第一篇：中藥材質(zhì)量管理現(xiàn)狀及對策研究

中藥材質(zhì)量管理現(xiàn)狀及對策研究

摘要：中藥材是并列于中藥飲片和中成藥產(chǎn)業(yè)之外的第三類中藥產(chǎn)業(yè)，是最基本和最基礎(chǔ)的中藥發(fā)展的源頭，也是經(jīng)過了上千年考驗的中藥飲片的最直接的原料。隨著全球?qū)G色藥物的青睞，未來我國中藥材走向世界指日可待。但是現(xiàn)階段我國在中藥材管理中存在著嚴重的質(zhì)量問題，主要是生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)藥污染超標，缺少中藥材管理制度規(guī)范以及監(jiān)督規(guī)范等。這些問題直接導(dǎo)致我國中藥材品質(zhì)低下，缺少市場競爭力。本文從我國中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，對行業(yè)中存在的質(zhì)量問題進行分析，并提出解決對策。

關(guān)鍵詞：中藥材質(zhì)量問題對策

中藥行業(yè)是醫(yī)藥行業(yè)的子行業(yè)，由中藥材生產(chǎn)、中藥工業(yè)(含中藥飲片加工、中成藥生產(chǎn)、中藥機械制造)和中藥商業(yè)組成。經(jīng)過長期發(fā)展，我國已經(jīng)形成了以中藥材生產(chǎn)為基礎(chǔ)、中藥工業(yè)為主體、中藥商業(yè)為紐帶的中藥生產(chǎn)流通體系。而在前不久閉幕的全國兩會上，中藥材的流通、質(zhì)量問題再次成為醫(yī)藥屆代表提及的重點。中藥行業(yè)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)：中藥材的質(zhì)量問題再一次引起了人們的深刻反思。

再聯(lián)系到去年10月到今年1月份韓國和日本（兩個我國中藥材出口主要市場）陸續(xù)出臺新的中藥重金屬農(nóng)藥殘留標準，以這兩個檢測標準為依據(jù)對我國的中藥材出口設(shè)置壁壘；2008年發(fā)生的800多噸含鉛中藥材在韓國口岸被銷毀事件等，從目前中藥材生產(chǎn)流通的實際情況和國內(nèi)多項調(diào)查及科學研究反映的情況來看，我國中藥材質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀不容樂觀。

一、中藥材質(zhì)量管理現(xiàn)狀

1、農(nóng)藥污染現(xiàn)象嚴重

中藥材產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留，有害重金屬含量超標是影響我國中藥產(chǎn)品在國際市場缺乏競爭力的主要原因之一。除了整體環(huán)境污染的外在因素外，人為的中藥材農(nóng)藥污染現(xiàn)象也十分突出：（1）農(nóng)藥品種使用不當，如大量施用有機氯、有機磷等高毒、高殘留的農(nóng)藥。該類農(nóng)藥在人體內(nèi)會形成濃縮、累積及胚胎轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，其在土壤中的殘留期也較長；（2）濫用、誤用農(nóng)藥問題突出，大多數(shù)中藥材產(chǎn)于老、少、邊、窮地區(qū)，生產(chǎn)零星分散，農(nóng)民自行管理，自主經(jīng)營，由于生產(chǎn)者缺乏有關(guān)的技術(shù)知識，濫用、誤用農(nóng)藥問題嚴重。（3）采收時期不當，為了加快生產(chǎn)周期、趕行情，一些藥材產(chǎn)區(qū)在施用農(nóng)藥后不久（農(nóng)藥的降解期未過，如一些內(nèi)吸性農(nóng)藥）就開始采收。

2、分散式加工，技術(shù)落后，藥材質(zhì)量不穩(wěn)定

目前，我國中藥材源頭的采集加工仍以千家萬戶的分散式加工為主，采集時間、方法隨意性很大，再加上生產(chǎn)技術(shù)還是沿用落后的傳統(tǒng)技藝，這種小農(nóng)經(jīng)濟模式在造成效率低下的同時，也造成了藥材質(zhì)量源頭失控。如部分藥材使用硫磺熏蒸或高溫烘干，大大降低了藥材的有效成分；落后的分揀、潔凈過程以及不適的包裝材料，也嚴重地影響藥材質(zhì)量的穩(wěn)定性等。盡管目前國家正在推行中藥材 GAP。但還沒成為一種強制行為，而且市場也沒有給 GAP基地產(chǎn)品帶來可觀的經(jīng)濟效益，加之基地又少得可憐，因此短期內(nèi)不可能改變中藥材的種植現(xiàn)狀。

3、中藥材資源的缺少有效保護

在市場和價格的刺激下，一些中藥材資源受到毀滅性的采挖，使自然生態(tài)幅激劇縮小，甚至減少到瀕臨絕滅的臨界狀態(tài)。如石斛、盾葉薯蕷等。一般規(guī)律是：某一植物資源化學成份研究，利用價值的確定，大規(guī)模開發(fā)利用，資源的過度開發(fā)，自然生態(tài)幅激劇縮小，物種瀕臨絕跡，工業(yè)化生產(chǎn)原料不足，資源再生研究。由于環(huán)境的惡化、生態(tài)平衡的失調(diào)，使一些中藥資源的分布區(qū)不斷縮小。另外，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，一些傳統(tǒng)種植地道藥材的地區(qū)，由于種植藥材的比較效益不高，使一些中藥材行將退出歷史舞臺，如溫郁金的種植面積已從幾千畝降到現(xiàn)在的幾百畝。述情況都必將嚴重影響中藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4、缺乏中藥材管理制度規(guī)范以及監(jiān)督規(guī)范

缺乏中藥材管理制度規(guī)范以及監(jiān)督規(guī)范是中藥材產(chǎn)業(yè)中面臨的最突出的問題，我國生產(chǎn)中藥材的企業(yè)規(guī)模小、質(zhì)量參差不齊、生產(chǎn)管理及藥材的種植都缺乏嚴格的規(guī)范，這是中藥材產(chǎn)業(yè)一直沒有很突出的發(fā)展是一個很重要的原因，而中藥材在保存過程中缺乏科學合理的儲藏方法也影響了其發(fā)展。

二、中藥材質(zhì)量失控將造成的威脅

1、質(zhì)量失控牽連產(chǎn)業(yè)鏈

“先天不足，后天難補”，如同多米諾骨牌的坍塌，源頭出了問題，后端花再大力氣也只能事倍功半甚至于事無補。如果內(nèi)在品質(zhì)出了問題則飲片切得再勻稱、炮制再規(guī)范、包裝再精細都無濟于事；而采用提取物、中藥材顆粒等手段期望達到終端質(zhì)量控制是否符合中醫(yī)藥特點還有待商榷。畢竟中醫(yī)藥屬于一個系統(tǒng)整體工程，外在表現(xiàn)為一種文化傳統(tǒng)，內(nèi)在是以實際療效作為評判標準。因此，中藥行業(yè)應(yīng)用科技手段時必須考慮到臨床實際效果和民眾的接受程度。原藥材是整個中藥產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，目前也是問題最多的環(huán)節(jié)。因此科學研究 應(yīng)該投入一定資金和精力到廣闊農(nóng)田里關(guān)注一下源頭問題？

2、藥材質(zhì)量失控危害甚于食品

首先是影響治療，除了日常保健的補益藥之外，更多中藥是要用來治病救人，人命關(guān)天；二是被動接受，食品的變質(zhì)變味，民眾至少可以通過外觀和經(jīng)驗來決定買不買或吃不吃，而藥材的使用多數(shù)要靠醫(yī)生的處方；三是辨別困難，外觀看起來越漂亮的藥材，可能內(nèi)在質(zhì)量越差，普通民眾單憑肉眼難以判斷；四是危害隱蔽，問題中藥對人體的危害是潛在和逐步累積的，造成的損害也是長期和不可逆的，一旦爆發(fā)，其惡劣影響將有可能超過“毒奶粉”、“毒豇豆”。

3、源頭失控致惡性循環(huán)

源頭失控對下游產(chǎn)業(yè)的影響，同時在這種危害影響下，整個產(chǎn)業(yè)鏈又將形成新一輪的惡性循環(huán)。即：中藥材質(zhì)量失控→飲片及成藥質(zhì)量下降→中醫(yī)基礎(chǔ)破壞→中藥消費市場萎縮→無法投入資金進行產(chǎn)業(yè)提升→質(zhì)量失控加重，這種惡性循環(huán)的結(jié)果最終將導(dǎo)致一個多方共輸?shù)木置?。所以，雖然中藥產(chǎn)業(yè)是個充滿希望的黃金產(chǎn)業(yè)，但如果在發(fā)展思路和流通體系上不徹底改變，這個黃金產(chǎn)業(yè)就有可能在我們這一代人手中墮落。

三、提高中藥行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管的對策建議

其實所有問題的靶點最終可歸結(jié)為兩個字：“分散”！管理上的分散、生產(chǎn)加工中的分散、經(jīng)營中的分散一直到倉儲物流中的分散最終必然導(dǎo)致一盤散沙難以疏理。而要解決“分散”問題，單靠增加管理部門、管理人員或加大監(jiān)管力度顯然無法從根本上解決問題。必須建立上中下相結(jié)合的管理框架和產(chǎn)業(yè)體系；上層應(yīng)針對中藥材產(chǎn)業(yè)特點進行統(tǒng)籌管理，變環(huán)

節(jié)控制為系統(tǒng)控制；基層應(yīng)加快中藥材生產(chǎn)和加工的集約化，提高農(nóng)戶的組織化程度；中間再輔以社會力量為主的第三方服務(wù)平臺，通過信息、技術(shù)、檢測、倉儲物流和產(chǎn)銷對接，引導(dǎo)農(nóng)戶與大市場對接。

1、制訂和完善中藥材生產(chǎn)管理監(jiān)督規(guī)范

首先，制訂和完善中藥材的生產(chǎn)管理規(guī)范及監(jiān)督規(guī)范是發(fā)展中藥材的重點，在生產(chǎn)方面，要符合生產(chǎn)管理標準，在種植方面，要建立符合GAP的中藥材種植規(guī)范，只有把這些規(guī)范和標準都統(tǒng)一下來并強制實施，才能使我國中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有實質(zhì)性的提高。

2、大力加強對中藥材產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)

實行中藥材的現(xiàn)代化生產(chǎn)也是突破中藥材一直以來都以原始化生產(chǎn)的弊端，相對其他中藥產(chǎn)業(yè)而言，中藥材的合格率低、市場無序，主要的原因就是沒有實現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化的生產(chǎn)，因此我國要加強對中藥材的現(xiàn)代化建設(shè)，不論是在種植、開采以及生產(chǎn)方面，只有這樣，才能從根本上實現(xiàn)中藥材質(zhì)的飛躍。

3、國家應(yīng)在政策上給予中藥材相應(yīng)扶持

我國還應(yīng)該從政策上給予中藥材一定的扶持，加速中藥材生產(chǎn)企業(yè)的兼并重組，淘汰一些規(guī)模小、效益低的企業(yè)，扶持一些質(zhì)量好、品質(zhì)高的企業(yè)，加大對中藥材產(chǎn)業(yè)的研發(fā)力度，打造出一批規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的中藥材種植基地和生產(chǎn)基地。

如今，作為中藥源頭起源的中藥材資源正日益減少，再加上生產(chǎn)技術(shù)落后、有害物質(zhì)超標、缺乏管理監(jiān)督規(guī)范等弊端對我國中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來重重的困境，因此，我國必須轉(zhuǎn)變發(fā)展中藥材的理念，加大中藥材的現(xiàn)代化建設(shè)、完善質(zhì)量管理監(jiān)督規(guī)范細則以發(fā)揮中藥材在整個中藥產(chǎn)業(yè)中的作用，在全球都對綠色健康藥品需求加大的情況下，我國的中藥材產(chǎn)業(yè)未來可以以植物提取物為契機，獲得更深更長遠的發(fā)展。

參考文獻：

［1］ 吳 忠,蘇薇薇,林敬明.中藥材質(zhì)量標準化和中藥現(xiàn)代化系列研究［J］.中材,2001,1(24):57.［2］ 吳 忠,元四輝,等.中藥材規(guī)范化種植的現(xiàn)狀與前景分析［J］.中藥材, 2001,24(8):604 ［3］ 馬小軍,鄒鍵強,肖小河,等.我國藥材基地建設(shè)的運營機制及關(guān)鍵技術(shù)［J］.中國中藥雜志,2000,25(11):643.［4］ 薛 建,楊世林,陳建民,等 我國中藥材農(nóng)藥殘留污染現(xiàn)狀與對策［J］.中國中藥雜志,2001,26(9):637.［5］ 程惠珍,陳 君,等.中藥材生產(chǎn)中的植保問題及對策［J］.中藥材,2001,1(24):11.［6］ 黃國林.在中藥現(xiàn)代化進程中應(yīng)注意的幾個問題［J］.中藥材,2001,8(24):619.

第二篇：亳州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討

經(jīng)管系學年論文

亳州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討

作者

指導(dǎo)教師 楊 攀 張正琴

論文摘要：亳州是中國四大藥都之首，又是神醫(yī)華佗的故鄉(xiāng)和中醫(yī)藥文化的發(fā)祥地之一。亳州現(xiàn)為全國最大的中藥材集散地之一。有中藥資源170科，4000多個品種，常年種植面積占全國的十分之一，達七萬多公傾。亳州已經(jīng)成為國內(nèi)最大的中藥材市場，著名的藥鄉(xiāng)。近年來，亳州的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為亳州市國民經(jīng)濟的一個重要支柱產(chǎn)業(yè)。但是，中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來了一系列的問題。諸如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不合理、科技應(yīng)用水平低、交易市場不規(guī)范、制假售假等問題。本文通過對亳州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的梳理，并結(jié)合亳州市本地的實際情況，提出一些發(fā)展思路和解決方案。

關(guān)鍵詞：中藥飲片中藥材交易市場中醫(yī)藥文化旅游藥材基地

一、亳州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）建成了全國最大的藥材種植基地

亳州是全國著名的“華佗故里，藥材之鄉(xiāng)”。目前亳州市有中藥材種植專業(yè)村800多個，中藥材種植110萬畝，約占全國總面積的十分之一。亳州市正在逐步朝中藥材種植規(guī)范化、基地化方向發(fā)展。到目前為止有規(guī)范化種植基地8個。其中白芍、桔梗等8個中藥材品種獲中藥材生產(chǎn)質(zhì)量規(guī)范示范研究課題并通過國家科技部驗收，白芷、丹皮兩個品種通過良種農(nóng)業(yè)規(guī)范認證。

（二）已經(jīng)成為全國最大的中藥材加工基地

全市現(xiàn)有中成藥加工企業(yè)6家，中藥飲片企業(yè)超過50家。其中華佗國藥廠現(xiàn)生產(chǎn)片、丸、膠、顆粒、單味藥等系列產(chǎn)品70個品種，企業(yè)注冊商標“華佗”被認定為“中國馳名”商標，濟人藥業(yè)公司現(xiàn)生產(chǎn)顆粒劑、中成藥、飲片3個劑型1000多個品種，年產(chǎn)值6.86億元，北京同仁堂（亳州）飲片公司中藥材飲片生產(chǎn)1600個品種，年產(chǎn)量1萬噸，年產(chǎn)值1.6億元。全市現(xiàn)有飲片加工企業(yè)58家，年加工總量16萬噸，約占全國三分之一。

（三）建立多元化中藥材銷售流通模式

中國（亳州）中藥材交易中心是國內(nèi)規(guī)模最大的中藥材專業(yè)交易市場。交易中心中藥材日上市量高達6000噸，上市品種2600余種，中藥材年成交額達100多億元，中藥材對外貿(mào)易額2890萬美元；亳州市另外還有中藥材批發(fā)市場、中華藥都，養(yǎng)生中心（在建）、華佗國際中藥城等中藥材銷售流通中心。其中有6個中藥材批發(fā)市場分布在亳州市不同的縣區(qū)，方便亳州市內(nèi)藥材種植戶及藥商的交易。中華藥都、養(yǎng)生中心（在建）是現(xiàn)代化中藥材精品養(yǎng)生、展銷、體驗中心。預(yù)計建成后以銷售名貴中藥材為主；華佗國際中藥城致力于發(fā)展為中醫(yī)藥文化體驗中心、中醫(yī)藥科研服務(wù)中心、倉儲中心。發(fā)展藥材交易與中醫(yī)藥文化相結(jié)合的第 1頁

新的銷售模式。

二、亳州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）中藥材種植還沒有形成基地化和規(guī)?；?/p>

亳州中藥材生產(chǎn)地分散，亳州市中藥材種植面積已達110萬畝。種植方面以散戶為主，散戶種植中藥材面積達99萬畝，占全市中藥材種植面積的90%以上，未形成連片規(guī)模。GAP產(chǎn)地認證和品種認證少。

（二）以初級飲片加工為主的中藥材生產(chǎn)企業(yè)競爭力不強

亳州市雖然中藥飲片加工企業(yè)超過50家，但是制藥企業(yè)僅有6家。中藥材加工企業(yè)數(shù)量雖多，但規(guī)模較小，魚龍混雜，科技應(yīng)用水平不高。絕大多數(shù)制藥企業(yè)只能掙得初級飲片加工費用，產(chǎn)品在國內(nèi)外市場競爭力不強。而且亳州市的中藥材精加工程度低，中成藥生產(chǎn)知名品牌少，飲片加工低水平重復(fù)。

（三）亳州中藥材生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在著嚴重的質(zhì)量問題

亳州市部分中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)存在的染色、加重、摻雜等違法行為。2012年，安徽省食品和藥品監(jiān)督管理局對亳州58家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)進行了全覆蓋檢查，重點打擊了亳州市的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)存在的染色、加重、摻雜等違法行為，對嚴重違規(guī)的8家企業(yè)責令停產(chǎn)整頓，收回了6家企業(yè)的GMP證書。對12家涉嫌違法的企業(yè)進行立案調(diào)查。

（四）中藥材產(chǎn)業(yè)的延伸產(chǎn)品沒有得到有效發(fā)展

亳州中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有有效的與亳州其他的資源相結(jié)合。亳州地區(qū)有豐富的旅游資源，成熟的白酒產(chǎn)業(yè)，豐富的飲食品種。中藥材產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、白酒產(chǎn)業(yè)、飲食行業(yè)相結(jié)合必定有遠大的發(fā)展前途，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的延伸產(chǎn)業(yè)勢在必行。

三、促進亳州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

（一）積極推進中藥材種植朝基地化和規(guī)?；a(chǎn)

據(jù)統(tǒng)計亳州中藥材的90.4%是由散戶種植，零散的分布在全市的各個地區(qū)。分散經(jīng)營既形成不了規(guī)模效應(yīng)，也不利于科技創(chuàng)新的應(yīng)用，更不可能朝集約化和專門化經(jīng)營。所以中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要從源頭做起，使中藥材種植基地化、規(guī)?；Ｔ谥兴幉纳a(chǎn)方面，鞏固已有藥材生產(chǎn)基地，重點發(fā)展亳芍、亳菊、亳花粉、亳桑皮等具有地域特點的藥材品種，進一步擴大藥材和藥用原材料作物種植面積。以沿渦河中藥村產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為突破口，加快地道中藥材基地建設(shè)。以十九里中藥材特色示范鎮(zhèn)為重點，建立白芍、牡丹、菊花三大特色基地。在五馬、十八里、華佗、沙土、大楊等沿渦藥材鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立桔梗、丹參、白芷GPA基地，形成綠色原料車間，保證中藥材加工原料的安全高效。同時適應(yīng)市場需求，引進藥材新品種，推廣普及配套技術(shù)，做大基地規(guī)模。最終建成一批集綜合性和專業(yè)性較強的亳藥種植園、亳藥高

技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、亳藥良種示范園，形成以亳州為中心，輻射周邊、帶動全省，不同類型和種類的藥材及藥用原材料作物生產(chǎn)體系，為亳藥加工提供充足原料。

（二）以科技創(chuàng)新帶動中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以譙東鎮(zhèn)省級中藥材科技示范園為基點，建設(shè)2000畝中藥材脫毒種籽、種苗繁育基地。充分利用亳州學院（籌建中）、亳州中藥科技學校的師資力量，結(jié)合亳州中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行產(chǎn)學研相結(jié)合，培植出一條以科技興藥、以產(chǎn)學研結(jié)合的新方式促進亳州中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強龍頭企業(yè)與省內(nèi)外科研院所之間的協(xié)作配合，組織生產(chǎn)加工方面的科技攻關(guān)，重點在良種繁育和推廣、新藥研發(fā)、基地建設(shè)、高精尖設(shè)備更新、現(xiàn)代物流、人才培訓等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域引進消化吸收。研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥，引進一批先進的重大裝備，依靠科技進步，提升中藥材加工特別是二次加工能力，提高中藥材及其產(chǎn)品市場占有率。

（三）推行中藥材標準化生產(chǎn)和藥企品牌化建設(shè)

突出科技強企，壯大藥業(yè)企業(yè)總量，實現(xiàn)企業(yè)升級，發(fā)揮群體優(yōu)勢，培育形成飲片加工、有效成分提取、傳統(tǒng)中成藥、一二三類新藥開發(fā)的上下游產(chǎn)品配套的企業(yè)集群。充分發(fā)揮中藥龍頭企業(yè)的主力軍作用，建設(shè)中藥材規(guī)范化種植、中藥產(chǎn)品研發(fā)、新產(chǎn)品生產(chǎn)三位一體的現(xiàn)代化工程，培植和打造全省乃至全國有名的中藥材特色加工園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，重點發(fā)展中藥材精深加工，提高產(chǎn)品附加值，全面提升中藥材產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平和競爭實力。中藥材產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)是提升產(chǎn)品競爭力的關(guān)鍵所在，按照國際和國家標準，高起點建設(shè)一批標準化、規(guī)?；H化的龍頭企業(yè)集群，組織優(yōu)秀中藥材企業(yè)積極申報省級、國家級優(yōu)秀企業(yè)，著力打造本土的著名品牌。

（四）加強對中藥材產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管

描準中藥材種植GAP規(guī)范化，加工GMP標準化，經(jīng)營GSP流程化的標準規(guī)程，組織生產(chǎn)加工經(jīng)營。對已制定并得到批準的藥材白芍、桔梗、丹皮、丹參等生產(chǎn)標準，在基地建設(shè)中對照標準嚴格執(zhí)行，加強化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測，嚴防高毒農(nóng)藥偽劣化肥影響藥材品質(zhì)安全。對當?shù)匚从猩a(chǎn)標準的藥材品種，制定生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程爭取相關(guān)部門認定，嚴格操作管理，確保藥材安全高效。組織未通過GMP認證的藥材加工企業(yè)加快認證步伐，對于認證期內(nèi)未通過認證的，取消生產(chǎn)加工資格。依法加強藥品經(jīng)營許可管理，對未經(jīng)GSP認證的無證經(jīng)營企業(yè)，及時予以查處。

建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級群防群治網(wǎng)絡(luò)，對藥品、藥材生產(chǎn)、流通、使用實施全過程監(jiān)控，監(jiān)督藥品藥材生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及藥農(nóng)、藥商依法生產(chǎn)、經(jīng)營。發(fā)現(xiàn)制售假劣藥品藥材和違法炮制、加工中藥飲片的違法行為，政府工作人員及時采取控制措施，并迅速報告上級組織及監(jiān)管部門。對于舉報的單位和個人，查實處罰后，給予獎勵。

（五）建立健全中藥材產(chǎn)品銷售市場

對亳州的中藥材交易市場進行重組，整合。建成全國規(guī)模最大的中藥材交易中心以實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)的全國性戰(zhàn)略布局。努力向中藥物流集約化、規(guī)范化、現(xiàn)代化邁進，把中國亳州中藥材市場打造成全國一流的藥材集散地。通過對亳州中藥材產(chǎn)業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)的推介宣傳打響亳州中藥材的知名度和美譽度。建立專門的中藥材期貨交易中心，使中藥材產(chǎn)業(yè)向金融行業(yè)延伸。

（六）做好中藥材產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

亳州中藥材種植種類約400多個，種植面積超過110萬畝。這對于亳州經(jīng)濟來說既是龐大的藥材資源，又是絕佳的旅游資源。亳州旅游可以利用這種優(yōu)勢資源來打造“特色農(nóng)業(yè)觀光游”、“特色農(nóng)事體驗游”等旅游項目，將單純的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，亳州旅游可以實施“產(chǎn)業(yè)協(xié)作”戰(zhàn)略，通過旅游將亳州藥材種植、藥材加工等一二產(chǎn)業(yè)充分的調(diào)動起來，中藥材種植基地可以兼顧藥材基地與旅游觀賞兩大功能，將藥材這種特殊的旅游產(chǎn)品觀賞過后再把它作為純粹意義上的商品進行二次銷售。

對亳州市藥材交易市場進行改造，將其作為亳州市重點旅游目的地來進行打造，推動醫(yī)藥經(jīng)濟向旅游經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。同時亳州還是一代神醫(yī)華佗的故鄉(xiāng)，亳州可以重點開發(fā)養(yǎng)生旅游，開展“五禽戲”文化推廣。亳州的中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)可以開展“養(yǎng)生、健身”等旅游項目。

重點扶持一批藥酒、保健酒、養(yǎng)生酒企業(yè)，使其迅速壯大，在中醫(yī)保健酒行業(yè)占有一席之地。發(fā)展藥膳飲食連鎖、中藥材食品加工產(chǎn)業(yè)，充分利用“中華藥都，養(yǎng)生亳州”主題吸引國內(nèi)外消費者對亳州的關(guān)注。構(gòu)建“中醫(yī)藥、文化旅游、醫(yī)療保健”等三大產(chǎn)業(yè)體系，把亳州打造成為特色突出、文化厚重、涵蓋廣泛、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的養(yǎng)生之都。

（七）利用藥博會做好中藥材產(chǎn)業(yè)及其延伸產(chǎn)品的宣傳工作

充分利用亳州中藥博覽會暨全國（亳州）中藥材交易會，弘揚中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)文化。在國家對中醫(yī)藥事業(yè)的大政方針的指導(dǎo)下，舉辦“名醫(yī)薈萃——亳州中醫(yī)藥博覽會”。在全國范圍內(nèi)邀請名醫(yī)到亳州坐堂會診，期間邀請影響較大的媒體跟蹤報道，集中展現(xiàn)專家對一些西醫(yī)難以治愈的疑難雜癥的治愈過程。舉辦一些中醫(yī)論壇、中醫(yī)講座對當前世界范圍內(nèi)一些國家如韓國、日本等對中醫(yī)的侵權(quán)行為進行反擊。邀請全國知名的中藥連鎖店如同仁堂、本草國藥館等舉辦采購洽談會等活動項目。從而將藥博會辦成亳州形象的展示會，祖國中醫(yī)藥事業(yè)的促進會、藥材藥品的推銷會、亳州歷史文化旅游資源的推介會，亳州旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳會。

參考文獻：

[1]鄧大學.中醫(yī)藥開發(fā)利用前景及其發(fā)展策略與途徑——兼談安徽省暨亳州市的中藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[J]，《基層中藥雜志》，2002（01）

[2]張蕾，周秉根，張靜，陳建業(yè)，何俊杰，潘金寶，劉向陽.亳州市中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游開發(fā)初探[J]，《中國城市經(jīng)濟報》，2011（01）

[3]黃曉莉.亳州市養(yǎng)生旅游發(fā)展對策[J]，《科技和產(chǎn)業(yè)》，2012（04）

[4]馬靈珍.亳州地區(qū)中藥飲片行業(yè)調(diào)查[J]，《湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學院學報》，2012（02）

第三篇：食品安全現(xiàn)狀及對策研究

南京財經(jīng)大學2012年暑假學生主題征文

食品安全現(xiàn)狀及對策研究

管理0901 陳凱榮

摘要：近年來食品安全事件頻發(fā)，如雙匯瘦肉精、老酸奶果凍事件以及毒膠囊事件等，造成了惡劣的影響，本文在收集了大量的食品安全事件的基礎(chǔ)上，經(jīng)過仔細分析，得出了這些安全事故產(chǎn)生的原因，并提出了解決這些問題的方案，期待本文對改善我國的食品安全環(huán)境貢獻一份力量。關(guān)鍵字：食品安全

食品事故

加強監(jiān)管

民以食為天，食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，是人們生活中最基本最重要的必需品。但是隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，食品產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展。各種新型食品層出不窮，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國家眾多產(chǎn)業(yè)中占有重要的地位。

在食品的三要素中（安全、營養(yǎng)、食欲），安全是消費者選擇食品的首要標準。然而我國食品安全現(xiàn)狀堪憂，近幾年來有影響力的食品安全事件就有如下幾件：

奶粉的三聚氰胺事件 雙匯瘦肉精事件 臺灣塑化劑事件 牛肉膏事件

南京的鴨血黑作坊 老酸奶果凍事件 毒膠囊事件

這些食品安全事件幾乎涵蓋了整個行業(yè)，并且有從食品行業(yè)到藥品行業(yè)擴大的趨勢。

我認為這些食品安全問題出現(xiàn)的原因大致可以分為以下幾類：

1、原料污染問題。前幾年，食品容易在添加劑、農(nóng)藥殘留、等方面出現(xiàn)問題，但隨著我國對食品中農(nóng)藥殘留和食品添加劑等使用的監(jiān)管力度不斷加強，食品中這類有害化學物質(zhì)的污染率不斷下降。

2、小企業(yè)黑作坊違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣；另一方面，我國現(xiàn)有的食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，給食品安全造成重大隱患。

3、食品流通環(huán)節(jié)多而且經(jīng)營秩序混亂且極度不規(guī)范。由于食品經(jīng)營企業(yè)數(shù)目巨大而且規(guī)模較小，溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。有些企業(yè)在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品，嚴重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。

南京財經(jīng)大學2012年暑假學生主題征文

4、新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品及間接與食品接觸的化學物質(zhì)日益增多，其安全性又沒有經(jīng)過嚴格的檢驗，所以新技術(shù)新資源的使用已經(jīng)成為亟待重視和研究的問題。

5、食品安全標準體系滯后。我國有國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標準等，數(shù)量都超過千項；國家標準又可分為衛(wèi)生標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準，基本形成了一個由基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品標準、行為標準和檢驗方法標準組成的國家食品標準體系。但我國的食品標準，無論與食品安全形勢的實際需求、還是與國際食品安全基本標準相比，還有較大差距。

6、食品質(zhì)量檢測水平較低，已不能滿足當前的需要。我國食品安全檢驗檢測機構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局等多個政府部門，多部門從事同一種行為的管理，管理混亂且有交叉，使本來稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。新的快速、靈敏的檢測手段，如基因探針、多聚酶鏈反應(yīng)等分子生物學技術(shù)已應(yīng)用于食源性病原體檢驗，但在我國仍主要用于研究單位。

7、食品安全保障隊伍素質(zhì)有待提高。食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管理機構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門、各類農(nóng)貿(mào)市場、食品市場的管理機構(gòu)中既懂宏觀管理又懂得專業(yè)知識、能為消費者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也極其匱乏。社會對食品安全專業(yè)的人才需求是很大的，但高校的相關(guān)專業(yè)卻已經(jīng)萎縮和消亡，缺乏高素質(zhì)的食品安全研究和檢驗檢測隊伍，科技成果和技術(shù)儲備嚴重不足。

我認為要解決這些食品安全問題，我們可以采用如下對策：

1、加強食品安全法律法規(guī)建設(shè)和科學管理。積極開展對外交流與合作，加強對國外食品安全法律標準的研究、消化，借鑒發(fā)達國家成功的經(jīng)驗，建立起符合我國國情的食品安全法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等，探索和發(fā)展既和國際接軌，又符合我國國情的基本理論、方法和體系。

2、加快食品安全信用體系建設(shè)，建立食品行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)準入制度。建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，并對行業(yè)內(nèi)企業(yè)采取準入制度，嚴格管理食品生產(chǎn)企業(yè)的信用水平，確保食品安全質(zhì)量。

3、推進食品質(zhì)檢部門的體制改革，將各部門進行整合，構(gòu)建一個專門的食品監(jiān)督機構(gòu)。為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，將原來分散的監(jiān)管機構(gòu)進行整合，考慮成了一個專業(yè)的食品監(jiān)管機構(gòu)，確保分工明確，監(jiān)管職能清晰，以此來提高食品行業(yè)監(jiān)管水平。

4、規(guī)范食品市場、經(jīng)濟秩序進一步深化。將整頓和規(guī)范食品市場經(jīng)濟秩序工作和食品藥品放心工程實施工作有機地結(jié)合起來。各級衛(wèi)生行政部門嚴格執(zhí)法，對違反《食品衛(wèi)生法》制售假冒偽劣食品，坑害消費者的不法生產(chǎn)經(jīng)營者堅決查處，有力打擊制售假冒偽劣食品活動，維護廣大消費者的合法權(quán)益，保障廣大人民群眾的身體健康。

5、加強法律法規(guī)的懲罰力度，實施對食品安全的有效保護。各級食品監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)不法企業(yè)或個人生產(chǎn)或銷售違反食品監(jiān)管條例的行為時，應(yīng)依法加大懲戒力度，將食品安全領(lǐng)域的食品安全犯罪成本提到最高，讓不法分析望而卻步。

我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度目前正日趨完善，但是食品安全還面臨著許多機遇和挑戰(zhàn)。我們的相關(guān)機構(gòu)必須切實擔負起保障食品安全的責任，加大食品衛(wèi)

南京財經(jīng)大學2012年暑假學生主題征文

生法律法規(guī)的宣傳力度，采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專項打假斗爭的成果，努力開創(chuàng)食品安全管理工作的新局面，為老百姓吃上放心食品而努力工作。

（陳凱榮，男，管理科學與工程學院，管理科學專業(yè)，管理0901，聯(lián)系電話***，郵箱1032155924@qq.com）

第四篇：電子商務(wù)安全現(xiàn)狀及對策研究

電子商務(wù)安全現(xiàn)狀及對策研究

論文關(guān)鍵詞：病毒 信息安全 加密技術(shù) 網(wǎng)絡(luò)層技術(shù)

論文摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,網(wǎng)絡(luò)信息日益普及我國電子商務(wù)安全的問題日益嚴重。首先，分析了電子商務(wù)安全的現(xiàn)狀，其次，著重對電子商務(wù)存在的問題及其原因進行深入地探索并指出了電子商務(wù)安全的需求，最后提出對策。

1、電子商務(wù)的安全現(xiàn)狀

目前電子商務(wù)的安全問題比較嚴重，最突出的表現(xiàn)在計算機網(wǎng)絡(luò)安全和商業(yè)誠信問題上。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我國電子商務(wù)的安全問題也日益突出。根據(jù)“2011年，計算機病毒和互聯(lián)網(wǎng)安全報告疫情”的數(shù)據(jù)表明，計算機病毒感染率為70.51%,較去年有所下降,但仍然維持在比較高的水平;其中多次感染病毒的比率為42.71%.1.1、網(wǎng)絡(luò)病毒的增長

北京時間2月21日，360安全中心發(fā)布《2011-2012互聯(lián)網(wǎng)安全報告》指出，2011年國內(nèi)日均有853.1萬臺電腦受到木馬病毒攻擊，占開機聯(lián)網(wǎng)的電腦比例為5.7%。在去年新生網(wǎng)絡(luò)安全威脅中，BMW木馬、黏蟲木馬、Duqu(超級工廠Ⅱ)等入圍“十大木馬”。

《報告》顯示，2011年國內(nèi)共新增木馬病毒10.56億個，相比2010年增加87.7%，360安全產(chǎn)品日均攔截及查殺木馬病毒6468.5萬個。在木馬數(shù)量高漲的同時，木馬攻擊成功率則有所降低。在每天接觸木馬病毒的853.1萬臺電腦中，實際染毒比例僅為1%-3%，而且大多為關(guān)閉安全軟件后使用游戲外掛、盜版視頻播放器等誘惑資源的電腦。

360安全中心指出，隨著免費安全軟件普及和云安全技術(shù)成熟，木馬攻擊手段進一步趨向“頑固化”，深入感染電腦主板Bios的BMW木馬就是其中的典型。作為2011“毒王”，BMW木馬借助游戲外掛傳播，使受害電腦無論重裝系統(tǒng)、格式化硬盤還是換掉硬盤，都無法將其徹底清除，只能求助于專殺工具。迄今，國內(nèi)已有超過8萬臺電腦感染BMW木馬。

據(jù)悉，目前近半數(shù)木馬帶有強制廣告行為，網(wǎng)民可據(jù)此判斷電腦是否受到木馬侵1.2、網(wǎng)絡(luò)病毒傳播方式的變化

過去，傳播病毒通過網(wǎng)絡(luò)進行。目前，通過移動存儲介質(zhì)傳播的案例顯著增加，存儲介質(zhì)已經(jīng)成為電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)病毒感染率上升的主要原因。由于U盤和移動存儲介質(zhì)廣泛使用，病毒、木馬通過autorun.inf文件自動調(diào)用執(zhí)行U盤中的病毒、木馬等程序，然后感染用戶的計算機系統(tǒng)，進而感染其他U盤。與往年相比，今年通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽或下載該病毒的比例在下降。不過，從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和用戶尋求幫助的情況來看，大量的網(wǎng)絡(luò)犯罪通過“掛馬”方式來實現(xiàn)?！皰祚R”是指在網(wǎng)頁中嵌入惡意代碼，當存在安全漏洞的用戶訪問這些網(wǎng)頁時，木馬會侵入用戶系統(tǒng)，然后盜取用戶敏感信息或者進行攻擊、破壞。通過瀏覽網(wǎng)頁方式進行攻擊的方法具有較強的隱蔽性，用戶更難于發(fā)現(xiàn)，潛在的危害性也更大。

1.3、網(wǎng)絡(luò)病毒給電子商務(wù)造成的損失繼續(xù)增加

調(diào)查顯示，瀏覽器配置被修改，損壞或丟失數(shù)據(jù)，系統(tǒng)的使用受限，網(wǎng)絡(luò)無法使用，密碼被盜造成都給電子商務(wù)造成嚴重的破壞后果。例：2006年“熊貓燒香”病毒利用蠕蟲病毒的傳播能力和多種傳播渠道幫助木馬傳播，攫取非法經(jīng)濟利益，給被感染的用戶帶來重大損失。繼“熊貓燒香”之后，復(fù)合型病毒大量出現(xiàn)，如：仇英、艾妮等病毒。同時，網(wǎng)上販賣病毒、木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)的活動不斷增多，利用病毒、木馬技術(shù)傳播垃圾郵件和進行網(wǎng)絡(luò)攻擊、破壞的事件呈上升趨勢。

2、電子商務(wù)的安全問題及存在原因

2.1、.對合法用戶的身份冒充。以不法手段盜用合法用戶的身份資料，仿冒合法用戶的身份與他人進行交易，從而獲得非法利益。

2.2、對信息的竊取。攻擊者在網(wǎng)絡(luò)的傳輸信道上。通過物理或邏輯的手段，對數(shù)據(jù)進行非法的截獲與監(jiān)聽，從而得到通信中敏感的信息。如典型的“虛擬盜竊”能從因特網(wǎng)上竊取那

些粗心用戶的信用卡賬號，還能以欺騙的手法進行產(chǎn)品交易，甚至能洗黑錢。

2.3、對信息的篡改。攻擊者有可能對網(wǎng)絡(luò)上的信息進行截獲后篡改其內(nèi)容，如修改消息次序、時間，注人偽造消息等，從而使信息失去真實性和完整性。

2.4、拒絕服務(wù)。攻擊者使合法接入的信息、業(yè)務(wù)或其他資源受阻。

2.5、對發(fā)出的信息予以否認．某些用戶可能對自己發(fā)出的信息進行惡意的否認，以推卸自己應(yīng)承擔的責任。

2.6、信用威脅。交易者否認參加過交易，如買方提交訂單后不付款，或者輸人虛假銀行資料使賣方不能提款I(lǐng)用戶付款后，賣方?jīng)]有把商品發(fā)送到客戶手中，使客戶蒙受損失。

2.7、電腦病毒。電腦病毒問世十幾年來，各種新型病毒及其變種迅速增加，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)又為病毒的傳播提供了最好的媒介。不少新病毒直接利用網(wǎng)絡(luò)作為自己的傳播途徑，還有眾多病毒借助于網(wǎng)絡(luò)傳播得更快，動輒造成數(shù)百億美元的經(jīng)濟損失。如，CIH病毒的爆發(fā)幾乎在瞬間給網(wǎng)絡(luò)上數(shù)以萬計的計算機以沉重打擊。

3、電子商務(wù)對信息安全的需求

3.1、信息的保密性。電子商務(wù)作為貿(mào)易的一種手段，其信息直接代表著個人、企業(yè)或國家的商業(yè)機密。傳統(tǒng)的紙面貿(mào)易都是通過郵寄封裝的信件或通過可靠的通信渠道發(fā)送商業(yè)報文來達到保守機密的目的。電子商務(wù)則建立在一個開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境（Internet）上，維護商業(yè)機密是電子商務(wù)全面推廣應(yīng)用的重要保障。因此，要預(yù)防非法的信息存取和信息在傳輸過程中被非法竊取。保密性一般通過密碼技術(shù)對傳輸?shù)男畔⑦M行加密處理來實現(xiàn)。

3.2、信息的完整性。電子商務(wù)簡化了貿(mào)易過程，減少了人為的干預(yù)，同時也帶來維護貿(mào)易各方商業(yè)信息的完整、統(tǒng)一的問題。數(shù)據(jù)輸入時的意外差錯或欺詐行為，可能會導(dǎo)致貿(mào)易各方信息的差異。另外,數(shù)據(jù)傳輸過程中信息的丟失、信息重復(fù)或信息傳送的次序差異也會導(dǎo)致貿(mào)易各方信息的不同。因此，貿(mào)易各方信息的完整性將影響到貿(mào)易各方的交易和經(jīng)營策略，保持貿(mào)易各方信息的完整性是電子商務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。一般可通過提取信息摘要的方式來保持信息的完整性。

3.3、信息的真實性。只有信息流、資金流、物流的有效轉(zhuǎn)換，才能保證電子商務(wù)的順利實現(xiàn)，而這一切是以信息的真實性為基礎(chǔ)。信息的真實性一方面是指網(wǎng)上交易雙方提供信息內(nèi)容的真實性；另一方面是指網(wǎng)上交易雙方身份信息的真實性，即對人或?qū)嶓w的身份進行鑒別，為身份的真實性提供保證，使交易的雙方能夠在相互不見面的情況下確認對方的身份。這意味著當某人或?qū)嶓w聲稱具有某個特定身份時，鑒別服務(wù)將驗證其聲明的正確性。一般可通過認證機構(gòu)和證書來實現(xiàn)。

3.4、信息的不可抵賴性。對進行電子商務(wù)交易的貿(mào)易雙方來說，一個很關(guān)鍵問題就是如何確定進行交易的貿(mào)易方正是交易所期望的貿(mào)易方。在無紙化的電子商務(wù)方式下，通過手寫簽名和印章進行貿(mào)易方的鑒別已經(jīng)不可能。因此，要在交易信息的傳輸過程中為參與交易的個人、企業(yè)或國家提供可靠的標識，使原發(fā)方對已發(fā)送的數(shù)據(jù)、接收方對已接收的數(shù)據(jù)都不能否認。通?？赏ㄟ^對發(fā)送的消息進行數(shù)字簽名來實現(xiàn)信息的不可抵賴性。

3.5、信息的有效性。電子商務(wù)以電子形式取代了紙張，那么如何保證這種電子形式貿(mào)易信息的有效性則是開展電子商務(wù)的前提。電子商務(wù)信息的有效性將直接關(guān)系到個人、企業(yè)或國家的經(jīng)濟利益和聲譽。因此，要對網(wǎng)絡(luò)故障、操作錯誤、應(yīng)用程序錯誤、硬件故障、系統(tǒng)軟件錯誤及計算機病毒所產(chǎn)生的潛在威脅加以控制和預(yù)防，這對于保證貿(mào)易數(shù)據(jù)在確定的時刻、確定的地點是有效的。

4、電子商務(wù)安全防治措施及安全舉措

首先，電子商務(wù)的應(yīng)用是以Internet的基礎(chǔ)設(shè)施和標準為基礎(chǔ)，涉及從通信協(xié)議到應(yīng)用集成的廣泛領(lǐng)域，套用國際標準化組織ISO的開放系統(tǒng)互聯(lián)OSI七層協(xié)議模型，相應(yīng)地將各安全措施映射到對應(yīng)層次中，可以較好地描述電子商務(wù)安全技術(shù)體系。

其次，防范電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)犯罪是一個系統(tǒng)工程，還需要人們提高防范電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)犯罪的意識，加強防范電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)犯罪的制度建設(shè)。

4.1 網(wǎng)絡(luò)層技術(shù)

采用多重網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，保證網(wǎng)絡(luò)信息安全。目前，常用的電子商務(wù)安全技術(shù)，主要包括：防火墻，物理隔離，VPN（虛擬專用網(wǎng)）。防火墻是實現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)與外部網(wǎng)安全代理和入侵隔離的常規(guī)技術(shù)。使用防火墻，一方面是抵御來自外界的攻擊。另一方面是為了防止在服務(wù)器內(nèi)部部分未經(jīng)授權(quán)的用戶攻擊。因此，電子商務(wù)內(nèi)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間要設(shè)置防火墻。網(wǎng)管人員要經(jīng)常到有關(guān)網(wǎng)站上下載最新的補丁程序，以便進行網(wǎng)絡(luò)維護，同時經(jīng)常掃描整個內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)任何安全隱患及時更改，做到有備無患。企業(yè)上網(wǎng)必須實行內(nèi)外網(wǎng)劃分和內(nèi)外網(wǎng)的物理隔離。要運用VPN新技術(shù)，為使用者提了一種通過公用網(wǎng)絡(luò)，安全地對網(wǎng)絡(luò)進行遠程訪問，同時又能保證企業(yè)的系統(tǒng)安全。包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和服務(wù)器(如Web服務(wù)器、E-MAII。服務(wù)器)的安全。

4.2 加密層技術(shù)

運用密碼技術(shù)，強化通信安全。應(yīng)圍繞數(shù)字證書應(yīng)用，為信息網(wǎng)絡(luò)中各種業(yè)務(wù)應(yīng)用提供信息的真實性、完整性、機密性和不可否認性保證。在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中建立有效的信任管理機制、授權(quán)控制機制和嚴密的責任機制。目前要加強身份認證、數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)加密、數(shù)字簽名等工作。對于電子商務(wù)中的各種敏感數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)加密處理，并且在數(shù)據(jù)傳輸中采用加密傳輸，以防止攻擊者竊密。

4.3 認證層技術(shù)

電子商務(wù)信息交換中的各種信息，必須通過身份認證來確認其合法性，然后確定這個用戶的個人數(shù)據(jù)和特定權(quán)限。應(yīng)采用基于PKI技術(shù)，借助第三方(CA)頒發(fā)的數(shù)字證書數(shù)字簽名來確認彼此身份?！?。

4.4 協(xié)議層技術(shù)

電子商務(wù)的在線支付是通過Internet完成的，必須使用安全協(xié)議來保證支付信息傳輸?shù)陌踩?、交易方的合法身份的確認及支付過程的完整。不同交易協(xié)議的復(fù)雜性、開銷、安全性各不相同。同時，不同的應(yīng)用環(huán)境對協(xié)議目標的要求也不盡相同。目前，比較成熟的協(xié)議有SET、SSL、iKP等基于信用卡的交易協(xié)議，Net?鄄Bill，NetCheque等基于支票的交易協(xié)議，Digicash、Netcash等基于現(xiàn)金的交易協(xié)議，匿名原子交易協(xié)議，防止軟件侵權(quán)和非法拷貝的基于PKC的安全電子軟件分銷協(xié)議等。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，電子交易手段的多樣化，信息安全問題將會變得更加重要和突出。由于電子商務(wù)的實現(xiàn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其信息安全問題的解決有賴于各相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，如：公鑰基礎(chǔ)設(shè)施（PKI）技術(shù)的研究與應(yīng)用；電子商務(wù)采購協(xié)議、支付協(xié)議及物流配送協(xié)議的進一步完善；XML的研究和標準化等。同時，除技術(shù)問題外，電子商務(wù)的信息安全還有賴于電子商務(wù)發(fā)展所需的政策和相應(yīng)的法律、法規(guī)的建設(shè)等社會環(huán)境的完善。這些課題的研究不僅具有重要的理論價值和實用價值，而且對于推動電子商務(wù)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

4.5、意識建設(shè)

加強教育和宣傳，提高公眾電子商務(wù)的安全意識。信息安全意識是指人們在上網(wǎng)的過程中，對信息安全重要性的認識水平，發(fā)現(xiàn)影響網(wǎng)絡(luò)安全行為的敏銳性，維護網(wǎng)絡(luò)安全的主動性。強化上網(wǎng)人員的信息安全意識，就是要讓上網(wǎng)人員認識到，網(wǎng)絡(luò)信息安全是電子商務(wù)正常而高效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，是保障企業(yè)、公民和國家利益的重要前提，從而牢同樹立網(wǎng)上交易，安全第一的思想。主要采取以下措施：一是通過大眾媒體，普及電子商務(wù)的安全知識，提高用戶的認識。二是積極組織研討會和培訓課程，培養(yǎng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營銷安全管理人才。

4.6 法律建設(shè)

健全法律，嚴格執(zhí)法。目前我國在電子商務(wù)法律法規(guī)方面還有很多缺失，不能有效地保護公

眾的合法權(quán)益，給一些犯罪分子帶來了可乘之機。我國立法部門應(yīng)加快立法進程，吸取和借鑒國外網(wǎng)絡(luò)信息安全立法的先進經(jīng)驗，盡快制定和頒布《個人隱私保護法》、《商業(yè)秘密保護法》、《數(shù)據(jù)庫振興法》、《信息網(wǎng)絡(luò)安全法》、《電子憑證(票據(jù))法》、《網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)法》等一系列法律，使電子商務(wù)安全管理走上法制化軌道。使網(wǎng)絡(luò)控制、信息控制、信息資源管理和防止泄密有法可依，并得到技術(shù)上的支撐。健全電子商務(wù)安全標準認證和質(zhì)量檢測機制，由國家主管部門組織制定有關(guān)電子商務(wù)安全條例規(guī)定，并發(fā)揮職能部門的監(jiān)管作用。通過建立電子商務(wù)安全法規(guī)體系，規(guī)范和維持網(wǎng)絡(luò)的正常運行。

第五篇：留守兒童教育現(xiàn)狀及對策研究

農(nóng)村留守兒童教育現(xiàn)狀及對策研究

吳征（10級漢語言文學師范班 1001410024）

摘 要：

留守兒童是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。2012年9月，教育部公布義務(wù)教育隨遷子女超1260萬，義務(wù)教育階段留守兒童2200萬。其教育和生活中存在著許多諸如心理發(fā)展不健全,學習成績不良,道德發(fā)展出現(xiàn)危機,人身安全得不到保障等問題,任其發(fā)展下去還會演繹成嚴重的社會問題。因此,應(yīng)采取積極措施以圓滿地解決留守兒童的教育問題。

關(guān)鍵詞：留守兒童 問題 對策

改革開放以來，為了尋找新的發(fā)展空間,農(nóng)村人口不斷向城市集聚,形成了龐大的民工潮隊伍。到2000年第五次人口普查時，全國流動人口規(guī)模已經(jīng)超過1億。應(yīng)該看到，和城市中“流動兒童”遭遇的教育困境一樣，“留守兒童”—父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，那些被留在戶籍所在地而因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。他們之所以成為城市化進程中的副產(chǎn)品，也是客觀社會結(jié)構(gòu)制約下的農(nóng)村勞動者無奈的理性選擇。隨著我國社會、政治、經(jīng)濟的快速發(fā)展，隨著社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和城市化進程的加劇，越來越多的農(nóng)村青壯年正在或?qū)⒁饺氤鞘?，這也意味著留守兒童教育問題將長時期存在。根據(jù)權(quán)威調(diào)查，中國農(nóng)村目前“留守兒童”數(shù)量超過了5800萬人。57．2%的留守兒童是父母一方外出，42．8%的留守兒童是父母同時外出。留守兒童中的79．7%由爺爺、奶奶或外公、外婆撫養(yǎng)，13%的孩子被托付給親戚、朋友，7．3%為不確定或無人監(jiān)護。留守的少年兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期,他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導(dǎo)和幫助,成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護,極易產(chǎn)生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常,一些人甚至會因此而走上犯罪道路。農(nóng)村留守兒童問題已經(jīng)成為不可忽視的社會問題:

一、農(nóng)村留守兒童教育中存在的主要問題

（1）學習成績不佳：在農(nóng)村，由于監(jiān)護人自身知識水平有限，所以在對兒童的知識教育上存在著明顯的不足，當兒童遇到自己不能解決的問題時，除了向老師尋求幫助以外，基本上找不到其他的解決途徑，再加上農(nóng)村經(jīng)濟水平較低，所以對互聯(lián)網(wǎng)等新興教學媒體的使用很是欠缺。學生的知識面也十分的狹窄。再加上家庭本身對教育的不重視，對學習方面管理的不夠好，留守學生在學習上容易缺乏主動性和自覺性,經(jīng)常不按老師要求完成作業(yè),遲到、早退、曠課已是家常便飯,有的留守生甚至輟學。甚至于有些留守兒童要幫助年邁的祖父祖母承擔過重的家務(wù)勞動，直接影響到學習時間和學習精力。農(nóng)村學生的學習成績和城市相比普遍較低。

（2）心理發(fā)展不健全：留守兒童正處于生長發(fā)育，個人人格和價值觀形成的關(guān)鍵時期，父母對孩子的行為習慣、心理健康、人格發(fā)展有著直接的影響。而多數(shù)外出務(wù)工的父母每年回家一次,有的好幾年不回家。不少父母只滿足于寄錢回家,并不重視孩子的學習情況和心理狀況。留守兒童與父母長期分離,生活在一個特殊的成長環(huán)境中,與父母的親情關(guān)系趨于冷淡,無法在良好的親子關(guān)系中與父母進行正常的情感交流,無法享受到父母在價值觀念上的思想指導(dǎo),也無法享受到完整的家庭人格教育,孩子因此變得內(nèi)向、敏感和脆弱,不愿與別人交流,容易出現(xiàn)一些心理和行為偏差。這種長期無法排遣的郁悶感勢必影響孩子健康人格的形成。孩子的行為常常會有失控傾向,嚴重的可能發(fā)展成為“問題少年”。（3）道德發(fā)展出現(xiàn)危機:在農(nóng)村由于教育條件的限制，許多留守兒童接收不到正規(guī)的道德教育，他們大多數(shù)是跟隨自己的爺爺奶奶一起，由于監(jiān)護人知識水平有限，在兒童的成長過程中起不到很好的引導(dǎo)作用，許多兒童容易惹上社會上不好的習慣，容易被社會不好風氣影響。他們正處于身心快速發(fā)展的時期,對外界充滿了好奇和新鮮感。面對不良文化和行為,他們進行正確判別的能力不強。在缺乏必要的道德約束的情況下,留守兒童容易在道德觀念、道德行為方面受到一些負面影響。導(dǎo)致部分留守兒童紀律散漫,不遵守規(guī)章制度,出現(xiàn)曠課、逃學、迷戀上網(wǎng)等現(xiàn)象,有的甚至被社會上一些犯罪分子利用,參與詐騙、盜竊等違法犯罪活動。

（4）安全隱患。對于環(huán)境適應(yīng)能力較差，自制力較弱的孩子來說，加強安全防護工作至關(guān)重要。但由于學校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”，學校不

可能面面俱到，監(jiān)護人又普遍缺乏安全保護意識和防范防護能力，導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無處不在。在全國各地，留守兒童溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見不鮮，甚至被拐賣、被侵犯的惡性案件也時有報道

（5）代溝現(xiàn)象較為明顯被調(diào)查的留守兒童中，90%的兒童承認跟監(jiān)護人發(fā)生過沖突，沖突的理由主要是代理監(jiān)護人嘮叨和不被代理監(jiān)護人理解，這兩項合計占86%。在回答“如果你有機會給現(xiàn)在的監(jiān)護人提一個要求的話，你最想說什么”的問題時，相當一部分留守兒童都表達了要求被理解和要求得到幫助

（6）精神關(guān)愛明顯缺乏。由于父母外出有的幾年不歸留守孩子從小缺少父母的關(guān)愛他們成了某種意義上的孤兒或單親孩子不少兒童被親情的渴望長期困擾。這種情感欠缺嚴重影響了孩子與別人和社會交往導(dǎo)致孩子缺乏對外的安全感和信任感容易出現(xiàn)性格缺陷。

二、農(nóng)村留守兒童問題解決的對策

（1）政府方面: 首先政府應(yīng)該注意教育資源的合理分配，促進教育公平，為農(nóng)村子弟提供盡可能完善的教育資源，更加完善的教學設(shè)施。發(fā)展信息教育，素質(zhì)教育不斷拓展農(nóng)村學生的知識面。讓他們能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展要求。同時要大力發(fā)展經(jīng)濟。國家應(yīng)適當加大對農(nóng)業(yè)的投入,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,逐步的吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在政策上給予最大的優(yōu)惠。從根本上減少留守兒童數(shù)量。

（2）學校方面:由于留守兒童在家庭教育上是不完整的,就迫切需要學校充分發(fā)揮自身的功能進行彌補。學校應(yīng)充分發(fā)揮教育主渠道、學校主陣地、教師主力軍的作用。學校要關(guān)注留守兒童的心理健康發(fā)展,要調(diào)整課程設(shè)臵,增設(shè)心理課程,開展心理教育和心理咨詢活動,引導(dǎo)他們樹立正確的價值觀;老師要給予留守兒童更多的關(guān)愛、更多的幫助,堅決制止“管優(yōu)不管差”的現(xiàn)象;要豐富留守兒童的課外生活,而且通過活動讓他們學會自我管理、自我保護;定期與留守兒童外出打工的父母聯(lián)系溝通,指導(dǎo)他們開展正確的家庭教育,構(gòu)建學校監(jiān)護網(wǎng)。

（3）家庭方面:留守兒童家庭應(yīng)該建立和諧良好的親子關(guān)系、創(chuàng)造和諧的家庭環(huán)境。父母要傾注更多的時間與子女進行情感交流和心理溝通，盡可能消除孩子內(nèi)心的不平衡感和孤獨感，使他們依舊體味親情的溫暖。家長們應(yīng)該充分利用兩季農(nóng)忙、春節(jié)返鄉(xiāng)等機會和打電話、寫信的方式。多向老師和監(jiān)護人了解孩子在學校、家里的學習、生活情況.多與孩子交流溝通,讓孩子感受到父母的關(guān)愛、家庭的溫暖。

（4）社會方面:留守兒童教育問題不僅僅是其法定監(jiān)護人的事,也并非只是政府和學校的事,而需要整個社會共同關(guān)注,群策群力。因此,應(yīng)利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒手段來宣傳留守兒童教育問題,引起社會的廣泛關(guān)注,以動員組織社會力量關(guān)愛留守兒童為重點,大力組織開展社會關(guān)愛行動。比如在社會上廣募大學生、志愿者、“愛心家庭”與留守兒童結(jié)對關(guān)愛行動,在親情上關(guān)愛,在生活上關(guān)心,在學習上鼓勵幫助留守兒童;呼吁當?shù)卮迕穹e極配合各村組織做好工作,幫助外出務(wù)工人員妥善安排孩子,落實好監(jiān)護和教育責任;多方爭取社會資助,幫助貧困家庭“留守兒童”順利完成學業(yè),切實解決留守兒童的實際困難,在整個社會營造良好的關(guān)愛留守兒童的氛圍。

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