第一篇：市長(zhǎng)在全市交通工作會(huì)議上的講話

剛才，XX書記作了重要講話，充分肯定了我市“十五”交通建設(shè)的成就和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大作用，深刻闡述了加快交通發(fā)展的重要性、緊迫性，對(duì)“十一五”交通工作作了全面部署，為我市“十一五”交通發(fā)展指明了方向。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，我就落實(shí)好會(huì)議精神，講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視交通工作

過去五年，我們以加快發(fā)展為主題，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，深化交通改革，狠抓行業(yè)管理，交通建設(shè)取得了顯著成績(jī)。交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，“盆中交通樞紐”地位日益顯現(xiàn)，ＸＸ到各區(qū)縣30分鐘經(jīng)濟(jì)圈、到成渝兩地60分鐘經(jīng)濟(jì)圈的形成指日可待，ＸＸ正日益發(fā)展成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要的節(jié)點(diǎn)城市。交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整和改造升級(jí)，帶動(dòng)了現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，帶來了商貿(mào)流通業(yè)的繁榮，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展和繁榮，促進(jìn)了對(duì)外開放和招商引資。改變了城鄉(xiāng)面貌，加速了我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

“十一五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)交通建設(shè)提出了更高更新的要求。一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，迫切要求加快交通發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)，農(nóng)村公路建設(shè)又是重中之重。2003年國(guó)家實(shí)施縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造、新建和改造村級(jí)公路政策以來，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村生產(chǎn)要素流動(dòng)、農(nóng)民收入增加和農(nóng)村面貌改善。目前，我市農(nóng)村公路雖已達(dá)到7622公里（含村道），但道路質(zhì)量不高，通達(dá)能力低，還有313個(gè)村不通公路，有5293公里需要改造，農(nóng)村行路難的問題仍然存在。農(nóng)民群眾對(duì)改善農(nóng)村交通狀況的愿望非常迫切。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須加快公路建設(shè)。二是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，迫切要求加快交通發(fā)展。交通環(huán)境是工業(yè)發(fā)展的重要環(huán)境。目前，我市到內(nèi)江、昆明、重慶、綿陽的快速通道并未真正打通。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略必須重視破解交通瓶頸，緩解運(yùn)力緊張的矛盾。三是擴(kuò)大對(duì)外開放，迫切要求加快交通發(fā)展。我市地處內(nèi)陸，目前的交通狀況與大開放大發(fā)展還有較大差距。四是實(shí)施“商旅興市”戰(zhàn)略，迫切要求加快交通發(fā)展。繁榮商貿(mào)流通業(yè)，必須有快捷流暢的交通作保障。人們?cè)诼糜螘r(shí)雖有追求奇險(xiǎn)的心理，但更注重快捷和安全，發(fā)展旅游業(yè)，也必須著力改善交通條件。五是實(shí)現(xiàn)后來居上，迫切要求加快交通發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)吸引資金能力弱的一個(gè)重要原因是遠(yuǎn)離貿(mào)易和市場(chǎng)中心，物流成本和物流效率是制約這些地區(qū)發(fā)展的重要因素。要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，就必須合理布局交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)發(fā)展各種運(yùn)輸方式。

“十一五”是我市交通發(fā)展的重要機(jī)遇期?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家將實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)“五年一千億”工程。西部大開發(fā)進(jìn)入新階段，支持交通建設(shè)力度將進(jìn)一步加大。今后五年，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資1100億元，完成國(guó)道主干線和西部大通道建設(shè)，打通12條進(jìn)出川大通道。建成通鄉(xiāng)、通村油路（水泥路）3.4萬公里。從我市實(shí)際情況來看，今后五年，我市交通工作的重點(diǎn)，和全國(guó)、全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方向吻合，有利于我們向上爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取項(xiàng)目。2月8日，綿遂高速公路投資人招標(biāo)成功，省交通廳已明確表示，樂宜路、綿遂路采用BOT方式成功上馬之后，全省“十一五”期間將采用BOT方式修建21個(gè)項(xiàng)目、2106公里高速公路。因此綿遂高速公路的成功實(shí)施，不但為全省采用新型融資方式掀起高速公路建設(shè)高潮充當(dāng)了急先鋒，而且為我市下一步實(shí)施遂內(nèi)、遂廣高速公路建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了條件。

二、抓住關(guān)鍵，努力促進(jìn)交通發(fā)展

（一）明確發(fā)展目標(biāo)

未來五年，我市交通發(fā)展的主要任務(wù)是：計(jì)劃投資69億元（其中高速公路48億元，其他項(xiàng)目21億元），實(shí)施“高速骨架”、“干線暢通”、“通鄉(xiāng)通村”三大工程，建成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性交通樞紐。形成310公里“一環(huán)六射”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，與國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)全面連接。以國(guó)、省道為主干，構(gòu)建市內(nèi)“三環(huán)、三橫四縱”公路網(wǎng)絡(luò)。改造鄉(xiāng)道公路500公里，硬化村道公路4000公里，為服務(wù)“三農(nóng)”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的交通條件。完成公路樞紐車站的建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)百分之百建成規(guī)模適度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和招呼站。建成過軍渡等涪江電航樞紐工程，整治梓江、郪江、瓊江航道病害工程。完成ＸＸ港、射洪港兩大綜合性樞紐港口、進(jìn)出港道路與干線公路、鐵路聯(lián)網(wǎng)，裝卸工藝實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化，完善港口配套服務(wù)設(shè)施。目標(biāo)任務(wù)已明確，我們一定要增添措施，千方百計(jì)確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，力爭(zhēng)通過五到十年的艱苦努力，使我市交通建設(shè)再上新臺(tái)階。

（二）狠抓科學(xué)規(guī)劃

規(guī)劃出形象，規(guī)劃出效益。加快交通建設(shè)，規(guī)劃是龍頭。規(guī)劃做得好是最大的節(jié)約、最大的效益。我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持規(guī)劃先行，增強(qiáng)規(guī)劃的全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性。切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性，規(guī)劃一經(jīng)確定，不得擅自修改。在制定和實(shí)施交通規(guī)劃時(shí)，一要與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃相銜接。交通規(guī)劃要按照“十一五”規(guī)劃要求，進(jìn)行細(xì)化，尤其要與“十一五”規(guī)劃確立的目標(biāo)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、重要資源開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等緊密結(jié)合，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。二要與國(guó)家、省交通規(guī)劃相銜接。注意與國(guó)家、省交通大網(wǎng)絡(luò)相配套，爭(zhēng)取更多的交通大項(xiàng)目納入國(guó)家、省交通建設(shè)“盤子”。三要與兄弟市州交通規(guī)劃相銜接。著力打通四面出市主干道，打通斷頭路，形成快捷通道。四要搞好各種運(yùn)輸方式的銜接。整合公路、水路、鐵路等各種運(yùn)輸資源，發(fā)揮綜合運(yùn)輸方式的整體優(yōu)勢(shì)，形成便捷、通暢、高效、安全的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

（三）努力創(chuàng)新機(jī)制

機(jī)制活，事業(yè)興。加快交通發(fā)展，必須著力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。一要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量責(zé)任終身追究制等四項(xiàng)制度，深入開展交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作，嚴(yán)厲打擊層層轉(zhuǎn)包和違法分包行為。加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量。二要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要盡力加大交通投入，發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。更重要的是，要著力建立投資主體多元化、融資方式多樣化的投資融資體制。全面推行BOT模式，積極采用BT、公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、信托融資、債券發(fā)行等方式，多渠道籌集資金。吸引更多的金融企業(yè)投資交通，支持和引導(dǎo)更多的外資和民間資金投向交通建設(shè)。尤其要鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾，按照村民自治、一事一議的原則，投工投勞，自力更生，艱苦奮斗，著力解決鄉(xiāng)村“行路難”問題。三要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。要重視解決好交通發(fā)展重建輕管的問題，扎實(shí)推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，完善養(yǎng)護(hù)辦法。

（四）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

加快交通發(fā)展，決不只是交通部門的事情。各級(jí)各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，狠抓落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。二要積極爭(zhēng)取。市級(jí)有關(guān)部門要積極向國(guó)家和省發(fā)改、交通等部門多匯報(bào)，立足干中爭(zhēng)、爭(zhēng)中干，以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、優(yōu)異的工作成績(jī)爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我市交通發(fā)展給予更大的支持。三要形成合力。有關(guān)區(qū)縣和部門要密切配合，及時(shí)研究解決交通建設(shè)中項(xiàng)目審批、土地征用、房屋拆遷、資金籌措等重大問題。要處理好加快交通建設(shè)與保護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)交通事業(yè)與農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面

目前，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。特別是開元運(yùn)業(yè)集團(tuán)去年12月9日和今年3月1日，接連在廣西境內(nèi)發(fā)生兩次共死亡23人的重特大事故，影響十分惡劣。我們要深刻吸取開元運(yùn)業(yè)集團(tuán)交通事故和岳池“3.15”特大沉船事故血的教訓(xùn)，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)的勢(shì)頭。目前，我市涪江、梓江、郪江、瓊江還存在一定的安全隱患。因此，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)，把安全與生產(chǎn)放到同等重要的位置。抓好責(zé)任落實(shí)。中偉省長(zhǎng)講：“要抓好三個(gè)責(zé)任落實(shí)”：即抓好業(yè)主責(zé)任落實(shí)、部門責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管部門責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)查重處，及時(shí)排除各種事故隱患。待上面對(duì)開元運(yùn)業(yè)事故結(jié)論出來后，我們要開一個(gè)事故處理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人員要重處。

加快交通發(fā)展，搞好安全生產(chǎn)，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)交通工作新局面，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：市交通局長(zhǎng)在2006年全市交通工作會(huì)議上的講話

搶抓機(jī)遇 乘勢(shì)而上 實(shí)現(xiàn)ＸＸ交通跨越式發(fā)展

同志們：

這次全市交通工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹全國(guó)、全省交通公路工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府隆昌交通工作會(huì)議精神，總結(jié)“十五”及2005交通工作，確定“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃，安排2006交通工作。下面，我講五點(diǎn)意見。

一、“十五”交通發(fā)展回顧

“十五”期間，全市交通工作在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的關(guān)心監(jiān)督下，在各級(jí)政府和有關(guān)部門的密切配合和全市人民的大力支持下，我們按照“突出重點(diǎn)抓發(fā)展，強(qiáng)化管理樹形象，深化改革求穩(wěn)定，狠抓根本爭(zhēng)一流，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)創(chuàng)輝煌”的工作思路，帶領(lǐng)全市交通職工團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，用智慧、膽識(shí)、心血和汗水，譜寫了交通建設(shè)新篇章，交通各項(xiàng)工作走出了困境，進(jìn)入了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道。

（一）交通建設(shè)成效顯著

1.交通建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高

“十五”期間，全市交通建設(shè)投資以年均8.1%的速度快速增長(zhǎng)，從2002開始，連續(xù)4年超過3億元。2001-2005年，全市共完成交通建設(shè)投資19.6億元，是“九五”期交通建設(shè)投資的3.38倍，其中：重點(diǎn)公路完成5.14億元，地方路網(wǎng)及縣鄉(xiāng)公路完成12.48億元，小碼頭、站點(diǎn)建設(shè)完成1.98億元。

2.地方路網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

“十五”期間，啟動(dòng)了G321線、內(nèi)吳路改建工程；對(duì)大部分縣鄉(xiāng)道進(jìn)行了改造，共改建縣道465.411公里，改建鄉(xiāng)道298.04公里，分別比“九五”期間增長(zhǎng)52.2%和28.9%；新鋪油路344.92公里、水泥路476.08公里；ＸＸ桐梓壩大橋、威連路、資安路、內(nèi)資路等地方重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目相繼建成通車；截止2005年底，國(guó)道321線ＸＸ段改建工程完成投資22531萬元、內(nèi)吳路改建工程完成投資5900萬元；全市5個(gè)縣際公路項(xiàng)目已完工2個(gè)，建成96.3公里，在建項(xiàng)目3個(gè)，建設(shè)規(guī)模97.75公里，在建項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度均處于受控狀態(tài)。

3.農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展迅猛

2002年2月，我市實(shí)施了以農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)的交通建設(shè)“三年大會(huì)戰(zhàn)”，農(nóng)村公路建設(shè)突飛猛進(jìn)。截止2005年底，全市農(nóng)村公路建設(shè)投資達(dá)到12.5億元，比“九五”期增長(zhǎng)190.7%。建成通鄉(xiāng)通村公路2880公里，其中：建成通鄉(xiāng)油路水泥路567.8公里，建成通村公路2312.2公里，連續(xù)3年超額完成省政府下達(dá)的為民辦實(shí)事目標(biāo)。全市114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了公路，有103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路（水泥路），鄉(xiāng)通油路（水泥路）率達(dá)到90.4 %，比“九五”期上升40%；全市2071個(gè)行政村，有2051個(gè)行政村通公路，村通公路率達(dá)到99.03 %，比“九五”期上升2.4%。被省政府評(píng)為“十五”農(nóng)田基本建設(shè)先進(jìn)集體。

4.建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高

“十五”期間，全市交通建設(shè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收63項(xiàng)，合格率達(dá)100%，優(yōu)良率達(dá)80.95%。ＸＸ桐梓壩大橋交工驗(yàn)收獲得90.2的高分，全市交通建設(shè)沒有出現(xiàn)劣質(zhì)工程。

（二）公路養(yǎng)護(hù)取得突破性進(jìn)展

“十五”期間，全市公路養(yǎng)護(hù)平均好路率達(dá)到74.62%，平均綜合值達(dá)到77。其中國(guó)省道好路率81.6%，國(guó)省道綜合值77.26；縣道好路率73.02%，縣道綜合值76.94。與“九五” 期末相比，國(guó)省道好路率上升8.9個(gè)百分點(diǎn)，綜合值上升3.41；縣道好路率上升12.42個(gè)百分點(diǎn)，綜合值上升8.41，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)一年一個(gè)新臺(tái)階，用較少的線確保國(guó)省縣鄉(xiāng)道路暢通。

（三）運(yùn)輸生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)

“十五”期間，全市道路運(yùn)輸全行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到32.5億元，為社會(huì)提供新的就業(yè)崗位16萬個(gè)，新增二級(jí)道路運(yùn)輸企業(yè)兩個(gè)，行業(yè)自主發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。道路運(yùn)輸完成客運(yùn)量3.75億人次、旅客周轉(zhuǎn)量90.57億人公里、貨運(yùn)量1.5億噸、貨物周轉(zhuǎn)量44.87億噸公里，分別比“九五”期增長(zhǎng)14.6%、18%、21.7%、20%。水路運(yùn)輸平穩(wěn)增長(zhǎng)，完成貨運(yùn)量960萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量5030萬噸公里、客運(yùn)量1170萬人次、旅客周轉(zhuǎn)量5135萬人公里，客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量分別比“九五”期增長(zhǎng)18%、22%。

全市交通部門在完成急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)方面表現(xiàn)出色，多次得到市委、市政府表揚(yáng)和肯定。調(diào)用緊急運(yùn)輸保障車輛1250多輛，緊急運(yùn)輸18.75萬余人次，運(yùn)送各類物資4.38余萬噸。多次完成衛(wèi)星回收、駐內(nèi)部隊(duì)緊急出動(dòng)等應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障企業(yè)生產(chǎn)和人民生活的正常秩序作出了貢獻(xiàn)。

（四）規(guī)費(fèi)征收成績(jī)斐然

全市交通稽征部門克服了車購稅人員劃轉(zhuǎn)和因“治超”重新核定標(biāo)準(zhǔn)噸位等因素的影響，挖掘費(fèi)源潛力，狠抓包繳工作，圓滿完成了征收任務(wù)?！笆濉逼陂g“四費(fèi)一稅”征收7.9億元，比“九五”期增長(zhǎng)27.46%。1995年—2005年的十年間，ＸＸ交通稽征處為國(guó)家征收“四費(fèi)一稅”14.04億元，為ＸＸ交通作出了突出貢獻(xiàn)。

（五）行業(yè)管理取得新進(jìn)展

1.交通建設(shè)管理更加規(guī)范

嚴(yán)格執(zhí)行“最低評(píng)標(biāo)價(jià)法”和《四川省地方公路建設(shè)監(jiān)督管理意見》，基本建設(shè)程序、項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)管理、工程建設(shè)實(shí)施管理、廉政合同、資金管理、材料采購、干部監(jiān)督、監(jiān)督責(zé)任、設(shè)計(jì)變更等交通建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理走上了制度化、規(guī)范化軌道，從機(jī)制上有效防止了腐敗，建設(shè)管理規(guī)范有序。

2.安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定

“十五”期間，全市道路運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任事故呈逐年下降趨勢(shì)，共發(fā)生交通責(zé)任事故64起，直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)332萬元。五項(xiàng)安全指標(biāo)分別是：百萬車公里事故率0.042次、責(zé)任死亡率0.031人、責(zé)任受傷率0.256人、經(jīng)濟(jì)損失率0.764萬元，源頭管理責(zé)任死亡率為0。水上交通發(fā)生事故1起，死亡1人，經(jīng)濟(jì)損失0.8萬元。上述指標(biāo)均在省市下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)。2005年，全市交通安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了歷史上的最好水平。

3.路政管理不斷加強(qiáng)，治理超限運(yùn)輸取得初步成效

“十五”期間，全市公路路政管理部門共查處各類路政案件4500余件，糾正違章行為1800余起，清除公路路障4900余處，取締廣告、標(biāo)牌等非公路標(biāo)志200余個(gè)，路政案件查處率達(dá)98%，巡查率達(dá)83%，為國(guó)家挽回路產(chǎn)損失2200余萬元，未發(fā)生行政復(fù)議變更、撤銷和行政敗訴案件。加強(qiáng)了對(duì)超限運(yùn)輸車輛的治理，全市共檢測(cè)貨運(yùn)車輛3.1萬余臺(tái)次，卸載1025臺(tái)次，卸載貨物1000余噸，將車輛超限率控制在8%以下，基本杜絕了惡意超限行為?！爸纬敝?，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品和電煤運(yùn)輸車輛不卸載、不罰款、不勸返的“三不”政策和電煤運(yùn)輸優(yōu)惠政策，確保“綠色通道”暢通。

4.收費(fèi)公路管理步入正軌

全市所有收費(fèi)項(xiàng)目于2004年9月實(shí)現(xiàn)了上收管理，整合歸并收費(fèi)站點(diǎn)6個(gè)，完成了全市收費(fèi)項(xiàng)目“統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)貸統(tǒng)還”方案的制定和報(bào)批工作?！笆濉逼陂g，全市實(shí)現(xiàn)通行費(fèi)總收入16663萬元，其中：政府還貸性12524萬元，經(jīng)營(yíng)性4139萬元，還貸付息率達(dá)到73%，收費(fèi)公路好路率達(dá)到80%以上。

5.道路運(yùn)輸市場(chǎng)化進(jìn)程加快

“十五”期間，全市五級(jí)資質(zhì)以上的41家客運(yùn)企業(yè)和54 家貨運(yùn)企業(yè)基本完成改制工作，培育二級(jí)道路運(yùn)輸企業(yè)2戶。在油價(jià)不斷上漲、職工社保資金大幅度增加的情況下，全市運(yùn)輸企業(yè)盈虧品迭后年均利潤(rùn)達(dá)600余萬元，比“九五”期增長(zhǎng)15%。218輛高速公路直達(dá)車實(shí)現(xiàn)了公司化經(jīng)營(yíng)。

6.科技教育工作取得新進(jìn)展

“十五”期間，全系統(tǒng)投入科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)141萬元，完成省市交通科技項(xiàng)目14項(xiàng)。道路運(yùn)輸GpS系統(tǒng)得到推廣應(yīng)用，運(yùn)輸管理、地方公路、電子政務(wù)及信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。全系統(tǒng)在崗職工培訓(xùn)率達(dá)到40%，市交通局領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)訓(xùn)4人，送訓(xùn)率達(dá)133%；縣（區(qū)）級(jí)交通領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)16人，送訓(xùn)率達(dá)145%；管理人員培訓(xùn)33人，送訓(xùn)率達(dá)157%；專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)22人，送訓(xùn)率達(dá)138%；在職學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、工人培訓(xùn)均超額完成省廳下達(dá)的計(jì)劃。

（六）行業(yè)自身建設(shè)得到加強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。“十五”期間，全市交通系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，按照“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的思路，結(jié)合交通實(shí)際，狠抓了學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、勤政和廉政建設(shè)。各級(jí)黨組織“四好”班子考核成績(jī)均在優(yōu)良以上，民主測(cè)評(píng)滿意率達(dá)90%以上。

文明行業(yè)創(chuàng)建工作成績(jī)明顯。截止2005年底，全市交通系統(tǒng)文明單位建成率達(dá)100%，市級(jí)以上文明單位建成率達(dá)80%，縣（區(qū)）級(jí)以上文明行業(yè)建成率達(dá)60%。擁有省級(jí)文明單位6個(gè)，市級(jí)和市級(jí)最佳23個(gè)，縣級(jí)和縣級(jí)最佳59個(gè)。建成省、市級(jí)文明樣板路108公里，一級(jí)文明汽車站2個(gè)，文明出租車100臺(tái)，文明客運(yùn)班車100臺(tái)，各級(jí)別文明收費(fèi)站6個(gè)，文明養(yǎng)路道班15個(gè)，文明客船8艘。全市交通行業(yè)建成了市級(jí)文明行業(yè)，樹立了交通行業(yè)在人民群眾心中的新形象。

黨委支部自身建設(shè)全面加強(qiáng)，黨員先進(jìn)性教育取得良好成效。扎實(shí)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，黨委支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用得到增強(qiáng)，局黨委在ＸＸ市第一批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，獲全市考核評(píng)比第二名。繼續(xù)實(shí)施黨員先鋒工程，開展黨員實(shí)踐“三個(gè)代表”示范活動(dòng),黨員示范崗總數(shù)達(dá)到47個(gè),示范黨組織3個(gè)，黨員示范窗口2個(gè)。認(rèn)真貫徹黨的十六大關(guān)于“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì),促進(jìn)人的全面發(fā)展”的要求,開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，各級(jí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)風(fēng)氣、工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步加強(qiáng)，教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處并重的防腐保障體系基本形成。以剎住領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收送現(xiàn)金有價(jià)證券和支付憑證、跑官要官、干部賭博等“四股歪風(fēng)”為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。局黨委帶頭作出廉政承諾，主動(dòng)接受社會(huì)和職工監(jiān)督。狠抓了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉工作，進(jìn)一步完善了最低評(píng)標(biāo)價(jià)法及廉政合同等配套制度。治理公路“三亂”工作順利通過省廳驗(yàn)收。財(cái)務(wù)審計(jì)工作得到加強(qiáng)，“十五”期間，局及直屬單位未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)行為。

二、“十五”期主要工作經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”理念，必須抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)

1.抓發(fā)展，是交通人義不容辭的責(zé)任。ＸＸ是四川的老工業(yè)城市，改革開放以來，由于種種原因，我市公路建設(shè)逐漸滯后。至2001年底，全市縣級(jí)以上公路好路率位于全省倒數(shù)第6位，中低級(jí)路面及無路面里程占縣級(jí)以上公路總里程的57.5%，大部分鄉(xiāng)村公路晴通雨阻，有97個(gè)村不通公路，群眾戲稱“汽車跳，ＸＸ到”，ＸＸ交通面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我們認(rèn)識(shí)到，要改變ＸＸ交通的落后面貌，就必須摒棄消極等待、固步自封等陳舊思維方式，轉(zhuǎn)變觀念，抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的機(jī)遇，開拓進(jìn)取，為人民群眾的根本利益而奮發(fā)有為。2002年2月，在ＸＸ市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通廳及廳直各局的關(guān)心幫助下，我們多方籌資，實(shí)施了交通建設(shè)“三年大會(huì)戰(zhàn)”?！叭甏髸?huì)戰(zhàn)”完成投資12.87億元，建成縣、鄉(xiāng)、村公路2586.6公里，農(nóng)村公路橋梁142座，車站20個(gè)，客貨碼頭28個(gè)，通鄉(xiāng)公路跨入全省先進(jìn)行列。

2.只有加快發(fā)展，才能克服和解決前進(jìn)中的各種問題和矛盾?！笆濉逼陂g，ＸＸ交通建設(shè)面臨的最大困難是建設(shè)資金嚴(yán)重不足。2001年，ＸＸ市人均財(cái)力為全省倒數(shù)第二位，市級(jí)交通負(fù)債1.6億多元，全市拖欠養(yǎng)護(hù)職工工資多達(dá)2000多萬元。2002年初，黨中央國(guó)務(wù)院開始高度重視“三農(nóng)”問題，過去靠“三提”、“五統(tǒng)”和“兩工”解決部分農(nóng)村公路建設(shè)資金的政策大門基本關(guān)閉。面對(duì)這些問題，用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。一是廣籌資金，變“等米下鍋”為“找米下鍋”。二是廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)先后召開了數(shù)百人、甚至上千人參加的動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)。三是積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。為使公路建設(shè)與公路運(yùn)輸相互促進(jìn)，共同發(fā)展，我們?cè)诮ㄔO(shè)農(nóng)村公路的同時(shí)，積極培育和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。

3.樹立抓養(yǎng)護(hù)也是抓發(fā)展的觀念。養(yǎng)護(hù)與建設(shè)具有同樣的重要地位。我們吸取以前有的地方重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)，這邊修、那邊壞的教訓(xùn)，牢固樹立建養(yǎng)并舉的思想，在養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足的困難局面下，采取“資金不足精神補(bǔ)、機(jī)械缺乏人力補(bǔ)、水泥不夠石頭補(bǔ)、瀝青不夠泥巴補(bǔ)”的辦法，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理。“十五”期間，全市共投入公路養(yǎng)護(hù)管理資金14177.127萬元，其中，投入干線公路養(yǎng)護(hù)資金2722.53萬元，除省返還養(yǎng)路費(fèi)外自籌資金投入公路養(yǎng)護(hù)（含專項(xiàng)補(bǔ)助）4850萬元，盡力延長(zhǎng)了國(guó)省干線公路的使用年限，全市國(guó)省縣道好路率和綜合值在“十五”期間呈逐年上升的良好趨勢(shì)，極大保護(hù)了公路建設(shè)投資效益。

（二）貫徹落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本

堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，“十五”期間，我們始終把以人為本作為制定一切發(fā)展規(guī)劃、安排一切發(fā)展工作的出發(fā)點(diǎn)。

1.牢固樹立首位意識(shí)，狠抓安全生產(chǎn)。確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是堅(jiān)持以人為本的內(nèi)在要求。“十五”期間，我們把安全生產(chǎn)作為交通部門頭等重要的工作，常抓不懈，盡心竭力維護(hù)交通行業(yè)的安全穩(wěn)定，最大限度地減少事故的發(fā)生，最大程度地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一是嚴(yán)格落實(shí) “一崗雙責(zé)”制度。著重將源頭管理、過程監(jiān)控、應(yīng)急救援和事故查處等責(zé)任落到實(shí)處，按“屬地管理、條塊結(jié)合，以塊為主，分級(jí)分行業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持了聯(lián)席會(huì)議、定期檢查、隨機(jī)抽查、隱患整治、違章公示、告誡懲處等制度，解決了一線監(jiān)控和二線監(jiān)管不到位的問題?！笆濉逼陂g，全市道路運(yùn)輸行業(yè)源頭管理責(zé)任事故率逐年下降，水上自2002年以來連續(xù)4年未發(fā)生事故。二是加大安全投入，提高安全管理科技含量?！笆濉逼陂g，全市投入安全設(shè)備、車船更新、隱患整改等安全經(jīng)費(fèi)3000余萬元，建立36個(gè)GpS監(jiān)控平臺(tái)，營(yíng)運(yùn)車輛安裝GpS動(dòng)態(tài)行駛記錄儀683輛，對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員超速行車、疲勞駕車、超限運(yùn)輸進(jìn)行了有效監(jiān)控，遏制了重特大事故發(fā)生。三是積極開展專項(xiàng)整治。開展了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、高速公路直達(dá)客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)、汽車維修市場(chǎng)清理、駕駛員培訓(xùn)、“三無”船舶清理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶整治、水上交通安全等13項(xiàng)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源普查，從源頭上堵塞漏洞。

2.大力推進(jìn)安保工程，體現(xiàn)人性化服務(wù)。建立了分級(jí)負(fù)責(zé)的安保工程工作體系和運(yùn)轉(zhuǎn)有效的安全保障運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步完善了公路安全防護(hù)和保障設(shè)施，盡最大努力消除公路安全隱患。堅(jiān)持公路安全保暢工作與大中修工程、危（?。蛘巍⑷粘ｐB(yǎng)護(hù)相結(jié)合，積極開展安全隱患排查，設(shè)置了警示標(biāo)志和示警樁，修建防撞墻，分類分期分批進(jìn)行整治?！笆濉逼陂g，全市共投入安保工程資金671.645萬元，實(shí)施安保工程440.045公里，其中，國(guó)省干線115.29公里。完成危（?。蛘?5座，其中，國(guó)省道危（?。蛘?3 座。設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌1115塊，標(biāo)線44.2公里共4804平方米, 埋設(shè)示警樁13419根，修砌防撞墻270米、防護(hù)欄50米、防撞墩1368米，鋪設(shè)減速帶107米。

3、著力提高交通部門公共服務(wù)能力。我們始終樹立管理即是服務(wù)的觀念，努力通過教育培訓(xùn)和正規(guī)化管理，提高職工素質(zhì)，從一點(diǎn)一滴的小事、細(xì)致入微的關(guān)懷、真心誠(chéng)意的幫助中全面體現(xiàn)交通部門的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)效率。一是加強(qiáng)教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。按照 “抓班子建設(shè)，創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)文明執(zhí)法隊(duì)伍；抓素質(zhì)增強(qiáng)，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星，抓“反腐倡廉，創(chuàng)陽光部門”工作思路，結(jié)合ＸＸ交通系統(tǒng)創(chuàng)文明行業(yè)規(guī)劃，有步驟地開展了“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”的行業(yè)宗旨教育，提高了全體職工共產(chǎn)主義道德水平和愛崗敬業(yè)意識(shí)。開展“黨員先鋒工程”、“黨員示范崗”、“三優(yōu)一學(xué)”、評(píng)選文明收費(fèi)站、文明道班、文明執(zhí)法隊(duì)、文明樣板路、服務(wù)明星等創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造了文明執(zhí)法，熱情服務(wù)的良好氛圍，行業(yè)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。二是抓好職工培訓(xùn)，著力提高執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)技能和文化素養(yǎng)。對(duì)所有在崗行政執(zhí)法人員進(jìn)行了法律法規(guī)培訓(xùn)和統(tǒng)一考試并實(shí)行末位淘汰，“十五”期間，共培訓(xùn)執(zhí)法人員3000余人次，全系統(tǒng)交通行政執(zhí)法水平明顯提高。舉辦了 “公路工程管理及養(yǎng)護(hù)技術(shù)”、“執(zhí)法人員儀容儀表”、“普通話培訓(xùn)”、“信息技術(shù)”等短訓(xùn)班，行業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量明顯改善。采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、參加自考和函授教育等多種方式提高交通職工學(xué)歷水平，與重慶交通學(xué)院聯(lián)合舉辦了道橋?qū)I(yè)、交通管理專業(yè)和運(yùn)輸管理專業(yè)的本（專）科學(xué)歷班。全市交通職工中，大專以上學(xué)歷所占比例由“十五”初期的3%上升到現(xiàn)在的13.07%。三是廣泛運(yùn)用新科技，提高服務(wù)水平和效率。我局根據(jù)交通部關(guān)于加快全國(guó)交通系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)“123重點(diǎn)工程”，制定了《ＸＸ市交通系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃》，確定了“用3-5年的時(shí)間，在交通信息化領(lǐng)域重點(diǎn)抓好電子政務(wù)建設(shè)；至2005年底，累計(jì)投資300余萬元，建立了ＸＸ交通系統(tǒng)廣域網(wǎng)及數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、ＸＸ市交通局和路政支隊(duì)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、ＸＸ市道路運(yùn)輸GpS系統(tǒng)，碼頭安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)正在實(shí)施中。交通行業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)效率得到提高

（三）貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，必須樹立大局意識(shí)

ＸＸ交通在前進(jìn)道路上面臨許多矛盾和困難，如果就事論事，就交通看交通，勢(shì)必割裂交通與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，無法解決面臨的矛盾和問題，必須結(jié)合工作實(shí)際，以新的交通發(fā)展觀為指導(dǎo)，跳出交通謀發(fā)展。

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，服務(wù)“三農(nóng)”?！笆濉逼陂g，中央、省、市為加快農(nóng)村公路建設(shè)，制定了許多優(yōu)惠政策。我局在干線公路改造缺乏資金的情況下，抓住機(jī)遇，從解決“三農(nóng)”問題入手，實(shí)施了交通建設(shè)“三年大會(huì)戰(zhàn)”，在農(nóng)村公路建設(shè)上取得了突破。全市運(yùn)管部門也同期加快道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣以主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)或線路為中心，集中車輛，劃片經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一調(diào)度，提高車輛使用率的作法，開始了農(nóng)村客運(yùn)公交化和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程。海事部門圍繞“三農(nóng)”，加快了農(nóng)村小碼頭建設(shè)，促進(jìn)了水路運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展，確保了客運(yùn)安全。交通行業(yè)在服務(wù)“三農(nóng)”過程中自身也得到了發(fā)展。2004年，我局獲全省“李冰杯”競(jìng)賽活動(dòng)交通項(xiàng)目一等獎(jiǎng)，2005年，獲全省“十五”期農(nóng)田水利基本建設(shè)三等獎(jiǎng)。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，服務(wù)地方城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。以改造G321線、S206線為契機(jī)，從宏觀上規(guī)劃了ＸＸ建設(shè)大城市的道路框架，得到了ＸＸ市委、市政府的高度重視。三屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子都全力推動(dòng)G321和S206線改建項(xiàng)目，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)還親自聯(lián)系交通重點(diǎn)項(xiàng)目，每周進(jìn)行督辦。目前，G321線改建項(xiàng)目已正式復(fù)工，S206線和沱江四橋項(xiàng)目資金籌措也取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了交通自身發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，交通行業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。

3、堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，服務(wù)弱勢(shì)群體。一是將有限的農(nóng)村公路建設(shè)資金向貧困鄉(xiāng)村傾斜?！笆濉逼陂g，共投入貧困鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金近千萬元，威遠(yuǎn)大沖村、市中區(qū)沱江鄉(xiāng)、資中縣甘露鎮(zhèn)、隆昌縣普潤(rùn)?quán)l(xiāng)等數(shù)以百計(jì)的貧困鄉(xiāng)村不僅脫貧致富，還成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的典范。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)公路體改。在公路養(yǎng)護(hù)體制改革客觀條件并不具備的情況下，積極推進(jìn)內(nèi)部改革，在養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位中推行企業(yè)管理模式和“雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用”等方法，實(shí)行養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)部招投標(biāo)及內(nèi)部承包制，打破了“大鍋飯”。鼓勵(lì)和支持公路養(yǎng)護(hù)單位積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，組織富余人員發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加收入，拓展生存空間。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)交通與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆濉逼陂g，我局更加關(guān)注生態(tài)，注重公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。成立了推廣川九路建設(shè)理念示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)“以人為本和安全、舒適、環(huán)保示范路”的領(lǐng)導(dǎo)，在威連路改建工程中進(jìn)行了成功嘗試。威連路試點(diǎn)成功后，在全市各縣（區(qū)）進(jìn)行了推廣。目前，共有威連路、內(nèi)資路等公路建設(shè)成“川九公路建設(shè)新理念”示范路。2005年開工的內(nèi)吳路改建項(xiàng)目，原設(shè)計(jì)新征用地600畝，我局多次修改設(shè)計(jì)方案，將新征土地降低到98畝?！霸O(shè)計(jì)上最大限度的保護(hù)，建設(shè)中最小程度的破壞，建成后最大限度的恢復(fù)”的建設(shè)理念在全市公路建設(shè)中初步得到推廣。

5、堅(jiān)持統(tǒng)籌自身發(fā)展和對(duì)外開放的要求，實(shí)現(xiàn)交通投資多元化。交通行業(yè)的自身發(fā)展與對(duì)外開放是發(fā)展的兩個(gè)方面，二者相互依存，密不可分。“十五”期間，我們依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章，凡是國(guó)家未明令禁止的交通領(lǐng)域，都允許民間資金進(jìn)入，廣開門戶，廣納資金，廣聚人才。采取BOT、BT、代建制等方式彌補(bǔ)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的不足；采取投資參股、以地?fù)Q路、出讓公路及橋梁的冠名權(quán)和廣告權(quán)、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)等形式，廣泛吸納民間中小游資進(jìn)入交通建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)輸市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，全市交通共吸納民間資金13億多元，實(shí)際到位近8億元，全市交通行業(yè)在自身發(fā)展資金不足的情況下，依然實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

（四）交通事業(yè)的發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，爭(zhēng)取全社會(huì)支持

黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾的支持是做好交通各項(xiàng)工作的根本保證。“十五”初期,我市縣級(jí)以上公路好路率位于全省倒數(shù)第6位,二、三級(jí)路網(wǎng)處于半癱瘓狀態(tài),大部分鄉(xiāng)村公路晴通雨阻，市級(jí)交通負(fù)債1.6億多元，交通工作面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)。在這緊要關(guān)頭，市委、市政府的正確決策給我們指明了方向，地方各級(jí)黨委、政府的通力配合使我們堅(jiān)定了信心，全市人民的大力支持給了我們無窮的力量?！笆濉逼陂g，我們?cè)谑形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成功實(shí)施了交通“三年大會(huì)戰(zhàn)”并順利啟動(dòng)了“五年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，桐梓壩大橋建設(shè)的資金困擾、國(guó)道321線改建工程的土地制約、農(nóng)村公路建設(shè)的資金籌集等難以逾越的障礙被一一克服，不僅交通建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，也有效整合了全市交通資源，積累了交通資本,通過五年的磨練,造就了一大批敢闖敢干、德才兼?zhèn)涞慕煌ㄈ瞬?ＸＸ交通走出了困境,步入了大發(fā)展時(shí)期。實(shí)踐證明,只要我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持執(zhí)政為民，切實(shí)樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,交通工作就能得到全社會(huì)的支持和擁護(hù),交通事業(yè)就能不斷發(fā)展。

三、問題

“十五”期，全市交通工作雖然實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，但ＸＸ交通建設(shè)歷史欠賬太多，僅靠五年的努力是不可能一蹴而就的，ＸＸ交通依然存在許多亟待解決的問題：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，國(guó)省干線和農(nóng)村公路的聯(lián)通和升級(jí)還沒有完全實(shí)現(xiàn)；二是公路建設(shè)資金持續(xù)緊張，投融資平臺(tái)尚未有效建立，直接影響到公路建設(shè)速度的加快；三是交通行業(yè)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，現(xiàn)處于各種矛盾和問題的凸現(xiàn)期，不穩(wěn)定因素增多，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨；四是運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力結(jié)構(gòu)還不太合理，現(xiàn)代化程度不高，農(nóng)村客運(yùn)處于起步階段，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村差距較大；五是公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展不平衡，大量鄉(xiāng)村公路處于失養(yǎng)狀態(tài)，重建輕養(yǎng)、以建代養(yǎng)的問題還不同程度的存在；六是行業(yè)管理水平還不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，特別是海事執(zhí)法人員納入財(cái)政預(yù)算安排和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船員專職化問題沒有得到解決，水上交通安全管理隱患日增。對(duì)此，各級(jí)交通部門要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

四、“十一五”交通工作指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

“十一五”是我市交通事業(yè)快速發(fā)展的新時(shí)期，我們一定要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)ＸＸ交通質(zhì)的飛躍。

“十一五”ＸＸ交通工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本, 認(rèn)真樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,以創(chuàng)新發(fā)展理念、管理機(jī)制和運(yùn)行方式為突破口，以服務(wù)大局，構(gòu)建和諧交通為目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)ＸＸ“重振雄風(fēng)，富民升位“戰(zhàn)略目標(biāo)提供可靠的交通保障。

（二）主要任務(wù)

“十一五”ＸＸ交通工作的主要任務(wù)是：強(qiáng)力推進(jìn)二級(jí)路網(wǎng)建設(shè)，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，形成以高速公路和國(guó)省干線為依托，外接周邊，內(nèi)聯(lián)城鄉(xiāng)的地方公路網(wǎng)絡(luò)。不斷優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，規(guī)范水陸客貨運(yùn)輸市場(chǎng)，提高運(yùn)輸裝備質(zhì)量。充分運(yùn)用“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策搭建融資平臺(tái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，盡力盤活交通存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全市交通快速健康發(fā)展。

1、交通建設(shè)

全市交通建設(shè)計(jì)劃投資71.3億元，新改建國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)公路2350.93公里，其中新改建國(guó)省道436.36公里，縣、鄉(xiāng)道1914.57公里；建設(shè)通村公路1340.2公里。一是投資34.5億元，完成內(nèi)遂高速公路的建設(shè)；二是投資2000萬元，完成和平橋汽車站的建設(shè)；三是投資5.6億元，完成國(guó)道321線ＸＸ段的改建；投資4.1億元完成省道206線改建工程；投資4000萬元改建省道207線等一批重點(diǎn)國(guó)省干道的建設(shè)；四是完成內(nèi)吳路、球馬路、仁順路、自榮路等一批縣道公路的建設(shè)；五是結(jié)合交通建設(shè)“五年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，投資8.3億元進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)，建成通鄉(xiāng)通村公路1340.2公里，完成鄉(xiāng)道及聯(lián)鄉(xiāng)公路建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化；六是建設(shè)一批通村等級(jí)公路，實(shí)現(xiàn)村村通等級(jí)公路和部分村通油路。七是投資7468萬元建設(shè)公路客貨主樞紐站4個(gè)，完成ＸＸ市公路主樞紐ＸＸ服務(wù)中心及和平橋客運(yùn)站、雙蘇貨運(yùn)站建設(shè)；投資1536.5萬元建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站35個(gè)。八是投資1206萬元整治沱江航道；投資4810萬元建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客（渡）碼頭52個(gè)。

2、公路養(yǎng)護(hù)

加大公路養(yǎng)護(hù)投入，全面貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》精神，加大農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理力度，建立公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保國(guó)省道好路率保持在80%以上，縣道好路率保持在71%以上。

3、公路運(yùn)輸

“十一五”期間，客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量年均增速分別達(dá)到6%、6.5%、5%和5.5%。到2010年，全市營(yíng)運(yùn)客車總量達(dá)到3744輛，大中型客車中高級(jí)客車比重達(dá)到15%-20%；營(yíng)運(yùn)貨車達(dá)到11836輛，其中特種專用車占5%以上。

4、水路運(yùn)輸

通過沱江航道渠化整治、修建碼頭、更新船舶等措施，力爭(zhēng)使客貨運(yùn)量在“十五”的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)20%。

5、路政管理

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)公路路面和公路用地管理，對(duì)損害公路的突出問題進(jìn)行集中整治，突出對(duì)國(guó)、省干線、城市進(jìn)出口道路和場(chǎng)鎮(zhèn)過境公路路面運(yùn)行秩序的管理。進(jìn)一步完善路政管理體制，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，著力提高執(zhí)法水平。積極穩(wěn)妥治理車輛超限運(yùn)輸，力爭(zhēng)將車輛超限率控制在5%以下，杜絕惡意超限行為，維護(hù)公路的安全完好。

6、規(guī)費(fèi)征收

確保完成省交通廳下達(dá)的交通規(guī)費(fèi)征收任務(wù)，加快“統(tǒng)貸統(tǒng)還”融資步伐，全面實(shí)施政府還貸性公路“統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)貸統(tǒng)還”。充分發(fā)揮交通投資公司的融資作用。

7、行業(yè)文明建設(shè)

市交通局機(jī)關(guān)五年內(nèi)創(chuàng)建成省級(jí)最佳文明單位，全市交通系統(tǒng)力爭(zhēng)創(chuàng)建成省交通廳文明行業(yè)。

（三）樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，提高發(fā)展質(zhì)量

今年，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)控制投資規(guī)模的過快增長(zhǎng)。我市交通建設(shè)由此面臨著嚴(yán)格的土地政策和日趨緊縮的銀行貸款兩道難關(guān)，面臨著宏觀緊縮和不斷增長(zhǎng)的社會(huì)需求雙重壓力。各級(jí)交通部門一定要全面正確的理解宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)信國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)信國(guó)家對(duì)西部大開發(fā)的支持力度不會(huì)減弱，堅(jiān)信西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐不會(huì)減慢，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)適應(yīng)。通過轉(zhuǎn)變工作思路，調(diào)整工作重點(diǎn)，改進(jìn)工作方法，在調(diào)控中抓機(jī)遇，在挑戰(zhàn)中求發(fā)展，尋求新的更大的發(fā)展。

著眼于提高公路水路運(yùn)輸組織保障和市場(chǎng)監(jiān)管的能力 服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，抓好重點(diǎn)物資運(yùn)輸。切實(shí)貫徹以人為本的理念，適應(yīng)多元化發(fā)展要求。充分運(yùn)用市場(chǎng)閑置資源，運(yùn)用運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)運(yùn)輸規(guī)?；?、集約化、多元化發(fā)展。提高依法監(jiān)督市場(chǎng)的水平，著力于建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的運(yùn)輸市場(chǎng)和公開、公平、公正、規(guī)范的建設(shè)市場(chǎng)，進(jìn)一步改革行政審批程序和管理方式，提高為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造公開競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的主動(dòng)性和積極性，妥善處理好日常事務(wù)與開拓性工作的關(guān)系，促進(jìn)全局性工作不斷取得進(jìn)步。

從交通建設(shè)上看，當(dāng)前重點(diǎn)要加強(qiáng)公路主骨架和農(nóng)村公路建設(shè)；從行業(yè)管理上看，主要是增強(qiáng)政府監(jiān)管市場(chǎng)的能力；從自身建設(shè)上看，主要是強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段。要善于綜合協(xié)調(diào)處理涉及多部門、多行業(yè)的復(fù)雜問題。交通是市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)，要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，主要運(yùn)用市場(chǎng)手段，實(shí)現(xiàn)政府管理和服務(wù)目標(biāo)。

著眼于提高交通部門自我完善和協(xié)調(diào)發(fā)展的能力 以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)交通行業(yè)發(fā)展提出了更高、更新的要求。我們一定要把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，指導(dǎo)交通工作，集中力量解決存在的問題，增強(qiáng)發(fā)展后勁，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)與管理、建設(shè)與運(yùn)輸、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、建設(shè)與職工隊(duì)伍建設(shè)同步發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)前，正是各種問題和矛盾的凸現(xiàn)期，對(duì)于交通發(fā)展中的問題和困難，我們必須投入更多的精力和財(cái)力，集中研究解決，增強(qiáng)自我完善和自我調(diào)節(jié)能力。要緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化管理，苦練內(nèi)功，整頓隊(duì)伍，儲(chǔ)備項(xiàng)目，打好基礎(chǔ)，確保今年有更大的發(fā)展。

著眼于提高交通部門公共服務(wù)的能力 服務(wù)始終是交通發(fā)展的主題，始終是交通部門的責(zé)任。交通部門本身就是公共性服務(wù)部門，也是窗口行業(yè)。我們一定要樹立管理就是服務(wù)的觀念，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改善運(yùn)輸基本條件，促進(jìn)交通運(yùn)輸更快發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供運(yùn)輸保障。要增強(qiáng)服務(wù)能力，改善交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況，提高市場(chǎng)化程度，著力調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。要提高服務(wù)水平和服務(wù)效力，立足于滿足社會(huì)大眾的需求，立足于解決交通工作中的薄弱環(huán)節(jié)，立足于建立更廣泛、更具體、更切合實(shí)際的服務(wù)體系。從一點(diǎn)一滴的小事、從細(xì)致入微的關(guān)懷、從真心誠(chéng)意的幫助中，全面體現(xiàn)交通部門的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)效力。

五、2006年交通工作安排

2006年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的開局之年，我們必須圍繞新任務(wù)，拿出新舉措，取得新突破。今年交通工作的主要目標(biāo)任務(wù)是： 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)：完成投資2.12億元，其中，國(guó)道321線改建工程投資1.5億元，完成城區(qū)段路基工程；省道207線改造投資2000萬元，完成路基工程；投資1000萬元，啟動(dòng)沱江四橋建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)土地問題，加快招標(biāo)實(shí)施進(jìn)度，做好前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工；內(nèi)吳路投資3000萬元，完成路基路面工程；和平橋汽車站建設(shè)投資200萬元，完成前期工作。抓緊做好內(nèi)遂高速公路的前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工。農(nóng)村公路建設(shè)：完成投資1.55億元，新、改建通鄉(xiāng)公路80.6公里、通村公路313.7公里；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨碼頭15個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站7個(gè)；完善小康示范村公路10個(gè)。

要完成上述交通工作任務(wù)和目標(biāo)，主要做好以下幾方面工作。

（一）加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

全年計(jì)劃完成交通建設(shè)投資3.67億元，要在嚴(yán)格控制投資規(guī)模的基礎(chǔ)上確保國(guó)道321線、省道207線、206線、沱江四橋等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資進(jìn)度，圍繞工程順利實(shí)施做好資金籌措、土地審批等工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)2006年“開門紅”。

乘ＸＸ交通建設(shè)“五年攻堅(jiān)戰(zhàn)”的東風(fēng)，積極推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，著重在建管養(yǎng)運(yùn)一體化上下功夫。農(nóng)村公路建設(shè)要充分體現(xiàn)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持做到“六要六不要”。一要采取“一事一議”的辦法，不要修農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路；二要適當(dāng)簡(jiǎn)化程序，不要盲目照搬重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)程；三要合法籌集建設(shè)資金，不要強(qiáng)行攤派、集資；四要依法征地拆遷，不要隨意降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；五要選擇合理線型，不要隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地；六要盡可能利用已有土源和料場(chǎng)，不要亂采亂挖。

（二）創(chuàng)新交通投融資體制

建設(shè)資金嚴(yán)重不足，投資渠道不暢一直是制約我市交通建設(shè)和發(fā)展的主要原因。我們要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，樹立開放的發(fā)展觀，面向市場(chǎng)融資，廣泛吸納社會(huì)資金投入交通建設(shè)。通過爭(zhēng)取貸款、招商引資、發(fā)行債券等方式籌集資金，形成投資多元化的格局。采取轉(zhuǎn)讓、拍賣、股份合作等多種形式，盤活現(xiàn)有資產(chǎn),以存量換增量，以產(chǎn)權(quán)換資金，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)的良性循環(huán)。

（三）建養(yǎng)并舉，保證暢通

一要高度重視公路養(yǎng)護(hù)工作，要把管理養(yǎng)護(hù)好現(xiàn)有公路真正提高到與建設(shè)同等重要的位置上來，徹底扭轉(zhuǎn)重建輕養(yǎng)的錯(cuò)誤觀念。二要建立健全養(yǎng)護(hù)行業(yè)基本管理制度，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的養(yǎng)護(hù)招標(biāo)制、工程管理制、計(jì)量支付制、合同管理制和路況巡查制，全面提高公路養(yǎng)護(hù)水平。三要鞏固“通暢杯”競(jìng)賽活動(dòng)成果，抓好危橋、爛路和險(xiǎn)路整治，加強(qiáng)公路路面特別是瀝青路面的初期養(yǎng)護(hù)和橋梁的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，全面提升干線公路養(yǎng)護(hù)管理水平。四要高度重視對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的指導(dǎo)，積極探索建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到農(nóng)村公路有人管、管得好，真正發(fā)揮農(nóng)村公路的效益，讓農(nóng)民群眾長(zhǎng)久地享受到交通的便利，切實(shí)保護(hù)好廣大人民群眾大辦交通、大修公路的積極性。

要按照“鞏固成果、力度不減，突出重點(diǎn)、有效推進(jìn)”的工作思路，采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政等綜合手段，繼續(xù)加強(qiáng)車輛超限超載治理，配合有關(guān)部門，抓緊大噸小標(biāo)車輛噸位恢復(fù)工作，并從源頭上杜絕車輛“大噸小標(biāo)”和違規(guī)改裝。

（四）加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范市場(chǎng)管理，拓展市場(chǎng)空間

加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)培育 一是要重點(diǎn)加強(qiáng)貨運(yùn)市場(chǎng)培育，綜合運(yùn)用規(guī)費(fèi)、車輛通行費(fèi)、綠色通道等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)和發(fā)展多軸大噸位車輛。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、人口較密集地區(qū)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化運(yùn)輸。優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，繼續(xù)開放運(yùn)輸市場(chǎng)，打破地區(qū)封鎖，推進(jìn)資質(zhì)條件好的企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)。二是要對(duì)客運(yùn)線路進(jìn)行全面清理，開展出租車、旅游客運(yùn)、貨運(yùn)市場(chǎng)和車站專項(xiàng)整治，對(duì)掛靠車輛分類進(jìn)行治理。加強(qiáng)對(duì)出租車市場(chǎng)需求與運(yùn)力供給監(jiān)測(cè)監(jiān)控，嚴(yán)格控制運(yùn)力。繼續(xù)開展《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》宣傳活動(dòng)，按照權(quán)責(zé)一致的原則，構(gòu)建道路運(yùn)輸管理新機(jī)制。

加強(qiáng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸 一要加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸組織建設(shè)，依托交通戰(zhàn)備機(jī)構(gòu)，建立健全交通系統(tǒng)應(yīng)急運(yùn)輸指揮體系、工作制度和工作預(yù)案，作好運(yùn)力儲(chǔ)備。二要嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)惠政策，設(shè)定貨運(yùn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息采集點(diǎn)，定期收集分析電煤等重點(diǎn)物資的運(yùn)輸情況，確保電煤、糧食、化肥、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、農(nóng)副產(chǎn)品和人民生活必需品的運(yùn)輸。三要切實(shí)做好春運(yùn)和“黃金周”的運(yùn)輸組織工作。加強(qiáng)客運(yùn)組織和運(yùn)力調(diào)配,儲(chǔ)備足夠運(yùn)力。今年春運(yùn)工作已經(jīng)開始,要特別加強(qiáng)春運(yùn)的組織工作,確保廣大旅客走得了、走得好、走得安全、走得滿意。

（五）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)抓好交通安全管理，杜絕重特大事故的發(fā)生

加強(qiáng)水上交通安全管理 一要加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全整治。建立船主自治、船員自律的安全生產(chǎn)體系，加強(qiáng)水上交通安全行業(yè)監(jiān)管體系和海事對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的監(jiān)督體系。下大力氣解決現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不到位的問題，繼續(xù)推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。二要建立科學(xué)有效的水上交通安全預(yù)防預(yù)控和監(jiān)督體系。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決禁止不合格漁船、自用船進(jìn)入水運(yùn)市場(chǎng)。加強(qiáng)一線船員崗位培訓(xùn)，實(shí)行船員計(jì)分管理辦法。逐步健全船舶檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系和安全動(dòng)態(tài)分析評(píng)估制度，對(duì)重大隱患實(shí)行抄告制度。改進(jìn)監(jiān)督檢查方式，以暗訪暗查為主，重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)督者，實(shí)行整改落實(shí)情況倒查制度。

加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全源頭管理 開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，重新梳理道路運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)車輛、駕駛員和客運(yùn)站點(diǎn)安全管理制度，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。既要嚴(yán)格規(guī)范、逗硬獎(jiǎng)懲，又要考慮管理經(jīng)濟(jì)性、實(shí)際可操作性。充分運(yùn)用GpS動(dòng)態(tài)行駛記錄儀，加大對(duì)包車、超長(zhǎng)客車、旅游客運(yùn)及危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度，建立營(yíng)運(yùn)車輛駕駛員違章公示制度和違章記分辦法，對(duì)經(jīng)常違章和發(fā)生責(zé)任事故的駕駛員要堅(jiān)決清理出道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

大力實(shí)施“安保工程”，繼續(xù)組織實(shí)施公路交通安全保障工程和危橋改造工程，加快整治國(guó)省干線公路、重要旅游公路的行車危險(xiǎn)路段。切實(shí)加強(qiáng)交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督，防止出現(xiàn)施工重大傷亡事故。

（六）牢固樹立服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變管理方式，提高管理效率

切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理 一要加快完善業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保證的質(zhì)量保證體系和“政府管理、質(zhì)量監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保證”的質(zhì)量管理體系。提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，著力在設(shè)計(jì)深度、施工過程設(shè)計(jì)服務(wù)、降低工程造價(jià)上下功夫。二要轉(zhuǎn)變工程質(zhì)量監(jiān)督方式。交通質(zhì)量監(jiān)督部門要從側(cè)重工程實(shí)體檢查，轉(zhuǎn)向重點(diǎn)監(jiān)督檢查建設(shè)各方質(zhì)量管理行為和質(zhì)量安全生產(chǎn)保證體系。建立質(zhì)量監(jiān)督工作回訪制度，加強(qiáng)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的管理。三要全面推廣最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。不追求不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo)，避免重復(fù)建設(shè)。在保證安全、滿足功能的前提下，提高工程質(zhì)量、優(yōu)化工程細(xì)部構(gòu)造和建設(shè)方案，減少不必要的附屬工程，增強(qiáng)工程的可靠性和耐久性。四要樹立安全、環(huán)保、節(jié)約的工程建設(shè)理念。通過規(guī)劃協(xié)調(diào)、科技創(chuàng)新、設(shè)計(jì)周密和施工精細(xì)，提高安全水平，保護(hù)生態(tài)，最大限度地節(jié)約土地資源。

加強(qiáng)交通行政執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè) 認(rèn)真貫徹《行政許可法》，建立和完善實(shí)施交通行政許可的工作制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行省政府行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”和省交通廳交通文明執(zhí)法“六不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書，推行執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格交通行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證。不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，努力提高交通行政執(zhí)法水平。

加強(qiáng)交通規(guī)費(fèi)征收和路橋收費(fèi)管理 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家最新規(guī)定的車輛征費(fèi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大研究和應(yīng)用規(guī)費(fèi)征收政策力度，促進(jìn)綜合治超、農(nóng)村客運(yùn)和車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的工作，千方百計(jì)做好養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)和貨附費(fèi)征收工作。加強(qiáng)路橋收費(fèi)管理，確保收費(fèi)公路健康有序發(fā)展。組織完善路橋收費(fèi)統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)貸統(tǒng)還、總量控制操作方案，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線的規(guī)定。加強(qiáng)資金管理和審計(jì)監(jiān)督，完善資金管理程序，發(fā)揮資金監(jiān)管在行業(yè)管理中的激勵(lì)和約束作用。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，積極配合外部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金管理中的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決整改。

加強(qiáng)交通科教工作 繼續(xù)堅(jiān)持科教興交，人才強(qiáng)交。突出行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和難點(diǎn)，開展交通科研項(xiàng)目回訪，總結(jié)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、研究、應(yīng)用和推廣等方面工作，制定“十一五”科技教育發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)加強(qiáng)科技研究，利用社會(huì)科技資源和中介組織，開展實(shí)用的政策咨詢和技術(shù)服務(wù)。

（七）加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè) 繼續(xù)深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固創(chuàng)建成果，提高創(chuàng)建質(zhì)量，凝聚行業(yè)力量，推動(dòng)行業(yè)文明建設(shè)向縱深發(fā)展，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明行業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳工作，為我市交通發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 一要繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理和源頭管理。二要認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深入研究從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”的措施，把行業(yè)作風(fēng)與行業(yè)管理緊密結(jié)合起來，切實(shí)解決吃拿卡要、刁難群眾，以及工作方法簡(jiǎn)單粗暴、損害群眾利益等方面的突出問題。

加強(qiáng)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍建設(shè) 堅(jiān)持“舉旗幟、抓班子，帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路，加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。深入開展以“學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)，勤政為民、清正廉潔”為主要內(nèi)容的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平，努力把各級(jí)交通部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)有力，善打硬仗的戰(zhàn)斗集體，建設(shè)成為“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的機(jī)關(guān)。各級(jí)交通部門領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自重、自省、自警、自勵(lì)，爭(zhēng)做勤奮工作、廉潔自律的模范。

加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作 樹立發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的觀念，切實(shí)把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，充分考慮廣大人民群眾和干部職工合理的利益訴求，扎扎實(shí)實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真，靜下心來，解決交通改革和發(fā)展中存在的困難和問題，保持交通行業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，保護(hù)交通發(fā)展成果，為我市交通發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的、健康的環(huán)境。

同志們，回首“十五”，交通成果輝煌，展望“十一五”，交通發(fā)展前景更加壯麗。全面建設(shè)小康社會(huì)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，需要我們?nèi)薪煌ㄏ到y(tǒng)的廣大干部職工付出更為艱苦的努力。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)，以更快的發(fā)展速度，更高的發(fā)展質(zhì)量，更優(yōu)異的工作成績(jī)，實(shí)現(xiàn)ＸＸ交通的跨越式發(fā)展。

謝謝大家！

第三篇：縣長(zhǎng)在交通工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全此文來源于xiexiebang.com交通工作會(huì)議是此文來源于xiexiebang.com政府決定召開的，是一次非常重要的會(huì)議。剛才，喬此文來源于xiexiebang.com長(zhǎng)總結(jié)了“十五”時(shí)期特別是2004年以來的交通工作，并對(duì)2006年的工作作了具體安排，我完全贊成，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，就抓好今年乃至“十一五”時(shí)期的交通工作，再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)

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一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，把加快公路發(fā)展放在更為重要的位置04、05年，通過開展“交通年”的形式，我們集中人力、物力、財(cái)力，在全此文來源于xiexiebang.com開展了較大規(guī)模的公路交通建設(shè)，完成了一批此文來源于xiexiebang.com際、此文來源于xiexiebang.com鄉(xiāng)公路和村村通工程，基本實(shí)現(xiàn)了“打通出境路，修復(fù)大動(dòng)脈，構(gòu)筑主框架，完成村村通”的建設(shè)目標(biāo)，使全此文來源于xiexiebang.com的公路交通狀況有一個(gè)明顯改觀。但從總體上講，我們僅僅是緩解了一下燃眉之急，當(dāng)前的公路交通狀況還不能完全滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，特別是路網(wǎng)的整體等級(jí)水平還不高，效益還不明顯，主要指標(biāo)同全市、全省和全國(guó)相比還有很大的差距。因此，我們一定要把加快交通發(fā)展這項(xiàng)工作放在非常重要的位置，進(jìn)一步提高對(duì)加快交通建設(shè)必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把交通作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)和支撐，切切實(shí)實(shí)抓緊抓好。

首先，加快公路發(fā)展，是新的發(fā)展形勢(shì)對(duì)我們提出的迫切要求。

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的命脈，也是改善人民生活的重要條件。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通須先行。要實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期全此文來源于xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，首先要實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)的率先、超前、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn)，中央和省、市必將進(jìn)一步加大對(duì)交通事業(yè)特別是農(nóng)村交通事業(yè)的投入，又一個(gè)交通事業(yè)大發(fā)展的時(shí)期正在到來。我們一定要認(rèn)真分析判斷交通發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到黨的十六屆五中全會(huì)精神上來，統(tǒng)一到為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供更好服務(wù)保障上來，統(tǒng)一到推進(jìn)交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上來，認(rèn)真把握和抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)，以交通事業(yè)的新發(fā)展來適應(yīng)新形勢(shì)、滿足新需求，這是歷史賦予我們的光榮使命。

其次，加快公路發(fā)展，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問題，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，必然要求我們下大力氣解決好農(nóng)村的道路交通問題。沒有此文來源于xiexiebang.com、鄉(xiāng)、村公路的全面改善，就沒有城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。要樹立和實(shí)踐科學(xué)的發(fā)展觀，就必須把加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)同改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件結(jié)合起來，把解決農(nóng)村交通“瓶頸”矛盾同推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)目標(biāo)統(tǒng)一起來，把加快公路建設(shè)同解決“三農(nóng)”問題聯(lián)系起來，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)與交通發(fā)展，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通發(fā)展，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)與交通發(fā)展，統(tǒng)籌資源環(huán)境與交通和諧發(fā)展，在加強(qiáng)公路建設(shè)中促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

第三，加快公路發(fā)展，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)?！叭齻€(gè)代表”的落腳點(diǎn)和歸宿就是要代表人民群眾的根本利益，而人民群眾在日常生產(chǎn)、生活中，深感交通對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，迫切希望黨和政府帶領(lǐng)他們修通道路，改善條件。所以說，加快公路發(fā)展就是落實(shí)“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。我們一定要站在貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，切實(shí)把思想統(tǒng)一到此文來源于xiexiebang.com委、此文來源于xiexiebang.com政府的總體部署上來，把公路交通建設(shè)抓在手上，擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，努力加快公路交通事業(yè)的發(fā)展。

二、圍繞全此文來源于xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，搞好規(guī)劃，合理安排公路建設(shè)工作

交通建設(shè)的基本原則是緊緊圍繞全此文來源于xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)來合理安排我們的工作。“十一五”時(shí)期需要建設(shè)的此文來源于xiexiebang.com際公路、此文來源于xiexiebang.com鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路很多，但一定要突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，充分發(fā)揮好道路建設(shè)的輻射帶動(dòng)作用，真正做到修一條致富路，亮一道風(fēng)景線，建成一個(gè)充滿活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。

一是要圍繞主干通道和急需上馬的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)過近兩年的連續(xù)建設(shè)，我們的出境公路、主干公路基本得以恢復(fù)，但我們的公路等級(jí)還不高，配套建設(shè)還沒有完成，一些路段出現(xiàn)的破損也要及時(shí)修復(fù)。特別是隨著一些重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目的落戶建設(shè)，配套的公路建設(shè)的任務(wù)也相當(dāng)繁重。要按照“保障主干暢通，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目”的思路，鞏固和開工一批重點(diǎn)公路建設(shè)。抓住了這些重點(diǎn)公路建設(shè)，也就抓住了全此文來源于xiexiebang.com交通建設(shè)的重點(diǎn)，就可以大大提升我此文來源于xiexiebang.com交通基礎(chǔ)設(shè)施的配套能力和整個(gè)服務(wù)水平。

二是圍繞“三農(nóng)”問題，解決好農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，幫助農(nóng)民服務(wù)城鎮(zhèn)化、增加收入的重要的基礎(chǔ)條件。修了路就等于把農(nóng)民就業(yè)的路子送到了家門口，就等于把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到了家門口，就等于把推進(jìn)城鎮(zhèn)化的路子修到了家門口，就等于把農(nóng)民走向小康社會(huì)的路子修到了家門口。在一些地方，一定程度上講，修路就等于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，所以說要想農(nóng)民致富，解決三農(nóng)問題，交通是整個(gè)工作的基礎(chǔ)，也是重要的支撐。我們要站在全局的高度，把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為“十一五”交通工作的重中之重，在堅(jiān)持以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取更加有效的措施，修好農(nóng)村路，服務(wù)新農(nóng)村。一要在資金上要給予更多的傾斜；二要充分依靠和發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民群眾以及受益企業(yè)的積極性，形成建設(shè)農(nóng)村公路的合力；三要堅(jiān)持“一事一議”，不強(qiáng)行攤派和集資；四要量入為出，實(shí)事求是，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及線形選擇等要因地制宜，依法征地拆遷，保護(hù)耕地和環(huán)境，不濫占濫挖；五要落實(shí)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》，明確責(zé)任，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)；六要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，做到路通車通，方便農(nóng)民群眾出行。

三是圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快旅游公路建設(shè)。旅游產(chǎn)業(yè)是我此文來源于xiexiebang.com的新興產(chǎn)業(yè)，也是“十一五”時(shí)期全此文來源于xiexiebang.com結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)突出重點(diǎn)。要搶抓晉南根祖文化旅游興起的機(jī)遇，以臨汾、侯馬、晉城等中心城市的旅游“后花園”為定位，以“一區(qū)三線”建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)旅游業(yè)的大投入、大開發(fā)、大提升，以旅游帶人流，以人流帶物流，以物流帶資金和信息流，促進(jìn)全此文來源于xiexiebang.com第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展?！耙粎^(qū)”，就是以西閻鎮(zhèn)大河、舜王坪風(fēng)景旅游開發(fā)區(qū)；“三線”，即南線此文來源于xiexiebang.com城—娘娘廟—木石牌樓—春秋樓博物館—金代大鐘—武池元代舞臺(tái)—翔山—四圣宮—瓜子寨—玄元洞，西線綿山—天馬曲村晉文化遺址，東線漢代冶煉遺址—小河口—海子溝大橋—佛爺山。要通過“十一五”期間的大力開發(fā)，使旅游業(yè)真正成為此文來源于xiexiebang.com域經(jīng)濟(jì)的又一大骨干支柱產(chǎn)業(yè)。依靠旅游產(chǎn)業(yè)的振興，帶動(dòng)餐飲、住宿、交通、商貿(mào)、中介等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的繁榮，拉動(dòng)全此文來源于xiexiebang.com第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。作為一個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步的此文來源于xiexiebang.com份，首要的任務(wù)就是加快景區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，形成旅游環(huán)線，改善景區(qū)的公路交通條件，把我們的旅游資源盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。交通發(fā)展要為全此文來源于xiexiebang.com旅游發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，就要在規(guī)劃制定、項(xiàng)目安排上向旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展傾斜。我們的重點(diǎn)建設(shè)、資金安排要向旅游傾斜，要通過對(duì)這些資源的整合，把我們的旅游資源品位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升到一個(gè)新的臺(tái)階?！笆晃濉睍r(shí)期不僅要完成舜王坪旅游公路的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其他景區(qū)的道路建設(shè)也要統(tǒng)籌考慮，爭(zhēng)取在旅游公路建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。

三、加快改革步伐，理順交通管理機(jī)制，提高公路發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

主要是兩項(xiàng)：一是加快投融資體制改革步伐，增強(qiáng)交通融資能力。交通建設(shè)近幾年來發(fā)展很快，但同時(shí)也面臨負(fù)債沉重、資金越來越緊張的困難。我們要在積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市有關(guān)部門資金支持的基礎(chǔ)上，拓寬融資渠道，努力啟動(dòng)社會(huì)投資，變社會(huì)資金為社會(huì)資本，利用新的經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)理念充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與我此文來源于xiexiebang.com交通建設(shè)的積極性。二是加快公路養(yǎng)護(hù)體制改革，切實(shí)解決好公路的維護(hù)和管理。搞建設(shè)是發(fā)展，搞好現(xiàn)有公路的養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，保證現(xiàn)有公路暢通也是發(fā)展，不能只重視建設(shè)而忽視養(yǎng)護(hù)。當(dāng)前此文來源于xiexiebang.com鄉(xiāng)公路和村通公路養(yǎng)護(hù)存在的主要問題是責(zé)任主體發(fā)揮作用不到位，養(yǎng)管隊(duì)伍不健全，養(yǎng)管體制不完善，經(jīng)費(fèi)難落實(shí)，工作難開展。今年要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)管理站和公路養(yǎng)護(hù)公司，落實(shí)養(yǎng)管責(zé)任，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村兩級(jí)搞好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)。

四、狠抓安全生產(chǎn)，提高工程質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，樹立XX交通的良好形象

一是要警鐘長(zhǎng)鳴，狠抓交通安全生產(chǎn)。要加大道路運(yùn)輸安全管理力度，克服麻痹思想，千萬不能有絲毫的馬虎和松懈。要進(jìn)一步深化、細(xì)化安全管理措施，提高檢查的實(shí)效，務(wù)必將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。同時(shí)，要搞好道路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好危橋、險(xiǎn)路的整治，設(shè)置安全警示標(biāo)示，加強(qiáng)路況定期巡查，確保交通安全無事故。

二是要把質(zhì)量放在首位，要尊重工程建設(shè)的客觀規(guī)律，在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)始終把工程質(zhì)量放在首位，加大監(jiān)督檢查力度，確保工程質(zhì)量。絕不能不顧工程建設(shè)的質(zhì)量和建設(shè)周期，隨意提前工程竣工時(shí)間，給工程質(zhì)量造成很大隱患。對(duì)關(guān)鍵工程、隱蔽工程要實(shí)行“全過程、全天候、全方位”三全監(jiān)理。要建立項(xiàng)目法人責(zé)任制和質(zhì)量責(zé)任制，項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目自始至終要全權(quán)負(fù)責(zé)。要實(shí)行工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)、參建單位質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，出了質(zhì)量問題要嚴(yán)格責(zé)任追究。要修“放心路”、修“民心路”，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”。

三是要嚴(yán)格把關(guān)，控制造價(jià)?，F(xiàn)在公路建設(shè)工程造價(jià)不斷上升，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因，也有體制上的問題。這個(gè)問題一定要引起大家的重視，降低工程造價(jià)還有很大的潛力可挖?？刂乒こ淘靸r(jià)一定要從源頭抓起，把好設(shè)計(jì)關(guān)，這不僅是設(shè)計(jì)部門的事，關(guān)鍵是主管部門和業(yè)主要切實(shí)樹立經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、可行的指導(dǎo)思想，不要貪大求洋。對(duì)配套設(shè)施建設(shè)要盡量降低規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，更不準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)將交通建設(shè)資金用于非生產(chǎn)性支出。

五、加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立廉潔高效的工作作風(fēng)

當(dāng)前要重點(diǎn)抓好交通建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)的監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)中的廉政建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象的力度。凡是在公路建設(shè)中收受賄賂、胡來邪去的，全此文來源于xiexiebang.com廣大干部群眾都要敢于檢舉揭發(fā)，一經(jīng)查實(shí)，必將予以嚴(yán)肅處理。要健全完善建設(shè)資金審計(jì)制度，加強(qiáng)警示教育，嚴(yán)防腐敗行為，努力做到“建成一條路，不倒一個(gè)人”。

同志們，“十一五”及2006年的各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。讓我們?cè)诖宋膩碓从趚iexiebang.com委、此文來源于xiexiebang.com政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)的光榮傳統(tǒng)，保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，全面完成各項(xiàng)公路建設(shè)任務(wù)，為全此文來源于xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：市長(zhǎng)在全市交通會(huì)議上的講話

在全市交通工作會(huì)議上的講話

（3月日上午8:30三樓會(huì)議室）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市交通工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)上一年工作，科學(xué)部署今年的交通工作，尤其要在“十二五”承上啟下的關(guān)鍵之年，在全市再次掀交通建設(shè)新高潮。剛才，招金市長(zhǎng)作了很好的交通工作講話，我完全贊同。同時(shí)，大會(huì)還表彰了先進(jìn)，這里我代表市委市政府，向受到表彰的單位和個(gè)人表示祝賀，也希望大家學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。剛才，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人簽訂了今年的目標(biāo)責(zé)任狀，促使大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到完成今年工作的重要性。幾位部門、鎮(zhèn)街的負(fù)責(zé)同志又先后作了表態(tài)發(fā)言，我感覺講得都非常求真務(wù)實(shí)，科學(xué)性、可行性都很強(qiáng)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快交通事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

今年是實(shí)施“十二五”交通“1515”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是全面貫徹落實(shí)市第十三屆一次黨代會(huì)戰(zhàn)略部署的開局之年，面對(duì)交通運(yùn)輸率先發(fā)展的新形勢(shì)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的高要求，創(chuàng)新發(fā)展的新要求，我們一定要站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度來提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快交通建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

一要充分認(rèn)識(shí)加快交通建設(shè)，是提升我市交通發(fā)展水平的迫切需要。經(jīng)過多年的努力，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平、供給能力和服務(wù)質(zhì)量有了較大提高，縱向比較，令人欣慰。但是，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求比，與人民群眾日益增長(zhǎng)的交通需求比，與先進(jìn)發(fā)達(dá)-1-

地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)比，存在的差距又令人不安。交通率先發(fā)展，持續(xù)先行是我們當(dāng)前的唯一選擇。

二要充分認(rèn)識(shí)加快交通建設(shè)，是統(tǒng)籌我市城鄉(xiāng)一體發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。交通是連接城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展的紐帶，城鄉(xiāng)一體化格局需要交通一體化來支撐，城鄉(xiāng)交通的一體化需要建設(shè)和完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、組織和優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)染唧w形式來實(shí)現(xiàn)。加快農(nóng)村的公路交通建設(shè)，跟進(jìn)連村聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè)，完善干線路網(wǎng)與農(nóng)村公路的連接貫通，打通斷點(diǎn)死角，必將極大地拉近城鄉(xiāng)之間的時(shí)空距離，增強(qiáng)相互的輻射和互補(bǔ)，增加城鄉(xiāng)人口的互動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三要充分認(rèn)識(shí)加快交通建設(shè)，是我市建設(shè)“三大示范區(qū)”的戰(zhàn)略支撐。交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有全局性和先導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是搞活流通，繁榮經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的“推進(jìn)器”和“催化劑”。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)迫切要求交通先行，提升城市建設(shè)層次和品質(zhì)需要優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)體系來支撐，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須緊緊依靠交通設(shè)施這一根本，因此，無論是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，還是城市綜合發(fā)展示范區(qū)和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展示范區(qū)，都要求交通必須先行，當(dāng)好排頭兵。

二、突出重點(diǎn)、合力攻堅(jiān)，全面完成今年的交通建設(shè)任務(wù)

當(dāng)前我市交通建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，面臨的任務(wù)十分繁重。做好今年的交通工作，完成12億元交通建設(shè)投資，實(shí)施“1515”戰(zhàn)略，構(gòu)筑“一港八縱四橫二園三中心”，要按照“一盤棋發(fā)展、一張網(wǎng)規(guī)劃、一體化運(yùn)作”的思路，充分發(fā)揮交通建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和效應(yīng)，以抓經(jīng)濟(jì)的思維來謀劃交通建設(shè)，以抓經(jīng)濟(jì)的力度來促進(jìn)交通

發(fā)展，胸懷全局，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為，努力實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)的新跨越。著重抓好以下幾方面的工作：

一是抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，在事關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)交通項(xiàng)目上求突破。緊扣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，將東部路網(wǎng)建設(shè)作為服務(wù)主攻沿海的第一要?jiǎng)?wù)。圍繞加快頭門港開發(fā)，大平臺(tái)建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力推進(jìn)東部大路網(wǎng)建設(shè)，著力完成83省道臨海至杜橋改建、83省道杜橋至白沙、疏港公路、74省道南延、75省道大汾至下畔連接線、82省道連接線等重大工程項(xiàng)目，為主攻沿海開發(fā)，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好頭陣。

二是抓普惠，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，在攸關(guān)民生福祉的交通保障建設(shè)上求突破。要完善農(nóng)村路網(wǎng)，解決農(nóng)民出行難。以成線成環(huán)成網(wǎng)為目標(biāo)，推進(jìn)中部、西部環(huán)線建設(shè)，重點(diǎn)抓好104國(guó)道新改線、34省道桐巖嶺至汛橋等項(xiàng)目。同時(shí)跟進(jìn)連村聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè)，連接貫通干線路網(wǎng)與農(nóng)村公路，打通斷點(diǎn)死角，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“雙百”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)由“村村通”向“戶戶通”邁進(jìn)。要完善城市道路體系，緩解交通擁堵問題。加快確立靈江二橋改造方案，赤城路北延、江濱西路北延等城市道路的線位方案，開工二橋建設(shè)，加快推進(jìn)靖江中路和南路的白改黑施工。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公交，緩解城區(qū)交通壓力。全面投放學(xué)生接送車，實(shí)行規(guī)范化管理，保障安全。

三是抓管理，依法行政，在推進(jìn)交通規(guī)范化管理上求突破。要抓好行業(yè)管理。要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加大行業(yè)依法治理力度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力營(yíng)造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系和誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。要抓好工程管理。加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)招投標(biāo)的全過程監(jiān)督，提高透明度，進(jìn)一步完善“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自檢”的四級(jí)質(zhì)量保證體系，完善“一明二卡

三關(guān)四查五審”防控法，落實(shí)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量責(zé)任制，尤其是農(nóng)村公路等建設(shè)項(xiàng)目分散、技術(shù)力量不足、建設(shè)任務(wù)繁重，要同樣嚴(yán)格執(zhí)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。要抓好安全管理。對(duì)交通安全工作始終要提高警惕，做到警鐘常鳴。要抱著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，全面提高交通安全管理和重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要從源頭治理抓起，從整治安全隱患抓起，把事故降到最低限度，全力打造平安交通。

三、強(qiáng)化責(zé)任，凝聚合力，舉全市之力推動(dòng)交通又好又快發(fā)展 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資大、線路長(zhǎng)，涉及面廣，需要凝聚各方面的合力。

一要強(qiáng)化責(zé)任聚合力。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每個(gè)交通重點(diǎn)項(xiàng)目都要實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制，一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)部門負(fù)責(zé)，一個(gè)班子運(yùn)作，一套方案管理，一筆經(jīng)費(fèi)保障。要強(qiáng)化部門責(zé)任。交通運(yùn)輸局、建設(shè)規(guī)劃局要切實(shí)履行好管理職責(zé)，加強(qiáng)工程管理，在確保質(zhì)量和安全的前提下，千方百計(jì)加快工程進(jìn)度，盡可能多地形成實(shí)物工作量。要強(qiáng)化廉政責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格實(shí)行全程監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

二要強(qiáng)化服務(wù)聚合力。要主動(dòng)服務(wù)。各級(jí)各部門要站在全局的高度，全力支持、服務(wù)交通建設(shè)。要超前服務(wù)。一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，涉及到發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、電力、通信等多個(gè)部門。有關(guān)部門要提前介入，主動(dòng)銜接，做好服務(wù)保障工作。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)。要為交通項(xiàng)目建設(shè)開辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，確保項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。

三要強(qiáng)化督查聚合力。市效能辦、督查室要把交通項(xiàng)目建設(shè)作為今年的重點(diǎn)督查內(nèi)容，及時(shí)跟進(jìn)。要建立重大項(xiàng)目進(jìn)展情況月報(bào)和重大情況隨時(shí)通報(bào)制度，及時(shí)向市委、市政府報(bào)送項(xiàng)目推進(jìn)情況。要建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，形成齊心抓項(xiàng)目、合力促發(fā)展的良好氛圍。

同志們，做好今年的交通工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立服務(wù)大局意識(shí)，振奮精神，鼓足干勁，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)全市交通事業(yè)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)千年古城新崛起做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：市長(zhǎng)在全市金融工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會(huì)議，總結(jié)2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、客觀評(píng)價(jià)金融工作，切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，全市金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加快實(shí)施金融改革，努力提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)改善金融環(huán)境，金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。全市金融機(jī)構(gòu)存款規(guī)模達(dá)到214.72億元，增長(zhǎng)13.75%；貸款規(guī)模達(dá)到113.46億元，增長(zhǎng)4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長(zhǎng)3.1%；實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5.89億元。全年金融運(yùn)行呈現(xiàn)出以下五個(gè)特點(diǎn)：

金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。金融企業(yè)改革、金融市場(chǎng)改革以及金融政策調(diào)控體系改革先后啟動(dòng)。建行、中行、工行三家國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革穩(wěn)步推進(jìn)。中小金融機(jī)構(gòu)改革加快，省農(nóng)村信用聯(lián)社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股達(dá)1.67億元，獲得中央銀行專項(xiàng)票據(jù)支持2.28億元，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村信用社改革，組建城市商業(yè)銀行進(jìn)展順利，法人治理結(jié)構(gòu)基本建立。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)歷史包袱得到了有效化解，各項(xiàng)減負(fù)增效政策資金共計(jì)達(dá)到5.8億元。

金融宏觀調(diào)控政策有效執(zhí)行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長(zhǎng)，信貸資金結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)通過調(diào)整授權(quán)授信，調(diào)整存量，加大對(duì)國(guó)家限制行業(yè)貸款投放的控制，全力保證重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和“三農(nóng)”的資金需求，中型企業(yè)新增貸款2.46億元，農(nóng)業(yè)新增貸款3.51億元。

金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。2005年，全市金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)效益同比大幅提升，全面實(shí)現(xiàn)盈利，贏利額達(dá)1.47億元?；獠涣假J款工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業(yè)內(nèi)部控制和外部監(jiān)管加強(qiáng)，各金融機(jī)構(gòu)的案防能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平有了較大提升。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提上議事日程，保護(hù)金融債權(quán)，建設(shè)誠(chéng)信體系日益得到社會(huì)重視，金融運(yùn)行外部環(huán)境逐步得到改善；維護(hù)金融穩(wěn)定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機(jī)制有效運(yùn)作。

金融服務(wù)不斷創(chuàng)新。市農(nóng)發(fā)行積極推動(dòng)政策性金融合作協(xié)議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議，已對(duì)18戶企業(yè)發(fā)放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權(quán)，率先在金融系統(tǒng)和全省工行系統(tǒng)推出了小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，建立了小企業(yè)貸款中心。市壽險(xiǎn)公司啟動(dòng)“振興農(nóng)村壽險(xiǎn)市場(chǎng)”試點(diǎn)工作，拓展了新業(yè)務(wù)。金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施得到更新，大額支付系統(tǒng)在4月份正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬元。網(wǎng)上銀行、電話銀行和自助服務(wù)等電子銀行業(yè)務(wù)得到較快發(fā)展，銀行卡受理環(huán)境進(jìn)一步改善。積極醞釀改進(jìn)對(duì)中小客戶群體的綜合金融服務(wù)，為企業(yè)辦理票據(jù)、信用證等非貸款融資達(dá)1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協(xié)作、共謀發(fā)展，在政策導(dǎo)向、工作部署、情況交流方面進(jìn)行了廣泛的合作。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到我市金融工作中存在的問題：一是信貸投放持續(xù)少增為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響和制約，存貸差進(jìn)一步擴(kuò)大、中小企業(yè)貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環(huán)境未得到根本好轉(zhuǎn)。2005年，全國(guó)貸款增長(zhǎng)13%，全省貸款增長(zhǎng)9%，我市貸款僅增長(zhǎng)4.7%。我市金融總量在全省倒數(shù)第八，僅占全省總量2%左右。二是農(nóng)村金融發(fā)展嚴(yán)重滯后，新農(nóng)村建設(shè)資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠(yuǎn)。三是連續(xù)幾起金融案件給金融業(yè)安全運(yùn)行和內(nèi)部管理帶來新的挑戰(zhàn)。四是積極探索建立金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務(wù)水平，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度

經(jīng)濟(jì)是金融賴以生存的基礎(chǔ)，金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要金融的強(qiáng)力支持，金融的發(fā)展要建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想，始終堅(jiān)持以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，正確處理支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，在促進(jìn)發(fā)展中解決好金融自身的風(fēng)險(xiǎn)問題，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（一）加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

金融生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面，需要金融機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門共同努力，積極推進(jìn)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

第一，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，打造誠(chéng)信ＸＸ。政府要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作；銀監(jiān)局和人民銀行要加強(qiáng)與政府、有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮基層央行職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，牽頭組織有關(guān)方面宣傳金融政策、普及金融知識(shí)、介紹金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和公眾不斷增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)誠(chéng)信為本、操守為重的良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。要積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全面推動(dòng)企業(yè)資信評(píng)級(jí)工作。企業(yè)信用觀念淡薄，逃廢金融債務(wù)，是影響金融生態(tài)環(huán)境的突出問題。因此，要增強(qiáng)主動(dòng)培植意識(shí)，無論是政府有關(guān)部門，還是金融機(jī)構(gòu)，都要發(fā)揮職能作用，主動(dòng)幫助企業(yè)完善制度、強(qiáng)化管理、規(guī)范行為，推動(dòng)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平及核心競(jìng)爭(zhēng)能力。銀行要為培植信用企業(yè)做出努力，培植信用企業(yè)就是培植銀行自己的市場(chǎng)，只有企業(yè)發(fā)展了，銀行的業(yè)務(wù)才能擴(kuò)展，金融部門應(yīng)該上升到這個(gè)高度來認(rèn)識(shí)，積極開展中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)工作，制定并實(shí)施企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，加大對(duì)失信者打擊力度，維護(hù)金融資產(chǎn)安全。由于存在“金融勝訴案件執(zhí)行難”、“贏了官司輸了錢”等問題，金融機(jī)構(gòu)通常以提高信貸準(zhǔn)入條件或不放款、少放款來規(guī)避，這與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈資金需求形成明顯的反差。沒有發(fā)展就沒有效益，從發(fā)展的角度看，解決這個(gè)問題需要社會(huì)各界共同努力。司法部門要從ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)其重要性，在加大對(duì)金融案件立案、審判、執(zhí)行力度的同時(shí)，可建立和實(shí)行對(duì)金融案件集中審結(jié)制度，依法加大對(duì)金融債權(quán)司法保護(hù)的力度，改善金融司法環(huán)境，為金融發(fā)展保駕護(hù)航。

第三，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐，提高銀企合作效率。擔(dān)保難是中小企業(yè)融資難的又一突出問題。中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，具有諸多的先天不足，既難以達(dá)到信用評(píng)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)信貸投放。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要結(jié)合金融生態(tài)建設(shè)和金融安全區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)，建立基本客戶群，為緩解中小企業(yè)融資困難發(fā)揮更大作用。要進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)金額機(jī)構(gòu)自身建設(shè)

要堅(jiān)持加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，切實(shí)把提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的金融服務(wù)作為金融員工的自覺行動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行規(guī)律和運(yùn)行中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的分析和研究，努力增強(qiáng)落實(shí)貨幣信貸政策的科學(xué)性和有效性。特別是人民銀行要積極穩(wěn)妥地發(fā)改再貸款、再貼現(xiàn)，支持商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社擴(kuò)大信貸投入能力。要積極推進(jìn)現(xiàn)代化支付體系建設(shè)，加快社會(huì)資金周轉(zhuǎn)速度，提高銀行業(yè)金融服務(wù)水平。要加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

（三）落實(shí)金融改革措施

銀監(jiān)局和人民銀行要積極做好農(nóng)村信用社改革資金支持和監(jiān)督工作，密切關(guān)注改革的全過程，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，做好央行票據(jù)發(fā)行后的兌付考核工作，確保農(nóng)村信用社改革工作順利進(jìn)行。銀行業(yè)監(jiān)管部門要提高監(jiān)管水平，繼續(xù)抓好不良貸款雙降工作，要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，使轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的不良貸款控制在合理范圍內(nèi)，切實(shí)提高銀行信貸資金利用率，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各國(guó)有商業(yè)銀行要嚴(yán)格按照股份制改造的要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)持在改革中發(fā)展，壯大自身實(shí)力。銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善服務(wù)手段，更好地服務(wù)于ＸＸ市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加大信貸投放和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機(jī)構(gòu)貸款余額比年初增加9.08億元，增長(zhǎng)8%。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，牢固樹立金融為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，重視經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，以“大金融”的視野、市場(chǎng)化的理念、務(wù)實(shí)性的措施，找準(zhǔn)金融與支持經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，通過合理運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)整信貸存量、優(yōu)化增量，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

一是要繼續(xù)支持?jǐn)U大投資。在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素中，投資成為拉動(dòng)發(fā)展的主導(dǎo)因素，也為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2005年，全國(guó)人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導(dǎo)致了發(fā)展水平的差距。當(dāng)前的主要問題仍然是發(fā)展不夠。本輪宏觀調(diào)控有保有壓、有緊有松，我市的多數(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的，是“?！钡膶?duì)象。我們要把宏觀調(diào)控看作ＸＸ快速發(fā)展、乘勢(shì)而上的機(jī)遇，抓住擴(kuò)大投資這個(gè)關(guān)鍵，繼續(xù)增加有效信貸投入，支持?jǐn)U大投資，促進(jìn)ＸＸ跨越式發(fā)展。

二是要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)方面，要緊緊圍繞實(shí)施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，滿足企業(yè)合理的資金需求，促進(jìn)銀行改善信貸結(jié)構(gòu)。金融部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)提前介入項(xiàng)目，參與項(xiàng)目論證，深入企業(yè)了解企業(yè)資金需求，主動(dòng)尋找商機(jī)，對(duì)于符合支持條件的好項(xiàng)目，大項(xiàng)目。

在支持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面，各金融機(jī)構(gòu)要積極改善信貸管理和服務(wù)，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高授信效率，客觀評(píng)價(jià)企業(yè)資信狀況、信用等級(jí)，增加對(duì)中小企業(yè)的信貸支持?？h域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前，中小企業(yè)正處于由小變大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展時(shí)期，亟需金融機(jī)構(gòu)、地方財(cái)政的大力支持，中小企業(yè)貸款難的問題不解決，不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，金融機(jī)構(gòu)也失去了更多、更大的發(fā)展空間。之所以特別強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，就是因?yàn)榻鉀Q好這個(gè)問題，對(duì)于推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，解決好這個(gè)問題，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展都將進(jìn)入一片新天地。要從根本上解決這一問題，關(guān)鍵是金融機(jī)構(gòu)要深入研究企業(yè)狀況、大膽拓展業(yè)務(wù)，改進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制。不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件，不以企業(yè)所有制性質(zhì)決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求，熱情指導(dǎo)還達(dá)不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質(zhì)，把培育優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)客戶作為優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。要不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，設(shè)計(jì)符合小企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的信貸產(chǎn)品。建立與小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加大信貸投入力度，努力實(shí)現(xiàn)貨幣信貸政策與商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)一致。

在支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面，要深入研究金融機(jī)構(gòu)如何服務(wù)“三農(nóng)”的政策措施，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款，緩解農(nóng)民貸款難的問題。

在支持招商引資企業(yè)方面，要把安商、親商的政策通過我們的金融服務(wù)工作體現(xiàn)出來，對(duì)招商引資項(xiàng)目，希望金融部門提供信貸、支付結(jié)算等多方面的金融服務(wù)。今年，我市要新引進(jìn)50個(gè)投資1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，這就需要金融機(jī)構(gòu)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

在支持再就業(yè)方面，要繼續(xù)擴(kuò)大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，有效緩解部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，此項(xiàng)政策落實(shí)，具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益，也體現(xiàn)著黨和政府對(duì)下崗再就業(yè)人員的關(guān)懷。相關(guān)銀行要和勞動(dòng)保障等部門主動(dòng)配合，結(jié)合信用社區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步抓好落實(shí)。

三、正確處理好三個(gè)關(guān)系，推動(dòng)金融工作再上新臺(tái)階

一是要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。發(fā)展是目的，監(jiān)管是手段，監(jiān)管的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展，抓住維護(hù)良好的金融市場(chǎng)秩序、促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡職盡責(zé)，大膽監(jiān)管。特別要注意規(guī)范引導(dǎo)民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)民間借貸管理經(jīng)驗(yàn)，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民間資金對(duì)活躍民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極作用。

二是要處理好金融服務(wù)與自身發(fā)展的關(guān)系。金融業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，其存在的價(jià)值應(yīng)該體現(xiàn)于能否為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和提高人民生活水平提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)；社會(huì)的認(rèn)可和支持也是金融業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，社會(huì)對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求是金融業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力。各金融機(jī)構(gòu)必須加快發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)，更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活需求；充分利用社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動(dòng)。

三是處理好立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。各金融機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)，解決好各自發(fā)展中存在的問題，做好資本、技術(shù)、人才等各方面的積累和準(zhǔn)備，夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理，防范風(fēng)險(xiǎn)；要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)決制止惡意競(jìng)爭(zhēng)、誤導(dǎo)公眾等方式擾亂金融秩序。倡導(dǎo)先進(jìn)的金融文化，形成與ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化環(huán)境相適應(yīng)的金融供求結(jié)構(gòu)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年、開局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進(jìn)之年。金融部門一定要以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，加大工作力度，在去年工作成績(jī)的基礎(chǔ)上再前進(jìn)一步，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度和支持能力再提升一步，促進(jìn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展！