第一篇：加快城市化發(fā)展的思路和建議

城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。隨著城市化進(jìn)程的加快，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，交通運(yùn)輸對(duì)城市化發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用將越來越突出，而城市化對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸能力的剛性需求也越來越迫切。“十二五”期間，是交通運(yùn)輸大有可為的黃金時(shí)期。交通運(yùn)輸部門要搶抓這個(gè)機(jī)遇不放松，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞大交通、大外環(huán)、大物流、大公交“四大”目標(biāo)，充分發(fā)揮先行作用，為加快我市城市化發(fā)展提供有力的交通運(yùn)輸支撐。

一是打造大交通。圍繞構(gòu)建區(qū)域綜合交通樞紐，加大道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過多年的努力，目前，我市已初步形成了以250、251、323省道和310國(guó)道為骨架的“三縱一橫”干線公路網(wǎng)絡(luò)，加上縣道和鄉(xiāng)村公路，全市公路總里程突破3000公里。但是，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，特別是我市已進(jìn)入建設(shè)全面小康社會(huì)新階段，按照交通運(yùn)輸要適應(yīng)和超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則，必須樹立大交通意識(shí)，加快實(shí)施大交通戰(zhàn)略。首先要繼續(xù)構(gòu)建干線公路骨架。繼今年270省道南段開工后，從明年起，還將陸續(xù)開工建設(shè)270省道北段、344省道邳州段、邳睢高速公路等重大公路建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在“十二五”末形成“三縱兩橫兩高”干線公路和高速公路網(wǎng)絡(luò)。其次，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)路路網(wǎng)暢通工程。結(jié)合省廳今年開始實(shí)施的農(nóng)村公路“提檔升級(jí)”工程，加大農(nóng)路、橋梁改造力度，使農(nóng)村公路與干線公路聯(lián)網(wǎng)貫通，提升公路等級(jí)和通行能力，全力構(gòu)建區(qū)域綜合交通樞紐，助力我市城市化進(jìn)程。

二是貫通大外環(huán)。城市的發(fā)展必須有完善、通暢、快捷的道路網(wǎng)絡(luò)予以支撐，構(gòu)建城市大外環(huán)，是邳州人民多年期盼的愿景。隨著270省道東南繞城公路今年的開工建設(shè)，我市的東環(huán)、南環(huán)將于不久的將來貫通，形成全長(zhǎng)56公里的城市大外環(huán)，將城區(qū)面積拓展到100平方公里，將極大地拉開城市發(fā)展空間。

三是發(fā)展大物流。包括港口物流和公路物流兩個(gè)部分。隨著電廠三期工程的批準(zhǔn)建設(shè)，港口物流建設(shè)也將迎來一個(gè)發(fā)展的新機(jī)遇，通過岸線、道路、鐵路等資源的整合，對(duì)加快港口物流建設(shè)將起到帶動(dòng)作用。目前，邳州港搬遷工程前期工作正在扎實(shí)推進(jìn)，作業(yè)區(qū)調(diào)整規(guī)劃方案獲得交通運(yùn)輸部、省政府聯(lián)合批復(fù)，搬遷工程可行性研究報(bào)告順利通過省內(nèi)預(yù)審；作業(yè)區(qū)鐵路專用線工可研技術(shù)方案原則上通過上海鐵路局的審查，其他審批程序正有序進(jìn)展，年內(nèi)將啟動(dòng)搬遷建設(shè)；發(fā)展公路物流已成為政策導(dǎo)向和各方共識(shí)。順應(yīng)這種形勢(shì)，我市公路物流園區(qū)目前納入市政府規(guī)劃，計(jì)劃建設(shè)一個(gè)1000畝的公路物流園，一期建設(shè)用地200畝已獲批。

四是建設(shè)大公交。大力發(fā)展城市公交是交通發(fā)展的必由之路，也是解決我市中心地區(qū)交通擁擠等問題重要舉措。市政府今年把公交建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展的位置，在資金、政策上給予扶助。目前公交規(guī)劃已經(jīng)通過專家論證，待市規(guī)委會(huì)審查后即可付諸實(shí)施，全年的公交投入將達(dá)到2500萬元，建設(shè)一批公交維修站、保養(yǎng)廠、首末站和候車站臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有的公交車陸續(xù)進(jìn)行更新，公交線路適時(shí)優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)公交車的國(guó)有化，向城市大公交方向邁進(jìn)。

為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們提出兩個(gè)建議，一是做大做強(qiáng)交通融資平臺(tái)。隨著近年來交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模越來越大，資金缺口也越來越突出，而上級(jí)補(bǔ)助的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，勢(shì)必影響到工程建設(shè)的順利實(shí)施。因此，在積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持的同時(shí)，必須通過加大融資力度來破解資金的問題。為此，我們建議市委、市政府對(duì)做大做強(qiáng)交通融資平臺(tái)上給予支持，以充分發(fā)揮平臺(tái)的作用。二是配足配強(qiáng)交通局領(lǐng)導(dǎo)班子。要發(fā)展大交通，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)班子是根本保障。鑒于局班子成員陸續(xù)進(jìn)入退養(yǎng)年齡，建議市委適當(dāng)充實(shí)交通局班子的力量，形成班子整體合力。

第二篇：關(guān)于加快城市化進(jìn)程的幾點(diǎn)建議

關(guān)于“十二五”加快城市化進(jìn)程的幾點(diǎn)建議

一、加快城區(qū)建設(shè)，提升城市品質(zhì)

1、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。

根據(jù)總體規(guī)劃確定的功能分區(qū)、組團(tuán)發(fā)展、建立產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃思路，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，按規(guī)劃要求推進(jìn)城市擴(kuò)張。組織編制徐州都市區(qū)規(guī)劃、舊城區(qū)和城中村改造規(guī)劃、城市重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，并完善與之相適應(yīng)的中心區(qū)商圈規(guī)劃、西部商圈、淮海廣場(chǎng)商圈城市設(shè)計(jì)、公共服務(wù)設(shè)施、市政配套設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、文物保護(hù)、園林景觀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。強(qiáng)化中心城市輻射集聚功能，加快城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、中心區(qū)立體慢性交通系統(tǒng)規(guī)劃和中心區(qū)停車場(chǎng)布局規(guī)劃。通過制定和完善規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)劃的法定性和嚴(yán)肅性，為加快城市化進(jìn)程提供前提條件。

2、擴(kuò)大主城區(qū)規(guī)模。

按照主城區(qū)組團(tuán)式發(fā)展的思路，拓展城市空間。加快徐州新城區(qū)建設(shè)，把新區(qū)建設(shè)成為一個(gè)以行政辦公、總部經(jīng)濟(jì)、教育科研、居住為主的綜合性新區(qū)，使之成為城市發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)，從規(guī)劃、建設(shè)、管理上，嚴(yán)格按照主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)公共服務(wù)向城鄉(xiāng)結(jié)合部全面覆蓋，推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。推進(jìn)城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快開發(fā)高鐵客運(yùn)站周邊的建設(shè)步伐，嚴(yán)格按照規(guī)劃，打造成集商貿(mào)、居住、文化娛樂、休閑購物于一體的城市片區(qū)；充分利用九里濕地公園的資源優(yōu)勢(shì)，完善公共景觀基礎(chǔ)設(shè)施；完善云龍湖景區(qū)周邊地塊的改造，突出湖區(qū)自然與人文特色，建設(shè)成為國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

3、實(shí)施舊城區(qū)和城中村改造。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、有序開發(fā)”的思路，加強(qiáng)住房保障，重點(diǎn)實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉住房建設(shè)力度。加快舊城區(qū)改造，重點(diǎn)推進(jìn)中心商務(wù)區(qū)、云龍湖周邊、故黃河兩岸、隴海鐵路兩側(cè)、二環(huán)路兩側(cè)、三環(huán)路兩側(cè)的地塊改造。按照“優(yōu)化居住環(huán)境、改善生活條件、提升城市形象”的思路，統(tǒng)籌考慮居（村）民安置、城市景觀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)配套設(shè)施等因素，堅(jiān)持以人為本，探索多種有效途徑，積極推進(jìn)城中村改造。把舊城區(qū)改造和城中村改造緊密結(jié)合起來，每年安排6-8個(gè)重點(diǎn)改造項(xiàng)目，每年安排8-10條街景的立面改造，扎實(shí)推進(jìn)，到2015年使城市形象得到較大提升。在新區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)以及舊城區(qū)和城中村改造中，要切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益。強(qiáng)化轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的政策支持力度，勞動(dòng)密集型和各種服務(wù)型工作崗位給予優(yōu)先考慮，從事個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)享受下崗職工優(yōu)惠政策，促進(jìn)他們更多地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。完善社會(huì)保障制度，按照城市居民的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，使他們享有城市居民同等的各項(xiàng)社會(huì)保障權(quán)利。把土地轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目建設(shè)與工作安置緊密結(jié)合起來，使失地農(nóng)民在城市化進(jìn)程中真正得到實(shí)惠，盡快出臺(tái)有關(guān)政策，加快推進(jìn)“村改居”工作。

4、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改造淮海路、中山路、建國(guó)路、解放路、民主路、復(fù)興路、和平路、二環(huán)路、三環(huán)路等項(xiàng)目，推進(jìn)市區(qū)道路三年暢通計(jì)劃，完善以主干道為骨架，次干道、支路合理分布的城市道路網(wǎng)，加快實(shí)施城市軌道交通。按照“截污、清淤、活水”的思路，加強(qiáng)城市水系的綜合治理。繼續(xù)抓好污水處理項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)主城區(qū)截流并網(wǎng)工程，提高城市污水處理水平。把防災(zāi)減災(zāi)與生態(tài)景觀結(jié)合起來，加強(qiáng)城市公共綠地景觀建設(shè)，搞好城區(qū)道路綠化。重點(diǎn)實(shí)施新城區(qū)綠化和云龍湖周邊美化綠化亮化等項(xiàng)目。按照“資源共享、設(shè)施共建、發(fā)展互惠”的原則，統(tǒng)籌徐州城區(qū)與銅山新區(qū)、賈汪區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。完善淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)交通體系，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

5、提高城市管理水平。

把城市管理放在更加突出的位置，健全完善城市管理法規(guī)，形成較為完整的城市管理法規(guī)體系，推進(jìn)城市依法管理。全面推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，將城市管理行政處罰權(quán)相對(duì)集中，提高管理效率。實(shí)施管理重心下移，下放管理權(quán)限，讓辦事處和街道社區(qū)也參與到城市管理之中，努力形成條塊結(jié)合、以塊為主，“數(shù)字化、網(wǎng)格化、下沉式”的城市管理機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)違法建筑、交通秩序、市容市貌、市場(chǎng)秩序、安全生產(chǎn)等方面的城市環(huán)境綜合整治工作，使城市面貌發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。繼續(xù)創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以市場(chǎng)化的理念，按照公共利益優(yōu)先的原則，積極引入社會(huì)資本參與城市的建設(shè)和管理。抓好土地規(guī)劃、整理、儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)開發(fā)，加強(qiáng)土地資源成片推介，通過策劃包裝推向市場(chǎng)。加大對(duì)閑置土地的清理力度，依法收回超期未建的閑置土地，提高土地的有效利用率。積極引入戰(zhàn)略投資者，參與城市供水、污水處理、公交等設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化投入、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和企業(yè)化管理。

二、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，增強(qiáng)城市化動(dòng)力

1、在全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的進(jìn)程中培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。突出發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展在推進(jìn)城市化中的動(dòng)力源作用，加快振興徐州老工業(yè)基地“四大千億元產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，包括以工程機(jī)械為代表的裝備制造業(yè)、光伏能源產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流旅游業(yè)。打造區(qū)域交通樞紐和現(xiàn)代服務(wù)中心，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。在此基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和城市化的需要，緊緊抓住難得的機(jī)遇，整合水、陸、空港口資源，加快實(shí)施京滬高鐵、徐蘭客運(yùn)專線、徐濟(jì)高速、宿新高速、湖西航道、億噸大港、觀音機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等工程，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步形成以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，以產(chǎn)品樹形象，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。將歷史上的“兵家必爭(zhēng)之地”打造成“商家必顧之地”。

2、抓住契機(jī)，融入“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

徐州將采取一系列措施，融入“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。首先，抓住京滬高鐵建設(shè)契機(jī)，做好高鐵徐州段建設(shè)的工作，發(fā)揮作為京滬高鐵重要交通節(jié)點(diǎn)、樞紐城市的作用。其次，在省委、省政府支持下，將規(guī)劃建設(shè)徐淮鐵路，進(jìn)而打通徐州—淮安—上海的城際鐵路。同時(shí)，在公路交通建設(shè)上加大力度，圍繞構(gòu)建與長(zhǎng)三角間的快速通道，強(qiáng)化高 4 速公路網(wǎng)建設(shè)。四是發(fā)展航空，徐州觀音機(jī)場(chǎng)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為一類開放口岸，在已開辟20條國(guó)內(nèi)航線和香港臨時(shí)包機(jī)的基礎(chǔ)上將有大發(fā)展。五是大力實(shí)施“東進(jìn)戰(zhàn)略”，把東隴海產(chǎn)業(yè)帶作為連結(jié)沿海、借力沿海的重要平臺(tái)，主動(dòng)融入沿海開發(fā)，堅(jiān)持大交通對(duì)接大港口，全面優(yōu)化徐連交通體系。這樣，徐州就基本形成鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道“五通匯流”的現(xiàn)代化交通體系，加快融入以上海為中心的“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

3、壯大以交通為依托的工業(yè)與物流經(jīng)濟(jì)。

圍繞交通做好園區(qū)布局與產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，工業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向東拓展，以徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，加快魯爾（低碳）工業(yè)園、中能硅業(yè)園等建設(shè)。圍繞構(gòu)建全國(guó)一級(jí)綜合物流樞紐城市，加大徐州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)物流、新城區(qū)生活物流、九里綜合物流、沿運(yùn)河港口物流、臨空工業(yè)園等五大物流基地建設(shè)。

4、深入挖掘歷史文化內(nèi)涵。

依托山水資源，規(guī)劃建設(shè)云龍湖、呂梁山、微山湖、大龍湖等休閑旅游度假區(qū)，打造精品亮點(diǎn)景區(qū)，同時(shí)超前謀劃大型主題娛樂公園、工程機(jī)械博覽園，建設(shè)江蘇北部和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的旅游勝地，提高旅游業(yè)收入在服務(wù)業(yè)中的占比。

5、逐步建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心。

發(fā)展新型服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力抓手，充分發(fā)揮城市中心區(qū)商務(wù)樓宇相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、廣告會(huì)展、金融保險(xiǎn)等商務(wù)服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域性高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚 中心。發(fā)揮科教和人才資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展動(dòng)漫創(chuàng)意、軟件開發(fā)、科技研發(fā)等創(chuàng)意和技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快徐州軟件園、創(chuàng)意68、國(guó)際服務(wù)外包基地等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

三、提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力

1、做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃。

抓緊編制全市小城鎮(zhèn)規(guī)劃，完成各縣（市）所轄鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，完成漢王鎮(zhèn)等30個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)主要街道和重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)整治規(guī)劃。統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，既要體現(xiàn)特色，又要服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，突出提高城鎮(zhèn)居民收入和改善生活條件這個(gè)主題。

2、推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。

依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城郊優(yōu)勢(shì)，在全市重點(diǎn)中心鎮(zhèn)先行啟動(dòng)。按照市縣共建、以縣為主的原則，市財(cái)政對(duì)每個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)投入100萬元啟動(dòng)資金，基本建成基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能完備、集聚帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)。

3、發(fā)展壯大小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

從財(cái)政支持、政策支持、產(chǎn)業(yè)支持等方面促進(jìn)小城鎮(zhèn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)的三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，使產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，各種加工型工業(yè)，以農(nóng)家、休閑、度假游為主題的旅游業(yè)，以集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的商貿(mào)業(yè)，以及吸引農(nóng)民進(jìn)城的房地產(chǎn)業(yè)等，在小城鎮(zhèn)逐步發(fā)展起來。支持主城區(qū)大中型商貿(mào)企業(yè)到小城鎮(zhèn)發(fā)展連鎖配 6 送、舊貨調(diào)劑等各種形式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，繁榮小城鎮(zhèn)市場(chǎng)。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)民和城市居民購房置業(yè)。

4、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快組建鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，改變小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)無機(jī)構(gòu)、無人員、無經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀。制定和實(shí)施小城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)政府權(quán)利和責(zé)任，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目提出、建設(shè)和管理流程。將小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，統(tǒng)籌安排好小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，加大對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，著重支持道路、供水、供氣、園林綠化、垃圾處理、抗災(zāi)防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。設(shè)立小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入資金重點(diǎn)向小城鎮(zhèn)傾斜。探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，采取將相連的幾個(gè)鎮(zhèn)捆綁，向社會(huì)發(fā)包，委托專業(yè)管養(yǎng)單位管理的辦法，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施的管養(yǎng)。

四、強(qiáng)化城市支持農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

1、加大對(duì)農(nóng)村發(fā)展的資金投入。

增加財(cái)政投入，落實(shí)支農(nóng)投入政策，建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，安排專項(xiàng)資金用于“三農(nóng)”建設(shè)。要繼續(xù)落實(shí)轉(zhuǎn)移支付政策，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的建設(shè)投資和國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大發(fā)放涉農(nóng)企業(yè)貸款和支農(nóng)小額貸款。擴(kuò)大在鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)新存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的比例。引導(dǎo)全社會(huì)向農(nóng)村發(fā)展多投入，逐步形成以增加投入拉動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的新格局。

2、加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。

實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施無障礙工程，促進(jìn)城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)向周邊農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。加大農(nóng)村公路建設(shè)改造力度，構(gòu)建農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。開展農(nóng)村水源調(diào)查，通過擴(kuò)大城鎮(zhèn)中心區(qū)供水范圍、擴(kuò)大農(nóng)村安全水源供水規(guī)模和打深水井等方式，解決農(nóng)民飲水安全衛(wèi)生問題。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣使用清潔能源，推行新的垃圾收集處理模式，建設(shè)適合鄉(xiāng)村的排水和污水處理設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廣播電視村村通、電通、信息通工程建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)生活條件的差別。

3、推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。

城市的優(yōu)勢(shì)教育資源要讓農(nóng)村共享，加快鎮(zhèn)村中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在人員、技術(shù)、設(shè)備上對(duì)口支持農(nóng)村，提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站的醫(yī)療水平。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要完成改造，重點(diǎn)鎮(zhèn)要擁有規(guī)范的二級(jí)醫(yī)院，一般常見病不出鎮(zhèn)，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴問題。到2015年基本實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)民參加合作醫(yī)療。推進(jìn)鎮(zhèn)村公共文化設(shè)施建設(shè)，各鎮(zhèn)建立文體站，積極開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動(dòng)，形成健康向上的文化氛圍。建立城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，增加財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，擴(kuò)大城鎮(zhèn)低保范圍，把人年均收入在貧困線以下的貧困戶全部納入城市最低生活保障范圍。探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步讓農(nóng)民享受與城市居民同等的社會(huì)保障待遇。

4、支持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

消除一切不利于農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的障礙因素，強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)，制定農(nóng)民職業(yè)教育規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，按照“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的要求，開展農(nóng)民大培訓(xùn)活動(dòng)，使每個(gè)人都能掌握1-2門實(shí)用技能，提高適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的謀生能力。深化戶籍制度改革，放寬農(nóng)民進(jìn)城的戶籍政策，降低農(nóng)民務(wù)工落戶的門檻。切實(shí)保障轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)農(nóng)民的權(quán)益，明確土地承包政策，對(duì)進(jìn)城務(wù)工尚未落城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民，原宅基地產(chǎn)權(quán)不變，原土地承包關(guān)系不變，解除進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。調(diào)整現(xiàn)行的學(xué)籍管理辦法，使進(jìn)城務(wù)工人員的適齡子女與城鎮(zhèn)居民享受平等受教育的權(quán)利。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民工公寓，改善進(jìn)城務(wù)工人員的居住生活條件，使農(nóng)民工真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，融入到城市生活之中。

5、加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。

按照三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的要求，引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域延伸，對(duì)勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品深加工型、配套服務(wù)型企業(yè)，在政策、土地、資金、服務(wù)等方面給予傾斜，鼓勵(lì)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，使農(nóng)民從中得到更多的實(shí)惠。鼓勵(lì)一批有實(shí)力的企業(yè)把信息、資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)與當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合起來，大力發(fā)展涉農(nóng)工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。扶持民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)和個(gè)體工商戶到小城鎮(zhèn)興辦產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展服裝、旅游工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、傳統(tǒng)手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村運(yùn)輸、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為小城鎮(zhèn)和農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。農(nóng)村要積極參與產(chǎn)業(yè)互 動(dòng)，加速傳統(tǒng)城郊農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，因地制宜發(fā)展園林、園藝和花卉種植，發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)；大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大瓜果、蔬菜、花卉等種植面積；發(fā)展瓜果菜良種繁育、良種豬苗繁育、良種家禽繁育、乳鴿種苗繁育等四大工程，構(gòu)建蘇北地區(qū)最大的種苗供應(yīng)基地，發(fā)揮農(nóng)業(yè)在全省的輻射作用。搞好農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，把基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化生產(chǎn)，為工業(yè)生產(chǎn)提供低成本的原料。完善利益機(jī)制，推廣“公司+基地”、“公司+基地+農(nóng)民”等統(tǒng)分結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、基地、農(nóng)戶形成穩(wěn)定的合同關(guān)系和緊密的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

6、促進(jìn)城鄉(xiāng)文化互動(dòng)。

探索城鄉(xiāng)文化互動(dòng)的新途徑，把城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育互動(dòng)，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教，城市中小學(xué)每年安排一批優(yōu)秀教師輪流下派到鎮(zhèn)、村中小學(xué)校支教，農(nóng)村教師分批到城市學(xué)校跟班學(xué)習(xí)，加大城鄉(xiāng)教師的交流力度，提高農(nóng)村教育教學(xué)水平，為城市的發(fā)展拓展人才資源。推進(jìn)城鄉(xiāng)科技互動(dòng)，強(qiáng)化科技支農(nóng)服務(wù)，在增強(qiáng)農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)上下功夫，把科技服務(wù)與促進(jìn)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合起來，同時(shí)鼓勵(lì)科技人員特別是實(shí)用技術(shù)型人才與農(nóng)民一起，共同開展產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，逐步擴(kuò)大科技在農(nóng)村的市場(chǎng)需求，使農(nóng)村成為促進(jìn)科技發(fā)展的一支重要力量。推進(jìn)城鄉(xiāng)文化體育互動(dòng)，堅(jiān)持文化下鄉(xiāng)，促進(jìn)文藝演出、圖書供應(yīng)、文體活動(dòng)全面適應(yīng)農(nóng)民的需求，豐富農(nóng)民精神文化生活，逐步拓展農(nóng)村文化市場(chǎng)，使農(nóng)村成為促進(jìn)文化發(fā)展的一個(gè)重要市場(chǎng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生互動(dòng)，城市公立醫(yī)院要有組織地開展支農(nóng)行動(dòng)，每年選派一批優(yōu)秀醫(yī)生定期到鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院、衛(wèi)生站坐診，選拔一批農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員到城區(qū)公立醫(yī)院學(xué)習(xí)，提高醫(yī)療水平。把下鄉(xiāng)服務(wù)作為一種文化現(xiàn)象進(jìn)行推廣，促進(jìn)金融、電信、商貿(mào)和房地產(chǎn)等行業(yè)的下鄉(xiāng)活動(dòng)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系，形成各行各業(yè)服務(wù)農(nóng)村，開拓市場(chǎng)，又使農(nóng)村反過來促進(jìn)城市各行業(yè)發(fā)展這樣一種城鄉(xiāng)互動(dòng)的新局面。

第三篇：加快發(fā)展電子商務(wù)的總體思路及對(duì)策建議

加快發(fā)展電子商務(wù)的總體思路、基本原則和對(duì)策建議

（一）總體思路

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委中心工作，以培育第三方電子商務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、深化合作、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，著力營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，擴(kuò)張電子商務(wù)應(yīng)用規(guī)模，提升電子商務(wù)應(yīng)用水平，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程，加快全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速城市建設(shè)。

（二）基本原則

——政府推動(dòng)，企業(yè)主導(dǎo)。優(yōu)化政府管理體制，發(fā)揮政府管理職能，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，健全電子商務(wù)政策體系，建立政府與企業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮在電子商務(wù)應(yīng)用中的主體作用和能動(dòng)作用，使企業(yè)成為電子商務(wù)的決策主體、投資主體、實(shí)施主體、運(yùn)營(yíng)主體。

——重點(diǎn)突出，協(xié)調(diào)發(fā)展。既要 在電子商務(wù)發(fā)展中有所為、有所不為，集中主要的人力、財(cái)力、物力，重點(diǎn)破除制約全市電子商務(wù)發(fā)展的主要瓶頸，又要牢固樹立發(fā)展電子商務(wù)一盤棋的整體觀念，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)影響電子商務(wù)發(fā)展的方方面面，避免出現(xiàn)制約電子商務(wù)發(fā)展的短板。

——典型示范，整體推進(jìn)。率先在一些重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)中加速電子商務(wù)建設(shè)，力爭(zhēng)建成一批電子商務(wù)營(yíng)運(yùn)理念先進(jìn)、應(yīng)用效果較好的行業(yè)和企業(yè)，并在全市各行業(yè)、企業(yè)中推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)各行業(yè)、企業(yè)后進(jìn)爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、先進(jìn)謀求再進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)應(yīng)用齊頭并進(jìn)。

——服務(wù)實(shí)體，依托實(shí)體。發(fā)展電子商務(wù)有利于改進(jìn)傳統(tǒng)商務(wù)模式，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，發(fā)展電子商務(wù)不 1

能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在，必須大力發(fā)展服務(wù)于電子商務(wù)的物流業(yè)、電子金融業(yè)、制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)齊發(fā)展、共繁榮的良好局面。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

——營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。扎實(shí)做好發(fā)展電子商務(wù)的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)電子商務(wù)管理，強(qiáng)化電子商務(wù)應(yīng)用理念，加快推進(jìn)生產(chǎn)者、消費(fèi)者上網(wǎng)工程，全力實(shí)施誠(chéng)信****建設(shè)，嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)犯罪。

——做強(qiáng)做大電子商務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。著力培育支撐電子商務(wù)發(fā)展的電子信息、物流、在線支付等產(chǎn)業(yè)，服務(wù)電子商務(wù)的第三方電子商務(wù)平臺(tái)和直接應(yīng)用電子商務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)。著重扶持做強(qiáng)做大一批第三方電子商務(wù)平臺(tái)，尤其要重點(diǎn)扶持多語種模式的第三方電子商務(wù)平臺(tái)。

——利用電子商務(wù)加速“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)。充分利用電子商務(wù)積極開展網(wǎng)上招商、網(wǎng)上貿(mào)易、網(wǎng)上營(yíng)銷、網(wǎng)上洽談，確保外地、外國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)融得進(jìn)來，****本地的產(chǎn)品和服務(wù)推得出去，****成為集網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)交流合作為一體的橋梁和樞紐。

四、加快發(fā)展電子商務(wù)的對(duì)策建議

電子商務(wù)方興未艾。****只有快速發(fā)展電子商務(wù)，才更能在21世紀(jì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位，贏得與先進(jìn)城市站在同一起跑線上的機(jī)會(huì)。

（一）加強(qiáng)管理與規(guī)劃

1.健全工作機(jī)制。成立統(tǒng)籌電子商務(wù)發(fā)展的專門常設(shè)機(jī)構(gòu)，建立電子商務(wù)促進(jìn)工作體系，在深入調(diào)研全市電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、部署和推進(jìn)全市電子商務(wù)發(fā)展，著力消除電子商務(wù)行業(yè)割裂、政出多門現(xiàn)象。

2.規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。堅(jiān)持“引進(jìn)吸納一批、扶持做大一批、聯(lián)合做強(qiáng)一批”的思路，充分發(fā)揮****作為面向西南開放國(guó)際化門戶和橋頭堡城市等綜合優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)招大引強(qiáng)的突破性政策，著力引進(jìn)、培育一批電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)設(shè)立區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心、呼叫中心及研發(fā)中心。推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，形成電子商務(wù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升****電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平。

3.率先在重要領(lǐng)域推進(jìn)電子商務(wù)。受資金、人才、技術(shù)等各方面條件限制，短期內(nèi)在所有行業(yè)、全方位應(yīng)用電子商務(wù)比較艱難。****市應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)選擇信息化程度較高、比較重要、管理和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)比較適合電子商務(wù)發(fā)揮長(zhǎng)處的領(lǐng)域，率先推進(jìn)電子商務(wù)。比如新加坡選擇了“貿(mào)易與股票交易、制造業(yè)與后勤業(yè)、金融與銀行”三大領(lǐng)域首先開展電子商務(wù)。****可以先在政府采購、生物制藥、機(jī)械制造、冶金化工、花卉、民族文化產(chǎn)品、旅游、國(guó)際金融服務(wù)等領(lǐng)域先行一步推廣電子商務(wù)。

（二）加強(qiáng)支持

1.加大對(duì)領(lǐng)軍型第三方電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)的扶持力度。從行業(yè)準(zhǔn)入、金融信貸、財(cái)稅支持、科技扶持等方面對(duì)第三方電子商務(wù)平臺(tái)給予政策傾斜，視情況享受低碳產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)進(jìn)行關(guān)聯(lián)行業(yè)第三方平臺(tái)的聯(lián)合重組，促進(jìn)資源優(yōu)化整合和集約化經(jīng)營(yíng)。積極借鑒先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)性做法，建立完善支持第三方電子商務(wù)平臺(tái)做大做強(qiáng)的扶持政策，支持有基礎(chǔ)、有潛力的第三方平臺(tái)發(fā)展成為龍頭，形成一批國(guó)內(nèi)外知名的專業(yè)化或綜合型第三方平臺(tái)。

2.加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)支撐配套服務(wù)的扶持。搭建電子商務(wù)的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)在***發(fā)展的電子商務(wù)系統(tǒng)提供商、物流配送商、市場(chǎng)運(yùn)行商、產(chǎn)品制造商、客戶服務(wù)商、電子支付商等，在行政審批、土地、人事、3財(cái)稅等方面，允許特事特辦、一事一辦。加強(qiáng)電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)欺詐行為查處力度。

3.著力支持電子商務(wù)的示范應(yīng)用和推廣。在工、農(nóng)、商貿(mào)、旅游等領(lǐng)域選擇重點(diǎn)企業(yè)，率先全面應(yīng)用電子商務(wù)，并享受與第三方電子商務(wù)平臺(tái)同等的政策優(yōu)惠。支持重大的、應(yīng)用示范效果明顯的、帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以點(diǎn)帶面推廣應(yīng)用電子商務(wù)。對(duì)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)模式產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)收入，從財(cái)稅上給予適度的減免支持。對(duì)在電子商務(wù)發(fā)展和應(yīng)用中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)以及示范性電子商務(wù)項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政視情形給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加深合作

1.加強(qiáng)跨地區(qū)交流與合作。進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外交流與合作，特別是發(fā)揮****獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用****物流、資金流、信息流，緊緊抓住****發(fā)展機(jī)遇，與周邊國(guó)家及地區(qū)合作加快電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與業(yè)務(wù)交流，拓展****電子商務(wù)發(fā)展的國(guó)際空間，促進(jìn)全市電子商務(wù)的發(fā)展。支持有條件的企業(yè)積極參加有關(guān)電子商務(wù)的區(qū)域性、國(guó)際性組織，參與區(qū)域性電子商務(wù)重要規(guī)則、條約與示范法規(guī)的研究和制定工作。

2.積極尋求與國(guó)內(nèi)外知名第三方電子商務(wù)平臺(tái)的合作。積極與境內(nèi)外有關(guān)中介機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，逐步建立國(guó)際信息交流網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集、整理和發(fā)布商務(wù)信息，為企業(yè)開展電子貿(mào)易創(chuàng)造良好條件。積極主動(dòng)利用阿里巴巴、中國(guó)制造網(wǎng)等第三方電子商務(wù)平臺(tái)的的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，借力“中國(guó)供應(yīng)商出口通”和“誠(chéng)信通”，加強(qiáng)電子商務(wù)營(yíng)銷，大力拓展內(nèi)外貿(mào)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3.推動(dòng)市內(nèi)企業(yè)間合作。加強(qiáng)****“電子商務(wù)資訊專區(qū)”建設(shè)，4強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合打造一個(gè)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的、高效實(shí)用、領(lǐng)先的電子商務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)構(gòu)成業(yè)務(wù)協(xié)同的全程供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的融合與集成。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)

1.抓好電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作。建立電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，使電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作數(shù)量化、常態(tài)化、規(guī)范化，促進(jìn)對(duì)全市電子商務(wù)發(fā)展分析、謀劃的科學(xué)化、客觀化、精確化，為規(guī)劃電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學(xué)決策依據(jù)。

2.推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用****優(yōu)勢(shì)，支持基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商加快建設(shè)****至國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出入口的直達(dá)線路，形成匯聚西南、輻射西部的國(guó)際通信傳輸能力。盡快建成多方向出省光纜，積極爭(zhēng)取國(guó)家在成都規(guī)劃建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)直聯(lián)樞紐。大力實(shí)施“三網(wǎng)融合”工程、“網(wǎng)絡(luò)升級(jí)”工程和“無線數(shù)字城市”工程，夯實(shí)信息基礎(chǔ)。加快企業(yè)信息化進(jìn)度，推動(dòng)企業(yè)電子商務(wù)提質(zhì)提速。

3.大力培養(yǎng)電子商務(wù)的專門人才。鼓勵(lì)大專院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)、革新電子商務(wù)專業(yè)及其課程。加大對(duì)既懂電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又有金融、商貿(mào)知識(shí)的跨領(lǐng)域、復(fù)合型專門人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度。在中學(xué)開展電子商務(wù)教育，做到初、高中畢業(yè)生基本掌握電子商務(wù)的應(yīng)用技能和相關(guān)知識(shí)。

4.加大宣傳引導(dǎo)力度。在電子商務(wù)的發(fā)展過程中，政府的支持、鼓勵(lì)與引導(dǎo)至關(guān)重要，這是推行電子商務(wù)比較成功的國(guó)家的共同經(jīng)驗(yàn)。****要認(rèn)真組織各種媒體，或開展專題活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)全方位的宣傳，更新社會(huì)各界觀念，滲透電子商務(wù)理念，引導(dǎo)企業(yè)和有關(guān)各方面積極應(yīng)用電子商務(wù)。要加強(qiáng)電子商務(wù)的示范性建設(shè)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

第四篇：關(guān)于城市化進(jìn)程發(fā)展的幾點(diǎn)建議

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關(guān)于城市化進(jìn)程發(fā)展的幾點(diǎn)建議

作者：張喆

【摘要】城市化進(jìn)程是我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的必然趨勢(shì)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成內(nèi)容。在實(shí)現(xiàn)城市化發(fā)展的過程中，我國(guó)政府應(yīng)該科學(xué)地調(diào)整城鎮(zhèn)化、城市化以及現(xiàn)代化三者之間的關(guān)系。本文就我國(guó)的城市化進(jìn)程發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】城市化進(jìn)程 經(jīng)濟(jì)全球化

城市化是社會(huì)發(fā)展中系統(tǒng)而漫長(zhǎng)的過程，它不僅僅是單純地進(jìn)行城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，也不單純是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間分布結(jié)構(gòu)的改變，而是以將傳統(tǒng)的生活、勞動(dòng)方式逐漸向現(xiàn)代化生活、勞動(dòng)方式作為核心內(nèi)容的綜合性目標(biāo)。在我國(guó)城市化進(jìn)程發(fā)展中，仍然面臨著很多的問題，本文就城市化發(fā)展提出了幾點(diǎn)建議。

一、城市化進(jìn)程需要把握好推進(jìn)次序

現(xiàn)代城市的發(fā)展，有著一定的推進(jìn)次序?？偟膩碚f，城市化進(jìn)程需要遵循三個(gè)基本步驟，首先是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，然后實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化，最終才是實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，這是因?yàn)槌鞘谢M(jìn)程是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的過程，城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會(huì)產(chǎn)物，在三個(gè)不同的時(shí)期被賦予了不同的任務(wù)。

在農(nóng)村城鎮(zhèn)化時(shí)期，城市化建設(shè)需要注重工業(yè)化的發(fā)展，逐漸從傳統(tǒng)的手工作坊轉(zhuǎn)變向機(jī)械化生產(chǎn)，最終實(shí)現(xiàn)電氣化工業(yè)建設(shè)。而當(dāng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定水平，在自然環(huán)境、市場(chǎng)規(guī)模以及交通建設(shè)等方面都取得了良好成績(jī)后，就需要開始實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)城市化。通常來說，城鎮(zhèn)城市化需要經(jīng)歷這幾個(gè)過程：（1）不斷地提高工業(yè)化水平。（2）構(gòu)建良好的發(fā)展環(huán)境，硬環(huán)境和軟環(huán)境相結(jié)合，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)工人逐漸從農(nóng)村地區(qū)集中到城市。（3）持續(xù)性完善城市發(fā)展所需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，和城市功能相配套。在發(fā)展條件較為良好的地方，在實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)城市化建設(shè)之后，需要向著更高的目標(biāo)城市現(xiàn)代化前進(jìn)，這也是目前我國(guó)城市化進(jìn)程建設(shè)的終究目標(biāo)。在這一時(shí)期，城市功能需要更高水平、更加全面的發(fā)展，需要在城市中構(gòu)建完整性、立體化的交通、信息網(wǎng)絡(luò)，需要具有較強(qiáng)的金融功能和齊備的貿(mào)易水平，保證城市能夠成為一個(gè)市場(chǎng)中心、信息中心、服務(wù)中心以及管理中心，能夠變成物流、資金流、信息流以及人流的重要集散區(qū)域，甚至成為國(guó)家、國(guó)際的核心城市。

我國(guó)的城市化發(fā)展進(jìn)程具有較為明顯的三步走“并行推進(jìn)”特點(diǎn)，是一個(gè)跨越式的發(fā)展模式。在過去的幾十年中，社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)在于城市的現(xiàn)代化建設(shè)，其次才是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)城市化，再次是農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)。因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)資金不夠，而且農(nóng)民群體的收入普遍較低，和城市現(xiàn)代化建設(shè)、城鎮(zhèn)城市化建設(shè)的巨大改變相比較，我國(guó)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)力度明顯較低，也帶來了很多方面的矛盾，比如社會(huì)的三農(nóng)問題愈發(fā)嚴(yán)重，社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)也存在有很大的不平衡，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸擴(kuò)大等，因此我國(guó)政府應(yīng)該較好地把握城市化進(jìn)程的推進(jìn)次序，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)展進(jìn)步。

二、堅(jiān)持實(shí)施“三集中”戰(zhàn)略

“三集中”戰(zhàn)略指的是：人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。這是我國(guó)城市化建設(shè)過程中所必須堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。

首先，在當(dāng)前，我國(guó)城市化建設(shè)的重難點(diǎn)都集中在農(nóng)村地區(qū)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)水平由于受到多方面的影響，還相當(dāng)?shù)穆浜?，仍然保持過去的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)耕作格局，農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀嚴(yán)重地制約著城市化建設(shè)進(jìn)程。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)地區(qū)的轉(zhuǎn)移，才能夠更有效地進(jìn)行農(nóng)民身份轉(zhuǎn)型，促使農(nóng)民更好地融入到城市人口中去，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。第二，實(shí)現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)的集中，能夠有效地幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，快速地提升工業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)水平，能夠在相互影響相互支持的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)，更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)自論文部落論文范文發(fā)表論文發(fā)表

實(shí)現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第三，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中能夠在很大程度上幫助農(nóng)業(yè)展開技術(shù)轉(zhuǎn)型，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織方面的完善轉(zhuǎn)型，能夠明顯地提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率以及土地產(chǎn)出率，緊密地結(jié)合市場(chǎng)需求來調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)成是有機(jī)的整體，來進(jìn)行科學(xué)合理的分工，提升農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，慢慢的提升規(guī)模效應(yīng)。

三、深入探索農(nóng)村制度建設(shè)

上文說到了我國(guó)城市化進(jìn)程發(fā)展的重點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)都集中在農(nóng)村地區(qū)。這其中涉及到了農(nóng)村制度建設(shè)的問題，城市化進(jìn)程必然會(huì)對(duì)農(nóng)村底層人民的生活造成很大的影響，城市化并不僅僅是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，或者是單純的戶籍改革，而是推行一種新型的社會(huì)模式，將過去的生產(chǎn)、生活進(jìn)行大幅度改革，需要經(jīng)過充分地調(diào)查和探索。

傳統(tǒng)的農(nóng)村地區(qū)，主要是根據(jù)血緣關(guān)系、宗族關(guān)系為中心來進(jìn)行發(fā)展，和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)有著一定的區(qū)別。在新中國(guó)成立之后，國(guó)家政府對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)村結(jié)構(gòu)展開了全面的改革，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多個(gè)方面進(jìn)行管理和控制，但是在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)農(nóng)村的城市化進(jìn)程處于一種扭曲的狀態(tài)。

實(shí)現(xiàn)城市化發(fā)展的根本在于構(gòu)建先進(jìn)的制度體系，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，通過制度才能夠在實(shí)質(zhì)上引導(dǎo)民間的力量，來自發(fā)的走上城市化道路，不然全憑政府行政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期的目的。政府在制定相關(guān)政策的時(shí)候，應(yīng)該盡量的多給予，少獲取，為農(nóng)村的城市化改造創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，探索出合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)一制度體系，包括了戶籍制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)保障制度等，只有為農(nóng)民的生活提供更為優(yōu)越的條件，才能夠促進(jìn)農(nóng)村的城市化發(fā)展進(jìn)程。

四、總結(jié)

城市化發(fā)展進(jìn)程是一個(gè)非常龐大的課題，結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，并不是三言兩語就能夠說清的。我國(guó)有關(guān)于城市化的理論研究和實(shí)踐研究方興未艾，城市化進(jìn)程是國(guó)家發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是其中存在的問題也不容忽視。本文就該課題提出了三點(diǎn)建議，城市化進(jìn)程需要把握好推進(jìn)次序，堅(jiān)持實(shí)施“三集中”戰(zhàn)略，深入探索農(nóng)村制度建設(shè)，希望能夠?yàn)槲覈?guó)城市化發(fā)展起到一定的指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：關(guān)于加快中寧文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策建議

關(guān)于加快中寧文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和對(duì)策建議

根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于開展做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)研工作的通知》（寧黨辦發(fā)[2011]52），我縣組織開展了專題調(diào)研，重點(diǎn)就今后加快中寧文化旅游產(chǎn)業(yè)提出了以下思路和對(duì)策建議：

一、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于打造沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)和發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的重要指示精神，結(jié)合中寧實(shí)際，突出中國(guó)枸杞之鄉(xiāng)這一品牌，大力挖掘整合和開發(fā)“一黃兩紅”的特色優(yōu)勢(shì)資源，以68公里黃河流涇為主線，以南岸枸杞和北岸紅棗為主體，以中國(guó)枸杞博物館、中國(guó)枸杞博物園、中寧國(guó)際枸杞交易中心，黃河文化城、石空大佛寺、萬畝枸杞觀光園、黃河大橋垂釣中心荷花池、泉眼山揚(yáng)黃水利工程為八景，凸顯“黃河紅”（一黃兩紅）旅游特區(qū)，竭力實(shí)現(xiàn)“一一二八”建設(shè)目標(biāo)。即：一條航線，從泉眼山—牛首山黃河流域航線；一個(gè)中心，以中寧黃河大橋?yàn)橹行?，范?公里以上，輻射黃河兩岸；兩岸紅色生態(tài)長(zhǎng)廊，興建黃河南岸濱河大道紅枸杞長(zhǎng)廊，黃河北岸濱河大道紅棗長(zhǎng)廊；八個(gè)主要景點(diǎn)，中國(guó)枸杞博物館、石空大佛寺、黃河文化城、中國(guó)枸杞博物園、中寧國(guó)際枸杞交易中心，萬畝枸杞觀光園、黃河大橋垂釣中心荷花池，泉眼山揚(yáng)黃水利工程。力爭(zhēng)三年初建成效，五年逐步完善。平均每年游客達(dá)到30—50萬人次，每人消費(fèi)500元，每年收入1.5億元—2.5億元，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合收入32億元?？砂仓镁蜆I(yè)人員1.5萬人。1

到2015年沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系健全。兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)域單位地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值能耗比下降20%，二氧化碳排放量下降40%，污水處理率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)100%，森林綠化覆蓋率提高20%以上。呈現(xiàn)出一幅具有地域特色的“中國(guó)杞鄉(xiāng)清明上河圖”。

二、對(duì)策建議

（一）大力培育枸杞文化，做大做強(qiáng)中國(guó)杞鄉(xiāng)旅游區(qū)。以中國(guó)枸杞博物館、枸杞交易中心、萬畝枸杞觀光園、荷花池劃分定位為“中國(guó)杞鄉(xiāng)旅游區(qū)”。以中國(guó)枸杞博物館為核心，打造新一代枸杞主題公園、枸杞文化廣場(chǎng)，廣場(chǎng)雕塑“王維吟詩、醫(yī)圣采藥、少女打老婦、仙鶴摘杞”造像。建設(shè)黃河枸杞學(xué)院，枸杞特色商業(yè)長(zhǎng)廊街、枸杞深加工傳統(tǒng)工藝作坊、枸杞詩詞書畫碑林、枸杞優(yōu)良品種培育基地、枸杞植物園、枸杞觀光園、枸杞文化千米長(zhǎng)廊，深入挖掘中寧枸杞文化和精神內(nèi)涵，提升“中國(guó)枸杞之鄉(xiāng)”的知名度。通過政策扶持和市場(chǎng)運(yùn)作，充分發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)各界建設(shè)的作用，培育文化創(chuàng)意、影視制作等特色文化產(chǎn)業(yè)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的枸杞文化產(chǎn)品和文化品牌，形成枸杞文化 “一條龍”旅游，集公務(wù)接待、枸杞文化展示、水上休閑娛樂、公共服務(wù)、枸杞風(fēng)情園、枸杞種植觀賞于一體，讓游客盡情享受枸杞旅游的獨(dú)特魅力，不斷豐富枸杞文化產(chǎn)品，以此來擴(kuò)大中寧在全區(qū)乃至全國(guó)的影響力。

（二）深入挖掘黃河文化，打造黃河金岸明珠旅游景觀。以中寧黃河大橋?yàn)橹行?，開發(fā)建設(shè)黃河南北兩岸濱河大道20公里路段景觀，參照國(guó)際上著名的濱河風(fēng)景帶，創(chuàng)建國(guó)際濱河風(fēng)景道，修建沿黃水上古五渡（石空渡、郭家渡、寧安渡、鳴沙渡、勝金渡），開辟水上旅游航線，發(fā)展黃河漂流、觀賞黃河金岸奇觀。提升黃河金岸旅游品位，建設(shè)黃河金岸名人園、九龍噴珠廣場(chǎng)、千米河堤文化長(zhǎng)廊、黃河之州、高端度假會(huì)所、休閑娛樂中心、垂釣中心、濱河浴場(chǎng)、游泳池、黃河魚莊、農(nóng)家樂，打造“黃河人家、枸杞農(nóng)家、紅棗人家”休閑旅游，對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用竦拿朗常纬牲S河特色餐飲系列，打造中寧餐飲品牌。在黃河文化城，創(chuàng)建中寧古十堡（鐵桶堡、渠口堡、張義堡、棗園堡、石空堡、永興堡、恩和堡、張恩堡、寧安堡、新堡和法國(guó)產(chǎn)特式堡、寧夏紅酒堡），打造黃河金岸奇觀。開發(fā)建設(shè)高端定制場(chǎng)所，采取時(shí)尚混搭的方式，即“黃河文化+時(shí)尚主題+高端定制”來打造新的旅游項(xiàng)目。

（三）弘揚(yáng)佛教文化，加快建設(shè)石空大佛寺旅游景區(qū)。以石空寺佛教文化及石空神秘的埋藏文物為核心吸引力，開發(fā)宗教探秘旅游，體驗(yàn)以石空寺為代表的佛教文化及佛家養(yǎng)生哲學(xué)。依托“沙漠、窟寺、長(zhǎng)城、村莊、果林”相生的生態(tài)環(huán)境，打造具有鮮明佛教文化主題和鄉(xiāng)村游旅品牌，建設(shè)引景廊道、生態(tài)停車場(chǎng)、天橋游客接待中心、牌坊、牌樓、七寶池、波羅岸等。深度挖掘佛教文化，打造以石空大佛寺為代表的佛教主體旅游，神秘石窟之旅，以及由佛教哲學(xué)所衍生的養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。

（四）弘揚(yáng)伊斯蘭文化，深度開發(fā)紅崗子拱北紅色旅游景區(qū)。以紅崗子拱北建筑群為核心，擴(kuò)大景區(qū)范圍，增加各項(xiàng)功能，將其打造為全面展示伊斯蘭文化以及中國(guó)北方穆斯林文化的旅游聚落，形成一個(gè)大景區(qū)；開展以宗教旅游為主題的特色旅游活動(dòng)，通過舉行伊斯蘭教中的各項(xiàng)宗教儀式，吸引信徒朝拜，可參照麥加朝覲的管理方式由拱北的工作人員實(shí)施朝拜的各項(xiàng)管理；逐步拓展拱北的接待功能，不僅要具有大型節(jié)事活動(dòng)的應(yīng)急能力，更要滿足在宗教盛事期間大量信徒涌入，與之配套的各項(xiàng)餐飲接待、住宿等服務(wù)；未來，紅崗子拱北將逐

步開放，以吸引更多非信徒的游客觀光游覽；在開發(fā)的過程中，應(yīng)積極研究伊斯蘭文化及哲學(xué)思想與現(xiàn)實(shí)生活的對(duì)接，更應(yīng)深入研究伊斯蘭文化中，特別是中國(guó)北方回族文化中關(guān)于養(yǎng)生康體、修身養(yǎng)性的內(nèi)容該如何轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品；紅崗子拱北是重要的紅色旅游景點(diǎn)。紅崗子拱北在中國(guó)革命史上也有自己光輝的一頁，1936年紅軍西征時(shí)期，洪壽林先生、大義掩護(hù)營(yíng)救紅軍代表、積極動(dòng)員回族群眾奮勇支持紅軍革命，成為人們世代傳頌的佳話。紅軍贈(zèng)送給洪老先生“愛民如天”的大錦旗，傳承著人民軍隊(duì)對(duì)廣大回族人民群眾支持革命事業(yè)義舉的深情厚誼，這是中國(guó)革命歷史上民族間友好關(guān)系的見證，更是紅軍與回族團(tuán)結(jié)的真實(shí)寫照。因此，要深度開發(fā)紅崗子拱北文化旅游資源，以伊斯蘭文化和紅色旅游帶動(dòng)紅崗子拱北周邊農(nóng)戶參與到旅游接待中來，實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力就業(yè)。