第一篇：事業(yè)單位改革難題難破

事業(yè)單位改革難題難破 劉崇順

2014-06-30 16:00:49 歸檔在 我的博文 | 瀏覽 420 次事業(yè)單位改革難題難破 劉崇順

國務(wù)院日前發(fā)布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》),《條例》)將于明天(即7月1日)起正式實(shí)施。新聞甫出,引起強(qiáng)烈關(guān)注。

廣東省人社廳昨日發(fā)布了關(guān)于條例的解讀，有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，該條例最大的轉(zhuǎn)變是，把事業(yè)單位與工作人員之間的關(guān)系確定為“合同關(guān)系”，打破終身制，建立包括合同聘用、公平競爭、激勵(lì)約束、權(quán)益保障的用人機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低的目標(biāo)，進(jìn)一步搞活用人制度。(廣州日報(bào)6月30日)

與此同時(shí),2014年上半年，引發(fā)社會(huì)熱議的養(yǎng)老金并軌問題終于有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。根據(jù)《條例》規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”。該條例將于7月1日起正式實(shí)施，2014年也因此成為養(yǎng)老金并軌破題之年。

據(jù)國務(wù)院法制辦、中央組織部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人于5月15日在回答記者提問時(shí)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個(gè)，事業(yè)編制3153萬人。按照《條例》的要求，有分析預(yù)計(jì)，隨著新規(guī)于7月1日開始實(shí)施，逾三千萬的事業(yè)編制人員將開始參加社會(huì)保險(xiǎn)。

然而，有分析指出,事業(yè)單位聘用制“有進(jìn)難出”。事實(shí)上,事業(yè)單位聘用制早就在實(shí)行。在這么多年推用聘用合同中，存在的主要問題，一個(gè)是聘任走形式，或者假聘任，表面上我們簽了聘用合同，實(shí)際上還是鐵飯碗、大鍋飯、保險(xiǎn)箱。在這么多年推行聘用制過程，我們相關(guān)政策規(guī)定，對于沒有聘用的人員，主要以內(nèi)部消化為主，不能簡單的推向社會(huì)，要維護(hù)穩(wěn)定，要和諧，不能出問題，也就是說不能不聘，這是一個(gè)很重要的問題。

至于“養(yǎng)老金并軌”,怎么并？錢從哪里來？成了問題的癥結(jié)。此番的事業(yè)單位社保改革，并沒有給出可操作性規(guī)定。清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏認(rèn)為養(yǎng)老金并軌的最大難題是從

哪里找錢，養(yǎng)老金制度有3個(gè)環(huán)節(jié)：找錢、管錢、發(fā)錢，而這3個(gè)環(huán)節(jié)首先是要找到錢，這也是事業(yè)單位改革遇到的最大難題，然后才是如何確定待遇，如何發(fā)放待遇。

上述兩個(gè)問題,一直都是事業(yè)單位改革難題,也是事業(yè)單位改革難以突破,難以推進(jìn)的重要原因。此番的事業(yè)單位改革，難題仍然難破。

第二篇：改革破發(fā)展難題,勇氣當(dāng)改革“先鋒”

改革破發(fā)展難題，勇氣當(dāng)改革“先鋒”

“改革開放是決定中國命運(yùn)的正確抉擇。必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展難題。”（新華社北京3月11日電）

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，一系列社會(huì)矛盾和問題日益凸現(xiàn)：資源日趨貧瘠、環(huán)境日益惡化對社會(huì)發(fā)展的阻力越來越大，貧富差距不斷拉大??這些發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。要破解發(fā)展難題，只有迎難而上，勇氣當(dāng)先，勇于創(chuàng)新，靠改革加以解決。

勇氣當(dāng)改革“先鋒”，殺出一條改革路。魯迅曾說：在中國，要想搬動(dòng)一張書桌，改造一個(gè)火爐，大概都要流血。而且，很多時(shí)候即使是流了血，這張書桌也不一定能夠搬動(dòng)，這個(gè)火爐也不一定能夠改造。那么，改革也如此，碰壁流血在所難免。在改革道路上，不怕碰壁，不怕流血，就怕沒勇氣。只要拿出十足勇氣當(dāng)改革先鋒，管他什么體制障礙、機(jī)制障礙，管他什么發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，都會(huì)統(tǒng)統(tǒng)退避三舍，為改革放行，殺出一條改革路。

勇氣當(dāng)改革“先鋒”，拼出一席發(fā)展地。要借助勇氣為改革殺出的改革路順勢發(fā)展，把握機(jī)遇、方能贏得主動(dòng)，方能拼出一席發(fā)展地。勇氣改革，堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理，堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是我們黨繼續(xù)深入推進(jìn)改革開放的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。

勇氣當(dāng)改革“先鋒”，悟出一道民生經(jīng)。勇氣改革，殺出改革路，拼出發(fā)展地不是長久之計(jì)，還需借助勇氣去大膽承認(rèn)改革過程中的錯(cuò)誤。領(lǐng)悟改革過程中的得與失，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)。改革改革，有失有得，在改革面前，要勇于承擔(dān)，勇于挑戰(zhàn)，勇于付出。要將勇氣置于改革之發(fā)展道路上，悟出一道民生經(jīng)。

勇氣當(dāng)改革“先鋒”，繪出一幅致富圖。在改革道路上，總會(huì)遇到各種新矛盾、新問題，但只要始終保持清醒頭腦，勇于改革、勇于創(chuàng)新，不畏艱險(xiǎn)，不被任何干擾所惑，繼續(xù)將勇氣作為改革“先鋒”，以改革作為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，就一定能夠克服困難、掃除阻礙，殺出一條改革路，拼出一席發(fā)展地。要善于思考，善于總結(jié)，悟出一道民生經(jīng)。要順勢發(fā)展，勇于開拓，勇于奮進(jìn)，繼往開來，繪出一幅致富圖。

第三篇：轉(zhuǎn)型發(fā)展破難題

邯鄲市峰峰礦區(qū)再就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)材料

轉(zhuǎn)型發(fā)展破難題 統(tǒng)籌就業(yè)天地寬

中共邯鄲市峰峰礦區(qū)區(qū)委

邯鄲市峰峰礦區(qū)人民政府

（2004年8月28日）

邯鄲市峰峰礦區(qū)位于河北省南麓，面積353平方公里，人口50.2萬，轄9個(gè)鎮(zhèn)，148個(gè)行政村，68個(gè)社區(qū)，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，是一個(gè)以煤焦、建材、陶瓷和電力為支柱產(chǎn)業(yè)的資源型工礦區(qū)?，F(xiàn)有各類企業(yè)近1000家，其中原區(qū)屬國有、集體企業(yè)123家，職工16376人，駐區(qū)省、市屬企業(yè)78家，職工總數(shù)86953人。由于開發(fā)較早、工業(yè)發(fā)達(dá)、企業(yè)眾多，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，峰峰一度是周邊吸納勞動(dòng)力較多，就業(yè)比較充分的地區(qū)。上世紀(jì)90年代中期以來，形勢發(fā)生了急劇變化，受煤炭資源枯竭、體制束縛和國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響，一大批煤礦關(guān)閉破產(chǎn)，許多企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，導(dǎo)致大量職工下崗失業(yè)，高峰時(shí)駐區(qū)企業(yè)有17000余名職工下崗，區(qū)屬企業(yè)也有9700名職工失去工作，這兩方面的下崗職工一起涌上社會(huì)，都要在峰峰這個(gè)有限的市場中找工作謀生活，給再就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定造成巨大壓力。面對嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，峰峰礦區(qū)區(qū)委、區(qū)政府站在忠誠踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，審時(shí)度勢，創(chuàng)新思路，按照“圍繞一個(gè)主線，堅(jiān)持兩個(gè)統(tǒng)籌，抓好五個(gè)結(jié)合”的再就業(yè)工作總體思路，多措并舉，合力推動(dòng)，使15000名下崗和待崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，促進(jìn)了發(fā)展，贏得了民心，穩(wěn)定了社會(huì)，探索出了一條資源型工礦區(qū)加快發(fā)展與再就業(yè)工作良性互動(dòng)和雙贏的新路子。

一、圍繞一個(gè)主線

峰峰由過去就業(yè)比較充分到現(xiàn)在就業(yè)壓力巨大，其根源在于長期的單一資源型經(jīng)濟(jì)造成職工就業(yè)渠道太集中，一旦煤礦和企業(yè)關(guān)閉后，下崗職工再就業(yè)的空間太狹小，就業(yè)崗位太缺乏，這是引發(fā)資源型工礦區(qū)再就業(yè)問題的關(guān)鍵所在。因此，要從根本上化解就業(yè)難題，必須從開辟就業(yè)新路，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位上找出路。怎樣創(chuàng)造就業(yè)崗位？無疑，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使職工就業(yè)從過去死擠一條獨(dú)木橋分流到縱橫交叉的立交橋是最佳選擇。為此，區(qū)委、區(qū)政府對峰峰的發(fā)展之路進(jìn)行了全局性、戰(zhàn)略性調(diào)查研究，在科學(xué)把握區(qū)情的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展潮流和趨勢，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型促發(fā)展，加快發(fā)展促就業(yè)”這一主線，作出了實(shí)施“一化三城”的重大戰(zhàn)略決策。“一化”，即大力推進(jìn)城市化；“三城”，即將原先單一的“礦產(chǎn)資源城”建設(shè)成為“新型工業(yè)城、商貿(mào)旅游城、生態(tài)園林城”?！耙换恰睉?zhàn)略的提出和實(shí)施，明確了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，構(gòu)筑了峰峰從單一平面的資源型經(jīng)濟(jì)向多元立體的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架和結(jié)構(gòu)。圍繞這一主線和目標(biāo)，我們大力實(shí)施“新型工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教開放興區(qū)、商貿(mào)旅游活區(qū)”三大主題戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，創(chuàng)造和挖掘了許多新的就業(yè)崗位，從而為下崗職工再就業(yè)開辟了廣闊空間，有效化解了就業(yè)難題。

二、堅(jiān)持兩個(gè)統(tǒng)籌

一是企地統(tǒng)籌。作為資源型工礦區(qū)，峰峰境內(nèi)城鄉(xiāng)交錯(cuò)、工農(nóng)交叉，駐區(qū)省、市屬企業(yè)眾多，國內(nèi)知名的峰峰集團(tuán)（原峰峰礦務(wù)局）、河北太行集團(tuán)、邯鄲陶瓷集團(tuán)、邯峰電廠等大中型企業(yè)均坐落于礦區(qū)，這是有別與其他農(nóng)業(yè)縣的獨(dú)特區(qū)情。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入，企地雙方都面臨著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促發(fā)展、安置下崗職工保穩(wěn)定的艱巨任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府緊密結(jié)合區(qū)情實(shí)際，按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，創(chuàng)造性地提出了統(tǒng)籌企地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，大力推進(jìn)“企地經(jīng)濟(jì)一體化”的發(fā)展思路。按照這一思路，企地雙方在促就業(yè)保穩(wěn)定工作中加強(qiáng)了溝通與合作。在地方謀劃再就業(yè)總體工作時(shí)，按照屬地管理的原則，將駐區(qū)企業(yè)下崗職工一并納入，統(tǒng)籌安排落實(shí)。區(qū)就業(yè)服務(wù)局共為11056名駐區(qū)企業(yè)下崗職工辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》；在處理下崗職工上訪事件中，礦區(qū)政府明確表示要將駐區(qū)企業(yè)的事當(dāng)成自己的事來辦，全力協(xié)助駐區(qū)企業(yè)做好穩(wěn)控工作；在社區(qū)建設(shè)中，企地共建文明社區(qū)58個(gè)，逐步承接了企業(yè)剝離出來的社會(huì)化職能，解除了企業(yè)和職工的后顧之憂，為駐區(qū)企業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的后勤保障和服務(wù)支持；在加快發(fā)展方面，駐區(qū)企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、人才、品牌優(yōu)勢，地方提供場地、廠房、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，雙方通過拍賣、租賃、入股、合資、合作等多種形式，整合資源，優(yōu)化配置，新上了邯鄲市方興斯格種豬場、振源肉牛養(yǎng)殖場，邯鋼彥亭石礦、裕行陶瓷有限公司等一大批企地共建項(xiàng)目，在增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，也為下崗職工再就業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移開辟了一條新途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，礦區(qū)現(xiàn)已與駐區(qū)企業(yè)合資合作辦企業(yè)100多家，年總產(chǎn)值達(dá)8.6億元，年創(chuàng)利稅6930萬元，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000多個(gè)，2500余名下崗職工在其中實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。由于城市內(nèi)就業(yè)崗位有限，就業(yè)條件高，就業(yè)競爭比較激烈，于是一部分下崗職工把就業(yè)目光從城市工廠轉(zhuǎn)向了農(nóng)村。對此，我們積極支持和引導(dǎo)，把“退二進(jìn)一”回農(nóng)村作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)市場，轉(zhuǎn)變下崗職工就業(yè)觀念，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)具體工作高度重視，協(xié)調(diào)有關(guān)部門通過技術(shù)扶持、結(jié)幫扶對子、幫助爭取資金等多種形式幫助下崗職工到農(nóng)村承包荒山，興辦養(yǎng)殖小區(qū)，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。對涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，我們通過召開典型事跡報(bào)告會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)等形式加大宣傳報(bào)道力度，在下崗職工中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，激勵(lì)出更多的新典型，先后涌現(xiàn)出投資3000萬建設(shè)綠色生態(tài)小區(qū)的王金河、承包荒山500畝的李慧、養(yǎng)豬1萬頭的邢國安、創(chuàng)建鼓山花菇協(xié)會(huì)的劉紅梅等一大批種養(yǎng)殖專業(yè)戶和農(nóng)業(yè)科技帶頭人。他們投入大量資金和技術(shù)，采取“公司＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，普及了科學(xué)技術(shù)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的同時(shí)，又從城市招聘了大批下崗職工，從而起到了緩解城市就業(yè)壓力，拓寬下崗職工就業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多重功效。在引導(dǎo)下崗職工有序退城進(jìn)鄉(xiāng)的同時(shí)，對進(jìn)城務(wù)工和從事個(gè)體經(jīng)營的農(nóng)民，搞好各項(xiàng)服務(wù)，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。特別是對攜資金到城里創(chuàng)辦餐飲、加工等企業(yè)的農(nóng)民投資者，積極幫其跑辦有關(guān)手續(xù)，同時(shí)引導(dǎo)他們在招工時(shí)聘用一部分下崗職工。通過對城鄉(xiāng)就業(yè)市場和崗位的互補(bǔ)與統(tǒng)籌，形成了全區(qū)城鄉(xiāng)一盤棋，城鄉(xiāng)互動(dòng)促就業(yè)的良好局面。

三、抓好五個(gè)結(jié)合一是與深化企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)新生相結(jié)合。由于體制束縛、管理不善、缺資金、無品牌等原因和國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響，1998年以來，峰峰原有區(qū)屬企業(yè)大多處于“兩停一虧”狀態(tài)。企業(yè)是承載職工就業(yè)的舟船，舟破了、船沉了，談何載客？如何使舟不破，船不沉？唯一出路是企業(yè)改制。為此，我們在改制工作中，始終把盡可能多地安置職工就業(yè)，維護(hù)職工利益放在首位，本著“養(yǎng)老保險(xiǎn)不斷檔，職工分流有途徑，安置就業(yè)有計(jì)劃”的原則制定改制方案。特別是針對企業(yè)停工停產(chǎn)和虧損破產(chǎn)后，大批職工下崗，而企業(yè)的廠房、場地和設(shè)備等大量資產(chǎn)閑置這種守著巨額資產(chǎn)沒班上的情況，明確提出了“以死資產(chǎn)換活崗位”的企業(yè)改制思路，因企制宜，靈活采取零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、等額資產(chǎn)承接等額債務(wù)、整建制劃轉(zhuǎn)、利用場地等多種辦法引進(jìn)新的生產(chǎn)要素，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，使一大批區(qū)屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)了徹底的民營化改造，重新恢復(fù)了生機(jī)和活力。隨著企業(yè)啟動(dòng)生產(chǎn)和扭虧為盈，使2000余名下崗的職工重新上崗，即將下崗的3000名職工避免了下崗。目前，全區(qū)96家國有和集體企業(yè)完成改制，共置換資產(chǎn)1070萬元，盤活資產(chǎn)2.5億元，解除債務(wù)2.3億元，職工安心工作，很大程度扭轉(zhuǎn)了以往下崗職工頻頻上訪的局面。

二是與促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。為加快“一化三城”建設(shè)步伐，區(qū)委、區(qū)政府大力實(shí)施項(xiàng)目立區(qū)、興區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，2004年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)共安排項(xiàng)目80項(xiàng)，總投資105.7億元。對新上項(xiàng)目，我們嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”，即立項(xiàng)的同時(shí)將創(chuàng)造就業(yè)崗位納入項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目可行性論證的同時(shí)確定用工培訓(xùn)計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)使用的同時(shí)與職工簽訂勞動(dòng)合同書，最大限度促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。隨著彭楠120萬噸焦化、盛華日用瓷、裕行微波爐專用瓷、峰峰水泥廠日產(chǎn)2500噸干法水泥生產(chǎn)線等一大批勞動(dòng)密集型工業(yè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，這些企業(yè)紛紛“招兵買馬”，成為吸納下崗職工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的大磁場和主渠道。盛華陶瓷公司投資1500萬元的釉中彩出口日用瓷生產(chǎn)線一期工程剛完工，就在邯鄲陶瓷集團(tuán)所屬企業(yè)下崗職工中招收了68名技術(shù)熟練工。全部建成投產(chǎn)后，還將招聘300名下崗職工。由于這些項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目90％以上是引進(jìn)民間資本，因此在大上項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，也有力促進(jìn)了民營企業(yè)的發(fā)展。目前，全區(qū)民營企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展到18322家，其中成規(guī)模的民營企業(yè)452家，安置從業(yè)人員136892人，占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的90.7%。

三是與發(fā)展商貿(mào)旅游，搞活第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。按照建設(shè)商貿(mào)旅游城和區(qū)域性物流商貿(mào)中心的要求，近年來，全區(qū)新建和擴(kuò)建了順田購物中心、彭城家具總匯、夢圓家居市場、金谷倉超市等14個(gè)綜合市場。同時(shí)引進(jìn)天客隆、北京聚寶隆、邯鄲陽光集團(tuán)等國內(nèi)商貿(mào)企業(yè)知名品牌，興建了一大批特色超市和連鎖店。目前，全區(qū)各類超市已發(fā)展到60多家，品牌連鎖店80多家，總經(jīng)銷、總代理業(yè)務(wù)發(fā)展到410家，市場建設(shè)總面積達(dá)到20余萬平方米,創(chuàng)造就業(yè)崗位7000余個(gè)，2000余名下崗職工在其中實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；在旅游開發(fā)方面，依托區(qū)內(nèi)豐富的旅游資源，多渠道籌集旅游開發(fā)資金，規(guī)劃建設(shè)了一大批新的旅游景點(diǎn)，同時(shí)對原有的景點(diǎn)周圍環(huán)境進(jìn)行綠化美化?，F(xiàn)在，初步形成了南北響堂石窟、磁州窯遺址、元寶山城市園林、鳳凰山森林花園四大旅游景區(qū)，正在向冀南旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。旅游的發(fā)展有力拉動(dòng)了交通、餐飲、購物、娛樂等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展，2003年全區(qū)各景點(diǎn)共接待外地游客150萬人次，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000余個(gè)，1000名下崗職工在其中找到了就業(yè)崗位。

四是與發(fā)展家政服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。礦區(qū)城市人口比例大，50萬總?cè)丝谥谐鞘腥丝谡?0萬。我區(qū)從2002年5月開始進(jìn)行城市社區(qū)建設(shè)，建立了68個(gè)社區(qū)。為充分發(fā)揮社區(qū)在促進(jìn)就業(yè)方面的作用，我們提出了“經(jīng)營社區(qū)”的新理念，本著“以人為本、服務(wù)居民”的原則，把大力發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)來抓。各社區(qū)都成立了社區(qū)服務(wù)站，重點(diǎn)面向社區(qū)居民提供信息中介、衣服裁剪、家電維修、病人護(hù)理等便民利民服務(wù)。同時(shí)，社區(qū)還與各物業(yè)管理公司合作開發(fā)了敬老托幼、社區(qū)保安、綠化保潔、物品遞送等社區(qū)就業(yè)崗位。為鼓勵(lì)下崗職工自主創(chuàng)業(yè)，社區(qū)居委會(huì)還無償、低償向下崗職工提供社區(qū)的一些基礎(chǔ)設(shè)施、場地、門面房的使用權(quán)，供他們開辦各種煙酒日雜鋪、餐飲小吃店、家政服務(wù)社等商業(yè)攤點(diǎn)。下崗女工陳江紅投身幼教事業(yè)，經(jīng)過5年多的艱苦創(chuàng)業(yè)，在社區(qū)創(chuàng)辦了全區(qū)乃至全市規(guī)模最大的民辦幼兒園，成為下崗職工在社區(qū)創(chuàng)業(yè)的典型。目前，全區(qū)社區(qū)內(nèi)共開設(shè)便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)350個(gè)，興辦敬老院、幼兒園42個(gè)，家政服務(wù)公司、服務(wù)隊(duì)68個(gè)，500余名下崗女工和“4050”人員在社區(qū)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

五是與實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。由于資源開采需要，峰峰轄區(qū)內(nèi)的很大一部分企業(yè)，特別是駐區(qū)的峰峰集團(tuán)、邯鄲礦務(wù)局所屬的一些大型煤礦都建在遠(yuǎn)離中心城區(qū)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位要比城市少的多，因此這些企業(yè)的下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)就更加困難。為化解這一難題，我們按照“一化”即“大力推進(jìn)城市化”的目標(biāo)要求，站在促進(jìn)全區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，發(fā)揮這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)企業(yè)多、人氣旺的優(yōu)勢，抓住我區(qū)和村鎮(zhèn)、大社鎮(zhèn)分別是國家和市級小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的機(jī)遇，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造再就業(yè)的新平臺(tái)。2003年，和村鎮(zhèn)投資6470萬元開發(fā)了鎮(zhèn)東新城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了200多戶商貿(mào)門市。同時(shí)啟動(dòng)舊城改造工程，擴(kuò)建了600余戶商貿(mào)門店。大社鎮(zhèn)2003年投資8000萬元進(jìn)行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2004年計(jì)劃投資6000萬元開發(fā)商貿(mào)和住宅小區(qū)。小城鎮(zhèn)建設(shè)力度的加大，拉動(dòng)了內(nèi)需，完善了城鎮(zhèn)功能，創(chuàng)造了許多就業(yè)新崗位，增強(qiáng)了小城鎮(zhèn)對勞動(dòng)力的聚集力和承載力。和村和大社兩個(gè)鎮(zhèn)域內(nèi)的峰峰集團(tuán)四礦、通二礦、薛村礦和牛兒莊礦的下崗職工紛紛到鎮(zhèn)上承包門市或擺攤設(shè)點(diǎn)，依靠自謀職業(yè)和自我創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了就地就近再就業(yè)。他們這些資金和人力的注入，又為小城鎮(zhèn)建設(shè)注入了活力，實(shí)現(xiàn)了互促互動(dòng)。

在工作實(shí)踐中，我們體會(huì)到：

1、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)是資源型工礦區(qū)化解就業(yè)難題的首要選擇。資源型工礦區(qū)的再就業(yè)問題說到底主要是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一造成的發(fā)展空間狹窄的問題。發(fā)展的問題不解決，再就業(yè)就永遠(yuǎn)是問題。所以，要化解資源型工礦區(qū)的就業(yè)難題，必須要確立經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與擴(kuò)大就業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，以發(fā)展促就業(yè)，這樣才能實(shí)現(xiàn)資源型工礦區(qū)的二次復(fù)興。

2、部門聯(lián)動(dòng)，形成合力是做好再就業(yè)工作的關(guān)鍵。再就業(yè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響面大，要做好這項(xiàng)工作，單靠勞動(dòng)保障和就業(yè)服務(wù)等一兩個(gè)部門的力量絕對不行，必須動(dòng)員組織政府各職能部門和社會(huì)各界齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，從不同側(cè)面和角度為下崗職工再就業(yè)使勁出力，形成各條戰(zhàn)線齊努力，多措并舉促就業(yè)的良好局面，才能促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處。

3、立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢是創(chuàng)造性解決就業(yè)問題的一項(xiàng)重要舉措。在面對下崗職工較多、就業(yè)壓力較大的同時(shí)，我們也看到了駐區(qū)企業(yè)多、合作潛力大這一獨(dú)具的優(yōu)勢。立足這一實(shí)際，發(fā)揮這一優(yōu)勢，我們提出了統(tǒng)籌企地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，大力推進(jìn)“企地經(jīng)濟(jì)一體化”的發(fā)展思路，從而為再就業(yè)工作開辟了一片新天地。所以，面對再就業(yè)問題，不能只喊困難，而要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分發(fā)揮和利用好自己的優(yōu)勢，開拓思路，放寬視野，用市場經(jīng)濟(jì)的手段，用發(fā)展的辦法創(chuàng)造性地解決問題。

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第四篇：全力以赴 攻堅(jiān)破難

全力以赴 攻堅(jiān)破難 確保城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革順利推進(jìn)

同志們：

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革自2012年8月正式實(shí)施，從明年開始正式發(fā)布數(shù)據(jù)。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市一體化改革工作，我們在這里召開會(huì)議，目的是舉全系統(tǒng)之力，集全系統(tǒng)之智，全力以赴，攻堅(jiān)破難，確保城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革順利推進(jìn)。剛才吳隊(duì)長介紹一全國一體化住戶調(diào)查改革的背景、方法和實(shí)施方案，等會(huì)劉主任還要作重要講話，我想對我市的一體化住戶調(diào)查工作提幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識一體化改革的意義和特點(diǎn)

實(shí)施城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革后，國家將以“居民收入”指標(biāo)取代過去沿用的“農(nóng)村居民純收入”和“城鎮(zhèn)居民可支配收入”兩個(gè)指標(biāo)，可以從名稱上、內(nèi)容上把這兩個(gè)指標(biāo)完全統(tǒng)一起來，就能夠更好地適應(yīng)新形勢對住戶調(diào)查提出的需求：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。做到城鄉(xiāng)指標(biāo)可比，從而客觀揭示城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和不同群體之間的收入差距及其變化。二是完善收入分配格局的需要。要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同步增長，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢，需要有全國居民收入差距的量化指標(biāo)。三是提高住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的需要。當(dāng)前調(diào)查方案和制度中存在的影響收入、支出數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題，需要通過一體化改革進(jìn)行解決和完善。四是滿足各級黨委、政府加強(qiáng)管理的需要。一體化后的住戶調(diào)查工作，將由兩部分組成：一是國家部分，就是分省住戶調(diào)查，目的是滿足國家和省一級的需要；二是地方部分，就是分市縣住戶調(diào)查，就能夠滿足政府對市縣管理的需要。

城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革意義十分重大。對我市來講，這項(xiàng)改革還有特殊的重要性，即“兩個(gè)事關(guān)”：一是事關(guān)市委提出的今后確保居民收入六年倍增計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。到2015年底，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入2.65萬元，力爭2.85萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5.3萬元，力爭達(dá)到5.6萬元；二是事關(guān)今年率先基本現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。省定目標(biāo)是農(nóng)村居民人均2.3萬元，城鎮(zhèn)居民人均5.5萬元，年初市委提出今年農(nóng)村居民人均純收入力爭達(dá)到2萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.4萬元，分別完成現(xiàn)代化目標(biāo)值的80%和86.9%。

同時(shí)，這次一體化改革還有以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)：

第一，重視程度高。一是城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革總體方案報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，一個(gè)專項(xiàng)調(diào)查經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)是比較少的。二是國家局整合了農(nóng)村司、城市司的職能，成立了住戶調(diào)查辦公室，專門負(fù)責(zé)組織實(shí)施一體化改革的全部職責(zé)，并將一體化改革作為重大專項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)督查督辦。三是局高度重視，國家局成立了一體化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，馬局長親任組長，親自出席住戶辦在南寧、昆明召開的工作會(huì)議，這種重視程度在專業(yè)工作中很少見。

第二，籌劃時(shí)間長。國家局在2001年就開始著手研究住戶調(diào)查制度的改革。從2003年開始開展相關(guān)調(diào)查，為改革提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2007年組織四川等四個(gè)省進(jìn)行小范圍試點(diǎn)，為改革積累經(jīng)驗(yàn)。2011年改革總體方案最終出臺(tái)，并通過了國務(wù)院的批準(zhǔn)。今年3至5月，國家局又組織了四川、上海等7省市進(jìn)行試點(diǎn)，對一體化改革進(jìn)行最后預(yù)演。十年磨一劍，現(xiàn)在這個(gè)方案已經(jīng)基本成熟，剩下的就是堅(jiān)定不移地落實(shí)方案，全面推進(jìn)這項(xiàng)改革。

第三，推行時(shí)間急。今年6月10日，國家局在武漢召開了一體化改革方案布置會(huì)，正式啟動(dòng)了全國城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革工作。為確保2013年能夠發(fā)布全國居民可支配收入和消費(fèi)支出數(shù)據(jù)，國家局對改革進(jìn)程設(shè)置了多個(gè)控制性節(jié)點(diǎn)，要求各地7月31日前完成新方案的布置和培訓(xùn)，10月15日前完成新調(diào)查戶開戶，12月1日調(diào)查戶正式開始記賬。尤為急迫的是9月5日前就要上報(bào)清查揭底的數(shù)據(jù)。

二、深刻認(rèn)識一體化改革帶來的挑戰(zhàn)

兩個(gè)住戶一體化改革，是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)加快發(fā)展的又一次重大機(jī)遇。但任何改革都是一把雙刃劍，機(jī)遇背后也隱藏著一些新的挑戰(zhàn)，需要我們未雨綢繆、作好應(yīng)對。

第一，來自業(yè)務(wù)量猛增的挑戰(zhàn)。以往的城鎮(zhèn)住戶和農(nóng)村住戶樣本確定一定五年，換樣年工作多一點(diǎn)，以后每年進(jìn)入常規(guī)的調(diào)查。改革后的住戶調(diào)查，樣本每年輪換50%，一些記帳戶剛剛進(jìn)入正軌又要重新?lián)Q戶，市級培訓(xùn)業(yè)務(wù)量增加，輔助調(diào)查員的工作量也成倍增長。面對猛增的業(yè)務(wù)量，如何完成任務(wù)，需要我們深入研究。

第二，來自數(shù)據(jù)調(diào)整的挑戰(zhàn)。根據(jù)一體化改革的需要，國家局用新口徑對2003年以來全國和分省、分城鄉(xiāng)的收支數(shù)據(jù)進(jìn)行了重新測算，并回溯調(diào)整了2003年以前歷史年份的數(shù)據(jù)，以建立一個(gè)歷史可比的數(shù)據(jù)平臺(tái)。同時(shí)，江蘇總隊(duì)也將回溯測算各市縣居民可支配收入及相關(guān)數(shù)據(jù)，建立分地區(qū)歷史數(shù)據(jù)的比較平臺(tái)。近年來，我市農(nóng)民收入一直位于蘇州縣級市第4位，如果這次一體化調(diào)查工作不扎實(shí)，這樣的位次也可能動(dòng)搖。

三、全力以赴推進(jìn)一體化改革 根據(jù)上級統(tǒng)一部署，下一步，我們要著重從以下幾個(gè)方面做好工作：

（一）認(rèn)真做好輔助調(diào)查員的選配工作。

輔助調(diào)查員在住戶調(diào)查中擔(dān)負(fù)十分重要責(zé)職，每月承擔(dān)著對所在村（居委會(huì)）十多家記帳戶賬本的收發(fā)、業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、賬本的編碼等工作，且一定五年。因此調(diào)查工作的好壞、調(diào)查數(shù)據(jù)的正確與否與輔助調(diào)查員關(guān)系密切，我們必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)選配好輔助調(diào)查員，調(diào)查員必須堅(jiān)持實(shí)地調(diào)查和入戶調(diào)查的原則開展工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）回去后要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)好村、居委會(huì)的選配工作，各抽中村及居委會(huì)回去后迅速選聘責(zé)任心強(qiáng)、工作負(fù)責(zé)、有群眾基礎(chǔ)的同志作為本次調(diào)查的輔調(diào)員和調(diào)查員，建立健全住戶調(diào)查工作組織網(wǎng)絡(luò)。

（二）落實(shí)各項(xiàng)保障措施。

為確保全市城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革工作的順利進(jìn)行，我們已經(jīng)起草好文件，準(zhǔn)備以市政府辦公室的名義發(fā)文，以便各地積極開展工作。同時(shí)爭取市財(cái)政的支持，確保調(diào)查各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室和業(yè)務(wù)人員。由于此項(xiàng)工作涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、時(shí)間緊、難度大，剛才前面也提到今后每個(gè)調(diào)查點(diǎn)都要換樣50%，調(diào)查任務(wù)很重、因此，各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門做出的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，盡快落實(shí)，確保快速啟動(dòng)。今后要將城鄉(xiāng)住戶收入調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入各地每年的財(cái)政預(yù)算，以確保城鄉(xiāng)居民調(diào)查工作順利開展。

（三）開展一體化住戶調(diào)查培訓(xùn)。

選配好輔助調(diào)查員后，我們要采用多種形式，做好全市各級業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。對輔助調(diào)查員的培訓(xùn)，要采取集中培訓(xùn)與實(shí)地指導(dǎo)相合，重點(diǎn)是現(xiàn)場技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)其與調(diào)查戶的指導(dǎo)調(diào)查戶記帳的能力。培訓(xùn)內(nèi)容既要包括調(diào)查制度、調(diào)查內(nèi)容、采集方式、填報(bào)要求，又要講解訪問技能、工作流程等。要選擇一些復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，通過實(shí)地調(diào)查，掌握技巧，少走彎路。對調(diào)查戶的培訓(xùn)主要是增強(qiáng)他們的配合程度，提高他們的準(zhǔn)確記帳能力。統(tǒng)計(jì)局相關(guān)科室的同志要實(shí)行包點(diǎn)包戶，及時(shí)上門指導(dǎo)調(diào)查工作。確保所有調(diào)查人員切實(shí)理解調(diào)查方案和抽樣實(shí)施細(xì)則，使調(diào)查戶正確掌握記賬方法。

（四）加強(qiáng)一體化住戶調(diào)查工作的宣傳。城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查是統(tǒng)計(jì)方法制度一次大的改革，涉及面廣，任務(wù)重，影響大，為此我市各級要加強(qiáng)宣傳，充分利用媒體、村、社區(qū)內(nèi)公告欄等宣傳平臺(tái)，綜合運(yùn)用粘貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳條幅等多種途徑，廣泛宣傳一體化改革的目的意義，切實(shí)加強(qiáng)對一體化調(diào)查數(shù)據(jù)的解讀詮釋工作，著力營造依法調(diào)查的良好氛圍，提高調(diào)查對象的配合程度，全面推進(jìn)一體化調(diào)查宣傳動(dòng)員工作，促進(jìn)調(diào)查工作的順利展開。

同志們，住戶調(diào)查工作關(guān)系國計(jì)民生，是統(tǒng)計(jì)工作的的核心專業(yè)之一，同時(shí)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)也是現(xiàn)代化指標(biāo)體系中的重要指標(biāo)?，F(xiàn)在，一體化住戶調(diào)查改革的各項(xiàng)工作都進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)，時(shí)間有多緊不言而喻。希望大家進(jìn)一步明確責(zé)任、同心協(xié)力、增強(qiáng)使命感，充分掌握一體化住戶調(diào)查的各項(xiàng)要求，圓滿完成一體化住戶調(diào)查改革工作。

第五篇：2018九江事業(yè)單位“共享單車”倒閉,押金難退如何破？

2018九江事業(yè)單位“共享單車”倒閉，押金難退如何破？

【導(dǎo)讀】

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2017年的春天開始，在短短的幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi),五光十色的“自行車”鋪滿城市的大街小巷。用手機(jī)掃二維碼開鎖,半小時(shí)5角或1元,周末經(jīng)常還有優(yōu)惠,或送紅包、或免費(fèi)騎行,這種被稱作“共享單車”的交通工具受到人們的青睞。然而僅僅過了半年，2017年年末呈現(xiàn)出來的則是另外一個(gè)場景，從以前的押金秒退到現(xiàn)在排隊(duì)退押金，甚至不能退。從6月13日，悟空單車打響共享單車倒閉第一槍開始，截止到目前，已經(jīng)有26加企業(yè)已經(jīng)倒閉，其中9家企業(yè)成立不足1年。由盛轉(zhuǎn)衰的過山車式的體驗(yàn)，讓“共享單車”成為大街小巷的熱議話題。

而在2017年8月3日，中華人民共和國交通部10部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》。旨在鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展，規(guī)范“共享單車”在運(yùn)行中所存在的各種問題，及提出相應(yīng)整改意見。

預(yù)測題目：

2017年“共享單車”成為大街小巷熱議的話題，共享單車的出現(xiàn)給公眾的生活帶來了便利，解決了最后一公里的問題，但也由于擴(kuò)展規(guī)模過快，導(dǎo)致運(yùn)營企業(yè)頻頻倒閉，“押金難退”更是成為用戶一大難事。對此，你怎么看? 參考要點(diǎn)：

近年來“共享單車”的快速發(fā)展，在滿足公眾出行需求、有效解決城市交通“最后一公里”問題、疏導(dǎo)城市交通擁堵、構(gòu)建綠色出行體系等方面發(fā)揮了積極作用，推動(dòng)了分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但同時(shí)也存在車輛亂停亂放、車輛運(yùn)營維護(hù)不到位、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、用戶資金和信息安全風(fēng)險(xiǎn)等問題。(源自：《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》)現(xiàn)如今出現(xiàn)共享單車押金無法退還、企業(yè)倒閉潮等問題，深究原因，不難發(fā)現(xiàn)一是共享單車企業(yè)盲目跟風(fēng)，未對市場進(jìn)行嚴(yán)密調(diào)查;二是管理無法跟進(jìn)，成本與收益嚴(yán)重不成比例;三是缺少有效監(jiān)管，無法做到?？顚Ｓ?。

因此若想讓共享單車發(fā)揮應(yīng)有作用，減少保護(hù)用戶的資金安全，需要多部門共同配合解決。

一、明確責(zé)任分工，建立公平競爭秩序。各地區(qū)、各部門需要結(jié)合本地實(shí)際，“明確各部門工作責(zé)任，建立聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快信息共享，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康有序發(fā)展?！?/p>

二、增強(qiáng)信用管理，建立共享單車信用記錄體系。建立企業(yè)和用戶數(shù)據(jù)庫，定期將失信和不文明、違法行為記入信用記錄，提高服務(wù)質(zhì)量和信用評價(jià)。

三、設(shè)立專門的押金賬戶，加強(qiáng)金融等主管部門監(jiān)管?！捌髽I(yè)對用戶收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預(yù)付資金，在企業(yè)注冊地開立用戶押金、預(yù)付資金專用賬戶，實(shí)施?？顚Ｓ?，接受監(jiān)管，防控用戶資金風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)建立完善用戶押金退還制度，積極推行‘即租即押、即還即退’等模式?！?/p>