第一篇：寶泉嶺分局黨政干部履行職責(zé)行為問責(zé)辦法

寶泉嶺分局黨政干部履行職責(zé)行為問責(zé)辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)黨政干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化管理監(jiān)督，增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，有效解決不作為、亂作為、慢作為問題，參照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中華人民共和國國家公務(wù)員法》等法律法規(guī)，結(jié)合分局實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱問責(zé)，是指黨政干部在其所管轄的工作范圍內(nèi)，不履行或不正確履行法定職責(zé)和總局、分局黨委，行政賦予的工作職責(zé)，以致貽誤工作，損害國家利益、單位利益、公共利益或管理服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益，妨礙各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)及完成，造成經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)不良影響，尚不構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)法律責(zé)任追究的行為，視情節(jié)后果進(jìn)行組織處理的責(zé)任追究形式。

第三條實(shí)施本辦法要達(dá)到的目標(biāo)是：建設(shè)具有“為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”素質(zhì)的干部隊(duì)伍，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，為分局又好又快、更好更快發(fā)展，爭創(chuàng)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展先進(jìn)局提供制度保證。

第四條 對(duì)黨政干部實(shí)行問責(zé)，堅(jiān)持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，教育與處理相結(jié)合，問責(zé)結(jié)果與獎(jiǎng)懲任免相結(jié)合的原則。第五條黨政干部履責(zé)行為應(yīng)當(dāng)受到問責(zé)，又需要追究紀(jì)律責(zé)任的，直接由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六條本辦法適用于分局機(jī)關(guān)各部門（含下屬單位）干部；各農(nóng)場、局直企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

第二章 問責(zé)規(guī)則

第七條根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，對(duì)干部實(shí)行問責(zé)的種類有：批評(píng)教育、責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)；停職檢查；勸其引咎辭職；責(zé)令辭職；免職。

第八條對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的黨政干部，造成損害后果影響，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)告誡、責(zé)令公開道歉；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)、停職檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，給予勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。

對(duì)負(fù)有間接責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，情節(jié)較重的給予批評(píng)告誡、責(zé)令公開道歉；情節(jié)嚴(yán)重，給予通報(bào)批評(píng)、停職檢查、勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。

第九條受到問責(zé)的黨政干部，應(yīng)按下列規(guī)定辦理：(一)年度內(nèi)受到1次問責(zé)，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格；(二)年度內(nèi)受到2次問責(zé)且負(fù)有直接責(zé)任，年度考核按規(guī)定評(píng)定為不稱職；

(三)連續(xù)兩年受到問責(zé)且負(fù)有直接責(zé)任，責(zé)令辭職或免職。

第十條被問責(zé)人員有下列情形之一，應(yīng)從重處理：(一)主觀故意不作為、亂作為；(二)對(duì)組織問責(zé)調(diào)查干擾、阻礙；(三)拒絕糾正過錯(cuò)；

(四)對(duì)控告人、檢舉人、投訴人打擊報(bào)復(fù)。

第十一條被問責(zé)人員有下列情形之一，應(yīng)從輕處理：(一)積極配合組織調(diào)查或有立功表現(xiàn)；

(二)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，挽回?fù)p失影響或有效制止損害后果擴(kuò)大。

第三章 問責(zé)范圍

第十二條在決策上，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人問責(zé)：

(一)涉及總局、分局或企事業(yè)單位重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免和大額度資金使用事項(xiàng)，不按規(guī)定程序和議事規(guī)則決策；

(二)對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，未按規(guī)定進(jìn)行專家咨詢論證或可行性論證；

(三)與職工群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未按規(guī)定組織聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見；

(四)違反決策程序，擅自超越權(quán)限決策，應(yīng)當(dāng)由上級(jí)機(jī)關(guān)決策事項(xiàng)未按程序提交上級(jí)機(jī)關(guān)決策；

(五)應(yīng)當(dāng)公開的決策信息未按規(guī)定公開；

(六)擅自作出與國家法律、上級(jí)法規(guī)相抵觸的決定。

第十三條在執(zhí)行決策上，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人問責(zé)：(一)貫徹落實(shí)黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)決定執(zhí)行不力，造成不良影響后果；

(二)對(duì)總局、分局部署的工作任務(wù)和交辦事項(xiàng)消極應(yīng)付、措施不力、拖延塞責(zé)、未按期完成，影響分局工作整體推進(jìn)；

(三)不認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的決策和部署，給國家利益、企事業(yè)單位利益、公共利益、管理服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益造成損失或影響分局工作整體推進(jìn)；

(四)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)指出的問題、不積極研究解決或整改不力；

(五)在落實(shí)總局、分局各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)和專項(xiàng)檢查責(zé)任上，牽頭責(zé)任單位不認(rèn)真履行職責(zé)，組織協(xié)調(diào)不力，工作脫節(jié)效果差；責(zé)任單位工作消極，推諉扯皮不負(fù)責(zé)任，落實(shí)不力。

第十四條在履行管理服務(wù)職能上，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人問責(zé)：

(一)虛報(bào)浮夸、弄虛作假或瞞報(bào)、遲報(bào)工作實(shí)情，造成工作失誤和不良影響；

(二)對(duì)單位矛盾糾紛隱患應(yīng)當(dāng)排查而未排查，導(dǎo)致發(fā)生進(jìn)京到省、總局、分局集體越級(jí)、非正常上訪或群體性事件發(fā)生；

(三)對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)單位突發(fā)事件信息，或發(fā)生突發(fā)事件未按相關(guān)法律規(guī)定、上級(jí)要求和實(shí)情，及時(shí)、妥善處理，組織實(shí)施救援工作；(四)發(fā)生群體性突發(fā)性事件后不及時(shí)報(bào)告，采取措施不力，處置失當(dāng)，造成經(jīng)濟(jì)損失和不良影響；

(五)防范、整治公共安全不力，或?qū)χ卮蠊舶踩?、安全生產(chǎn)隱患發(fā)現(xiàn)后不依法采取措施、督促整改不力，導(dǎo)致出現(xiàn)責(zé)任事故；

(六)對(duì)涉及群眾合法利益的重大問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題能夠及時(shí)解決而不解決，造成嚴(yán)重后果或不良影響；

(七)因監(jiān)管不力，致使本機(jī)關(guān)發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊，失職、瀆職等重大違紀(jì)違法問題；

(八)因疏于管理、處置不當(dāng)或其他違反工作規(guī)定，導(dǎo)致?lián)p害國家利益、企事業(yè)單位利益、公共利益、管理服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益，造成損失和不良后果影響。

第十五條在內(nèi)部管理上，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人問責(zé)：

(一)對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作不認(rèn)真受理和辦理；對(duì)不屬于職責(zé)范圍或不宜由本部門本單位辦理的事項(xiàng)，對(duì)服務(wù)對(duì)象不告知辦理途徑、不轉(zhuǎn)送相關(guān)部門，導(dǎo)致延誤工作造成后果影響；

(二)無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成工作計(jì)劃、工作任務(wù)、工作目標(biāo)，給部門或單位工作造成負(fù)面影響；

(三)無正當(dāng)理由未在法定或服務(wù)承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)各項(xiàng)管理事項(xiàng)；

(四)因工作效率低，服務(wù)質(zhì)量差，群眾不滿意引發(fā)越級(jí)上訪；(五)因違反公開化辦事制度，不依法或依照有關(guān)規(guī)定履行公開與告知義務(wù)，引發(fā)群眾越級(jí)上訪；

(六)對(duì)受理的舉報(bào)和出現(xiàn)的問題放任不管，對(duì)工作人員違紀(jì)違法、不作為、亂作為行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，或不依法依紀(jì)依規(guī)問責(zé)查處；

(七)違反公文管理制度，未按程序批準(zhǔn)向上級(jí)報(bào)告和對(duì)外發(fā)布，或弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況，造成后果影響；

(八)違反保密紀(jì)律，擅自透露重大事項(xiàng)、人事調(diào)整、組織處理信息，造成后果影響；

(九)違反組織紀(jì)律，不服從組織決定，不接受正常崗位調(diào)整和工作安排；

（十）違反工作紀(jì)律，工作時(shí)間擅離職守辦理個(gè)人事務(wù)貽誤工作；

(十一)其他違反規(guī)定，貽誤管理服務(wù)工作。

第十六條在實(shí)施行政審批(包括行政許可和非行政許可的審批、備案和登記)上，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人問責(zé)：

(一)無合法依據(jù)實(shí)施行政審批；

(二)違反規(guī)定擅自增加、取消或停止實(shí)施行政審批事項(xiàng)；

(三)對(duì)符合法定條件申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)受理而不予受理；

(四)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予行政審批，在法定或服務(wù)承諾時(shí)限內(nèi)沒有作出準(zhǔn)予行政審批決定；

(五)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)作出準(zhǔn)予行政審批或超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政審批決定；(六)擅自變更、延續(xù)、撤銷行政審批；(七)其他違反行政審批工作規(guī)定的行為。

第十七條在實(shí)施行政征收上，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人問責(zé)：

(一)無合法依據(jù)實(shí)施征收；

(二)未按法定范圍、程序、權(quán)限、時(shí)限實(shí)施征收；(三)截留、私分或擅自開支征收款；

(四)無正當(dāng)理由不當(dāng)場開具合法專用票據(jù)；

(五)應(yīng)當(dāng)公示而不按規(guī)定公示征收項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)；(六)其他違反征收工作規(guī)定的行為。

第十八條在實(shí)施監(jiān)督檢查上，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人問責(zé)：

(一)無法定依據(jù)或超出法定范圍實(shí)施檢查；(二)不按法定權(quán)限、程序?qū)嵤z查；

(三)在實(shí)施行政檢查過程中不出示行政執(zhí)法證件；(四)不按規(guī)定將檢查情況和處理結(jié)果記錄、歸檔；(五)放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查監(jiān)督職責(zé)；(六)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)和違法行為，不予制止、責(zé)令改正，或隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容；

(七)其他違反監(jiān)督檢查工作規(guī)定的行為。

第十九條在“優(yōu)環(huán)境，促發(fā)展”上，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人問責(zé)：

（一）單位政風(fēng)不正，服務(wù)意識(shí)差，服務(wù)水平低，群眾、投資者反映強(qiáng)烈，民主評(píng)議滿意度低于70%；(二)不認(rèn)真履行職責(zé)導(dǎo)致招商引資項(xiàng)目失敗，或直接負(fù)責(zé)管理的建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重質(zhì)量問題；

（三）違反規(guī)定干預(yù)和影響外來投資、商貿(mào)流通等企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

（四）在招投標(biāo)活動(dòng)中監(jiān)管不力，以致發(fā)生暗箱操作、弄虛作假、惡意串通、徇私舞弊等違法違規(guī)行為。

（五）在市場準(zhǔn)入、國有資產(chǎn)處置、項(xiàng)目投資、工程建設(shè)以及政府采購等過程中，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)、拍賣、掛牌而未進(jìn)行公開的。

第四章 責(zé)任劃分

第二十條問責(zé)責(zé)任分為直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十一條承辦人未經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，或弄虛作假、徇私舞弊直接辦理，造成不良后果影響，由承辦人負(fù)直接責(zé)任。

第二十二條承辦人提出方案或意見有明顯錯(cuò)誤，批準(zhǔn)人疏忽失職、把關(guān)不嚴(yán)、應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，造成不良后果影響，由承辦人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十三條批準(zhǔn)人直接批準(zhǔn)的事項(xiàng)，造成不良后果影響，由批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

第二十四條批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人的正確意見，造成不良后果影響，由批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

第二十五條經(jīng)集體研究、認(rèn)定或決策發(fā)生過錯(cuò)，造成不良后果影響，由決策人、持贊同意見人負(fù)直接責(zé)任。

第二十六條上級(jí)機(jī)關(guān)改變下級(jí)機(jī)關(guān)單位意見，造成不良后果影響，由上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第二十七條本辦法所稱的批準(zhǔn)人，指有審批權(quán)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及其副職領(lǐng)導(dǎo)；承辦人，指承辦具體管理事項(xiàng)的工作人員。

第五章 問責(zé)信息來源及程序

第二十八條問責(zé)信息來源：公民法人等署名信訪舉報(bào)，上級(jí)機(jī)關(guān)或分局領(lǐng)導(dǎo)交辦，黨政、司法機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議和新聞媒體曝光材料等。由分局紀(jì)委監(jiān)察局歸口梳理，按照干部管理權(quán)限分別呈報(bào)批準(zhǔn)問責(zé)。

第二十九條對(duì)黨政干部問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。分局黨委、分局是問責(zé)的決定機(jī)關(guān)。對(duì)場處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)由分局黨委書記、局長批示；對(duì)科級(jí)及以下干部的問責(zé)由分局紀(jì)委書記批準(zhǔn)，通報(bào)被問責(zé)干部的分局分管領(lǐng)導(dǎo)。分局紀(jì)檢監(jiān)察部門是問責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)問責(zé)事項(xiàng)的受理、轉(zhuǎn)辦、組織協(xié)調(diào)、調(diào)查、核實(shí)、制作問責(zé)決定書、送達(dá)等事項(xiàng)。

第三十條實(shí)施問責(zé)制實(shí)行分局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)直接調(diào)查問責(zé)和委托有關(guān)部門調(diào)查問責(zé)相結(jié)合。對(duì)分局機(jī)關(guān)各部門、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的問責(zé)，由分局紀(jì)檢監(jiān)察部門直接承辦；對(duì)科級(jí)及以下干部的問責(zé)，由分局紀(jì)委監(jiān)察局協(xié)調(diào)委托所在部門承辦。

第三十一條實(shí)施問責(zé)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦結(jié)，如不能按期辦結(jié)，需報(bào)請(qǐng)問責(zé)批準(zhǔn)人同意，最多延長30日。

第三十二條對(duì)黨政干部作出的問責(zé)決定，按照干部管理權(quán)限，場處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)處理由分局紀(jì)委監(jiān)察局提出，給予批評(píng)教育、責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)、停職檢查處理的，并由分局黨委書記、局長批準(zhǔn)；給予勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處理，由分局黨委會(huì)議批準(zhǔn)，分局組織部履行相關(guān)手續(xù)；科級(jí)及以下干部問責(zé)處理，由委托查處的部門向分局紀(jì)委監(jiān)察局遞交調(diào)查報(bào)告和卷宗并提出批評(píng)教育意見、責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評(píng)處理的，由分局紀(jì)委書記批準(zhǔn)；給予停職檢查、勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、免職處理的由分局紀(jì)委監(jiān)察局呈請(qǐng)黨委書記、局長批準(zhǔn)，分局人事局履行相關(guān)手續(xù)。問責(zé)決定做出后，由分局紀(jì)委監(jiān)察局通報(bào)被問責(zé)人的分局分管領(lǐng)導(dǎo)，向交辦領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)名舉報(bào)單位或個(gè)人反饋查處情況。查處終結(jié)后，卷宗材料由分局紀(jì)委監(jiān)察局歸檔立卷。調(diào)查組提出問責(zé)意見前，應(yīng)當(dāng)充分聽取被問責(zé)黨政干部的陳述和申辯，采納合理意見。

第三十三條對(duì)黨政干部實(shí)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)制定《黨政干部問責(zé)決定書》，并寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、申訴期限等，送達(dá)到被問責(zé)的黨政干部本人及其所在單位。

第三十四條被問責(zé)的黨政干部對(duì)問責(zé)決定不服，可自接到《黨政干部問責(zé)決定書》之日起15日內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。被問責(zé)的黨政干部申訴期間，不停止問責(zé)決定執(zhí)行。

第六章 其 他 規(guī) 定

第三十五條各場處級(jí)單位對(duì)所轄干部的問責(zé)可參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)有規(guī)定的從其規(guī)定。第三十七條本辦法自頒布之日起執(zhí)行，相關(guān)條款的解釋權(quán)歸分局紀(jì)委監(jiān)察局。

第二篇：問責(zé)辦法

邯鄲市第四職業(yè)中學(xué)安全管理問責(zé)辦法

一、總則

（一）為預(yù)防安全穩(wěn)定事故的發(fā)生，強(qiáng)化責(zé)任追究，保障師生人身安全，維護(hù)教育穩(wěn)定，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]25 號(hào)）《中華人民共和國義務(wù)教育法》、和省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。

（二）本制度所稱問責(zé)，是指對(duì)本校及其教職員工，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，導(dǎo)致師生殘疾、死亡或者重大安全隱患以及不良影響事件的行為，進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）學(xué)校安全穩(wěn)定責(zé)任事故問責(zé)堅(jiān)持“屬地管理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依法有序的原則。學(xué)校安全穩(wěn)定工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是本學(xué)校安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。

二、問責(zé)情形

1.教職工體罰、變相體罰造成學(xué)生殘疾、死亡，或者品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的；

2.教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備不符合國家、行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者明顯存在安全隱患，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

3.因安全管理制度有明顯疏漏或者管理混亂，存在重大安全隱患，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)、溺水、觸電、擁擠踩踏以及校車交通事故等，造成學(xué)生殘疾或者死亡的； 4.因教育管理不到位導(dǎo)致校外人員傷害師生，或者發(fā)生學(xué)生實(shí)施的校內(nèi)暴力傷害等治安、刑事案件，造成不良社會(huì)影響的；

5.因管理失誤導(dǎo)致師生食物、飲用水、藥品、化學(xué)實(shí)驗(yàn)品中毒等事故，或者暴發(fā)、流行傳染病等公共衛(wèi)生事件的； 6.組織學(xué)生從事正常教育教學(xué)活動(dòng)以外的接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)，或者將學(xué)校場所出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營場所及停車場的；

7.對(duì)有特異體質(zhì)、患特定疾病或者受傷、生病的學(xué)生未盡到必要的注意義務(wù)，造成損害后果加重、學(xué)生家長強(qiáng)烈不滿的；

8.在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德，以及在組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)中未盡到必要的安全教育和管理責(zé)任，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

9.教職工在負(fù)有組織、管理學(xué)生的職責(zé)期間，對(duì)學(xué)生的危險(xiǎn)性行為未進(jìn)行必要的管理、告誡或者有效制止，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

10.教職工未將學(xué)生擅自離校、長時(shí)間未到校等相關(guān)信息及時(shí)告知家長，致使學(xué)生下落不明或者遭受嚴(yán)重傷害的；

11.對(duì)患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作疾病的教職工未采取必要措施，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

12.學(xué)校安全穩(wěn)定事故被媒體報(bào)道，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

13.對(duì)學(xué)校安全穩(wěn)定事故瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)而貽誤事故處理，造成嚴(yán)重后果的；

14.因工作失職，致使發(fā)生集體上訪、非正常上訪或者罷課、罷教、罷考等事件，造成不良影響的；

15.因管理監(jiān)督不力，導(dǎo)致師生參與邪教活動(dòng)、非法聚集活動(dòng)等事件，造成不良影響的；

16.因安全穩(wěn)定工作決策失誤造成嚴(yán)重后果，或者對(duì)督辦的安全隱患整改不力的； 17.其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形。

三、問責(zé)方式

（一）問責(zé)方式 1.約談； 2.通報(bào)批評(píng)； 3.責(zé)令作出書面檢查； 4.責(zé)令公開道歉； 5.撤銷榮譽(yù)稱號(hào)； 6.取消當(dāng)年評(píng)先樹優(yōu)資格； 7.調(diào)整工作崗位； 8.停職檢查； 9.引咎辭職；

10.責(zé)令辭職或者解聘； 11.免職；

12.其他問責(zé)方式。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。

對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行調(diào)整工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職方式問責(zé)的，應(yīng)按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，三年內(nèi)不得提升。

（二）應(yīng)綜合衡量事故和行為的性質(zhì)、危害程度等情節(jié)，按以下原則適用相應(yīng)的問責(zé)方式：

1.情節(jié)較輕的，實(shí)行約談、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令作出書面檢查問責(zé)；

2.情節(jié)較重的，實(shí)行責(zé)令公開道歉、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)、取消當(dāng)年評(píng)先樹優(yōu)資格、調(diào)整工作崗位、停職檢查問責(zé)； 3.情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行引咎辭職、責(zé)令辭職或者解聘、免職問責(zé)。

四、問責(zé)程序

（一）發(fā)生安全穩(wěn)定事故后，問責(zé)決定機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。必要時(shí)應(yīng)會(huì)同公安、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生等相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由兩名及以上工作人員進(jìn)行。

（二）調(diào)查組成員與被調(diào)查人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

（三）調(diào)查組應(yīng)自成立之日起10 個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作。情況復(fù)雜的，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長，但整個(gè)調(diào)查工作應(yīng)在30 個(gè)工作日內(nèi)完成。調(diào)查結(jié)束后應(yīng)形成書面調(diào)查報(bào)告。對(duì)需要實(shí)行問責(zé)的，在調(diào)查報(bào)告中應(yīng)提出初步問責(zé)建議，同時(shí)應(yīng)向問責(zé)決定機(jī)構(gòu)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說明等。

（四）問責(zé)決定機(jī)構(gòu)作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合法意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因被問責(zé)當(dāng)事人申辯而從重問責(zé)。

（五）問責(zé)決定機(jī)構(gòu)依法作出問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。自作出問責(zé)決定之日起5 個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)制作《學(xué)校安全穩(wěn)定事故問責(zé)決定書》（式樣見附件），并送達(dá)被問責(zé)當(dāng)事人。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

（六）被問責(zé)當(dāng)事人對(duì)問責(zé)決定不服的，可自收到問責(zé)決定書之日起15 個(gè)工作日內(nèi)向問責(zé)決定機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)部門提出書面申訴。問責(zé)決定機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)部門應(yīng)在收到書面申訴的30 個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

（七）被問責(zé)當(dāng)事人申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

（八）被問責(zé)當(dāng)事人具有干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查，弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相，或者一年內(nèi)兩次及以上被問責(zé)的，應(yīng)從重問責(zé)。被問責(zé)當(dāng)事人具有主動(dòng)采取措施有效避免損失、挽回影響，或者積極配合問責(zé)調(diào)查并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的，可從輕問責(zé)。

（九）被問責(zé)當(dāng)事人是人大及其常委會(huì)選舉或任命的政府組成人員，或者是人大代表、政協(xié)委員的，需要免去或撤銷其職務(wù)時(shí)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

（十）對(duì)應(yīng)當(dāng)問責(zé)的安全穩(wěn)定事故，問責(zé)決定機(jī)構(gòu)未在期限內(nèi)完成問責(zé)的，問責(zé)決定機(jī)構(gòu)的上級(jí)行政主管部門或上級(jí)黨委、政府應(yīng)責(zé)令其限期完成問責(zé)，并依照本辦法對(duì)問責(zé)決定機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的不作為實(shí)行問責(zé)。

（十一）被問責(zé)當(dāng)事人同時(shí)涉嫌違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，依照有關(guān) 規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處 理。

五、附則

（一）本制度所稱造成學(xué)生殘疾是指參照《勞動(dòng)能力鑒定——職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)分級(jí)》（GB/T 16180-2006）的標(biāo)準(zhǔn)，受傷學(xué)生的傷害程度構(gòu)成一至十級(jí)傷殘的情形。

（二）本制度由學(xué)校安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

（三）本制度自發(fā)布之日起施行。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法

尉犁縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法

第一條 為促進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法，提高行政效能，確保政令暢通，防止行政過錯(cuò)行為發(fā)生，根據(jù)《行政許可法》、《公務(wù)員法》等規(guī)定，結(jié)合尉犁縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心實(shí)際，制定本辦法。

第二條 對(duì)不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的，依照本辦法問責(zé)。

第三條 問責(zé)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實(shí)事求是、公平公正、教育與懲戒相結(jié)合、過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)的原則。

第四條 在執(zhí)行上級(jí)的決策和部署不力，有下列情形之一的，屬于問責(zé)范圍：

（一）不認(rèn)真執(zhí)行國家、自治區(qū)、州、縣各級(jí)黨委、政府的方針政策、決策部署及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以會(huì)議、文件、批示等形式作出的指示和交辦的工作任務(wù)；

（二）無正當(dāng)理由未能按期完成單位確定由其承擔(dān)的工作任務(wù)的；

（三）不正確執(zhí)行單位依法作出的決策和部署，給公共行政管理相對(duì)人合法權(quán)益、國家財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失或者影響單位整體工作部署的。

第五條

對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行決策，發(fā)生重大決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）超越職能權(quán)限擅自決策的；

（二）重大決策事項(xiàng)不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行決策的；

（三）違法設(shè)定行政許可、行政處罰或者行政強(qiáng)制措施的；

（四）因決策失誤造成重大損失、引發(fā)群體性上訪問題或者其他不良社會(huì)影響的。

第六條 對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件等重要信息的；

（二）發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，未按照相關(guān)法律規(guī)定、上級(jí)要求和實(shí)際情況，及時(shí)、妥善、有效處理的；

（三）未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全工作責(zé)任制度、制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者對(duì)重大公共事件隱患發(fā)現(xiàn)后不依法采取措施，造成不良社會(huì)影響的；

（四）采取行政措施違法、不當(dāng)引發(fā)群體性事件，或者對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的；

（五）對(duì)涉及非公經(jīng)濟(jì)人士合法利益的重大問題不及時(shí)解決或者對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士反映強(qiáng)烈的問題能夠解決而不及時(shí)解決，造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的；

第七條 對(duì)不認(rèn)真履行內(nèi)部管理職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）未能建立、完善和嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等各項(xiàng)行政管理制度和工作規(guī)程，導(dǎo)致工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，反映強(qiáng)烈的；

（二）對(duì)違紀(jì)、違法行為隱瞞不報(bào)，包庇、袒護(hù)、縱容的；

（三）指使、授意工作人員弄虛作假的；

（四）因管理不力造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響的其他情形。第八條

對(duì)不嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)：

（一）在公共場合發(fā)表有損單位部門形象言論的；

（二）違反規(guī)定泄漏國家秘密或者所掌握的工作秘密的；

（三）利用工作之便掌握的未公開信息為自己或者親屬牟取利益的；

（四）對(duì)配偶、子女的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為知情不管，或包庇、縱容的；

（五）其他因失于檢點(diǎn)在社會(huì)上造成不良影響的。第九條 在本制度之外的其他行為，造成嚴(yán)重后果或者不良社會(huì)影響，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)的，依照本辦法問責(zé)。

第十條單位負(fù)責(zé)人有本制度規(guī)定的問責(zé)情形或者依據(jù)下列問責(zé)信息，可以提請(qǐng)統(tǒng)戰(zhàn)部部務(wù)會(huì)議決定啟動(dòng)問責(zé)程序：

（一）公民、法人或其他組織署名的附有相關(guān)證據(jù)材料的檢舉、控告材料；

（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示；

（三）審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；

（四）審計(jì)、行政監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；

（五）本部工作考核結(jié)果；

（六）新聞媒體曝光的材料；

（七）其他反映對(duì)負(fù)責(zé)人存在問責(zé)情形的材料。

在決定提請(qǐng)統(tǒng)戰(zhàn)部部務(wù)會(huì)議啟動(dòng)問責(zé)程序前，可以責(zé)成有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)面匯報(bào)情況，并進(jìn)行誡勉談話。

第十一條 對(duì)負(fù)責(zé)人被問責(zé)的，采取下列方式追究責(zé)任：

（一）責(zé)令限期整改；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）責(zé)令公開道歉；

（四）內(nèi)部通報(bào)批評(píng)；

（五）責(zé)令辭職；

（六）免職。

以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)適用或者合并適用。

采用前款第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)方式問責(zé)的，按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

第十二條

有問責(zé)情形的負(fù)責(zé)人辭職的，不再依照本規(guī)定追究責(zé)任。依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需追究其他責(zé)任的，從其規(guī)定。

第十三條 對(duì)負(fù)責(zé)人作出的問責(zé)或者不予問責(zé)的決定，應(yīng)當(dāng)書面告知本人。

第十四條

被問責(zé)的負(fù)責(zé)人對(duì)問責(zé)決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定及程序進(jìn)行申訴。

第十五條 被問責(zé)的負(fù)責(zé)人拒絕執(zhí)行問責(zé)決定的，依照管理權(quán)限免去其職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第十六條 對(duì)負(fù)責(zé)人被問責(zé)的情形是由其他負(fù)責(zé)人或者工作人員造成的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十七條 本辦法適用于尉犁縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心全體干部職工。

第十八條

本辦法由尉犁縣機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。第十九條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)問責(zé)辦法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)問責(zé)辦法

一．滿報(bào).漏報(bào)。

1未造成違規(guī)殯葬行為發(fā)生的：違規(guī)治喪和違規(guī)安葬。第一次由民政局記過處分；第二次經(jīng)縣通報(bào)

2造成違規(guī)殯葬行為發(fā)生的：作全縣通報(bào)，并責(zé)令（鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道辦事處）限期組織殯改力量整改違法殯葬行為。

二.有信息不作為；主要領(lǐng)導(dǎo)不重視，不帶隊(duì)執(zhí)行，沒有專門的殯葬力量，全面動(dòng)員工作了，第一次不作為的；導(dǎo)致違規(guī)土葬的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)約談，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全縣通報(bào)；主動(dòng)組織力量整改違規(guī)殯葬的可撤銷警告.通報(bào)。

第二次不作為的;主要領(lǐng)導(dǎo)作降職處理.主動(dòng)整改違規(guī)殯葬的可撤銷降職決定。

第三次不作為的；就地免職（對(duì)于第一次.第二次違規(guī)殯葬已整改的.算第一次不作為）

第五篇：干部問責(zé)辦法

哈爾濱鐵路局

干部作風(fēng)問責(zé)辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范和約束干部職務(wù)行為，促進(jìn)各級(jí)干部在推動(dòng)全局改革發(fā)展中更好地履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，特制定此辦法。

第二條

干部作風(fēng)問責(zé)，是指全局各級(jí)干部因作風(fēng)建設(shè)方面問題，給部門、單位工作或形象聲譽(yù)造成損害或不良影響，但又不構(gòu)成違紀(jì)，不在黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)約束范疇，而對(duì)其進(jìn)行的責(zé)任追究。

第三條

干部作風(fēng)問責(zé)的對(duì)象是全局各級(jí)干部。

第四條

干部作風(fēng)問責(zé)的決定機(jī)關(guān)是路局和局屬單位黨政組織。具體執(zhí)行部門是路局和局屬單位紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部人事部門。

第五條

干部作風(fēng)問責(zé)堅(jiān)持按照干部管理權(quán)限實(shí)施問責(zé)的原則；堅(jiān)持實(shí)事求是，權(quán)責(zé)對(duì)等的原則；堅(jiān)持有過要問責(zé)、不作為也要問責(zé)的原則；堅(jiān)持問責(zé)與教育干部、改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

第二章 問責(zé)條件

第六條

在思想作風(fēng)建設(shè)上，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)。

（一）對(duì)黨的事業(yè)、鐵路事業(yè)缺乏應(yīng)有的忠誠度，理想信念淡化，在重大問題和復(fù)雜情況面前，立場不夠堅(jiān)定。

（二）紀(jì)律觀念淡薄，特別是政治紀(jì)律性不強(qiáng)，執(zhí)行上級(jí)決策部署態(tài)度不夠堅(jiān)決，行動(dòng)不夠自覺、迅速；合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至搞上有政策、下有對(duì)策。

（三）組織觀念不夠強(qiáng)，不按組織原則辦事，陽奉陰違，會(huì)上不說，會(huì)后亂說；當(dāng)面不說，背后亂說。

（四）思想品德不端，熱衷傳播小道消息和政治謠言，充當(dāng)“民間組織部長”，搬弄是非，制造矛盾，影響團(tuán)結(jié)。

（五）思想僵化，觀念滯后，工作守?cái)?，不思進(jìn)取，長期打不開工作局面，扭轉(zhuǎn)不了被動(dòng)狀況，致使本單位、本部門工作發(fā)展緩慢，跟不上形勢發(fā)展需要。

第七條

在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)。

（一）不注重政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)黨的基本理論、上級(jí)的政策精神以及對(duì)鐵路發(fā)展的新知識(shí)、新技術(shù)、新裝備等不了解、不掌握、不熟悉，不能很好適應(yīng)本職工作需要。

（二）不注重理性思考，滿足于完工作成任務(wù)，學(xué)習(xí)淺嘗輒止，缺乏對(duì)工作本質(zhì)和規(guī)律的把握，運(yùn)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐、解決實(shí)際問題的能力不強(qiáng)。

（三）不注重調(diào)查研究，沒有把調(diào)查研究作為深化學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的有效方法，理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場工作實(shí)際相脫節(jié)，不 2 掌握第一手資料，導(dǎo)致工作或決策質(zhì)量不高，甚至引發(fā)矛盾或造成損失和影響。

（四）不堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，不遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，經(jīng)常不參加本部門、本單位組織的集中學(xué)習(xí)（三次以上），經(jīng)常不完成自學(xué)任務(wù)（三中次以上），參加集中學(xué)習(xí)經(jīng)常遲到、早退（三次以上）。

（五）在學(xué)習(xí)上弄虛作假，學(xué)習(xí)筆記或心得體會(huì)不認(rèn)真，或由別人代寫，甚至抄襲剽竊他人講話、文章，或在各類學(xué)習(xí)閉卷考試中發(fā)生抄襲行為。

第八條 在工作作風(fēng)建設(shè)上，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)。

（一）政令不暢，擅自出臺(tái)與上級(jí)政策精神相違背，或超出上級(jí)政策范圍的“土政策”，造成嚴(yán)重后果和影響。

（二）官僚主義嚴(yán)重，長期脫離基層、脫離一線、脫離現(xiàn)場，致使問題長期得不到解決，以致引發(fā)后果。

（三）形式主義嚴(yán)重，貫做表面文章，工作不深入、不具體，指導(dǎo)工作照本宣科，檢查工作走馬觀花，甚至弄虛作假，欺上瞞下。

（四）好人主義嚴(yán)重，工作怕?lián)?zé)任，遇到問題繞著走，見到矛盾躲著走，不敢抓、不敢管、不敢闖，履職不盡責(zé)，致使本單位、本部門問題長期得不到解決，工作消極怠惰，缺乏激情和活力。

（五）本位主義嚴(yán)重，以自我為中心，牽頭工作不組織，配合工作不支持，推諉扯皮，影響工作，甚至造成后果。

（六）工作不在狀態(tài)，守?cái)偹枷?、等靠思想、臨時(shí)思想嚴(yán)重，不想事、不干事，無所事事，長期干不成事。

（七）工作標(biāo)準(zhǔn)不高，不求有功，但求無過。橫比豎看，不思進(jìn)取，長期滿足于一般化，甘當(dāng)太平官。

（八）工作敏感性不強(qiáng)，對(duì)待苗頭性、傾向性、突發(fā)性問題，行動(dòng)遲緩，態(tài)度生硬，方法簡單，處置不當(dāng)，引發(fā)或擴(kuò)大事態(tài)、后果。

（九）謀劃工作不認(rèn)真，一貫以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，不研究、不細(xì)化、不結(jié)合實(shí)際，照搬照抄，上下一般粗。

（十）落實(shí)工作不務(wù)實(shí)，一貫不指導(dǎo)、不檢查、不跟蹤、不問效，說了就當(dāng)做了，安排了就當(dāng)落實(shí)了。

第九條

在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)上，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)。

（一）大局意識(shí)不強(qiáng)，單位利益、部門利益至上，不能很好堅(jiān)持小局服從大局，局部服務(wù)整體，下級(jí)服從上級(jí)，以致對(duì)全局性工作造成影響。

（二）民主集中制意識(shí)不強(qiáng)，不認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”問題集體決策制度，作風(fēng)專斷，行事武斷，甚至個(gè)人凌駕于組織之上，導(dǎo)致決策和工作失誤，造成損失和不良影響。

（三）宗旨意識(shí)、群眾觀念不強(qiáng)，長期脫離職工群眾，不關(guān)心職工群眾疾苦，不解決基層一線困難，導(dǎo)致本單位、本部門黨群干群關(guān)系不和諧，人心渙散，影響工作和隊(duì)伍穩(wěn)定。

（四）團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，日常溝通協(xié)調(diào)不到位，工作掣肘，相互拆臺(tái)，甚至以人劃線、拉幫結(jié)伙、搞小圈子，嚴(yán)重影響了班子整體形象和戰(zhàn)斗力。

（五）率先垂范意識(shí)不強(qiáng)，工作不能做到盡職盡責(zé)、嚴(yán)抓善管，律已不能做到方方面面、時(shí)時(shí)處處從嚴(yán)，在干部職工中威信不高或不認(rèn)可。

第十條

在生活作風(fēng)建設(shè)上，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)。

（一）熱衷于吃喝玩樂，飯局多、牌局多，精力旁顧，在職工群眾中或工作上造成不良影響。

（二）借婚喪嫁娶、子女入學(xué)入伍等大操大辦，造成不良影響。

（三）遠(yuǎn)離職工群眾，趨炎附勢，攀富傍款，交友不慎，在職工群眾中造成不良影響。

（四）情趣不健康，生活上有失檢點(diǎn)，造成不良影響。

（五）不孝敬老人、不善待子女和其他家庭成員，造成不良影響。

第十一條

在機(jī)關(guān)（科室）作風(fēng)建設(shè)上，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)。

（一）工作紀(jì)律渙散，經(jīng)常遲到早退或無故欠勤；經(jīng)常工作時(shí)間做與工作無關(guān)的事。

（二）服務(wù)意識(shí)淡薄，不履行服務(wù)公約，工作態(tài)度生、冷、硬，甚至故意折騰、刁難基層，基層反映強(qiáng)烈或被基層投訴或造成惡劣影響。

（三）工作效率不高，辦事拖沓，經(jīng)常不能在規(guī)定時(shí)間完成正常工作任務(wù)；處理基層請(qǐng)示、報(bào)告推諉扯皮，違反限時(shí)辦結(jié)有關(guān)規(guī)定，貽誤工作或產(chǎn)生不良后果。

（四）工作質(zhì)量不高，提供的文字材料、出臺(tái)的文件電報(bào)，言語不通；錯(cuò)字連篇；自相矛盾；朝令夕改；不符合基層、現(xiàn)場實(shí)際；操作性不強(qiáng)，甚至給基層造成錯(cuò)誤導(dǎo)向或工作后果。

（五）素質(zhì)能力不高，不適應(yīng)本職崗位要求，工作經(jīng)常出現(xiàn)差錯(cuò)或問題，對(duì)負(fù)責(zé)的工作心中無數(shù)，研究工作、指導(dǎo)基層、解決問題的能力不強(qiáng)，又缺乏自我學(xué)習(xí)提高的自覺性。

（六）深入基層檢查指導(dǎo)工作講排場，接受吃請(qǐng)娛樂，甚至勒拿卡要，在干部職工中造成不良影響。

第十二條

第六條至第十條同樣適用機(jī)關(guān)（科室）干部。

第三章 問責(zé)方式

第十三條 干部作風(fēng)問責(zé)按以下方式進(jìn)行，可以單獨(dú)或合并使用。

（一）誡勉談話。

（二）責(zé)令做出書面檢查或在一定范圍公開檢查。

（三）責(zé)令公開道歉。

（四）通報(bào)批評(píng)。

（五）停職檢查。

（六）引咎辭職。

（七）責(zé)令辭職。

（八）免職。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織可根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，對(duì)需要采取

（一）至

（四）項(xiàng)方式問責(zé)的，可直接做出問責(zé)決定；對(duì)需要采取

（五）至

（八）方式問責(zé)的，應(yīng)向同級(jí)黨委和行政提出問責(zé)建議，按權(quán)限和程序問責(zé)。

第十四條

具有下列情形之一的，從重問責(zé)：

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上被問責(zé)的。

（二）干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的。

（三）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的。

（四）對(duì)投訴人、檢舉人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的。

（五）采取不正當(dāng)手段拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正問責(zé)的。

（六）拒不糾正錯(cuò)誤行為、不能主動(dòng)采取措施挽回影響的。

（七）具有其他從重情形的。

第十五條

具有以下情節(jié)之一的，從輕問責(zé)：

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或挽回影響的。

（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。

第四章 問責(zé)程序

第十六條

啟動(dòng)。在下列信息來源中，發(fā)現(xiàn)問責(zé)對(duì)象有本辦法第二章第六條至第十一條規(guī)定情形之一的，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)問責(zé)決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，啟動(dòng)問責(zé)程序。

（一）上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)交辦。

（二）全局干部、職工以實(shí)名投訴、檢舉。

（三）媒體曝光。

（四）組織人事部門工作考核、職代會(huì)民主測評(píng)結(jié)果。

（五）審計(jì)、辦案、執(zhí)法監(jiān)察、路風(fēng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)。

（六）其他方式。

第十七條

調(diào)查。由問責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成問責(zé)執(zhí)行部門單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第十八條

報(bào)告。負(fù)責(zé)調(diào)查的部門一般在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，形成書面報(bào)告，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)報(bào)告調(diào)查結(jié)果。需要問責(zé)的，提出問責(zé)的具體建議。

第十九條

問責(zé)。問責(zé)決定機(jī)關(guān)在接到調(diào)查報(bào)告后

5個(gè)工作日內(nèi)，做出問責(zé)或者不予問責(zé)的決定。需要問責(zé)的，由調(diào)查部門負(fù)責(zé)起草《干部作風(fēng)問責(zé)決定書》。

第二十條

復(fù)查。被問責(zé)人員對(duì)問責(zé)處理決定不服的，可在收到《干部作風(fēng)問責(zé)決定書》之日起10個(gè)工作日內(nèi)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查。問責(zé)決定機(jī)關(guān)決定復(fù)查的，由調(diào)查部門進(jìn)行復(fù)查，并在10個(gè)工作日內(nèi)提交復(fù)查報(bào)告。復(fù)查期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第二十一條

問責(zé)決定機(jī)關(guān)根據(jù)復(fù)查報(bào)告，分別作出以下決定：

（一）原調(diào)查報(bào)告情況屬實(shí)，且問責(zé)處理適當(dāng)?shù)?，原問?zé)決定繼續(xù)執(zhí)行。

（二）原調(diào)查報(bào)告主要事實(shí)清楚，但情節(jié)輕重有偏差的，調(diào)整問責(zé)方式。

（三）原調(diào)查報(bào)告情況不屬實(shí)的，終止原問責(zé)決定。

第二十二條

問責(zé)調(diào)查、復(fù)查期間，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)人員的陳述和申辯。問責(zé)調(diào)查和復(fù)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。被問責(zé)人員應(yīng)在調(diào)查材料上簽署意見。對(duì)拒不簽署意見的，由調(diào)查部門在調(diào)查材料上說明。

第二十三條

問責(zé)決定和問責(zé)復(fù)查決定由調(diào)查部門負(fù)責(zé)草擬，按有關(guān)程序報(bào)經(jīng)問責(zé)決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，采取書面形式送達(dá)當(dāng)事人，并告知其享有的申訴權(quán)利。同時(shí)，按照干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)送組織人事部門備案。

第五章 附則

第二十四條

本辦法自公布之日起試行。

第二十五條

各局屬單位在執(zhí)行過程中，可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化。

第二十六條

本辦法由局紀(jì)委、監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。