第一篇:市長在全市交通工作會議上的講話
剛才,XX書記作了重要講話,充分肯定了我市“十五”交通建設(shè)的成就和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大作用,深刻闡述了加快交通發(fā)展的重要性、緊迫性,對“十一五”交通工作作了全面部署,為我市“十一五”交通發(fā)展指明了方向。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面,我就落實(shí)好會議精神,講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一認(rèn)識,高度重視交通工作
過去五年,我們以加快發(fā)展為主題,以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),抓住西部大開發(fā)機(jī)遇,深化交通改革,狠抓行業(yè)管理,交通建設(shè)取得了顯著成績。交通基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,“盆中交通樞紐”地位日益顯現(xiàn),XX到各區(qū)縣30分鐘經(jīng)濟(jì)圈、到成渝兩地60分鐘經(jīng)濟(jì)圈的形成指日可待,XX正日益發(fā)展成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要的節(jié)點(diǎn)城市。交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善,有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整和改造升級,帶動(dòng)了現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,帶來了商貿(mào)流通業(yè)的繁榮,促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展和繁榮,促進(jìn)了對外開放和招商引資。改變了城鄉(xiāng)面貌,加速了我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
“十一五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期,對交通建設(shè)提出了更高更新的要求。一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村,迫切要求加快交通發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn),農(nóng)村公路建設(shè)又是重中之重。2003年國家實(shí)施縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路改造、新建和改造村級公路政策以來,有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村生產(chǎn)要素流動(dòng)、農(nóng)民收入增加和農(nóng)村面貌改善。目前,我市農(nóng)村公路雖已達(dá)到7622公里(含村道),但道路質(zhì)量不高,通達(dá)能力低,還有313個(gè)村不通公路,有5293公里需要改造,農(nóng)村行路難的問題仍然存在。農(nóng)民群眾對改善農(nóng)村交通狀況的愿望非常迫切。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),必須加快公路建設(shè)。二是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,迫切要求加快交通發(fā)展。交通環(huán)境是工業(yè)發(fā)展的重要環(huán)境。目前,我市到內(nèi)江、昆明、重慶、綿陽的快速通道并未真正打通。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略必須重視破解交通瓶頸,緩解運(yùn)力緊張的矛盾。三是擴(kuò)大對外開放,迫切要求加快交通發(fā)展。我市地處內(nèi)陸,目前的交通狀況與大開放大發(fā)展還有較大差距。四是實(shí)施“商旅興市”戰(zhàn)略,迫切要求加快交通發(fā)展。繁榮商貿(mào)流通業(yè),必須有快捷流暢的交通作保障。人們在旅游時(shí)雖有追求奇險(xiǎn)的心理,但更注重快捷和安全,發(fā)展旅游業(yè),也必須著力改善交通條件。五是實(shí)現(xiàn)后來居上,迫切要求加快交通發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)吸引資金能力弱的一個(gè)重要原因是遠(yuǎn)離貿(mào)易和市場中心,物流成本和物流效率是制約這些地區(qū)發(fā)展的重要因素。要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展,就必須合理布局交通基礎(chǔ)設(shè)施,協(xié)調(diào)發(fā)展各種運(yùn)輸方式。
“十一五”是我市交通發(fā)展的重要機(jī)遇期。“十一五”期間,國家將實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)“五年一千億”工程。西部大開發(fā)進(jìn)入新階段,支持交通建設(shè)力度將進(jìn)一步加大。今后五年,全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資1100億元,完成國道主干線和西部大通道建設(shè),打通12條進(jìn)出川大通道。建成通鄉(xiāng)、通村油路(水泥路)3.4萬公里。從我市實(shí)際情況來看,今后五年,我市交通工作的重點(diǎn),和全國、全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方向吻合,有利于我們向上爭取資金、爭取項(xiàng)目。2月8日,綿遂高速公路投資人招標(biāo)成功,省交通廳已明確表示,樂宜路、綿遂路采用BOT方式成功上馬之后,全省“十一五”期間將采用BOT方式修建21個(gè)項(xiàng)目、2106公里高速公路。因此綿遂高速公路的成功實(shí)施,不但為全省采用新型融資方式掀起高速公路建設(shè)高潮充當(dāng)了急先鋒,而且為我市下一步實(shí)施遂內(nèi)、遂廣高速公路建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造了條件。
二、抓住關(guān)鍵,努力促進(jìn)交通發(fā)展
(一)明確發(fā)展目標(biāo)
未來五年,我市交通發(fā)展的主要任務(wù)是:計(jì)劃投資69億元(其中高速公路48億元,其他項(xiàng)目21億元),實(shí)施“高速骨架”、“干線暢通”、“通鄉(xiāng)通村”三大工程,建成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性交通樞紐。形成310公里“一環(huán)六射”的高速公路網(wǎng)絡(luò),與國家高速公路網(wǎng)絡(luò)全面連接。以國、省道為主干,構(gòu)建市內(nèi)“三環(huán)、三橫四縱”公路網(wǎng)絡(luò)。改造鄉(xiāng)道公路500公里,硬化村道公路4000公里,為服務(wù)“三農(nóng)”,建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的交通條件。完成公路樞紐車站的建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)百分之百建成規(guī)模適度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和招呼站。建成過軍渡等涪江電航樞紐工程,整治梓江、郪江、瓊江航道病害工程。完成XX港、射洪港兩大綜合性樞紐港口、進(jìn)出港道路與干線公路、鐵路聯(lián)網(wǎng),裝卸工藝實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化,完善港口配套服務(wù)設(shè)施。目標(biāo)任務(wù)已明確,我們一定要增添措施,千方百計(jì)確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),力爭通過五到十年的艱苦努力,使我市交通建設(shè)再上新臺階。
(二)狠抓科學(xué)規(guī)劃
規(guī)劃出形象,規(guī)劃出效益。加快交通建設(shè),規(guī)劃是龍頭。規(guī)劃做得好是最大的節(jié)約、最大的效益。我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持規(guī)劃先行,增強(qiáng)規(guī)劃的全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性。切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性,規(guī)劃一經(jīng)確定,不得擅自修改。在制定和實(shí)施交通規(guī)劃時(shí),一要與我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃相銜接。交通規(guī)劃要按照“十一五”規(guī)劃要求,進(jìn)行細(xì)化,尤其要與“十一五”規(guī)劃確立的目標(biāo)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、重要資源開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等緊密結(jié)合,服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。二要與國家、省交通規(guī)劃相銜接。注意與國家、省交通大網(wǎng)絡(luò)相配套,爭取更多的交通大項(xiàng)目納入國家、省交通建設(shè)“盤子”。三要與兄弟市州交通規(guī)劃相銜接。著力打通四面出市主干道,打通斷頭路,形成快捷通道。四要搞好各種運(yùn)輸方式的銜接。整合公路、水路、鐵路等各種運(yùn)輸資源,發(fā)揮綜合運(yùn)輸方式的整體優(yōu)勢,形成便捷、通暢、高效、安全的立體交通網(wǎng)絡(luò)。
(三)努力創(chuàng)新機(jī)制
機(jī)制活,事業(yè)興。加快交通發(fā)展,必須著力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。一要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量責(zé)任終身追究制等四項(xiàng)制度,深入開展交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作,嚴(yán)厲打擊層層轉(zhuǎn)包和違法分包行為。加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管,確保工程建設(shè)質(zhì)量。二要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制。各級財(cái)政要盡力加大交通投入,發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。更重要的是,要著力建立投資主體多元化、融資方式多樣化的投資融資體制。全面推行BOT模式,積極采用BT、公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、信托融資、債券發(fā)行等方式,多渠道籌集資金。吸引更多的金融企業(yè)投資交通,支持和引導(dǎo)更多的外資和民間資金投向交通建設(shè)。尤其要鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾,按照村民自治、一事一議的原則,投工投勞,自力更生,艱苦奮斗,著力解決鄉(xiāng)村“行路難”問題。三要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。要重視解決好交通發(fā)展重建輕管的問題,扎實(shí)推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)體制改革,落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任,完善養(yǎng)護(hù)辦法。
(四)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
加快交通發(fā)展,決不只是交通部門的事情。各級各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),齊抓共管,狠抓落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對交通工作的領(lǐng)導(dǎo),列入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。二要積極爭取。市級有關(guān)部門要積極向國家和省發(fā)改、交通等部門多匯報(bào),立足干中爭、爭中干,以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、優(yōu)異的工作成績爭取國家和省對我市交通發(fā)展給予更大的支持。三要形成合力。有關(guān)區(qū)縣和部門要密切配合,及時(shí)研究解決交通建設(shè)中項(xiàng)目審批、土地征用、房屋拆遷、資金籌措等重大問題。要處理好加快交通建設(shè)與保護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,促進(jìn)交通事業(yè)與農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、突出重點(diǎn),努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面
目前,我市安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。特別是開元運(yùn)業(yè)集團(tuán)去年12月9日和今年3月1日,接連在廣西境內(nèi)發(fā)生兩次共死亡23人的重特大事故,影響十分惡劣。我們要深刻吸取開元運(yùn)業(yè)集團(tuán)交通事故和岳池“3.15”特大沉船事故血的教訓(xùn),全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真,堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好,堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭。目前,我市涪江、梓江、郪江、瓊江還存在一定的安全隱患。因此,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人,必須親自抓、負(fù)總責(zé),把安全與生產(chǎn)放到同等重要的位置。抓好責(zé)任落實(shí)。中偉省長講:“要抓好三個(gè)責(zé)任落實(shí)”:即抓好業(yè)主責(zé)任落實(shí)、部門責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管部門責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)查重處,及時(shí)排除各種事故隱患。待上面對開元運(yùn)業(yè)事故結(jié)論出來后,我們要開一個(gè)事故處理現(xiàn)場會,對責(zé)任單位、責(zé)任人員要重處。
加快交通發(fā)展,搞好安全生產(chǎn),責(zé)任重大,使命光榮。我們一定要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,努力開創(chuàng)交通工作新局面,為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
第二篇:市交通局長在2006年全市交通工作會議上的講話
搶抓機(jī)遇 乘勢而上 實(shí)現(xiàn)XX交通跨越式發(fā)展
同志們:
這次全市交通工作會議的主要任務(wù)是:貫徹全國、全省交通公路工作會議精神,進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府隆昌交通工作會議精神,總結(jié)“十五”及2005交通工作,確定“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃,安排2006交通工作。下面,我講五點(diǎn)意見。
一、“十五”交通發(fā)展回顧
“十五”期間,全市交通工作在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的關(guān)心監(jiān)督下,在各級政府和有關(guān)部門的密切配合和全市人民的大力支持下,我們按照“突出重點(diǎn)抓發(fā)展,強(qiáng)化管理樹形象,深化改革求穩(wěn)定,狠抓根本爭一流,團(tuán)結(jié)奮進(jìn)創(chuàng)輝煌”的工作思路,帶領(lǐng)全市交通職工團(tuán)結(jié)一心,奮力拼搏,用智慧、膽識、心血和汗水,譜寫了交通建設(shè)新篇章,交通各項(xiàng)工作走出了困境,進(jìn)入了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道。
(一)交通建設(shè)成效顯著
1.交通建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高
“十五”期間,全市交通建設(shè)投資以年均8.1%的速度快速增長,從2002開始,連續(xù)4年超過3億元。2001-2005年,全市共完成交通建設(shè)投資19.6億元,是“九五”期交通建設(shè)投資的3.38倍,其中:重點(diǎn)公路完成5.14億元,地方路網(wǎng)及縣鄉(xiāng)公路完成12.48億元,小碼頭、站點(diǎn)建設(shè)完成1.98億元。
2.地方路網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展
“十五”期間,啟動(dòng)了G321線、內(nèi)吳路改建工程;對大部分縣鄉(xiāng)道進(jìn)行了改造,共改建縣道465.411公里,改建鄉(xiāng)道298.04公里,分別比“九五”期間增長52.2%和28.9%;新鋪油路344.92公里、水泥路476.08公里;XX桐梓壩大橋、威連路、資安路、內(nèi)資路等地方重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目相繼建成通車;截止2005年底,國道321線XX段改建工程完成投資22531萬元、內(nèi)吳路改建工程完成投資5900萬元;全市5個(gè)縣際公路項(xiàng)目已完工2個(gè),建成96.3公里,在建項(xiàng)目3個(gè),建設(shè)規(guī)模97.75公里,在建項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度均處于受控狀態(tài)。
3.農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展迅猛
2002年2月,我市實(shí)施了以農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)的交通建設(shè)“三年大會戰(zhàn)”,農(nóng)村公路建設(shè)突飛猛進(jìn)。截止2005年底,全市農(nóng)村公路建設(shè)投資達(dá)到12.5億元,比“九五”期增長190.7%。建成通鄉(xiāng)通村公路2880公里,其中:建成通鄉(xiāng)油路水泥路567.8公里,建成通村公路2312.2公里,連續(xù)3年超額完成省政府下達(dá)的為民辦實(shí)事目標(biāo)。全市114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了公路,有103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路(水泥路),鄉(xiāng)通油路(水泥路)率達(dá)到90.4 %,比“九五”期上升40%;全市2071個(gè)行政村,有2051個(gè)行政村通公路,村通公路率達(dá)到99.03 %,比“九五”期上升2.4%。被省政府評為“十五”農(nóng)田基本建設(shè)先進(jìn)集體。
4.建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高
“十五”期間,全市交通建設(shè)項(xiàng)目交工驗(yàn)收63項(xiàng),合格率達(dá)100%,優(yōu)良率達(dá)80.95%。XX桐梓壩大橋交工驗(yàn)收獲得90.2的高分,全市交通建設(shè)沒有出現(xiàn)劣質(zhì)工程。
(二)公路養(yǎng)護(hù)取得突破性進(jìn)展
“十五”期間,全市公路養(yǎng)護(hù)平均好路率達(dá)到74.62%,平均綜合值達(dá)到77。其中國省道好路率81.6%,國省道綜合值77.26;縣道好路率73.02%,縣道綜合值76.94。與“九五” 期末相比,國省道好路率上升8.9個(gè)百分點(diǎn),綜合值上升3.41;縣道好路率上升12.42個(gè)百分點(diǎn),綜合值上升8.41,養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)一年一個(gè)新臺階,用較少的線確保國省縣鄉(xiāng)道路暢通。
(三)運(yùn)輸生產(chǎn)穩(wěn)步增長
“十五”期間,全市道路運(yùn)輸全行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到32.5億元,為社會提供新的就業(yè)崗位16萬個(gè),新增二級道路運(yùn)輸企業(yè)兩個(gè),行業(yè)自主發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。道路運(yùn)輸完成客運(yùn)量3.75億人次、旅客周轉(zhuǎn)量90.57億人公里、貨運(yùn)量1.5億噸、貨物周轉(zhuǎn)量44.87億噸公里,分別比“九五”期增長14.6%、18%、21.7%、20%。水路運(yùn)輸平穩(wěn)增長,完成貨運(yùn)量960萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量5030萬噸公里、客運(yùn)量1170萬人次、旅客周轉(zhuǎn)量5135萬人公里,客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量分別比“九五”期增長18%、22%。
全市交通部門在完成急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)方面表現(xiàn)出色,多次得到市委、市政府表揚(yáng)和肯定。調(diào)用緊急運(yùn)輸保障車輛1250多輛,緊急運(yùn)輸18.75萬余人次,運(yùn)送各類物資4.38余萬噸。多次完成衛(wèi)星回收、駐內(nèi)部隊(duì)緊急出動(dòng)等應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù),為維護(hù)社會穩(wěn)定,保障企業(yè)生產(chǎn)和人民生活的正常秩序作出了貢獻(xiàn)。
(四)規(guī)費(fèi)征收成績斐然
全市交通稽征部門克服了車購稅人員劃轉(zhuǎn)和因“治超”重新核定標(biāo)準(zhǔn)噸位等因素的影響,挖掘費(fèi)源潛力,狠抓包繳工作,圓滿完成了征收任務(wù)。“十五”期間“四費(fèi)一稅”征收7.9億元,比“九五”期增長27.46%。1995年—2005年的十年間,XX交通稽征處為國家征收“四費(fèi)一稅”14.04億元,為XX交通作出了突出貢獻(xiàn)。
(五)行業(yè)管理取得新進(jìn)展
1.交通建設(shè)管理更加規(guī)范
嚴(yán)格執(zhí)行“最低評標(biāo)價(jià)法”和《四川省地方公路建設(shè)監(jiān)督管理意見》,基本建設(shè)程序、項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)管理、工程建設(shè)實(shí)施管理、廉政合同、資金管理、材料采購、干部監(jiān)督、監(jiān)督責(zé)任、設(shè)計(jì)變更等交通建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理走上了制度化、規(guī)范化軌道,從機(jī)制上有效防止了腐敗,建設(shè)管理規(guī)范有序。
2.安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定
“十五”期間,全市道路運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任事故呈逐年下降趨勢,共發(fā)生交通責(zé)任事故64起,直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)332萬元。五項(xiàng)安全指標(biāo)分別是:百萬車公里事故率0.042次、責(zé)任死亡率0.031人、責(zé)任受傷率0.256人、經(jīng)濟(jì)損失率0.764萬元,源頭管理責(zé)任死亡率為0。水上交通發(fā)生事故1起,死亡1人,經(jīng)濟(jì)損失0.8萬元。上述指標(biāo)均在省市下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)。2005年,全市交通安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了歷史上的最好水平。
3.路政管理不斷加強(qiáng),治理超限運(yùn)輸取得初步成效
“十五”期間,全市公路路政管理部門共查處各類路政案件4500余件,糾正違章行為1800余起,清除公路路障4900余處,取締廣告、標(biāo)牌等非公路標(biāo)志200余個(gè),路政案件查處率達(dá)98%,巡查率達(dá)83%,為國家挽回路產(chǎn)損失2200余萬元,未發(fā)生行政復(fù)議變更、撤銷和行政敗訴案件。加強(qiáng)了對超限運(yùn)輸車輛的治理,全市共檢測貨運(yùn)車輛3.1萬余臺次,卸載1025臺次,卸載貨物1000余噸,將車輛超限率控制在8%以下,基本杜絕了惡意超限行為。“治超”中,嚴(yán)格執(zhí)行對鮮活農(nóng)產(chǎn)品和電煤運(yùn)輸車輛不卸載、不罰款、不勸返的“三不”政策和電煤運(yùn)輸優(yōu)惠政策,確?!熬G色通道”暢通。
4.收費(fèi)公路管理步入正軌
全市所有收費(fèi)項(xiàng)目于2004年9月實(shí)現(xiàn)了上收管理,整合歸并收費(fèi)站點(diǎn)6個(gè),完成了全市收費(fèi)項(xiàng)目“統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)貸統(tǒng)還”方案的制定和報(bào)批工作?!笆濉逼陂g,全市實(shí)現(xiàn)通行費(fèi)總收入16663萬元,其中:政府還貸性12524萬元,經(jīng)營性4139萬元,還貸付息率達(dá)到73%,收費(fèi)公路好路率達(dá)到80%以上。
5.道路運(yùn)輸市場化進(jìn)程加快
“十五”期間,全市五級資質(zhì)以上的41家客運(yùn)企業(yè)和54 家貨運(yùn)企業(yè)基本完成改制工作,培育二級道路運(yùn)輸企業(yè)2戶。在油價(jià)不斷上漲、職工社保資金大幅度增加的情況下,全市運(yùn)輸企業(yè)盈虧品迭后年均利潤達(dá)600余萬元,比“九五”期增長15%。218輛高速公路直達(dá)車實(shí)現(xiàn)了公司化經(jīng)營。
6.科技教育工作取得新進(jìn)展
“十五”期間,全系統(tǒng)投入科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)141萬元,完成省市交通科技項(xiàng)目14項(xiàng)。道路運(yùn)輸GpS系統(tǒng)得到推廣應(yīng)用,運(yùn)輸管理、地方公路、電子政務(wù)及信息化建設(shè)取得新進(jìn)展。全系統(tǒng)在崗職工培訓(xùn)率達(dá)到40%,市交通局領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)訓(xùn)4人,送訓(xùn)率達(dá)133%;縣(區(qū))級交通領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)16人,送訓(xùn)率達(dá)145%;管理人員培訓(xùn)33人,送訓(xùn)率達(dá)157%;專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)22人,送訓(xùn)率達(dá)138%;在職學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、工人培訓(xùn)均超額完成省廳下達(dá)的計(jì)劃。
(六)行業(yè)自身建設(shè)得到加強(qiáng)
領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?!笆濉逼陂g,全市交通系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子,按照“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的思路,結(jié)合交通實(shí)際,狠抓了學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、勤政和廉政建設(shè)。各級黨組織“四好”班子考核成績均在優(yōu)良以上,民主測評滿意率達(dá)90%以上。
文明行業(yè)創(chuàng)建工作成績明顯。截止2005年底,全市交通系統(tǒng)文明單位建成率達(dá)100%,市級以上文明單位建成率達(dá)80%,縣(區(qū))級以上文明行業(yè)建成率達(dá)60%。擁有省級文明單位6個(gè),市級和市級最佳23個(gè),縣級和縣級最佳59個(gè)。建成省、市級文明樣板路108公里,一級文明汽車站2個(gè),文明出租車100臺,文明客運(yùn)班車100臺,各級別文明收費(fèi)站6個(gè),文明養(yǎng)路道班15個(gè),文明客船8艘。全市交通行業(yè)建成了市級文明行業(yè),樹立了交通行業(yè)在人民群眾心中的新形象。
黨委支部自身建設(shè)全面加強(qiáng),黨員先進(jìn)性教育取得良好成效。扎實(shí)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育,黨委支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用得到增強(qiáng),局黨委在XX市第一批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中,獲全市考核評比第二名。繼續(xù)實(shí)施黨員先鋒工程,開展黨員實(shí)踐“三個(gè)代表”示范活動(dòng),黨員示范崗總數(shù)達(dá)到47個(gè),示范黨組織3個(gè),黨員示范窗口2個(gè)。認(rèn)真貫徹黨的十六大關(guān)于“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會,促進(jìn)人的全面發(fā)展”的要求,開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng),各級機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)風(fēng)氣、工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步加強(qiáng),教育、監(jiān)督、保護(hù)、懲處并重的防腐保障體系基本形成。以剎住領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收送現(xiàn)金有價(jià)證券和支付憑證、跑官要官、干部賭博等“四股歪風(fēng)”為重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。局黨委帶頭作出廉政承諾,主動(dòng)接受社會和職工監(jiān)督。狠抓了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉工作,進(jìn)一步完善了最低評標(biāo)價(jià)法及廉政合同等配套制度。治理公路“三亂”工作順利通過省廳驗(yàn)收。財(cái)務(wù)審計(jì)工作得到加強(qiáng),“十五”期間,局及直屬單位未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)行為。
二、“十五”期主要工作經(jīng)驗(yàn)
(一)堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”理念,必須抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)
1.抓發(fā)展,是交通人義不容辭的責(zé)任。XX是四川的老工業(yè)城市,改革開放以來,由于種種原因,我市公路建設(shè)逐漸滯后。至2001年底,全市縣級以上公路好路率位于全省倒數(shù)第6位,中低級路面及無路面里程占縣級以上公路總里程的57.5%,大部分鄉(xiāng)村公路晴通雨阻,有97個(gè)村不通公路,群眾戲稱“汽車跳,XX到”,XX交通面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我們認(rèn)識到,要改變XX交通的落后面貌,就必須摒棄消極等待、固步自封等陳舊思維方式,轉(zhuǎn)變觀念,抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的機(jī)遇,開拓進(jìn)取,為人民群眾的根本利益而奮發(fā)有為。2002年2月,在XX市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在省交通廳及廳直各局的關(guān)心幫助下,我們多方籌資,實(shí)施了交通建設(shè)“三年大會戰(zhàn)”?!叭甏髸?zhàn)”完成投資12.87億元,建成縣、鄉(xiāng)、村公路2586.6公里,農(nóng)村公路橋梁142座,車站20個(gè),客貨碼頭28個(gè),通鄉(xiāng)公路跨入全省先進(jìn)行列。
2.只有加快發(fā)展,才能克服和解決前進(jìn)中的各種問題和矛盾?!笆濉逼陂g,XX交通建設(shè)面臨的最大困難是建設(shè)資金嚴(yán)重不足。2001年,XX市人均財(cái)力為全省倒數(shù)第二位,市級交通負(fù)債1.6億多元,全市拖欠養(yǎng)護(hù)職工工資多達(dá)2000多萬元。2002年初,黨中央國務(wù)院開始高度重視“三農(nóng)”問題,過去靠“三提”、“五統(tǒng)”和“兩工”解決部分農(nóng)村公路建設(shè)資金的政策大門基本關(guān)閉。面對這些問題,用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。一是廣籌資金,變“等米下鍋”為“找米下鍋”。二是廣泛宣傳,發(fā)動(dòng)群眾。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級先后召開了數(shù)百人、甚至上千人參加的動(dòng)員會,統(tǒng)一了思想,明確了任務(wù)。三是積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場。為使公路建設(shè)與公路運(yùn)輸相互促進(jìn),共同發(fā)展,我們在建設(shè)農(nóng)村公路的同時(shí),積極培育和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場。
3.樹立抓養(yǎng)護(hù)也是抓發(fā)展的觀念。養(yǎng)護(hù)與建設(shè)具有同樣的重要地位。我們吸取以前有的地方重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù),這邊修、那邊壞的教訓(xùn),牢固樹立建養(yǎng)并舉的思想,在養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足的困難局面下,采取“資金不足精神補(bǔ)、機(jī)械缺乏人力補(bǔ)、水泥不夠石頭補(bǔ)、瀝青不夠泥巴補(bǔ)”的辦法,加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理?!笆濉逼陂g,全市共投入公路養(yǎng)護(hù)管理資金14177.127萬元,其中,投入干線公路養(yǎng)護(hù)資金2722.53萬元,除省返還養(yǎng)路費(fèi)外自籌資金投入公路養(yǎng)護(hù)(含專項(xiàng)補(bǔ)助)4850萬元,盡力延長了國省干線公路的使用年限,全市國省縣道好路率和綜合值在“十五”期間呈逐年上升的良好趨勢,極大保護(hù)了公路建設(shè)投資效益。
(二)貫徹落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,必須堅(jiān)持以人為本
堅(jiān)持以人為本,是科學(xué)發(fā)展觀的核心,“十五”期間,我們始終把以人為本作為制定一切發(fā)展規(guī)劃、安排一切發(fā)展工作的出發(fā)點(diǎn)。
1.牢固樹立首位意識,狠抓安全生產(chǎn)。確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是堅(jiān)持以人為本的內(nèi)在要求。“十五”期間,我們把安全生產(chǎn)作為交通部門頭等重要的工作,常抓不懈,盡心竭力維護(hù)交通行業(yè)的安全穩(wěn)定,最大限度地減少事故的發(fā)生,最大程度地保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一是嚴(yán)格落實(shí) “一崗雙責(zé)”制度。著重將源頭管理、過程監(jiān)控、應(yīng)急救援和事故查處等責(zé)任落到實(shí)處,按“屬地管理、條塊結(jié)合,以塊為主,分級分行業(yè)負(fù)責(zé)”的原則,堅(jiān)持了聯(lián)席會議、定期檢查、隨機(jī)抽查、隱患整治、違章公示、告誡懲處等制度,解決了一線監(jiān)控和二線監(jiān)管不到位的問題?!笆濉逼陂g,全市道路運(yùn)輸行業(yè)源頭管理責(zé)任事故率逐年下降,水上自2002年以來連續(xù)4年未發(fā)生事故。二是加大安全投入,提高安全管理科技含量?!笆濉逼陂g,全市投入安全設(shè)備、車船更新、隱患整改等安全經(jīng)費(fèi)3000余萬元,建立36個(gè)GpS監(jiān)控平臺,營運(yùn)車輛安裝GpS動(dòng)態(tài)行駛記錄儀683輛,對營運(yùn)駕駛員超速行車、疲勞駕車、超限運(yùn)輸進(jìn)行了有效監(jiān)控,遏制了重特大事故發(fā)生。三是積極開展專項(xiàng)整治。開展了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、高速公路直達(dá)客運(yùn)公司化經(jīng)營、汽車維修市場清理、駕駛員培訓(xùn)、“三無”船舶清理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶整治、水上交通安全等13項(xiàng)專項(xiàng)整治,加強(qiáng)了安全生產(chǎn)重大危險(xiǎn)源普查,從源頭上堵塞漏洞。
2.大力推進(jìn)安保工程,體現(xiàn)人性化服務(wù)。建立了分級負(fù)責(zé)的安保工程工作體系和運(yùn)轉(zhuǎn)有效的安全保障運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步完善了公路安全防護(hù)和保障設(shè)施,盡最大努力消除公路安全隱患。堅(jiān)持公路安全保暢工作與大中修工程、危(?。蛘巍⑷粘pB(yǎng)護(hù)相結(jié)合,積極開展安全隱患排查,設(shè)置了警示標(biāo)志和示警樁,修建防撞墻,分類分期分批進(jìn)行整治。“十五”期間,全市共投入安保工程資金671.645萬元,實(shí)施安保工程440.045公里,其中,國省干線115.29公里。完成危(病)橋整治65座,其中,國省道危(?。蛘?3 座。設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌1115塊,標(biāo)線44.2公里共4804平方米, 埋設(shè)示警樁13419根,修砌防撞墻270米、防護(hù)欄50米、防撞墩1368米,鋪設(shè)減速帶107米。
3、著力提高交通部門公共服務(wù)能力。我們始終樹立管理即是服務(wù)的觀念,努力通過教育培訓(xùn)和正規(guī)化管理,提高職工素質(zhì),從一點(diǎn)一滴的小事、細(xì)致入微的關(guān)懷、真心誠意的幫助中全面體現(xiàn)交通部門的服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)效率。一是加強(qiáng)教育,增強(qiáng)服務(wù)意識。按照 “抓班子建設(shè),創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān);抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變,創(chuàng)文明執(zhí)法隊(duì)伍;抓素質(zhì)增強(qiáng),創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星,抓“反腐倡廉,創(chuàng)陽光部門”工作思路,結(jié)合XX交通系統(tǒng)創(chuàng)文明行業(yè)規(guī)劃,有步驟地開展了“服務(wù)人民,奉獻(xiàn)社會”的行業(yè)宗旨教育,提高了全體職工共產(chǎn)主義道德水平和愛崗敬業(yè)意識。開展“黨員先鋒工程”、“黨員示范崗”、“三優(yōu)一學(xué)”、評選文明收費(fèi)站、文明道班、文明執(zhí)法隊(duì)、文明樣板路、服務(wù)明星等創(chuàng)建活動(dòng),營造了文明執(zhí)法,熱情服務(wù)的良好氛圍,行業(yè)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。二是抓好職工培訓(xùn),著力提高執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)技能和文化素養(yǎng)。對所有在崗行政執(zhí)法人員進(jìn)行了法律法規(guī)培訓(xùn)和統(tǒng)一考試并實(shí)行末位淘汰,“十五”期間,共培訓(xùn)執(zhí)法人員3000余人次,全系統(tǒng)交通行政執(zhí)法水平明顯提高。舉辦了 “公路工程管理及養(yǎng)護(hù)技術(shù)”、“執(zhí)法人員儀容儀表”、“普通話培訓(xùn)”、“信息技術(shù)”等短訓(xùn)班,行業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量明顯改善。采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、參加自考和函授教育等多種方式提高交通職工學(xué)歷水平,與重慶交通學(xué)院聯(lián)合舉辦了道橋?qū)I(yè)、交通管理專業(yè)和運(yùn)輸管理專業(yè)的本(專)科學(xué)歷班。全市交通職工中,大專以上學(xué)歷所占比例由“十五”初期的3%上升到現(xiàn)在的13.07%。三是廣泛運(yùn)用新科技,提高服務(wù)水平和效率。我局根據(jù)交通部關(guān)于加快全國交通系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)“123重點(diǎn)工程”,制定了《XX市交通系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃》,確定了“用3-5年的時(shí)間,在交通信息化領(lǐng)域重點(diǎn)抓好電子政務(wù)建設(shè);至2005年底,累計(jì)投資300余萬元,建立了XX交通系統(tǒng)廣域網(wǎng)及數(shù)據(jù)交換平臺、XX市交通局和路政支隊(duì)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、XX市道路運(yùn)輸GpS系統(tǒng),碼頭安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)正在實(shí)施中。交通行業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)效率得到提高
(三)貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”,推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,必須樹立大局意識
XX交通在前進(jìn)道路上面臨許多矛盾和困難,如果就事論事,就交通看交通,勢必割裂交通與整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,無法解決面臨的矛盾和問題,必須結(jié)合工作實(shí)際,以新的交通發(fā)展觀為指導(dǎo),跳出交通謀發(fā)展。
1、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,服務(wù)“三農(nóng)”。“十五”期間,中央、省、市為加快農(nóng)村公路建設(shè),制定了許多優(yōu)惠政策。我局在干線公路改造缺乏資金的情況下,抓住機(jī)遇,從解決“三農(nóng)”問題入手,實(shí)施了交通建設(shè)“三年大會戰(zhàn)”,在農(nóng)村公路建設(shè)上取得了突破。全市運(yùn)管部門也同期加快道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,推廣以主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)或線路為中心,集中車輛,劃片經(jīng)營,統(tǒng)一調(diào)度,提高車輛使用率的作法,開始了農(nóng)村客運(yùn)公交化和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程。海事部門圍繞“三農(nóng)”,加快了農(nóng)村小碼頭建設(shè),促進(jìn)了水路運(yùn)輸市場的發(fā)展,確保了客運(yùn)安全。交通行業(yè)在服務(wù)“三農(nóng)”過程中自身也得到了發(fā)展。2004年,我局獲全省“李冰杯”競賽活動(dòng)交通項(xiàng)目一等獎(jiǎng),2005年,獲全省“十五”期農(nóng)田水利基本建設(shè)三等獎(jiǎng)。
2、堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求,服務(wù)地方城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。以改造G321線、S206線為契機(jī),從宏觀上規(guī)劃了XX建設(shè)大城市的道路框架,得到了XX市委、市政府的高度重視。三屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子都全力推動(dòng)G321和S206線改建項(xiàng)目,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)還親自聯(lián)系交通重點(diǎn)項(xiàng)目,每周進(jìn)行督辦。目前,G321線改建項(xiàng)目已正式復(fù)工,S206線和沱江四橋項(xiàng)目資金籌措也取得重大進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)了交通自身發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,交通行業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求,服務(wù)弱勢群體。一是將有限的農(nóng)村公路建設(shè)資金向貧困鄉(xiāng)村傾斜。“十五”期間,共投入貧困鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金近千萬元,威遠(yuǎn)大沖村、市中區(qū)沱江鄉(xiāng)、資中縣甘露鎮(zhèn)、隆昌縣普潤?quán)l(xiāng)等數(shù)以百計(jì)的貧困鄉(xiāng)村不僅脫貧致富,還成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的典范。二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)公路體改。在公路養(yǎng)護(hù)體制改革客觀條件并不具備的情況下,積極推進(jìn)內(nèi)部改革,在養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位中推行企業(yè)管理模式和“雙向選擇、競爭上崗、擇優(yōu)錄用”等方法,實(shí)行養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)部招投標(biāo)及內(nèi)部承包制,打破了“大鍋飯”。鼓勵(lì)和支持公路養(yǎng)護(hù)單位積極參與市場競爭,組織富余人員發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增加收入,拓展生存空間。
4、堅(jiān)持統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求,實(shí)現(xiàn)交通與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?!笆濉逼陂g,我局更加關(guān)注生態(tài),注重公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。成立了推廣川九路建設(shè)理念示范項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了對“以人為本和安全、舒適、環(huán)保示范路”的領(lǐng)導(dǎo),在威連路改建工程中進(jìn)行了成功嘗試。威連路試點(diǎn)成功后,在全市各縣(區(qū))進(jìn)行了推廣。目前,共有威連路、內(nèi)資路等公路建設(shè)成“川九公路建設(shè)新理念”示范路。2005年開工的內(nèi)吳路改建項(xiàng)目,原設(shè)計(jì)新征用地600畝,我局多次修改設(shè)計(jì)方案,將新征土地降低到98畝?!霸O(shè)計(jì)上最大限度的保護(hù),建設(shè)中最小程度的破壞,建成后最大限度的恢復(fù)”的建設(shè)理念在全市公路建設(shè)中初步得到推廣。
5、堅(jiān)持統(tǒng)籌自身發(fā)展和對外開放的要求,實(shí)現(xiàn)交通投資多元化。交通行業(yè)的自身發(fā)展與對外開放是發(fā)展的兩個(gè)方面,二者相互依存,密不可分。“十五”期間,我們依據(jù)國家法律法規(guī)和規(guī)章,凡是國家未明令禁止的交通領(lǐng)域,都允許民間資金進(jìn)入,廣開門戶,廣納資金,廣聚人才。采取BOT、BT、代建制等方式彌補(bǔ)了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的不足;采取投資參股、以地?fù)Q路、出讓公路及橋梁的冠名權(quán)和廣告權(quán)、客運(yùn)經(jīng)營權(quán)等形式,廣泛吸納民間中小游資進(jìn)入交通建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)輸市場。據(jù)統(tǒng)計(jì),“十五”期間,全市交通共吸納民間資金13億多元,實(shí)際到位近8億元,全市交通行業(yè)在自身發(fā)展資金不足的情況下,依然實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。
(四)交通事業(yè)的發(fā)展,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),廣泛發(fā)動(dòng)群眾,爭取全社會支持
黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾的支持是做好交通各項(xiàng)工作的根本保證?!笆濉背跗?我市縣級以上公路好路率位于全省倒數(shù)第6位,二、三級路網(wǎng)處于半癱瘓狀態(tài),大部分鄉(xiāng)村公路晴通雨阻,市級交通負(fù)債1.6億多元,交通工作面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢。在這緊要關(guān)頭,市委、市政府的正確決策給我們指明了方向,地方各級黨委、政府的通力配合使我們堅(jiān)定了信心,全市人民的大力支持給了我們無窮的力量?!笆濉逼陂g,我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,成功實(shí)施了交通“三年大會戰(zhàn)”并順利啟動(dòng)了“五年攻堅(jiān)戰(zhàn)”,桐梓壩大橋建設(shè)的資金困擾、國道321線改建工程的土地制約、農(nóng)村公路建設(shè)的資金籌集等難以逾越的障礙被一一克服,不僅交通建設(shè)得到長足發(fā)展,也有效整合了全市交通資源,積累了交通資本,通過五年的磨練,造就了一大批敢闖敢干、德才兼?zhèn)涞慕煌ㄈ瞬?XX交通走出了困境,步入了大發(fā)展時(shí)期。實(shí)踐證明,只要我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持執(zhí)政為民,切實(shí)樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,交通工作就能得到全社會的支持和擁護(hù),交通事業(yè)就能不斷發(fā)展。
三、問題
“十五”期,全市交通工作雖然實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,但XX交通建設(shè)歷史欠賬太多,僅靠五年的努力是不可能一蹴而就的,XX交通依然存在許多亟待解決的問題:一是交通基礎(chǔ)設(shè)施還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要,國省干線和農(nóng)村公路的聯(lián)通和升級還沒有完全實(shí)現(xiàn);二是公路建設(shè)資金持續(xù)緊張,投融資平臺尚未有效建立,直接影響到公路建設(shè)速度的加快;三是交通行業(yè)經(jīng)過多年的快速發(fā)展,現(xiàn)處于各種矛盾和問題的凸現(xiàn)期,不穩(wěn)定因素增多,維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨;四是運(yùn)輸市場運(yùn)力結(jié)構(gòu)還不太合理,現(xiàn)代化程度不高,農(nóng)村客運(yùn)處于起步階段,與建設(shè)社會主義新農(nóng)村差距較大;五是公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展不平衡,大量鄉(xiāng)村公路處于失養(yǎng)狀態(tài),重建輕養(yǎng)、以建代養(yǎng)的問題還不同程度的存在;六是行業(yè)管理水平還不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,特別是海事執(zhí)法人員納入財(cái)政預(yù)算安排和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船員專職化問題沒有得到解決,水上交通安全管理隱患日增。對此,各級交通部門要高度重視,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,采取切實(shí)措施,認(rèn)真加以解決。
四、“十一五”交通工作指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
“十一五”是我市交通事業(yè)快速發(fā)展的新時(shí)期,我們一定要抓住機(jī)遇,乘勢而上,加快發(fā)展速度,提高發(fā)展質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)XX交通質(zhì)的飛躍。
“十一五”XX交通工作的基本思路是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神,堅(jiān)持以人為本, 認(rèn)真樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,以創(chuàng)新發(fā)展理念、管理機(jī)制和運(yùn)行方式為突破口,以服務(wù)大局,構(gòu)建和諧交通為目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)XX“重振雄風(fēng),富民升位“戰(zhàn)略目標(biāo)提供可靠的交通保障。
(二)主要任務(wù)
“十一五”XX交通工作的主要任務(wù)是:強(qiáng)力推進(jìn)二級路網(wǎng)建設(shè),加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐,形成以高速公路和國省干線為依托,外接周邊,內(nèi)聯(lián)城鄉(xiāng)的地方公路網(wǎng)絡(luò)。不斷優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程,規(guī)范水陸客貨運(yùn)輸市場,提高運(yùn)輸裝備質(zhì)量。充分運(yùn)用“統(tǒng)貸統(tǒng)還”政策搭建融資平臺,充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用,盡力盤活交通存量資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)全市交通快速健康發(fā)展。
1、交通建設(shè)
全市交通建設(shè)計(jì)劃投資71.3億元,新改建國、省、縣、鄉(xiāng)公路2350.93公里,其中新改建國省道436.36公里,縣、鄉(xiāng)道1914.57公里;建設(shè)通村公路1340.2公里。一是投資34.5億元,完成內(nèi)遂高速公路的建設(shè);二是投資2000萬元,完成和平橋汽車站的建設(shè);三是投資5.6億元,完成國道321線XX段的改建;投資4.1億元完成省道206線改建工程;投資4000萬元改建省道207線等一批重點(diǎn)國省干道的建設(shè);四是完成內(nèi)吳路、球馬路、仁順路、自榮路等一批縣道公路的建設(shè);五是結(jié)合交通建設(shè)“五年攻堅(jiān)戰(zhàn)”,投資8.3億元進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè),建成通鄉(xiāng)通村公路1340.2公里,完成鄉(xiāng)道及聯(lián)鄉(xiāng)公路建設(shè)和改造,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化;六是建設(shè)一批通村等級公路,實(shí)現(xiàn)村村通等級公路和部分村通油路。七是投資7468萬元建設(shè)公路客貨主樞紐站4個(gè),完成XX市公路主樞紐XX服務(wù)中心及和平橋客運(yùn)站、雙蘇貨運(yùn)站建設(shè);投資1536.5萬元建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站35個(gè)。八是投資1206萬元整治沱江航道;投資4810萬元建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客(渡)碼頭52個(gè)。
2、公路養(yǎng)護(hù)
加大公路養(yǎng)護(hù)投入,全面貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》精神,加大農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理力度,建立公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制,確保國省道好路率保持在80%以上,縣道好路率保持在71%以上。
3、公路運(yùn)輸
“十一五”期間,客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量年均增速分別達(dá)到6%、6.5%、5%和5.5%。到2010年,全市營運(yùn)客車總量達(dá)到3744輛,大中型客車中高級客車比重達(dá)到15%-20%;營運(yùn)貨車達(dá)到11836輛,其中特種專用車占5%以上。
4、水路運(yùn)輸
通過沱江航道渠化整治、修建碼頭、更新船舶等措施,力爭使客貨運(yùn)量在“十五”的基礎(chǔ)上增長20%。
5、路政管理
繼續(xù)加強(qiáng)對公路路面和公路用地管理,對損害公路的突出問題進(jìn)行集中整治,突出對國、省干線、城市進(jìn)出口道路和場鎮(zhèn)過境公路路面運(yùn)行秩序的管理。進(jìn)一步完善路政管理體制,加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè),著力提高執(zhí)法水平。積極穩(wěn)妥治理車輛超限運(yùn)輸,力爭將車輛超限率控制在5%以下,杜絕惡意超限行為,維護(hù)公路的安全完好。
6、規(guī)費(fèi)征收
確保完成省交通廳下達(dá)的交通規(guī)費(fèi)征收任務(wù),加快“統(tǒng)貸統(tǒng)還”融資步伐,全面實(shí)施政府還貸性公路“統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)貸統(tǒng)還”。充分發(fā)揮交通投資公司的融資作用。
7、行業(yè)文明建設(shè)
市交通局機(jī)關(guān)五年內(nèi)創(chuàng)建成省級最佳文明單位,全市交通系統(tǒng)力爭創(chuàng)建成省交通廳文明行業(yè)。
(三)樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,提高發(fā)展質(zhì)量
今年,國家將繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政和貨幣政策,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,繼續(xù)控制投資規(guī)模的過快增長。我市交通建設(shè)由此面臨著嚴(yán)格的土地政策和日趨緊縮的銀行貸款兩道難關(guān),面臨著宏觀緊縮和不斷增長的社會需求雙重壓力。各級交通部門一定要全面正確的理解宏觀調(diào)控政策,堅(jiān)信國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略不動(dòng)搖,堅(jiān)信國家對西部大開發(fā)的支持力度不會減弱,堅(jiān)信西部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐不會減慢,積極應(yīng)對,主動(dòng)適應(yīng)。通過轉(zhuǎn)變工作思路,調(diào)整工作重點(diǎn),改進(jìn)工作方法,在調(diào)控中抓機(jī)遇,在挑戰(zhàn)中求發(fā)展,尋求新的更大的發(fā)展。
著眼于提高公路水路運(yùn)輸組織保障和市場監(jiān)管的能力 服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,抓好重點(diǎn)物資運(yùn)輸。切實(shí)貫徹以人為本的理念,適應(yīng)多元化發(fā)展要求。充分運(yùn)用市場閑置資源,運(yùn)用運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)市場,引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu),促進(jìn)運(yùn)輸規(guī)?;?、集約化、多元化發(fā)展。提高依法監(jiān)督市場的水平,著力于建立統(tǒng)一開放、競爭有序的運(yùn)輸市場和公開、公平、公正、規(guī)范的建設(shè)市場,進(jìn)一步改革行政審批程序和管理方式,提高為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造公開競爭環(huán)境的主動(dòng)性和積極性,妥善處理好日常事務(wù)與開拓性工作的關(guān)系,促進(jìn)全局性工作不斷取得進(jìn)步。
從交通建設(shè)上看,當(dāng)前重點(diǎn)要加強(qiáng)公路主骨架和農(nóng)村公路建設(shè);從行業(yè)管理上看,主要是增強(qiáng)政府監(jiān)管市場的能力;從自身建設(shè)上看,主要是強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)觀念,強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)手段。要善于綜合協(xié)調(diào)處理涉及多部門、多行業(yè)的復(fù)雜問題。交通是市場化程度較高的行業(yè),要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,主要運(yùn)用市場手段,實(shí)現(xiàn)政府管理和服務(wù)目標(biāo)。
著眼于提高交通部門自我完善和協(xié)調(diào)發(fā)展的能力 以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,對交通行業(yè)發(fā)展提出了更高、更新的要求。我們一定要把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來,以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,指導(dǎo)交通工作,集中力量解決存在的問題,增強(qiáng)發(fā)展后勁,努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)與管理、建設(shè)與運(yùn)輸、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、建設(shè)與職工隊(duì)伍建設(shè)同步發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)前,正是各種問題和矛盾的凸現(xiàn)期,對于交通發(fā)展中的問題和困難,我們必須投入更多的精力和財(cái)力,集中研究解決,增強(qiáng)自我完善和自我調(diào)節(jié)能力。要緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的重要環(huán)節(jié),強(qiáng)化管理,苦練內(nèi)功,整頓隊(duì)伍,儲備項(xiàng)目,打好基礎(chǔ),確保今年有更大的發(fā)展。
著眼于提高交通部門公共服務(wù)的能力 服務(wù)始終是交通發(fā)展的主題,始終是交通部門的責(zé)任。交通部門本身就是公共性服務(wù)部門,也是窗口行業(yè)。我們一定要樹立管理就是服務(wù)的觀念,要增強(qiáng)服務(wù)意識,改善運(yùn)輸基本條件,促進(jìn)交通運(yùn)輸更快發(fā)展,為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供運(yùn)輸保障。要增強(qiáng)服務(wù)能力,改善交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況,提高市場化程度,著力調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。要提高服務(wù)水平和服務(wù)效力,立足于滿足社會大眾的需求,立足于解決交通工作中的薄弱環(huán)節(jié),立足于建立更廣泛、更具體、更切合實(shí)際的服務(wù)體系。從一點(diǎn)一滴的小事、從細(xì)致入微的關(guān)懷、從真心誠意的幫助中,全面體現(xiàn)交通部門的服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)效力。
五、2006年交通工作安排
2006年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的開局之年,我們必須圍繞新任務(wù),拿出新舉措,取得新突破。今年交通工作的主要目標(biāo)任務(wù)是: 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè):完成投資2.12億元,其中,國道321線改建工程投資1.5億元,完成城區(qū)段路基工程;省道207線改造投資2000萬元,完成路基工程;投資1000萬元,啟動(dòng)沱江四橋建設(shè)項(xiàng)目,落實(shí)土地問題,加快招標(biāo)實(shí)施進(jìn)度,做好前期準(zhǔn)備工作,力爭年內(nèi)開工;內(nèi)吳路投資3000萬元,完成路基路面工程;和平橋汽車站建設(shè)投資200萬元,完成前期工作。抓緊做好內(nèi)遂高速公路的前期準(zhǔn)備工作,力爭年內(nèi)開工。農(nóng)村公路建設(shè):完成投資1.55億元,新、改建通鄉(xiāng)公路80.6公里、通村公路313.7公里;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨碼頭15個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站7個(gè);完善小康示范村公路10個(gè)。
要完成上述交通工作任務(wù)和目標(biāo),主要做好以下幾方面工作。
(一)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
全年計(jì)劃完成交通建設(shè)投資3.67億元,要在嚴(yán)格控制投資規(guī)模的基礎(chǔ)上確保國道321線、省道207線、206線、沱江四橋等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資進(jìn)度,圍繞工程順利實(shí)施做好資金籌措、土地審批等工作,爭取實(shí)現(xiàn)2006年“開門紅”。
乘XX交通建設(shè)“五年攻堅(jiān)戰(zhàn)”的東風(fēng),積極推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè),著重在建管養(yǎng)運(yùn)一體化上下功夫。農(nóng)村公路建設(shè)要充分體現(xiàn)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持做到“六要六不要”。一要采取“一事一議”的辦法,不要修農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路;二要適當(dāng)簡化程序,不要盲目照搬重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)程;三要合法籌集建設(shè)資金,不要強(qiáng)行攤派、集資;四要依法征地拆遷,不要隨意降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);五要選擇合理線型,不要隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地;六要盡可能利用已有土源和料場,不要亂采亂挖。
(二)創(chuàng)新交通投融資體制
建設(shè)資金嚴(yán)重不足,投資渠道不暢一直是制約我市交通建設(shè)和發(fā)展的主要原因。我們要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,樹立開放的發(fā)展觀,面向市場融資,廣泛吸納社會資金投入交通建設(shè)。通過爭取貸款、招商引資、發(fā)行債券等方式籌集資金,形成投資多元化的格局。采取轉(zhuǎn)讓、拍賣、股份合作等多種形式,盤活現(xiàn)有資產(chǎn),以存量換增量,以產(chǎn)權(quán)換資金,實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)的良性循環(huán)。
(三)建養(yǎng)并舉,保證暢通
一要高度重視公路養(yǎng)護(hù)工作,要把管理養(yǎng)護(hù)好現(xiàn)有公路真正提高到與建設(shè)同等重要的位置上來,徹底扭轉(zhuǎn)重建輕養(yǎng)的錯(cuò)誤觀念。二要建立健全養(yǎng)護(hù)行業(yè)基本管理制度,逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的養(yǎng)護(hù)招標(biāo)制、工程管理制、計(jì)量支付制、合同管理制和路況巡查制,全面提高公路養(yǎng)護(hù)水平。三要鞏固“通暢杯”競賽活動(dòng)成果,抓好危橋、爛路和險(xiǎn)路整治,加強(qiáng)公路路面特別是瀝青路面的初期養(yǎng)護(hù)和橋梁的預(yù)防性養(yǎng)護(hù),全面提升干線公路養(yǎng)護(hù)管理水平。四要高度重視對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的指導(dǎo),積極探索建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的長效機(jī)制,切實(shí)做到農(nóng)村公路有人管、管得好,真正發(fā)揮農(nóng)村公路的效益,讓農(nóng)民群眾長久地享受到交通的便利,切實(shí)保護(hù)好廣大人民群眾大辦交通、大修公路的積極性。
要按照“鞏固成果、力度不減,突出重點(diǎn)、有效推進(jìn)”的工作思路,采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政等綜合手段,繼續(xù)加強(qiáng)車輛超限超載治理,配合有關(guān)部門,抓緊大噸小標(biāo)車輛噸位恢復(fù)工作,并從源頭上杜絕車輛“大噸小標(biāo)”和違規(guī)改裝。
(四)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,規(guī)范市場管理,拓展市場空間
加強(qiáng)運(yùn)輸市場培育 一是要重點(diǎn)加強(qiáng)貨運(yùn)市場培育,綜合運(yùn)用規(guī)費(fèi)、車輛通行費(fèi)、綠色通道等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)和發(fā)展多軸大噸位車輛。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、人口較密集地區(qū)發(fā)展城鄉(xiāng)一體化運(yùn)輸。優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu),繼續(xù)開放運(yùn)輸市場,打破地區(qū)封鎖,推進(jìn)資質(zhì)條件好的企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營。二是要對客運(yùn)線路進(jìn)行全面清理,開展出租車、旅游客運(yùn)、貨運(yùn)市場和車站專項(xiàng)整治,對掛靠車輛分類進(jìn)行治理。加強(qiáng)對出租車市場需求與運(yùn)力供給監(jiān)測監(jiān)控,嚴(yán)格控制運(yùn)力。繼續(xù)開展《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》宣傳活動(dòng),按照權(quán)責(zé)一致的原則,構(gòu)建道路運(yùn)輸管理新機(jī)制。
加強(qiáng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸 一要加強(qiáng)應(yīng)急運(yùn)輸組織建設(shè),依托交通戰(zhàn)備機(jī)構(gòu),建立健全交通系統(tǒng)應(yīng)急運(yùn)輸指揮體系、工作制度和工作預(yù)案,作好運(yùn)力儲備。二要嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)惠政策,設(shè)定貨運(yùn)市場動(dòng)態(tài)信息采集點(diǎn),定期收集分析電煤等重點(diǎn)物資的運(yùn)輸情況,確保電煤、糧食、化肥、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、農(nóng)副產(chǎn)品和人民生活必需品的運(yùn)輸。三要切實(shí)做好春運(yùn)和“黃金周”的運(yùn)輸組織工作。加強(qiáng)客運(yùn)組織和運(yùn)力調(diào)配,儲備足夠運(yùn)力。今年春運(yùn)工作已經(jīng)開始,要特別加強(qiáng)春運(yùn)的組織工作,確保廣大旅客走得了、走得好、走得安全、走得滿意。
(五)堅(jiān)持以人為本,切實(shí)抓好交通安全管理,杜絕重特大事故的發(fā)生
加強(qiáng)水上交通安全管理 一要加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督和現(xiàn)場監(jiān)管,全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全整治。建立船主自治、船員自律的安全生產(chǎn)體系,加強(qiáng)水上交通安全行業(yè)監(jiān)管體系和海事對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的監(jiān)督體系。下大力氣解決現(xiàn)場監(jiān)管不到位的問題,繼續(xù)推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。二要建立科學(xué)有效的水上交通安全預(yù)防預(yù)控和監(jiān)督體系。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),堅(jiān)決禁止不合格漁船、自用船進(jìn)入水運(yùn)市場。加強(qiáng)一線船員崗位培訓(xùn),實(shí)行船員計(jì)分管理辦法。逐步健全船舶檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系和安全動(dòng)態(tài)分析評估制度,對重大隱患實(shí)行抄告制度。改進(jìn)監(jiān)督檢查方式,以暗訪暗查為主,重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)督者,實(shí)行整改落實(shí)情況倒查制度。
加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全源頭管理 開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,重新梳理道路運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)車輛、駕駛員和客運(yùn)站點(diǎn)安全管理制度,原創(chuàng)文秘材料,盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。既要嚴(yán)格規(guī)范、逗硬獎(jiǎng)懲,又要考慮管理經(jīng)濟(jì)性、實(shí)際可操作性。充分運(yùn)用GpS動(dòng)態(tài)行駛記錄儀,加大對包車、超長客車、旅游客運(yùn)及危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度,建立營運(yùn)車輛駕駛員違章公示制度和違章記分辦法,對經(jīng)常違章和發(fā)生責(zé)任事故的駕駛員要堅(jiān)決清理出道路運(yùn)輸市場。
大力實(shí)施“安保工程”,繼續(xù)組織實(shí)施公路交通安全保障工程和危橋改造工程,加快整治國省干線公路、重要旅游公路的行車危險(xiǎn)路段。切實(shí)加強(qiáng)交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督,防止出現(xiàn)施工重大傷亡事故。
(六)牢固樹立服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變管理方式,提高管理效率
切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理 一要加快完善業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保證的質(zhì)量保證體系和“政府管理、質(zhì)量監(jiān)督、業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保證”的質(zhì)量管理體系。提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量,著力在設(shè)計(jì)深度、施工過程設(shè)計(jì)服務(wù)、降低工程造價(jià)上下功夫。二要轉(zhuǎn)變工程質(zhì)量監(jiān)督方式。交通質(zhì)量監(jiān)督部門要從側(cè)重工程實(shí)體檢查,轉(zhuǎn)向重點(diǎn)監(jiān)督檢查建設(shè)各方質(zhì)量管理行為和質(zhì)量安全生產(chǎn)保證體系。建立質(zhì)量監(jiān)督工作回訪制度,加強(qiáng)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的管理。三要全面推廣最低評標(biāo)價(jià)法,嚴(yán)格控制工程造價(jià)。不追求不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)、高指標(biāo),避免重復(fù)建設(shè)。在保證安全、滿足功能的前提下,提高工程質(zhì)量、優(yōu)化工程細(xì)部構(gòu)造和建設(shè)方案,減少不必要的附屬工程,增強(qiáng)工程的可靠性和耐久性。四要樹立安全、環(huán)保、節(jié)約的工程建設(shè)理念。通過規(guī)劃協(xié)調(diào)、科技創(chuàng)新、設(shè)計(jì)周密和施工精細(xì),提高安全水平,保護(hù)生態(tài),最大限度地節(jié)約土地資源。
加強(qiáng)交通行政執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè) 認(rèn)真貫徹《行政許可法》,建立和完善實(shí)施交通行政許可的工作制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,嚴(yán)格執(zhí)行省政府行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”和省交通廳交通文明執(zhí)法“六不準(zhǔn)”規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法文書,推行執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格交通行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證。不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查,努力提高交通行政執(zhí)法水平。
加強(qiáng)交通規(guī)費(fèi)征收和路橋收費(fèi)管理 嚴(yán)格執(zhí)行國家最新規(guī)定的車輛征費(fèi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),加大研究和應(yīng)用規(guī)費(fèi)征收政策力度,促進(jìn)綜合治超、農(nóng)村客運(yùn)和車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的工作,千方百計(jì)做好養(yǎng)路費(fèi)、客附費(fèi)和貨附費(fèi)征收工作。加強(qiáng)路橋收費(fèi)管理,確保收費(fèi)公路健康有序發(fā)展。組織完善路橋收費(fèi)統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)貸統(tǒng)還、總量控制操作方案,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、收支兩條線的規(guī)定。加強(qiáng)資金管理和審計(jì)監(jiān)督,完善資金管理程序,發(fā)揮資金監(jiān)管在行業(yè)管理中的激勵(lì)和約束作用。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),積極配合外部審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金管理中的薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)決整改。
加強(qiáng)交通科教工作 繼續(xù)堅(jiān)持科教興交,人才強(qiáng)交。突出行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和難點(diǎn),開展交通科研項(xiàng)目回訪,總結(jié)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、研究、應(yīng)用和推廣等方面工作,制定“十一五”科技教育發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)加強(qiáng)科技研究,利用社會科技資源和中介組織,開展實(shí)用的政策咨詢和技術(shù)服務(wù)。
(七)加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)
加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè) 繼續(xù)深化文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),鞏固創(chuàng)建成果,提高創(chuàng)建質(zhì)量,凝聚行業(yè)力量,推動(dòng)行業(yè)文明建設(shè)向縱深發(fā)展,積極爭創(chuàng)省級文明行業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳工作,為我市交通發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 一要繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)和反腐敗工作,加強(qiáng)監(jiān)督管理和源頭管理。二要認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,深入研究從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”的措施,把行業(yè)作風(fēng)與行業(yè)管理緊密結(jié)合起來,切實(shí)解決吃拿卡要、刁難群眾,以及工作方法簡單粗暴、損害群眾利益等方面的突出問題。
加強(qiáng)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍建設(shè) 堅(jiān)持“舉旗幟、抓班子,帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路,加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè),繼續(xù)開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。深入開展以“學(xué)習(xí)創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié),勤政為民、清正廉潔”為主要內(nèi)容的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng),嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格教育,嚴(yán)格監(jiān)督,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,增強(qiáng)服務(wù)意識,提高管理水平,努力把各級交通部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)有力,善打硬仗的戰(zhàn)斗集體,建設(shè)成為“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的機(jī)關(guān)。各級交通部門領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自重、自省、自警、自勵(lì),爭做勤奮工作、廉潔自律的模范。
加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作 樹立發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的觀念,切實(shí)把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任,充分考慮廣大人民群眾和干部職工合理的利益訴求,扎扎實(shí)實(shí),認(rèn)認(rèn)真真,靜下心來,解決交通改革和發(fā)展中存在的困難和問題,保持交通行業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢,保護(hù)交通發(fā)展成果,為我市交通發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的、健康的環(huán)境。
同志們,回首“十五”,交通成果輝煌,展望“十一五”,交通發(fā)展前景更加壯麗。全面建設(shè)小康社會,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),需要我們?nèi)薪煌ㄏ到y(tǒng)的廣大干部職工付出更為艱苦的努力。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)保持艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的作風(fēng),以更快的發(fā)展速度,更高的發(fā)展質(zhì)量,更優(yōu)異的工作成績,實(shí)現(xiàn)XX交通的跨越式發(fā)展。
謝謝大家!
第三篇:縣長在交通工作會議上的講話
同志們:
這次全此文來源于xiexiebang.com交通工作會議是此文來源于xiexiebang.com政府決定召開的,是一次非常重要的會議。剛才,喬此文來源于xiexiebang.com長總結(jié)了“十五”時(shí)期特別是2004年以來的交通工作,并對2006年的工作作了具體安排,我完全贊成,希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,就抓好今年乃至“十一五”時(shí)期的交通工作,再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)
:
一、認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,把加快公路發(fā)展放在更為重要的位置04、05年,通過開展“交通年”的形式,我們集中人力、物力、財(cái)力,在全此文來源于xiexiebang.com開展了較大規(guī)模的公路交通建設(shè),完成了一批此文來源于xiexiebang.com際、此文來源于xiexiebang.com鄉(xiāng)公路和村村通工程,基本實(shí)現(xiàn)了“打通出境路,修復(fù)大動(dòng)脈,構(gòu)筑主框架,完成村村通”的建設(shè)目標(biāo),使全此文來源于xiexiebang.com的公路交通狀況有一個(gè)明顯改觀。但從總體上講,我們僅僅是緩解了一下燃眉之急,當(dāng)前的公路交通狀況還不能完全滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要,特別是路網(wǎng)的整體等級水平還不高,效益還不明顯,主要指標(biāo)同全市、全省和全國相比還有很大的差距。因此,我們一定要把加快交通發(fā)展這項(xiàng)工作放在非常重要的位置,進(jìn)一步提高對加快交通建設(shè)必要性和緊迫性的認(rèn)識,把交通作為全面建設(shè)小康社會的重要基礎(chǔ)和支撐,切切實(shí)實(shí)抓緊抓好。
首先,加快公路發(fā)展,是新的發(fā)展形勢對我們提出的迫切要求。
交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的命脈,也是改善人民生活的重要條件。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,交通須先行。要實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期全此文來源于xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展,首先要實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)的率先、超前、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn),中央和省、市必將進(jìn)一步加大對交通事業(yè)特別是農(nóng)村交通事業(yè)的投入,又一個(gè)交通事業(yè)大發(fā)展的時(shí)期正在到來。我們一定要認(rèn)真分析判斷交通發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,把思想統(tǒng)一到黨的十六屆五中全會精神上來,統(tǒng)一到為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局提供更好服務(wù)保障上來,統(tǒng)一到推進(jìn)交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上來,認(rèn)真把握和抓住機(jī)遇,堅(jiān)定信心,積極應(yīng)對,以交通事業(yè)的新發(fā)展來適應(yīng)新形勢、滿足新需求,這是歷史賦予我們的光榮使命。
其次,加快公路發(fā)展,是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,解決“三農(nóng)”問題,落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”,必然要求我們下大力氣解決好農(nóng)村的道路交通問題。沒有此文來源于xiexiebang.com、鄉(xiāng)、村公路的全面改善,就沒有城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。要樹立和實(shí)踐科學(xué)的發(fā)展觀,就必須把加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)同改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件結(jié)合起來,把解決農(nóng)村交通“瓶頸”矛盾同推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)目標(biāo)統(tǒng)一起來,把加快公路建設(shè)同解決“三農(nóng)”問題聯(lián)系起來,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會與交通發(fā)展,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通發(fā)展,統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)與交通發(fā)展,統(tǒng)籌資源環(huán)境與交通和諧發(fā)展,在加強(qiáng)公路建設(shè)中促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。
第三,加快公路發(fā)展,是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)?!叭齻€(gè)代表”的落腳點(diǎn)和歸宿就是要代表人民群眾的根本利益,而人民群眾在日常生產(chǎn)、生活中,深感交通對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性,迫切希望黨和政府帶領(lǐng)他們修通道路,改善條件。所以說,加快公路發(fā)展就是落實(shí)“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。我們一定要站在貫徹“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度,切實(shí)把思想統(tǒng)一到此文來源于xiexiebang.com委、此文來源于xiexiebang.com政府的總體部署上來,把公路交通建設(shè)抓在手上,擺在突出位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,真抓實(shí)干,努力加快公路交通事業(yè)的發(fā)展。
二、圍繞全此文來源于xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),搞好規(guī)劃,合理安排公路建設(shè)工作
交通建設(shè)的基本原則是緊緊圍繞全此文來源于xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)來合理安排我們的工作。“十一五”時(shí)期需要建設(shè)的此文來源于xiexiebang.com際公路、此文來源于xiexiebang.com鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路很多,但一定要突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),充分發(fā)揮好道路建設(shè)的輻射帶動(dòng)作用,真正做到修一條致富路,亮一道風(fēng)景線,建成一個(gè)充滿活力的經(jīng)濟(jì)增長帶。
一是要圍繞主干通道和急需上馬的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)過近兩年的連續(xù)建設(shè),我們的出境公路、主干公路基本得以恢復(fù),但我們的公路等級還不高,配套建設(shè)還沒有完成,一些路段出現(xiàn)的破損也要及時(shí)修復(fù)。特別是隨著一些重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目的落戶建設(shè),配套的公路建設(shè)的任務(wù)也相當(dāng)繁重。要按照“保障主干暢通,服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目”的思路,鞏固和開工一批重點(diǎn)公路建設(shè)。抓住了這些重點(diǎn)公路建設(shè),也就抓住了全此文來源于xiexiebang.com交通建設(shè)的重點(diǎn),就可以大大提升我此文來源于xiexiebang.com交通基礎(chǔ)設(shè)施的配套能力和整個(gè)服務(wù)水平。
二是圍繞“三農(nóng)”問題,解決好農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境,幫助農(nóng)民服務(wù)城鎮(zhèn)化、增加收入的重要的基礎(chǔ)條件。修了路就等于把農(nóng)民就業(yè)的路子送到了家門口,就等于把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路子修到了家門口,就等于把推進(jìn)城鎮(zhèn)化的路子修到了家門口,就等于把農(nóng)民走向小康社會的路子修到了家門口。在一些地方,一定程度上講,修路就等于建設(shè)社會主義新農(nóng)村。全面建設(shè)小康社會重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村,所以說要想農(nóng)民致富,解決三農(nóng)問題,交通是整個(gè)工作的基礎(chǔ),也是重要的支撐。我們要站在全局的高度,把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為“十一五”交通工作的重中之重,在堅(jiān)持以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,采取更加有效的措施,修好農(nóng)村路,服務(wù)新農(nóng)村。一要在資金上要給予更多的傾斜;二要充分依靠和發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民群眾以及受益企業(yè)的積極性,形成建設(shè)農(nóng)村公路的合力;三要堅(jiān)持“一事一議”,不強(qiáng)行攤派和集資;四要量入為出,實(shí)事求是,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及線形選擇等要因地制宜,依法征地拆遷,保護(hù)耕地和環(huán)境,不濫占濫挖;五要落實(shí)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》,明確責(zé)任,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù);六要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),做到路通車通,方便農(nóng)民群眾出行。
三是圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快旅游公路建設(shè)。旅游產(chǎn)業(yè)是我此文來源于xiexiebang.com的新興產(chǎn)業(yè),也是“十一五”時(shí)期全此文來源于xiexiebang.com結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)突出重點(diǎn)。要搶抓晉南根祖文化旅游興起的機(jī)遇,以臨汾、侯馬、晉城等中心城市的旅游“后花園”為定位,以“一區(qū)三線”建設(shè)為重點(diǎn),促進(jìn)旅游業(yè)的大投入、大開發(fā)、大提升,以旅游帶人流,以人流帶物流,以物流帶資金和信息流,促進(jìn)全此文來源于xiexiebang.com第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。“一區(qū)”,就是以西閻鎮(zhèn)大河、舜王坪風(fēng)景旅游開發(fā)區(qū);“三線”,即南線此文來源于xiexiebang.com城—娘娘廟—木石牌樓—春秋樓博物館—金代大鐘—武池元代舞臺—翔山—四圣宮—瓜子寨—玄元洞,西線綿山—天馬曲村晉文化遺址,東線漢代冶煉遺址—小河口—海子溝大橋—佛爺山。要通過“十一五”期間的大力開發(fā),使旅游業(yè)真正成為此文來源于xiexiebang.com域經(jīng)濟(jì)的又一大骨干支柱產(chǎn)業(yè)。依靠旅游產(chǎn)業(yè)的振興,帶動(dòng)餐飲、住宿、交通、商貿(mào)、中介等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的繁榮,拉動(dòng)全此文來源于xiexiebang.com第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。作為一個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步的此文來源于xiexiebang.com份,首要的任務(wù)就是加快景區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),形成旅游環(huán)線,改善景區(qū)的公路交通條件,把我們的旅游資源盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。交通發(fā)展要為全此文來源于xiexiebang.com旅游發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn),就要在規(guī)劃制定、項(xiàng)目安排上向旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展傾斜。我們的重點(diǎn)建設(shè)、資金安排要向旅游傾斜,要通過對這些資源的整合,把我們的旅游資源品位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升到一個(gè)新的臺階?!笆晃濉睍r(shí)期不僅要完成舜王坪旅游公路的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),其他景區(qū)的道路建設(shè)也要統(tǒng)籌考慮,爭取在旅游公路建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。
三、加快改革步伐,理順交通管理機(jī)制,提高公路發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力
主要是兩項(xiàng):一是加快投融資體制改革步伐,增強(qiáng)交通融資能力。交通建設(shè)近幾年來發(fā)展很快,但同時(shí)也面臨負(fù)債沉重、資金越來越緊張的困難。我們要在積極爭取國家和省、市有關(guān)部門資金支持的基礎(chǔ)上,拓寬融資渠道,努力啟動(dòng)社會投資,變社會資金為社會資本,利用新的經(jīng)營思想和經(jīng)營理念充分調(diào)動(dòng)社會資本參與我此文來源于xiexiebang.com交通建設(shè)的積極性。二是加快公路養(yǎng)護(hù)體制改革,切實(shí)解決好公路的維護(hù)和管理。搞建設(shè)是發(fā)展,搞好現(xiàn)有公路的養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展,保證現(xiàn)有公路暢通也是發(fā)展,不能只重視建設(shè)而忽視養(yǎng)護(hù)。當(dāng)前此文來源于xiexiebang.com鄉(xiāng)公路和村通公路養(yǎng)護(hù)存在的主要問題是責(zé)任主體發(fā)揮作用不到位,養(yǎng)管隊(duì)伍不健全,養(yǎng)管體制不完善,經(jīng)費(fèi)難落實(shí),工作難開展。今年要成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)管理站和公路養(yǎng)護(hù)公司,落實(shí)養(yǎng)管責(zé)任,協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村兩級搞好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)。
四、狠抓安全生產(chǎn),提高工程質(zhì)量,建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程,樹立XX交通的良好形象
一是要警鐘長鳴,狠抓交通安全生產(chǎn)。要加大道路運(yùn)輸安全管理力度,克服麻痹思想,千萬不能有絲毫的馬虎和松懈。要進(jìn)一步深化、細(xì)化安全管理措施,提高檢查的實(shí)效,務(wù)必將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。同時(shí),要搞好道路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)抓好危橋、險(xiǎn)路的整治,設(shè)置安全警示標(biāo)示,加強(qiáng)路況定期巡查,確保交通安全無事故。
二是要把質(zhì)量放在首位,要尊重工程建設(shè)的客觀規(guī)律,在工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)始終把工程質(zhì)量放在首位,加大監(jiān)督檢查力度,確保工程質(zhì)量。絕不能不顧工程建設(shè)的質(zhì)量和建設(shè)周期,隨意提前工程竣工時(shí)間,給工程質(zhì)量造成很大隱患。對關(guān)鍵工程、隱蔽工程要實(shí)行“全過程、全天候、全方位”三全監(jiān)理。要建立項(xiàng)目法人責(zé)任制和質(zhì)量責(zé)任制,項(xiàng)目法人對建設(shè)項(xiàng)目自始至終要全權(quán)負(fù)責(zé)。要實(shí)行工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)、參建單位質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,出了質(zhì)量問題要嚴(yán)格責(zé)任追究。要修“放心路”、修“民心路”,堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”。
三是要嚴(yán)格把關(guān),控制造價(jià)?,F(xiàn)在公路建設(shè)工程造價(jià)不斷上升,既有客觀上的原因,也有主觀上的原因,也有體制上的問題。這個(gè)問題一定要引起大家的重視,降低工程造價(jià)還有很大的潛力可挖。控制工程造價(jià)一定要從源頭抓起,把好設(shè)計(jì)關(guān),這不僅是設(shè)計(jì)部門的事,關(guān)鍵是主管部門和業(yè)主要切實(shí)樹立經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、可行的指導(dǎo)思想,不要貪大求洋。對配套設(shè)施建設(shè)要盡量降低規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),更不準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)將交通建設(shè)資金用于非生產(chǎn)性支出。
五、加強(qiáng)廉政建設(shè),樹立廉潔高效的工作作風(fēng)
當(dāng)前要重點(diǎn)抓好交通建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)。要加強(qiáng)對工程招投標(biāo)的監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)中的廉政建設(shè),加大從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象的力度。凡是在公路建設(shè)中收受賄賂、胡來邪去的,全此文來源于xiexiebang.com廣大干部群眾都要敢于檢舉揭發(fā),一經(jīng)查實(shí),必將予以嚴(yán)肅處理。要健全完善建設(shè)資金審計(jì)制度,加強(qiáng)警示教育,嚴(yán)防腐敗行為,努力做到“建成一條路,不倒一個(gè)人”。
同志們,“十一五”及2006年的各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵是抓好落實(shí)。讓我們在此文來源于xiexiebang.com委、此文來源于xiexiebang.com政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)的光榮傳統(tǒng),保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),扎實(shí)工作,銳意進(jìn)取,全面完成各項(xiàng)公路建設(shè)任務(wù),為全此文來源于xiexiebang.com經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
第四篇:市長在全市交通會議上的講話
在全市交通工作會議上的講話
(3月日上午8:30三樓會議室)
同志們:
今天,我們在這里召開全市交通工作會議,主要目的是總結(jié)上一年工作,科學(xué)部署今年的交通工作,尤其要在“十二五”承上啟下的關(guān)鍵之年,在全市再次掀交通建設(shè)新高潮。剛才,招金市長作了很好的交通工作講話,我完全贊同。同時(shí),大會還表彰了先進(jìn),這里我代表市委市政府,向受到表彰的單位和個(gè)人表示祝賀,也希望大家學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。剛才,各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人簽訂了今年的目標(biāo)責(zé)任狀,促使大家進(jìn)一步認(rèn)識到完成今年工作的重要性。幾位部門、鎮(zhèn)街的負(fù)責(zé)同志又先后作了表態(tài)發(fā)言,我感覺講得都非常求真務(wù)實(shí),科學(xué)性、可行性都很強(qiáng)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)加快交通事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
今年是實(shí)施“十二五”交通“1515”規(guī)劃承前啟后的重要一年,也是全面貫徹落實(shí)市第十三屆一次黨代會戰(zhàn)略部署的開局之年,面對交通運(yùn)輸率先發(fā)展的新形勢,轉(zhuǎn)型發(fā)展的高要求,創(chuàng)新發(fā)展的新要求,我們一定要站在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度來提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)加快交通建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。
一要充分認(rèn)識加快交通建設(shè),是提升我市交通發(fā)展水平的迫切需要。經(jīng)過多年的努力,我市交通基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平、供給能力和服務(wù)質(zhì)量有了較大提高,縱向比較,令人欣慰。但是,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求比,與人民群眾日益增長的交通需求比,與先進(jìn)發(fā)達(dá)-1-
地區(qū)競相發(fā)展的態(tài)勢比,存在的差距又令人不安。交通率先發(fā)展,持續(xù)先行是我們當(dāng)前的唯一選擇。
二要充分認(rèn)識加快交通建設(shè),是統(tǒng)籌我市城鄉(xiāng)一體發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。交通是連接城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會共同發(fā)展的紐帶,城鄉(xiāng)一體化格局需要交通一體化來支撐,城鄉(xiāng)交通的一體化需要建設(shè)和完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、組織和優(yōu)化交通運(yùn)輸?shù)染唧w形式來實(shí)現(xiàn)。加快農(nóng)村的公路交通建設(shè),跟進(jìn)連村聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè),完善干線路網(wǎng)與農(nóng)村公路的連接貫通,打通斷點(diǎn)死角,必將極大地拉近城鄉(xiāng)之間的時(shí)空距離,增強(qiáng)相互的輻射和互補(bǔ),增加城鄉(xiāng)人口的互動(dòng),推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三要充分認(rèn)識加快交通建設(shè),是我市建設(shè)“三大示范區(qū)”的戰(zhàn)略支撐。交通運(yùn)輸作為國民經(jīng)濟(jì)中具有全局性和先導(dǎo)性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是搞活流通,繁榮經(jīng)濟(jì),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的“推進(jìn)器”和“催化劑”。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)迫切要求交通先行,提升城市建設(shè)層次和品質(zhì)需要優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)體系來支撐,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須緊緊依靠交通設(shè)施這一根本,因此,無論是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū),還是城市綜合發(fā)展示范區(qū)和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展示范區(qū),都要求交通必須先行,當(dāng)好排頭兵。
二、突出重點(diǎn)、合力攻堅(jiān),全面完成今年的交通建設(shè)任務(wù)
當(dāng)前我市交通建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,面臨的任務(wù)十分繁重。做好今年的交通工作,完成12億元交通建設(shè)投資,實(shí)施“1515”戰(zhàn)略,構(gòu)筑“一港八縱四橫二園三中心”,要按照“一盤棋發(fā)展、一張網(wǎng)規(guī)劃、一體化運(yùn)作”的思路,充分發(fā)揮交通建設(shè)的優(yōu)勢和效應(yīng),以抓經(jīng)濟(jì)的思維來謀劃交通建設(shè),以抓經(jīng)濟(jì)的力度來促進(jìn)交通
發(fā)展,胸懷全局,搶抓機(jī)遇,奮發(fā)有為,努力實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)的新跨越。著重抓好以下幾方面的工作:
一是抓機(jī)遇,乘勢而上,在事關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)交通項(xiàng)目上求突破。緊扣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),將東部路網(wǎng)建設(shè)作為服務(wù)主攻沿海的第一要?jiǎng)?wù)。圍繞加快頭門港開發(fā),大平臺建設(shè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力推進(jìn)東部大路網(wǎng)建設(shè),著力完成83省道臨海至杜橋改建、83省道杜橋至白沙、疏港公路、74省道南延、75省道大汾至下畔連接線、82省道連接線等重大工程項(xiàng)目,為主攻沿海開發(fā),加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好頭陣。
二是抓普惠,創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,在攸關(guān)民生福祉的交通保障建設(shè)上求突破。要完善農(nóng)村路網(wǎng),解決農(nóng)民出行難。以成線成環(huán)成網(wǎng)為目標(biāo),推進(jìn)中部、西部環(huán)線建設(shè),重點(diǎn)抓好104國道新改線、34省道桐巖嶺至汛橋等項(xiàng)目。同時(shí)跟進(jìn)連村聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè),連接貫通干線路網(wǎng)與農(nóng)村公路,打通斷點(diǎn)死角,在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“雙百”目標(biāo)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)由“村村通”向“戶戶通”邁進(jìn)。要完善城市道路體系,緩解交通擁堵問題。加快確立靈江二橋改造方案,赤城路北延、江濱西路北延等城市道路的線位方案,開工二橋建設(shè),加快推進(jìn)靖江中路和南路的白改黑施工。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公交,緩解城區(qū)交通壓力。全面投放學(xué)生接送車,實(shí)行規(guī)范化管理,保障安全。
三是抓管理,依法行政,在推進(jìn)交通規(guī)范化管理上求突破。要抓好行業(yè)管理。要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé),加大行業(yè)依法治理力度,整頓和規(guī)范市場秩序,努力營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系和誠實(shí)守信的市場環(huán)境。要抓好工程管理。加強(qiáng)對公路建設(shè)招投標(biāo)的全過程監(jiān)督,提高透明度,進(jìn)一步完善“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)督、企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系,完善“一明二卡
三關(guān)四查五審”防控法,落實(shí)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的工程質(zhì)量責(zé)任制,尤其是農(nóng)村公路等建設(shè)項(xiàng)目分散、技術(shù)力量不足、建設(shè)任務(wù)繁重,要同樣嚴(yán)格執(zhí)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。要抓好安全管理。對交通安全工作始終要提高警惕,做到警鐘常鳴。要抱著對人民生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度,高度重視,認(rèn)真履行職責(zé),全面提高交通安全管理和重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,要從源頭治理抓起,從整治安全隱患抓起,把事故降到最低限度,全力打造平安交通。
三、強(qiáng)化責(zé)任,凝聚合力,舉全市之力推動(dòng)交通又好又快發(fā)展 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資大、線路長,涉及面廣,需要凝聚各方面的合力。
一要強(qiáng)化責(zé)任聚合力。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每個(gè)交通重點(diǎn)項(xiàng)目都要實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制,一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭,一個(gè)部門負(fù)責(zé),一個(gè)班子運(yùn)作,一套方案管理,一筆經(jīng)費(fèi)保障。要強(qiáng)化部門責(zé)任。交通運(yùn)輸局、建設(shè)規(guī)劃局要切實(shí)履行好管理職責(zé),加強(qiáng)工程管理,在確保質(zhì)量和安全的前提下,千方百計(jì)加快工程進(jìn)度,盡可能多地形成實(shí)物工作量。要強(qiáng)化廉政責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度,嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程,嚴(yán)格實(shí)行全程監(jiān)管,確保工程建設(shè)質(zhì)量。
二要強(qiáng)化服務(wù)聚合力。要主動(dòng)服務(wù)。各級各部門要站在全局的高度,全力支持、服務(wù)交通建設(shè)。要超前服務(wù)。一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施,涉及到發(fā)改、建設(shè)、國土、環(huán)保、林業(yè)、電力、通信等多個(gè)部門。有關(guān)部門要提前介入,主動(dòng)銜接,做好服務(wù)保障工作。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)。要為交通項(xiàng)目建設(shè)開辟“綠色通道”,簡化辦事程序,提高辦事效率,確保項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。
三要強(qiáng)化督查聚合力。市效能辦、督查室要把交通項(xiàng)目建設(shè)作為今年的重點(diǎn)督查內(nèi)容,及時(shí)跟進(jìn)。要建立重大項(xiàng)目進(jìn)展情況月報(bào)和重大情況隨時(shí)通報(bào)制度,及時(shí)向市委、市政府報(bào)送項(xiàng)目推進(jìn)情況。要建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,形成齊心抓項(xiàng)目、合力促發(fā)展的良好氛圍。
同志們,做好今年的交通工作責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。我們要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,牢固樹立服務(wù)大局意識,振奮精神,鼓足干勁,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力推進(jìn)全市交通事業(yè)又好又快發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)千年古城新崛起做出更大的貢獻(xiàn)。
第五篇:市長在全市金融工作會議上的講話
同志們:
今天,市委、市政府今天召開全市金融工作會議,總結(jié)2005年金融工作,安排部署2006年金融工作。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、客觀評價(jià)金融工作,切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感
2005年,全市金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策,加快實(shí)施金融改革,努力提升服務(wù)質(zhì)量,推動(dòng)改善金融環(huán)境,金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。全市金融機(jī)構(gòu)存款規(guī)模達(dá)到214.72億元,增長13.75%;貸款規(guī)模達(dá)到113.46億元,增長4.7%;股票、債券、基金交易額38.56億元,增長3.1%;實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5.89億元。全年金融運(yùn)行呈現(xiàn)出以下五個(gè)特點(diǎn):
金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。金融企業(yè)改革、金融市場改革以及金融政策調(diào)控體系改革先后啟動(dòng)。建行、中行、工行三家國有商業(yè)銀行股份制改革穩(wěn)步推進(jìn)。中小金融機(jī)構(gòu)改革加快,省農(nóng)村信用聯(lián)社XX辦事處掛牌成立,全市農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股達(dá)1.67億元,獲得中央銀行專項(xiàng)票據(jù)支持2.28億元,抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村信用社改革,組建城市商業(yè)銀行進(jìn)展順利,法人治理結(jié)構(gòu)基本建立。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營歷史包袱得到了有效化解,各項(xiàng)減負(fù)增效政策資金共計(jì)達(dá)到5.8億元。
金融宏觀調(diào)控政策有效執(zhí)行。2005年,全市貨幣信貸總量適度增長,信貸資金結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,金融機(jī)構(gòu)通過調(diào)整授權(quán)授信,調(diào)整存量,加大對國家限制行業(yè)貸款投放的控制,全力保證重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和“三農(nóng)”的資金需求,中型企業(yè)新增貸款2.46億元,農(nóng)業(yè)新增貸款3.51億元。
金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。2005年,全市金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營效益同比大幅提升,全面實(shí)現(xiàn)盈利,贏利額達(dá)1.47億元?;獠涣假J款工作成效明顯,實(shí)現(xiàn)“雙下降”,不良貸款余額減少3.03億元。金融業(yè)內(nèi)部控制和外部監(jiān)管加強(qiáng),各金融機(jī)構(gòu)的案防能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平有了較大提升。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提上議事日程,保護(hù)金融債權(quán),建設(shè)誠信體系日益得到社會重視,金融運(yùn)行外部環(huán)境逐步得到改善;維護(hù)金融穩(wěn)定的工作體系初步形成,反假貨幣、反洗錢工作機(jī)制有效運(yùn)作。
金融服務(wù)不斷創(chuàng)新。市農(nóng)發(fā)行積極推動(dòng)政策性金融合作協(xié)議的簽訂,促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議,已對18戶企業(yè)發(fā)放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權(quán),率先在金融系統(tǒng)和全省工行系統(tǒng)推出了小企業(yè)貸款業(yè)務(wù),建立了小企業(yè)貸款中心。市壽險(xiǎn)公司啟動(dòng)“振興農(nóng)村壽險(xiǎn)市場”試點(diǎn)工作,拓展了新業(yè)務(wù)。金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施得到更新,大額支付系統(tǒng)在4月份正式上線運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了資金匯劃“零在途”,日均處理跨行交易4600萬元。網(wǎng)上銀行、電話銀行和自助服務(wù)等電子銀行業(yè)務(wù)得到較快發(fā)展,銀行卡受理環(huán)境進(jìn)一步改善。積極醞釀改進(jìn)對中小客戶群體的綜合金融服務(wù),為企業(yè)辦理票據(jù)、信用證等非貸款融資達(dá)1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協(xié)作、共謀發(fā)展,在政策導(dǎo)向、工作部署、情況交流方面進(jìn)行了廣泛的合作。
在肯定成績的同時(shí),也要看到我市金融工作中存在的問題:一是信貸投放持續(xù)少增為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響和制約,存貸差進(jìn)一步擴(kuò)大、中小企業(yè)貸款難狀況未有效改善,金融投放的軟環(huán)境未得到根本好轉(zhuǎn)。2005年,全國貸款增長13%,全省貸款增長9%,我市貸款僅增長4.7%。我市金融總量在全省倒數(shù)第八,僅占全省總量2%左右。二是農(nóng)村金融發(fā)展嚴(yán)重滯后,新農(nóng)村建設(shè)資金瓶頸制約未突破,改革任重而道遠(yuǎn)。三是連續(xù)幾起金融案件給金融業(yè)安全運(yùn)行和內(nèi)部管理帶來新的挑戰(zhàn)。四是積極探索建立金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮金融整體功能作用不夠。
二、提升金融服務(wù)水平,加大金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度
經(jīng)濟(jì)是金融賴以生存的基礎(chǔ),金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈,二者是互相依存,榮辱與共,唇亡齒寒的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要金融的強(qiáng)力支持,金融的發(fā)展要建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。金融部門要牢固樹立“一盤棋”思想,始終堅(jiān)持以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任,正確處理支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,確保工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,在促進(jìn)發(fā)展中解決好金融自身的風(fēng)險(xiǎn)問題,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
(一)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)
金融生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面,需要金融機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門共同努力,積極推進(jìn)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。原創(chuàng)文章,盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。
第一,加強(qiáng)信用體系建設(shè),打造誠信XX。政府要加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作;銀監(jiān)局和人民銀行要加強(qiáng)與政府、有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通,充分發(fā)揮基層央行職能作用,加強(qiáng)協(xié)調(diào),牽頭組織有關(guān)方面宣傳金融政策、普及金融知識、介紹金融業(yè)務(wù),引導(dǎo)企業(yè)和公眾不斷增強(qiáng)誠信意識,推動(dòng)誠信為本、操守為重的良好社會風(fēng)尚的形成。要積極推進(jìn)全國統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),全面推動(dòng)企業(yè)資信評級工作。企業(yè)信用觀念淡薄,逃廢金融債務(wù),是影響金融生態(tài)環(huán)境的突出問題。因此,要增強(qiáng)主動(dòng)培植意識,無論是政府有關(guān)部門,還是金融機(jī)構(gòu),都要發(fā)揮職能作用,主動(dòng)幫助企業(yè)完善制度、強(qiáng)化管理、規(guī)范行為,推動(dòng)企業(yè)提高經(jīng)營管理水平及核心競爭能力。銀行要為培植信用企業(yè)做出努力,培植信用企業(yè)就是培植銀行自己的市場,只有企業(yè)發(fā)展了,銀行的業(yè)務(wù)才能擴(kuò)展,金融部門應(yīng)該上升到這個(gè)高度來認(rèn)識,積極開展中小企業(yè)的信用評級工作,制定并實(shí)施企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒的有效辦法。
第二,加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè),加大對失信者打擊力度,維護(hù)金融資產(chǎn)安全。由于存在“金融勝訴案件執(zhí)行難”、“贏了官司輸了錢”等問題,金融機(jī)構(gòu)通常以提高信貸準(zhǔn)入條件或不放款、少放款來規(guī)避,這與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈資金需求形成明顯的反差。沒有發(fā)展就沒有效益,從發(fā)展的角度看,解決這個(gè)問題需要社會各界共同努力。司法部門要從XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識其重要性,在加大對金融案件立案、審判、執(zhí)行力度的同時(shí),可建立和實(shí)行對金融案件集中審結(jié)制度,依法加大對金融債權(quán)司法保護(hù)的力度,改善金融司法環(huán)境,為金融發(fā)展保駕護(hù)航。
第三,加快信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐,提高銀企合作效率。擔(dān)保難是中小企業(yè)融資難的又一突出問題。中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè),具有諸多的先天不足,既難以達(dá)到信用評定的等級標(biāo)準(zhǔn),又缺少足夠足值的抵押物品,建立和發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運(yùn)作市場化的擔(dān)保機(jī)構(gòu),促進(jìn)信貸投放。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要結(jié)合金融生態(tài)建設(shè)和金融安全區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng),建立基本客戶群,為緩解中小企業(yè)融資困難發(fā)揮更大作用。要進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為,加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。
(二)加強(qiáng)金額機(jī)構(gòu)自身建設(shè)
要堅(jiān)持加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè),切實(shí)把提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的金融服務(wù)作為金融員工的自覺行動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)對我市經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行規(guī)律和運(yùn)行中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的分析和研究,努力增強(qiáng)落實(shí)貨幣信貸政策的科學(xué)性和有效性。特別是人民銀行要積極穩(wěn)妥地發(fā)改再貸款、再貼現(xiàn),支持商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社擴(kuò)大信貸投入能力。要積極推進(jìn)現(xiàn)代化支付體系建設(shè),加快社會資金周轉(zhuǎn)速度,提高銀行業(yè)金融服務(wù)水平。要加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè),嚴(yán)格內(nèi)部管理,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制,有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。
(三)落實(shí)金融改革措施
銀監(jiān)局和人民銀行要積極做好農(nóng)村信用社改革資金支持和監(jiān)督工作,密切關(guān)注改革的全過程,落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,做好央行票據(jù)發(fā)行后的兌付考核工作,確保農(nóng)村信用社改革工作順利進(jìn)行。銀行業(yè)監(jiān)管部門要提高監(jiān)管水平,繼續(xù)抓好不良貸款雙降工作,要通過有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風(fēng)險(xiǎn),使轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的不良貸款控制在合理范圍內(nèi),切實(shí)提高銀行信貸資金利用率,支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各國有商業(yè)銀行要嚴(yán)格按照股份制改造的要求,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,堅(jiān)持在改革中發(fā)展,壯大自身實(shí)力。銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新,完善服務(wù)手段,更好地服務(wù)于XX市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)加大信貸投放和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度
今年,我市信貸投放總的要求是:全市各金融機(jī)構(gòu)貸款余額比年初增加9.08億元,增長8%。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn),牢固樹立金融為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想,重視經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展,以“大金融”的視野、市場化的理念、務(wù)實(shí)性的措施,找準(zhǔn)金融與支持經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn),通過合理運(yùn)用貨幣政策工具,調(diào)整信貸存量、優(yōu)化增量,促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)配合,加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。
一是要繼續(xù)支持?jǐn)U大投資。在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素中,投資成為拉動(dòng)發(fā)展的主導(dǎo)因素,也為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2005年,全國人均投資6776元,全省人均投資3956元,我市僅為2157元,為全省平均水平的54.5%,投資的差距導(dǎo)致了發(fā)展水平的差距。當(dāng)前的主要問題仍然是發(fā)展不夠。本輪宏觀調(diào)控有保有壓、有緊有松,我市的多數(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目是國家鼓勵(lì)發(fā)展的,是“?!钡膶ο?。我們要把宏觀調(diào)控看作XX快速發(fā)展、乘勢而上的機(jī)遇,抓住擴(kuò)大投資這個(gè)關(guān)鍵,繼續(xù)增加有效信貸投入,支持?jǐn)U大投資,促進(jìn)XX跨越式發(fā)展。
二是要加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)方面,要緊緊圍繞實(shí)施“2153”工程,集中信貸資金,支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,滿足企業(yè)合理的資金需求,促進(jìn)銀行改善信貸結(jié)構(gòu)。金融部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢,主動(dòng)提前介入項(xiàng)目,參與項(xiàng)目論證,深入企業(yè)了解企業(yè)資金需求,主動(dòng)尋找商機(jī),對于符合支持條件的好項(xiàng)目,大項(xiàng)目。
在支持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展方面,各金融機(jī)構(gòu)要積極改善信貸管理和服務(wù),適當(dāng)下放貸款權(quán)限,簡化貸款手續(xù),提高授信效率,客觀評價(jià)企業(yè)資信狀況、信用等級,增加對中小企業(yè)的信貸支持??h域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前,中小企業(yè)正處于由小變大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展時(shí)期,亟需金融機(jī)構(gòu)、地方財(cái)政的大力支持,中小企業(yè)貸款難的問題不解決,不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響,金融機(jī)構(gòu)也失去了更多、更大的發(fā)展空間。之所以特別強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題,就是因?yàn)榻鉀Q好這個(gè)問題,對于推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要,解決好這個(gè)問題,則經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展都將進(jìn)入一片新天地。要從根本上解決這一問題,關(guān)鍵是金融機(jī)構(gòu)要深入研究企業(yè)狀況、大膽拓展業(yè)務(wù),改進(jìn)服務(wù),創(chuàng)新機(jī)制。不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件,不以企業(yè)所有制性質(zhì)決定信貸取舍,積極支持滿足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求,熱情指導(dǎo)還達(dá)不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質(zhì),把培育優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)客戶作為優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。要不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式,設(shè)計(jì)符合小企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的信貸產(chǎn)品。建立與小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度,加大信貸投入力度,努力實(shí)現(xiàn)貨幣信貸政策與商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)一致。
在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面,要深入研究金融機(jī)構(gòu)如何服務(wù)“三農(nóng)”的政策措施,大力開展農(nóng)戶小額信用貸款,緩解農(nóng)民貸款難的問題。
在支持招商引資企業(yè)方面,要把安商、親商的政策通過我們的金融服務(wù)工作體現(xiàn)出來,對招商引資項(xiàng)目,希望金融部門提供信貸、支付結(jié)算等多方面的金融服務(wù)。今年,我市要新引進(jìn)50個(gè)投資1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目,這就需要金融機(jī)構(gòu)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
在支持再就業(yè)方面,要繼續(xù)擴(kuò)大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作,有效緩解部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題,此項(xiàng)政策落實(shí),具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會效益,也體現(xiàn)著黨和政府對下崗再就業(yè)人員的關(guān)懷。相關(guān)銀行要和勞動(dòng)保障等部門主動(dòng)配合,結(jié)合信用社區(qū)創(chuàng)建,進(jìn)一步抓好落實(shí)。
三、正確處理好三個(gè)關(guān)系,推動(dòng)金融工作再上新臺階
一是要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。發(fā)展是目的,監(jiān)管是手段,監(jiān)管的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展,抓住維護(hù)良好的金融市場秩序、促進(jìn)誠信建設(shè)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié),盡職盡責(zé),大膽監(jiān)管。特別要注意規(guī)范引導(dǎo)民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前,我市民間借貸總額約為12億元左右,這是一筆巨大的潛在資源,要充分學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)民間借貸管理經(jīng)驗(yàn),積極研究制定充分利用民間資金的政策措施,在規(guī)范民間借貸行為控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮民間資金對活躍民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極作用。
二是要處理好金融服務(wù)與自身發(fā)展的關(guān)系。金融業(yè)作為服務(wù)行業(yè),其存在的價(jià)值應(yīng)該體現(xiàn)于能否為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和提高人民生活水平提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù);社會的認(rèn)可和支持也是金融業(yè)賴以生存的基礎(chǔ),社會對金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求是金融業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力。各金融機(jī)構(gòu)必須加快發(fā)展,盡快做大做強(qiáng),更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活需求;充分利用社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動(dòng)。
三是處理好立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)的關(guān)系。各金融機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā),解決好各自發(fā)展中存在的問題,做好資本、技術(shù)、人才等各方面的積累和準(zhǔn)備,夯實(shí)基礎(chǔ),嚴(yán)格管理,防范風(fēng)險(xiǎn);要著眼長遠(yuǎn),堅(jiān)決制止惡意競爭、誤導(dǎo)公眾等方式擾亂金融秩序。倡導(dǎo)先進(jìn)的金融文化,形成與XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化環(huán)境相適應(yīng)的金融供求結(jié)構(gòu),為長遠(yuǎn)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
同志們,今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年、開局之年,也是全市上下的拼搏之年、奮進(jìn)之年。金融部門一定要以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任,加大工作力度,在去年工作成績的基礎(chǔ)上再前進(jìn)一步,對經(jīng)濟(jì)的支持力度和支持能力再提升一步,促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展!