第一篇：十一五”發(fā)展思路的建議

改革開(kāi)放20多年特別是“十五”以來(lái)，在***市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同努力下，***市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了重大成就：經(jīng)濟(jì)總量成倍擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，人民生活水平大幅度提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，涌現(xiàn)出了豐原這樣全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，成為安徽人民的驕傲。最近，為了實(shí)現(xiàn)小康，加快發(fā)展，提出了“3461”行動(dòng)計(jì)劃

。這是一個(gè)861行動(dòng)計(jì)劃相銜接的計(jì)劃，是一個(gè)加快建設(shè)皖北、中原加工、商貿(mào)、科技中心的計(jì)劃。“3461”計(jì)劃將為蚌埠“十一五”發(fā)展提供一個(gè)更好的發(fā)展平臺(tái)。

一、***市“十一五”發(fā)展環(huán)境分析

“十一五”期間，***經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境將會(huì)有進(jìn)一步的改善：

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（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。隨著界阜埠、埠寧高速公路的建成，京滬高速鐵路的開(kāi)工建設(shè)，加上已有的合徐高速公路、京滬鐵路和淮河航運(yùn)，蚌埠市基本形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域交通中心的地位進(jìn)一步突出。

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（二）是資源環(huán)境進(jìn)一步改善。隨著國(guó)家加大淮河治理力度、加大淮河治污力度，蚌埠市的“心腹之患”將會(huì)得到徹底根除，水資源環(huán)境將會(huì)大大改善。淮南億噸煤炭基地和大型火電機(jī)組的建設(shè)，為蚌埠市發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)會(huì)。

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（三）是市場(chǎng)更加活躍。國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取一系列措施解決“三農(nóng)”問(wèn)題，將促進(jìn)蚌埠市乃至整個(gè)皖北地區(qū)的發(fā)展，為皖北的中心城市----蚌埠的發(fā)展提供更強(qiáng)購(gòu)買力的腹地。

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（四）是開(kāi)放更加便捷。長(zhǎng)三角的崛起和蚌寧高速公路的開(kāi)通，為蚌埠市進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加速融入長(zhǎng)三角創(chuàng)造了良好的條件。

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（五）是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加壯大。蚌埠的農(nóng)副產(chǎn)品深加工及精細(xì)化工（規(guī)模以上25家）、專用機(jī)械及汽車零部件（27家，30大類500多種產(chǎn)品）、玻璃及玻璃深加工（12家，華光集團(tuán)是全國(guó)最大的信息顯示材料生產(chǎn)基地）這三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了集群的雛形，“十一五”期間，蚌埠經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題：

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（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到重化工發(fā)展階段，而蚌埠市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體而言是比較輕型化的，未來(lái)一段時(shí)期缺乏符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方向、增長(zhǎng)速度快、帶動(dòng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這將制約蚌埠市的快速發(fā)展。存在這一問(wèn)題原因是多方面的。其中與省區(qū)域發(fā)展政策有一定的關(guān)系?！鞍宋濉?、“九五”時(shí)期，省里對(duì)蚌埠的投入少，上繳多，蚌埠沒(méi)有被擺上應(yīng)有的位置。八十年代搞農(nóng)業(yè)主攻淮北，九十年代以來(lái)搞皖江開(kāi)發(fā)、一線兩點(diǎn)，蚌埠都不在其中。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，直接導(dǎo)致了對(duì)蚌埠的投入不多?！笆濉币院螅畋钡膯?wèn)題引起了省委、省政府的高度重視，2001年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并連續(xù)召開(kāi)幾次座談會(huì)，每一次都對(duì)蚌埠提出更高的要求和期望。

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（二）市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，帶動(dòng)力弱。蚌埠市與蕪湖、淮南、馬鞍山等市相比，市區(qū)經(jīng)濟(jì)的差距在拉大，差就差在市區(qū)經(jīng)濟(jì)上，即差在二、三產(chǎn)業(yè)上。主要原因：一是缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，工業(yè)增長(zhǎng)緩慢。蚌埠作為一個(gè)老工業(yè)基地，輕紡、食品、機(jī)械、化工等產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢(shì)。但是多年來(lái)，由于必要的投入，加上機(jī)制轉(zhuǎn)換較慢，除了豐原和化工行業(yè)外，其它行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯減弱，一批知名老企業(yè)發(fā)展遇到很大困難。二是優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，三產(chǎn)比重不高。蚌埠交通便捷，歷史上皖北商業(yè)重鎮(zhèn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是第三產(chǎn)業(yè)有了迅猛發(fā)展，但20多年來(lái)，蚌埠市第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)12左右，比全省平均增幅低1個(gè)多百分點(diǎn)，三產(chǎn)在全省的位次由第4位退居第10位。三是對(duì)外開(kāi)放力度不大，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和連續(xù)性也存在一定問(wèn)題。

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（三）農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上張，企業(yè)成本增加。是從目前的趨勢(shì)看，“十一五”期間糧食等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格再出現(xiàn)前些年低位的可能性很小，這為包括豐原在內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了成本壓力，將影響其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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二、蚌埠市“十一五”發(fā)展的主導(dǎo)方向

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（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適度重型化。蚌埠是個(gè)老工業(yè)城市，經(jīng)過(guò)“十五”以來(lái)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為齊全。但是，總體而言，蚌埠市目前的產(chǎn)業(yè)還是比較偏重于輕型化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入重化工業(yè)階段，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化步伐已成當(dāng)務(wù)之急。蚌埠市要在進(jìn)一步壯大現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，充分利用緊鄰淮南能源基地、以及淮河治理后水資源較為充沛的有利條件，積極發(fā)展一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)要求的大耗能、大耗水的重化工產(chǎn)業(yè)，形成新的支柱，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從目前的情況看，應(yīng)突出抓好煤化工鹽化工、機(jī)械制造、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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（二）從區(qū)域交通中心發(fā)展為區(qū)域交易中心?！鞍宋濉逼陂g，我國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)了一批期貨市場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)，由于當(dāng)時(shí)的客觀環(huán)境不具備和管理未跟上，不少市場(chǎng)先后消亡或沉寂。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化步伐的加快，“十一五”期間，我國(guó)市場(chǎng)體系將有重大發(fā)展。哪個(gè)城市成為市

第二篇：ＸＸ區(qū)辦事處“十一五”發(fā)展思路

ＸＸ區(qū)一元街辦事處“十一五”發(fā)展思路

十一五”規(guī)劃，是黨的十六大全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，是第一個(gè)全面貫徹“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展規(guī)劃，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略大發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃。因此，編制和實(shí)施好這一規(guī)劃，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我街經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十六大、十六屆三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，充分抓住和利用好我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，科學(xué)把握一元的功能定位，突出抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，積極打造新型工業(yè)及新興服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)我街經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、編制原則：

（1）堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把最廣大人民的根本利益作為規(guī)劃編制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（2）堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀為主導(dǎo)，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，構(gòu)造和諧繁榮的新街道。

（3）協(xié)調(diào)發(fā)展原則。一是在保持經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持科教興街為主導(dǎo)，構(gòu)造都市型經(jīng)濟(jì)特色。二是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，把增加居民收入、擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障等與人民息息相關(guān)的事擺在同等重要的位置，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。三是在履行好政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，更加重視發(fā)揮好社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。四是在強(qiáng)調(diào)抓住機(jī)遇，加快發(fā)展的同時(shí)，也要充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，搭建人與環(huán)境的可持繼發(fā)展的空間框架。

（4）可操作性原則。根據(jù)國(guó)家“先編規(guī)劃、后審項(xiàng)目”的新要求，在進(jìn)一步突出戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性和政策性的同時(shí)，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。強(qiáng)化總體規(guī)劃的空間指導(dǎo)與約束功能；突出重點(diǎn)，將專項(xiàng)規(guī)劃做深做實(shí)，將重大項(xiàng)目的安排實(shí)施列入規(guī)劃，使規(guī)劃真正成為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作指引。

（5）科學(xué)、民主決策原則。加強(qiáng)調(diào)查研究，增加規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，集思廣益，提高決策的科學(xué)化和民主化水平，使規(guī)劃編制成為一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)的決策過(guò)程。大力做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項(xiàng)目論證等前期工作。

三、發(fā)展思路：

根據(jù)以上指導(dǎo)思想和原則，結(jié)合我街實(shí)際，圍繞“一道、兩街、四條路、八幢樓”的總體思路，抓好特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們提出以下初步設(shè)想：

一、“一道”即沿江大道。進(jìn)一步豐富沿江休閑娛樂(lè)業(yè)的內(nèi)涵，加快“武漢外灘國(guó)際友人俱樂(lè)部”的策劃籌建工作。一元地區(qū)具有豐富的文化底蘊(yùn)，歷來(lái)是ＸＸ區(qū)文化核心，文化資源多，如：酒吧，咖啡廳，酒店，旅行社，卡拉OK，洗浴中心，時(shí)裝，美發(fā)店，電影院，天主教堂等;該地區(qū)曾是武漢的租界區(qū)，具有濃郁的西方情調(diào)，是租界建筑保存最完好和建筑群最集中的地區(qū)之一;沿江大道有全國(guó)最長(zhǎng)的外灘，能在充分感受長(zhǎng)江的磅礴氣勢(shì)的同時(shí)，去體驗(yàn)武漢大都市的美麗景色。在此地區(qū)開(kāi)辦外灘國(guó)際友人俱部不僅會(huì)為外籍人士帶來(lái)親切舒適的感覺(jué)，眾多的服務(wù)企業(yè)還可為俱樂(lè)部外藉會(huì)員提供一流的一站式服務(wù)，借以吸引更多的外籍朋友來(lái)漢投資。

二、“兩街”即勝利街、洞庭街。營(yíng)造“兩街”良好的人文居環(huán)境，借助一元片以舊整舊及兩平方公里改建創(chuàng)優(yōu)，大力抓好沿線商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，提升一元地區(qū)文化品位和地區(qū)形象。勝利街、洞庭街歷史建筑距今都在50年以上，一元片舊城改造東起三陽(yáng)路，西至江漢路，北起解放大道，南至沿江大道，占地面積2.82平方公里,共有房屋7965棟,總建筑面積5618716平方米。歷史優(yōu)秀建筑232棟，建筑總面積251526平方米，其中具有文物保護(hù)價(jià)值的建筑35處（國(guó)家級(jí)4處，省市級(jí)31處），另外還有不少獨(dú)具“大漢口”近代特色的時(shí)弄式建筑和商業(yè)老街建筑群，為了改善城市環(huán)境，提升城市功能，實(shí)現(xiàn)舊城風(fēng)貌與現(xiàn)代建設(shè)為一體的構(gòu)想，根據(jù)武漢市城市建設(shè)的總體框架，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、通過(guò)整舊復(fù)舊的方式，把優(yōu)秀歷史建筑較集中的一元地區(qū)建成與上?！靶绿斓亍毕噫敲赖木坝^商務(wù)區(qū)，擬將采取三種方式改造：一是保護(hù)式維修：二是保護(hù)式改建：三是保護(hù)式整治。

三、“四路”即蔡鍔路、車站路、洞庭小路、黎黃陂路，利用市場(chǎng)運(yùn)作的現(xiàn)有基礎(chǔ)，創(chuàng)辦特色路街，同時(shí)通過(guò)政府部門職能，為企業(yè)營(yíng)造出“放手、放膽、放開(kāi)、放心”的發(fā)展氛圍，求得區(qū)域總體實(shí)力的不斷增強(qiáng)。

蔡鍔路，北接中山大道，南連武漢外灘和俄羅斯城，東與黎黃浦路平行，西與三陽(yáng)路上三陽(yáng)廣場(chǎng)相連，處于武漢外灘段的中部，交通便利，市場(chǎng)發(fā)達(dá)，商賈云集，人氣旺盛，地理位置獨(dú)特，其全長(zhǎng)公340米，在這段路兩邊分別建有已經(jīng)開(kāi)業(yè)的三星級(jí)睛川華潤(rùn)大酒店和正在裝修即將開(kāi)業(yè)的準(zhǔn)五星新世經(jīng)大酒店，路尾即是有百年歷史的四星級(jí)名店江漢飯店，云集三家高檔次涉外酒店我市也是少有，同時(shí)集中了大量的百年歷史歐美建筑，這一切為我街?jǐn)M議創(chuàng)建“歐陸商貿(mào)規(guī)范一條街”奠定了良好基礎(chǔ)。

四、“八幢樓”即高層樓宇包括鑫源、新源、怡東、扶輪、運(yùn)珍、婦聯(lián)、永勝和華僑大廈。要著重抓好業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)提供優(yōu)惠租售，簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù)，制定和實(shí)施吸引總部入駐有效措施，讓更多法人注冊(cè)我街，徹底打破所有制、行業(yè)、隸屬關(guān)系的限制，借用全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)資料，抓好跟蹤服務(wù)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理力度，力突實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源、技術(shù)、人才等生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，使一元街在較短的時(shí)間內(nèi)成為我區(qū)的金融中心。

五、澳門路延伸地帶的改造。

澳門路延伸地帶即沿江大道至中山大道的三陽(yáng)路地段的西南面屬我街轄區(qū)，全長(zhǎng)約357米，中間夾有勝利街交通要道約20米寬。共有門面38個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積約7730平方米，最大經(jīng)營(yíng)門面面積為1500平方米，最小經(jīng)營(yíng)門面面積10平方米。主要權(quán)屬各單位，民房甚微,。經(jīng)營(yíng)單位為法人單位，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體戶均等。主要經(jīng)營(yíng)有液壓器件、電動(dòng)車、休閑屋、美容、副食，整個(gè)路段與對(duì)面的四唯轄區(qū)街面照應(yīng)，小商品經(jīng)營(yíng)格局基本形成。

目前狀況，主要是解決綠化、亮點(diǎn)和整體劃一的立面整治問(wèn)題，如：在中山大道的拐角處建一片綠化帶，拆除三陽(yáng)路中學(xué)圍墻違章門面，改建透視墻等，另在中山大道與三陽(yáng)路十字路口南端規(guī)劃籌建高層樓宇，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供便利。

“十一五”時(shí)期是我街經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略機(jī)遇期，但同時(shí)，我街也面臨著區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會(huì)要求全面進(jìn)步的挑戰(zhàn)和壓力，前有標(biāo)兵，后有追兵，百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退?！笆晃濉币?guī)劃的編制和實(shí)施，對(duì)我街今后一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重要的影響，這項(xiàng)工作責(zé)任重，時(shí)間緊，涉及面廣，影響大，我們一定要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，以高度的責(zé)任心和勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神，認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃的編制工作，為我街經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)！

ＸＸ區(qū)人民政府一元街辦事處

第三篇：十一五總結(jié)和十二五文化發(fā)展思路

庫(kù)倫旗文化廣播電視電影局

“十一五”工作總結(jié)及“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和小康社會(huì)全面建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，把滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，積極推進(jìn)廣播影視，新聞出版等領(lǐng)域重大文化建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)品創(chuàng)新”。在此大背景下,我旗文化事業(yè)正面臨著前所未有的大好發(fā)展機(jī)遇。我局組織專門力量對(duì)全旗文化廣電工作進(jìn)行了深入調(diào)研，廣泛征求了社會(huì)各界意見(jiàn)，在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，形成了以下發(fā)展思路。

一、“十一五”以來(lái)文化事業(yè)發(fā)展情況

近年來(lái)，我旗文化工作堅(jiān)持以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展繁榮為主題，緊緊圍繞旗委旗政府中心工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干，文化事業(yè)各項(xiàng)工作發(fā)展出現(xiàn)了良好發(fā)展勢(shì)頭。

（一）群眾文化事業(yè)繁榮發(fā)展。一是大力組建和扶持業(yè)余文藝演出隊(duì)，先后成立了草根文化藝術(shù)團(tuán)、紅楓葉安代隊(duì)、原生態(tài)安代隊(duì)等8個(gè)群眾表演團(tuán)體，經(jīng)常組織舉辦規(guī)模聲勢(shì)大、覆蓋范圍廣、參與群眾多、社會(huì)影響好的群眾文化活動(dòng)，為繁榮全旗城鄉(xiāng)文化發(fā)揮了積極的主導(dǎo)作用，也為我旗民族文化的傳承培養(yǎng)了一批接班人。二是活躍群眾文化活動(dòng)。2010年開(kāi)展廣場(chǎng)文藝活動(dòng)117場(chǎng)次，服務(wù)群眾2萬(wàn)多人次，豐富了群眾業(yè)余文化生活，在一定程度上滿足了人民群眾的精神文化需求。

（二）文化惠民活動(dòng)大范圍開(kāi)展。實(shí)施文化惠民工程，就是要通過(guò)一批具體文化福利項(xiàng)目，將健康向上的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)送到群眾身邊。近年來(lái)我局進(jìn)一步整合資源，開(kāi)展送文藝下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋建設(shè)、“2131”農(nóng)村免費(fèi)電影放映等文化惠民工程，讓人民群眾共享文化成果。2010年，完成“2131”工程農(nóng)村電影放映2322場(chǎng)，觀眾275782人次。開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”演出活動(dòng)82場(chǎng)次、服務(wù)群眾58200多人次，并為其他各類文藝活動(dòng)和會(huì)議提供音響服務(wù)90場(chǎng)次。送書、科技信息等下鄉(xiāng)達(dá)到13000冊(cè)（份），完成了70個(gè)價(jià)值280萬(wàn)元的草原書屋建設(shè)工作。全旗各級(jí)圖書館（室）接待圖書閱覽、借閱和查閱人員41087人次，提供各類圖書60119冊(cè)次。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)從無(wú)到有。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面我們始終以“安代”為主要內(nèi)容，對(duì)我旗的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了更深入的挖掘、整理，傾力打造安代這張經(jīng)典名片。調(diào)查搜集了安代的起源、安代名稱的來(lái)歷、安代的動(dòng)作、曲調(diào)以及安代的唱詞和有關(guān)安代發(fā)展過(guò)程中發(fā)生的故事、傳承人員的情況等。已挖掘整理出安代曲目72首、安代唱詞1260多段，出版了《安代研究四十年》、《安代文化研究集成》等多部論著及大型畫冊(cè)《中國(guó)安代藝術(shù)之鄉(xiāng)——庫(kù)倫》，并征集到歌頌庫(kù)倫的新歌62首。

（四）文化產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。經(jīng)過(guò)近幾年的培育和發(fā)展，我旗文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，形成了包括圖書音像、休閑娛樂(lè)、文藝演出、廣播影視、群眾文化等行業(yè)在內(nèi)的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系。截至目前，文化經(jīng)營(yíng)單位80家。其中網(wǎng)吧14家，音像場(chǎng)所6家，歌廳、舞廳、臺(tái)球廳26家，攝影、攝像場(chǎng)所10家，電腦、軟件銷售場(chǎng)所9家，書報(bào)刊場(chǎng)所6家，印刷廠及打字復(fù)印社11家，全部為民營(yíng)企業(yè)和攤點(diǎn)，是全旗經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）廣播電視業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。目前，我旗的廣播影視已經(jīng)初步形成了事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行，電影與電視互為補(bǔ)充，有線與無(wú)線緊密結(jié)合的全方位多層次的廣播影視綜合覆蓋網(wǎng)。一是“村村通”工程取得新成效，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。截止目前，全旗廣播電視綜合人口覆蓋率均達(dá)到96.13%和93.16%。二是節(jié)目套數(shù)日益多元化。今年電視節(jié)目套數(shù)由過(guò)去的36個(gè)增到了48個(gè)。全年電視節(jié)目播出時(shí)間14610.5小時(shí)，其中制作電視節(jié)目時(shí)間467.5小時(shí)，轉(zhuǎn)播節(jié)目14143小時(shí)。三是有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新突破，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)，完成了城網(wǎng)改造工程，已投入資金1600萬(wàn)元，已經(jīng)使6個(gè)蘇木鎮(zhèn)100個(gè)嘎查村約2.4萬(wàn)農(nóng)牧民收看到了清晰的電視節(jié)目，全旗有線廣播電視傳輸干線網(wǎng)絡(luò)總長(zhǎng)超過(guò)400 公里，全旗有線電視用戶數(shù)量達(dá)到1.8萬(wàn)戶，有線電視入戶率為40%。

（六）文物保護(hù)工作力度不斷加大。從2007年開(kāi)始，投資9070萬(wàn)元的三大寺保護(hù)修繕一期工程已建設(shè)完成。按照《庫(kù)倫三大寺文物古建筑維修工程設(shè)計(jì)實(shí)施方案》要求，先后拆除了寺廟周邊的原人大、政協(xié)辦公樓、旗賓館商務(wù)樓、原旗委、政府綜合辦公樓及寺廟南側(cè)一棟商業(yè)用房等近20000平方米建筑物。建設(shè)寺前廣場(chǎng)，綠化美化硬化近30000平方米，使“三大寺”周邊環(huán)境得以有效整治。并修繕完成了包括興緣寺山門、大殿、象教寺彌勒佛殿、額克蘇莫廟、象教寺救度佛母廟、玉柱堂、札薩克達(dá)喇嘛寓所的搶險(xiǎn)加固現(xiàn)狀整治工程和寺內(nèi)環(huán)境整治和硬化、綠化工程以及“三大寺”三防工程。目前部分廟宇已實(shí)現(xiàn)了對(duì)外開(kāi)放，日平均接待游客200人次。

二、存在的主要問(wèn)題

從整體情況看，近幾年是我旗文化建設(shè)發(fā)展較快，較好的時(shí)期，但是對(duì)照全旗跨越式發(fā)展的要求，對(duì)照時(shí)代潮流發(fā)展的需要,對(duì)照人民群眾的需求,必須十分清醒地看到我旗文化事業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題,主要有以下幾個(gè)方面：

（一）文化投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間不夠協(xié)調(diào)。目前,對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入還僅僅是低水平的保障，多渠道投入政策還不完善，投入結(jié)構(gòu)不合理。盡管我旗財(cái)政對(duì)文化的投入逐年增加，但由于我旗是國(guó)貧旗，歷史積存的問(wèn)題多，缺口較大，突出表現(xiàn)在文化基礎(chǔ)設(shè)施不足。目前我旗標(biāo)志性文化設(shè)施稀缺，還沒(méi)有一個(gè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的博物館、文化俱樂(lè)部、影劇院等硬件設(shè)施，影響城市形象和文化品位，不利于群眾文化的開(kāi)展。

（二）城鄉(xiāng)之間文化事業(yè)與時(shí)代要求不夠同步。全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施匱乏的現(xiàn)象仍然較多，建設(shè)任務(wù)艱巨，農(nóng)村群眾看戲難、看電影難、看書難的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決；基層文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，編制等問(wèn)題尚未得到落實(shí)，基層文化工作隊(duì)伍不健全、不穩(wěn)定；精品文化與大眾文化等方面均存在不夠平衡問(wèn)題，機(jī)關(guān)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、軍營(yíng)文化、學(xué)校文化、農(nóng)村文化等方面還急需引導(dǎo)、扶持和幫助。

（三）文化事業(yè)發(fā)展與當(dāng)前形勢(shì)需要不夠適應(yīng)。一是現(xiàn)行文化體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)，文化軟實(shí)力總體不強(qiáng)，機(jī)制不夠健全，需要切實(shí)增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是文化人才隊(duì)伍建設(shè)與文化大發(fā)展大繁榮的要求不相適應(yīng)，在藝術(shù)創(chuàng)作、遺產(chǎn)保護(hù)、文化管理、文化經(jīng)營(yíng)等一些門類缺少一批領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才任務(wù)艱巨；三是文化服務(wù)與人民群眾的需求不相適應(yīng)，藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)方面不論數(shù)量還是質(zhì)量，不論品種還是結(jié)構(gòu)，都還不能很好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，還需要進(jìn)一步增加百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)、廣為流傳的精品力作；四是對(duì)外文化交流的渠道還需要進(jìn)一步拓寬，提升庫(kù)倫形象，服務(wù)全旗型跨越式發(fā)展大局還需要付出大量努力。

（四）文化遺產(chǎn)保護(hù)亟待加強(qiáng)。隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，珍貴的民族文化遺產(chǎn)也在不斷流失和消亡，由于缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，眾多文化資料和文物點(diǎn)難以得到及時(shí)搶救維修，散落在民間的文物不能實(shí)施征集保護(hù)，部分民族民間藝術(shù)和民風(fēng)習(xí)俗無(wú)法傳承和保護(hù)。

三、“十二五”期間發(fā)展的思路和任務(wù)

庫(kù)倫“十二五” 文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以全面提高人的素質(zhì)為核心，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要為根本出發(fā)點(diǎn)，努力做到：一是強(qiáng)化文化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)與支撐作用，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是把握文化的傳承、借鑒與改革創(chuàng)新的關(guān)系，保持文化的先進(jìn)性和鮮明的時(shí)代特征；三是正確把握文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展；四是注重政府規(guī)劃引導(dǎo)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)庫(kù)倫文化建設(shè)快速健康發(fā)展；五是把握區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破的關(guān)系，全面提升庫(kù)倫文化發(fā)展水平。

（一）做好常規(guī)性文化工作。繼續(xù)以廣場(chǎng)、社區(qū)、校園、軍營(yíng)等團(tuán)體為依托，精心組織好群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。烏蘭牧騎、文化館、圖書館、電影公司在開(kāi)展送戲、送圖書、送電影等送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)過(guò)程中，在保證數(shù)量的同時(shí)要不斷提高質(zhì)量，結(jié)合新形勢(shì)新發(fā)展為廣大農(nóng)牧民服好務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)我旗文化娛樂(lè)場(chǎng)所的管理檢查和監(jiān)督，不斷加大執(zhí)法力度。規(guī)范歌廳、網(wǎng)吧的管理，要把整頓網(wǎng)吧，凈化校園文化環(huán)境作為重中之重，要進(jìn)一步完善對(duì)未成年人禁止進(jìn)入網(wǎng)吧的管理措施，確保我旗的文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。廣播電視工作將繼續(xù)牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，緊緊圍繞旗委政府中心工作，搞好新聞宣傳，確保安全播出。同時(shí)在欄目設(shè)臵、節(jié)目質(zhì)量上都將想方設(shè)法推優(yōu)出新，不斷提高在上級(jí)媒體上稿量，為庫(kù)倫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造濃郁氛圍和提供輿論支持。

（二）進(jìn)一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是擬在三大寺西側(cè)或檢察院西側(cè)結(jié)合棚戶區(qū)改造開(kāi)發(fā)建設(shè)元城，全力放大庫(kù)倫蒙元文化元素，與三大寺藏傳佛教文化及曾是獨(dú)特的政教合一體制的喇嘛旗文化進(jìn)行整合拓展。二是建設(shè)特色街區(qū)，如成吉思汗大街、蕎麥?zhǔn)称芳庸やN售一條街和蒙古族民俗制品一條街等，用文化帶動(dòng)旅游及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是積極爭(zhēng)取資金，擬建一所集電影放映、文藝演出、大型文化活動(dòng)等功能于一體的大劇院，計(jì)劃投資900萬(wàn)元，建筑面積為3000平方米，初步設(shè)計(jì)觀眾席為上下二層，共四個(gè)劇場(chǎng)，座位為1000個(gè)左右。四是結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，在蒙藥廠現(xiàn)址建設(shè)蒙醫(yī)蒙藥博物館。利用該址老爺廟和淖爾濟(jì)廟的宗教元素，結(jié)合我旗蒙醫(yī)蒙藥歷史，使其成為我旗文化產(chǎn)業(yè)的又一大亮點(diǎn)。另外，完成安代藝術(shù)博物館的內(nèi)部裝修及布展工程。將本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的原則，內(nèi)部裝修、展品征集、展廳設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，使該博物館真正成為展示安代藝術(shù)、民族文化、宗教文化的藝術(shù)平臺(tái)，并使其得到更好的拓展和外延。五是繼續(xù)加大對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。目前我旗的6個(gè)蘇木鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目已全部完成，全部為近400平方米的標(biāo)準(zhǔn)文化站。下一步將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)和完善各基層文化站的配套設(shè)施及服務(wù)功能，使文化站能夠更好地發(fā)揮作用。另外向村級(jí)延伸，建設(shè)一批村級(jí)綜合文化室，同時(shí)還要充分發(fā)揮好“草原書屋”和“農(nóng)家書屋”工程的功能作用，把文化食糧送到農(nóng)牧民的田間地頭，讓廣大農(nóng)牧民真正汲取文化營(yíng)養(yǎng)，使文化信息成為農(nóng)牧民脫貧致富的動(dòng)力助推器。

（三）進(jìn)一步打造庫(kù)倫特色文化品牌。在庫(kù)倫現(xiàn)有資源條件上對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行審視，有步驟、有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)利用，著力培育一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)品牌。一是千方百計(jì)讓“安代”走出去。我旗的安代藝術(shù)在全市、全區(qū)都有較高知名度，是一張推介庫(kù)倫、宣傳庫(kù)倫的文化王牌，如何讓安代走出全區(qū)，走向全國(guó)，一直是我們沉思和探索的課題。2009年我旗舉辦的中國(guó)庫(kù)倫首屆安代文化藝術(shù)節(jié)為打造安代品牌文化邁出了成功的一大步，今年，我們將向上申報(bào)區(qū)級(jí)安代文化生態(tài)保護(hù)區(qū)項(xiàng)目，目前申報(bào)文本已編制完成，正在等待上級(jí)文化部門審閱。初步估計(jì)項(xiàng)目完成后，擬投入資金6000萬(wàn)元。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取建設(shè)安代文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，另投入資金6000萬(wàn)元。通過(guò)上述兩個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)建設(shè)，進(jìn)一步打響安代品牌，拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。二是利用工藝制品宣傳庫(kù)倫，使之成為文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞安代、蕎麥、布魯、宗教等具有庫(kù)倫特色的主題文化進(jìn)行重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，并將其打造成品牌，推向市場(chǎng)。目前正在委托一家公司制作布魯工藝品，樣品已經(jīng)完成，正在請(qǐng)專家和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)審。另外我們打算以“吉祥安代”雕塑為原形制作旅游工藝品，其內(nèi)含的安代、宗教和庫(kù)倫地域的文化元素將成為我旗旅游文化產(chǎn)品生產(chǎn)的一大亮點(diǎn)。同時(shí)，積極申報(bào)布魯文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、蕎麥文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、蒙醫(yī)蒙藥之鄉(xiāng)和根藝之鄉(xiāng)。三是通過(guò)生產(chǎn)影視藝術(shù)作品帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年由北京十月天文化傳媒拍攝，片長(zhǎng)90分鐘，由著名蒙古族作家阿古拉泰和白雪林編劇，著名導(dǎo)演楊真執(zhí)導(dǎo)的《蕎麥花開(kāi)》于9月3日在庫(kù)倫旗開(kāi)拍?！妒w麥花開(kāi)》反映了日本遺孤、原庫(kù)倫一中教師烏云的親身經(jīng)歷，同時(shí)融入了庫(kù)倫民歌、安代舞、蕎麥飲食和蒙醫(yī)蒙藥等諸多民族文化元素，將會(huì)在宣傳庫(kù)倫帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。另外，積極爭(zhēng)取資金，擬將庫(kù)倫民歌《達(dá)古拉》改編成一臺(tái)歌舞劇，通過(guò)全新的歌舞藝術(shù)手段展現(xiàn)出庫(kù)倫地域的民俗風(fēng)情，展現(xiàn)出庫(kù)倫獨(dú)特文化的豐厚底蘊(yùn)。

（四）全力打造宗教文化產(chǎn)業(yè)圈。庫(kù)倫的宗教文化作為一種歷史背景和文化底蘊(yùn)深厚的人文景觀，在全市、全區(qū)都是獨(dú)一無(wú)二的，十二五期間，要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，大張旗鼓地宣傳庫(kù)倫的宗教文化。一是積極爭(zhēng)取資金計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施三大寺保護(hù)修繕工程，包括興源寺院內(nèi)西側(cè)老爺廟（財(cái)神廟）、東西廂殿及山門殿復(fù)建工程、福緣寺維修及三大寺二期工程掃尾和環(huán)境整治等工程。二是圍繞宗教文化排演好查瑪舞、安代舞等，實(shí)施“特色劇場(chǎng)天天演”工程。使游客在觀光旅游的同時(shí)通過(guò)藝術(shù)的手段領(lǐng)略庫(kù)倫的悠久歷史和燦爛文化，將成為吸引廣大游客的又一旅游熱點(diǎn)，徹底改變“白天看廟，晚上睡覺(jué)”的問(wèn)題。

（五）發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，搞活做大旅游產(chǎn)業(yè)。將以“三大寺”為核心，進(jìn)一步搞活沙漠旅游項(xiàng)目，積極創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)，形成東接大青溝國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，南接山峰溝壑、北接草原沙漠，西接沙湖荷花的旅游資源布局。通過(guò)有效地保護(hù)文化遺產(chǎn)、弘揚(yáng)特色文化，最終打造一個(gè)以歷史為脈絡(luò)，以宗教文化為主體，以古城區(qū)“三大寺”為核心的旅游精品區(qū)，進(jìn)一步拉動(dòng)全旗旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一個(gè)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、和諧協(xié)調(diào)、互動(dòng)共贏的產(chǎn)業(yè)格局。

（六）激活體制，不斷推進(jìn)文化市場(chǎng)建設(shè)。整合文化資源，加大執(zhí)法力度。將過(guò)去的文物、文化市場(chǎng)、新聞出版、廣播影視等方面的執(zhí)法功能集于一體成立全旗文化綜合執(zhí)法大隊(duì)，重新擬定編制，明確職責(zé)。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展文化中介，大力發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的文化經(jīng)紀(jì)人，組建各類文化產(chǎn)業(yè)組織，不斷培育新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

（七）做好綜治、維穩(wěn)、平安創(chuàng)建工作。廣播電視臺(tái)做好法制宣傳、安全播出工作。做好廣播電視稽查工作，掃黃打非工作、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作。設(shè)臵社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，確保安全生產(chǎn)及公共安全，建立健全“大調(diào)解”工作體系，做好互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理。

第四篇：商務(wù)局十一五工作總結(jié)及十二五發(fā)展思路

商務(wù)局“十一五”工作總結(jié)及

“十二五”發(fā)展思路

2010年11月

“十一五”以來(lái)，我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“擴(kuò)內(nèi)需、保增速、抓項(xiàng)目、求發(fā)展”，以工業(yè)強(qiáng)縣、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，狠抓優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，開(kāi)辟新興市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工程和萬(wàn)村千鄉(xiāng)工作，商務(wù)工作成效顯著，現(xiàn)將近幾年來(lái)商務(wù)工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、招商引資

十一五期間，共簽訂招商引資意向、協(xié)議、合同項(xiàng)目#個(gè)，合同引資#億元。招商引資實(shí)際到位資金分別為#億元、#億元、#億元、#億、#億元，五年增幅分別為#%、#%、#%、#%。、#%每年到位資金在上年基礎(chǔ)上凈增#個(gè)億以上。今年截止到11月底共引進(jìn)項(xiàng)目#個(gè)，合同引資#萬(wàn)元，實(shí)際到位資金達(dá)#萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)#%，占州下達(dá)招商引資任務(wù)的#%。雖然近幾年來(lái)在國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策下已經(jīng)很大程度上制約了我縣招商引資的步伐，但是我局自今年以來(lái)正積極探索從東部和南部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)以應(yīng)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的巨大沖擊。

二、外經(jīng)外貿(mào)工作

1、截止今年11月底全縣共有自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和備案注冊(cè)企業(yè)#家，其中常年開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易并有較大業(yè)績(jī)的有####家企業(yè)。在縣委縣政府的正確指導(dǎo)及相關(guān)部門的積極配合下，我縣大部門外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口貿(mào)易。

三、內(nèi)貿(mào)工作

1、“成品油”安全排查

在縣委、縣政府高度重視與正確指導(dǎo)下，為了消除成品油安全隱患，我局成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。每年在分管商務(wù)的副縣長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，局班子成員與安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人配合到全縣所有加油點(diǎn)檢查，排除“成品油”安全隱患。

2、定點(diǎn)屠宰監(jiān)管日漸規(guī)范

“十一五”期間為了搞好生豬定點(diǎn)屠宰廠基礎(chǔ)建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)，防止和避免肉產(chǎn)品注水及病害豬流入市場(chǎng)，讓老百姓吃上“放心肉”，在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，我局督促屠宰場(chǎng)加快技術(shù)進(jìn)步，推行機(jī)械化屠宰、標(biāo)準(zhǔn)化管理和品牌化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)出廠肉品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。并同時(shí)要求屠宰場(chǎng)按照法律、法規(guī)要求做到“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)”，由于實(shí)行“一票制”統(tǒng)一納稅收費(fèi)和多部門強(qiáng)有力的聯(lián)合執(zhí)法，杜絕了逃、漏稅費(fèi)，取得了好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”，惠農(nóng)千萬(wàn)家

為發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，“十一五”期間國(guó)家商務(wù)部實(shí)施了“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。縣委、縣政府高度重視，并把家電下鄉(xiāng)工作列入為民辦實(shí)事的主要內(nèi)容。這幾年以來(lái)，我縣扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”工程建設(shè)，我局多次下鄉(xiāng)與農(nóng)民朋友直接溝通，了解最新動(dòng)態(tài)，掌握農(nóng)民購(gòu)買心理與購(gòu)買力度，使家鄉(xiāng)下鄉(xiāng)產(chǎn)品不斷完善其機(jī)制，從而得到廣大農(nóng)民朋友的信任和支持。現(xiàn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店#余家；“家電下鄉(xiāng)”工程，完成備案已有#家，銷售達(dá)到#臺(tái)（件），銷售總金額達(dá)到#萬(wàn)元，農(nóng)民實(shí)得補(bǔ)貼#萬(wàn)元?；蒉r(nóng)政策，進(jìn)展超過(guò)預(yù)計(jì)，來(lái)勢(shì)喜人。十二五發(fā)展規(guī)劃：

按照縣委縣政府要求，我局成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)組。經(jīng)深入調(diào)研，科學(xué)謀劃，精心論證，并征求各方意見(jiàn)，形成了瀘溪縣商務(wù)局“十二五”發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)將規(guī)劃上報(bào)，請(qǐng)予審定：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“引外資、擴(kuò)內(nèi)需、促出口、保增長(zhǎng)”不斷創(chuàng)新商務(wù)工作機(jī)制，不斷突出以商招商，強(qiáng)化物流項(xiàng)目建設(shè)，完善城區(qū)市場(chǎng)功能配套，提高服務(wù)業(yè)水平。以全面激活農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)為重點(diǎn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”和“汽車以舊換新”等工作。通過(guò)強(qiáng)化中心城區(qū)的帶動(dòng)作用，不斷加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)和城區(qū)商業(yè)區(qū)建設(shè)；努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持培育新型服務(wù)行業(yè)；大力發(fā)展地方特色商貿(mào)流通企業(yè)；加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范成品油、酒類流通及生豬定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

二、總的目標(biāo)

“十二五”期末，社會(huì)商品零售總額達(dá)#億元，年均增長(zhǎng)20%；外貿(mào)出口達(dá)#萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)20%；利用外資#萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)20%。未來(lái)五年，編制我縣商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量達(dá)30萬(wàn)平方米。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)與生活服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的能滿足城鄉(xiāng)人民群眾生活需求的市場(chǎng)體系。到2015年，成品油、生豬定點(diǎn)屠宰、酒類等市場(chǎng)管理規(guī)范有序，市場(chǎng)稅收大幅增加。

三、工作重點(diǎn)

一是制訂成品油“十二五”零售體系建設(shè)規(guī)劃。“十二五”期間我縣道路建設(shè)與改造迅猛發(fā)展。到“十二五”末期，車輛擁有量預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)15%，成品油銷售量預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)15%。“十二五”期間，計(jì)劃新增加油站9座。其分布為 ：城區(qū)#座、國(guó)省道#座、縣鄉(xiāng)道#座。

二是加強(qiáng)屠宰場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)屠宰場(chǎng)硬件和軟件設(shè)施建設(shè)，提高機(jī)械化宰殺率。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心屠宰場(chǎng)的輻射能力，縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點(diǎn)，強(qiáng)化冷鮮肉市場(chǎng)監(jiān)管，生豬定點(diǎn)屠宰率城區(qū)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)98%以上。力爭(zhēng)“十二五”期末，全縣生豬定點(diǎn)屠宰量年5萬(wàn)頭以上，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和半機(jī)械化屠宰。

三是著力搞好外貿(mào)自營(yíng)出口。在調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的前提下，“十二五”期間，新增外貿(mào)出口企業(yè)10家，培育扶持龍頭出口企業(yè)2～3家。工作重點(diǎn)著力于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、大力發(fā)展加工貿(mào)易；組織鼓勵(lì)縣域出口企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，督促、幫助進(jìn)出口企業(yè)積極參加廣交會(huì)、滬洽周、湘商大會(huì)等國(guó)內(nèi)知名會(huì)展及各種境外會(huì)展。積極打造我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造我縣出口特色。力爭(zhēng)“十二五”期末，我縣外貿(mào)出口突破1000萬(wàn)美元，利用外資突破1000萬(wàn)美元。鼓勵(lì)支持有一定實(shí)力的企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同國(guó)外企業(yè)合作，逐步做好外派勞務(wù)等工作。

四是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。積極利用現(xiàn)代流通組織形式、新型經(jīng)營(yíng)方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新。同時(shí)，結(jié)合我縣縣情，重點(diǎn)走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展1～2家大型流通骨干企業(yè)、3～4家大型專業(yè)市場(chǎng)。改造和完善3～4家集貿(mào)市場(chǎng)，配套城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡(luò)。以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車電動(dòng)車下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”為抓手，著力打造擴(kuò)大內(nèi)需，全面激活我縣農(nóng)村市場(chǎng)，著力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送，著力打造以工業(yè)園區(qū)為中心的物流中心。

五是加強(qiáng)商務(wù)綜合執(zhí)法。“十二五”期間要把商務(wù)綜合執(zhí)法工作落實(shí)到實(shí)處。加強(qiáng)酒類管理，對(duì)全縣各批發(fā)企業(yè)、名酒店鋪、商場(chǎng)超市等場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管，消除監(jiān)管“盲點(diǎn)”，杜絕管理漏洞，嚴(yán)禁不合格酒產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，讓群眾喝上“放心酒”；嚴(yán)厲打擊私屠濫宰以及銷售注水肉和病害肉等違法行為，規(guī)范定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)，讓群眾吃上“放心肉”；打擊成品油超范圍經(jīng)營(yíng)、以次充好等違規(guī)行為，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)，關(guān)閉存在安全隱患的加油站點(diǎn)，保障成品油市場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。切實(shí)轉(zhuǎn)變商務(wù)管理職能，履行市場(chǎng)管理監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者和企業(yè)的合法權(quán)益。

“十一五”以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作全局，以工業(yè)強(qiáng)縣、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)為抓手,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，堅(jiān)定不移地實(shí)施外向戰(zhàn)略，全縣商務(wù)工作取得了顯著成效。

一、“十一五”工作實(shí)施情況

（一）招商引資完成情況

五年來(lái)，全縣累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資191.3億元，實(shí)際利用外資17839萬(wàn)美元，年均分別增長(zhǎng)51.9%、126.1%。累計(jì)引進(jìn)規(guī)模以上項(xiàng)目150多個(gè)，其中已建成投產(chǎn)項(xiàng)目70余個(gè)。全縣招商引資工作及項(xiàng)目建設(shè)逐步邁入快車道。利用外資連續(xù)三年在全省保持較高位次，招商引資考核連續(xù)三年在全市位居第一名，招商引資工作已逐步由數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。五年來(lái)，招商引資工作呈現(xiàn)顯著特點(diǎn)：

一是工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略成效突出。2007年全縣二產(chǎn)總量首次超越一產(chǎn)。在新引進(jìn)項(xiàng)目的構(gòu)成中，工業(yè)類項(xiàng)目已占到總量的70%，工業(yè)項(xiàng)目利用外資總量最大，增長(zhǎng)最快。工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略在招商引資工作中得到了很好的貫徹和實(shí)施，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局已經(jīng)形成。

二是?園區(qū)建設(shè)全面提升。扎實(shí)開(kāi)展“園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持舉全縣之力加快縣開(kāi)發(fā)區(qū)和六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)?？h開(kāi)發(fā)區(qū)二期基礎(chǔ)建設(shè)全面啟動(dòng)并基本完成，初步完善了配套設(shè)施，力爭(zhēng)達(dá)到“七通一平”；濉溪、劉橋、百善、臨渙、南坪、韓村六個(gè)工業(yè)集中區(qū)定位明確、建設(shè)速度較快，力爭(zhēng)達(dá)到“五通一平”。全縣“一區(qū)多園”的載體格局已經(jīng)形成，園區(qū)已日益成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善。已初步形成了礦產(chǎn)采選及煤化工、機(jī)械制造、新型建材、針紡服裝、鋁業(yè)、食品及服務(wù)業(yè)等幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)定位的明確促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的形成和集聚，有利于經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。四是大項(xiàng)目牽動(dòng)作用日益凸現(xiàn)。一大批投資額度超5000萬(wàn)元的項(xiàng)目，如口子酒業(yè)、芳萍紡織、奧瑞化工、太平選礦等60余個(gè)相繼開(kāi)工并建設(shè)。雨潤(rùn)食品、銀豐新型鋁材、徐樓選礦、鑫豐水泥、天科機(jī)電等30多個(gè)大項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。大項(xiàng)目總量占到同期招商引資總量的70%以上，大項(xiàng)目已成為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

五是招商引資基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)。先后制定完善招商引資績(jī)效獎(jiǎng)懲考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法、招商引資優(yōu)惠政策、招商引資任務(wù)分解，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為招商引資工作提供了堅(jiān)實(shí)的政策和機(jī)制保障。全民招商氛圍日益濃厚，通過(guò)外派駐點(diǎn)招商小分隊(duì)（組），招商隊(duì)伍日漸強(qiáng)大，專業(yè)招商初見(jiàn)端倪。通過(guò)幾年來(lái)的強(qiáng)力推動(dòng)，招商引資基礎(chǔ)更加扎實(shí)，已初步形成了一整套有效推進(jìn)機(jī)制。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

“十一五”期間，我縣服務(wù)業(yè)取得較快發(fā)展，對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到重要作用。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)126.2億元，年均增長(zhǎng)17.4%。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)30億元，平均增長(zhǎng)11.5%，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，高于全國(guó)平均水平，三產(chǎn)在全縣經(jīng)濟(jì)總量的比重明顯提高；農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)成效顯著，預(yù)計(jì)建設(shè)農(nóng)家店700家，配送中心10家，交易批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、物流基地等10家，使社會(huì)消費(fèi)品進(jìn)萬(wàn)家，有效促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)品進(jìn)城，初步形成大市場(chǎng)、大物流、大發(fā)展的繁榮景象；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善社會(huì)發(fā)展環(huán)境。交通、郵政、農(nóng)網(wǎng)改造等快速發(fā)展，為工農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。商貿(mào)流通加快業(yè)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，拉動(dòng)內(nèi)需明顯。房地產(chǎn)業(yè)、科技事業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突出顯現(xiàn)；市場(chǎng)體系不斷完善，市場(chǎng)機(jī)制的作用不斷增強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制加快轉(zhuǎn)換，服務(wù)業(yè)面向社會(huì)主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)走向自我發(fā)展的良性循環(huán)。

（三）外貿(mào)進(jìn)出口完成情況

“十一五”期間，對(duì)外貿(mào)易總體運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。預(yù)計(jì)“十一五”全縣進(jìn)出口總量累計(jì)達(dá)10691萬(wàn)美元（其中2006出口2826萬(wàn)美元，為我縣歷年出口之最），年均增長(zhǎng)37.5%?！笆晃濉逼陂g外貿(mào)進(jìn)出口特點(diǎn)顯著：

一是外貿(mào)進(jìn)出口隊(duì)伍不斷壯大,外貿(mào)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展。五年來(lái)，積極培育進(jìn)出口主體，我縣外貿(mào)主體從“十五”末的5家增加至40家，增長(zhǎng)了8倍。有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)由“十五”末的4家增加至13家，增長(zhǎng)了3倍多。分別是福瑞祺食品、同興食品、靈龍管業(yè)、博亞精工、伊索工貿(mào)、巨成化工、礦山機(jī)械、元通水處理等8家生產(chǎn)企業(yè)（其中福瑞祺食品為安徽省重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)），吉龍進(jìn)出口（現(xiàn)已停業(yè)）、金沙進(jìn)出口、徽元進(jìn)出口等3家外貿(mào)公司，力普拉斯電源制品（美國(guó)）、萬(wàn)新時(shí)裝（德國(guó)）2家“三資企業(yè)”。我縣進(jìn)出口由專業(yè)外貿(mào)公司為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽誀I(yíng)生產(chǎn)企業(yè)、外商投資企業(yè)為主，外貿(mào)公司為輔的局面，改善了我縣進(jìn)出口主體結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了外貿(mào)主體多元化發(fā)展。

二是外貿(mào)出口商品種類增多，商品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。長(zhǎng)期以來(lái)，東寧縣主要以外貿(mào)公司代理的廂包、玩具、飾品、服裝鞋帽、化工、機(jī)電等9類50多個(gè)品種為主，地產(chǎn)品僅北方玩具生產(chǎn)的毛絨玩具、伊索工貿(mào)生產(chǎn)的粘土軟陶飾品，出口量很少，沒(méi)有形成規(guī)模。近幾年隨著招商引資企業(yè)的不斷入駐,東寧縣的出口商品已達(dá)11大類80多個(gè)品種，主要出口商品已形成以脫水蔬菜、飾物小工藝品、水暖器材、機(jī)械產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、蓄電池、鋁箔等地產(chǎn)品為主導(dǎo)的出口產(chǎn)業(yè),商品種類增多,商品結(jié)構(gòu)也得到進(jìn)一步優(yōu)化。

三是外貿(mào)進(jìn)出口工作穩(wěn)步發(fā)展，出口市場(chǎng)多元化格局形成?！笆晃濉币詠?lái)，我縣加大對(duì)外貿(mào)易工作力度，強(qiáng)化服務(wù)和引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，縣內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)，通過(guò) “走出去”，廣泛參加境內(nèi)外各種展覽、展銷會(huì)；利用電子商務(wù)等新的營(yíng)銷方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，目前我縣商品已出口到世界亞、非、拉、北美洲以及歐洲等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)外貿(mào)易也從單一靠專業(yè)外貿(mào)公司代理出口進(jìn)入多元化發(fā)展時(shí)代。貿(mào)易多元化促進(jìn)了我縣對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)步發(fā)展。雖然2009年受全球金融危機(jī)及吉龍專業(yè)外貿(mào)公司停業(yè)（吉龍公司原一直是縣里的出口大戶，其出口約占全縣出口的90%以上）等因素影響，出口量較往年有很大回落，但同往年相比，對(duì)外貿(mào)易在質(zhì)上較往年有了很大提升，地產(chǎn)品出口占全年總出口額的90%以上，同往年相比增長(zhǎng)了3倍左右，改變了近年來(lái)我縣地產(chǎn)品出口一直極低的狀況?？傮w來(lái)說(shuō)，“十一五”我縣對(duì)外貿(mào)易無(wú)論在量和質(zhì)上都實(shí)現(xiàn)了飛躍，出口市場(chǎng)多元化格局已然形成。

二、“十二五”工作初步構(gòu)想

（一）招商引資

總體思路和目標(biāo)：“十二五”期間，全縣招商引資工作要繼續(xù)以“工業(yè)強(qiáng)縣”為主線，突出產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新招商方式，完善園區(qū)配套，加強(qiáng)績(jī)效考核，努力實(shí)現(xiàn)招商引資的數(shù)量和質(zhì)量新提升?！笆濉逼陂g，全縣招商引資實(shí)績(jī)將以每年15—20%遞增，五年累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資500億元、外資31300萬(wàn)美元?；拘纬蓭讉€(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與延伸。

工作重點(diǎn)：一是加快產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。進(jìn)一步研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，對(duì)接重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)推進(jìn)政策，做好產(chǎn)業(yè)招商工作，積極促進(jìn)礦產(chǎn)采選及煤化工、機(jī)械制造、新型建材、針紡服裝、鋁業(yè)、食品及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步集聚形成。

二是完善園區(qū)配套。加快園區(qū)硬件建設(shè)，縣開(kāi)發(fā)區(qū)和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目區(qū)要加強(qiáng)建成區(qū)的完善配套，提高項(xiàng)目承載能力。繼續(xù)實(shí)行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)及重點(diǎn)項(xiàng)目用地差價(jià)補(bǔ)貼70%政策。進(jìn)一步清理并下放審批權(quán)限，建立健全園區(qū)服務(wù)跟蹤協(xié)調(diào)機(jī)制，確保服務(wù)質(zhì)量和效率。

三是創(chuàng)新招商方式。加強(qiáng)專業(yè)招商，派駐若干個(gè)專業(yè)招商小組，加強(qiáng)駐點(diǎn)招商。招商活動(dòng)招商，各園區(qū)、縣直招商團(tuán)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)均分別舉辦不同規(guī)模的專題活動(dòng)。加強(qiáng)以商招商、以企招商、委托招商。加強(qiáng)項(xiàng)目信息的儲(chǔ)備和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，提高項(xiàng)目招商的質(zhì)量和成功率。

四是推進(jìn)瓶頸突破。加強(qiáng)銀企對(duì)接，努力擴(kuò)大金融貸款范圍，推進(jìn)擔(dān)保、小額貸款等機(jī)構(gòu)成立壯大，提高融資能力。加強(qiáng)土地收儲(chǔ)，加快土地置換，用地指標(biāo)向園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目?jī)A向。加快直供熱（氣）、直供電及開(kāi)發(fā)區(qū)電鍍、污水處理等項(xiàng)目的建設(shè)。加強(qiáng)用工培訓(xùn)，保障企業(yè)發(fā)展需要。

五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)落地項(xiàng)目的服務(wù)力度。在積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)施“全程代理制度”。進(jìn)一步完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，強(qiáng)化外商投訴的協(xié)調(diào)處理工作。全面加強(qiáng)效能建設(shè)。深入開(kāi)展全社會(huì)評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。深化行政審批制度改革，提高服務(wù)發(fā)展的效率和能力。

六是加強(qiáng)工作考核。進(jìn)一步完善招商引資工作考核機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)督查、調(diào)度，加大對(duì)招商引資工作的支持、獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度，用更高的熱情和更硬的作風(fēng)推進(jìn)招商引資工作邁上新的臺(tái)階。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展

“十一五”期間我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出重大調(diào)整，確立了工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略發(fā)展思路，隨著市場(chǎng)機(jī)制作用的增強(qiáng)，市場(chǎng)體系建設(shè)不斷完善，特別在當(dāng)前金融危機(jī)國(guó)際背景下，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展將面臨新的形勢(shì)和新的發(fā)展機(jī)遇。一是在當(dāng)前金融危機(jī)背景下，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車、投資、出口嚴(yán)重受挫，國(guó)家及時(shí)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)內(nèi)需，擴(kuò)大消費(fèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，出臺(tái)了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，這給服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了政策機(jī)遇。二是服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。我縣服務(wù)業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值的33%，發(fā)達(dá)的城市占到50%以上，也就是說(shuō)我們還有20個(gè)百分點(diǎn)增長(zhǎng)空間。如果我縣服務(wù)業(yè)能提高10個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”末期服務(wù)業(yè)增加值就能增加15個(gè)億以上。這樣服務(wù)業(yè)就形成了我縣支柱產(chǎn)業(yè)地位。三是城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必將創(chuàng)造更多的服務(wù)業(yè)需求。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，工礦企業(yè)、大項(xiàng)目的落戶，城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口大量轉(zhuǎn)移到中心城鎮(zhèn)，服務(wù)業(yè)需求必將增加。服務(wù)業(yè)發(fā)展必將加快。

總體思路和目標(biāo)：樹(shù)立以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持服務(wù)業(yè)為人民服務(wù)為宗旨；以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向；以擴(kuò)大總量促進(jìn)就業(yè)，方便居民生活為目標(biāo)；以擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，強(qiáng)化中心城區(qū)帶動(dòng)作用，加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)和城市商業(yè)圈建設(shè)，努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興服務(wù)行業(yè)，發(fā)展地方特色商貿(mào)流通、餐飲等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。未來(lái)五年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到295.6億元，年均增長(zhǎng)18.6%，服務(wù)業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)15%—20%。到2015年，改造和新建各類市場(chǎng)10家，新增營(yíng)業(yè)面積50萬(wàn)平方米；城市商業(yè)圈面積擴(kuò)大50平方公里；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)與生活服務(wù)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能滿足城鄉(xiāng)人民需要的市場(chǎng)體系、城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系，社會(huì)保障體系；改革和完善服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制和管理體制，建立市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

工作重點(diǎn)：一是突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。要積極運(yùn)用現(xiàn)代流通組織形式，新型經(jīng)營(yíng)方式，整合商貿(mào)流通資源，全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，商貿(mào)流通業(yè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)走農(nóng)工商聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，共同發(fā)展的新路子，培育發(fā)展3-5家大型流通骨干企業(yè)，10家大型專業(yè)市場(chǎng)，改造和完善10家集貿(mào)市場(chǎng)，完善了城鄉(xiāng)一體化銷售網(wǎng)絡(luò)。著力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，物流配送，培育發(fā)展以縣城為中心的日用消費(fèi)品，農(nóng)副產(chǎn)品物流板塊，以百善為中心的食品深加工產(chǎn)品物流板塊，以南坪為中心的糧食物流板塊，以韓村為中心的煤焦化產(chǎn)品四大物流板塊，初步構(gòu)建縣城區(qū)域性商貿(mào)物流中心框架。二是強(qiáng)化中心城區(qū)帶動(dòng)作用。濉溪遠(yuǎn)期城市規(guī)劃建設(shè)用地40.06方公里，人口33.5萬(wàn)人，老城、新城、河西新區(qū)三大塊。30年來(lái)，城區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，發(fā)展緩慢。從濉溪服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，改造老城區(qū)，完善新城區(qū)，開(kāi)發(fā)河西新區(qū)，升城市整體服務(wù)水平，充分發(fā)揮中心城區(qū)帶動(dòng)作用。一是改造老城區(qū)，盤活老城商業(yè)資源，老城石板街歷史悠久，文化底蘊(yùn)深，修復(fù)改造商業(yè)一 條街，乾隆湖自然環(huán)境優(yōu)越，擬建設(shè)集旅游、休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物一體化服務(wù)中心。二是完善新城區(qū)服務(wù)功能，對(duì)百貨公司、飲服公司、蘇果超市、影劇院、口子商貿(mào)城以及新城幼兒園地塊和三車隊(duì)地塊進(jìn)行改造升級(jí)，提高城市品位。三是科學(xué)規(guī)劃河西新區(qū)商業(yè)模塊，本著高起點(diǎn)、高規(guī)格、高投入進(jìn)行規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)。四是規(guī)范商業(yè)街經(jīng)營(yíng)，實(shí)施控制性經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍。改變現(xiàn)在散亂無(wú)序經(jīng)營(yíng)行為。

三是大力發(fā)展餐飲，社區(qū)服務(wù)業(yè)。以方便居民生活和提高居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化，產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化進(jìn)程。餐飲服務(wù)業(yè)要與社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，以社區(qū)為組織形式，合理布局、分散經(jīng)營(yíng)，形成多種經(jīng)濟(jì)成份和多種經(jīng)營(yíng)方式并存，行業(yè)結(jié)構(gòu)合理，服務(wù)門類齊全，服務(wù)技能規(guī)范的服務(wù)體系。

四是積極促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。充分挖掘我縣歷史、人文資源，發(fā)展具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以生態(tài)為主題的游泳產(chǎn)業(yè)。濉溪?dú)v史悠久、文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源豐富，著名的千年古鎮(zhèn)石板街，隨唐大運(yùn)河遺址，臨渙古城2000多年歷史，雙堆淮海戰(zhàn)役主戰(zhàn)場(chǎng)等資源開(kāi)發(fā)潛力極大。按照“依托資源、注重開(kāi)發(fā)、突出特色”的思路，構(gòu)建休閑旅游區(qū)，紅色旅游區(qū)，名勝古跡旅游區(qū)。積極開(kāi)發(fā)旅游系列產(chǎn)品，開(kāi)拓客源市場(chǎng)，豐富旅游內(nèi)涵。

五是積極做好農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村服務(wù)業(yè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的要求，一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育交通運(yùn)輸、科技服務(wù)、金融保險(xiǎn)、法律咨詢等服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)資農(nóng)技、農(nóng)業(yè)科技、金融保險(xiǎn)、農(nóng)民教育培訓(xùn)等行業(yè)的發(fā)展。積極鼓勵(lì)和扶持新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)村合作社，專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)體系，支持農(nóng)村專業(yè)合作組織開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，良種繁育體系、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等六大體系。三是積極做好新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐加快及失地農(nóng)民整體搬遷，農(nóng)村人口逐步轉(zhuǎn)移中心集鎮(zhèn)和新村居住。中心集鎮(zhèn)及新村的規(guī)劃發(fā)展和服務(wù)設(shè)施、服務(wù)功能很不完善，需要地方政府加強(qiáng)指導(dǎo)。凡新村入住人口達(dá)到3萬(wàn)人口的，需要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安排，服務(wù)設(shè)施、服務(wù)業(yè)態(tài)布局，納入規(guī)劃之中。

（三）外貿(mào)進(jìn)出口

總體思路和目標(biāo):“十二五”期間我縣外貿(mào)進(jìn)出口工作將結(jié)合我縣實(shí)際，采取各種措施，增強(qiáng)實(shí)力，壯大自己，在全縣形成自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)、三資企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)三路大軍齊上，共同發(fā)展的局面。預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口年均增長(zhǎng)18.2%，到2015年?duì)幦∪瓿隹?000萬(wàn)美元,“十二五”進(jìn)出口總量達(dá)到17000萬(wàn)美元。

工作重點(diǎn)：一是進(jìn)一步承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)我縣的外向型企業(yè)不斷增加，這些企業(yè)將成為我縣今后出口的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。我縣應(yīng)出臺(tái)具體進(jìn)出口政策措施，并做好跟蹤服務(wù)工作，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，發(fā)展我縣外向型經(jīng)濟(jì)。

二是進(jìn)一步培育進(jìn)出口載體，壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍。加大對(duì)民資企業(yè)、招商引資企業(yè)、“三資”企業(yè)的培育力度，鼓勵(lì)企業(yè)積極辦理外貿(mào)經(jīng)營(yíng)備案手續(xù)，積極開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)“十二五”期間全縣擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)達(dá)到70家，有進(jìn)出口業(yè)績(jī)的企業(yè)達(dá)到25家，比“十一五”末增長(zhǎng)約2倍。從而進(jìn)一步改善我縣出口主體結(jié)構(gòu)，推進(jìn)外貿(mào)主體多元化發(fā)展。

三是進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，督促、幫助進(jìn)出口企業(yè)積極參加廣交會(huì)、華交會(huì)等國(guó)內(nèi)知名展會(huì)以及各種境外展會(huì)。引導(dǎo)企業(yè)針對(duì)不同市場(chǎng)的特點(diǎn)，制定不同的開(kāi)拓戰(zhàn)略，在傳統(tǒng)市場(chǎng)的開(kāi)拓上加大深度，大力開(kāi)發(fā)有潛力市場(chǎng)，如東盟、獨(dú)聯(lián)體、拉美和非洲市場(chǎng)，力爭(zhēng)在這些市場(chǎng)出口方面有新的突破。四是進(jìn)一步扶持地產(chǎn)品出口，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。結(jié)合我縣實(shí)際，鞏固、扶持脫水蔬菜、飾物小工藝品、水暖器材、蓄電池、鋁箔等為代表的地產(chǎn)品的出口，糧食、畜禽加工等為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品深加工以及煤化工、電子、服裝等主導(dǎo)出口產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)品牌和質(zhì)量意識(shí)，努力打造我縣知名品牌，創(chuàng)造我縣外貿(mào)出口特色，培植行業(yè)出口龍頭企業(yè)，提高我縣地產(chǎn)品發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)我縣外貿(mào)出口質(zhì)的突破，推進(jìn)我縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展。

第五篇：“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況和“十二五”發(fā)展思路

“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況和“十二五”發(fā)展思路

浙江省農(nóng)村發(fā)展集團(tuán)有限公司

一、“十一五”執(zhí)行情況分析總結(jié)

“十一五”以來(lái)，農(nóng)發(fā)集團(tuán)在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的幫助支持下，按照集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃要求，以打造省級(jí)百億農(nóng)糧大集團(tuán)為目標(biāo)，以“提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”為主線，堅(jiān)定發(fā)展信心，采取有效措施，積極采取應(yīng)對(duì)措施克服國(guó)際金融危機(jī)影響，逆勢(shì)而上，攻堅(jiān)克難，科學(xué)發(fā)展，舉全集團(tuán)之力推進(jìn)大龍頭大糧商大房產(chǎn)大商貿(mào)建設(shè)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步加快，核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，“十一五”確定的各項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)有望圓滿完成，為集團(tuán)“十二五”期間實(shí)現(xiàn)省級(jí)百億農(nóng)糧大集團(tuán)的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

預(yù)計(jì)今年，農(nóng)發(fā)集團(tuán)銷售實(shí)現(xiàn)收入２６億元，完成“十一五”規(guī)劃確定目標(biāo)的１３０％；利潤(rùn)總額５５００萬(wàn)元，完成目標(biāo)的92.5%,凈利潤(rùn)2500萬(wàn)元,凈資產(chǎn)收益率為3.1%。到今年年底，集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)56億元，完成目標(biāo)的73.7%(主要原因是制定規(guī)劃時(shí)省政府宣布的三家公司兼并重組，水利集團(tuán)未合并進(jìn)農(nóng)發(fā)集團(tuán)),凈資產(chǎn)8億元,其中國(guó)有資產(chǎn)4.5億元,資產(chǎn)負(fù)債率為87.2%。從2007起集團(tuán)連續(xù)進(jìn)入中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，2008列全國(guó)同行業(yè)第9位，2009年為第8位。

總結(jié)“十一五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主要是圍繞打造省級(jí)百億農(nóng)糧大集團(tuán)目標(biāo)，在做特、做強(qiáng)、做優(yōu)上下工夫。首先，是解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，提出“一二三”和“個(gè)十百千萬(wàn)”工程、“222”計(jì)劃，明確三大主業(yè)、三大二級(jí)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和三級(jí)組織機(jī)構(gòu)體系，明確了-1-

“4+1”發(fā)展模式，制定了四大主業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。其次，是改革創(chuàng)新、勇于開(kāi)拓，按照“平穩(wěn)過(guò)渡、加快融合、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，對(duì)糧食集團(tuán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性改組，推進(jìn)下屬企業(yè)改制，業(yè)務(wù)不斷拓展，成為全省糧食行業(yè)的盈利大戶，同時(shí)外部融資環(huán)境明顯改善，成為銀行的優(yōu)質(zhì)客戶。集團(tuán)集中人財(cái)物，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持新農(nóng)都物流中心和潤(rùn)和·信雅達(dá)國(guó)際兩大龍頭項(xiàng)目建設(shè)。第三，是團(tuán)結(jié)和諧，真抓實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏，特別是2008年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，集團(tuán)上下從容應(yīng)對(duì)、迎難而上，在逆境中保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)一覽表（單位：億元）

三、保障措施

（一）堅(jiān)持農(nóng)糧主業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，打造知名國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)發(fā)集團(tuán)將堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展主線，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由“機(jī)會(huì)導(dǎo)向”向“戰(zhàn)略導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變，在“十一五”期間取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持做特、做優(yōu)、做強(qiáng)農(nóng)糧主業(yè)，努力拓展產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)筑“三農(nóng)”

發(fā)展大平臺(tái)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展，著力打造省級(jí)農(nóng)糧百億大集團(tuán)，爭(zhēng)取在“十二五”末位列全國(guó)同行業(yè)第5位，行業(yè)龍頭地位不斷提高，進(jìn)一步提升國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的影響力、輻射力和帶動(dòng)力，當(dāng)好我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的排頭兵。

（二）全力推進(jìn)“大龍頭”、“大糧商”、“大房產(chǎn)”、“大商貿(mào)”建設(shè)，提升集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力

緊密集合企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)布局，積極響應(yīng)省委省政府“四大”建設(shè)要求，加快“大龍頭”、“大糧商”、“大房產(chǎn)”、“大商貿(mào)”建設(shè)，著力提升集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉逼谀┘瘓F(tuán)總資產(chǎn)達(dá)到110億元，增加54億元，其中新農(nóng)都物流中心項(xiàng)目二期15億元，農(nóng)都公司改造升級(jí)項(xiàng)目15億元，上虞公司杭州灣商貿(mào)綜合體項(xiàng)目15億元，糧食公司北糧南調(diào)項(xiàng)目8億元，“大農(nóng)網(wǎng)”項(xiàng)目1億元。

抓好集團(tuán)經(jīng)營(yíng)，不斷提高經(jīng)營(yíng)效益?！笆濉逼谀┘瘓F(tuán)銷售額達(dá)到50億元，增加24億元，其中農(nóng)產(chǎn)品物流銷售增加10億元（新農(nóng)都公司5億元，農(nóng)都公司3億元，上虞公司2億元），糧食銷售增加8億元，房產(chǎn)銷售增加6億元。

一是以“個(gè)十百千萬(wàn)”工程為抓手，全面推進(jìn)“大龍頭”建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。重點(diǎn)做好新農(nóng)都物流中心項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，投資50億元，分期開(kāi)發(fā)，滾動(dòng)建設(shè)。一期用地近500畝，投資15億元，將于2012年正式開(kāi)業(yè)，預(yù)計(jì)年交易量300萬(wàn)噸，年成交額超過(guò)130億元；二期規(guī)劃用地1100畝，總投資35億元。同時(shí)，農(nóng)發(fā)集團(tuán)將在全省選擇4-5個(gè)重點(diǎn)地級(jí)市，投資建設(shè)二級(jí)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，打造百家農(nóng)產(chǎn)品配送連鎖店，完善區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，形成東南沿海地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)中心。進(jìn)一步建立緊密、半緊密、松散多種形式的農(nóng)產(chǎn)品基地，以生產(chǎn)基地帶動(dòng)幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)農(nóng)戶。

二是以“產(chǎn)加儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)”全產(chǎn)業(yè)鏈打造工程為抓手，全面推進(jìn)“大糧商”建設(shè)，爭(zhēng)做浙江最大糧商。在主要產(chǎn)糧地建立生產(chǎn)基地；通過(guò)新建、收購(gòu)、控股、參股或聯(lián)合區(qū)域糧油龍頭加工企業(yè)，提高糧油加工能力；充分發(fā)揮三大糧庫(kù)的作用，拓展經(jīng)營(yíng)性和政策性業(yè)務(wù)；配合政府在東北建立中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)基地，實(shí)現(xiàn)北糧南運(yùn)；充分利用三大糧庫(kù)的鐵路專運(yùn)線以及交通優(yōu)勢(shì)，增加中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)量；針對(duì)我省短缺品種，拓展進(jìn)口自營(yíng)代理業(yè)務(wù)，增加內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)量；提升終端銷售能力，推進(jìn)“百家放心糧店進(jìn)社區(qū)”。

三是堅(jiān)持以工哺農(nóng)方針，全面推進(jìn)“大房產(chǎn)”建設(shè)，爭(zhēng)做浙江著名房產(chǎn)商。進(jìn)一步加強(qiáng)名企對(duì)標(biāo)，完善成本控制，優(yōu)化開(kāi)發(fā)流程，拓展旅游、商業(yè)地產(chǎn)業(yè)態(tài)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力和經(jīng)濟(jì)效益，爭(zhēng)取進(jìn)入浙江房產(chǎn)十強(qiáng)，為集團(tuán)農(nóng)糧主業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

四是以杭州灣商貿(mào)綜合體項(xiàng)目為抓手，全面推進(jìn)“大商貿(mào)”建設(shè)，爭(zhēng)取成為集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通盤考慮上虞園區(qū)12000畝土地規(guī)劃，投資50億元建設(shè)杭州灣商貿(mào)綜合體，一期大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、農(nóng)耕文化等業(yè)態(tài)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；二期結(jié)合紹興濱江新區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合杭州市“打造生活品質(zhì)之城”的定位要求，投資15億元，對(duì)農(nóng)都市場(chǎng)搬遷剩余土地進(jìn)行提升改造，打造集主題酒店、食品賣場(chǎng)、購(gòu)物娛樂(lè)、連鎖配送、酒店式公寓等為一體的以“城市廚房”為概念的商貿(mào)綜合體。

五是依托中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)，投資1億元，積極培育“大農(nóng)網(wǎng)”。整合集團(tuán)內(nèi)部資源，加強(qiáng)銀企合作，探索虛擬交易和支付模式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流電子商務(wù)體系。

（三）完善現(xiàn)代企業(yè)管理體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型現(xiàn)代國(guó)企

在“十二五”期間，農(nóng)發(fā)集團(tuán)將繼續(xù)探索“集團(tuán)公司、二級(jí)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、下屬企業(yè)”三級(jí)管控模式，根據(jù)省國(guó)資委要求積極推

進(jìn)企業(yè)管理層級(jí)壓縮工作，原則上將管理層級(jí)控制在三級(jí)以內(nèi)。進(jìn)一步探索多元化產(chǎn)權(quán)改革，推動(dòng)企業(yè)改革改制，建立多樣化的經(jīng)營(yíng)激勵(lì)機(jī)制。不斷完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立健全企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)扁平化高效管理。進(jìn)一步完善資本管理機(jī)制，通過(guò)集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等資產(chǎn)管理平臺(tái)，對(duì)集團(tuán)內(nèi)部不良資產(chǎn)和殼公司進(jìn)行清理整合，盤活存量資產(chǎn)；推動(dòng)新農(nóng)都物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目上市運(yùn)作和企業(yè)債發(fā)行，持續(xù)提高企業(yè)融資水平和社會(huì)知名度。

實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化，加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)管力度；以精細(xì)化管理為抓手，提高集團(tuán)整體風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)全面預(yù)算和資金流管理，形成成本控制的激勵(lì)制度，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核和內(nèi)部審計(jì)，為“十二五”期間重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)保駕護(hù)航。

將建設(shè)學(xué)習(xí)型農(nóng)發(fā)作為“十二五”期間集團(tuán)提升自主創(chuàng)新能力的重要舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和創(chuàng)新型黨組織建設(shè)；完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才招聘、培育機(jī)制，建設(shè)一支“勤于思、善于謀、勇于斷、敢于為”的國(guó)企經(jīng)理人隊(duì)伍。

努力加強(qiáng)集團(tuán)與外界的產(chǎn)學(xué)研合作，加大農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技創(chuàng)新研發(fā)投入，充分借用省內(nèi)外大院名?？蒲辛α浚涌焐a(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、現(xiàn)代物流技術(shù)、電子商務(wù)技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)和新型商業(yè)模式等的推廣應(yīng)用。聯(lián)合中央有關(guān)部委、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)企業(yè)等，積極籌備中國(guó)農(nóng)經(jīng)學(xué)會(huì)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)委員會(huì)組建工作，積極爭(zhēng)取政府項(xiàng)目資金支持和政策扶持，廣泛參與各類產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析，增強(qiáng)集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力。