第一篇：市長在全市交通工作會議上的講話

剛才，XX書記作了重要講話，充分肯定了我市“十五”交通建設的成就和對經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大作用，深刻闡述了加快交通發(fā)展的重要性、緊迫性，對“十一五”交通工作作了全面部署，為我市“十一五”交通發(fā)展指明了方向。希望大家認真學習貫徹。下面，我就落實好會議精神，講三點意見。

一、統(tǒng)一認識，高度重視交通工作

過去五年，我們以加快發(fā)展為主題，以項目建設為重點，抓住西部大開發(fā)機遇，深化交通改革，狠抓行業(yè)管理，交通建設取得了顯著成績。交通基礎設施明顯改善，“盆中交通樞紐”地位日益顯現(xiàn)，ＸＸ到各區(qū)縣30分鐘經(jīng)濟圈、到成渝兩地60分鐘經(jīng)濟圈的形成指日可待，ＸＸ正日益發(fā)展成為成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)重要的節(jié)點城市。交通基礎設施的不斷改善，有力地促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整和改造升級，帶動了現(xiàn)代運輸業(yè)的發(fā)展，帶來了商貿(mào)流通業(yè)的繁榮，促進了旅游業(yè)的發(fā)展和繁榮，促進了對外開放和招商引資。改變了城鄉(xiāng)面貌，加速了我市城鎮(zhèn)化進程。

“十一五”是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，對交通建設提出了更高更新的要求。一是建設社會主義新農(nóng)村，迫切要求加快交通發(fā)展。建設社會主義新農(nóng)村，基礎設施建設是重點，農(nóng)村公路建設又是重中之重。2003年國家實施縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造、新建和改造村級公路政策以來，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村生產(chǎn)要素流動、農(nóng)民收入增加和農(nóng)村面貌改善。目前，我市農(nóng)村公路雖已達到7622公里（含村道），但道路質(zhì)量不高，通達能力低，還有313個村不通公路，有5293公里需要改造，農(nóng)村行路難的問題仍然存在。農(nóng)民群眾對改善農(nóng)村交通狀況的愿望非常迫切。推進新農(nóng)村建設，必須加快公路建設。二是實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，迫切要求加快交通發(fā)展。交通環(huán)境是工業(yè)發(fā)展的重要環(huán)境。目前，我市到內(nèi)江、昆明、重慶、綿陽的快速通道并未真正打通。實施工業(yè)強市戰(zhàn)略必須重視破解交通瓶頸，緩解運力緊張的矛盾。三是擴大對外開放，迫切要求加快交通發(fā)展。我市地處內(nèi)陸，目前的交通狀況與大開放大發(fā)展還有較大差距。四是實施“商旅興市”戰(zhàn)略，迫切要求加快交通發(fā)展。繁榮商貿(mào)流通業(yè)，必須有快捷流暢的交通作保障。人們在旅游時雖有追求奇險的心理，但更注重快捷和安全，發(fā)展旅游業(yè)，也必須著力改善交通條件。五是實現(xiàn)后來居上，迫切要求加快交通發(fā)展。欠發(fā)達地區(qū)吸引資金能力弱的一個重要原因是遠離貿(mào)易和市場中心，物流成本和物流效率是制約這些地區(qū)發(fā)展的重要因素。要實現(xiàn)跨越發(fā)展，就必須合理布局交通基礎設施，協(xié)調(diào)發(fā)展各種運輸方式。

“十一五”是我市交通發(fā)展的重要機遇期?！笆晃濉逼陂g，國家將實施農(nóng)村公路建設“五年一千億”工程。西部大開發(fā)進入新階段，支持交通建設力度將進一步加大。今后五年，全省交通基礎設施建設計劃投資1100億元，完成國道主干線和西部大通道建設，打通12條進出川大通道。建成通鄉(xiāng)、通村油路（水泥路）3.4萬公里。從我市實際情況來看，今后五年，我市交通工作的重點，和全國、全省交通基礎設施建設投資方向吻合，有利于我們向上爭取資金、爭取項目。2月8日，綿遂高速公路投資人招標成功，省交通廳已明確表示，樂宜路、綿遂路采用BOT方式成功上馬之后，全省“十一五”期間將采用BOT方式修建21個項目、2106公里高速公路。因此綿遂高速公路的成功實施，不但為全省采用新型融資方式掀起高速公路建設高潮充當了急先鋒，而且為我市下一步實施遂內(nèi)、遂廣高速公路建設積累了經(jīng)驗，創(chuàng)造了條件。

二、抓住關(guān)鍵，努力促進交通發(fā)展

（一）明確發(fā)展目標

未來五年，我市交通發(fā)展的主要任務是：計劃投資69億元（其中高速公路48億元，其他項目21億元），實施“高速骨架”、“干線暢通”、“通鄉(xiāng)通村”三大工程，建成成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域性交通樞紐。形成310公里“一環(huán)六射”的高速公路網(wǎng)絡，與國家高速公路網(wǎng)絡全面連接。以國、省道為主干，構(gòu)建市內(nèi)“三環(huán)、三橫四縱”公路網(wǎng)絡。改造鄉(xiāng)道公路500公里，硬化村道公路4000公里，為服務“三農(nóng)”，建設社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的交通條件。完成公路樞紐車站的建設，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)百分之百建成規(guī)模適度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和招呼站。建成過軍渡等涪江電航樞紐工程，整治梓江、郪江、瓊江航道病害工程。完成ＸＸ港、射洪港兩大綜合性樞紐港口、進出港道路與干線公路、鐵路聯(lián)網(wǎng)，裝卸工藝實現(xiàn)機械化、自動化，完善港口配套服務設施。目標任務已明確，我們一定要增添措施，千方百計確保目標任務的實現(xiàn)，力爭通過五到十年的艱苦努力，使我市交通建設再上新臺階。

（二）狠抓科學規(guī)劃

規(guī)劃出形象，規(guī)劃出效益。加快交通建設，規(guī)劃是龍頭。規(guī)劃做得好是最大的節(jié)約、最大的效益。我們必須堅持科學發(fā)展觀，堅持規(guī)劃先行，增強規(guī)劃的全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性。切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性，規(guī)劃一經(jīng)確定，不得擅自修改。在制定和實施交通規(guī)劃時，一要與我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年發(fā)展規(guī)劃相銜接。交通規(guī)劃要按照“十一五”規(guī)劃要求，進行細化，尤其要與“十一五”規(guī)劃確立的目標任務、產(chǎn)業(yè)布局、重要資源開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟等緊密結(jié)合，服從和服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。二要與國家、省交通規(guī)劃相銜接。注意與國家、省交通大網(wǎng)絡相配套，爭取更多的交通大項目納入國家、省交通建設“盤子”。三要與兄弟市州交通規(guī)劃相銜接。著力打通四面出市主干道，打通斷頭路，形成快捷通道。四要搞好各種運輸方式的銜接。整合公路、水路、鐵路等各種運輸資源，發(fā)揮綜合運輸方式的整體優(yōu)勢，形成便捷、通暢、高效、安全的立體交通網(wǎng)絡。

（三）努力創(chuàng)新機制

機制活，事業(yè)興。加快交通發(fā)展，必須著力推進機制創(chuàng)新。一要創(chuàng)新建設機制。要嚴格執(zhí)行工程建設項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量責任終身追究制等四項制度，深入開展交通建設領域商業(yè)賄賂治理工作，嚴厲打擊層層轉(zhuǎn)包和違法分包行為。加強工程建設監(jiān)管，確保工程建設質(zhì)量。二要創(chuàng)新投入機制。各級財政要盡力加大交通投入，發(fā)揮好財政資金的引導作用。更重要的是，要著力建立投資主體多元化、融資方式多樣化的投資融資體制。全面推行BOT模式，積極采用BT、公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、信托融資、債券發(fā)行等方式，多渠道籌集資金。吸引更多的金融企業(yè)投資交通，支持和引導更多的外資和民間資金投向交通建設。尤其要鼓勵廣大農(nóng)民群眾，按照村民自治、一事一議的原則，投工投勞，自力更生，艱苦奮斗，著力解決鄉(xiāng)村“行路難”問題。三要創(chuàng)新管理機制。要重視解決好交通發(fā)展重建輕管的問題，扎實推進公路養(yǎng)護體制改革，落實養(yǎng)護責任，完善養(yǎng)護辦法。

（四）切實加強領導

加快交通發(fā)展，決不只是交通部門的事情。各級各部門要加強協(xié)調(diào)，齊抓共管，狠抓落實。一要加強領導。各級黨委、政府要切實加強對交通工作的領導，列入重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓。二要積極爭取。市級有關(guān)部門要積極向國家和省發(fā)改、交通等部門多匯報，立足干中爭、爭中干，以務實的工作態(tài)度、優(yōu)異的工作成績爭取國家和省對我市交通發(fā)展給予更大的支持。三要形成合力。有關(guān)區(qū)縣和部門要密切配合，及時研究解決交通建設中項目審批、土地征用、房屋拆遷、資金籌措等重大問題。要處理好加快交通建設與保護農(nóng)民利益、保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，促進交通事業(yè)與農(nóng)村各項事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、突出重點，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面

目前，我市安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。特別是開元運業(yè)集團去年12月9日和今年3月1日，接連在廣西境內(nèi)發(fā)生兩次共死亡23人的重特大事故，影響十分惡劣。我們要深刻吸取開元運業(yè)集團交通事故和岳池“3.15”特大沉船事故血的教訓，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細抓實抓好，堅決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭。目前，我市涪江、梓江、郪江、瓊江還存在一定的安全隱患。因此，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負責人，必須親自抓、負總責，把安全與生產(chǎn)放到同等重要的位置。抓好責任落實。中偉省長講：“要抓好三個責任落實”：即抓好業(yè)主責任落實、部門責任落實、監(jiān)管部門責任落實。要嚴查重處，及時排除各種事故隱患。待上面對開元運業(yè)事故結(jié)論出來后，我們要開一個事故處理現(xiàn)場會，對責任單位、責任人員要重處。

加快交通發(fā)展，搞好安全生產(chǎn)，責任重大，使命光榮。我們一定要堅持開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)交通工作新局面，為促進全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第二篇：市交通局長在2006年全市交通工作會議上的講話

搶抓機遇 乘勢而上 實現(xiàn)ＸＸ交通跨越式發(fā)展

同志們：

這次全市交通工作會議的主要任務是：貫徹全國、全省交通公路工作會議精神，進一步落實市委、市政府隆昌交通工作會議精神，總結(jié)“十五”及2005交通工作，確定“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃，安排2006交通工作。下面，我講五點意見。

一、“十五”交通發(fā)展回顧

“十五”期間，全市交通工作在市委、市政府正確領導下，在市人大、市政協(xié)的關(guān)心監(jiān)督下，在各級政府和有關(guān)部門的密切配合和全市人民的大力支持下，我們按照“突出重點抓發(fā)展，強化管理樹形象，深化改革求穩(wěn)定，狠抓根本爭一流，團結(jié)奮進創(chuàng)輝煌”的工作思路，帶領全市交通職工團結(jié)一心，奮力拼搏，用智慧、膽識、心血和汗水，譜寫了交通建設新篇章，交通各項工作走出了困境，進入了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道。

（一）交通建設成效顯著

1.交通建設投資創(chuàng)歷史新高

“十五”期間，全市交通建設投資以年均8.1%的速度快速增長，從2002開始，連續(xù)4年超過3億元。2001-2005年，全市共完成交通建設投資19.6億元，是“九五”期交通建設投資的3.38倍，其中：重點公路完成5.14億元，地方路網(wǎng)及縣鄉(xiāng)公路完成12.48億元，小碼頭、站點建設完成1.98億元。

2.地方路網(wǎng)建設穩(wěn)步發(fā)展

“十五”期間，啟動了G321線、內(nèi)吳路改建工程；對大部分縣鄉(xiāng)道進行了改造，共改建縣道465.411公里，改建鄉(xiāng)道298.04公里，分別比“九五”期間增長52.2%和28.9%；新鋪油路344.92公里、水泥路476.08公里；ＸＸ桐梓壩大橋、威連路、資安路、內(nèi)資路等地方重點公路建設項目相繼建成通車；截止2005年底，國道321線ＸＸ段改建工程完成投資22531萬元、內(nèi)吳路改建工程完成投資5900萬元；全市5個縣際公路項目已完工2個，建成96.3公里，在建項目3個，建設規(guī)模97.75公里，在建項目質(zhì)量、投資、進度均處于受控狀態(tài)。

3.農(nóng)村公路建設發(fā)展迅猛

2002年2月，我市實施了以農(nóng)村公路建設為重點的交通建設“三年大會戰(zhàn)”，農(nóng)村公路建設突飛猛進。截止2005年底，全市農(nóng)村公路建設投資達到12.5億元，比“九五”期增長190.7%。建成通鄉(xiāng)通村公路2880公里，其中：建成通鄉(xiāng)油路水泥路567.8公里，建成通村公路2312.2公里，連續(xù)3年超額完成省政府下達的為民辦實事目標。全市114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了公路，有103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路（水泥路），鄉(xiāng)通油路（水泥路）率達到90.4 %，比“九五”期上升40%；全市2071個行政村，有2051個行政村通公路，村通公路率達到99.03 %，比“九五”期上升2.4%。被省政府評為“十五”農(nóng)田基本建設先進集體。

4.建設質(zhì)量穩(wěn)步提高

“十五”期間，全市交通建設項目交工驗收63項，合格率達100%，優(yōu)良率達80.95%。ＸＸ桐梓壩大橋交工驗收獲得90.2的高分，全市交通建設沒有出現(xiàn)劣質(zhì)工程。

（二）公路養(yǎng)護取得突破性進展

“十五”期間，全市公路養(yǎng)護平均好路率達到74.62%，平均綜合值達到77。其中國省道好路率81.6%，國省道綜合值77.26；縣道好路率73.02%，縣道綜合值76.94。與“九五” 期末相比，國省道好路率上升8.9個百分點，綜合值上升3.41；縣道好路率上升12.42個百分點，綜合值上升8.41，養(yǎng)護生產(chǎn)一年一個新臺階，用較少的線確保國省縣鄉(xiāng)道路暢通。

（三）運輸生產(chǎn)穩(wěn)步增長

“十五”期間，全市道路運輸全行業(yè)總產(chǎn)值達到32.5億元，為社會提供新的就業(yè)崗位16萬個，新增二級道路運輸企業(yè)兩個，行業(yè)自主發(fā)展能力進一步增強。道路運輸完成客運量3.75億人次、旅客周轉(zhuǎn)量90.57億人公里、貨運量1.5億噸、貨物周轉(zhuǎn)量44.87億噸公里，分別比“九五”期增長14.6%、18%、21.7%、20%。水路運輸平穩(wěn)增長，完成貨運量960萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量5030萬噸公里、客運量1170萬人次、旅客周轉(zhuǎn)量5135萬人公里，客運量、旅客周轉(zhuǎn)量分別比“九五”期增長18%、22%。

全市交通部門在完成急、難、險、重任務方面表現(xiàn)出色，多次得到市委、市政府表揚和肯定。調(diào)用緊急運輸保障車輛1250多輛，緊急運輸18.75萬余人次，運送各類物資4.38余萬噸。多次完成衛(wèi)星回收、駐內(nèi)部隊緊急出動等應急運輸任務，為維護社會穩(wěn)定，保障企業(yè)生產(chǎn)和人民生活的正常秩序作出了貢獻。

（四）規(guī)費征收成績斐然

全市交通稽征部門克服了車購稅人員劃轉(zhuǎn)和因“治超”重新核定標準噸位等因素的影響，挖掘費源潛力，狠抓包繳工作，圓滿完成了征收任務?！笆濉逼陂g“四費一稅”征收7.9億元，比“九五”期增長27.46%。1995年—2005年的十年間，ＸＸ交通稽征處為國家征收“四費一稅”14.04億元，為ＸＸ交通作出了突出貢獻。

（五）行業(yè)管理取得新進展

1.交通建設管理更加規(guī)范

嚴格執(zhí)行“最低評標價法”和《四川省地方公路建設監(jiān)督管理意見》，基本建設程序、項目法人責任制、招投標管理、工程建設實施管理、廉政合同、資金管理、材料采購、干部監(jiān)督、監(jiān)督責任、設計變更等交通建設關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理走上了制度化、規(guī)范化軌道，從機制上有效防止了腐敗，建設管理規(guī)范有序。

2.安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定

“十五”期間，全市道路運輸企業(yè)責任事故呈逐年下降趨勢，共發(fā)生交通責任事故64起，直接經(jīng)濟損失共計332萬元。五項安全指標分別是：百萬車公里事故率0.042次、責任死亡率0.031人、責任受傷率0.256人、經(jīng)濟損失率0.764萬元，源頭管理責任死亡率為0。水上交通發(fā)生事故1起，死亡1人，經(jīng)濟損失0.8萬元。上述指標均在省市下達的控制指標范圍內(nèi)。2005年，全市交通安全生產(chǎn)實現(xiàn)了歷史上的最好水平。

3.路政管理不斷加強，治理超限運輸取得初步成效

“十五”期間，全市公路路政管理部門共查處各類路政案件4500余件，糾正違章行為1800余起，清除公路路障4900余處，取締廣告、標牌等非公路標志200余個，路政案件查處率達98%，巡查率達83%，為國家挽回路產(chǎn)損失2200余萬元，未發(fā)生行政復議變更、撤銷和行政敗訴案件。加強了對超限運輸車輛的治理，全市共檢測貨運車輛3.1萬余臺次，卸載1025臺次，卸載貨物1000余噸，將車輛超限率控制在8%以下，基本杜絕了惡意超限行為。“治超”中，嚴格執(zhí)行對鮮活農(nóng)產(chǎn)品和電煤運輸車輛不卸載、不罰款、不勸返的“三不”政策和電煤運輸優(yōu)惠政策，確?！熬G色通道”暢通。

4.收費公路管理步入正軌

全市所有收費項目于2004年9月實現(xiàn)了上收管理，整合歸并收費站點6個，完成了全市收費項目“統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)貸統(tǒng)還”方案的制定和報批工作?！笆濉逼陂g，全市實現(xiàn)通行費總收入16663萬元，其中：政府還貸性12524萬元，經(jīng)營性4139萬元，還貸付息率達到73%，收費公路好路率達到80%以上。

5.道路運輸市場化進程加快

“十五”期間，全市五級資質(zhì)以上的41家客運企業(yè)和54 家貨運企業(yè)基本完成改制工作，培育二級道路運輸企業(yè)2戶。在油價不斷上漲、職工社保資金大幅度增加的情況下，全市運輸企業(yè)盈虧品迭后年均利潤達600余萬元，比“九五”期增長15%。218輛高速公路直達車實現(xiàn)了公司化經(jīng)營。

6.科技教育工作取得新進展

“十五”期間，全系統(tǒng)投入科技項目經(jīng)費141萬元，完成省市交通科技項目14項。道路運輸GpS系統(tǒng)得到推廣應用，運輸管理、地方公路、電子政務及信息化建設取得新進展。全系統(tǒng)在崗職工培訓率達到40%，市交通局領導干部調(diào)訓4人，送訓率達133%；縣（區(qū)）級交通領導干部培訓16人，送訓率達145%；管理人員培訓33人，送訓率達157%；專業(yè)技術(shù)人員培訓22人，送訓率達138%；在職學歷教育、繼續(xù)教育、工人培訓均超額完成省廳下達的計劃。

（六）行業(yè)自身建設得到加強

領導班子和干部隊伍建設進一步加強?！笆濉逼陂g，全市交通系統(tǒng)各級領導班子，按照“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的思路，結(jié)合交通實際，狠抓了學習、團結(jié)、勤政和廉政建設。各級黨組織“四好”班子考核成績均在優(yōu)良以上，民主測評滿意率達90%以上。

文明行業(yè)創(chuàng)建工作成績明顯。截止2005年底，全市交通系統(tǒng)文明單位建成率達100%，市級以上文明單位建成率達80%，縣（區(qū)）級以上文明行業(yè)建成率達60%。擁有省級文明單位6個，市級和市級最佳23個，縣級和縣級最佳59個。建成省、市級文明樣板路108公里，一級文明汽車站2個，文明出租車100臺，文明客運班車100臺，各級別文明收費站6個，文明養(yǎng)路道班15個，文明客船8艘。全市交通行業(yè)建成了市級文明行業(yè)，樹立了交通行業(yè)在人民群眾心中的新形象。

黨委支部自身建設全面加強，黨員先進性教育取得良好成效。扎實開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育，黨委支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用得到增強，局黨委在ＸＸ市第一批黨員先進性教育活動中，獲全市考核評比第二名。繼續(xù)實施黨員先鋒工程，開展黨員實踐“三個代表”示范活動,黨員示范崗總數(shù)達到47個,示范黨組織3個，黨員示范窗口2個。認真貫徹黨的十六大關(guān)于“形成全民學習、終身學習的學習型社會,促進人的全面發(fā)展”的要求,開展了創(chuàng)建學習型機關(guān)活動，各級機關(guān)學習風氣、工作作風明顯好轉(zhuǎn)。

黨風廉政建設和反腐敗工作進一步加強，教育、監(jiān)督、保護、懲處并重的防腐保障體系基本形成。以剎住領導干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收送現(xiàn)金有價證券和支付憑證、跑官要官、干部賭博等“四股歪風”為重點，認真落實廉潔自律各項規(guī)定。局黨委帶頭作出廉政承諾，主動接受社會和職工監(jiān)督。狠抓了基礎設施建設領域反腐倡廉工作，進一步完善了最低評標價法及廉政合同等配套制度。治理公路“三亂”工作順利通過省廳驗收。財務審計工作得到加強，“十五”期間，局及直屬單位未發(fā)現(xiàn)嚴重違紀行為。

二、“十五”期主要工作經(jīng)驗

（一）堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”理念，必須抓好發(fā)展這個第一要務

1.抓發(fā)展，是交通人義不容辭的責任。ＸＸ是四川的老工業(yè)城市，改革開放以來，由于種種原因，我市公路建設逐漸滯后。至2001年底，全市縣級以上公路好路率位于全省倒數(shù)第6位，中低級路面及無路面里程占縣級以上公路總里程的57.5%，大部分鄉(xiāng)村公路晴通雨阻，有97個村不通公路，群眾戲稱“汽車跳，ＸＸ到”，ＸＸ交通面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我們認識到，要改變ＸＸ交通的落后面貌，就必須摒棄消極等待、固步自封等陳舊思維方式，轉(zhuǎn)變觀念，抓住國家實施西部大開發(fā)的機遇，開拓進取，為人民群眾的根本利益而奮發(fā)有為。2002年2月，在ＸＸ市委、市政府的領導下，在省交通廳及廳直各局的關(guān)心幫助下，我們多方籌資，實施了交通建設“三年大會戰(zhàn)”。“三年大會戰(zhàn)”完成投資12.87億元，建成縣、鄉(xiāng)、村公路2586.6公里，農(nóng)村公路橋梁142座，車站20個，客貨碼頭28個，通鄉(xiāng)公路跨入全省先進行列。

2.只有加快發(fā)展，才能克服和解決前進中的各種問題和矛盾。“十五”期間，ＸＸ交通建設面臨的最大困難是建設資金嚴重不足。2001年，ＸＸ市人均財力為全省倒數(shù)第二位，市級交通負債1.6億多元，全市拖欠養(yǎng)護職工工資多達2000多萬元。2002年初，黨中央國務院開始高度重視“三農(nóng)”問題，過去靠“三提”、“五統(tǒng)”和“兩工”解決部分農(nóng)村公路建設資金的政策大門基本關(guān)閉。面對這些問題，用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。一是廣籌資金，變“等米下鍋”為“找米下鍋”。二是廣泛宣傳，發(fā)動群眾。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級先后召開了數(shù)百人、甚至上千人參加的動員會，統(tǒng)一了思想，明確了任務。三是積極發(fā)展農(nóng)村客運市場。為使公路建設與公路運輸相互促進，共同發(fā)展，我們在建設農(nóng)村公路的同時，積極培育和發(fā)展農(nóng)村客運市場。

3.樹立抓養(yǎng)護也是抓發(fā)展的觀念。養(yǎng)護與建設具有同樣的重要地位。我們吸取以前有的地方重建設輕養(yǎng)護，這邊修、那邊壞的教訓，牢固樹立建養(yǎng)并舉的思想，在養(yǎng)護資金嚴重不足的困難局面下，采取“資金不足精神補、機械缺乏人力補、水泥不夠石頭補、瀝青不夠泥巴補”的辦法，加強公路養(yǎng)護管理。“十五”期間，全市共投入公路養(yǎng)護管理資金14177.127萬元，其中，投入干線公路養(yǎng)護資金2722.53萬元，除省返還養(yǎng)路費外自籌資金投入公路養(yǎng)護（含專項補助）4850萬元，盡力延長了國省干線公路的使用年限，全市國省縣道好路率和綜合值在“十五”期間呈逐年上升的良好趨勢，極大保護了公路建設投資效益。

（二）貫徹落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，必須堅持以人為本

堅持以人為本，是科學發(fā)展觀的核心，“十五”期間，我們始終把以人為本作為制定一切發(fā)展規(guī)劃、安排一切發(fā)展工作的出發(fā)點。

1.牢固樹立首位意識，狠抓安全生產(chǎn)。確保人民群眾生命財產(chǎn)安全是堅持以人為本的內(nèi)在要求。“十五”期間，我們把安全生產(chǎn)作為交通部門頭等重要的工作，常抓不懈，盡心竭力維護交通行業(yè)的安全穩(wěn)定，最大限度地減少事故的發(fā)生，最大程度地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。一是嚴格落實 “一崗雙責”制度。著重將源頭管理、過程監(jiān)控、應急救援和事故查處等責任落到實處，按“屬地管理、條塊結(jié)合，以塊為主，分級分行業(yè)負責”的原則，堅持了聯(lián)席會議、定期檢查、隨機抽查、隱患整治、違章公示、告誡懲處等制度，解決了一線監(jiān)控和二線監(jiān)管不到位的問題?！笆濉逼陂g，全市道路運輸行業(yè)源頭管理責任事故率逐年下降，水上自2002年以來連續(xù)4年未發(fā)生事故。二是加大安全投入，提高安全管理科技含量。“十五”期間，全市投入安全設備、車船更新、隱患整改等安全經(jīng)費3000余萬元，建立36個GpS監(jiān)控平臺，營運車輛安裝GpS動態(tài)行駛記錄儀683輛，對營運駕駛員超速行車、疲勞駕車、超限運輸進行了有效監(jiān)控，遏制了重特大事故發(fā)生。三是積極開展專項整治。開展了危險化學品運輸、高速公路直達客運公司化經(jīng)營、汽車維修市場清理、駕駛員培訓、“三無”船舶清理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶整治、水上交通安全等13項專項整治，加強了安全生產(chǎn)重大危險源普查，從源頭上堵塞漏洞。

2.大力推進安保工程，體現(xiàn)人性化服務。建立了分級負責的安保工程工作體系和運轉(zhuǎn)有效的安全保障運行機制，進一步完善了公路安全防護和保障設施，盡最大努力消除公路安全隱患。堅持公路安全保暢工作與大中修工程、危（?。蛘?、日常養(yǎng)護相結(jié)合，積極開展安全隱患排查，設置了警示標志和示警樁，修建防撞墻，分類分期分批進行整治?！笆濉逼陂g，全市共投入安保工程資金671.645萬元，實施安保工程440.045公里，其中，國省干線115.29公里。完成危（?。蛘?5座，其中，國省道危（?。蛘?3 座。設置警示標志標牌1115塊，標線44.2公里共4804平方米, 埋設示警樁13419根，修砌防撞墻270米、防護欄50米、防撞墩1368米，鋪設減速帶107米。

3、著力提高交通部門公共服務能力。我們始終樹立管理即是服務的觀念，努力通過教育培訓和正規(guī)化管理，提高職工素質(zhì)，從一點一滴的小事、細致入微的關(guān)懷、真心誠意的幫助中全面體現(xiàn)交通部門的服務意識、服務能力、服務水平和服務效率。一是加強教育，增強服務意識。按照 “抓班子建設，創(chuàng)學習型機關(guān)；抓作風轉(zhuǎn)變，創(chuàng)文明執(zhí)法隊伍；抓素質(zhì)增強，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務明星，抓“反腐倡廉，創(chuàng)陽光部門”工作思路，結(jié)合ＸＸ交通系統(tǒng)創(chuàng)文明行業(yè)規(guī)劃，有步驟地開展了“服務人民，奉獻社會”的行業(yè)宗旨教育，提高了全體職工共產(chǎn)主義道德水平和愛崗敬業(yè)意識。開展“黨員先鋒工程”、“黨員示范崗”、“三優(yōu)一學”、評選文明收費站、文明道班、文明執(zhí)法隊、文明樣板路、服務明星等創(chuàng)建活動，營造了文明執(zhí)法，熱情服務的良好氛圍，行業(yè)風氣不斷好轉(zhuǎn)。二是抓好職工培訓，著力提高執(zhí)法水平、業(yè)務技能和文化素養(yǎng)。對所有在崗行政執(zhí)法人員進行了法律法規(guī)培訓和統(tǒng)一考試并實行末位淘汰，“十五”期間，共培訓執(zhí)法人員3000余人次，全系統(tǒng)交通行政執(zhí)法水平明顯提高。舉辦了 “公路工程管理及養(yǎng)護技術(shù)”、“執(zhí)法人員儀容儀表”、“普通話培訓”、“信息技術(shù)”等短訓班，行業(yè)服務水平和服務質(zhì)量明顯改善。采取脫產(chǎn)培訓、參加自考和函授教育等多種方式提高交通職工學歷水平，與重慶交通學院聯(lián)合舉辦了道橋?qū)I(yè)、交通管理專業(yè)和運輸管理專業(yè)的本（專）科學歷班。全市交通職工中，大專以上學歷所占比例由“十五”初期的3%上升到現(xiàn)在的13.07%。三是廣泛運用新科技，提高服務水平和效率。我局根據(jù)交通部關(guān)于加快全國交通系統(tǒng)電子政務建設“123重點工程”，制定了《ＸＸ市交通系統(tǒng)信息化建設規(guī)劃》，確定了“用3-5年的時間，在交通信息化領域重點抓好電子政務建設；至2005年底，累計投資300余萬元，建立了ＸＸ交通系統(tǒng)廣域網(wǎng)及數(shù)據(jù)交換平臺、ＸＸ市交通局和路政支隊互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、ＸＸ市道路運輸GpS系統(tǒng)，碼頭安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)正在實施中。交通行業(yè)服務水平和服務效率得到提高

（三）貫徹“五個統(tǒng)籌”，推進“三個轉(zhuǎn)變”，必須樹立大局意識

ＸＸ交通在前進道路上面臨許多矛盾和困難，如果就事論事，就交通看交通，勢必割裂交通與整個國民經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，無法解決面臨的矛盾和問題，必須結(jié)合工作實際，以新的交通發(fā)展觀為指導，跳出交通謀發(fā)展。

1、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，服務“三農(nóng)”?！笆濉逼陂g，中央、省、市為加快農(nóng)村公路建設，制定了許多優(yōu)惠政策。我局在干線公路改造缺乏資金的情況下，抓住機遇，從解決“三農(nóng)”問題入手，實施了交通建設“三年大會戰(zhàn)”，在農(nóng)村公路建設上取得了突破。全市運管部門也同期加快道路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣以主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)或線路為中心，集中車輛，劃片經(jīng)營，統(tǒng)一調(diào)度，提高車輛使用率的作法，開始了農(nóng)村客運公交化和城鄉(xiāng)客運一體化進程。海事部門圍繞“三農(nóng)”，加快了農(nóng)村小碼頭建設，促進了水路運輸市場的發(fā)展，確保了客運安全。交通行業(yè)在服務“三農(nóng)”過程中自身也得到了發(fā)展。2004年，我局獲全省“李冰杯”競賽活動交通項目一等獎，2005年，獲全省“十五”期農(nóng)田水利基本建設三等獎。

2、堅持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，服務地方城鎮(zhèn)化建設進程。以改造G321線、S206線為契機，從宏觀上規(guī)劃了ＸＸ建設大城市的道路框架，得到了ＸＸ市委、市政府的高度重視。三屆市委、市政府領導班子都全力推動G321和S206線改建項目，市委、市政府主要領導還親自聯(lián)系交通重點項目，每周進行督辦。目前，G321線改建項目已正式復工，S206線和沱江四橋項目資金籌措也取得重大進展，實現(xiàn)了交通自身發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展同步，交通行業(yè)服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力進一步提高。

3、堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，服務弱勢群體。一是將有限的農(nóng)村公路建設資金向貧困鄉(xiāng)村傾斜?！笆濉逼陂g，共投入貧困鄉(xiāng)村公路建設資金近千萬元，威遠大沖村、市中區(qū)沱江鄉(xiāng)、資中縣甘露鎮(zhèn)、隆昌縣普潤?quán)l(xiāng)等數(shù)以百計的貧困鄉(xiāng)村不僅脫貧致富，還成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的典范。二是積極穩(wěn)妥推進公路體改。在公路養(yǎng)護體制改革客觀條件并不具備的情況下，積極推進內(nèi)部改革，在養(yǎng)護生產(chǎn)單位中推行企業(yè)管理模式和“雙向選擇、競爭上崗、擇優(yōu)錄用”等方法，實行養(yǎng)護工程內(nèi)部招投標及內(nèi)部承包制，打破了“大鍋飯”。鼓勵和支持公路養(yǎng)護單位積極參與市場競爭，組織富余人員發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加收入，拓展生存空間。

4、堅持統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，實現(xiàn)交通與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。“十五”期間，我局更加關(guān)注生態(tài)，注重公路建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。成立了推廣川九路建設理念示范項目領導小組，加強了對“以人為本和安全、舒適、環(huán)保示范路”的領導，在威連路改建工程中進行了成功嘗試。威連路試點成功后，在全市各縣（區(qū)）進行了推廣。目前，共有威連路、內(nèi)資路等公路建設成“川九公路建設新理念”示范路。2005年開工的內(nèi)吳路改建項目，原設計新征用地600畝，我局多次修改設計方案，將新征土地降低到98畝?！霸O計上最大限度的保護，建設中最小程度的破壞，建成后最大限度的恢復”的建設理念在全市公路建設中初步得到推廣。

5、堅持統(tǒng)籌自身發(fā)展和對外開放的要求，實現(xiàn)交通投資多元化。交通行業(yè)的自身發(fā)展與對外開放是發(fā)展的兩個方面，二者相互依存，密不可分?！笆濉逼陂g，我們依據(jù)國家法律法規(guī)和規(guī)章，凡是國家未明令禁止的交通領域，都允許民間資金進入，廣開門戶，廣納資金，廣聚人才。采取BOT、BT、代建制等方式彌補了重點項目建設資金的不足；采取投資參股、以地換路、出讓公路及橋梁的冠名權(quán)和廣告權(quán)、客運經(jīng)營權(quán)等形式，廣泛吸納民間中小游資進入交通建設、公路養(yǎng)護和運輸市場。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，全市交通共吸納民間資金13億多元，實際到位近8億元，全市交通行業(yè)在自身發(fā)展資金不足的情況下，依然實現(xiàn)了快速發(fā)展。

（四）交通事業(yè)的發(fā)展，必須堅持黨的領導，廣泛發(fā)動群眾，爭取全社會支持

黨的領導、群眾的支持是做好交通各項工作的根本保證?！笆濉背跗?我市縣級以上公路好路率位于全省倒數(shù)第6位,二、三級路網(wǎng)處于半癱瘓狀態(tài),大部分鄉(xiāng)村公路晴通雨阻，市級交通負債1.6億多元，交通工作面臨前所未有的嚴峻形勢。在這緊要關(guān)頭，市委、市政府的正確決策給我們指明了方向，地方各級黨委、政府的通力配合使我們堅定了信心，全市人民的大力支持給了我們無窮的力量?！笆濉逼陂g，我們在市委、市政府的領導下，成功實施了交通“三年大會戰(zhàn)”并順利啟動了“五年攻堅戰(zhàn)”，桐梓壩大橋建設的資金困擾、國道321線改建工程的土地制約、農(nóng)村公路建設的資金籌集等難以逾越的障礙被一一克服，不僅交通建設得到長足發(fā)展，也有效整合了全市交通資源，積累了交通資本,通過五年的磨練,造就了一大批敢闖敢干、德才兼?zhèn)涞慕煌ㄈ瞬?ＸＸ交通走出了困境,步入了大發(fā)展時期。實踐證明,只要我們始終堅持黨的領導,堅持執(zhí)政為民，切實樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀,交通工作就能得到全社會的支持和擁護,交通事業(yè)就能不斷發(fā)展。

三、問題

“十五”期，全市交通工作雖然實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，但ＸＸ交通建設歷史欠賬太多，僅靠五年的努力是不可能一蹴而就的，ＸＸ交通依然存在許多亟待解決的問題：一是交通基礎設施還不適應經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，國省干線和農(nóng)村公路的聯(lián)通和升級還沒有完全實現(xiàn)；二是公路建設資金持續(xù)緊張，投融資平臺尚未有效建立，直接影響到公路建設速度的加快；三是交通行業(yè)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，現(xiàn)處于各種矛盾和問題的凸現(xiàn)期，不穩(wěn)定因素增多，維護穩(wěn)定的任務還相當艱巨；四是運輸市場運力結(jié)構(gòu)還不太合理，現(xiàn)代化程度不高，農(nóng)村客運處于起步階段，與建設社會主義新農(nóng)村差距較大；五是公路養(yǎng)護管理發(fā)展不平衡，大量鄉(xiāng)村公路處于失養(yǎng)狀態(tài)，重建輕養(yǎng)、以建代養(yǎng)的問題還不同程度的存在；六是行業(yè)管理水平還不能適應新形勢、新任務的要求，特別是海事執(zhí)法人員納入財政預算安排和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船員專職化問題沒有得到解決，水上交通安全管理隱患日增。對此，各級交通部門要高度重視，進一步增強責任感和緊迫感，采取切實措施，認真加以解決。

四、“十一五”交通工作指導思想和主要任務

（一）指導思想

“十一五”是我市交通事業(yè)快速發(fā)展的新時期，我們一定要抓住機遇，乘勢而上，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)ＸＸ交通質(zhì)的飛躍。

“十一五”ＸＸ交通工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持以人為本, 認真樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,以創(chuàng)新發(fā)展理念、管理機制和運行方式為突破口，以服務大局，構(gòu)建和諧交通為目標，為實現(xiàn)ＸＸ“重振雄風，富民升位“戰(zhàn)略目標提供可靠的交通保障。

（二）主要任務

“十一五”ＸＸ交通工作的主要任務是：強力推進二級路網(wǎng)建設，加快農(nóng)村公路建設步伐，形成以高速公路和國省干線為依托，外接周邊，內(nèi)聯(lián)城鄉(xiāng)的地方公路網(wǎng)絡。不斷優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村客運，加快城鄉(xiāng)客運一體化進程，規(guī)范水陸客貨運輸市場，提高運輸裝備質(zhì)量。充分運用“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策搭建融資平臺，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎性作用，盡力盤活交通存量資產(chǎn)，實現(xiàn)全市交通快速健康發(fā)展。

1、交通建設

全市交通建設計劃投資71.3億元，新改建國、省、縣、鄉(xiāng)公路2350.93公里，其中新改建國省道436.36公里，縣、鄉(xiāng)道1914.57公里；建設通村公路1340.2公里。一是投資34.5億元，完成內(nèi)遂高速公路的建設；二是投資2000萬元，完成和平橋汽車站的建設；三是投資5.6億元，完成國道321線ＸＸ段的改建；投資4.1億元完成省道206線改建工程；投資4000萬元改建省道207線等一批重點國省干道的建設；四是完成內(nèi)吳路、球馬路、仁順路、自榮路等一批縣道公路的建設；五是結(jié)合交通建設“五年攻堅戰(zhàn)”，投資8.3億元進行農(nóng)村公路建設，建成通鄉(xiāng)通村公路1340.2公里，完成鄉(xiāng)道及聯(lián)鄉(xiāng)公路建設和改造，實現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡化；六是建設一批通村等級公路，實現(xiàn)村村通等級公路和部分村通油路。七是投資7468萬元建設公路客貨主樞紐站4個，完成ＸＸ市公路主樞紐ＸＸ服務中心及和平橋客運站、雙蘇貨運站建設；投資1536.5萬元建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站35個。八是投資1206萬元整治沱江航道；投資4810萬元建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)客（渡）碼頭52個。

2、公路養(yǎng)護

加大公路養(yǎng)護投入，全面貫徹《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》精神，加大農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理力度，建立公路養(yǎng)護長效機制，確保國省道好路率保持在80%以上，縣道好路率保持在71%以上。

3、公路運輸

“十一五”期間，客運量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量年均增速分別達到6%、6.5%、5%和5.5%。到2010年，全市營運客車總量達到3744輛，大中型客車中高級客車比重達到15%-20%；營運貨車達到11836輛，其中特種專用車占5%以上。

4、水路運輸

通過沱江航道渠化整治、修建碼頭、更新船舶等措施，力爭使客貨運量在“十五”的基礎上增長20%。

5、路政管理

繼續(xù)加強對公路路面和公路用地管理，對損害公路的突出問題進行集中整治，突出對國、省干線、城市進出口道路和場鎮(zhèn)過境公路路面運行秩序的管理。進一步完善路政管理體制，加強隊伍自身建設，著力提高執(zhí)法水平。積極穩(wěn)妥治理車輛超限運輸，力爭將車輛超限率控制在5%以下，杜絕惡意超限行為，維護公路的安全完好。

6、規(guī)費征收

確保完成省交通廳下達的交通規(guī)費征收任務，加快“統(tǒng)貸統(tǒng)還”融資步伐，全面實施政府還貸性公路“統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)貸統(tǒng)還”。充分發(fā)揮交通投資公司的融資作用。

7、行業(yè)文明建設

市交通局機關(guān)五年內(nèi)創(chuàng)建成省級最佳文明單位，全市交通系統(tǒng)力爭創(chuàng)建成省交通廳文明行業(yè)。

（三）樹立和落實科學的發(fā)展觀，提高發(fā)展質(zhì)量

今年，國家將繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政和貨幣政策，加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)控制投資規(guī)模的過快增長。我市交通建設由此面臨著嚴格的土地政策和日趨緊縮的銀行貸款兩道難關(guān)，面臨著宏觀緊縮和不斷增長的社會需求雙重壓力。各級交通部門一定要全面正確的理解宏觀調(diào)控政策，堅信國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略不動搖，堅信國家對西部大開發(fā)的支持力度不會減弱，堅信西部地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐不會減慢，積極應對，主動適應。通過轉(zhuǎn)變工作思路，調(diào)整工作重點，改進工作方法，在調(diào)控中抓機遇，在挑戰(zhàn)中求發(fā)展，尋求新的更大的發(fā)展。

著眼于提高公路水路運輸組織保障和市場監(jiān)管的能力 服從服務于全市經(jīng)濟發(fā)展大局，抓好重點物資運輸。切實貫徹以人為本的理念，適應多元化發(fā)展要求。充分運用市場閑置資源，運用運輸經(jīng)濟政策調(diào)節(jié)市場，引導企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進運輸規(guī)?；?、集約化、多元化發(fā)展。提高依法監(jiān)督市場的水平，著力于建立統(tǒng)一開放、競爭有序的運輸市場和公開、公平、公正、規(guī)范的建設市場，進一步改革行政審批程序和管理方式，提高為市場主體服務和創(chuàng)造公開競爭環(huán)境的主動性和積極性，妥善處理好日常事務與開拓性工作的關(guān)系，促進全局性工作不斷取得進步。

從交通建設上看，當前重點要加強公路主骨架和農(nóng)村公路建設；從行業(yè)管理上看，主要是增強政府監(jiān)管市場的能力；從自身建設上看，主要是強化市場經(jīng)濟觀念，強化市場經(jīng)濟手段。要善于綜合協(xié)調(diào)處理涉及多部門、多行業(yè)的復雜問題。交通是市場化程度較高的行業(yè)，要遵循經(jīng)濟規(guī)律，主要運用市場手段，實現(xiàn)政府管理和服務目標。

著眼于提高交通部門自我完善和協(xié)調(diào)發(fā)展的能力 以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，對交通行業(yè)發(fā)展提出了更高、更新的要求。我們一定要把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，指導交通工作，集中力量解決存在的問題，增強發(fā)展后勁，努力實現(xiàn)建設與管理、建設與運輸、建設與養(yǎng)護、建設與職工隊伍建設同步發(fā)展的目標。當前，正是各種問題和矛盾的凸現(xiàn)期，對于交通發(fā)展中的問題和困難，我們必須投入更多的精力和財力，集中研究解決，增強自我完善和自我調(diào)節(jié)能力。要緊緊抓住制度建設這個更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的重要環(huán)節(jié)，強化管理，苦練內(nèi)功，整頓隊伍，儲備項目，打好基礎，確保今年有更大的發(fā)展。

著眼于提高交通部門公共服務的能力 服務始終是交通發(fā)展的主題，始終是交通部門的責任。交通部門本身就是公共性服務部門，也是窗口行業(yè)。我們一定要樹立管理就是服務的觀念，要增強服務意識，改善運輸基本條件，促進交通運輸更快發(fā)展，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供運輸保障。要增強服務能力，改善交通基礎設施狀況，提高市場化程度，著力調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)。要提高服務水平和服務效力，立足于滿足社會大眾的需求，立足于解決交通工作中的薄弱環(huán)節(jié)，立足于建立更廣泛、更具體、更切合實際的服務體系。從一點一滴的小事、從細致入微的關(guān)懷、從真心誠意的幫助中，全面體現(xiàn)交通部門的服務意識、服務能力、服務水平和服務效力。

五、2006年交通工作安排

2006年是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的開局之年，我們必須圍繞新任務，拿出新舉措，取得新突破。今年交通工作的主要目標任務是： 重點項目建設：完成投資2.12億元，其中，國道321線改建工程投資1.5億元，完成城區(qū)段路基工程；省道207線改造投資2000萬元，完成路基工程；投資1000萬元，啟動沱江四橋建設項目，落實土地問題，加快招標實施進度，做好前期準備工作，力爭年內(nèi)開工；內(nèi)吳路投資3000萬元，完成路基路面工程；和平橋汽車站建設投資200萬元，完成前期工作。抓緊做好內(nèi)遂高速公路的前期準備工作，力爭年內(nèi)開工。農(nóng)村公路建設：完成投資1.55億元，新、改建通鄉(xiāng)公路80.6公里、通村公路313.7公里；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨碼頭15個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站7個；完善小康示范村公路10個。

要完成上述交通工作任務和目標，主要做好以下幾方面工作。

（一）加快交通基礎設施建設步伐

全年計劃完成交通建設投資3.67億元，要在嚴格控制投資規(guī)模的基礎上確保國道321線、省道207線、206線、沱江四橋等重點建設項目的投資進度，圍繞工程順利實施做好資金籌措、土地審批等工作，爭取實現(xiàn)2006年“開門紅”。

乘ＸＸ交通建設“五年攻堅戰(zhàn)”的東風，積極推進農(nóng)村公路建設，著重在建管養(yǎng)運一體化上下功夫。農(nóng)村公路建設要充分體現(xiàn)“以人為本”的科學發(fā)展觀，堅持做到“六要六不要”。一要采取“一事一議”的辦法，不要修農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路；二要適當簡化程序，不要盲目照搬重點工程建設規(guī)程；三要合法籌集建設資金，不要強行攤派、集資；四要依法征地拆遷，不要隨意降低補償標準；五要選擇合理線型，不要隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地；六要盡可能利用已有土源和料場，不要亂采亂挖。

（二）創(chuàng)新交通投融資體制

建設資金嚴重不足，投資渠道不暢一直是制約我市交通建設和發(fā)展的主要原因。我們要進一步解放思想，更新觀念，樹立開放的發(fā)展觀，面向市場融資，廣泛吸納社會資金投入交通建設。通過爭取貸款、招商引資、發(fā)行債券等方式籌集資金，形成投資多元化的格局。采取轉(zhuǎn)讓、拍賣、股份合作等多種形式，盤活現(xiàn)有資產(chǎn),以存量換增量，以產(chǎn)權(quán)換資金，實現(xiàn)交通建設的良性循環(huán)。

（三）建養(yǎng)并舉，保證暢通

一要高度重視公路養(yǎng)護工作，要把管理養(yǎng)護好現(xiàn)有公路真正提高到與建設同等重要的位置上來，徹底扭轉(zhuǎn)重建輕養(yǎng)的錯誤觀念。二要建立健全養(yǎng)護行業(yè)基本管理制度，逐步建立適應市場經(jīng)濟要求的養(yǎng)護招標制、工程管理制、計量支付制、合同管理制和路況巡查制，全面提高公路養(yǎng)護水平。三要鞏固“通暢杯”競賽活動成果，抓好危橋、爛路和險路整治，加強公路路面特別是瀝青路面的初期養(yǎng)護和橋梁的預防性養(yǎng)護，全面提升干線公路養(yǎng)護管理水平。四要高度重視對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的指導，積極探索建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的長效機制，切實做到農(nóng)村公路有人管、管得好，真正發(fā)揮農(nóng)村公路的效益，讓農(nóng)民群眾長久地享受到交通的便利，切實保護好廣大人民群眾大辦交通、大修公路的積極性。

要按照“鞏固成果、力度不減，突出重點、有效推進”的工作思路，采取經(jīng)濟、法律、行政等綜合手段，繼續(xù)加強車輛超限超載治理，配合有關(guān)部門，抓緊大噸小標車輛噸位恢復工作，并從源頭上杜絕車輛“大噸小標”和違規(guī)改裝。

（四）加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范市場管理，拓展市場空間

加強運輸市場培育 一是要重點加強貨運市場培育，綜合運用規(guī)費、車輛通行費、綠色通道等優(yōu)惠政策，鼓勵貨運企業(yè)做大做強和發(fā)展多軸大噸位車輛。鼓勵發(fā)展農(nóng)村客運，在經(jīng)濟較發(fā)達、人口較密集地區(qū)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化運輸。優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，繼續(xù)開放運輸市場，打破地區(qū)封鎖，推進資質(zhì)條件好的企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營。二是要對客運線路進行全面清理，開展出租車、旅游客運、貨運市場和車站專項整治，對掛靠車輛分類進行治理。加強對出租車市場需求與運力供給監(jiān)測監(jiān)控，嚴格控制運力。繼續(xù)開展《道路運輸管理條例》宣傳活動，按照權(quán)責一致的原則，構(gòu)建道路運輸管理新機制。

加強重點物資運輸 一要加強應急運輸組織建設，依托交通戰(zhàn)備機構(gòu)，建立健全交通系統(tǒng)應急運輸指揮體系、工作制度和工作預案，作好運力儲備。二要嚴格執(zhí)行優(yōu)惠政策，設定貨運市場動態(tài)信息采集點，定期收集分析電煤等重點物資的運輸情況，確保電煤、糧食、化肥、搶險救災物資、農(nóng)副產(chǎn)品和人民生活必需品的運輸。三要切實做好春運和“黃金周”的運輸組織工作。加強客運組織和運力調(diào)配,儲備足夠運力。今年春運工作已經(jīng)開始,要特別加強春運的組織工作,確保廣大旅客走得了、走得好、走得安全、走得滿意。

（五）堅持以人為本，切實抓好交通安全管理，杜絕重特大事故的發(fā)生

加強水上交通安全管理 一要加強和改進政府監(jiān)督和現(xiàn)場監(jiān)管，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全整治。建立船主自治、船員自律的安全生產(chǎn)體系，加強水上交通安全行業(yè)監(jiān)管體系和海事對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的監(jiān)督體系。下大力氣解決現(xiàn)場監(jiān)管不到位的問題，繼續(xù)推進船型標準化工作。二要建立科學有效的水上交通安全預防預控和監(jiān)督體系。嚴把市場準入關(guān)，堅決禁止不合格漁船、自用船進入水運市場。加強一線船員崗位培訓，實行船員計分管理辦法。逐步健全船舶檢驗質(zhì)量管理體系和安全動態(tài)分析評估制度，對重大隱患實行抄告制度。改進監(jiān)督檢查方式，以暗訪暗查為主，重點監(jiān)管監(jiān)督者，實行整改落實情況倒查制度。

加強道路運輸安全源頭管理 開展道路運輸安全生產(chǎn)專項整治，重新梳理道路運輸企業(yè)、客運車輛、駕駛員和客運站點安全管理制度，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。既要嚴格規(guī)范、逗硬獎懲，又要考慮管理經(jīng)濟性、實際可操作性。充分運用GpS動態(tài)行駛記錄儀，加大對包車、超長客車、旅游客運及危險品運輸?shù)谋O(jiān)管力度，建立營運車輛駕駛員違章公示制度和違章記分辦法，對經(jīng)常違章和發(fā)生責任事故的駕駛員要堅決清理出道路運輸市場。

大力實施“安保工程”，繼續(xù)組織實施公路交通安全保障工程和危橋改造工程，加快整治國省干線公路、重要旅游公路的行車危險路段。切實加強交通建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督，防止出現(xiàn)施工重大傷亡事故。

（六）牢固樹立服務意識，轉(zhuǎn)變管理方式，提高管理效率

切實加強工程建設質(zhì)量管理 一要加快完善業(yè)主負責、監(jiān)理控制、企業(yè)保證的質(zhì)量保證體系和“政府管理、質(zhì)量監(jiān)督、業(yè)主負責、監(jiān)理控制、企業(yè)保證”的質(zhì)量管理體系。提高勘察設計質(zhì)量，著力在設計深度、施工過程設計服務、降低工程造價上下功夫。二要轉(zhuǎn)變工程質(zhì)量監(jiān)督方式。交通質(zhì)量監(jiān)督部門要從側(cè)重工程實體檢查，轉(zhuǎn)向重點監(jiān)督檢查建設各方質(zhì)量管理行為和質(zhì)量安全生產(chǎn)保證體系。建立質(zhì)量監(jiān)督工作回訪制度，加強監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的管理。三要全面推廣最低評標價法，嚴格控制工程造價。不追求不切實際的高標準、高指標，避免重復建設。在保證安全、滿足功能的前提下，提高工程質(zhì)量、優(yōu)化工程細部構(gòu)造和建設方案，減少不必要的附屬工程，增強工程的可靠性和耐久性。四要樹立安全、環(huán)保、節(jié)約的工程建設理念。通過規(guī)劃協(xié)調(diào)、科技創(chuàng)新、設計周密和施工精細，提高安全水平，保護生態(tài)，最大限度地節(jié)約土地資源。

加強交通行政執(zhí)法和隊伍建設 認真貫徹《行政許可法》，建立和完善實施交通行政許可的工作制度，加強監(jiān)督檢查和責任追究，嚴格執(zhí)行省政府行政執(zhí)法“十不準”和省交通廳交通文明執(zhí)法“六不準”規(guī)定，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書，推行執(zhí)法責任制。加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格交通行政執(zhí)法人員資格認證。不斷強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，努力提高交通行政執(zhí)法水平。

加強交通規(guī)費征收和路橋收費管理 嚴格執(zhí)行國家最新規(guī)定的車輛征費計量標準，加大研究和應用規(guī)費征收政策力度，促進綜合治超、農(nóng)村客運和車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的工作，千方百計做好養(yǎng)路費、客附費和貨附費征收工作。加強路橋收費管理，確保收費公路健康有序發(fā)展。組織完善路橋收費統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)貸統(tǒng)還、總量控制操作方案，嚴格執(zhí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線的規(guī)定。加強資金管理和審計監(jiān)督，完善資金管理程序，發(fā)揮資金監(jiān)管在行業(yè)管理中的激勵和約束作用。加強內(nèi)部審計，積極配合外部審計，及時發(fā)現(xiàn)資金管理中的薄弱環(huán)節(jié)，堅決整改。

加強交通科教工作 繼續(xù)堅持科教興交，人才強交。突出行業(yè)發(fā)展重點和難點，開展交通科研項目回訪，總結(jié)科研項目立項、研究、應用和推廣等方面工作，制定“十一五”科技教育發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)加強科技研究，利用社會科技資源和中介組織，開展實用的政策咨詢和技術(shù)服務。

（七）加強行業(yè)文明建設和黨風廉政建設

加強行業(yè)文明建設 繼續(xù)深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動，鞏固創(chuàng)建成果，提高創(chuàng)建質(zhì)量，凝聚行業(yè)力量，推動行業(yè)文明建設向縱深發(fā)展，積極爭創(chuàng)省級文明行業(yè)。進一步加強輿論宣傳工作，為我市交通發(fā)展營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

加強黨風廉政建設 一要繼續(xù)加強交通基礎設施建設領域的廉政建設和反腐敗工作，加強監(jiān)督管理和源頭管理。二要認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，深入研究從源頭上預防和治理公路“三亂”的措施，把行業(yè)作風與行業(yè)管理緊密結(jié)合起來，切實解決吃拿卡要、刁難群眾，以及工作方法簡單粗暴、損害群眾利益等方面的突出問題。

加強黨的建設、領導班子和職工隊伍建設 堅持“舉旗幟、抓班子，帶隊伍、促發(fā)展”的工作思路，加強黨的思想、組織和作風建設，繼續(xù)開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。深入開展以“學習創(chuàng)新、民主團結(jié)，勤政為民、清正廉潔”為主要內(nèi)容的“四好”領導班子活動，嚴格要求，嚴格管理，嚴格教育，嚴格監(jiān)督，切實轉(zhuǎn)變職能，增強服務意識，提高管理水平，努力把各級交通部門領導班子建設成為團結(jié)有力，善打硬仗的戰(zhàn)斗集體，建設成為“為民、務實、清廉、高效”的機關(guān)。各級交通部門領導干部一定要自重、自省、自警、自勵，爭做勤奮工作、廉潔自律的模范。

加強維護穩(wěn)定工作 樹立發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務的觀念，切實把加快發(fā)展作為第一要務，把維護穩(wěn)定作為第一責任，充分考慮廣大人民群眾和干部職工合理的利益訴求，扎扎實實，認認真真，靜下心來，解決交通改革和發(fā)展中存在的困難和問題，保持交通行業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，保護交通發(fā)展成果，為我市交通發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的、健康的環(huán)境。

同志們，回首“十五”，交通成果輝煌，展望“十一五”，交通發(fā)展前景更加壯麗。全面建設小康社會，加快社會主義新農(nóng)村建設，需要我們?nèi)薪煌ㄏ到y(tǒng)的廣大干部職工付出更為艱苦的努力。我們要在市委、市政府的堅強領導下，繼續(xù)保持艱苦奮斗、求真務實、開拓創(chuàng)新的作風，以更快的發(fā)展速度，更高的發(fā)展質(zhì)量，更優(yōu)異的工作成績，實現(xiàn)ＸＸ交通的跨越式發(fā)展。

謝謝大家！

第三篇：縣長在交通工作會議上的講話

同志們：

這次全此文來源于xiexiebang.com交通工作會議是此文來源于xiexiebang.com政府決定召開的，是一次非常重要的會議。剛才，喬此文來源于xiexiebang.com長總結(jié)了“十五”時期特別是2004年以來的交通工作，并對2006年的工作作了具體安排，我完全贊成，希望大家認真貫徹落實。下面，就抓好今年乃至“十一五”時期的交通工作，再強調(diào)五點

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一、認清形勢，提高認識，把加快公路發(fā)展放在更為重要的位置04、05年，通過開展“交通年”的形式，我們集中人力、物力、財力，在全此文來源于xiexiebang.com開展了較大規(guī)模的公路交通建設，完成了一批此文來源于xiexiebang.com際、此文來源于xiexiebang.com鄉(xiāng)公路和村村通工程，基本實現(xiàn)了“打通出境路，修復大動脈，構(gòu)筑主框架，完成村村通”的建設目標，使全此文來源于xiexiebang.com的公路交通狀況有一個明顯改觀。但從總體上講，我們僅僅是緩解了一下燃眉之急，當前的公路交通狀況還不能完全滿足經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，特別是路網(wǎng)的整體等級水平還不高，效益還不明顯，主要指標同全市、全省和全國相比還有很大的差距。因此，我們一定要把加快交通發(fā)展這項工作放在非常重要的位置，進一步提高對加快交通建設必要性和緊迫性的認識，把交通作為全面建設小康社會的重要基礎和支撐，切切實實抓緊抓好。

首先，加快公路發(fā)展，是新的發(fā)展形勢對我們提出的迫切要求。

交通運輸是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟運行的命脈，也是改善人民生活的重要條件。經(jīng)濟要發(fā)展，交通須先行。要實現(xiàn)“十一五”時期全此文來源于xiexiebang.com經(jīng)濟和社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，首先要實現(xiàn)交通事業(yè)的率先、超前、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，隨著社會主義新農(nóng)村建設的加快推進，中央和省、市必將進一步加大對交通事業(yè)特別是農(nóng)村交通事業(yè)的投入，又一個交通事業(yè)大發(fā)展的時期正在到來。我們一定要認真分析判斷交通發(fā)展面臨的新形勢和新任務，進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到黨的十六屆五中全會精神上來，統(tǒng)一到為經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供更好服務保障上來，統(tǒng)一到推進交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上來，認真把握和抓住機遇，堅定信心，積極應對，以交通事業(yè)的新發(fā)展來適應新形勢、滿足新需求，這是歷史賦予我們的光榮使命。

其次，加快公路發(fā)展，是實踐科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施，建設社會主義新農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問題，落實“五個統(tǒng)籌”，必然要求我們下大力氣解決好農(nóng)村的道路交通問題。沒有此文來源于xiexiebang.com、鄉(xiāng)、村公路的全面改善，就沒有城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。要樹立和實踐科學的發(fā)展觀，就必須把加強農(nóng)村公路建設同改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件結(jié)合起來，把解決農(nóng)村交通“瓶頸”矛盾同推進農(nóng)村全面小康建設目標統(tǒng)一起來，把加快公路建設同解決“三農(nóng)”問題聯(lián)系起來，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會與交通發(fā)展，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化建設和交通發(fā)展，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設與交通發(fā)展，統(tǒng)籌資源環(huán)境與交通和諧發(fā)展，在加強公路建設中促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。

第三，加快公路發(fā)展，是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！叭齻€代表”的落腳點和歸宿就是要代表人民群眾的根本利益，而人民群眾在日常生產(chǎn)、生活中，深感交通對于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性，迫切希望黨和政府帶領他們修通道路，改善條件。所以說，加快公路發(fā)展就是落實“三個代表”的具體體現(xiàn)。我們一定要站在貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，切實把思想統(tǒng)一到此文來源于xiexiebang.com委、此文來源于xiexiebang.com政府的總體部署上來，把公路交通建設抓在手上，擺在突出位置，加強領導，落實責任，真抓實干，努力加快公路交通事業(yè)的發(fā)展。

二、圍繞全此文來源于xiexiebang.com經(jīng)濟發(fā)展的重點，搞好規(guī)劃，合理安排公路建設工作

交通建設的基本原則是緊緊圍繞全此文來源于xiexiebang.com經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點來合理安排我們的工作。“十一五”時期需要建設的此文來源于xiexiebang.com際公路、此文來源于xiexiebang.com鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路很多，但一定要突出重點，突破難點，充分發(fā)揮好道路建設的輻射帶動作用，真正做到修一條致富路，亮一道風景線，建成一個充滿活力的經(jīng)濟增長帶。

一是要圍繞主干通道和急需上馬的重點建設項目。經(jīng)過近兩年的連續(xù)建設，我們的出境公路、主干公路基本得以恢復，但我們的公路等級還不高，配套建設還沒有完成，一些路段出現(xiàn)的破損也要及時修復。特別是隨著一些重點調(diào)產(chǎn)項目的落戶建設，配套的公路建設的任務也相當繁重。要按照“保障主干暢通，服務重點項目”的思路，鞏固和開工一批重點公路建設。抓住了這些重點公路建設，也就抓住了全此文來源于xiexiebang.com交通建設的重點，就可以大大提升我此文來源于xiexiebang.com交通基礎設施的配套能力和整個服務水平。

二是圍繞“三農(nóng)”問題，解決好農(nóng)村公路建設。農(nóng)村公路建設是推進社會主義新農(nóng)村建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，幫助農(nóng)民服務城鎮(zhèn)化、增加收入的重要的基礎條件。修了路就等于把農(nóng)民就業(yè)的路子送到了家門口，就等于把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到了家門口，就等于把推進城鎮(zhèn)化的路子修到了家門口，就等于把農(nóng)民走向小康社會的路子修到了家門口。在一些地方，一定程度上講，修路就等于建設社會主義新農(nóng)村。全面建設小康社會重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，所以說要想農(nóng)民致富，解決三農(nóng)問題，交通是整個工作的基礎，也是重要的支撐。我們要站在全局的高度，把加快農(nóng)村公路建設作為“十一五”交通工作的重中之重，在堅持以往成功經(jīng)驗的基礎上，采取更加有效的措施，修好農(nóng)村路，服務新農(nóng)村。一要在資金上要給予更多的傾斜；二要充分依靠和發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民群眾以及受益企業(yè)的積極性，形成建設農(nóng)村公路的合力；三要堅持“一事一議”，不強行攤派和集資；四要量入為出，實事求是，標準規(guī)范以及線形選擇等要因地制宜，依法征地拆遷，保護耕地和環(huán)境，不濫占濫挖；五要落實《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》，明確責任，加強養(yǎng)護；六要繼續(xù)推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設，做到路通車通，方便農(nóng)民群眾出行。

三是圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快旅游公路建設。旅游產(chǎn)業(yè)是我此文來源于xiexiebang.com的新興產(chǎn)業(yè)，也是“十一五”時期全此文來源于xiexiebang.com結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個突出重點。要搶抓晉南根祖文化旅游興起的機遇，以臨汾、侯馬、晉城等中心城市的旅游“后花園”為定位，以“一區(qū)三線”建設為重點，促進旅游業(yè)的大投入、大開發(fā)、大提升，以旅游帶人流，以人流帶物流，以物流帶資金和信息流，促進全此文來源于xiexiebang.com第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展?！耙粎^(qū)”，就是以西閻鎮(zhèn)大河、舜王坪風景旅游開發(fā)區(qū)；“三線”，即南線此文來源于xiexiebang.com城—娘娘廟—木石牌樓—春秋樓博物館—金代大鐘—武池元代舞臺—翔山—四圣宮—瓜子寨—玄元洞，西線綿山—天馬曲村晉文化遺址，東線漢代冶煉遺址—小河口—海子溝大橋—佛爺山。要通過“十一五”期間的大力開發(fā)，使旅游業(yè)真正成為此文來源于xiexiebang.com域經(jīng)濟的又一大骨干支柱產(chǎn)業(yè)。依靠旅游產(chǎn)業(yè)的振興，帶動餐飲、住宿、交通、商貿(mào)、中介等服務產(chǎn)業(yè)的繁榮，拉動全此文來源于xiexiebang.com第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。作為一個旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步的此文來源于xiexiebang.com份，首要的任務就是加快景區(qū)道路等基礎設施配套建設，形成旅游環(huán)線，改善景區(qū)的公路交通條件，把我們的旅游資源盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。交通發(fā)展要為全此文來源于xiexiebang.com旅游發(fā)展做出更大的貢獻，就要在規(guī)劃制定、項目安排上向旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展傾斜。我們的重點建設、資金安排要向旅游傾斜，要通過對這些資源的整合，把我們的旅游資源品位、基礎設施建設提升到一個新的臺階?！笆晃濉睍r期不僅要完成舜王坪旅游公路的高標準建設，其他景區(qū)的道路建設也要統(tǒng)籌考慮，爭取在旅游公路建設上實現(xiàn)新的突破。

三、加快改革步伐，理順交通管理機制，提高公路發(fā)展的內(nèi)在動力

主要是兩項：一是加快投融資體制改革步伐，增強交通融資能力。交通建設近幾年來發(fā)展很快，但同時也面臨負債沉重、資金越來越緊張的困難。我們要在積極爭取國家和省、市有關(guān)部門資金支持的基礎上，拓寬融資渠道，努力啟動社會投資，變社會資金為社會資本，利用新的經(jīng)營思想和經(jīng)營理念充分調(diào)動社會資本參與我此文來源于xiexiebang.com交通建設的積極性。二是加快公路養(yǎng)護體制改革，切實解決好公路的維護和管理。搞建設是發(fā)展，搞好現(xiàn)有公路的養(yǎng)護也是發(fā)展，保證現(xiàn)有公路暢通也是發(fā)展，不能只重視建設而忽視養(yǎng)護。當前此文來源于xiexiebang.com鄉(xiāng)公路和村通公路養(yǎng)護存在的主要問題是責任主體發(fā)揮作用不到位，養(yǎng)管隊伍不健全，養(yǎng)管體制不完善，經(jīng)費難落實，工作難開展。今年要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理站和公路養(yǎng)護公司，落實養(yǎng)管責任，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村兩級搞好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護。

四、狠抓安全生產(chǎn)，提高工程質(zhì)量，建設優(yōu)質(zhì)工程，樹立XX交通的良好形象

一是要警鐘長鳴，狠抓交通安全生產(chǎn)。要加大道路運輸安全管理力度，克服麻痹思想，千萬不能有絲毫的馬虎和松懈。要進一步深化、細化安全管理措施，提高檢查的實效，務必將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生重特大安全責任事故。同時，要搞好道路安全防護設施建設，重點抓好危橋、險路的整治，設置安全警示標示，加強路況定期巡查，確保交通安全無事故。

二是要把質(zhì)量放在首位，要尊重工程建設的客觀規(guī)律，在工程建設的各個環(huán)節(jié)始終把工程質(zhì)量放在首位，加大監(jiān)督檢查力度，確保工程質(zhì)量。絕不能不顧工程建設的質(zhì)量和建設周期，隨意提前工程竣工時間，給工程質(zhì)量造成很大隱患。對關(guān)鍵工程、隱蔽工程要實行“全過程、全天候、全方位”三全監(jiān)理。要建立項目法人責任制和質(zhì)量責任制，項目法人對建設項目自始至終要全權(quán)負責。要實行工程質(zhì)量行政領導、參建單位質(zhì)量終身負責制，出了質(zhì)量問題要嚴格責任追究。要修“放心路”、修“民心路”，堅決杜絕“豆腐渣工程”。

三是要嚴格把關(guān)，控制造價?，F(xiàn)在公路建設工程造價不斷上升，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因，也有體制上的問題。這個問題一定要引起大家的重視，降低工程造價還有很大的潛力可挖。控制工程造價一定要從源頭抓起，把好設計關(guān)，這不僅是設計部門的事，關(guān)鍵是主管部門和業(yè)主要切實樹立經(jīng)濟、實用、可行的指導思想，不要貪大求洋。對配套設施建設要盡量降低規(guī)模和標準，更不準未經(jīng)批準將交通建設資金用于非生產(chǎn)性支出。

五、加強廉政建設，樹立廉潔高效的工作作風

當前要重點抓好交通建設領域的廉政建設。要加強對工程招投標的監(jiān)督。要切實加強工程建設中的廉政建設，加大從源頭上預防和治理工程建設中的腐敗現(xiàn)象的力度。凡是在公路建設中收受賄賂、胡來邪去的，全此文來源于xiexiebang.com廣大干部群眾都要敢于檢舉揭發(fā)，一經(jīng)查實，必將予以嚴肅處理。要健全完善建設資金審計制度，加強警示教育，嚴防腐敗行為，努力做到“建成一條路，不倒一個人”。

同志們，“十一五”及2006年的各項工作任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。讓我們在此文來源于xiexiebang.com委、此文來源于xiexiebang.com政府的正確領導下，繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)拼搏、開拓進取、無私奉獻的光榮傳統(tǒng)，保持求真務實的作風和昂揚向上的精神狀態(tài)，扎實工作，銳意進取，全面完成各項公路建設任務，為全此文來源于xiexiebang.com經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：市長在全市交通會議上的講話

在全市交通工作會議上的講話

（3月日上午8:30三樓會議室）

同志們：

今天，我們在這里召開全市交通工作會議，主要目的是總結(jié)上一年工作，科學部署今年的交通工作，尤其要在“十二五”承上啟下的關(guān)鍵之年，在全市再次掀交通建設新高潮。剛才，招金市長作了很好的交通工作講話，我完全贊同。同時，大會還表彰了先進，這里我代表市委市政府，向受到表彰的單位和個人表示祝賀，也希望大家學習先進、爭當先進。剛才，各有關(guān)單位負責人簽訂了今年的目標責任狀，促使大家進一步認識到完成今年工作的重要性。幾位部門、鎮(zhèn)街的負責同志又先后作了表態(tài)發(fā)言，我感覺講得都非常求真務實，科學性、可行性都很強。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強加快交通事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感

今年是實施“十二五”交通“1515”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是全面貫徹落實市第十三屆一次黨代會戰(zhàn)略部署的開局之年，面對交通運輸率先發(fā)展的新形勢，轉(zhuǎn)型發(fā)展的高要求，創(chuàng)新發(fā)展的新要求，我們一定要站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度來提高認識，切實增強加快交通建設的緊迫感和責任感。

一要充分認識加快交通建設，是提升我市交通發(fā)展水平的迫切需要。經(jīng)過多年的努力，我市交通基礎設施的整體水平、供給能力和服務質(zhì)量有了較大提高，縱向比較，令人欣慰。但是，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求比，與人民群眾日益增長的交通需求比，與先進發(fā)達-1-

地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢比，存在的差距又令人不安。交通率先發(fā)展，持續(xù)先行是我們當前的唯一選擇。

二要充分認識加快交通建設，是統(tǒng)籌我市城鄉(xiāng)一體發(fā)展的當務之急。交通是連接城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會共同發(fā)展的紐帶，城鄉(xiāng)一體化格局需要交通一體化來支撐，城鄉(xiāng)交通的一體化需要建設和完善交通基礎設施、組織和優(yōu)化交通運輸?shù)染唧w形式來實現(xiàn)。加快農(nóng)村的公路交通建設，跟進連村聯(lián)網(wǎng)道路建設，完善干線路網(wǎng)與農(nóng)村公路的連接貫通，打通斷點死角，必將極大地拉近城鄉(xiāng)之間的時空距離，增強相互的輻射和互補，增加城鄉(xiāng)人口的互動，推動服務業(yè)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展打下堅實基礎。

三要充分認識加快交通建設，是我市建設“三大示范區(qū)”的戰(zhàn)略支撐。交通運輸作為國民經(jīng)濟中具有全局性和先導性的基礎產(chǎn)業(yè)，是搞活流通，繁榮經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展的“推進器”和“催化劑”。發(fā)展海洋經(jīng)濟迫切要求交通先行，提升城市建設層次和品質(zhì)需要優(yōu)質(zhì)的交通服務體系來支撐，建設美麗鄉(xiāng)村必須緊緊依靠交通設施這一根本，因此，無論是建設海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，還是城市綜合發(fā)展示范區(qū)和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展示范區(qū)，都要求交通必須先行，當好排頭兵。

二、突出重點、合力攻堅，全面完成今年的交通建設任務

當前我市交通建設機遇與挑戰(zhàn)并存，面臨的任務十分繁重。做好今年的交通工作，完成12億元交通建設投資，實施“1515”戰(zhàn)略，構(gòu)筑“一港八縱四橫二園三中心”，要按照“一盤棋發(fā)展、一張網(wǎng)規(guī)劃、一體化運作”的思路，充分發(fā)揮交通建設的優(yōu)勢和效應，以抓經(jīng)濟的思維來謀劃交通建設，以抓經(jīng)濟的力度來促進交通

發(fā)展，胸懷全局，搶抓機遇，奮發(fā)有為，努力實現(xiàn)交通建設的新跨越。著重抓好以下幾方面的工作：

一是抓機遇，乘勢而上，在事關(guān)海洋經(jīng)濟發(fā)展的重點交通項目上求突破。緊扣海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設，將東部路網(wǎng)建設作為服務主攻沿海的第一要務。圍繞加快頭門港開發(fā)，大平臺建設和海洋經(jīng)濟發(fā)展，著力推進東部大路網(wǎng)建設，著力完成83省道臨海至杜橋改建、83省道杜橋至白沙、疏港公路、74省道南延、75省道大汾至下畔連接線、82省道連接線等重大工程項目，為主攻沿海開發(fā)，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展打好頭陣。

二是抓普惠，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，在攸關(guān)民生福祉的交通保障建設上求突破。要完善農(nóng)村路網(wǎng)，解決農(nóng)民出行難。以成線成環(huán)成網(wǎng)為目標，推進中部、西部環(huán)線建設，重點抓好104國道新改線、34省道桐巖嶺至汛橋等項目。同時跟進連村聯(lián)網(wǎng)道路建設，連接貫通干線路網(wǎng)與農(nóng)村公路，打通斷點死角，在實現(xiàn)農(nóng)村公路“雙百”目標的基礎上，實現(xiàn)由“村村通”向“戶戶通”邁進。要完善城市道路體系，緩解交通擁堵問題。加快確立靈江二橋改造方案，赤城路北延、江濱西路北延等城市道路的線位方案，開工二橋建設，加快推進靖江中路和南路的白改黑施工。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公交，緩解城區(qū)交通壓力。全面投放學生接送車，實行規(guī)范化管理，保障安全。

三是抓管理，依法行政，在推進交通規(guī)范化管理上求突破。要抓好行業(yè)管理。要認真履行行業(yè)監(jiān)管職責，加大行業(yè)依法治理力度，整頓和規(guī)范市場秩序，努力營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系和誠實守信的市場環(huán)境。要抓好工程管理。加強對公路建設招投標的全過程監(jiān)督，提高透明度，進一步完善“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)督、企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系，完善“一明二卡

三關(guān)四查五審”防控法，落實項目各個環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量責任制，尤其是農(nóng)村公路等建設項目分散、技術(shù)力量不足、建設任務繁重，要同樣嚴格執(zhí)行公路工程技術(shù)標準，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。要抓好安全管理。對交通安全工作始終要提高警惕，做到警鐘常鳴。要抱著對人民生命財產(chǎn)安全負責的態(tài)度，高度重視，認真履行職責，全面提高交通安全管理和重大突發(fā)事件的應急管理，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，要從源頭治理抓起，從整治安全隱患抓起，把事故降到最低限度，全力打造平安交通。

三、強化責任，凝聚合力，舉全市之力推動交通又好又快發(fā)展 交通基礎設施建設，投資大、線路長，涉及面廣，需要凝聚各方面的合力。

一要強化責任聚合力。要強化領導責任。每個交通重點項目都要實行“五個一”工作機制，一位領導牽頭，一個部門負責，一個班子運作，一套方案管理，一筆經(jīng)費保障。要強化部門責任。交通運輸局、建設規(guī)劃局要切實履行好管理職責，加強工程管理，在確保質(zhì)量和安全的前提下，千方百計加快工程進度，盡可能多地形成實物工作量。要強化廉政責任。嚴格落實各項制度，嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程，嚴格實行全程監(jiān)管，確保工程建設質(zhì)量。

二要強化服務聚合力。要主動服務。各級各部門要站在全局的高度，全力支持、服務交通建設。要超前服務。一個項目的實施，涉及到發(fā)改、建設、國土、環(huán)保、林業(yè)、電力、通信等多個部門。有關(guān)部門要提前介入，主動銜接，做好服務保障工作。要創(chuàng)新服務。要為交通項目建設開辟“綠色通道”，簡化辦事程序，提高辦事效率，確保項目建設加快推進。

三要強化督查聚合力。市效能辦、督查室要把交通項目建設作為今年的重點督查內(nèi)容，及時跟進。要建立重大項目進展情況月報和重大情況隨時通報制度，及時向市委、市政府報送項目推進情況。要建立健全獎懲激勵機制，形成齊心抓項目、合力促發(fā)展的良好氛圍。

同志們，做好今年的交通工作責任重大，任務艱巨。我們要增強責任感和緊迫感，牢固樹立服務大局意識，振奮精神，鼓足干勁，開拓進取，扎實工作，努力推進全市交通事業(yè)又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)千年古城新崛起做出更大的貢獻。

第五篇：市長在全市金融工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會議，總結(jié)2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點意見。

一、客觀評價金融工作，切實增強做好金融工作的責任感和緊迫感

2005年，全市金融機構(gòu)認真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加快實施金融改革，努力提升服務質(zhì)量，推動改善金融環(huán)境，金融業(yè)運行平穩(wěn)。全市金融機構(gòu)存款規(guī)模達到214.72億元，增長13.75%；貸款規(guī)模達到113.46億元，增長4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長3.1%；實現(xiàn)保費收入5.89億元。全年金融運行呈現(xiàn)出以下五個特點：

金融改革穩(wěn)步推進。金融企業(yè)改革、金融市場改革以及金融政策調(diào)控體系改革先后啟動。建行、中行、工行三家國有商業(yè)銀行股份制改革穩(wěn)步推進。中小金融機構(gòu)改革加快，省農(nóng)村信用聯(lián)社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農(nóng)村信用社增資擴股達1.67億元，獲得中央銀行專項票據(jù)支持2.28億元，抗風險能力明顯增強。穩(wěn)妥實施農(nóng)村信用社改革，組建城市商業(yè)銀行進展順利，法人治理結(jié)構(gòu)基本建立。金融機構(gòu)經(jīng)營歷史包袱得到了有效化解，各項減負增效政策資金共計達到5.8億元。

金融宏觀調(diào)控政策有效執(zhí)行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長，信貸資金結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，金融機構(gòu)通過調(diào)整授權(quán)授信，調(diào)整存量，加大對國家限制行業(yè)貸款投放的控制，全力保證重點項目、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和“三農(nóng)”的資金需求，中型企業(yè)新增貸款2.46億元，農(nóng)業(yè)新增貸款3.51億元。

金融業(yè)穩(wěn)健運行。2005年，全市金融機構(gòu)經(jīng)營效益同比大幅提升，全面實現(xiàn)盈利，贏利額達1.47億元?；獠涣假J款工作成效明顯，實現(xiàn)“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業(yè)內(nèi)部控制和外部監(jiān)管加強，各金融機構(gòu)的案防能力和風險管理水平有了較大提升。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提上議事日程，保護金融債權(quán)，建設誠信體系日益得到社會重視，金融運行外部環(huán)境逐步得到改善；維護金融穩(wěn)定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機制有效運作。

金融服務不斷創(chuàng)新。市農(nóng)發(fā)行積極推動政策性金融合作協(xié)議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議，已對18戶企業(yè)發(fā)放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權(quán)，率先在金融系統(tǒng)和全省工行系統(tǒng)推出了小企業(yè)貸款業(yè)務，建立了小企業(yè)貸款中心。市壽險公司啟動“振興農(nóng)村壽險市場”試點工作，拓展了新業(yè)務。金融基礎服務設施得到更新，大額支付系統(tǒng)在4月份正式上線運行，實現(xiàn)了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬元。網(wǎng)上銀行、電話銀行和自助服務等電子銀行業(yè)務得到較快發(fā)展，銀行卡受理環(huán)境進一步改善。積極醞釀改進對中小客戶群體的綜合金融服務，為企業(yè)辦理票據(jù)、信用證等非貸款融資達1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協(xié)作、共謀發(fā)展，在政策導向、工作部署、情況交流方面進行了廣泛的合作。

在肯定成績的同時，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續(xù)少增為地方經(jīng)濟發(fā)展帶來一定影響和制約，存貸差進一步擴大、中小企業(yè)貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環(huán)境未得到根本好轉(zhuǎn)。2005年，全國貸款增長13%，全省貸款增長9%，我市貸款僅增長4.7%。我市金融總量在全省倒數(shù)第八，僅占全省總量2%左右。二是農(nóng)村金融發(fā)展嚴重滯后，新農(nóng)村建設資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠。三是連續(xù)幾起金融案件給金融業(yè)安全運行和內(nèi)部管理帶來新的挑戰(zhàn)。四是積極探索建立金融工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務水平，加大金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度

經(jīng)濟是金融賴以生存的基礎，金融是經(jīng)濟發(fā)展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展需要金融的強力支持，金融的發(fā)展要建立在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎上。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想，始終堅持以支持地方經(jīng)濟發(fā)展為己任，正確處理支持發(fā)展與防范風險的關(guān)系，確保工作的出發(fā)點、落腳點放在ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展上，在促進發(fā)展中解決好金融自身的風險問題，實現(xiàn)共同發(fā)展。

（一）加強金融生態(tài)環(huán)境建設

金融生態(tài)建設是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟、政治、文化等各個方面，需要金融機構(gòu)和政府有關(guān)部門共同努力，積極推進區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。

第一，加強信用體系建設，打造誠信ＸＸ。政府要加強社會信用體系建設的組織、領導和推進工作；銀監(jiān)局和人民銀行要加強與政府、有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮基層央行職能作用，加強協(xié)調(diào)，牽頭組織有關(guān)方面宣傳金融政策、普及金融知識、介紹金融業(yè)務，引導企業(yè)和公眾不斷增強誠信意識，推動誠信為本、操守為重的良好社會風尚的形成。要積極推進全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建設，全面推動企業(yè)資信評級工作。企業(yè)信用觀念淡薄，逃廢金融債務，是影響金融生態(tài)環(huán)境的突出問題。因此，要增強主動培植意識，無論是政府有關(guān)部門，還是金融機構(gòu)，都要發(fā)揮職能作用，主動幫助企業(yè)完善制度、強化管理、規(guī)范行為，推動企業(yè)提高經(jīng)營管理水平及核心競爭能力。銀行要為培植信用企業(yè)做出努力，培植信用企業(yè)就是培植銀行自己的市場，只有企業(yè)發(fā)展了，銀行的業(yè)務才能擴展，金融部門應該上升到這個高度來認識，積極開展中小企業(yè)的信用評級工作，制定并實施企業(yè)守信激勵和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強法制環(huán)境建設，加大對失信者打擊力度，維護金融資產(chǎn)安全。由于存在“金融勝訴案件執(zhí)行難”、“贏了官司輸了錢”等問題，金融機構(gòu)通常以提高信貸準入條件或不放款、少放款來規(guī)避，這與我市經(jīng)濟發(fā)展的強烈資金需求形成明顯的反差。沒有發(fā)展就沒有效益，從發(fā)展的角度看，解決這個問題需要社會各界共同努力。司法部門要從ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識其重要性，在加大對金融案件立案、審判、執(zhí)行力度的同時，可建立和實行對金融案件集中審結(jié)制度，依法加大對金融債權(quán)司法保護的力度，改善金融司法環(huán)境，為金融發(fā)展保駕護航。

第三，加快信用擔保體系建設步伐，提高銀企合作效率。擔保難是中小企業(yè)融資難的又一突出問題。中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，具有諸多的先天不足，既難以達到信用評定的等級標準，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發(fā)展為中小企業(yè)服務的擔保機構(gòu)是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運作市場化的擔保機構(gòu)，促進信貸投放。擔保機構(gòu)要結(jié)合金融生態(tài)建設和金融安全區(qū)創(chuàng)建等活動，建立基本客戶群，為緩解中小企業(yè)融資困難發(fā)揮更大作用。要進一步規(guī)范擔保機構(gòu)經(jīng)營行為，加強擔保機構(gòu)的行業(yè)指導和風險監(jiān)管。

（二）加強金額機構(gòu)自身建設

要堅持加強服務窗口建設，切實把提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的金融服務作為金融員工的自覺行動。要切實加強對我市經(jīng)濟、金融運行規(guī)律和運行中熱點、難點問題的分析和研究，努力增強落實貨幣信貸政策的科學性和有效性。特別是人民銀行要積極穩(wěn)妥地發(fā)改再貸款、再貼現(xiàn)，支持商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社擴大信貸投入能力。要積極推進現(xiàn)代化支付體系建設，加快社會資金周轉(zhuǎn)速度，提高銀行業(yè)金融服務水平。要加強內(nèi)控制度建設，嚴格內(nèi)部管理，強化風險控制，有效防范各類風險。

（三）落實金融改革措施

銀監(jiān)局和人民銀行要積極做好農(nóng)村信用社改革資金支持和監(jiān)督工作，密切關(guān)注改革的全過程，落實各項扶持政策，做好央行票據(jù)發(fā)行后的兌付考核工作，確保農(nóng)村信用社改革工作順利進行。銀行業(yè)監(jiān)管部門要提高監(jiān)管水平，繼續(xù)抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風險，使轄區(qū)金融機構(gòu)的不良貸款控制在合理范圍內(nèi)，切實提高銀行信貸資金利用率，支持經(jīng)濟發(fā)展。各國有商業(yè)銀行要嚴格按照股份制改造的要求，加強風險管理，堅持在改革中發(fā)展，壯大自身實力。銀行、證券、保險機構(gòu)要大力推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善服務手段，更好地服務于ＸＸ市經(jīng)濟發(fā)展。

（四）加大信貸投放和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機構(gòu)貸款余額比年初增加9.08億元，增長8%。各金融機構(gòu)要圍繞經(jīng)濟發(fā)展目標和重點，牢固樹立金融為地方經(jīng)濟發(fā)展服務的指導思想，重視經(jīng)濟與金融的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，以“大金融”的視野、市場化的理念、務實性的措施，找準金融與支持經(jīng)濟的結(jié)合點，通過合理運用貨幣政策工具，調(diào)整信貸存量、優(yōu)化增量，促進信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

一是要繼續(xù)支持擴大投資。在促進全市經(jīng)濟發(fā)展的各種因素中，投資成為拉動發(fā)展的主導因素，也為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。2005年，全國人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導致了發(fā)展水平的差距。當前的主要問題仍然是發(fā)展不夠。本輪宏觀調(diào)控有保有壓、有緊有松，我市的多數(shù)產(chǎn)業(yè)和項目是國家鼓勵發(fā)展的，是“保”的對象。我們要把宏觀調(diào)控看作ＸＸ快速發(fā)展、乘勢而上的機遇，抓住擴大投資這個關(guān)鍵，繼續(xù)增加有效信貸投入，支持擴大投資，促進ＸＸ跨越式發(fā)展。

二是要加大對重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在支持重點項目和重點企業(yè)方面，要緊緊圍繞實施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點建設項目，滿足企業(yè)合理的資金需求，促進銀行改善信貸結(jié)構(gòu)。金融部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動提前介入項目，參與項目論證，深入企業(yè)了解企業(yè)資金需求，主動尋找商機，對于符合支持條件的好項目，大項目。

在支持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展方面，各金融機構(gòu)要積極改善信貸管理和服務，適當下放貸款權(quán)限，簡化貸款手續(xù)，提高授信效率，客觀評價企業(yè)資信狀況、信用等級，增加對中小企業(yè)的信貸支持?？h域經(jīng)濟和中小企業(yè)及民營經(jīng)濟是我市經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前，中小企業(yè)正處于由小變大、由弱到強的發(fā)展時期，亟需金融機構(gòu)、地方財政的大力支持，中小企業(yè)貸款難的問題不解決，不但經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重影響，金融機構(gòu)也失去了更多、更大的發(fā)展空間。之所以特別強調(diào)這個問題，就是因為解決好這個問題，對于推動全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，解決好這個問題，則經(jīng)濟發(fā)展、金融機構(gòu)的發(fā)展都將進入一片新天地。要從根本上解決這一問題，關(guān)鍵是金融機構(gòu)要深入研究企業(yè)狀況、大膽拓展業(yè)務，改進服務，創(chuàng)新機制。不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件，不以企業(yè)所有制性質(zhì)決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求，熱情指導還達不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質(zhì)，把培育優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)客戶作為優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、控制經(jīng)營風險的重要舉措。要不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，設計符合小企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的信貸產(chǎn)品。建立與小企業(yè)貸款業(yè)務相適應的信貸管理和風險控制制度，加大信貸投入力度，努力實現(xiàn)貨幣信貸政策與商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)一致。

在支持社會主義新農(nóng)村建設方面，要深入研究金融機構(gòu)如何服務“三農(nóng)”的政策措施，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款，緩解農(nóng)民貸款難的問題。

在支持招商引資企業(yè)方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務工作體現(xiàn)出來，對招商引資項目，希望金融部門提供信貸、支付結(jié)算等多方面的金融服務。今年，我市要新引進50個投資1000萬元以上的工業(yè)項目，這就需要金融機構(gòu)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務。

在支持再就業(yè)方面，要繼續(xù)擴大下崗失業(yè)人員小額擔保貸款發(fā)放工作，有效緩解部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，此項政策落實，具有一定的經(jīng)濟效益和良好的社會效益，也體現(xiàn)著黨和政府對下崗再就業(yè)人員的關(guān)懷。相關(guān)銀行要和勞動保障等部門主動配合，結(jié)合信用社區(qū)創(chuàng)建，進一步抓好落實。

三、正確處理好三個關(guān)系，推動金融工作再上新臺階

一是要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。發(fā)展是目的，監(jiān)管是手段，監(jiān)管的最終目的是為了實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展，抓住維護良好的金融市場秩序、促進誠信建設、防范金融風險、為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡職盡責，大膽監(jiān)管。特別要注意規(guī)范引導民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據(jù)統(tǒng)計，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學習、借鑒發(fā)達地區(qū)民間借貸管理經(jīng)驗，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風險的基礎上，充分發(fā)揮民間資金對活躍民間經(jīng)濟活動的積極作用。

二是要處理好金融服務與自身發(fā)展的關(guān)系。金融業(yè)作為服務行業(yè)，其存在的價值應該體現(xiàn)于能否為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和提高人民生活水平提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務；社會的認可和支持也是金融業(yè)賴以生存的基礎，社會對金融產(chǎn)品和服務的需求是金融業(yè)發(fā)展的直接動力。各金融機構(gòu)必須加快發(fā)展，盡快做大做強，更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活需求；充分利用社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的良好經(jīng)濟環(huán)境，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動。

三是處理好立足當前與謀劃長遠的關(guān)系。各金融機構(gòu)要從實際出發(fā)，解決好各自發(fā)展中存在的問題，做好資本、技術(shù)、人才等各方面的積累和準備，夯實基礎，嚴格管理，防范風險；要著眼長遠，堅決制止惡意競爭、誤導公眾等方式擾亂金融秩序。倡導先進的金融文化，形成與ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展水平和文化環(huán)境相適應的金融供求結(jié)構(gòu)，為長遠的發(fā)展奠定良好的基礎。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進之年。金融部門一定要以支持經(jīng)濟發(fā)展為己任，加大工作力度，在去年工作成績的基礎上再前進一步，對經(jīng)濟的支持力度和支持能力再提升一步，促進ＸＸ經(jīng)濟金融持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展！