第一篇：吳忠市國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為問(wèn)責(zé)辦法

《吳忠市國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為問(wèn)責(zé)辦法（試行）》

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行為，促進(jìn)干部勤政廉政，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化效能建設(shè)，特制定本辦法。

第二條 本辦法的問(wèn)責(zé)是指對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象違反本辦法所列行為，尚不構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分，依照本辦法予以問(wèn)責(zé)，給予相應(yīng)的組織處理。

依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)給予紀(jì)律處分或者追究刑事責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)是指各級(jí)黨委、政府及其工作部門。問(wèn)責(zé)實(shí)行機(jī)關(guān)是指各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門及問(wèn)責(zé)對(duì)象所在單位。

第四條 問(wèn)責(zé)對(duì)象：

（一）市委、市政府所屬部門、單位及其工作人員；

（二）縣（市、區(qū)）黨委、政府機(jī)關(guān)，所屬部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、站所及其工作人員；

（三）群眾團(tuán)體及其從事公務(wù)的工作人員；

（四）參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位及其工作人員；

（五）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其工作人員；

（六）依法受委托管理公共事務(wù)的事業(yè)組織及其工作人員。

人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、法院、檢察院、國(guó)有企業(yè)單位及其工作人員的問(wèn)責(zé)參照本辦法執(zhí)行。

第五條 問(wèn)責(zé)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究，過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第六條執(zhí)行公務(wù)，推進(jìn)工作不力，有下列行為之一的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)市委、政府工作部署、工作安排和有關(guān)決定執(zhí)行不力的；

（二）不能按時(shí)完成工作任務(wù)或者完成質(zhì)量不符合要求的；

（三）工作拖沓、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、工作效率低下的；

（四）不作為、亂作為，或者不執(zhí)行正常公務(wù)的；

（五）不守責(zé)、不盡職，延誤工作的；

（六）拒不執(zhí)行上級(jí)交辦的工作任務(wù)的；

（七）其他執(zhí)行不力的行為。

第七條 不認(rèn)真履行職責(zé)，在社會(huì)公共事務(wù)管理方面發(fā)生責(zé)任事故或重大事件，有下列行為之一的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）在自然災(zāi)害、安全事故和突發(fā)事件中，未及時(shí)采取有效措施的；

（二）組織群眾性活動(dòng)，未采取防范措施或防范措施不當(dāng)，發(fā)生安全事故的；

（三）瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)突發(fā)事件或重要情況的；

（四）其他不認(rèn)真履行職責(zé)的行為。

第八條 在項(xiàng)目、資金管理中，有下列行為之一的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目疏于管理、存在違規(guī)行為、造成質(zhì)量問(wèn)題或者嚴(yán)重浪費(fèi)的；

（二）對(duì)招商引資項(xiàng)目，越權(quán)承諾優(yōu)惠待遇、給予經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，造成損失的；

（三）對(duì)財(cái)政資金、各類專項(xiàng)資金和國(guó)有資產(chǎn)使用不當(dāng)，造成資金浪費(fèi)或國(guó)有資產(chǎn)流失的；

（四）其他在項(xiàng)目、資金管理中的不當(dāng)行為。

第九條 違反政務(wù)公開規(guī)定造成不良后果，有下列行為之一的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）不按照規(guī)定制作、保存政務(wù)信息的；

（二）不及時(shí)、準(zhǔn)確公開或者隱瞞、延誤應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息的；

（三）不在規(guī)定的時(shí)間及時(shí)更新公開政務(wù)信息的；

（四）違反規(guī)定公開不應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)信息的；

（五）違反規(guī)定收取費(fèi)用或者通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)的方式提供政務(wù)信息的；

（六）不按照規(guī)定建立信息平臺(tái)公開政務(wù)信息的；

（七）其他違反政務(wù)公開規(guī)定的行為。

第十條招投標(biāo)、政府采購(gòu)中，有下列行為之一的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）不按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)、政府采購(gòu)的；

（二）行政主管部門不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)的；

（三）違反規(guī)定程序進(jìn)行招投標(biāo)、政府采購(gòu)的；

（四）與投標(biāo)人或者代理機(jī)構(gòu)串通的；

（五）在招投標(biāo)、政府采購(gòu)中接受錢物或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

（六）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)或者失職、瀆職采購(gòu)明顯質(zhì)次價(jià)高物品、設(shè)施的；

（七）阻撓、干擾有關(guān)部門監(jiān)督、檢查或者提供虛假情況的；

（八）干預(yù)、插手招投標(biāo)、政府采購(gòu)的；

（九）其他違反招投標(biāo)、政府采購(gòu)的行為。

第十一條 疏于內(nèi)部管理，有下列行為之一的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）發(fā)生濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、徇私舞弊等違紀(jì)違規(guī)行為的；

（二）利用職權(quán)為個(gè)人或其他關(guān)系人謀取不當(dāng)利益，或強(qiáng)令下級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)工作人員違規(guī)行使職權(quán)的；

（三）工作中弄虛作假、虛報(bào)或者瞞報(bào)數(shù)據(jù)、騙取榮譽(yù)的；

（四）未盡管理職責(zé)，造成車輛、設(shè)備等公共財(cái)物損壞、丟失的；

（五）違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，財(cái)務(wù)開支、專項(xiàng)資金管理混亂的；

（六）敷衍應(yīng)付監(jiān)督檢查或者干預(yù)、不配合案件查處的；

（七）監(jiān)督檢查不力，造成所監(jiān)管的領(lǐng)域秩序混亂，或者違紀(jì)違規(guī)行政行為得不到及時(shí)有效糾正的；

（八）違規(guī)聘用、錄用、調(diào)動(dòng)工作人員的；

（九）答復(fù)解釋違背政策、法規(guī)的；

（十）其他疏于管理的行為。

第十二條 實(shí)施行政監(jiān)督檢查中，有下列行為之一的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）無(wú)法定依據(jù)實(shí)施檢查的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或者無(wú)具體理由、事項(xiàng)隨意實(shí)施監(jiān)督檢查的；

（三）推諉、拖延、拒絕履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（四）發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為不制止、不糾正的；

（五）侵犯被檢查對(duì)象合法權(quán)益的；

（六）其他違規(guī)實(shí)施監(jiān)督檢查的行為。

第十三條 實(shí)施行政許可中，有下列行為之一的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）不按照規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一受理、聯(lián)合受理、集中受理行政許可申請(qǐng)的；

（二）拖延不辦、故意刁難申請(qǐng)人的；

（三）不按規(guī)定開具受理回執(zhí)或者未妥善保管遺失申請(qǐng)人申報(bào)資料的；

（四）未在法定期限內(nèi)辦結(jié)行政許可事項(xiàng)的；

（五）違反規(guī)定擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（六）對(duì)已經(jīng)明令取消或者降低標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，仍按照原定項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（七）截留、挪用、私分行政許可收費(fèi)數(shù)額較小、情節(jié)輕微的；

（八）其他違規(guī)實(shí)施行政許可的行為。

第十四條 實(shí)施行政確認(rèn)中，有下列行為之一的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）無(wú)正當(dāng)理由不受理或者拖延受理行政確認(rèn)申請(qǐng)的；

（二）超越權(quán)限實(shí)施行政確認(rèn)，或者將同一確認(rèn)事項(xiàng)給予2個(gè)以上申請(qǐng)人并重復(fù)出具確認(rèn)證書的；

（三）違反行政確認(rèn)程序作出確認(rèn)的；

（四）其他違規(guī)實(shí)施行政確認(rèn)的行為。

第十五條 實(shí)施行政征收中，有下列行為之一的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）沒有法定依據(jù)實(shí)施征收的；

（二）擅自改變征收項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限的；

（三）截留、挪用或者私分征收款物價(jià)值數(shù)額較小、情節(jié)輕微的；

（四）不使用法定部門制發(fā)的專用征收票據(jù)的；

（五）其他違規(guī)實(shí)施行政征收的行為。

第十六條 實(shí)施行政強(qiáng)制措施中，有下列行為之一的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）沒有事實(shí)和法律依據(jù)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的；

（二）違反規(guī)定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制措施的；

（三）截留、挪用、私分罰沒財(cái)物價(jià)值數(shù)額較小、情節(jié)輕微的；

（四）對(duì)查封、扣押、罰沒財(cái)物保管不善，造成損毀的；

（五）其他違規(guī)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行為。

第十七條 侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益，有下列行為之一的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）拖延或者拒絕履行保護(hù)公民、法人和其他組織人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等合法權(quán)益的法定職責(zé)的；

（二）發(fā)放撫恤金、最低生活保障金等救濟(jì)救助款物，或落實(shí)扶持政策中，有拖延、刁難行為或優(yōu)親厚友顯失公正的；

（三）履行國(guó)家賠償義務(wù)，有拖延、刁難或者拒絕履行行為的；

（四）違規(guī)向管理、服務(wù)對(duì)象攤派錢物、索要贊助，或要求接受有償服務(wù)、購(gòu)買指定商品的；

（五）將國(guó)家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)活動(dòng)變無(wú)償為有償進(jìn)行收費(fèi)的；

（六）利用職權(quán)和行業(yè)壟斷地位，只收費(fèi)不服務(wù)或強(qiáng)行服務(wù)收費(fèi)、搭車收費(fèi)、變相收費(fèi)的；

（七）違反規(guī)定到企業(yè)亂集資或無(wú)償占用企業(yè)錢物的；

（八）違規(guī)采取行政措施，損害群眾利益，導(dǎo)致群眾上訪的；

（九）其他侵犯合法權(quán)益的行為。

第十八條實(shí)施行政復(fù)議中，有下列行為之一的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）不依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)的；

（二）不依法移送行政復(fù)議申請(qǐng)的；

（三）不按法定期限提出書面答復(fù)或者不按規(guī)定提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的；

（四）阻撓公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（五）其他違規(guī)實(shí)施行政復(fù)議的行為。

第十九條處理信訪事項(xiàng)中，有下列行為之一的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）隱匿或者損毀信訪材料的；

（二）泄露舉報(bào)材料具體內(nèi)容及秘密的；

（三）刁難、打擊、報(bào)復(fù)信訪人的；

（四）對(duì)突發(fā)事件和可能造成社會(huì)重大影響的信訪事件，不及時(shí)處置，或者首次接訪后，不妥善處理、解決，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪的；

（五）其他違反信訪工作規(guī)定的行為。

第二十條 公文處理中，有下列行為之一的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）不按規(guī)定辦理來(lái)文、來(lái)電的；

（二）對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的公文事項(xiàng)，推諉、拖延不辦的；

（三）對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)或者因故不宜辦理的公文事項(xiàng)，不說(shuō)明、不請(qǐng)示、不移送的；

（四）公文辦理涉及其他部門職權(quán)，未經(jīng)協(xié)商、協(xié)商不一致或者未經(jīng)上一級(jí)機(jī)關(guān)同意，擅自發(fā)文的；

（五）聯(lián)合辦理公文的相關(guān)部門，不配合或者協(xié)商不通、拖延不辦，影響工作的；

（六）未核對(duì)公文文種、文號(hào)、格式和文字發(fā)文等造成重大影響的；

（七）呈報(bào)文件出現(xiàn)重大差錯(cuò)，造成重大影響的；

（八）違反規(guī)定使用印章的；

（九）其他違反公文處理規(guī)定的行為。

第二十一條 違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）不認(rèn)真執(zhí)行效能建設(shè)各項(xiàng)制度，致使應(yīng)辦事項(xiàng)無(wú)人受理，未在規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的；

（二）不執(zhí)行掛牌上崗規(guī)定自覺接受群眾監(jiān)督，經(jīng)指出不改正的；

（三）不認(rèn)真受理效能投訴，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦件辦理不負(fù)責(zé)、不落實(shí)或不按時(shí)辦結(jié)的；

（四）不認(rèn)真及時(shí)負(fù)責(zé)辦理人大代表、政協(xié)委員提出的議案、建議、提案的；

（五）不認(rèn)真及時(shí)負(fù)責(zé)辦理新聞媒體、“12345”市政府專線電話或行風(fēng)熱線反映問(wèn)題的；

（六）其他違反效能建設(shè)規(guī)定的行為。

第二十二條 違反工作、會(huì)議紀(jì)律，有下列行為之一的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）工作時(shí)間擅離職守、脫崗空崗、聚眾長(zhǎng)時(shí)間閑聊與工作性質(zhì)無(wú)關(guān)事項(xiàng)的；

（二）在工作時(shí)間打牌下棋、上網(wǎng)聊天、炒股、玩電腦游戲等的；

（三）不遵守本單位（部門）考勤制度，無(wú)故遲到早退，屢教屢犯，一個(gè)月內(nèi)遲到、早退累計(jì)超過(guò)規(guī)定次數(shù)以上或者請(qǐng)假逾期不歸、曠工的;

（四）工作日飲酒影響工作，在群眾中造成不良影響的；

（五）不遵守會(huì)議紀(jì)律，無(wú)故缺席、遲到、早退，聽會(huì)時(shí)在會(huì)場(chǎng)睡大覺，被點(diǎn)名批評(píng)的；

（六）會(huì)議組織、會(huì)議文件出現(xiàn)重大差錯(cuò)，造成嚴(yán)重影響的；

（七）其他違反工作、會(huì)議紀(jì)律的行為。

第二十三條道德行為失范，損害機(jī)關(guān)工作人員形象，有下列行為之一的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）不遵守公民道德規(guī)范和公務(wù)員道德準(zhǔn)則的；

（二）不遵守公共秩序、舉止不端、言行失德的；

（三）在辦公場(chǎng)所吵鬧、互毆，影響工作秩序的；

（四）造謠生事、搬弄是非、鬧無(wú)原則糾紛，影響團(tuán)結(jié)的；

（五）在公共場(chǎng)所衣冠不整潔，經(jīng)規(guī)勸不改正的；

（六）能夠救助而不實(shí)施救助、能夠見義勇為而不實(shí)施見義勇為的；

（七）逞威風(fēng)、耍霸道、搞特權(quán)、與民爭(zhēng)利的；

（八）對(duì)管理或服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難的；

（九）其他道德行為失范的行為。

第二十四條 違反廉潔從政規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)予以問(wèn)責(zé)：

（一）在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金、各種有價(jià)證券或接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物饋贈(zèng)和宴請(qǐng)的；

（二）利用職務(wù)和工作便利有“吃、拿、卡、要、報(bào)”行為的；

（三）參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)的；

（四）用公款吃喝玩樂、旅游或借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相旅游，游山玩水的；

（五）超標(biāo)準(zhǔn)、超編制配備和使用小轎車或者對(duì)所乘坐的小轎車進(jìn)行豪華裝修的；

（六）私自以借為名占用下級(jí)機(jī)關(guān)或企業(yè)事業(yè)單位車輛的；

（七）其他違反廉潔從政規(guī)定的行為。

第二十五條 發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有本辦法第六條至第二十四條所列不當(dāng)行為的情形或依據(jù)下列反映存在上述情形的線索，問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)或?qū)嵭袡C(jī)關(guān)可啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

（一）上級(jí)機(jī)關(guān)和市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；

（二）黨委、人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等提出的書面意見建議；

（三）績(jī)效考評(píng)和工作考核結(jié)果；

（四）新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光的材料；

（五）公民、法人或其他組織提出的附有相關(guān)證據(jù)材料的檢舉、控告；

（六）執(zhí)法監(jiān)察、工作檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題；

（七）重大事故、重大群體性事件引發(fā)出的問(wèn)題；

（八）評(píng)議、測(cè)評(píng)、考察中反映出的重大問(wèn)題；

（九）其他信息來(lái)源反映的重大問(wèn)題。

第二十六條 問(wèn)責(zé)的種類：

（一）對(duì)單位問(wèn)責(zé)的種類：1.責(zé)令改正和采取補(bǔ)救措施；2.責(zé)令公開道歉；3.通報(bào)批評(píng)。

（二）對(duì)個(gè)人問(wèn)責(zé)的種類：1.誡勉談話；2.責(zé)令作出書面檢查； 3.責(zé)令公開道歉； 4.通報(bào)批評(píng)； 5.調(diào)離崗位； 6.暫停職務(wù)； 7.免職。

本辦法規(guī)定的問(wèn)責(zé)種類可以獨(dú)立適用，也可以合并適用。

第二十七條 對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，依照下列程序進(jìn)行：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的線索，問(wèn)責(zé)實(shí)行機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（二）調(diào)查結(jié)束后，對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的，問(wèn)責(zé)實(shí)行機(jī)關(guān)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議。

（三）作出問(wèn)責(zé)決定前，應(yīng)聽取被問(wèn)責(zé)對(duì)象的陳述和申辯，并且記錄在案，對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。對(duì)于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查的，問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出問(wèn)責(zé)決定。

（四）問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定后，由組織、人事部門辦理相關(guān)事宜，或者由問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。

（五）問(wèn)責(zé)一般應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成，情況復(fù)雜的可適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過(guò)30個(gè)工作日。

（六）被問(wèn)責(zé)的對(duì)象對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以自接到《問(wèn)責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

（七）被問(wèn)責(zé)的對(duì)象在申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

第二十八條 對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員問(wèn)責(zé)的，應(yīng)當(dāng)制作《問(wèn)責(zé)決定書》?！秵?wèn)責(zé)決定書》由負(fù)責(zé)調(diào)查的問(wèn)責(zé)實(shí)行機(jī)關(guān)代問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)草擬。

第二十九條 問(wèn)責(zé)實(shí)行機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說(shuō)明，以及需要提供的其他材料。

第三十條 《問(wèn)責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問(wèn)責(zé)事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明方式、范圍等。

第三十一條 被問(wèn)責(zé)主體是單位的，《問(wèn)責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問(wèn)責(zé)單位和主要領(lǐng)導(dǎo)。第三十二條 被問(wèn)責(zé)主體是個(gè)人的，《問(wèn)責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問(wèn)責(zé)本人及其所在單位。第三十三條 問(wèn)責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開或在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

第三十四條 對(duì)單位問(wèn)責(zé)的，依據(jù)問(wèn)責(zé)線索來(lái)源，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，由紀(jì)委常委會(huì)、監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，根據(jù)其不當(dāng)行為情節(jié)輕重及所造成的不良后果，提出對(duì)被問(wèn)責(zé)單位采用問(wèn)責(zé)適用種類的建議，報(bào)黨委常委會(huì)或政府常務(wù)會(huì)研究決定。

第三十五條 對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員問(wèn)責(zé)的，按照干部管理權(quán)限由問(wèn)責(zé)實(shí)行機(jī)關(guān)，根據(jù)其不當(dāng)行為情節(jié)輕重及所造成的不良后果，提出問(wèn)責(zé)種類建議，由問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)研究決定。

第三十六條 作出調(diào)離崗位、暫停職務(wù)、免職決定的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。第三十七條 按照干部管理權(quán)限，由問(wèn)責(zé)對(duì)象所在單位組織實(shí)施問(wèn)責(zé)的，應(yīng)將《問(wèn)責(zé)決定書》報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門備案。

第三十八條2人或者2個(gè)單位以上共同違反本辦法，需要問(wèn)責(zé)的，可分別予以問(wèn)責(zé)。第三十九條 單位一年內(nèi)被問(wèn)責(zé)2次以上或者工作人員一年內(nèi)被問(wèn)責(zé)5人次以上的，按照《吳忠市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和重要領(lǐng)導(dǎo)予以問(wèn)責(zé)。

第四十條 單位被問(wèn)責(zé)的，將在年終目標(biāo)管理考核中予以扣分。個(gè)人被問(wèn)責(zé)的取消當(dāng)年內(nèi)評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。

第四十一條 應(yīng)予以問(wèn)責(zé)而不問(wèn)責(zé)的，知情人員可直接向上級(jí)機(jī)關(guān)舉報(bào)，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令問(wèn)責(zé)。

第四十二條 本辦法所列未盡行為，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予以問(wèn)責(zé)的，從其規(guī)定。

第四十三條 本辦法由市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。第四十四條 本辦法自2010年6月1日起施行。

第二篇：?jiǎn)栘?zé)辦法

邯鄲市第四職業(yè)中學(xué)安全管理問(wèn)責(zé)辦法

一、總則

（一）為預(yù)防安全穩(wěn)定事故的發(fā)生，強(qiáng)化責(zé)任追究，保障師生人身安全，維護(hù)教育穩(wěn)定，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]25 號(hào)）《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、和省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。

（二）本制度所稱問(wèn)責(zé)，是指對(duì)本校及其教職員工，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，導(dǎo)致師生殘疾、死亡或者重大安全隱患以及不良影響事件的行為，進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）學(xué)校安全穩(wěn)定責(zé)任事故問(wèn)責(zé)堅(jiān)持“屬地管理”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依法有序的原則。學(xué)校安全穩(wěn)定工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是本學(xué)校安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。

二、問(wèn)責(zé)情形

1.教職工體罰、變相體罰造成學(xué)生殘疾、死亡，或者品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的；

2.教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備不符合國(guó)家、行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者明顯存在安全隱患，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

3.因安全管理制度有明顯疏漏或者管理混亂，存在重大安全隱患，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)、溺水、觸電、擁擠踩踏以及校車交通事故等，造成學(xué)生殘疾或者死亡的； 4.因教育管理不到位導(dǎo)致校外人員傷害師生，或者發(fā)生學(xué)生實(shí)施的校內(nèi)暴力傷害等治安、刑事案件，造成不良社會(huì)影響的；

5.因管理失誤導(dǎo)致師生食物、飲用水、藥品、化學(xué)實(shí)驗(yàn)品中毒等事故，或者暴發(fā)、流行傳染病等公共衛(wèi)生事件的； 6.組織學(xué)生從事正常教育教學(xué)活動(dòng)以外的接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)，或者將學(xué)校場(chǎng)所出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及停車場(chǎng)的；

7.對(duì)有特異體質(zhì)、患特定疾病或者受傷、生病的學(xué)生未盡到必要的注意義務(wù)，造成損害后果加重、學(xué)生家長(zhǎng)強(qiáng)烈不滿的；

8.在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德，以及在組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)中未盡到必要的安全教育和管理責(zé)任，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

9.教職工在負(fù)有組織、管理學(xué)生的職責(zé)期間，對(duì)學(xué)生的危險(xiǎn)性行為未進(jìn)行必要的管理、告誡或者有效制止，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

10.教職工未將學(xué)生擅自離校、長(zhǎng)時(shí)間未到校等相關(guān)信息及時(shí)告知家長(zhǎng)，致使學(xué)生下落不明或者遭受嚴(yán)重傷害的；

11.對(duì)患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作疾病的教職工未采取必要措施，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

12.學(xué)校安全穩(wěn)定事故被媒體報(bào)道，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

13.對(duì)學(xué)校安全穩(wěn)定事故瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)而貽誤事故處理，造成嚴(yán)重后果的；

14.因工作失職，致使發(fā)生集體上訪、非正常上訪或者罷課、罷教、罷考等事件，造成不良影響的；

15.因管理監(jiān)督不力，導(dǎo)致師生參與邪教活動(dòng)、非法聚集活動(dòng)等事件，造成不良影響的；

16.因安全穩(wěn)定工作決策失誤造成嚴(yán)重后果，或者對(duì)督辦的安全隱患整改不力的； 17.其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的情形。

三、問(wèn)責(zé)方式

（一）問(wèn)責(zé)方式 1.約談； 2.通報(bào)批評(píng)； 3.責(zé)令作出書面檢查； 4.責(zé)令公開道歉； 5.撤銷榮譽(yù)稱號(hào)； 6.取消當(dāng)年評(píng)先樹優(yōu)資格； 7.調(diào)整工作崗位； 8.停職檢查； 9.引咎辭職；

10.責(zé)令辭職或者解聘； 11.免職；

12.其他問(wèn)責(zé)方式。

以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。

對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行調(diào)整工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職方式問(wèn)責(zé)的，應(yīng)按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，三年內(nèi)不得提升。

（二）應(yīng)綜合衡量事故和行為的性質(zhì)、危害程度等情節(jié)，按以下原則適用相應(yīng)的問(wèn)責(zé)方式：

1.情節(jié)較輕的，實(shí)行約談、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出書面檢查問(wèn)責(zé)；

2.情節(jié)較重的，實(shí)行責(zé)令公開道歉、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)、取消當(dāng)年評(píng)先樹優(yōu)資格、調(diào)整工作崗位、停職檢查問(wèn)責(zé)； 3.情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行引咎辭職、責(zé)令辭職或者解聘、免職問(wèn)責(zé)。

四、問(wèn)責(zé)程序

（一）發(fā)生安全穩(wěn)定事故后，問(wèn)責(zé)決定機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)應(yīng)會(huì)同公安、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生等相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由兩名及以上工作人員進(jìn)行。

（二）調(diào)查組成員與被調(diào)查人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

（三）調(diào)查組應(yīng)自成立之日起10 個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作。情況復(fù)雜的，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但整個(gè)調(diào)查工作應(yīng)在30 個(gè)工作日內(nèi)完成。調(diào)查結(jié)束后應(yīng)形成書面調(diào)查報(bào)告。對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的，在調(diào)查報(bào)告中應(yīng)提出初步問(wèn)責(zé)建議，同時(shí)應(yīng)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)構(gòu)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說(shuō)明等。

（四）問(wèn)責(zé)決定機(jī)構(gòu)作出問(wèn)責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問(wèn)責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合法意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因被問(wèn)責(zé)當(dāng)事人申辯而從重問(wèn)責(zé)。

（五）問(wèn)責(zé)決定機(jī)構(gòu)依法作出問(wèn)責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。自作出問(wèn)責(zé)決定之日起5 個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)制作《學(xué)校安全穩(wěn)定事故問(wèn)責(zé)決定書》（式樣見附件），并送達(dá)被問(wèn)責(zé)當(dāng)事人。問(wèn)責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)寫明問(wèn)責(zé)事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

（六）被問(wèn)責(zé)當(dāng)事人對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可自收到問(wèn)責(zé)決定書之日起15 個(gè)工作日內(nèi)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)部門提出書面申訴。問(wèn)責(zé)決定機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)部門應(yīng)在收到書面申訴的30 個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

（七）被問(wèn)責(zé)當(dāng)事人申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

（八）被問(wèn)責(zé)當(dāng)事人具有干擾、阻礙問(wèn)責(zé)調(diào)查，弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相，或者一年內(nèi)兩次及以上被問(wèn)責(zé)的，應(yīng)從重問(wèn)責(zé)。被問(wèn)責(zé)當(dāng)事人具有主動(dòng)采取措施有效避免損失、挽回影響，或者積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的，可從輕問(wèn)責(zé)。

（九）被問(wèn)責(zé)當(dāng)事人是人大及其常委會(huì)選舉或任命的政府組成人員，或者是人大代表、政協(xié)委員的，需要免去或撤銷其職務(wù)時(shí)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

（十）對(duì)應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的安全穩(wěn)定事故，問(wèn)責(zé)決定機(jī)構(gòu)未在期限內(nèi)完成問(wèn)責(zé)的，問(wèn)責(zé)決定機(jī)構(gòu)的上級(jí)行政主管部門或上級(jí)黨委、政府應(yīng)責(zé)令其限期完成問(wèn)責(zé)，并依照本辦法對(duì)問(wèn)責(zé)決定機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的不作為實(shí)行問(wèn)責(zé)。

（十一）被問(wèn)責(zé)當(dāng)事人同時(shí)涉嫌違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，依照有關(guān) 規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處 理。

五、附則

（一）本制度所稱造成學(xué)生殘疾是指參照《勞動(dòng)能力鑒定——職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)分級(jí)》（GB/T 16180-2006）的標(biāo)準(zhǔn)，受傷學(xué)生的傷害程度構(gòu)成一至十級(jí)傷殘的情形。

（二）本制度由學(xué)校安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

（三）本制度自發(fā)布之日起施行。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法

尉犁縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法

第一條 為促進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法，提高行政效能，確保政令暢通，防止行政過(guò)錯(cuò)行為發(fā)生，根據(jù)《行政許可法》、《公務(wù)員法》等規(guī)定，結(jié)合尉犁縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心實(shí)際，制定本辦法。

第二條 對(duì)不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的，依照本辦法問(wèn)責(zé)。

第三條 問(wèn)責(zé)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實(shí)事求是、公平公正、教育與懲戒相結(jié)合、過(guò)錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)的原則。

第四條 在執(zhí)行上級(jí)的決策和部署不力，有下列情形之一的，屬于問(wèn)責(zé)范圍：

（一）不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、州、縣各級(jí)黨委、政府的方針政策、決策部署及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以會(huì)議、文件、批示等形式作出的指示和交辦的工作任務(wù)；

（二）無(wú)正當(dāng)理由未能按期完成單位確定由其承擔(dān)的工作任務(wù)的；

（三）不正確執(zhí)行單位依法作出的決策和部署，給公共行政管理相對(duì)人合法權(quán)益、國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失或者影響單位整體工作部署的。

第五條

對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行決策，發(fā)生重大決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）超越職能權(quán)限擅自決策的；

（二）重大決策事項(xiàng)不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行決策的；

（三）違法設(shè)定行政許可、行政處罰或者行政強(qiáng)制措施的；

（四）因決策失誤造成重大損失、引發(fā)群體性上訪問(wèn)題或者其他不良社會(huì)影響的。

第六條 對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件等重要信息的；

（二）發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，未按照相關(guān)法律規(guī)定、上級(jí)要求和實(shí)際情況，及時(shí)、妥善、有效處理的；

（三）未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全工作責(zé)任制度、制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者對(duì)重大公共事件隱患發(fā)現(xiàn)后不依法采取措施，造成不良社會(huì)影響的；

（四）采取行政措施違法、不當(dāng)引發(fā)群體性事件，或者對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的；

（五）對(duì)涉及非公經(jīng)濟(jì)人士合法利益的重大問(wèn)題不及時(shí)解決或者對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士反映強(qiáng)烈的問(wèn)題能夠解決而不及時(shí)解決，造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的；

第七條 對(duì)不認(rèn)真履行內(nèi)部管理職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）未能建立、完善和嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)行政管理制度和工作規(guī)程，導(dǎo)致工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，反映強(qiáng)烈的；

（二）對(duì)違紀(jì)、違法行為隱瞞不報(bào)，包庇、袒護(hù)、縱容的；

（三）指使、授意工作人員弄虛作假的；

（四）因管理不力造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的其他情形。第八條

對(duì)不嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）在公共場(chǎng)合發(fā)表有損單位部門形象言論的；

（二）違反規(guī)定泄漏國(guó)家秘密或者所掌握的工作秘密的；

（三）利用工作之便掌握的未公開信息為自己或者親屬牟取利益的；

（四）對(duì)配偶、子女的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為知情不管，或包庇、縱容的；

（五）其他因失于檢點(diǎn)在社會(huì)上造成不良影響的。第九條 在本制度之外的其他行為，造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)的，依照本辦法問(wèn)責(zé)。

第十條單位負(fù)責(zé)人有本制度規(guī)定的問(wèn)責(zé)情形或者依據(jù)下列問(wèn)責(zé)信息，可以提請(qǐng)統(tǒng)戰(zhàn)部部務(wù)會(huì)議決定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序：

（一）公民、法人或其他組織署名的附有相關(guān)證據(jù)材料的檢舉、控告材料；

（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示；

（三）審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)提出的問(wèn)責(zé)建議；

（四）審計(jì)、行政監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)關(guān)提出的問(wèn)責(zé)建議；

（五）本部工作考核結(jié)果；

（六）新聞媒體曝光的材料；

（七）其他反映對(duì)負(fù)責(zé)人存在問(wèn)責(zé)情形的材料。

在決定提請(qǐng)統(tǒng)戰(zhàn)部部務(wù)會(huì)議啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序前，可以責(zé)成有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面匯報(bào)情況，并進(jìn)行誡勉談話。

第十一條 對(duì)負(fù)責(zé)人被問(wèn)責(zé)的，采取下列方式追究責(zé)任：

（一）責(zé)令限期整改；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）責(zé)令公開道歉；

（四）內(nèi)部通報(bào)批評(píng)；

（五）責(zé)令辭職；

（六）免職。

以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)適用或者合并適用。

采用前款第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)方式問(wèn)責(zé)的，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

第十二條

有問(wèn)責(zé)情形的負(fù)責(zé)人辭職的，不再依照本規(guī)定追究責(zé)任。依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需追究其他責(zé)任的，從其規(guī)定。

第十三條 對(duì)負(fù)責(zé)人作出的問(wèn)責(zé)或者不予問(wèn)責(zé)的決定，應(yīng)當(dāng)書面告知本人。

第十四條

被問(wèn)責(zé)的負(fù)責(zé)人對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定及程序進(jìn)行申訴。

第十五條 被問(wèn)責(zé)的負(fù)責(zé)人拒絕執(zhí)行問(wèn)責(zé)決定的，依照管理權(quán)限免去其職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第十六條 對(duì)負(fù)責(zé)人被問(wèn)責(zé)的情形是由其他負(fù)責(zé)人或者工作人員造成的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十七條 本辦法適用于尉犁縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心全體干部職工。

第十八條

本辦法由尉犁縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。第十九條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)問(wèn)責(zé)辦法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)問(wèn)責(zé)辦法

一．滿報(bào).漏報(bào)。

1未造成違規(guī)殯葬行為發(fā)生的：違規(guī)治喪和違規(guī)安葬。第一次由民政局記過(guò)處分；第二次經(jīng)縣通報(bào)

2造成違規(guī)殯葬行為發(fā)生的：作全縣通報(bào)，并責(zé)令（鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道辦事處）限期組織殯改力量整改違法殯葬行為。

二.有信息不作為；主要領(lǐng)導(dǎo)不重視，不帶隊(duì)執(zhí)行，沒有專門的殯葬力量，全面動(dòng)員工作了，第一次不作為的；導(dǎo)致違規(guī)土葬的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)約談，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全縣通報(bào)；主動(dòng)組織力量整改違規(guī)殯葬的可撤銷警告.通報(bào)。

第二次不作為的;主要領(lǐng)導(dǎo)作降職處理.主動(dòng)整改違規(guī)殯葬的可撤銷降職決定。

第三次不作為的；就地免職（對(duì)于第一次.第二次違規(guī)殯葬已整改的.算第一次不作為）

第五篇：干部問(wèn)責(zé)辦法

哈爾濱鐵路局

干部作風(fēng)問(wèn)責(zé)辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范和約束干部職務(wù)行為，促進(jìn)各級(jí)干部在推動(dòng)全局改革發(fā)展中更好地履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，特制定此辦法。

第二條

干部作風(fēng)問(wèn)責(zé)，是指全局各級(jí)干部因作風(fēng)建設(shè)方面問(wèn)題，給部門、單位工作或形象聲譽(yù)造成損害或不良影響，但又不構(gòu)成違紀(jì)，不在黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)約束范疇，而對(duì)其進(jìn)行的責(zé)任追究。

第三條

干部作風(fēng)問(wèn)責(zé)的對(duì)象是全局各級(jí)干部。

第四條

干部作風(fēng)問(wèn)責(zé)的決定機(jī)關(guān)是路局和局屬單位黨政組織。具體執(zhí)行部門是路局和局屬單位紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部人事部門。

第五條

干部作風(fēng)問(wèn)責(zé)堅(jiān)持按照干部管理權(quán)限實(shí)施問(wèn)責(zé)的原則；堅(jiān)持實(shí)事求是，權(quán)責(zé)對(duì)等的原則；堅(jiān)持有過(guò)要問(wèn)責(zé)、不作為也要問(wèn)責(zé)的原則；堅(jiān)持問(wèn)責(zé)與教育干部、改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

第二章 問(wèn)責(zé)條件

第六條

在思想作風(fēng)建設(shè)上，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（一）對(duì)黨的事業(yè)、鐵路事業(yè)缺乏應(yīng)有的忠誠(chéng)度，理想信念淡化，在重大問(wèn)題和復(fù)雜情況面前，立場(chǎng)不夠堅(jiān)定。

（二）紀(jì)律觀念淡薄，特別是政治紀(jì)律性不強(qiáng)，執(zhí)行上級(jí)決策部署態(tài)度不夠堅(jiān)決，行動(dòng)不夠自覺、迅速；合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至搞上有政策、下有對(duì)策。

（三）組織觀念不夠強(qiáng)，不按組織原則辦事，陽(yáng)奉陰違，會(huì)上不說(shuō)，會(huì)后亂說(shuō)；當(dāng)面不說(shuō)，背后亂說(shuō)。

（四）思想品德不端，熱衷傳播小道消息和政治謠言，充當(dāng)“民間組織部長(zhǎng)”，搬弄是非，制造矛盾，影響團(tuán)結(jié)。

（五）思想僵化，觀念滯后，工作守?cái)?，不思進(jìn)取，長(zhǎng)期打不開工作局面，扭轉(zhuǎn)不了被動(dòng)狀況，致使本單位、本部門工作發(fā)展緩慢，跟不上形勢(shì)發(fā)展需要。

第七條

在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（一）不注重政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)黨的基本理論、上級(jí)的政策精神以及對(duì)鐵路發(fā)展的新知識(shí)、新技術(shù)、新裝備等不了解、不掌握、不熟悉，不能很好適應(yīng)本職工作需要。

（二）不注重理性思考，滿足于完工作成任務(wù)，學(xué)習(xí)淺嘗輒止，缺乏對(duì)工作本質(zhì)和規(guī)律的把握，運(yùn)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐、解決實(shí)際問(wèn)題的能力不強(qiáng)。

（三）不注重調(diào)查研究，沒有把調(diào)查研究作為深化學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的有效方法，理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)際相脫節(jié)，不 2 掌握第一手資料，導(dǎo)致工作或決策質(zhì)量不高，甚至引發(fā)矛盾或造成損失和影響。

（四）不堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，不遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，經(jīng)常不參加本部門、本單位組織的集中學(xué)習(xí)（三次以上），經(jīng)常不完成自學(xué)任務(wù)（三中次以上），參加集中學(xué)習(xí)經(jīng)常遲到、早退（三次以上）。

（五）在學(xué)習(xí)上弄虛作假，學(xué)習(xí)筆記或心得體會(huì)不認(rèn)真，或由別人代寫，甚至抄襲剽竊他人講話、文章，或在各類學(xué)習(xí)閉卷考試中發(fā)生抄襲行為。

第八條 在工作作風(fēng)建設(shè)上，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（一）政令不暢，擅自出臺(tái)與上級(jí)政策精神相違背，或超出上級(jí)政策范圍的“土政策”，造成嚴(yán)重后果和影響。

（二）官僚主義嚴(yán)重，長(zhǎng)期脫離基層、脫離一線、脫離現(xiàn)場(chǎng)，致使問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，以致引發(fā)后果。

（三）形式主義嚴(yán)重，貫做表面文章，工作不深入、不具體，指導(dǎo)工作照本宣科，檢查工作走馬觀花，甚至弄虛作假，欺上瞞下。

（四）好人主義嚴(yán)重，工作怕?lián)?zé)任，遇到問(wèn)題繞著走，見到矛盾躲著走，不敢抓、不敢管、不敢闖，履職不盡責(zé)，致使本單位、本部門問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，工作消極怠惰，缺乏激情和活力。

（五）本位主義嚴(yán)重，以自我為中心，牽頭工作不組織，配合工作不支持，推諉扯皮，影響工作，甚至造成后果。

（六）工作不在狀態(tài)，守?cái)偹枷?、等靠思想、臨時(shí)思想嚴(yán)重，不想事、不干事，無(wú)所事事，長(zhǎng)期干不成事。

（七）工作標(biāo)準(zhǔn)不高，不求有功，但求無(wú)過(guò)。橫比豎看，不思進(jìn)取，長(zhǎng)期滿足于一般化，甘當(dāng)太平官。

（八）工作敏感性不強(qiáng)，對(duì)待苗頭性、傾向性、突發(fā)性問(wèn)題，行動(dòng)遲緩，態(tài)度生硬，方法簡(jiǎn)單，處置不當(dāng)，引發(fā)或擴(kuò)大事態(tài)、后果。

（九）謀劃工作不認(rèn)真，一貫以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，不研究、不細(xì)化、不結(jié)合實(shí)際，照搬照抄，上下一般粗。

（十）落實(shí)工作不務(wù)實(shí)，一貫不指導(dǎo)、不檢查、不跟蹤、不問(wèn)效，說(shuō)了就當(dāng)做了，安排了就當(dāng)落實(shí)了。

第九條

在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)上，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（一）大局意識(shí)不強(qiáng)，單位利益、部門利益至上，不能很好堅(jiān)持小局服從大局，局部服務(wù)整體，下級(jí)服從上級(jí)，以致對(duì)全局性工作造成影響。

（二）民主集中制意識(shí)不強(qiáng)，不認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”問(wèn)題集體決策制度，作風(fēng)專斷，行事武斷，甚至個(gè)人凌駕于組織之上，導(dǎo)致決策和工作失誤，造成損失和不良影響。

（三）宗旨意識(shí)、群眾觀念不強(qiáng)，長(zhǎng)期脫離職工群眾，不關(guān)心職工群眾疾苦，不解決基層一線困難，導(dǎo)致本單位、本部門黨群干群關(guān)系不和諧，人心渙散，影響工作和隊(duì)伍穩(wěn)定。

（四）團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，日常溝通協(xié)調(diào)不到位，工作掣肘，相互拆臺(tái)，甚至以人劃線、拉幫結(jié)伙、搞小圈子，嚴(yán)重影響了班子整體形象和戰(zhàn)斗力。

（五）率先垂范意識(shí)不強(qiáng)，工作不能做到盡職盡責(zé)、嚴(yán)抓善管，律已不能做到方方面面、時(shí)時(shí)處處從嚴(yán)，在干部職工中威信不高或不認(rèn)可。

第十條

在生活作風(fēng)建設(shè)上，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（一）熱衷于吃喝玩樂，飯局多、牌局多，精力旁顧，在職工群眾中或工作上造成不良影響。

（二）借婚喪嫁娶、子女入學(xué)入伍等大操大辦，造成不良影響。

（三）遠(yuǎn)離職工群眾，趨炎附勢(shì)，攀富傍款，交友不慎，在職工群眾中造成不良影響。

（四）情趣不健康，生活上有失檢點(diǎn)，造成不良影響。

（五）不孝敬老人、不善待子女和其他家庭成員，造成不良影響。

第十一條

在機(jī)關(guān)（科室）作風(fēng)建設(shè)上，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（一）工作紀(jì)律渙散，經(jīng)常遲到早退或無(wú)故欠勤；經(jīng)常工作時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事。

（二）服務(wù)意識(shí)淡薄，不履行服務(wù)公約，工作態(tài)度生、冷、硬，甚至故意折騰、刁難基層，基層反映強(qiáng)烈或被基層投訴或造成惡劣影響。

（三）工作效率不高，辦事拖沓，經(jīng)常不能在規(guī)定時(shí)間完成正常工作任務(wù)；處理基層請(qǐng)示、報(bào)告推諉扯皮，違反限時(shí)辦結(jié)有關(guān)規(guī)定，貽誤工作或產(chǎn)生不良后果。

（四）工作質(zhì)量不高，提供的文字材料、出臺(tái)的文件電報(bào)，言語(yǔ)不通；錯(cuò)字連篇；自相矛盾；朝令夕改；不符合基層、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際；操作性不強(qiáng)，甚至給基層造成錯(cuò)誤導(dǎo)向或工作后果。

（五）素質(zhì)能力不高，不適應(yīng)本職崗位要求，工作經(jīng)常出現(xiàn)差錯(cuò)或問(wèn)題，對(duì)負(fù)責(zé)的工作心中無(wú)數(shù)，研究工作、指導(dǎo)基層、解決問(wèn)題的能力不強(qiáng)，又缺乏自我學(xué)習(xí)提高的自覺性。

（六）深入基層檢查指導(dǎo)工作講排場(chǎng)，接受吃請(qǐng)娛樂，甚至勒拿卡要，在干部職工中造成不良影響。

第十二條

第六條至第十條同樣適用機(jī)關(guān)（科室）干部。

第三章 問(wèn)責(zé)方式

第十三條 干部作風(fēng)問(wèn)責(zé)按以下方式進(jìn)行，可以單獨(dú)或合并使用。

（一）誡勉談話。

（二）責(zé)令做出書面檢查或在一定范圍公開檢查。

（三）責(zé)令公開道歉。

（四）通報(bào)批評(píng)。

（五）停職檢查。

（六）引咎辭職。

（七）責(zé)令辭職。

（八）免職。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織可根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，對(duì)需要采取

（一）至

（四）項(xiàng)方式問(wèn)責(zé)的，可直接做出問(wèn)責(zé)決定；對(duì)需要采取

（五）至

（八）方式問(wèn)責(zé)的，應(yīng)向同級(jí)黨委和行政提出問(wèn)責(zé)建議，按權(quán)限和程序問(wèn)責(zé)。

第十四條

具有下列情形之一的，從重問(wèn)責(zé)：

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上被問(wèn)責(zé)的。

（二）干擾、阻礙問(wèn)責(zé)調(diào)查的。

（三）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的。

（四）對(duì)投訴人、檢舉人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的。

（五）采取不正當(dāng)手段拉攏、收買問(wèn)責(zé)調(diào)查人員，影響公正問(wèn)責(zé)的。

（六）拒不糾正錯(cuò)誤行為、不能主動(dòng)采取措施挽回影響的。

（七）具有其他從重情形的。

第十五條

具有以下情節(jié)之一的，從輕問(wèn)責(zé)：

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或挽回影響的。

（二）積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。

第四章 問(wèn)責(zé)程序

第十六條

啟動(dòng)。在下列信息來(lái)源中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)責(zé)對(duì)象有本辦法第二章第六條至第十一條規(guī)定情形之一的，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

（一）上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦。

（二）全局干部、職工以實(shí)名投訴、檢舉。

（三）媒體曝光。

（四）組織人事部門工作考核、職代會(huì)民主測(cè)評(píng)結(jié)果。

（五）審計(jì)、辦案、執(zhí)法監(jiān)察、路風(fēng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)。

（六）其他方式。

第十七條

調(diào)查。由問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成問(wèn)責(zé)執(zhí)行部門單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第十八條

報(bào)告。負(fù)責(zé)調(diào)查的部門一般在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，形成書面報(bào)告，向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)報(bào)告調(diào)查結(jié)果。需要問(wèn)責(zé)的，提出問(wèn)責(zé)的具體建議。

第十九條

問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)在接到調(diào)查報(bào)告后

5個(gè)工作日內(nèi)，做出問(wèn)責(zé)或者不予問(wèn)責(zé)的決定。需要問(wèn)責(zé)的，由調(diào)查部門負(fù)責(zé)起草《干部作風(fēng)問(wèn)責(zé)決定書》。

第二十條

復(fù)查。被問(wèn)責(zé)人員對(duì)問(wèn)責(zé)處理決定不服的，可在收到《干部作風(fēng)問(wèn)責(zé)決定書》之日起10個(gè)工作日內(nèi)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)決定復(fù)查的，由調(diào)查部門進(jìn)行復(fù)查，并在10個(gè)工作日內(nèi)提交復(fù)查報(bào)告。復(fù)查期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第二十一條

問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)根據(jù)復(fù)查報(bào)告，分別作出以下決定：

（一）原調(diào)查報(bào)告情況屬實(shí)，且問(wèn)責(zé)處理適當(dāng)?shù)?，原?wèn)責(zé)決定繼續(xù)執(zhí)行。

（二）原調(diào)查報(bào)告主要事實(shí)清楚，但情節(jié)輕重有偏差的，調(diào)整問(wèn)責(zé)方式。

（三）原調(diào)查報(bào)告情況不屬實(shí)的，終止原問(wèn)責(zé)決定。

第二十二條

問(wèn)責(zé)調(diào)查、復(fù)查期間，應(yīng)當(dāng)聽取被問(wèn)責(zé)人員的陳述和申辯。問(wèn)責(zé)調(diào)查和復(fù)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。被問(wèn)責(zé)人員應(yīng)在調(diào)查材料上簽署意見。對(duì)拒不簽署意見的，由調(diào)查部門在調(diào)查材料上說(shuō)明。

第二十三條

問(wèn)責(zé)決定和問(wèn)責(zé)復(fù)查決定由調(diào)查部門負(fù)責(zé)草擬，按有關(guān)程序報(bào)經(jīng)問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，采取書面形式送達(dá)當(dāng)事人，并告知其享有的申訴權(quán)利。同時(shí)，按照干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)送組織人事部門備案。

第五章 附則

第二十四條

本辦法自公布之日起試行。

第二十五條

各局屬單位在執(zhí)行過(guò)程中，可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化。

第二十六條

本辦法由局紀(jì)委、監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。