區(qū)域資源的整合力度，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

四、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。東部地區(qū)要率先提高自主創(chuàng)新能力，率先實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變，率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制，在率先發(fā)展和改革中帶動幫助中西部地區(qū)發(fā)展。要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，進一步加快現(xiàn)代化和國際化發(fā)展進程，逐步增強產(chǎn)業(yè)國際競爭能力，率先在全國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，力爭實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略的第三步目標，提前實現(xiàn)現(xiàn)代化。重點是加快培育珠三角、長三角、京津冀等為中心的都市經(jīng)濟圈和城市群，提高區(qū)域綜合實力和國際競爭力。