第一篇：城市道路交通管理的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

城市交通管理的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

全南縣公安局交管大隊(duì)（黃立群）

近年來，全南縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，城市面貌日新月異。在全縣人民齊心協(xié)力建設(shè)“四個(gè)全南”的背景下，如何超前規(guī)劃、解決好交通問題，構(gòu)建安全、暢通、和諧的道路交通環(huán)境，成為城市道路交通管理工作的重要課題，為此，我們對(duì)全縣中心城區(qū)道路交通問題、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，就我縣城市交通管理現(xiàn)狀和對(duì)策做了調(diào)研和思考。

一、全南縣道路交通基本情況

全南縣地處江西省最南端，素有“江西南大門”之稱，與廣東翁源、連平、始興、南雄4縣（市）交界，60%的邊界與廣東接壤,全縣國(guó)土總面積1520平方公里，總?cè)丝?9萬, 省道龍小線、全吊線穿境而過，2009年10月開工建設(shè)的大廣國(guó)家高速公路也途經(jīng)縣內(nèi)。管轄公路里程為省道82.5km，縣道162.71km，鄉(xiāng)村道411.7km。轄區(qū)內(nèi)有駕駛員31834名，機(jī)動(dòng)車27810輛。設(shè)有交通管理大隊(duì)1個(gè)，城區(qū)中隊(duì)1個(gè),機(jī)動(dòng)中隊(duì)1個(gè),鄉(xiāng)村中隊(duì)2個(gè)，干警23人、職工6人、交通協(xié)管員及聘用人員42人，構(gòu)成了全南縣道路交通管理的網(wǎng)絡(luò)體系。

二、全南縣道路交通問題和原因分析

全南縣中心城區(qū)交通問題比較突出，也使我們的交通管理工作處于高壓狀態(tài)。近年來，縣委、縣政府提出了建設(shè)“四個(gè)全南”的發(fā)展方略和奮斗目標(biāo)，這不僅要求加速城區(qū)建設(shè)改造，更要求便捷、可靠的交通系統(tǒng)支持，需要公安交通組織和管理工作的同步適應(yīng)主動(dòng)接軌，為“四個(gè)全南”的建設(shè)提供良好保障。對(duì)此，我們必須積極認(rèn)清公安交通管理工作所面臨各種新挑戰(zhàn)。

（一）城市整體路網(wǎng)不系統(tǒng)，道路交通供需矛盾日益突出。

當(dāng)前，中心城區(qū)道路交通需求矛盾突出。一是老城區(qū)與新城區(qū)交接的重要通道--解放橋和南海橋由于橋?qū)捙c路寬未成正比，導(dǎo)致兩座橋成為通行瓶頸；二是中心城區(qū)部分交叉路口過窄，設(shè)置紅綠燈后通行效率反而下降，如二中路與含江路交接的路口，由于路口過窄導(dǎo)致三個(gè)方向的車只能由一個(gè)車道通行，造成部分車輛需等二個(gè)以上紅燈才能通行；三是中心城區(qū)停車資源緊缺，且大多數(shù)道路蓄車能力不足，使停車需求等靜態(tài)交通矛盾日益凸顯。由于我縣以往的建設(shè)未做合理的交通規(guī)劃，許多大型建筑和住宅區(qū)都未合理設(shè)置停車位，許多市民被迫將車停在道路上，隨著車輛迅速增長(zhǎng)和道路資源相對(duì)有限的局面日趨緊張，我縣道路停車位供需矛盾將日益加劇。

（二）道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人混行。

目前，我縣主要道路的道路基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，實(shí)行了機(jī)非分離的只有金龍大道、含江路及桃江路的部分路段，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人混行現(xiàn)象普遍存在，主要表現(xiàn)在：

1、是城區(qū)機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車混行及行人隨意橫穿道路現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致通行效率低下，且易引發(fā)交通事故。壽梅路、濱江路、二中路、老車站東路等主要干道都未實(shí)行機(jī)非分離，含江路和金龍大道雖然設(shè)置了機(jī)非隔離帶，但機(jī)非隔離帶開口過多，非機(jī)動(dòng)車行駛在機(jī)動(dòng)車道、行人隨意橫穿道路現(xiàn)象普遍存在不但影響了通行效率，而且容易引發(fā)交通事故。

2、是大量車輛占用人行道、非機(jī)動(dòng)車道停車。由于停車資源緊缺，城區(qū)機(jī)

動(dòng)車占用非機(jī)動(dòng)車道停車，非機(jī)動(dòng)車占用人行道停車，加上部分群眾安全意識(shí)淡薄，形成了行人走在非機(jī)動(dòng)車道上，非機(jī)動(dòng)車駛到機(jī)動(dòng)車道上的局面，大量的自行車、電動(dòng)車在路口與機(jī)動(dòng)車相互干擾，通行效率低，形成慢速交通與快速交通形式并存的出行結(jié)構(gòu)，加大了城市交通管理和控制的難度。

3、是實(shí)驗(yàn)小學(xué)和第二小學(xué)門前都成了交通擁堵點(diǎn)位。我縣由于部分學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)區(qū)等交通吸引較大的建筑在規(guī)劃建設(shè)前未按規(guī)定做交通規(guī)劃，對(duì)可能造成的交通問題沒有在規(guī)劃期解決，造成在中小學(xué)上下學(xué)時(shí)段，由于使用機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生較多，而學(xué)校路口交通基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)需求，使實(shí)驗(yàn)小學(xué)和第二小學(xué)門前都經(jīng)常發(fā)生交通擁阻。

（三）交通出行結(jié)構(gòu)不合理，公共交通未發(fā)揮主導(dǎo)作用。

由于經(jīng)濟(jì)方面的原因，我縣形成了自行車、助力車、小汽車、公交車等多種交通方式并存的混行交通，并且在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)混行交通仍然是主要交通模式。目前，私家車已發(fā)展成與步行、自行車和公交車并行的出行方式，城市交通出現(xiàn)了多元化發(fā)展的格局。但是，我縣的道路交通出行結(jié)構(gòu)并不合理，主要表現(xiàn)在：

1、是小汽車呈現(xiàn)“高擁有高使用”發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前，我縣正處于私家車的高速增長(zhǎng)期，呈現(xiàn)出由“低擁有高使用”向“高擁有高使用”發(fā)展的趨勢(shì)，小汽車主要集中在縣城，使用頻率相當(dāng)高。據(jù)調(diào)查，城區(qū)60%的家庭購(gòu)車目的是為了接送孩子，造成交通壓力不斷增加。

2、是公交車未發(fā)揮客運(yùn)交通的主導(dǎo)作用。從2006年我縣引入了公交車至今在數(shù)量和質(zhì)量一直沒有提高。我縣公共交通還處于較低水平，線網(wǎng)結(jié)構(gòu)單一，加之車況差、準(zhǔn)點(diǎn)率低、服務(wù)水平不高等因素，缺乏吸引力，難以發(fā)揮客運(yùn)交通的主導(dǎo)作用。

3、是出租車處于尷尬地位。目前，由于城區(qū)公交車不按線路行駛，不按站點(diǎn)上下客，不按時(shí)間營(yíng)業(yè)，造成出租車失去了靈活機(jī)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，只能固定在新車站和街心花園待客，加之部分面包車等車輛非法載客出低價(jià)與出租車搶客源，使出租車失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致我縣出租車處于尷尬狀況。

（四）當(dāng)前影響和困擾交通管理工作的瓶頸和難點(diǎn)問題

1、是機(jī)動(dòng)車違法停放現(xiàn)象日益突出，成為管理的一大難題。形成的主要原因是停車需求劇增，而中心區(qū)域現(xiàn)有泊位量距離基本需求相去甚遠(yuǎn)，由此出現(xiàn)了大量的占路停車，客觀上使違法停車現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。（1）是停車資源總體供應(yīng)短缺，供求比例嚴(yán)重失調(diào)。（2）是公共停車場(chǎng)所缺乏。隨著私家車的高速增長(zhǎng)，當(dāng)前公共臨時(shí)停車泊位需求不斷上升，但公共停車（庫）場(chǎng)卻仍未規(guī)劃建設(shè)。（3）是路內(nèi)停車點(diǎn)稀缺且分布不合理。路內(nèi)停車點(diǎn)的規(guī)劃、設(shè)置、管理、執(zhí)法的規(guī)范不足，與動(dòng)態(tài)交通的環(huán)境不能達(dá)到同步協(xié)調(diào)的效果。（4）是重點(diǎn)路段和重點(diǎn)場(chǎng)所停車矛盾突出。如壽梅路、文化廣場(chǎng)、各大超市等，停車需求量大幅上升，違法停車問題將愈加凸顯?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)院以及各中小學(xué)校，在就診時(shí)間、上下學(xué)時(shí)間也面臨著“停車難”現(xiàn)象。

2、是部分群眾交通安全意識(shí)與現(xiàn)代交通文明的要求仍然差距較大。非機(jī)動(dòng)車亂騎行、行人亂穿馬路、摩托車超員超速等交通頑癥時(shí)有反彈的問題短時(shí)期內(nèi)難有太大改變。近年來，針對(duì)非機(jī)動(dòng)車、行人違法現(xiàn)象突出的難題，縣交管大隊(duì)持續(xù)加強(qiáng)了一系列的大規(guī)模集中宣傳整治活動(dòng)，但仍時(shí)有反彈。主要原因是部分群眾交通安全和法規(guī)意識(shí)淡薄的因素，對(duì)交通違法行為的危害性認(rèn)識(shí)不足，自覺遵守交通安全法律法規(guī)的意識(shí)不強(qiáng)，很難做到民警在與不在一個(gè)樣，因此，相比交

通安全法律知識(shí)的宣傳而言，交通安全意識(shí)的培養(yǎng)更為復(fù)雜和艱巨。

3、是警力緊張與交通管理工作面廣任務(wù)繁重的矛盾，使警力長(zhǎng)期處于高壓和超負(fù)荷運(yùn)作狀態(tài)的問題難以緩解。全南縣中心城區(qū)雖然區(qū)域較小，但道路四通八達(dá)，尤其是交通高峰期間，需要實(shí)施全覆蓋的高強(qiáng)度的管理，而縣交管大隊(duì)因?yàn)楝F(xiàn)有警力數(shù)較少而時(shí)常處在周轉(zhuǎn)緊張、疲于應(yīng)對(duì)的狀態(tài)。目前，交通管理的任務(wù)日益繁重，交通管理難度不斷增加已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，在車輛大幅增長(zhǎng)工作強(qiáng)度更加強(qiáng)化的趨勢(shì)下，再加上接連不斷地組織開展各類專項(xiàng)斗爭(zhēng)和整治行動(dòng)，以及本縣交保任務(wù)多、維穩(wěn)任務(wù)重、附加任務(wù)雜的特點(diǎn)，工作量與警力數(shù)量的明顯反差，將使我們交警不得不常年處于超強(qiáng)超負(fù)荷的工作狀態(tài)，如何通過科學(xué)用警、自主挖潛來緩解警力瓶頸，是我們努力應(yīng)對(duì)的難題。

4、是交警焦點(diǎn)增多、執(zhí)法難度增加給加強(qiáng)交通管理執(zhí)法工作帶來的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期的特殊時(shí)期，交警一線執(zhí)法直面各類社會(huì)矛盾，加之不同老百姓對(duì)民警執(zhí)法、服務(wù)工作需求差異性等原因，因此交警容易成為社會(huì)群體宣泄不滿的焦點(diǎn)。我們必須對(duì)全南發(fā)展所帶來的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)增強(qiáng)敏感性，積極審時(shí)度勢(shì)加強(qiáng)預(yù)警性的思考和研究，不能反應(yīng)呆滯、行動(dòng)緩慢，要用創(chuàng)新的思維方式和工作手段應(yīng)對(duì)新要求新期待。特別要要加強(qiáng)對(duì)交通問題的觀察、思考和研究，遇到新情況新問題要拿得出有效辦法和措施。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)我縣道路交通的政策思考

（一）綜合交通規(guī)劃，合理城市布局。

1、是城市總體規(guī)劃必須優(yōu)先考慮綜合交通規(guī)劃。城市用地組織的過程應(yīng)充分考慮綜合交通規(guī)劃，而不是以交通規(guī)劃消極地適應(yīng)擬定的城市總體規(guī)劃。綜合交通規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，綜合交通規(guī)劃只有和城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排才能解決交通問題。綜合交通規(guī)劃要從城市規(guī)劃入手，以合理組織道路系統(tǒng)，配置各項(xiàng)道路交通設(shè)施為手段來參與城市發(fā)展，參與城市總體布局和各項(xiàng)用地安排。

2、是城市規(guī)劃必須確保土地開發(fā)與交通協(xié)調(diào)發(fā)展。具體措施：（1）是建立重大建設(shè)項(xiàng)目交通影響分析制度，由開發(fā)商出資，由政府職能部門委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，出具評(píng)價(jià)報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門審查同意，專家委員會(huì)負(fù)責(zé)審核，減少建設(shè)項(xiàng)目對(duì)交通的負(fù)面影響；（2）是調(diào)整市中心城區(qū)教育、行政單位的布局，減少中心城區(qū)的交通吸引，緩解交通壓力；（3）是控制城市中心區(qū)商業(yè)開發(fā)強(qiáng)度，合理規(guī)劃商業(yè)設(shè)施布局，盡量避免將強(qiáng)交通源設(shè)置在主干道沿線；（4）是在新建住宅區(qū)時(shí)，要充分考慮配套設(shè)施的布設(shè)，形成集居住、商業(yè)、文化、餐飲、娛樂于一體的功能區(qū)，以減少與中心城區(qū)間的出行總量，同時(shí)要嚴(yán)格按規(guī)定建設(shè)停車場(chǎng)。

3、是道路建設(shè)施工要綜合考慮交通工程。要在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，加快城市主、次干道和快速路建設(shè)，合理安排立交橋、人行過街設(shè)施、停車場(chǎng)和行車道建設(shè)；加強(qiáng)路口聚化，打通堵頭和改造“瓶頸”地段，提高支路利用率，改善道路功能結(jié)構(gòu)；注意節(jié)省用地，反對(duì)盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約交通總成本，提高交通建設(shè)總效益。另外，在交通規(guī)劃時(shí)，要充分考慮地下管線綜合分布，避免重復(fù)開挖埋管，馬路拉鎖對(duì)交通影響極大。

（二）完善路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，提高道路載體功能。

近幾年，我縣加大了路網(wǎng)建設(shè)改造力度，但對(duì)縣中心區(qū)支、次路網(wǎng)的改造重視不夠，造成城區(qū)微循環(huán)不暢。建議從以下幾點(diǎn)進(jìn)行改造：

1、是從提高路網(wǎng)協(xié)調(diào)性、連通性出發(fā)，抓緊對(duì)支、次路網(wǎng)進(jìn)行改造和完善，急需拓寬解放橋、南海橋等瓶頸路段，打通信安路等部分?jǐn)囝^路，提高路網(wǎng)連通性和整體通行能力。

2、是在城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)中，增加交通工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，充分考慮路網(wǎng)交通組織、與周邊路網(wǎng)的銜接和通行安全、交通管網(wǎng)、交通安全設(shè)施等問題，如各燈控路口，在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初就應(yīng)充分考慮通行率問題，可采取入口占用出口車道的方式，確保各路口都有三個(gè)機(jī)動(dòng)車道，從而縮短候燈時(shí)間，提高通行率。

3、是避免和減少占用道路施劃停車位，合理規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)。對(duì)新建的住宅區(qū)、大型建筑、菜市場(chǎng)、大型商場(chǎng)超市要充分考慮停車需求，超前規(guī)劃停車場(chǎng)所，鼓勵(lì)開發(fā)商建設(shè)地下停車場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)交通管理設(shè)施建設(shè)，從源頭上化解交通管理難題。

1、是加大交通安全設(shè)施調(diào)整和規(guī)范設(shè)置力度，優(yōu)化管理設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)指路標(biāo)志系統(tǒng)、讓行標(biāo)志、人行過街信號(hào)燈、行人安全島、人行橫道線、人行步道樁等人性化設(shè)施建設(shè)，不斷完善指路標(biāo)志系統(tǒng)，解決交通信息不連續(xù)、信息缺失等突出問題，方便交通參與者，做好城區(qū)道路交通標(biāo)志標(biāo)線調(diào)整和完善工作，使交通安全設(shè)施成為展示我縣形象的一道亮麗風(fēng)景。

2、是重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)道路隔離設(shè)施，可先以含江路為試點(diǎn)，在原有的基礎(chǔ)上，封閉一些不必要的開口，在人行道上增設(shè)隔離樁，并在入口處設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)志，通過機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道隔離，非機(jī)動(dòng)車道與人行道隔離，使機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人各行其道互不影響，從而提高通行率，從根源上避免了非機(jī)動(dòng)車、行人隨意亂穿機(jī)動(dòng)車道。

3、是逐步完善道路路口渠化，解決路口處人、車混行的現(xiàn)狀。針對(duì)二小路口現(xiàn)狀，可嘗試采取設(shè)置人行過街天橋和規(guī)劃停車場(chǎng)所的方式來解決，通過政府投資一部分，廣告商投資一部分，學(xué)生家長(zhǎng)集資一部分方式解決費(fèi)用問題，先建設(shè)一條專用于學(xué)生通行的小型過街天橋。二小沿金龍大道處的空地可嘗試拿出一部分來建設(shè)公用停車場(chǎng)，以解決日后接送學(xué)生車輛無處停處的問題。

（四）明確交通方式發(fā)展政策，優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)。

1、是宏觀調(diào)控小汽車交通，防范小汽車過快增長(zhǎng)產(chǎn)生各類交通問題。私人小汽車進(jìn)入家庭是時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，但過度發(fā)展，勢(shì)必影響城市交通，對(duì)私人小汽車發(fā)展要把握好“車、行、?！比叩年P(guān)系，加強(qiáng)交通需求控制和管理，節(jié)約有限的交通資源，是優(yōu)化城市交通的重要途徑，從政策、管理、法規(guī)等方面入手，充分發(fā)揮出租車的靈活性、機(jī)動(dòng)性、舒適性，從而滿足部分群眾的出行需求，優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)。

2、是明確公交優(yōu)先發(fā)展政策，合理引導(dǎo)城市出行結(jié)構(gòu)。發(fā)達(dá)國(guó)家大城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，城市交通必須確立“以公共交通為主體，小汽車、自行車等個(gè)體交通為補(bǔ)充”的科學(xué)交通發(fā)展戰(zhàn)略。調(diào)控我縣交通總需求與總供給矛盾，實(shí)現(xiàn)道路交通資源優(yōu)化配置與有效利用。（1）制定出臺(tái)我縣公交發(fā)展規(guī)劃，由政府在資金投入、規(guī)劃、管理等方面給予優(yōu)惠政策，推動(dòng)公交快速發(fā)展，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，將公交線路引入支、次道路和居民區(qū)，增加公交站點(diǎn)覆蓋率，并采嚴(yán)格控制公交票價(jià)措施，方便群眾乘坐，增強(qiáng)公共交通對(duì)群眾出行的吸引力。（2）規(guī)范公交公司運(yùn)營(yíng)制度，徹底改善我縣公交車私人包營(yíng)的現(xiàn)狀，形成統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、合法營(yíng)運(yùn)的體制，規(guī)范管理公交車司機(jī)，規(guī)范營(yíng)運(yùn)時(shí)間和路線。（3）在財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃和管理等方面予以照顧，采取“民辦官助”形式，在重點(diǎn)中小學(xué)示范校開辟校車路線，免費(fèi)接送學(xué)生上下學(xué)，減少接送學(xué)生的個(gè)體車輛造成的交通壓力。

（五）加快停車設(shè)施建設(shè)，緩解中心城區(qū)停車難。

針對(duì)停車問題將面臨歷史欠賬與新增車輛帶來的雙重壓力，必須從服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高城市載體功能的戰(zhàn)略高度出發(fā)，高度重視停車設(shè)施建設(shè)和停車管理，給予土地使用、稅收等方面的優(yōu)惠政策，吸引資金投入停車設(shè)施建設(shè)，對(duì)停車問題采取綜合治理措施。

1、是政府出臺(tái)停車管理辦法，強(qiáng)化停車設(shè)施建設(shè)、管理和對(duì)公建、民建配建停車場(chǎng)的審查，綜合治理停車問題，推進(jìn)我縣停車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；

2、是無償劃撥停車樓建設(shè)用地，并在配套設(shè)施、稅收等方面給予優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金投入停車樓建設(shè)。

3、是建設(shè)公共停車場(chǎng)，在含江路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、解放橋菜市場(chǎng)、文化廣場(chǎng)等人群聚集的場(chǎng)所，建設(shè)公停車場(chǎng)，同時(shí)嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)。從而解決我縣解放橋、含江路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)圩日擁堵的難題。

（六）規(guī)范文明執(zhí)法，努力打造一支一流的公安交警隊(duì)伍

近年來，公安交警在隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，交警隊(duì)伍整體素質(zhì)和紀(jì)律作風(fēng)有了較大提高，交警隊(duì)伍的現(xiàn)狀要求我們必須緊緊圍繞公正廉潔執(zhí)法，進(jìn)一步堅(jiān)持嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育，在能力建設(shè)上取得新成效。

1、是要突出抓素質(zhì)能力建設(shè)?，F(xiàn)在的執(zhí)法環(huán)境對(duì)執(zhí)法能力的要求越來越高，要以路面值勤、事故處理、車輛和駕駛?cè)斯芾淼葝徫粸橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)，使民警做到熟練運(yùn)用法律法規(guī)解決執(zhí)法問題，做到基本執(zhí)法問題“難不倒”。推進(jìn)學(xué)習(xí)型警隊(duì)的創(chuàng)建，形成一個(gè)良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和制度，樹立新理念、培育新能力。

2、是要突出抓隊(duì)伍形象建設(shè)。一切交通管理工作都離不開執(zhí)法工作，交警隊(duì)伍形象關(guān)鍵是執(zhí)法形象。針對(duì)群眾反映的事故處理不公正、異地交通違法處理難、套牌車輛侵權(quán)處理難等熱點(diǎn)問題，要及時(shí)研制應(yīng)對(duì)辦法，推出便民利民措施，向社會(huì)公布并堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾；要盡快建立交通事故社會(huì)救助基金實(shí)施細(xì)則，爭(zhēng)取政府落實(shí)資金來源，解決群眾實(shí)際困難。

3、是要突出抓和諧警營(yíng)建設(shè)。要適度增加交警編制，解決警力不足問題，減輕交警工作壓力，努力加強(qiáng)班子建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的示范帶領(lǐng)作用，確保交警隊(duì)伍始終朝正規(guī)化的道路邁進(jìn)。要切實(shí)解決交警隊(duì)伍管理中的一些基礎(chǔ)性問題，同時(shí)妥善解決民警待遇問題。

第二篇：城市道路交通管理工作匯報(bào)

城市道路交通管理工作匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)來我縣檢查和指導(dǎo)城區(qū)交通管理工作，下面我將交管大隊(duì)在城市交通管理工作做一簡(jiǎn)要介紹。

一、城區(qū)基本情況

1、我縣城區(qū)分為新老城區(qū)兩部分，老城區(qū)為6.56平方公里，新城區(qū)已建成4.2平方公里，老城區(qū)轄區(qū)內(nèi)共有主干道10條，新城區(qū)已建成主干道6條，次干道2條。城區(qū)內(nèi)中小學(xué)校8所，幼兒園33所，轄區(qū)人口81281人，老城區(qū)道路建設(shè)，現(xiàn)已建成“三橫三縱”的主干道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，“三橫”為交通路、建昌路、九嶺大道，“三縱”為人民路、豫寧路、協(xié)和大道。縣城道路為水泥路面，道路總長(zhǎng)39公里，主干道13條路寬26-34米，次干道10條，路寬7-14米，主干道交通標(biāo)志348塊施劃交通標(biāo)線57公里，設(shè)置交通信號(hào)燈路口12個(gè)路口燈控率達(dá)到85%。同時(shí)，根據(jù)道路和環(huán)境特點(diǎn)，使用物理渠化手段，設(shè)置了交通護(hù)欄和綠化隔離，臨街單位門口平交路口，減速龔46處，按照國(guó)家公安部建設(shè)部實(shí)施城市“暢通工程”中所執(zhí)行的《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》和《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，我縣城市道路及交通標(biāo)志和標(biāo)線等設(shè)施建設(shè)已達(dá)到“暢通工程”D類城市一等水平。2004年，我縣城市交通管理已通過國(guó)家“暢通工程”D類城市二等水平驗(yàn)收，成為江西省第一個(gè)進(jìn)入二等管理水平的縣級(jí)城市。

2、城區(qū)交通秩序管理

城區(qū)是一個(gè)縣的政治文化中心，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)速發(fā)展，人生路矛盾日益突顯，作為交通管理部門，必須集全警之力、全警之智，充分調(diào)動(dòng)城區(qū)交管中隊(duì)工作的積極性，從警力、裝備、配置上方面給予傾斜。主要是做好七個(gè)一。

（1）一種手段：即專項(xiàng)整治與常態(tài)管理相結(jié)合。

在城市交管理上，必須依靠市民理解支持，采取政府主導(dǎo)部門聯(lián)動(dòng)模式，提高市民素質(zhì)，一是圍繞城區(qū)景區(qū)化的要求，充分利用新聞媒體、公交、出租車和單位宣傳欄，對(duì)城市交通安全和交通秩序進(jìn)行正面引導(dǎo)宣傳。二是建立了城區(qū)交通安全信息管理網(wǎng)絡(luò)，按創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)的要求成了每個(gè)社區(qū)道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了交通安全協(xié)助管理人員在城區(qū)形成了一個(gè)完整的交通安全管理網(wǎng)絡(luò)。三是在城區(qū)高峰期采取集中整治，逐個(gè)路口管理，平峰期流動(dòng)巡邏及充分利用“相機(jī)拍、手工鎖、車輛拖”的方式，大力開展城區(qū)交通秩序管理，四是針對(duì)不定期邀請(qǐng)城管、運(yùn)管、工商等部門，對(duì)城區(qū)交通秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治，采用專項(xiàng)整治和常態(tài)管理相結(jié)合的方式，確保交通秩序安好。

2、一種理念，即有效預(yù)防交通事故發(fā)生。

預(yù)防事故是交管工作穩(wěn)定的基礎(chǔ)，我們的做法是經(jīng)常性地科學(xué)安排，組織警力、深入社區(qū)、開展不定期的道路交通安全隱患大排查，建立完善隱患排查臺(tái)帳，落實(shí)隱患整改單位，及時(shí)消除了事故安全隱患，二是針對(duì)人大、政協(xié)委員提案，逐個(gè)進(jìn)行調(diào)研，限期回復(fù)整改在管理上，特別是加強(qiáng)了校園周邊交通安全管理整治，全面排查交通安全穩(wěn)定，尤其是接送學(xué)生校車進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)管，確保了校車安全運(yùn)行，在學(xué)校放學(xué)高峰期，每天安排1-2名警力在校門口進(jìn)行駐點(diǎn)執(zhí)勤，確保城區(qū)和學(xué)校、周邊秩序良好，較好的預(yù)防了事故的發(fā)生。

3、一種途徑，即讓科技強(qiáng)警之路，走得更好。

為了適應(yīng)新時(shí)期多變，復(fù)雜的道路交通安全管理工作，大隊(duì)肯投入，在城區(qū)路口，出城卡口，全部安裝了電子監(jiān)控，即加大了管理水平的科技力度，同時(shí)也為偵破交通逃逸案提供了有力保障，走出了一條科技強(qiáng)警之路。

4、一項(xiàng)基礎(chǔ)，即交通安全宣傳“五進(jìn)”扎實(shí)推進(jìn)。一是在城區(qū)主要街道完善了各種交通安全溫馨提示語。二是在轄區(qū)交通流量大、人多熱鬧多的公路沿線、學(xué)校、廣場(chǎng)、廠礦、企業(yè)等公眾場(chǎng)所懸掛了交通安全宣傳橫幅。交通安全法宣傳工作在農(nóng)村、社區(qū)、單位、家庭和學(xué)校全面鋪開。

5、一種方式，即強(qiáng)化交通安全源頭管理。

定期深入我縣客運(yùn)企業(yè)即公交和長(zhǎng)運(yùn)公司，定期為轄區(qū)客運(yùn)車輛駕駛?cè)?、車主召開交通安全學(xué)習(xí)教育工作會(huì)，強(qiáng)化了客運(yùn)車輛的安全檢查，杜絕了帶病車輛上路行駛，源頭上減少交通違法行為，較好地預(yù)防了交通事故的發(fā)生。

6、一個(gè)責(zé)任，即推行人性化執(zhí)法，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。執(zhí)法是一門藝術(shù)，路面民警在執(zhí)勤執(zhí)法過程中，做到文明、規(guī)范，先后開展了“敬好一個(gè)禮、說好一個(gè)請(qǐng)、用好一句話、多帶一份笑、敬上一杯水、多請(qǐng)一聲坐”和“作一次換位思考”等以服務(wù)群眾、文明執(zhí)勤為主題的“七個(gè)一”和“看誰工作主動(dòng)性強(qiáng)，比勤奮率高、看誰管理能力強(qiáng)，比糾章率高、看誰責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，比守法率高、看誰服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、比滿意率高”的工作效能“四看四比”活動(dòng)，收到良好的社會(huì)效果，人性化執(zhí)法深入人心，警民關(guān)系得到較好的促進(jìn)和發(fā)展。

7、一個(gè)保障，即圓滿完成各類警衛(wèi)保障工作，樹立交警形象。各位領(lǐng)導(dǎo)、打造安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境，創(chuàng)建文明、和諧的“山水武寧”，還需要我們作更多的工作，在此，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣交通管理事業(yè)的發(fā)展提出寶貴意見和建議，謝謝大家。

第三篇：北京城市道路交通管理信息化發(fā)展分析與研究

北京城市道路交通管理信息化發(fā)展分析與研究 1 北京城市道路交通管理面臨的問題分析

伴隨著北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，交通機(jī)動(dòng)化進(jìn)程不斷加快，道路交通需求迅猛增長(zhǎng)，車路矛盾日益尖銳。道路交通擁堵不僅給市民的出行帶來很大的不便，而且已成為制約城市功能發(fā)揮和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，北京道路交通面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。

1.1 道路交通擁擠，出行效率不高

隨著交通出行量的不斷增大，市區(qū)道路交通堵塞路段增多、堵塞區(qū)域苦熬大、車速下，交通出行時(shí)間增長(zhǎng)，出行效率下降；支路系統(tǒng)不健全，交通量過于集中在干線道路而引起主要節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)堵塞；道路網(wǎng)應(yīng)變能力差，遇事故極易引起大范圍交通癱瘓。

1.2 機(jī)動(dòng)車數(shù)量不斷增長(zhǎng)，交通需求空間巨大

近年來，北京市機(jī)動(dòng)車發(fā)展速度過快，導(dǎo)致車路矛盾日益加劇，據(jù)交管部門統(tǒng)計(jì)，截至2011年6月，北京全市機(jī)動(dòng)車保有量已近490萬輛。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，私人小汽車已占小汽車保有量的80%多，私人小汽車出行量逐漸逼近公共交通。這種快速的增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)，將會(huì)給已經(jīng)擁擠不堪的道路交通帶來巨大的壓力。

1.3 道路供給空間有限，道路結(jié)構(gòu)存在不足

受北京中心城區(qū)布局的制約，道路供給空間有限。北京道路面積率已達(dá)到18.5%，距20%的規(guī)劃上線僅一步之遙，與倫敦（35%）、東京（23%）、巴黎（25.6%）等國(guó)外城市相比差距明顯。盡管道路修建在不斷進(jìn)行，但是，隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的迅猛增長(zhǎng)，北京市道路已有90%以上處于飽和或超飽和狀態(tài)，早晚流量高峰期間交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。北京市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中，東西向主干道多，南北向主干道、次干道和聯(lián)絡(luò)線少，導(dǎo)致東西二、三環(huán)路擁堵最為嚴(yán)重。

1.4 公共交通服務(wù)水平不高

公共交通總體水平不高，主要表現(xiàn)為換乘不便、公共交通運(yùn)力不均、車內(nèi)擁擠、舒適度差、運(yùn)營(yíng)速度低等。換成問題突出，地面公交之間、地面公交與軌道交通之間、城市交通與對(duì)外交通之間有的換乘距離過長(zhǎng)，換乘不便。公共交通主要換乘點(diǎn)的平均換乘距離達(dá)到255米。

1.5 停車問題突出

基本停車位存在較大缺口，目前市區(qū)范圍內(nèi)各類停車泊位先比龐大的機(jī)動(dòng)車數(shù)量而言嚴(yán)重匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每輛民用機(jī)動(dòng)車擁有的停車位僅占有0.67個(gè)。停車秩序混亂，占路停車現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是占用人行道河自行車道停車現(xiàn)象極其普遍。

1.6 交通公害問題日益嚴(yán)重

雖然今年來隨著能源問題的調(diào)整，大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，但是，北京仍然是中國(guó)環(huán)境質(zhì)量最差的城市之一。機(jī)動(dòng)車對(duì)環(huán)境的污染正逐漸成為北進(jìn)市區(qū)的主要污染源，并且成日益嚴(yán)重的趨勢(shì)。機(jī)動(dòng)車為其對(duì)整個(gè)大氣污染的貢獻(xiàn)率在逐年上升，有些指標(biāo)占到50%以上，特別是對(duì)人體健康危害較大的可吸入顆粒物PM10和PM2.5主要是機(jī)動(dòng)車尾氣所致。

1.7 市民交通意識(shí)不強(qiáng)，交通違章現(xiàn)象較多

市民的交通安全意識(shí)仍然不足，部分市民法制觀念淡薄，交通公德意識(shí)較差，交通違章現(xiàn)象較為嚴(yán)重。尤其是在沒有民警管理的路口，各種車輛搶行，甚至不按燈行使、行人任意橫穿馬路的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。信息化技術(shù)是解決城市道路交通管理問題的重要手段傳統(tǒng)管理手段和管理模式已經(jīng)無法完全適應(yīng)飛速發(fā)展的城市交通需求，特別是在城市路網(wǎng)持續(xù)超負(fù)荷運(yùn)行而又缺乏有效管理手段狀態(tài)下，任何交通矛盾、管理工作中的細(xì)微不足都將被交通流量的高飽和度迅速放大，極有可能引發(fā)大范圍交通擁堵甚至導(dǎo)致交通順時(shí)癱瘓?？萍际墙煌òl(fā)展的重要手段。在現(xiàn)有交通管理科技應(yīng)用基礎(chǔ)上，建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)，提高科學(xué)交通管理的系統(tǒng)性、集成度，擴(kuò)展科技手段應(yīng)用覆蓋范圍，形成規(guī)模效益，是充分挖掘道路資源，科學(xué)調(diào)控交通流量，緩和車路矛盾，提高城市路網(wǎng)交通運(yùn)行效率和對(duì)突發(fā)意外事件的快速反應(yīng)、快速處置能力，增強(qiáng)城市交通抗風(fēng)險(xiǎn)能力的有效途徑，是解決城市交通問題，保證可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性、根本性技術(shù)保障。北京市道路交通管理信息化應(yīng)用中存在的問題分析

3.1 現(xiàn)有子系統(tǒng)在連接和協(xié)調(diào)上存在不足

北京市的交通信息化子系統(tǒng)大部分由各部門根據(jù)自身管理需求單獨(dú)開發(fā)，主

要在部門內(nèi)部運(yùn)行，導(dǎo)致各部門的系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，缺乏協(xié)調(diào)。另一方面，北京市交通信息化標(biāo)準(zhǔn)（尤其是接口標(biāo)準(zhǔn)）發(fā)展滯后，各子系統(tǒng)采用的進(jìn)口技術(shù)和設(shè)備多來自國(guó)外不同國(guó)家具有不同的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)的集成和協(xié)調(diào)存在一定的困難。

3.2 現(xiàn)有子系統(tǒng)工程不夠完善、應(yīng)用不夠充分

北京雖然已建成一定規(guī)模的交通信息化子系統(tǒng)，但是大部分子系統(tǒng)由于建成初期技術(shù)程度和建設(shè)條件的限制，系統(tǒng)智能化功能不完全。對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行改造在技術(shù)上難以實(shí)現(xiàn)，而重新開發(fā)新系統(tǒng)取代舊系統(tǒng)造成一定的浪費(fèi)，因此許多應(yīng)用一直保留著最初開發(fā)的系統(tǒng)。另一方面，由于對(duì)系統(tǒng)管理和運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)不足，系統(tǒng)的功能未能完全發(fā)揮，有待對(duì)其應(yīng)用潛力進(jìn)行挖掘和利用。

3.3 交通需求不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)短缺

交通基礎(chǔ)設(shè)施是交通信息化建設(shè)和發(fā)揮作用的前提條件，雖然近年來北京市交通建設(shè)投資巨大，但由于發(fā)展較慢且缺少歷史積累，同時(shí)交通需求迅猛增長(zhǎng)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和技術(shù)水平均呈現(xiàn)出不足。隨著北京市交通信息化建設(shè)的不斷加速，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的需求將日漸增加。

3.4 交通信息化發(fā)展的環(huán)境有待完善，交通信息化建設(shè)的保障有代加

強(qiáng)

交通信息化具有非常強(qiáng)的社會(huì)性，非技術(shù)的軟環(huán)境對(duì)交通信息化的發(fā)展具有重大的影響力，尤其是協(xié)調(diào)機(jī)制、配套法制、產(chǎn)業(yè)政策、教育宣傳、投融資管理等。但北京市在交通信息化的建設(shè)前期，對(duì)這些方面的考慮不是很充分，這帶來了當(dāng)年現(xiàn)有交通信息化系統(tǒng)的部分問題，也給將來交通信息化發(fā)展設(shè)置了障礙。

3.5 國(guó)外技術(shù)和設(shè)備不能完全適應(yīng)北京市的交通特點(diǎn)

北京市現(xiàn)有交通信息化子系統(tǒng)應(yīng)用的技術(shù)和相應(yīng)的設(shè)備主要由國(guó)外引進(jìn)，而北京市交通流又具有明顯的特殊性，如混合交通流，特勤交通等，對(duì)北京市特有的交通現(xiàn)象的研究不足使得現(xiàn)有交通信息化子系統(tǒng)難以完全發(fā)揮其預(yù)期作用。提高北京城市道路交通信息化效應(yīng)著力點(diǎn)研究

4.1 路面科技系統(tǒng)規(guī)模效應(yīng)需進(jìn)一步提高

北京交通管理科技實(shí)施雖然已經(jīng)達(dá)到了一定的規(guī)模，但是在北京車路矛盾持續(xù)加劇，交通壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，現(xiàn)有管理系統(tǒng)覆蓋范圍不知足，尤其北京遠(yuǎn)郊縣區(qū)域科技設(shè)施嚴(yán)重缺乏，城鄉(xiāng)區(qū)域信號(hào)聯(lián)動(dòng)控制體系尚未建立，北京大量新增道路缺乏有效的科技管理手段，無法實(shí)現(xiàn)連續(xù)誘導(dǎo)、管控，科學(xué)交通管理整體效益難以發(fā)揮。亟需繼續(xù)推進(jìn)科技系統(tǒng)規(guī)?；?、系統(tǒng)化建設(shè)，全面擴(kuò)大科技系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的科技系統(tǒng)，從根本上加快建設(shè)速度，充分利用科技手段提升交通管控效率和服務(wù)水平。

4.2 信息化資源整合應(yīng)用能力需進(jìn)一步加強(qiáng)

部分信息化系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的整合集成設(shè)計(jì)，系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)處理不充分，系統(tǒng)間信息融合程度不高，科技系統(tǒng)各自為政、獨(dú)立應(yīng)用的局面還廣泛存在，系統(tǒng)互相聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的效果還不明顯。不僅造成了系統(tǒng)應(yīng)用效果得不到充分發(fā)揮，更增加了系統(tǒng)維護(hù)和使用上的不便。例如，指揮調(diào)度集成系統(tǒng)，由于受通信協(xié)議制約，交通信號(hào)控制信息、旅行時(shí)間系統(tǒng)的實(shí)時(shí)交通數(shù)據(jù)無法接入，很大程度上影響了指揮調(diào)度系統(tǒng)的整體應(yīng)用水平。因此，加強(qiáng)信息化系統(tǒng)資源整合也將是下一步信息化建設(shè)應(yīng)用的一個(gè)側(cè)重點(diǎn)。此外，基層實(shí)戰(zhàn)部門信息化應(yīng)用水平需進(jìn)一步加強(qiáng)，以最大限度發(fā)揮科技系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)效果。

4.3 打破部門界限、注重協(xié)同工作

交通管理由多個(gè)部門分工負(fù)責(zé)這一現(xiàn)象不是中國(guó)獨(dú)有的，歐洲各國(guó)亦是如此。正因?yàn)榻煌ü芾硎怯啥鄠€(gè)部門分工負(fù)責(zé)，所以才會(huì)出現(xiàn)部門之間在職責(zé)利益之間的矛盾和沖突，而科學(xué)合理的交通組織與運(yùn)行管理恰恰需要多個(gè)部門的分工合作與協(xié)同合作，部容許互相割裂、彼此獨(dú)立。在確保交通運(yùn)行安全高效及方便出行的目標(biāo)下，充分利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫等信息化的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、打破部門之間的分工界限，建立一套相互合作的協(xié)同工作機(jī)制，這是加強(qiáng)城市交通管理的重要舉措。

4.4 制定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)

交通信息化的本質(zhì)是交通信息的采集、處理和利用，而交通信息服務(wù)的過程就是交通信息采集、處理和發(fā)布的過程。歐洲多國(guó)開展的交通信息化應(yīng)用服務(wù)的推進(jìn)之所以能到到今天這樣形式多樣、內(nèi)容豐富、方便群眾的局面，主要是得益于以下兩方面：一是制定了全歐洲統(tǒng)一的道路交通信息發(fā)布編碼標(biāo)準(zhǔn)，他規(guī)定了道路交通事件、擁堵狀況及天氣狀況等地描述標(biāo)準(zhǔn)，從而使歐洲所有的道路交通

信息服務(wù)都遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布信息；二是圍繞交通信息服務(wù)，根據(jù)市場(chǎng)的應(yīng)用需求，形成了企業(yè)的合理分工，構(gòu)成了從軟硬件產(chǎn)品開發(fā)、系統(tǒng)集成與運(yùn)行管理到信息采集、處理和發(fā)布的交通信息產(chǎn)業(yè)鏈，從而為交通信息服務(wù)提供了一整套的技術(shù)支撐。歐洲的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：制定道路交通信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、培育交通信息產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭苿?dòng)交通信息化應(yīng)用服務(wù)的有效途徑。

第四篇：城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（推薦）

關(guān)于印發(fā)《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》

（2002年版）及城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系說明》的通知

公安部交通管理局 建設(shè)部城市建設(shè)司文件公交管[2002] 35號(hào)

關(guān)于印發(fā)《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（2002年版）及《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系說明》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局交通管理局、處，建設(shè)廳（建委），北京市市政管委，重慶市市政管委，上海市市政工程局，北京市交通局，上海市城市交通管理局，重慶市交通委員會(huì)：

根據(jù)公安部、建設(shè)部《2002年全國(guó)城市道路交通管理暢通工程總體方案》的有關(guān)規(guī)定，在總結(jié)2001年暢通工程評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、方便評(píng)價(jià)的原則，公安部交通管理局和建設(shè)部城市建設(shè)司對(duì)《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（2001年版）的結(jié)構(gòu)、適用范圍、指標(biāo)定義、指標(biāo)評(píng)級(jí)進(jìn)行了修改，增減了部分指標(biāo)，并對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)在衡量城市整體交通管理水平中的意義、作用，指標(biāo)測(cè)定的具體方法及相關(guān)依據(jù)做了說明?，F(xiàn)將《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（2002年版）及《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系說明》印發(fā)給你們，請(qǐng)迅速轉(zhuǎn)發(fā)各地并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各地在實(shí)施暢通工程工作中，要結(jié)合本地實(shí)際，充分運(yùn)用《城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（2002年版），檢查、指導(dǎo)城市交通管理工作，找出差距和存在的問題，緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取有關(guān)部門的配合、支持，積極采取措施，解決突出問題，不斷提高城市交通管理水平。

二○○二年四月十九

城市道路交通管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（城市公共交通部分）

（一）交通管理體制、政策與規(guī)劃

1.交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

定義：是否建立了由政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門參加的城市交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，根據(jù)交通需求和城市發(fā)展要求，進(jìn)行交通規(guī)劃、建設(shè)和管理。

說明：城市交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是使城市交通相關(guān)政府部門協(xié)調(diào)配合的重要保證，是實(shí)現(xiàn)城市交通規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化的組織保障。城市交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建立和健全，反映政府及其有關(guān)部門對(duì)城市交通發(fā)展的重視程度及協(xié)調(diào)能力。

評(píng)價(jià)要求：核查指標(biāo)。提供交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名冊(cè)、相關(guān)政府文件、協(xié)調(diào)會(huì)議記錄或工作簡(jiǎn)報(bào)等。

2.交通規(guī)劃

定義：是否在進(jìn)行了居民出行調(diào)查、公共交通調(diào)查以及道路交通流特性等必要的交通調(diào)查的基礎(chǔ)上，深入分析城市交通現(xiàn)狀與存在問題，對(duì)交通需求與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并結(jié)合本地特點(diǎn)，確定交通的發(fā)展目標(biāo)及方向。特大型城市應(yīng)制定城市綜合交通規(guī)劃和公共交通規(guī)劃，規(guī)劃中應(yīng)反映交通樞紐規(guī)劃和停車規(guī)劃的內(nèi)容；A類和B類城市應(yīng)制定城市綜合交通規(guī)劃，規(guī)劃中應(yīng)反映公共交通規(guī)劃、交通樞紐規(guī)劃和停車規(guī)劃的內(nèi)容；C類城市應(yīng)按照常規(guī)要求制定綜合交通規(guī)劃。

上述規(guī)劃（單行本）要求通過專家論證，政府批準(zhǔn)實(shí)施。

說明：交通規(guī)劃是保證交通建設(shè)、管理的科學(xué)性、避免重復(fù)建設(shè)和決策失誤的最重要環(huán)

節(jié)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。不同的城市規(guī)模，交通方式構(gòu)成和主體交通方式不同，因而對(duì)交通規(guī)劃的類型要求也不同。

評(píng)價(jià)要求：核查指標(biāo)。特大型城市要求提供包括交通樞紐規(guī)劃、停車規(guī)劃、交通需求管理規(guī)劃等內(nèi)容的綜合交通規(guī)劃文本以及包括軌道交通規(guī)劃和常規(guī)公共交通規(guī)劃在內(nèi)的綜合交通規(guī)劃文本或單獨(dú)的上述內(nèi)容的規(guī)劃文本、專家評(píng)審意見、市政府批準(zhǔn)的文件。

A、B類城市要求包括公共交通規(guī)劃、交通樞紐規(guī)劃、停車規(guī)劃等內(nèi)容的綜合交通規(guī)劃的文本或單獨(dú)的上述內(nèi)容的規(guī)劃文本、專家評(píng)審意見、市政府批準(zhǔn)的文件。

C類城市要求提供綜合交通規(guī)劃的規(guī)劃文本、專家評(píng)審意見、市政府批準(zhǔn)的文件。

3.交通管理規(guī)劃

定義：是否在進(jìn)行了交通流特性等必要的交通調(diào)查的基礎(chǔ)上，深入分析城市交通現(xiàn)狀與存在問題，制定近期和中遠(yuǎn)期道路交通管理規(guī)劃，并通過專家論證，政府發(fā)布實(shí)施。

說明：城市道路交通管理規(guī)劃是指導(dǎo)城市道路交通管理走向科學(xué)化和現(xiàn)代化的重要技術(shù)文件，反映城市道路交通管理的科學(xué)化程度、計(jì)劃性和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，是有效利用現(xiàn)有交通設(shè)施的重要保證。

評(píng)價(jià)要求：核查指標(biāo)。要求提供規(guī)劃文本、專家評(píng)審意見等材料。

（二）土地利用與公共交通

1.交通影響評(píng)價(jià)

定義：建成區(qū)內(nèi)實(shí)施大型項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)時(shí)進(jìn)行交通影響分析的項(xiàng)目占應(yīng)進(jìn)行交通影響分析項(xiàng)目的比率。

說明：交通影響分析是保證大型項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)不導(dǎo)致開發(fā)對(duì)象周邊交通服務(wù)水平下降的重要措施，是避免土地超強(qiáng)開發(fā)的規(guī)劃控制措施。

關(guān)于交通影響分析的對(duì)象：

（1）非交通設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目開發(fā)性質(zhì)滿足下述條件之一，應(yīng)進(jìn)行交通影響分析。

●非交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模：在城市中心區(qū)或交通敏感的區(qū)域，建筑面積達(dá)到一定規(guī)模的（標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市自定，下同）；在中心區(qū)外圍的市區(qū)或交通相對(duì)寬松的地區(qū)，建筑面積達(dá)到一定規(guī)模的。

●非交通設(shè)施項(xiàng)目的開發(fā)性質(zhì)：使用性質(zhì)及開發(fā)規(guī)模發(fā)生變更；小區(qū)規(guī)劃；在城市重要干道兩側(cè)的開發(fā)和改造；重要的公共建筑；產(chǎn)生交通量變化大的其他或臨時(shí)用途建設(shè)項(xiàng)目等。

（2）城市交通設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目均須進(jìn)行交通影響分析。

（3）交通影響分析應(yīng)在項(xiàng)目報(bào)建審批階段進(jìn)行。但當(dāng)非交通設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的8-10倍，或建設(shè)項(xiàng)目屬于大型交通設(shè)施，或政府主管部門指定的其他開發(fā)項(xiàng)目，在項(xiàng)目的選址、立項(xiàng)階段需進(jìn)行初步的交通影響分析。

關(guān)于交通影響分析的內(nèi)容：

（1）交通影響分析的主要內(nèi)容至少包括：分析范圍確定；現(xiàn)狀交通分析；交通量預(yù)測(cè)；交通影響評(píng)價(jià)；改進(jìn)措施；結(jié)論與建議。

（2）分析范圍確定：分析范圍應(yīng)包括擬建項(xiàng)目對(duì)道路交通產(chǎn)生顯著影響的區(qū)域。一般情況下，應(yīng)選擇擬建項(xiàng)目所在的由城市主干道圍合的區(qū)域。對(duì)于需在立項(xiàng)階段進(jìn)行初步交通影響分析的項(xiàng)目和對(duì)交通影響較大的項(xiàng)目，分析范圍應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大。

評(píng)價(jià)要求：核查指標(biāo)。要求提供當(dāng)年進(jìn)行了交通影響分析的項(xiàng)目文件和所有大型項(xiàng)目的情況，以及這些項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告。當(dāng)年的大型項(xiàng)目包括所有在建項(xiàng)目、當(dāng)年內(nèi)通過審批的項(xiàng)目。

2.公共交通優(yōu)先政策

定義：制定和實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，落實(shí)公交優(yōu)先的措施。

說明：切實(shí)落實(shí)公共交通優(yōu)先政策，是調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、解決城市交通擁擠和交通環(huán)境問題的根本措施，必須通過政策、規(guī)劃、投資、管理等綜合措施促進(jìn)公共交通的優(yōu)先發(fā)展。評(píng)價(jià)內(nèi)容中站點(diǎn)設(shè)施主要指公交站點(diǎn)的站牌、座椅、線路示意圖等。

評(píng)價(jià)要求：核查指標(biāo)。特大型城市、A類城市和B類城市要求提供市政府頒布的公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、政府或規(guī)劃部門批準(zhǔn)的公交線網(wǎng)規(guī)劃等文件，提供公交優(yōu)先車道、路口、港灣式停靠站名稱等資料；C、D類城市要求提供市政府頒布的公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略等文件，提供港灣式?？空久Q等資料。

3.公共交通分擔(dān)率

定義：近年城市居民出行方式中選擇公共交通（包括常規(guī)公交和軌道交通）的出行量占總出行量的比率。

說明：此指標(biāo)是促進(jìn)公共交通發(fā)展、城市交通結(jié)構(gòu)合理的重要指標(biāo)。

評(píng)價(jià)要求：核查指標(biāo)。要求提供最新居民出行調(diào)查數(shù)據(jù)及相關(guān)資料，并注明年限。

4.萬人擁有公共交通車輛

定義：每萬人平均擁有的公共交通車輛標(biāo)臺(tái)數(shù)。

說明：每萬人擁有公共交通車輛數(shù)是反映城市公共交通發(fā)展水平和交通結(jié)構(gòu)狀況的指標(biāo)，同城市公共交通分擔(dān)率一起，是判斷交通發(fā)展戰(zhàn)略是否明確、公共交通優(yōu)先政策和措施是否落實(shí)的參考指標(biāo)。按建設(shè)部《城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋》（建綜[2001]255號(hào)）規(guī)定的方法，將公共交通車輛（包括大中型公共汽車、電車、輕軌、地鐵和城市鐵路等）折算成運(yùn)營(yíng)車數(shù)。人口數(shù)為城市非農(nóng)業(yè)人口。

評(píng)價(jià)要求：核查指標(biāo)。要求提供2002年統(tǒng)計(jì)資料。

指數(shù)確定：根據(jù)所提供的材料確定萬人擁有公交車輛數(shù)，并換算為相應(yīng)指數(shù)。各地上報(bào)材料，最終由建設(shè)部核實(shí)。

5.公共交通車輛安全運(yùn)行間隔里程

定義：公共交通車輛總行駛里程與行車責(zé)任事故次數(shù)的比率。

說明：公共交通車輛安全運(yùn)行間隔里程是反映公共交通系統(tǒng)性能的重要指標(biāo)，也是提高公共交通服務(wù)水平，提高公共交通分擔(dān)率的一個(gè)客觀反映。

評(píng)價(jià)要求：核查指標(biāo)。要求提供各路公交車行駛里程、所有公交車行駛總里程的數(shù)據(jù)及公安交通管理部門認(rèn)定的行車責(zé)任事故次數(shù)。

指數(shù)確定：現(xiàn)場(chǎng)檢查與查閱文件、資料相結(jié)合。根據(jù)所提供的材料確定公共交通車輛平均安全運(yùn)行里程，并換算為相應(yīng)指數(shù)。

6.公共交通車輛進(jìn)場(chǎng)率

定義：全市公共交通停車場(chǎng)所能停放車輛數(shù)與公共交通車輛總數(shù)的比例。

說明：公共交通車輛進(jìn)場(chǎng)率是反映公共交通場(chǎng)站建設(shè)的一個(gè)重要指標(biāo)。加快公共交通場(chǎng)站建設(shè)，有利于公共交通車輛的停放、調(diào)度和運(yùn)營(yíng)管理，減少占路停車。

評(píng)價(jià)要求：核查指標(biāo)。要求提供公共交通停車場(chǎng)數(shù)、面積可停車輛數(shù)、現(xiàn)有車輛數(shù)等相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

指數(shù)確定：根據(jù)所提供的材料確定公共交通車輛進(jìn)場(chǎng)率，并換算為相應(yīng)指數(shù)。

7.公共交通車輛更新率

定義：公共交通車輛實(shí)際更新數(shù)與應(yīng)更新總數(shù)的比例。

說明：車輛的更新是保證公共交通安全的重要措施。公共交通車輛更新率應(yīng)該達(dá)到較高的水平，才能提高公共交通的舒適度和安全性，達(dá)到環(huán)保的要求，也能間接起到緩解交通擁擠的作用。

評(píng)價(jià)要求：核查指標(biāo)。要求提供公安交通管理部門確認(rèn)的2002年公交車輛應(yīng)報(bào)廢數(shù)及實(shí)際報(bào)廢車輛數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

指數(shù)確定：現(xiàn)場(chǎng)檢查與查閱文件、資料相結(jié)合，根據(jù)所提供的材料確定公共交通車輛更新率，并換算為相應(yīng)指數(shù)。

8.出租車空駛率

定義：在單位時(shí)間內(nèi)出租車空駛里程占總行駛里程的比例。

說明：出租車空駛率是反映城市出租車擁有量是否合理的指標(biāo)。

評(píng)價(jià)要求：核查指標(biāo)。要求提供2002年全市出租車有效行駛里程和行駛總里程的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

指數(shù)確定：任意抽查10位出租車駕駛員詢問前一天運(yùn)營(yíng)情況，取平均值。如果抽查情況明顯不符合資料提供情況，且當(dāng)?shù)夭荒芙o出令人信服的解釋，以抽查結(jié)果作為該項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算依據(jù)。如果抽查情況和所提供的資料相符，則按所提供的資料計(jì)算出租車空駛率，并換算為相應(yīng)的指數(shù)。調(diào)查空駛率可與P53同時(shí)進(jìn)行。

（三）道路基礎(chǔ)設(shè)施

1.城市交通基礎(chǔ)設(shè)施投資

定義：最近三年（包括當(dāng)年）市區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資占最近三年（包括當(dāng)年）市區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

說明：城市交通基礎(chǔ)設(shè)施投資是保證交通供給滿足交通需求的基本條件，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。交通基礎(chǔ)設(shè)施投資包括城市道路投資、公共交通投資、交通管理設(shè)施投資。

評(píng)價(jià)要求：核查指標(biāo)。提供2000年、2001年和2002年市區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以及2000年、2001年和2002年城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施投資數(shù)據(jù)等相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。

2.道路網(wǎng)密度

定義：建成區(qū)內(nèi)道路長(zhǎng)度與建成區(qū)面積的比值（道路指有鋪裝的寬度3.5米以上的路，不包括人行道）。

說明：路網(wǎng)密度是衡量路網(wǎng)構(gòu)成特征的指標(biāo)，是道路交通管理的基礎(chǔ)條件，也是制定道路交通管理對(duì)策的重要參考指標(biāo)，反映城市交通建設(shè)水平。

評(píng)價(jià)要求：統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。要求提供2002年建成區(qū)3.5米以上全部道路長(zhǎng)度明細(xì)表及建成區(qū)面積數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)資料。

3.主干道密度

定義：建成區(qū)內(nèi)主干道長(zhǎng)度〈含城市快速路）與建成區(qū)面積的比值。

說明：主干道密度是衡量路網(wǎng)構(gòu)成特征的指標(biāo)，反映道路交通管理的基礎(chǔ)條件，是制定道路交通管理對(duì)策的重要參考指標(biāo)。有關(guān)道路等級(jí)分類依據(jù)參照《城鎮(zhèn)道路規(guī)范》和《城鎮(zhèn)道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》。

評(píng)價(jià)要求：統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。要求提供2002年建成區(qū)內(nèi)所有主干道長(zhǎng)度明細(xì)表和建成區(qū)面積數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)資料。

指數(shù)確定：根據(jù)提供的數(shù)據(jù)，計(jì)算主干道密度，并換算為相應(yīng)指數(shù)。

4.人均道路面積

定義：建成區(qū)內(nèi)平均每個(gè)非農(nóng)業(yè)人口擁有的道路面積（道路指有鋪裝的寬度3.5米以上的路，不包括人行道）。

說明：人均道路面積是衡量道路建設(shè)總體水平的指標(biāo)，反映道路交通管理的基礎(chǔ)條件。評(píng)價(jià)要求：統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。要求提供建成區(qū)2002年常住人口（非農(nóng)業(yè)人口）數(shù)據(jù)和所有3.5米以上道路面積明細(xì)表等統(tǒng)計(jì)資料。

指數(shù)確定：根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料確定人均道路面積，并換算為相應(yīng)指數(shù)。

（四）隊(duì)伍建設(shè)情況

1.群眾對(duì)城建監(jiān)察管理工作滿意率

定義：市區(qū)人口（含暫住人口）中對(duì)市容環(huán)境、城建監(jiān)察執(zhí)法形象、管理表示滿意的人數(shù)占被訪問人數(shù)的比例。

說明：群眾對(duì)城建監(jiān)察管理工作滿意率是衡量群眾對(duì)城市監(jiān)察工作的認(rèn)可程度，反映城建監(jiān)察人員工作水平的重要指標(biāo)。

評(píng)價(jià)要求：調(diào)查指標(biāo)。

指數(shù)確定：通過發(fā)放統(tǒng)一設(shè)計(jì)的調(diào)查問卷（另行下發(fā)）方式進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，調(diào)查樣本不少于30人；被調(diào)查的市民應(yīng)包括不同文化程度（大本以上、大專、中專、初中以下等）、不同工作性質(zhì)（農(nóng)民、個(gè)體、企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員、無職業(yè)人員等）以及不同年齡結(jié)構(gòu)的人?？膳cP39指標(biāo)合并進(jìn)行。根據(jù)市民的答題情況計(jì)算群眾對(duì)城建監(jiān)察工作的滿意率并換算為相應(yīng)指數(shù)。

（五）交通秩序情況

1.違章占用道路率

定義：建成區(qū)內(nèi)違章占用的道路面積與道路總面積之比（道路指有鋪裝的寬度3.5米以上的路）。

說明：違章占用道路率是衡量城市靜態(tài)交通秩序的指標(biāo)，反映了群眾的守法意識(shí)和政府有關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法效果。

評(píng)價(jià)要求：核查指標(biāo)。要求提供2002年城市3.5米以上道路面積一覽表及各條道路的違章占用面積情況一覽表等相關(guān)資料。

指數(shù)確定：核實(shí)所提供資料并換算為相應(yīng)指數(shù)。

（六）交通安全狀況

1.萬車事故率

定義：全市每萬輛機(jī)動(dòng)車的年交通事故（一般以上事故）次數(shù)。

說明：萬車事故率是衡量一定機(jī)動(dòng)化水平下的交通安全管理水平的重要指標(biāo)，是道路交通安全設(shè)施建設(shè)，道路交通安全管理效果的綜合反映。

評(píng)價(jià)要求：核查指標(biāo)。要求提供2002年全市交通事故次數(shù)和機(jī)動(dòng)車數(shù)量。指數(shù)確定：核實(shí)所提供資料，并換算為相應(yīng)指數(shù)。

2.萬車死亡率

定義：全市平均每萬輛機(jī)動(dòng)車的年交通事故死亡人數(shù)。

說明：萬車死亡率是衡量一定機(jī)動(dòng)化水平下的交通事故死亡情況的重要指標(biāo)，是道路交通安全設(shè)施建設(shè)、道路交通安全管理效果的綜合反映。

評(píng)價(jià)要求：核查指標(biāo)。要求提供2002年全市交通事故死亡人數(shù)和機(jī)動(dòng)車數(shù)量。指數(shù)確定：核實(shí)所提供資料，并換算為相應(yīng)指數(shù)。

第五篇：關(guān)于城市道路現(xiàn)狀及建議

關(guān)于城市道路現(xiàn)狀及建議

近年來xxx市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大進(jìn)展。道路交通環(huán)境不斷改善。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量和出行大量增加，城市交通也面臨很大壓力，必須及早著手改善環(huán)境，及早采取措施預(yù)防和應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的交通問題。城市交通關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，我們要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，已實(shí)現(xiàn)庫爾勒城市定位的高度。充分認(rèn)識(shí)城市交通的重要性，吧方便出行作為解決民生問題的重要內(nèi)容，采取切實(shí)措施，努力與群眾營(yíng)造安全、暢通、便捷、高效的出行環(huán)境。

要堅(jiān)持規(guī)劃，建設(shè)、管理并重，綜合解決城市交通問題。針對(duì)xxx城市交通狀況，一是要開展集中整治。在短時(shí)間內(nèi)疏通解決一批重點(diǎn)路口路段的交通嚴(yán)重?fù)頂D問題。二是進(jìn)一步完善路網(wǎng)建設(shè)。充分發(fā)揮主干路的作用，完善主干路與次干路的連接。三是完善城市交通規(guī)劃，合理調(diào)整路網(wǎng)布局，建立城市建設(shè)交通影響評(píng)價(jià)體系，提高路網(wǎng)功能和使用效率，四是增加投入，加強(qiáng)道路交通設(shè)施和停車場(chǎng)建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)管理設(shè)施。五是理順管理體制協(xié)調(diào)各部門形成合力，提高管理效率。