第一篇：分宜縣殘聯(lián)創(chuàng)新社會管理和群眾工作方案

分宜縣殘聯(lián)創(chuàng)新社會管理和群眾工作方案 根據(jù)《2014年全縣創(chuàng)新社會管理和群眾工作要點(diǎn)》縣創(chuàng)新字

[2014]1號）文件精神。2014年，我縣殘疾人工作以深入貫徹黨的十八大精神為指導(dǎo), 進(jìn)一步改善殘疾人生存狀況，逐步形成政府主導(dǎo)、社會參與、部門配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的殘疾人工作長效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人工作的整體效能，造福我縣2.214萬名殘疾人。結(jié)合我會實(shí)際，特制定創(chuàng)新社會管理和群眾工作方案：

一、進(jìn)一步完善殘疾人社會保障體系建設(shè)和扶貧助困工作。一是要進(jìn)一步完善殘疾人養(yǎng)老、醫(yī)保、救助等社會保障工作，主動配合民政、財(cái)政部門落實(shí)對無固定收入的重度殘疾人按低保和城保標(biāo)準(zhǔn)給予救助，力爭做到應(yīng)保盡保；二是會同有關(guān)部門積極開展殘疾人社會保障工作調(diào)研，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人低保，救助和醫(yī)療、養(yǎng)老保障金覆蓋；三是聯(lián)合縣委組織部做好基層黨組織扶貧助殘工程工作，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；四是繼續(xù)作好并加大殘疾人種養(yǎng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，為貧困殘疾人家庭解決一些實(shí)實(shí)在在的困難。

二、進(jìn)一步加大殘疾人的康復(fù)服務(wù)。

一是繼續(xù)完成省民生工程殘疾人康復(fù)工程項(xiàng)目，二是完成中央“十二五”彩金工程項(xiàng)目。

三、進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，采取多渠道、多層次和多種形式安排殘疾人就業(yè)。

依托各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)對有就業(yè)能力和愿望的殘疾人進(jìn)行求職、培訓(xùn)需求登記工作，使符合條件的殘疾人求職登記率達(dá)到100%。對安置殘疾人達(dá)不到規(guī)定比例的單位和部門，要依法征收殘疾人就業(yè)保障金。鼓勵貧困殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，制定、完善殘疾人從事個體經(jīng)濟(jì)的扶持政策。根據(jù)殘疾人特點(diǎn)有針對性地開展殘疾人職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等。2014年計(jì)劃對60名殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)安置30個殘疾人公益性崗位以及91個殘疾人農(nóng)家書屋管理員。

四、大力實(shí)施殘疾人教育工程，提高殘疾兒童少年入學(xué)率。以“平等接受教育”為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)殘疾兒童少年特殊教育，將其納入全縣教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。進(jìn)一步完善以隨班就讀為主體、特殊教育為骨干的特殊教育體系，積極推進(jìn)普通學(xué)校附設(shè)特教班和殘疾兒童隨班就讀，滿足殘疾兒童少年入學(xué)需求。

五、切實(shí)加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。

2014年，我們深入貫徹中殘聯(lián)“城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作思路，建立健全殘疾人各項(xiàng)工作制度，把殘疾人工作的重點(diǎn)下到基層。與此同時，我會將切實(shí)加強(qiáng)殘疾人工作者隊(duì)伍的建設(shè)，通過學(xué)習(xí)、交流與培訓(xùn)，提高思想理論水平和工作能力，使我們能更好的為殘疾人服務(wù)。

六、加大殘疾人事業(yè)的宣傳力度，營造全社會扶殘助殘的濃厚氛圍。

廣泛開展“助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”、“世界精神衛(wèi)生日”的宣傳活動，提高殘疾人自我保護(hù)和全民殘疾預(yù)防意識，減少殘疾的發(fā)生。重點(diǎn)發(fā)揮“一網(wǎng)”（分宜信息公開網(wǎng)）、“一臺”（分宜電視臺）的作用，優(yōu)化殘疾人平等參與共享的社會環(huán)境。通過中央、省殘聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)時宣傳殘疾人工作，要求全年上稿不低于50篇；組織提供殘疾人特殊讀物、訂閱《中國殘疾人》《三月風(fēng)》。

七、以“維護(hù)殘疾人合法權(quán)益”為目標(biāo)，大力實(shí)施殘疾人維權(quán)工程。

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》，大力普及法律知識，提高社會公眾依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的自覺性和廣大殘疾人依法維護(hù)自身權(quán)益的意識與能力。依托各級法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)對殘疾人實(shí)施有效的法律援助和優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)。高度重視和做好殘疾人來信來訪工作，化解各種矛盾，確保社會和諧與穩(wěn)定。

八、繼續(xù)認(rèn)真做好縣委、縣政府部署的其他工作

1、認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政工作。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，認(rèn)真做好半年初評、年終總評的黨員評議工作；堅(jiān)持“三會一課”制度，規(guī)范黨的活動；每年召開支部黨員大會4次以上、支委會8次以上、黨小組會12次以上，每年上黨課2次以上；扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)發(fā)展提升年活動。

2、做好駐村包點(diǎn)工作。加強(qiáng)村級組織建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)村社會秩序；加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

3、做好社會綜合治理工作。完成2014年度社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書的各項(xiàng)目標(biāo)，完成好上級下達(dá)的宗教、信訪、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，加大普法、依法治理工作力度。

4、做好計(jì)劃生育工作。宣傳貫徹計(jì)劃生育方針政策，組織本單位已婚育齡婦女每年開展一次孕情、環(huán)情及身體健康檢查，落實(shí)避孕節(jié)育措施，做好流動人口計(jì)劃生育管理，對本單位育齡婦女進(jìn)行登記，建好計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)帳、卡、冊及時準(zhǔn)確地填報(bào)計(jì)劃生育報(bào)表，審核和出具計(jì)劃生育證明，督促聯(lián)系鄉(xiāng)、村完成人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)。

5、認(rèn)真做好縣委、縣政府指示的其他工作。

分宜縣殘疾人聯(lián)合會

2014年4月15日

第二篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作方案

農(nóng)安鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作方案

發(fā)布人:網(wǎng)絡(luò)中心 時 間:2011-04-15 字體： 【大 中 小】 點(diǎn)擊:1395次 顏色:

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是黨的十七大面對我國改革開放新形勢提出的一項(xiàng)新任務(wù)。作為全縣人口大鎮(zhèn),農(nóng)牧大鎮(zhèn)和全縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)，為加快社會管理創(chuàng)新，有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新躍升，根據(jù)中央和省、市、縣的總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下社會發(fā)展的新變化，緊緊圍繞促進(jìn)全經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新躍升這個中心，堅(jiān)持以“協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)、保持社會穩(wěn)定”為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變社會管理理念，創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，切實(shí)提高社會管理能力，不斷激發(fā)社會活力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

圍繞社會管理的重點(diǎn)領(lǐng)域,以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)為突破口，創(chuàng)新工作體制，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的社會管理體系。努力實(shí)現(xiàn)無重大群體事件、無重大安全事故，各類案件、信訪總量明顯下降，群眾滿意度明顯提升，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。重點(diǎn)在以下四個方面得到顯著增強(qiáng)：

——實(shí)現(xiàn)社會管理精細(xì)化，使管理與服務(wù)的效能顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為先”的管理理念，服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中。建立完善網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式，把人、地、物、情、事、組織納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，科學(xué)劃分單元網(wǎng)格，科學(xué)配備社會服務(wù)管理力量，定位定人，定崗定責(zé)，實(shí)現(xiàn)由被動、粗放型管理向主動、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。

——實(shí)現(xiàn)社會管理信息化，使管理與服務(wù)現(xiàn)代化水平顯著增強(qiáng)。樹立科技信息支撐理念，把科技化、信息

化作為創(chuàng)新管理的重要手段，建立流動人口、重點(diǎn)人群等工作對象信息庫，加強(qiáng)城市聯(lián)網(wǎng)報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)與農(nóng)安縣綜治維穩(wěn)信息平臺聯(lián)網(wǎng)，打造現(xiàn)代化綜合管理與服務(wù)平臺，提高管理與服務(wù)的信息化、現(xiàn)代化水平。

——實(shí)現(xiàn)社會管理人性化，使預(yù)防和化解矛盾的能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，加快社會保障體系、社會救助體系、法律援助體系和關(guān)愛工程建設(shè)，著力解決好鎮(zhèn)、村居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，努力做好基層矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

——實(shí)現(xiàn)社會管理法治化，使人民群眾安全感顯著增強(qiáng)。深入開展普法宣傳教育活動，提高全民的法律意識，加強(qiáng)法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法管理。規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)公平正義。努力營造人心穩(wěn)定、社會安定、和諧有序的社會環(huán)境。今年年底，全鎮(zhèn)48個村全部達(dá)到“法制示范村”標(biāo)準(zhǔn)。

三、基本原則

——堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)。社會管理創(chuàng)新，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國計(jì)民生諸多方面，涉及現(xiàn)有社會管理體制機(jī)制的改革、政策體系的完善和人財(cái)物的保障，必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，各部門各單位各司其職、各負(fù)其責(zé)。

——堅(jiān)持社會協(xié)同，公眾參與。發(fā)揮社會治安綜合治理的體制機(jī)制優(yōu)勢，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用各種有效管理手段，整合各部門各方面力量，充分調(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成社會各界積極參與、齊抓共管的社會管理創(chuàng)新格局。

——堅(jiān)持以人為本，服務(wù)民生。把人民群眾的參與度和滿意度作為衡量社會管理創(chuàng)新成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力保障和改善民生，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

——堅(jiān)持固本強(qiáng)基，健全網(wǎng)絡(luò)。把創(chuàng)新的重點(diǎn)放在基層，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，發(fā)展壯大基層組織，健全基層管理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會管理體制機(jī)制，增強(qiáng)基層社會管理能力，夯實(shí)社會管理創(chuàng)新工作的根基。

四、重點(diǎn)領(lǐng)域性工作分類

1、社區(qū)關(guān)于加強(qiáng)刑事解教人員的服務(wù)管理，嚴(yán)把管理流程關(guān)和人性化服務(wù)相結(jié)合。

解決刑滿釋放人員只在派出所登記備案而于所在社區(qū)信息斷檔問題，真正達(dá)到重點(diǎn)人口的信息社區(qū)與各派出所共享化，建立以鎮(zhèn)司法所和各社區(qū)為主、鎮(zhèn)內(nèi)七個派出所各司其職，齊抓共管的安置幫扶工作格局，在管理方面采取“三訪、一評估”措施，責(zé)任對所包保的釋解人員每月必訪，重大節(jié)假日必訪敏感時段和重要時期必訪。通過訪談，掌握解釋人員的思想動向，對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，制定和落實(shí)防控措施。在服務(wù)方面，以企業(yè)和用工單位為依托，建立刑釋解教人員，在技術(shù)方面的數(shù)據(jù)管理庫并探索完善多種形式的過渡性安置載體。建立部門聯(lián)合服務(wù)管理和社會幫扶機(jī)制，解決刑釋解教人員生活就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等問題。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村人防物防組織建設(shè)。

人防：建設(shè)鎮(zhèn)、村、組三級綜合維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)成立綜治維穩(wěn)中心，各村成立綜合維穩(wěn)工作站，組建以派出所民警為主，村治保主任為補(bǔ)充的專業(yè)聯(lián)防隊(duì)，各村、組建立以治保主任為主，村民小組長為成員的治安巡邏隊(duì)，各村民小組建立以組長為骨干群眾為成員的自防自治巡邏隊(duì)，分別負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村組的治安防范工作。社區(qū)成立“大媽巡邏隊(duì)”由社區(qū)委主任為組長、骨干群眾為成員，發(fā)生群防、群治的隊(duì)伍作用，提高農(nóng)村人防水平。

物防：繼續(xù)普及推廣“平安之聲”工程報(bào)警器的安裝率覆蓋全鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其在社會治安、預(yù)防、打擊犯罪工作中的作用，擴(kuò)大其在普及法律知識、宣傳黨的“惠民政策”，服務(wù)民生等方法的綜合效能。

3、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治安防控體系

加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，依托南部新城開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，增建新社區(qū)改造老社區(qū)，并根據(jù)區(qū)域特色打造特色社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，建立社區(qū)公共事物服務(wù)中心以及相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)站，承接政府涉及民生的帶動就業(yè)、社區(qū)保障、社會救助、便民服務(wù)、綜合治理等公共服務(wù)工作，開展“一站式”服務(wù)、加強(qiáng)社區(qū)公益設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，加強(qiáng)小區(qū)保安的培訓(xùn)管理，增強(qiáng)小區(qū)保安室建設(shè)，普遍安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，讓“平安之聲”大喇叭、警報(bào)器進(jìn)社區(qū)，加強(qiáng)對出行人員、車輛的管理。將社區(qū)科學(xué)劃分成“若干單元網(wǎng)絡(luò)，對每個單元網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的人、地、物、情、事、組織等進(jìn)行分類登記，把全部信息輸入社區(qū)信息系統(tǒng)，通過五種網(wǎng)絡(luò)管理力量（網(wǎng)絡(luò)黨支部書記、網(wǎng)絡(luò)警員、網(wǎng)絡(luò)管理原、網(wǎng)絡(luò)治安員、網(wǎng)絡(luò)志愿員）進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基層社會管理力量配置的優(yōu)化整合和管理能力的提升。

五、方法步驟

第一階段：調(diào)查研究(2010年11月—-2011年2月)

建立工作機(jī)構(gòu)，廣泛開展調(diào)查研究，摸清我鎮(zhèn)社會管理工作現(xiàn)狀，召開研討會、座談會，征求各方面的意見和建議，起草《農(nóng)安鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作方案》。

第二階段：動員部署(2011年2月_2011年3月)

召開動員會，對全鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作進(jìn)行部署。各村、社區(qū)、站、辦、所結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的創(chuàng)新措施和辦法，形成具體實(shí)施方案，并召開專門會議進(jìn)行動員部署。

第三階段：具體實(shí)施(2011年3月一2012年9月)

各村、社區(qū)及站、辦、所要按照工作方案的要求，全面落實(shí)社會管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，培樹典型，示范引領(lǐng)，整體推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對全鎮(zhèn)社區(qū)、站、辦、所及各村的創(chuàng)新工作進(jìn)行定期、不定期檢查指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。

第四階段：檢查驗(yàn)收(2012年9月一2012年10月)

各社區(qū)、各村對創(chuàng)新工作進(jìn)行自檢和總結(jié)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交社會管理創(chuàng)新工作情況匯報(bào)，在此基礎(chǔ)上領(lǐng)導(dǎo)小組對全鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作進(jìn)行全面驗(yàn)收和總結(jié)，并向上級部門提交工作報(bào)告，迎接市縣對我鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作的檢查驗(yàn)收。

六、保障措施

1、組織保障。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府成立農(nóng)安鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長為組長，相關(guān)副鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)為副組長，站、辦、所、各村主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，辦公室主任由曹政擔(dān)任，抽調(diào)骨干力量成立相應(yīng)工作組。各村、社區(qū)及站、辦、所要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，確保工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

2、制度保障。建立社會管理創(chuàng)新工作成員單位聯(lián)席會議制度。定期召開聯(lián)席會議，聽取牽頭單位和責(zé)任單位工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決工作中遇到的具體問題，對階段性工作做出部署和安排。建立匯報(bào)通報(bào)制度。

牽頭單位和責(zé)任單位每月要向辦公室書面報(bào)告一次整體進(jìn)展情況。建立督查督辦制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府督查室等相關(guān)部門，對重點(diǎn)工作、重大問題和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)進(jìn)行督查督辦。建立考核獎懲制度。將社會管理創(chuàng)新工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)和社會治安綜合治理考評體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任獎懲。設(shè)立全鎮(zhèn)社會管理

創(chuàng)新工作專項(xiàng)資金，用于獎勵在社會管理創(chuàng)新工作中取得突出成績、做出突出貢獻(xiàn)的站、辦、所及村和個人。

3、資金保障。加大社會基礎(chǔ)建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的資金投入。采取“向上爭取一塊、鎮(zhèn)財(cái)政列支一塊、村投入一塊、社會籌集一塊”等辦法，多渠道解決社會管理創(chuàng)新工作中重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施資金問題，確保重

點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

4、宣傳保障。把宣傳工作貫穿于社會管理創(chuàng)新工作的全過程，在電視臺等新聞媒體開辟專欄，廣泛宣傳加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的意義、目標(biāo)和成效，積極營造濃厚的輿論氛圍。編發(fā)工作簡報(bào)，加強(qiáng)對外宣傳，交流創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，培樹先進(jìn)典型，充分調(diào)動社會各界和廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成全社會廣泛參與的良好局面。各村、社區(qū)要建立宣傳欄，每個村不得少于2塊宣傳欄，定期宣傳社會化管理創(chuàng)新知識，宣傳法律、法規(guī)等相關(guān)知識。

第三篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作方案

威國土資發(fā)?2011?84號

威寧自治縣國土資源局關(guān)于印發(fā)《威寧自治縣國土資源局關(guān)于 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理做好新形勢下群眾工作的實(shí)施方案》的通知

局機(jī)關(guān)各股、室、隊(duì)、辦、中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所：

經(jīng)局黨組研究決定，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國土資源局加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作，現(xiàn)將《威寧自治縣國土資源局加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理做好新形勢下群眾工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請嚴(yán)格按照方案執(zhí)行。二○一一年十二月月五日

主題詞：國土資源 社會管理 群眾工作 通知 報(bào)：地區(qū)國土資源局 縣委辦 政府辦

發(fā)：局機(jī)關(guān)各股、室、隊(duì)、辦、中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所 威寧縣國土資源局辦公室 2011年12月5日

共印50份 1

威寧自治縣國土資源局關(guān)于 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理做好新形勢下群眾工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)11月18-19日省委、省政府在甕安縣召開的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流會議精神，11月30日全區(qū)在我縣召開的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作經(jīng)驗(yàn)交流會議精神以及12月5日威寧自治縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作會議精神，切實(shí)加大社會建設(shè)工作力度,提高社會管理科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會彎道提速、進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好環(huán)境，凝聚強(qiáng)大力量，促進(jìn)社會和諧。根據(jù)我局實(shí)際，制定威寧自治縣國土資源局加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作的實(shí)施方案。

一、新時期國土資源群眾工作的指導(dǎo)思想和基本原則 指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會的總目標(biāo)”，積極適應(yīng)時代要求和群眾需求，密切與人民群眾的聯(lián)系，創(chuàng)新群眾工作理念，強(qiáng)化群眾工作職能，完善群眾工作體制機(jī)制，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的征地拆遷、補(bǔ)償安置等利益問題，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全系統(tǒng)廣大干部職工，為推動全縣科學(xué)發(fā)展上水平、創(chuàng)先突破進(jìn) 2

位次做出更大貢獻(xiàn)。

基本原則：做好新形勢下國土資源群眾工作，必須堅(jiān)持抓好群眾工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，想問題、辦事情、作決策都要站在群眾的立場上，注意傾聽群眾呼聲、集中群眾智慧、凝聚群眾力量，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性，真正使群眾工作貫穿于土地管理、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)災(zāi)害防治、測繪管理等各個方面和各個領(lǐng)域，進(jìn)一步推動國土資源事業(yè)健康，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。

做好新形勢下國土資源群眾工作，必須堅(jiān)持為群眾謀利益，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的問題。要正確把握和兼顧好廣大群眾根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的宅基地頒證、土地權(quán)屬糾紛、補(bǔ)償安置等利益問題，千方百計(jì)紓民困、排民憂、解民難，讓群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。

做好新形勢下國土資源群眾工作，必須堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)，密切同人民群眾的聯(lián)系。要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，尤其要在密切聯(lián)系群眾上下功夫、在增進(jìn)同群眾感情上下功夫，以模范行動帶動群眾，增強(qiáng)群眾工作的親和力、感染力。要堅(jiān)持深入基層、深入群眾，幫助群眾排憂解難。

做好新形勢下國土資源群眾工作，必須堅(jiān)持群眾工作制度化，建立和完善群眾工作長效機(jī)制。要認(rèn)真研究新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)、新要求，緊密結(jié)合國土資源工作實(shí)際，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、加強(qiáng)信訪等工作制度，以及維護(hù)群眾權(quán)益、開展矛盾糾紛排查化解等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，確保群眾工作持續(xù)開展下去。

二、新時期國土資源群眾工作的主要任務(wù)

（一）為推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展做好資源保障。在服務(wù)園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和城鎮(zhèn)開發(fā)等重點(diǎn)工作中貫徹民本思想，在征地拆遷、補(bǔ)償安置等方面保證群眾利益不受侵害，在保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目用地的同時，還要抓好涉及群眾切身利益的民生項(xiàng)目的用地服務(wù)。

（二）致力于改善民生。要大力開展土地開發(fā)、基本農(nóng)田整理，改善耕地質(zhì)量，提高產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收；要積極爭取用地指標(biāo)，保障農(nóng)民住宅用地，保障教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生項(xiàng)目用地；要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）維護(hù)公平正義。要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，做到公正文明執(zhí)法。對損害群眾利益的各類違法占地、違法探采礦行為要從快從重嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)弱勢群體的合法利益，健全維護(hù)和保障群眾權(quán)益機(jī)制。

（四）解決群眾的合理訴求。要集中力量解決好因征地拆遷、補(bǔ)償安置、違法占地、違法探采礦等引發(fā)的信訪問題，要帶著對群眾的深厚感情，認(rèn)真辦理每件信訪事項(xiàng)，切實(shí)把應(yīng)當(dāng)解決、能夠解決的信訪問題一次性解決到位；對一時難以解決的，要與信訪群眾積極溝通，做好思想解釋和心理疏導(dǎo)工作。

（五）調(diào)解土地權(quán)屬、礦群矛盾糾紛。權(quán)屬糾紛的調(diào)處，必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，考慮歷史和現(xiàn)實(shí)狀況，積極疏導(dǎo)，充分協(xié)商，遵循有利于安定團(tuán)結(jié)、有利于生產(chǎn)生活、有利于經(jīng)營管理的原則。為防止今后土地糾紛的發(fā)生，在宅基地頒證過程中堅(jiān)持“土地登記發(fā)證13不準(zhǔn)”原則，把矛盾化解在基層，降低上訪事件。

礦群矛盾的調(diào)解要堅(jiān)持：學(xué)習(xí)理論強(qiáng)思想，分析形勢達(dá)共識；深入調(diào)研明思路，為民謀利融堅(jiān)冰；創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)措施，利益共享促和諧。最終實(shí)現(xiàn)“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀——化解礦群矛盾——推進(jìn)跨越發(fā)展”的循環(huán)。

（六）做好服務(wù)群眾工作。要從群眾需要出發(fā)，不斷完善服務(wù)措施，拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，更好地服務(wù)群眾。簡化行政審批程序，縮短審批時間，推行電子政務(wù)、委托代辦等制度，切實(shí)提高行政效能，為群眾提供最直接、最便利、最有效的服務(wù)。

三、新時期國土資源群眾工作措施

（一）繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，即:要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用;要心系群眾、服務(wù)人民;要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效;要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約;要顧全大局、令行禁止;要發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事;要秉公用權(quán)、廉潔從政;要生活正派、情趣健康。按照新形勢、新任務(wù)的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，努力打造一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

（二）深入推進(jìn)“四幫四促”幫扶活動。組織全局黨員干部與村黨組織、困難群眾結(jié)對幫扶，切實(shí)做好聯(lián)基層群眾，訪生活中的困難和問題；聯(lián)農(nóng)村干部，訪工作中存在的困難和問題；聯(lián)農(nóng)村黨組織和黨員，訪基層組織建設(shè)中存在的困難和問題；聯(lián)駐縣企業(yè)，訪生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難和問題；聯(lián)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，訪項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的困難和問題，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問題。

（三）加強(qiáng)土地、礦山執(zhí)法工作，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。完善國土資源動態(tài)巡查制度，打擊非法開采，非法用地。全面打擊非法采礦行為及越層越界行為，查處各類國土資源違法案件工作，突出案件查處兌現(xiàn)工作。執(zhí)法大隊(duì)分成4個包保巡查組，對 6

全縣35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行每月不低于1次的實(shí)地巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達(dá)督辦書，提出具體要求，并限期整改。

（四）調(diào)處糾紛，解決群眾信訪，構(gòu)建和諧礦區(qū)建設(shè)。構(gòu)建和諧礦區(qū)，走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的路子，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，在全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好礦區(qū)人民群眾的利益，化解礦群矛盾糾紛構(gòu)建和諧礦區(qū)具有十分重要的意義。我縣由縣政法委牽頭，我局配合對全縣礦山企業(yè)和諧礦區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行檢查，礦山企業(yè)均已成立警務(wù)室，并會同當(dāng)?shù)卮逦瘯闪⒑椭C礦區(qū)促進(jìn)會，對存在的礦區(qū)糾紛問題，先由促進(jìn)會進(jìn)行協(xié)調(diào)，如促進(jìn)會未能協(xié)調(diào)的由當(dāng)?shù)卣畷揖诌M(jìn)行調(diào)處。

(五)強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。一是建立健全群測群防地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)絡(luò)。負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府主要議事日程。二是創(chuàng)新宣傳方式，全面開展防災(zāi)知識宣傳普及和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。三是創(chuàng)新手段，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)平臺。四是全面落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)巡查、排查力度，落實(shí)特大型和大型隱患點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案編制。五是加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作及礦山地質(zhì)環(huán)境管理。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好土地權(quán)屬爭議的應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。一是縣局成立以李旭同志為組長，朱天

一、馬關(guān)朝、趙威、母其平為副組長，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所、局機(jī)關(guān)各股、室、隊(duì)、辦、中心負(fù)責(zé)人為成員的威寧縣土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由地籍股承擔(dān)。二是縣局已把調(diào)處工作列入目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行部署，及時解決調(diào)處工作中的實(shí)際困難，對已經(jīng)發(fā)生的土地權(quán)屬爭議案件進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，加大調(diào)處力度，確保第二次全國土地調(diào)查中權(quán)屬爭議調(diào)處工作順利開展。三是各所要積極與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府法制部門和村委會等進(jìn)行經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)，妥善處理已發(fā)生的土地權(quán)屬爭議，爭取獲得理解和支持，并做好與行政復(fù)議和行政訴訟的銜接。四是各所要加大法制宣傳力度，從源頭上預(yù)防和減少土地權(quán)屬爭議，積極宣傳有關(guān)土地確權(quán)政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾“有序”維權(quán)、依法合理表達(dá)訴求，提高干部群眾依法解決土地權(quán)屬爭議的法律意識。

（七）深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。在全系統(tǒng)推行兩務(wù)公開，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)全部及時公開。深化行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，對群眾關(guān)心的建設(shè)用地審查報(bào)批、公開出讓、礦產(chǎn)業(yè)權(quán)初審等事項(xiàng)全面實(shí)行動態(tài)公開，不斷擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督 8

權(quán)。

（八）構(gòu)建高效便捷的服務(wù)群眾平臺，暢通聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道。充分發(fā)揮國土熱線12336、行政調(diào)解辦公室、和各所信訪服務(wù)中心作用，真正形成解決難題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)有力群眾工作平臺。廣泛開展民意調(diào)查、座談會、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行等活動，廣泛聽取群眾呼聲和訴求。對群眾反映的問題，及時解決。真正形成解決難題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)有力群眾工作平臺。

（九）建立健全服務(wù)全群眾工作機(jī)制。建立健全社情民意反饋和群眾利益表達(dá)機(jī)制；建立健全重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制；建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制；建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪制度；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)包案制度；建立健全信訪突出問題綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；建立健全群眾工作聯(lián)席會議制度；建立健全群眾教育引導(dǎo)機(jī)制；建立健全督導(dǎo)檢查機(jī)制；建立健全考核和責(zé)任追究機(jī)制。

四、切實(shí)加強(qiáng)對群眾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)責(zé)任。我局把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作擺到更加突出的位置，一把手負(fù)總責(zé)，班子其他成員對分管科室負(fù)責(zé)，各支部書記、股長、所長要切實(shí)履行好自身職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)好局里的安排部署，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確 9

保活動不走過場，取得成效。

（二）組建機(jī)構(gòu)。成立局群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)群眾工作辦（設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察室），負(fù)責(zé)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)、督查等日常工作。

（三）提供保障。要加大對群眾工作的投入，涉及人員調(diào)配、交通工具、工作辦公經(jīng)費(fèi)等要優(yōu)先安排，確保群眾工作正常有序開展。

附: 威寧自治縣國土資源局加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理 做好新形勢下

群眾工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：李 旭 國土資源局黨組書記、局長

副組長：楊智榮 國土資源局黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記朱天一 國土資源局黨組成員、副局長 馬關(guān)朝 國土資源局黨組成員、地災(zāi)辦主任 趙 威 國土資源局黨組成員、副局長 母其平國土資源局黨組成員、紀(jì)檢組長 祿 云 國土資源局副局長

員：羅 軍 國土資源局土地交易中心副主任

李國華 國土資源局資環(huán)股股長

王 東 國土資源局執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長

陳應(yīng)國 國土資源局地籍股股長

沈君恒 國土資源局地災(zāi)辦綜合股副股長

林早智 國土資源局法規(guī)股股長

陳祖瓊 國土資源局建設(shè)用地股股長 鄭宏勇 國土資源局人事股股長

王為訓(xùn) 國土資源局規(guī)劃股股長

倪家倉 國土資源局耕保股股長

管慶光 國土資源局礦權(quán)股副股長

成

第四篇：縣殘聯(lián)社會管理創(chuàng)新工作總結(jié)

霍山縣殘疾人聯(lián)合會

2011社會管理創(chuàng)新工作總結(jié)

2011年是實(shí)施殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃的開局之年

年，為認(rèn)真做好社會管理新綜合試點(diǎn)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)我縣殘疾人“兩個體系”建設(shè)，做了大量富有成效的工作。一年來，我們堅(jiān)持以殘疾人“兩個體系”建設(shè)為中心，認(rèn)真組織實(shí)施以“為殘疾人做實(shí)事”為目標(biāo)，以核發(fā)第二代殘疾人證為重點(diǎn)，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固“安徽省殘疾人綜合評比先進(jìn)集體”成果，認(rèn)真開展社會管理創(chuàng)新工作，以三項(xiàng)惠民民生工程為契機(jī)，努力創(chuàng)新全面做好殘疾人康復(fù)、就業(yè)、扶貧等項(xiàng)工作，為我縣殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、認(rèn)真貫徹中、省、市《意見》精神，加強(qiáng)殘疾人“兩個體系”建設(shè)

堅(jiān)持以殘疾人“兩個體系”建設(shè)為中心，以中、省、市《意見》精神為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)，部門參入，殘聯(lián)協(xié)調(diào)”的工作思路開展工作，根據(jù)省市的要求，成立了縣殘疾人“兩個體系”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署，落實(shí)了部門責(zé)任和工作機(jī)制，相關(guān)職能部門各司其職，協(xié)調(diào)配合，有力的推動了我縣殘疾人“兩個體系”建設(shè)工作的順利開展。充分利 1

用社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等社會資源，建立完善了殘疾人社會保障體系；認(rèn)真開展了為殘疾人各項(xiàng)服務(wù)活動，結(jié)合扶貧開發(fā)，組織有就業(yè)需求并有一定勞動力的殘疾人加了盲人按摩、汽車駕駛、種養(yǎng)殖等技能培訓(xùn)，成功組織了殘疾人專場招聘會，吸引了縣內(nèi)外600多名有就業(yè)意向的殘疾人參加，達(dá)成就業(yè)協(xié)議的有200多人；發(fā)揮殘疾人“溫馨家園”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會和精神病人“托養(yǎng)中心”的作用，積極創(chuàng)造了為殘疾人服務(wù)的條件，全面落實(shí)“陽關(guān)家園計(jì)劃”和殘疾人無障礙設(shè)施進(jìn)家庭示范項(xiàng)目，認(rèn)真組織實(shí)施“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣創(chuàng)建活動，有力的推進(jìn)了我縣殘疾人示范基地建設(shè)，基本達(dá)到了殘疾人康復(fù)就業(yè)服務(wù)的目的。

為進(jìn)一步夯實(shí)殘疾人工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)能

力，推進(jìn)全縣殘疾人工作協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“機(jī)構(gòu)健全規(guī)范、隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干、服務(wù)功能完善“的要求，切實(shí)有效的推進(jìn)了殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，縣政府投入資金20萬元，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)和村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，163個村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會明確了殘疾人專職委員和村（社區(qū)）助理員，將殘疾人組織建設(shè)的觸角延伸到基層，為殘疾人康復(fù)、就業(yè)、就學(xué)、低保、醫(yī)保、辦證等方面提供了全方位的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“城鎮(zhèn)抓社區(qū)、農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,“使殘疾人在殘疾人組織更加活躍，使殘疾人真正

在基層更加活躍，使殘疾人和殘疾人組織在社會更加活躍”的目標(biāo)，建成了以縣級殘聯(lián)為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干，村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會為基礎(chǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了殘疾人服務(wù)體系建設(shè)。

二、以“實(shí)實(shí)在在為殘疾人辦事”為目標(biāo)，加強(qiáng)創(chuàng)新管理，全面完成了殘疾人工作各項(xiàng)任務(wù)

為進(jìn)一步加大扶殘助殘工作力度，盡快改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況，推動全縣殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，組織實(shí)施了以“實(shí)實(shí)在在為殘疾人辦事”為目標(biāo)，服務(wù)活動，在殘疾人康復(fù)、就業(yè)、扶貧、基層組織建設(shè)和維權(quán)等方面開展全面細(xì)致的工作。

1、殘疾人康復(fù)

進(jìn)一步鞏固全國白內(nèi)障無障礙縣創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮農(nóng)合、醫(yī)保的作用，組織開展了白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)扶貧活動，全年完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)76例，超額完成了白內(nèi)障患者免費(fèi)手術(shù)的目標(biāo)。根據(jù)《霍山縣貧困精神病患者藥費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目》，全年共有310名精神病患者得到了救助，組織5名聾兒及聽力障礙者免費(fèi)和優(yōu)惠配發(fā)了助聽器；為認(rèn)真貫徹落實(shí)中殘聯(lián)陽光家園居家托養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步加快我縣殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)步伐，改善我縣智力、精神和重度殘疾人的生活狀況，創(chuàng)建“全國白內(nèi)障無障礙縣”工作順利通過驗(yàn)收，現(xiàn)已授牌。

2、殘疾人就業(yè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》，進(jìn)一步加大殘疾人技能培訓(xùn)和就業(yè)安置工作力度，組織有一定勞動能力的貧困殘疾人參加各種殘疾人技能培訓(xùn)，先后組織了有一定勞動能力的貧困殘疾人免費(fèi)參加了盲人按摩等創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大對農(nóng)村貧困殘疾人種、養(yǎng)殖和餐飲等服務(wù)業(yè)的技能培訓(xùn)力度，為促進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了殘疾人就業(yè)保障金征收工作力度，全年共計(jì)征收殘疾人就業(yè)保障金90萬元，其中：地稅代征70萬元，財(cái)政代扣20萬元，全年新安排殘疾人就業(yè)56人。

3、殘疾人基層組織建設(shè)

殘疾人事業(yè)是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，殘疾人基層組織是密切聯(lián)系本地區(qū)殘疾人，反映殘疾人的意見和需求，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益的橋梁和紐帶。殘疾人基層組織建設(shè)以形成“機(jī)構(gòu)健全規(guī)范，隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干，服務(wù)功能完善”的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力和水平，積極推進(jìn)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和村級、社區(qū)殘疾人協(xié)會全部達(dá)到了規(guī)范化，各項(xiàng)工作制度進(jìn)一步建立健全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)聘用了殘疾人專職委員，明確了工作職責(zé)，組建了青年助殘志愿者隊(duì)伍，建立健全了殘疾人康復(fù)服務(wù)站，殘疾人工作能夠正常開展。

4、殘疾人信訪維權(quán)工作

深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《信訪工作條例》，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公人員，熱情接待來信來訪，認(rèn)真辦理來信來訪。全年接待來信來訪27件，其中來訪25件，來信2件，切實(shí)做到了“有訪必結(jié)，有訪必處，有訪必復(fù)”，使之“件件有回音，事事有著落”。無一例越級上訪。

三、認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動，全面推進(jìn)黨的建設(shè)和組織建設(shè)

堅(jiān)持周一集體學(xué)習(xí)、周五支部活動交流心得體會學(xué)習(xí)，堅(jiān)持支部書記講黨課制度，用“自學(xué)記筆記和相互交流心得體會”，來調(diào)動學(xué)習(xí)積極性和檢閱學(xué)習(xí)效果，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式。不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn)。今年新發(fā)展黨員一名，黨員干部學(xué)習(xí)的氛圍更加濃厚，形成了團(tuán)結(jié)拼搏爭一流，奮勇爭先創(chuàng)佳績的良好局面。

2011年，我們在以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆六中全會精神為指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中省市《意見》精神，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，繼續(xù)以殘疾人“兩個體系”建設(shè)為中心，以落實(shí)省市縣“為殘疾人做好十件實(shí)事”為重點(diǎn)，全面做好了殘疾人康復(fù)、就業(yè)、扶貧、維權(quán)、等各項(xiàng)工作，在各項(xiàng)管理崗位上努力創(chuàng)新，為推進(jìn)霍山殘疾人事業(yè)的發(fā)展，做出了積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：加強(qiáng)群眾教育創(chuàng)新社會管理

加強(qiáng)群眾教育，創(chuàng)新社會管理

（新村辦 王文禮）

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的變化，“種田不交稅，讀書不交費(fèi)，看病不太貴，養(yǎng)老還有保險(xiǎn)費(fèi)”，群眾物質(zhì)生活得到極大改善，幸福指數(shù)不斷提高。但是，新變化、新環(huán)境、新生活對群眾的思想和觀念也產(chǎn)生了巨大影響和沖擊，“倉稟實(shí)不知禮節(jié)、衣食足不知榮辱”的現(xiàn)象不難發(fā)現(xiàn)。有的“吃水忘了挖井人”，對今天來之不易的幸福生活缺少感恩之心；有的“端著碗邊吃肉邊罵娘”，沒有感恩之情；有的“愛子不孝老”，溺愛子女、虐待老人；有的熱衷于抹牌賭博，不走正道；有的信奉封建迷信，不講科學(xué)；有的道德觀念缺失，分不清是非、善惡、美丑、榮辱；有的愛國主義、集體主義思想蛻化，我行我素；還有的法律意識淡薄，只要公民權(quán)利不盡公民義務(wù)，把自己置身于國家法律之外等等。這些現(xiàn)象和問題，雖然出現(xiàn)在極少數(shù)人身上、極少數(shù)地方，但對社會的影響和產(chǎn)生的后果不可低估，必須引起高度重視。

一、加強(qiáng)群眾教育，創(chuàng)新社會管理，具有重要而深遠(yuǎn)的意義

當(dāng)前，農(nóng)村、農(nóng)民中出現(xiàn)的一些不和諧因素，既有共性問題，也有個性問題，但更多的是共性問題。這是矛盾在運(yùn)動中發(fā)展的結(jié)果，人類社會始終處于矛盾的深刻變革之中，今天矛盾解決了，明天又會有新的矛盾，這是一個周而復(fù)始的過程，是與人類社會永遠(yuǎn)相伴相生的過程。解決這一問題，最重要、最緊迫的，就是加強(qiáng)對群眾的教育和管理。通過對人民群眾進(jìn)行有效的教育，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會和諧發(fā)展、健康發(fā)展。

1、加強(qiáng)群眾教育，創(chuàng)新社會管理，是弘揚(yáng)先進(jìn)思想文化的需要。隨著改革開放的不斷深入，各種思想文化沖擊著農(nóng)村，如果先進(jìn)的思想文化不去占領(lǐng)農(nóng)村陣地，腐朽、落后、庸俗、封建的東西必然會滋生蔓延。我國農(nóng)民占絕大多數(shù)，國情告訴我們，只有不斷加強(qiáng)對群眾尤其是對農(nóng)民的思想教育，增強(qiáng)他們的發(fā)展意識、競爭意識、大局意識、主人翁意識，才能形成良好的道德規(guī)范和社會風(fēng)尚,才能促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，才能鞏固先進(jìn)思想文化的主導(dǎo)地位。因此，要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，掌握主動權(quán)、唱響主旋律、打好主動仗，加強(qiáng)對群眾的思想教育，用先進(jìn)的思想文化影響農(nóng)村、凝聚群眾。

2、加強(qiáng)群眾教育，創(chuàng)新社會管理，是構(gòu)建和諧社會的需要。實(shí)現(xiàn)社會和諧，關(guān)鍵在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的和諧就不可能有全社會的和諧。加強(qiáng)對群眾的思想教育，可以提高群眾的思想道德水平、科學(xué)文化水平，可以增強(qiáng)群眾的道德觀念、法制觀念，這些觀念對農(nóng)村和諧穩(wěn)定是十分有利的。只要農(nóng)村和諧穩(wěn)定了，全社會就會出現(xiàn)和諧穩(wěn)定的大好局面。

3、加強(qiáng)群眾教育，創(chuàng)新社會管理，是加快新農(nóng)村建設(shè)的需要。新農(nóng)村建設(shè)不僅需要完善的生產(chǎn)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，更需要有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，可以說，沒有思想覺悟高的農(nóng)民，就不可能建設(shè)好新農(nóng)村。只有通過對農(nóng)民的思想教育，才能使農(nóng)民的思想觀念、文明習(xí)慣、道德修養(yǎng)、法律意識等方面與新農(nóng)村建設(shè)的要求相適應(yīng)。

二、加強(qiáng)群眾教育，創(chuàng)新社會管理，必須找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)

加強(qiáng)群眾教育，創(chuàng)新社會管理，不是簡單的“加法”，也不可能一蹴而就，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長期工程。面臨新形勢、新矛盾，我們必須積極探索新方法、新思路，要有直面矛盾、解決矛盾和戰(zhàn)勝矛盾的勇氣和決心，千方百計(jì)去解決矛盾、化解矛盾。

1、加強(qiáng)群眾思想教育，必須把先進(jìn)思想文化教育作為“靈魂”。要緊扣文化活動這一載體，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的功能，用積極健康的文化引領(lǐng)生活、陶冶情操，寓思想教育于文化活動之中；要以宣傳社會主義核心價(jià)值體系、黨的政策、社會主義制度優(yōu)越性為主線，倡導(dǎo)積極健康的生活方式；要通過廣泛開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，給群眾送去“精神食糧”。要抓好理想信念教育，用民族精神和時代精神凝聚力量、激發(fā)活力，大力倡導(dǎo)愛國主義、集體主義、社會主義思想，廣泛開展黨的路線、方針、政策的宣傳教育，創(chuàng)新思想教育手段，拓展思想教育活動形式，構(gòu)建多種思想教育平臺，及時準(zhǔn)確地把黨中央關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略決策和富民政策送到千家萬戶，使群眾真切感受到中國共產(chǎn)黨是立黨為公、執(zhí)政為民的黨，增強(qiáng)對黨的信任；要抓好民主法制教育，通過開展綜治宣傳月、安全生產(chǎn)月和12.4法制宣傳日等活動，重點(diǎn)抓好憲村民委員會組織法、治安管理處罰法和安全生產(chǎn)法等與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)教育，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)民主法制觀念、提高遵紀(jì)守法意識；抓好道德

觀念教育，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德，通過開展文明家庭、文明村評選和“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”等活動，把踐行社會主義道德觀、榮辱觀融入日常生活，讓孩子得到父母的關(guān)愛、讓老人得到子女的贍養(yǎng)，從而使社會充滿和諧、充滿溫暖。

2、加強(qiáng)群眾思想教育，必須把基層黨組織建設(shè)作為“基石”?；鶎狱h組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨在農(nóng)村工作中不可撼動的基石，對群眾的思想教育主要依靠基層黨組織和廣大基層干部去做。打鐵還須本身硬。因此，加強(qiáng)對群眾的思想教育，最根本、最關(guān)鍵的就是要按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織“五有六規(guī)范”建設(shè)，把基層黨組織尤其是村級黨組織建設(shè)成堅(jiān)不可摧的“堡壘”。要加強(qiáng)班子建設(shè)，堅(jiān)持正確的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，不拘一格地選準(zhǔn)配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子。要把能力建設(shè)擺在突出位置來抓，在社會轉(zhuǎn)型期和各類矛盾凸顯期，要著力提高基層干部解決問題、化解矛盾的本領(lǐng)；要不斷探索完善管理機(jī)制，全面提高基層黨組織的執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，使其真正成為新時期推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要通過對基層干部開展組織觀念、群眾觀念、政策法制觀念和勤政廉政觀念的教育，促使廣大基層干部增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)，在工作中做到與群眾以心換心、公道正派、服務(wù)到位、公私分明，努力當(dāng)好落實(shí)政策的“宣傳員”、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“服務(wù)員”、農(nóng)村穩(wěn)定的“調(diào)解員”，只有這樣,基層干部才會“上不虧天（天指上級黨組織）下不虧地（地指人民群眾）”，在群眾當(dāng)中才會真正的頂天立地。

3、加強(qiáng)群眾思想教育，必須把辦好事辦實(shí)事作為“鑰匙”。群眾利益無小事。廣大群眾的利益，大多是日常生活中的“雞毛蒜皮”，看似小事，實(shí)則是大事，關(guān)系到社會穩(wěn)定、關(guān)系到民心向背，一點(diǎn)也不能馬虎、一點(diǎn)也不能看輕。只有幫助群眾解決好生活中的“小問題”，以一顆公仆之心關(guān)心群眾疾苦，才會感化群眾、才會打開群眾的心扉，也才會得到群眾的真心擁護(hù)。廣大干部要深入基層、深入群眾，聽民聲、察民情、聚民智、解民難，把解決認(rèn)識問題寓于解決實(shí)際問題之中，多做“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的事，讓群眾在得實(shí)惠中受到潛移默化的教育，從而轉(zhuǎn)變思想觀念、提升精神境界。

4、加強(qiáng)群眾思想教育，必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為“后盾”。發(fā)展才是硬道理。當(dāng)前，群眾最關(guān)注、最關(guān)心的問題就是富裕。我們只有想群眾之所想、干群眾

之所盼，通過大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加群眾收入，給群眾帶來看得見、摸得著的物質(zhì)利益，才能化虛為實(shí)，對群眾的思想教育才有說服力和感召力，才能把思想工作做到群眾的心坎上，也才能收到實(shí)實(shí)在在的效果。要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，基層組織抓工作才有號召力、辦好事才有實(shí)力、搞服務(wù)才有財(cái)力。要依托資源扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)先鋒”工程，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力解決農(nóng)民“買難”和“賣難”問題。同時要幫助農(nóng)民樹立市場意識，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)市場觀念，積極推廣新品種、新技術(shù)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加快奔小康步伐。

5、加強(qiáng)群眾思想教育，必須把新農(nóng)村建設(shè)作為“平臺”。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠及農(nóng)民利益、關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。新農(nóng)村建設(shè)與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的，沒有新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村；沒有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。因此，要把新農(nóng)村建設(shè)作為對群眾進(jìn)行思想教育的“平臺”，通過建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，用活生生、看得見、摸得著的事例教育群眾，讓他們知道為什么會發(fā)生這些變化。只有從思想上解決群眾的認(rèn)識問題，讓群眾明白這些道理，懂得幸福生活的來之不易，才能進(jìn)一步激發(fā)他們對黨、對祖國的熱愛之情。

三、創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，確保群眾教育收到實(shí)實(shí)在在的效果

按照“千名干部進(jìn)農(nóng)家、革命紅歌鼓舞人、傳統(tǒng)經(jīng)典教育人”的總體思路，以“作風(fēng)有轉(zhuǎn)變、干群受教育、農(nóng)村有發(fā)展”為總體目標(biāo)，廣泛開展“進(jìn)農(nóng)家、唱紅歌、讀經(jīng)典”活動，積極探索建立加強(qiáng)群眾教育活動深入持久開展的長效機(jī)制，努力營造健康向上、文明和諧的良好社會風(fēng)氣。

進(jìn)農(nóng)家。以“同人民群眾話家常、談發(fā)展，建感情、立信任”為主題，組織干部進(jìn)村入戶，吃農(nóng)家飯，喝農(nóng)家茶，講百姓話，解百姓難，讓我們的工作人員給老人當(dāng)兒女，給同齡人當(dāng)兄妹，給孩子當(dāng)父母，做叔叔、做阿姨，做到在一線了解群眾所盼、所思、所想、所慮，在一線學(xué)會做群眾工作的方式方法，在一線教育群眾的同時自己接受教育，最終實(shí)現(xiàn)“民情在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、情緒在一線理順、心結(jié)在一線解開、工作在一線開

展”的目標(biāo)。通過在感情上貼近群眾，在心理上接納群眾，同人民群眾建感情、立信任，力求同人民群眾心連心，達(dá)到黨和政府有呼聲、人民群眾有回應(yīng)。唱紅歌。廣泛發(fā)動鄉(xiāng)村干部、學(xué)校學(xué)生以及廣大農(nóng)村群眾積極參與傳唱《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》、《學(xué)習(xí)雷鋒好榜樣》等紅色歌曲活動，讓干部和群眾在積極參與中展現(xiàn)良好精神風(fēng)貌，在豪情吟唱中激發(fā)巨大工作熱情，提振精氣神。要通過文藝匯演、送戲下鄉(xiāng)、歌詠比賽等形式，組織引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)唱、傳唱紅色經(jīng)典歌曲，使唱紅歌成為廣大干部群眾的業(yè)余文化生活時尚。中小學(xué)校要把教唱紅色經(jīng)典歌曲列入革命傳統(tǒng)教育和音樂教育的課程內(nèi)容，組織廣大師生認(rèn)真開展紅色經(jīng)典歌曲傳唱活動，使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)通過歌聲代代相傳。

讀經(jīng)典。以講革命故事、誦讀《弟子規(guī)》為主要形式，教育引導(dǎo)廣大干部群眾在思想上感恩黨、感恩社會、感恩父母，提升全民道德素養(yǎng)。以校園為主陣地，把《弟子規(guī)》教育納入德育課程內(nèi)容，通過朗讀、講故事、表演等形式，理解《弟子規(guī)》內(nèi)涵，形成良好的道德行為習(xí)慣。實(shí)行學(xué)校家庭互促互學(xué)，通過召開家長會、發(fā)放《致家長的一封信》、向家長開展《弟子規(guī)》專題講座、組織家長參加學(xué)習(xí)交流等形式，讓更多的家長加入到《弟子規(guī)》學(xué)習(xí)教育活動中來，形成家校共育合力。同時，圍繞建黨90周年和紀(jì)念辛亥革命100周年，大力開展革命故事進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動，教育引導(dǎo)廣大干部群眾回憶昨天、珍惜今天、展望明天，通過讀國學(xué)經(jīng)典、講革命故事，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立文明新風(fēng)。

加強(qiáng)群眾思想教育使命神圣、任重道遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信，只要廣大基層干部與群眾以真心換真心、以真情換真情，時刻做到心與群眾一起跳，在群眾中就會有威信、就會有吸引力，群眾就會被感化，對群眾的思想教育就會水到渠成，農(nóng)村發(fā)展難題就會得到破解，和諧社會建設(shè)的目標(biāo)就一定會順利實(shí)現(xiàn)。