第一篇：濟(jì)南：“空頭戶口”難題待破

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多大學(xué)畢業(yè)生因不能及時(shí)就業(yè)，或者因頻繁更換工作等原因，導(dǎo)致戶口沒(méi)有著落，不得不面對(duì)戶籍尷尬。一些畢業(yè)生尤其是?？粕缓秒S身攜帶戶口。這種“空頭戶口”給他們帶來(lái)了結(jié)婚、子女教育等諸多方面的不便。

有關(guān)專家呼吁，職能部門應(yīng)該盡快出臺(tái)消除這種不利于人才流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落戶政策，為人才的快速、健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境。

落戶遭遇障礙

“我到現(xiàn)在還是隨身攜帶戶口。”2001年從濟(jì)南某高校畢業(yè)的王曾剛說(shuō)，當(dāng)時(shí)學(xué)校要求他們?cè)?月底之前簽訂就業(yè)協(xié)議書(shū)，否則就遣返原籍。而王曾剛直到9月份才簽約，戶口、檔案等材料都返回了原籍。

如今，如果畢業(yè)生沒(méi)在學(xué)校規(guī)定的時(shí)限內(nèi)簽訂就業(yè)協(xié)議書(shū)，學(xué)校一般會(huì)將其戶口“打回”生源地。許多畢業(yè)生誤以為戶口已經(jīng)就此回到生源地，但所謂“打回”只是將戶口遷移證遷往生源地，畢業(yè)生還需持戶口遷移證回到生源地辦理相關(guān)落戶手續(xù)才有戶口。因此，沒(méi)辦相關(guān)手續(xù)者就成了“空頭戶口”。

這給許多人帶來(lái)了種種不便。盡管隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，人才頻繁流動(dòng)，戶口觀念已有所弱化，但戶口仍發(fā)揮著很大作用，比如在購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房、子女教育、辦理證件等方面都是不可或缺的前提。

東曹縣的苗松葉就遭遇了種種煩惱。大專畢業(yè)后，他在濟(jì)南一家公司站穩(wěn)了腳跟，成為了部門經(jīng)理。然而，“空頭戶口”使他在結(jié)婚頗費(fèi)周折，幾番折騰后才在老家領(lǐng)到了結(jié)婚證。而孩子出生后，如果戶口落在農(nóng)村老家，那就必須交納借讀費(fèi)等諸多費(fèi)用。

落戶程序復(fù)雜

記者調(diào)查了解到，畢業(yè)生的“空頭戶口”主要有3種原因：一是有些學(xué)生在就業(yè)后，隨身攜帶戶口遷移證。二是一些學(xué)生在畢業(yè)后的一段時(shí)間內(nèi)，沒(méi)能找到合適的單位，落戶無(wú)從談起。三是有些大學(xué)生頻繁跳槽，未能及時(shí)辦理手續(xù)。

資料顯示，隨著考研熱的升溫和創(chuàng)業(yè)熱的興起，大學(xué)生“不就業(yè)”族呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。當(dāng)他們考研、創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)不順利時(shí)，“不就業(yè)”族就可能成為“空頭戶口”的一員。

濟(jì)南某高校就業(yè)指導(dǎo)中心的一位負(fù)責(zé)人表示，畢業(yè)生復(fù)雜的落戶手續(xù)，也是造成落戶難的一個(gè)因素，畢業(yè)生就業(yè)時(shí)，由學(xué)生和就業(yè)單位簽訂就業(yè)協(xié)議，由省人事廳統(tǒng)一派發(fā)派遣證，然后由學(xué)校統(tǒng)一辦理戶口遷移證明。最后，學(xué)生要拿著這些材料到單位報(bào)到，并由用人單位給應(yīng)聘學(xué)生在當(dāng)?shù)剞k理落戶手續(xù)?！拔倚＞蜆I(yè)指導(dǎo)中心在學(xué)生畢業(yè)前已經(jīng)通過(guò)各種形式告知過(guò)，但仍有很多學(xué)生并不在意，遇到麻煩時(shí)才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性?！?/p>

有專業(yè)人士指出，繁瑣的落戶程序與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展和人才的流動(dòng)狀況不符，在一定程度上阻礙了人才的合理流動(dòng)。

仍需多方努力

據(jù)濟(jì)南市公安部門戶政管理負(fù)責(zé)人介紹，一些城市“暫住人口不暫住、常住人口不常住”、“人戶分離”的情況廣泛存在，戶口管理出現(xiàn)混亂。盡管公安部門已經(jīng)做了大量工作，但要徹底解決還需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。

他認(rèn)為，解決“空頭戶口”的關(guān)鍵在于提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)，認(rèn)真對(duì)待現(xiàn)有的落戶程序。在和用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議時(shí)，一定要提前將單位的各項(xiàng)政策了解清楚，尤其是落戶問(wèn)題?！爸劣诜彪s的手續(xù)，一定會(huì)向便利的方向發(fā)展。學(xué)校和人事部門的蓋章審批將逐步淡化?！?/p>

有關(guān)專家認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，打破傳統(tǒng)的落戶政策，給予流動(dòng)人才同等的市民待遇，應(yīng)是有關(guān)部門急需解決的問(wèn)題。畢竟，留住人才方能使當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。（孫覆海、葛紅普）

來(lái)源：工人日?qǐng)?bào)

第二篇：嘉峪關(guān)市待破解難題匯總

嘉峪關(guān)市待破解難題匯總

（一）難題名稱：破解加快新能源及新能源裝備制造業(yè)基地建設(shè)難題

主要內(nèi)容：

加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外新能源企業(yè)的合作，實(shí)施百萬(wàn)千瓦級(jí)光伏發(fā)電示范以及光熱發(fā)電、分布式能源等項(xiàng)目，在“十二五”期間形成光電、火電相互配套、互為補(bǔ)充，就地消納與向外輸送相結(jié)合的能源示范基地。建設(shè)光伏電站、光熱發(fā)電、分布式能源、光電設(shè)備制造等項(xiàng)目。堅(jiān)持引強(qiáng)入嘉，依托大型企業(yè)，加大技術(shù)創(chuàng)新和招商引資力度，大力發(fā)展能源裝備、不銹鋼制品、鋁材加工、核設(shè)備制造等先進(jìn)制造業(yè)，形成具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。

主要措施：

1、加快實(shí)施1千兆瓦光伏發(fā)電示范基地、200兆瓦光熱發(fā)電、分布式能源等項(xiàng)目。積極推進(jìn)配套煤電項(xiàng)目和外送電網(wǎng)輸送能力建設(shè)，支持建設(shè)±800直流等輸電工程，爭(zhēng)取在“十二五”期間形成穩(wěn)定的風(fēng)電、光電送出能力；

2、積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)具有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)，建設(shè)新能源裝備制造業(yè)和科技研發(fā)中心、智能型生活基地等項(xiàng)目，支持現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展風(fēng)電、光電裝備和不銹鋼制品制造、核同位素源、核儀器儀表、核設(shè)備制造，打造西部裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

辦結(jié)時(shí)限：

2012年9月

（二）難題名稱：破解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展難題

主要內(nèi)容：

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

2、突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；

3、拓寬農(nóng)民增收渠道；

4、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化；

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建。

主要措施：

1、重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村道路、水電、通訊、能源建設(shè)工程，有效提高灌區(qū)水利用率；

2、大力發(fā)展高效制種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏業(yè)、肉食品加工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)；

3、發(fā)展農(nóng)村公司制經(jīng)濟(jì)，提高二三產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的比重，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；

4、抓好新城、文殊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和中心村建設(shè)，做好農(nóng)民住房改造，加強(qiáng)村容環(huán)境整治，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村組文化室、農(nóng)家書(shū)屋等公共文化設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；

5、深入開(kāi)展“雙結(jié)雙帶”工作，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，優(yōu)化黨建資源配置。辦結(jié)時(shí)限：

2012年9月

（三）難題名稱：破解窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)舉措不多的難題

主要內(nèi)容：

1、非公經(jīng)濟(jì)組織在非公經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)難和非公企業(yè)融資難上破解難題；

2、公安部門在積極探索交巡警合一后網(wǎng)格化管理的科學(xué)管理模式上破解難題；

3、市交通運(yùn)輸部門在加強(qiáng)嘉酒城際一線公路建設(shè)及提高公交服務(wù)質(zhì)量等方面破解難題；

4、衛(wèi)生系統(tǒng)在發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)、加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面破解難題；

5、民政部門在落實(shí)城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等方面破解難題；

6、教育部門在改善學(xué)前教育辦學(xué)條件、擴(kuò)大公辦幼兒教育規(guī)模、提高教學(xué)質(zhì)量等方面破解難題；

7、城建規(guī)劃部門在城市的經(jīng)營(yíng)和管理等方面破解難題；

8、工業(yè)園區(qū)在融資渠道窄、建設(shè)資金不足、投資環(huán)境建設(shè)滯后于項(xiàng)目發(fā)展等方面破解難題。主要措施：

1、借助各種形式幫助企業(yè)融資解困。認(rèn)真調(diào)研，建立健全非公經(jīng)濟(jì)人才相關(guān)信息，主動(dòng)牽線，搭建平臺(tái)，多層次、多渠道開(kāi)展技能培訓(xùn);

2、補(bǔ)充警力不足，創(chuàng)新情報(bào)信息系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn);

3、積極落實(shí)嘉酒城際一線公路項(xiàng)目建設(shè)資金，加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，嚴(yán)格工程管理，確保工程質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)管理，提升服務(wù)質(zhì)量;

4、在新城區(qū)和舊城區(qū)改造規(guī)劃中，預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的用地位置，加大投資力度，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

5、積極爭(zhēng)取省上資金支持，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，妥善處理重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)保問(wèn)題，加大福彩公益金自籌力度;

6、努力加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件，強(qiáng)化工程實(shí)施過(guò)程和環(huán)節(jié)管理;

7、充分發(fā)揮融資平臺(tái)作用，多渠道爭(zhēng)取銀行貸款，實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，同時(shí)積極推行“分片、分段、定人、定崗、定責(zé)”的城市管理機(jī)制，努力推進(jìn)理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新;

8、多元化籌措資金：財(cái)政資金引導(dǎo)，企業(yè)資金支持，省上專項(xiàng)資金扶持、銀行貸款補(bǔ)充，加快園區(qū)硬件環(huán)境平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)“一區(qū)三園” 協(xié)調(diào)發(fā)展。辦結(jié)時(shí)限：

2012年9月

第三篇：酒泉市待破解難題匯總

酒泉市待破解難題匯總

（一）難題名稱：以加快風(fēng)電基地建設(shè)為抓手，破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變難題主要內(nèi)容：

把加快發(fā)展風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，加快推進(jìn)風(fēng)電基地建設(shè)，力爭(zhēng)完成二期風(fēng)電裝機(jī)600萬(wàn)千瓦的建設(shè)任務(wù)，建成千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

主要措施：

1、抓緊編制與國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有效銜接的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。積極與相關(guān)部門溝通銜接，做好風(fēng)電二期第二批500萬(wàn)千瓦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方案的批復(fù)或150萬(wàn)千瓦大功率實(shí)驗(yàn)風(fēng)場(chǎng)的推進(jìn)工作；

2、積極引進(jìn)一批高科技、高附加值的高載能工業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)兩個(gè)高載能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高清潔電能就地轉(zhuǎn)化消納能力；

3、加快新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用，建立完善風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系、認(rèn)證體系和技術(shù)中心；

4、積極配合電網(wǎng)公司完成瓜州-敦煌-格爾木750千伏雙回輸變電工程和±800千伏點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直流輸變電工程前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)；

5、加快調(diào)峰電源前期工作申報(bào)進(jìn)度，力爭(zhēng)調(diào)峰火電項(xiàng)目盡快獲得國(guó)家能源局批復(fù)；

6、及時(shí)協(xié)調(diào)解決風(fēng)電企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中的困難和問(wèn)題。辦結(jié)時(shí)限：

2012年9月

（二）難題名稱：以加大移民鄉(xiāng)村危舊房改造和實(shí)施“村村通”工程為重點(diǎn)，破解移民鄉(xiāng)村居民住房和出行難題

主要內(nèi)容：

完成全市移民鄉(xiāng)村危舊住房改造15000戶，新建、改建移民鄉(xiāng)村通鄉(xiāng)油路163.5公里，通村油路120公里，切實(shí)改善移民鄉(xiāng)村農(nóng)戶住房條件和鄉(xiāng)村道路建設(shè)整體水平。

主要措施：

1、堅(jiān)持市委常委包掛移民鄉(xiāng)村制度，繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理；

2、健全完善市直部門和駐酒單位幫扶移民鄉(xiāng)村制度，堅(jiān)持開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月”活動(dòng)，提升幫扶工作實(shí)效；

3、積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金和“村村通”項(xiàng)目資金，加大移民鄉(xiāng)危舊房和鄉(xiāng)村道路改造力度；

4、建立激勵(lì)、保障、獎(jiǎng)懲制度，確保移民鄉(xiāng)村危舊房改造和“村村通”油路工程順利實(shí)施。

辦結(jié)時(shí)限：

2012年9月

（三）難題名稱：以推進(jìn)保障性安居工程為載體，破解困難群眾住房難題主要內(nèi)容：

新建保障性住房5000套，發(fā)放20000戶租賃補(bǔ)貼，人均10平方米以下住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

主要措施：

1、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛，明確責(zé)任單位及責(zé)任人；

2、拓寬渠道籌集資金，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政配套資金，探索實(shí)行廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理模式，爭(zhēng)取保障性安居工程建設(shè)的金融信貸支持；

3、嚴(yán)格執(zhí)行商品住房建設(shè)項(xiàng)目配建保障性住房面積10%的政策規(guī)定，及時(shí)劃撥供應(yīng)建設(shè)用地，有效解決保障性住房項(xiàng)目和用地落實(shí)難的問(wèn)題；

4、嚴(yán)格基本建設(shè)程序，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量；

5、建立多層次的住房保障體系，完善保障性住房分配和監(jiān)督管理，規(guī)范準(zhǔn)

入審核制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)信息公開(kāi)，健全租售管理和退出機(jī)制。

辦結(jié)時(shí)限：

2012年9月

（四）難題名稱：以推進(jìn)干部黨員代理服務(wù)制為措施，破解農(nóng)民群眾辦事不便的難題

主要內(nèi)容：

針對(duì)農(nóng)村服務(wù)群眾的制度、設(shè)施不夠完善，農(nóng)民群眾對(duì)一些政策、法規(guī)不夠熟悉，農(nóng)民群眾不方便辦事、不清楚辦事程序、不能順暢辦事的問(wèn)題，在農(nóng)村全面推行干部黨員代理服務(wù)制，明確代理內(nèi)容、措施，健全代理制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，密切黨群關(guān)系，促進(jìn)和諧新村建設(shè)。

主要措施：

1、制定農(nóng)村干部黨員代理服務(wù)制度，規(guī)定代理服務(wù)的內(nèi)容、方式和要求，并全面推行；

2、在鄉(xiāng)、村擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站，村級(jí)代理點(diǎn)、干部代辦員的規(guī)模和數(shù)量，做到代理服務(wù)全覆蓋；

3、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳功能，形成以三農(nóng)、綜治、文化、計(jì)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、土地流轉(zhuǎn)為一體的一站式服務(wù)模式；

4、廣泛發(fā)放“民情聯(lián)絡(luò)卡”、“干部服務(wù)卡”、“補(bǔ)貼明白卡”等，讓群眾清楚、明白辦事的程序、方法以及聯(lián)系服務(wù)的干部黨員。

辦結(jié)時(shí)限：

2012年9月

第四篇：天水市待破解難題匯總

天水市待破解難題匯總

（一）難題名稱：緩解城區(qū)供水緊張和農(nóng)村飲水安全問(wèn)題

主要內(nèi)容：

針對(duì)城市供水能力嚴(yán)重不足，城區(qū)一些高位地區(qū)、高層建筑和供水管網(wǎng)末梢地段，間接性地出現(xiàn)缺水、斷水現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城區(qū)供水得到保障，農(nóng)村安全飲水人口、自來(lái)水普及率大幅度提高的目標(biāo)。

主要措施：

通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、招商引資和貸款等多種方式籌措建設(shè)資金，今明兩年著重抓好南溝河水源工程、上磨水庫(kù)建設(shè)，高橋頭地表水源工程的前期可研論證和主體工程開(kāi)工建設(shè)，曲溪水庫(kù)調(diào)水工程前期論證和立項(xiàng)等城市供水水源工程建設(shè)工作，力爭(zhēng)2011年底有效緩解城區(qū)供水困難，解決25萬(wàn)農(nóng)村人口和5.283萬(wàn)名師生的飲水安全問(wèn)題；到黨的十八大召開(kāi)前，實(shí)現(xiàn)城區(qū)供水得到保障，農(nóng)村安全飲水人口、自來(lái)水普及率大幅度提高。

辦結(jié)時(shí)限：

2012年9月

（二）難題名稱：改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題

主要內(nèi)容：

針對(duì)農(nóng)村公共環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的現(xiàn)象，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

主要措施：

結(jié)合開(kāi)展的“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，積極實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生提升工程，堅(jiān)持以村為單位，集中整治鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，到黨的十八大召開(kāi)前，全市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)村村道路

硬化，庭院美化，各村建立垃圾收集場(chǎng)所和設(shè)施，村村配備專兼職環(huán)境衛(wèi)生保潔員，基本達(dá)到“一樹(shù)兩加強(qiáng)三提升”的目標(biāo)，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立講衛(wèi)生、勤清潔、重環(huán)保的理念；加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村專業(yè)清掃隊(duì)伍建設(shè)；提升廣大群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理水平，提升鄉(xiāng)村面貌整體形象。

辦結(jié)時(shí)限：

2012年9月

（三）難題名稱：推動(dòng)村級(jí)陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)問(wèn)題

主要內(nèi)容：

針對(duì)目前村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)整體水平不高，陣地資源利用率較低、功能作用單一等現(xiàn)狀，加大農(nóng)村各類黨建資源整合利用力度，切實(shí)抓好村級(jí)陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)工作。

主要措施：

突出農(nóng)村黨建資源整合利用，加大陣地資源整合力度，將文化室、衛(wèi)生室、計(jì)生室、警務(wù)室、農(nóng)家書(shū)屋、小商品超市、農(nóng)資超市等各類公共服務(wù)資源整合進(jìn)入村級(jí)陣地，在保證辦公議事、黨員活動(dòng)等基本功能的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化為民便民服務(wù)、活躍農(nóng)村文化的功效，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所共建、一室多用，把村級(jí)陣地建成決策議事、便民服務(wù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、綜合管理、文化活動(dòng)“五位一體”的綜合服務(wù)中心，進(jìn)一步提高陣地資源的利用率，把廣大群眾凝聚到黨組織周圍，使村級(jí)陣地在群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富中發(fā)揮應(yīng)有作用，力爭(zhēng)到黨的十八大召開(kāi)前，全市所有行政村黨組織陣地建設(shè)達(dá)到“六室八有”標(biāo)準(zhǔn)。

辦結(jié)時(shí)限：

2012年9月

第五篇：轉(zhuǎn)型發(fā)展破難題

邯鄲市峰峰礦區(qū)再就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)材料

轉(zhuǎn)型發(fā)展破難題 統(tǒng)籌就業(yè)天地寬

中共邯鄲市峰峰礦區(qū)區(qū)委

邯鄲市峰峰礦區(qū)人民政府

（2004年8月28日）

邯鄲市峰峰礦區(qū)位于河北省南麓，面積353平方公里，人口50.2萬(wàn)，轄9個(gè)鎮(zhèn)，148個(gè)行政村，68個(gè)社區(qū)，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，是一個(gè)以煤焦、建材、陶瓷和電力為支柱產(chǎn)業(yè)的資源型工礦區(qū)。現(xiàn)有各類企業(yè)近1000家，其中原區(qū)屬國(guó)有、集體企業(yè)123家，職工16376人，駐區(qū)省、市屬企業(yè)78家，職工總數(shù)86953人。由于開(kāi)發(fā)較早、工業(yè)發(fā)達(dá)、企業(yè)眾多，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，峰峰一度是周邊吸納勞動(dòng)力較多，就業(yè)比較充分的地區(qū)。上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，形勢(shì)發(fā)生了急劇變化，受煤炭資源枯竭、體制束縛和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響，一大批煤礦關(guān)閉破產(chǎn)，許多企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，導(dǎo)致大量職工下崗失業(yè)，高峰時(shí)駐區(qū)企業(yè)有17000余名職工下崗，區(qū)屬企業(yè)也有9700名職工失去工作，這兩方面的下崗職工一起涌上社會(huì)，都要在峰峰這個(gè)有限的市場(chǎng)中找工作謀生活，給再就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定造成巨大壓力。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，峰峰礦區(qū)區(qū)委、區(qū)政府站在忠誠(chéng)踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，審時(shí)度勢(shì)，創(chuàng)新思路，按照“圍繞一個(gè)主線，堅(jiān)持兩個(gè)統(tǒng)籌，抓好五個(gè)結(jié)合”的再就業(yè)工作總體思路，多措并舉，合力推動(dòng)，使15000名下崗和待崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，促進(jìn)了發(fā)展，贏得了民心，穩(wěn)定了社會(huì)，探索出了一條資源型工礦區(qū)加快發(fā)展與再就業(yè)工作良性互動(dòng)和雙贏的新路子。

一、圍繞一個(gè)主線

峰峰由過(guò)去就業(yè)比較充分到現(xiàn)在就業(yè)壓力巨大，其根源在于長(zhǎng)期的單一資源型經(jīng)濟(jì)造成職工就業(yè)渠道太集中，一旦煤礦和企業(yè)關(guān)閉后，下崗職工再就業(yè)的空間太狹小，就業(yè)崗位太缺乏，這是引發(fā)資源型工礦區(qū)再就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。因此，要從根本上化解就業(yè)難題，必須從開(kāi)辟就業(yè)新路，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位上找出路。怎樣創(chuàng)造就業(yè)崗位？無(wú)疑，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，使職工就業(yè)從過(guò)去死擠一條獨(dú)木橋分流到縱橫交叉的立交橋是最佳選擇。為此，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)峰峰的發(fā)展之路進(jìn)行了全局性、戰(zhàn)略性調(diào)查研究，在科學(xué)把握區(qū)情的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展潮流和趨勢(shì)，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型促發(fā)展，加快發(fā)展促就業(yè)”這一主線，作出了實(shí)施“一化三城”的重大戰(zhàn)略決策。“一化”，即大力推進(jìn)城市化；“三城”，即將原先單一的“礦產(chǎn)資源城”建設(shè)成為“新型工業(yè)城、商貿(mào)旅游城、生態(tài)園林城”。“一化三城”戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，明確了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)，構(gòu)筑了峰峰從單一平面的資源型經(jīng)濟(jì)向多元立體的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架和結(jié)構(gòu)。圍繞這一主線和目標(biāo)，我們大力實(shí)施“新型工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教開(kāi)放興區(qū)、商貿(mào)旅游活區(qū)”三大主題戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造和挖掘了許多新的就業(yè)崗位，從而為下崗職工再就業(yè)開(kāi)辟了廣闊空間，有效化解了就業(yè)難題。

二、堅(jiān)持兩個(gè)統(tǒng)籌

一是企地統(tǒng)籌。作為資源型工礦區(qū)，峰峰境內(nèi)城鄉(xiāng)交錯(cuò)、工農(nóng)交叉，駐區(qū)省、市屬企業(yè)眾多，國(guó)內(nèi)知名的峰峰集團(tuán)（原峰峰礦務(wù)局）、河北太行集團(tuán)、邯鄲陶瓷集團(tuán)、邯峰電廠等大中型企業(yè)均坐落于礦區(qū)，這是有別與其他農(nóng)業(yè)縣的獨(dú)特區(qū)情。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，企地雙方都面臨著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促發(fā)展、安置下崗職工保穩(wěn)定的艱巨任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府緊密結(jié)合區(qū)情實(shí)際，按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，創(chuàng)造性地提出了統(tǒng)籌企地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，大力推進(jìn)“企地經(jīng)濟(jì)一體化”的發(fā)展思路。按照這一思路，企地雙方在促就業(yè)保穩(wěn)定工作中加強(qiáng)了溝通與合作。在地方謀劃再就業(yè)總體工作時(shí)，按照屬地管理的原則，將駐區(qū)企業(yè)下崗職工一并納入，統(tǒng)籌安排落實(shí)。區(qū)就業(yè)服務(wù)局共為11056名駐區(qū)企業(yè)下崗職工辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》；在處理下崗職工上訪事件中，礦區(qū)政府明確表示要將駐區(qū)企業(yè)的事當(dāng)成自己的事來(lái)辦，全力協(xié)助駐區(qū)企業(yè)做好穩(wěn)控工作；在社區(qū)建設(shè)中，企地共建文明社區(qū)58個(gè)，逐步承接了企業(yè)剝離出來(lái)的社會(huì)化職能，解除了企業(yè)和職工的后顧之憂，為駐區(qū)企業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的后勤保障和服務(wù)支持；在加快發(fā)展方面，駐區(qū)企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、人才、品牌優(yōu)勢(shì)，地方提供場(chǎng)地、廠房、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，雙方通過(guò)拍賣、租賃、入股、合資、合作等多種形式，整合資源，優(yōu)化配置，新上了邯鄲市方興斯格種豬場(chǎng)、振源肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，邯鋼彥亭石礦、裕行陶瓷有限公司等一大批企地共建項(xiàng)目，在增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，也為下崗職工再就業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移開(kāi)辟了一條新途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，礦區(qū)現(xiàn)已與駐區(qū)企業(yè)合資合作辦企業(yè)100多家，年總產(chǎn)值達(dá)8.6億元，年創(chuàng)利稅6930萬(wàn)元，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000多個(gè)，2500余名下崗職工在其中實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。由于城市內(nèi)就業(yè)崗位有限，就業(yè)條件高，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，于是一部分下崗職工把就業(yè)目光從城市工廠轉(zhuǎn)向了農(nóng)村。對(duì)此，我們積極支持和引導(dǎo)，把“退二進(jìn)一”回農(nóng)村作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變下崗職工就業(yè)觀念，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)具體工作高度重視，協(xié)調(diào)有關(guān)部門通過(guò)技術(shù)扶持、結(jié)幫扶對(duì)子、幫助爭(zhēng)取資金等多種形式幫助下崗職工到農(nóng)村承包荒山，興辦養(yǎng)殖小區(qū)，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，我們通過(guò)召開(kāi)典型事跡報(bào)告會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)等形式加大宣傳報(bào)道力度，在下崗職工中產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，激勵(lì)出更多的新典型，先后涌現(xiàn)出投資3000萬(wàn)建設(shè)綠色生態(tài)小區(qū)的王金河、承包荒山500畝的李慧、養(yǎng)豬1萬(wàn)頭的邢國(guó)安、創(chuàng)建鼓山花菇協(xié)會(huì)的劉紅梅等一大批種養(yǎng)殖專業(yè)戶和農(nóng)業(yè)科技帶頭人。他們投入大量資金和技術(shù)，采取“公司＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式，普及了科學(xué)技術(shù)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的同時(shí)，又從城市招聘了大批下崗職工，從而起到了緩解城市就業(yè)壓力，拓寬下崗職工就業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多重功效。在引導(dǎo)下崗職工有序退城進(jìn)鄉(xiāng)的同時(shí)，對(duì)進(jìn)城務(wù)工和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，搞好各項(xiàng)服務(wù)，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。特別是對(duì)攜資金到城里創(chuàng)辦餐飲、加工等企業(yè)的農(nóng)民投資者，積極幫其跑辦有關(guān)手續(xù)，同時(shí)引導(dǎo)他們?cè)谡泄r(shí)聘用一部分下崗職工。通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)和崗位的互補(bǔ)與統(tǒng)籌，形成了全區(qū)城鄉(xiāng)一盤棋，城鄉(xiāng)互動(dòng)促就業(yè)的良好局面。

三、抓好五個(gè)結(jié)合一是與深化企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)新生相結(jié)合。由于體制束縛、管理不善、缺資金、無(wú)品牌等原因和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響，1998年以來(lái)，峰峰原有區(qū)屬企業(yè)大多處于“兩停一虧”狀態(tài)。企業(yè)是承載職工就業(yè)的舟船，舟破了、船沉了，談何載客？如何使舟不破，船不沉？唯一出路是企業(yè)改制。為此，我們?cè)诟闹乒ぷ髦校冀K把盡可能多地安置職工就業(yè)，維護(hù)職工利益放在首位，本著“養(yǎng)老保險(xiǎn)不斷檔，職工分流有途徑，安置就業(yè)有計(jì)劃”的原則制定改制方案。特別是針對(duì)企業(yè)停工停產(chǎn)和虧損破產(chǎn)后，大批職工下崗，而企業(yè)的廠房、場(chǎng)地和設(shè)備等大量資產(chǎn)閑置這種守著巨額資產(chǎn)沒(méi)班上的情況，明確提出了“以死資產(chǎn)換活崗位”的企業(yè)改制思路，因企制宜，靈活采取零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、等額資產(chǎn)承接等額債務(wù)、整建制劃轉(zhuǎn)、利用場(chǎng)地等多種辦法引進(jìn)新的生產(chǎn)要素，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，使一大批區(qū)屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)了徹底的民營(yíng)化改造，重新恢復(fù)了生機(jī)和活力。隨著企業(yè)啟動(dòng)生產(chǎn)和扭虧為盈，使2000余名下崗的職工重新上崗，即將下崗的3000名職工避免了下崗。目前，全區(qū)96家國(guó)有和集體企業(yè)完成改制，共置換資產(chǎn)1070萬(wàn)元，盤活資產(chǎn)2.5億元，解除債務(wù)2.3億元，職工安心工作，很大程度扭轉(zhuǎn)了以往下崗職工頻頻上訪的局面。

二是與促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。為加快“一化三城”建設(shè)步伐，區(qū)委、區(qū)政府大力實(shí)施項(xiàng)目立區(qū)、興區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，2004年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)共安排項(xiàng)目80項(xiàng)，總投資105.7億元。對(duì)新上項(xiàng)目，我們嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”，即立項(xiàng)的同時(shí)將創(chuàng)造就業(yè)崗位納入項(xiàng)目建議書(shū)，項(xiàng)目可行性論證的同時(shí)確定用工培訓(xùn)計(jì)劃，項(xiàng)目建設(shè)使用的同時(shí)與職工簽訂勞動(dòng)合同書(shū)，最大限度促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。隨著彭楠120萬(wàn)噸焦化、盛華日用瓷、裕行微波爐專用瓷、峰峰水泥廠日產(chǎn)2500噸干法水泥生產(chǎn)線等一大批勞動(dòng)密集型工業(yè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，這些企業(yè)紛紛“招兵買馬”，成為吸納下崗職工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的大磁場(chǎng)和主渠道。盛華陶瓷公司投資1500萬(wàn)元的釉中彩出口日用瓷生產(chǎn)線一期工程剛完工，就在邯鄲陶瓷集團(tuán)所屬企業(yè)下崗職工中招收了68名技術(shù)熟練工。全部建成投產(chǎn)后，還將招聘300名下崗職工。由于這些項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目90％以上是引進(jìn)民間資本，因此在大上項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，也有力促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。目前，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展到18322家，其中成規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)452家，安置從業(yè)人員136892人，占全區(qū)從業(yè)人員總數(shù)的90.7%。

三是與發(fā)展商貿(mào)旅游，搞活第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。按照建設(shè)商貿(mào)旅游城和區(qū)域性物流商貿(mào)中心的要求，近年來(lái)，全區(qū)新建和擴(kuò)建了順田購(gòu)物中心、彭城家具總匯、夢(mèng)圓家居市場(chǎng)、金谷倉(cāng)超市等14個(gè)綜合市場(chǎng)。同時(shí)引進(jìn)天客隆、北京聚寶隆、邯鄲陽(yáng)光集團(tuán)等國(guó)內(nèi)商貿(mào)企業(yè)知名品牌，興建了一大批特色超市和連鎖店。目前，全區(qū)各類超市已發(fā)展到60多家，品牌連鎖店80多家，總經(jīng)銷、總代理業(yè)務(wù)發(fā)展到410家，市場(chǎng)建設(shè)總面積達(dá)到20余萬(wàn)平方米,創(chuàng)造就業(yè)崗位7000余個(gè)，2000余名下崗職工在其中實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；在旅游開(kāi)發(fā)方面，依托區(qū)內(nèi)豐富的旅游資源，多渠道籌集旅游開(kāi)發(fā)資金，規(guī)劃建設(shè)了一大批新的旅游景點(diǎn)，同時(shí)對(duì)原有的景點(diǎn)周圍環(huán)境進(jìn)行綠化美化?，F(xiàn)在，初步形成了南北響堂石窟、磁州窯遺址、元寶山城市園林、鳳凰山森林花園四大旅游景區(qū)，正在向冀南旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。旅游的發(fā)展有力拉動(dòng)了交通、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展，2003年全區(qū)各景點(diǎn)共接待外地游客150萬(wàn)人次，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000余個(gè)，1000名下崗職工在其中找到了就業(yè)崗位。

四是與發(fā)展家政服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。礦區(qū)城市人口比例大，50萬(wàn)總?cè)丝谥谐鞘腥丝谡?0萬(wàn)。我區(qū)從2002年5月開(kāi)始進(jìn)行城市社區(qū)建設(shè)，建立了68個(gè)社區(qū)。為充分發(fā)揮社區(qū)在促進(jìn)就業(yè)方面的作用，我們提出了“經(jīng)營(yíng)社區(qū)”的新理念，本著“以人為本、服務(wù)居民”的原則，把大力發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)來(lái)抓。各社區(qū)都成立了社區(qū)服務(wù)站，重點(diǎn)面向社區(qū)居民提供信息中介、衣服裁剪、家電維修、病人護(hù)理等便民利民服務(wù)。同時(shí)，社區(qū)還與各物業(yè)管理公司合作開(kāi)發(fā)了敬老托幼、社區(qū)保安、綠化保潔、物品遞送等社區(qū)就業(yè)崗位。為鼓勵(lì)下崗職工自主創(chuàng)業(yè)，社區(qū)居委會(huì)還無(wú)償、低償向下崗職工提供社區(qū)的一些基礎(chǔ)設(shè)施、場(chǎng)地、門面房的使用權(quán)，供他們開(kāi)辦各種煙酒日雜鋪、餐飲小吃店、家政服務(wù)社等商業(yè)攤點(diǎn)。下崗女工陳江紅投身幼教事業(yè)，經(jīng)過(guò)5年多的艱苦創(chuàng)業(yè)，在社區(qū)創(chuàng)辦了全區(qū)乃至全市規(guī)模最大的民辦幼兒園，成為下崗職工在社區(qū)創(chuàng)業(yè)的典型。目前，全區(qū)社區(qū)內(nèi)共開(kāi)設(shè)便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)350個(gè)，興辦敬老院、幼兒園42個(gè)，家政服務(wù)公司、服務(wù)隊(duì)68個(gè)，500余名下崗女工和“4050”人員在社區(qū)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

五是與實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。由于資源開(kāi)采需要，峰峰轄區(qū)內(nèi)的很大一部分企業(yè)，特別是駐區(qū)的峰峰集團(tuán)、邯鄲礦務(wù)局所屬的一些大型煤礦都建在遠(yuǎn)離中心城區(qū)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位要比城市少的多，因此這些企業(yè)的下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)就更加困難。為化解這一難題，我們按照“一化”即“大力推進(jìn)城市化”的目標(biāo)要求，站在促進(jìn)全區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，發(fā)揮這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)企業(yè)多、人氣旺的優(yōu)勢(shì)，抓住我區(qū)和村鎮(zhèn)、大社鎮(zhèn)分別是國(guó)家和市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的機(jī)遇，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造再就業(yè)的新平臺(tái)。2003年，和村鎮(zhèn)投資6470萬(wàn)元開(kāi)發(fā)了鎮(zhèn)東新城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了200多戶商貿(mào)門市。同時(shí)啟動(dòng)舊城改造工程，擴(kuò)建了600余戶商貿(mào)門店。大社鎮(zhèn)2003年投資8000萬(wàn)元進(jìn)行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2004年計(jì)劃投資6000萬(wàn)元開(kāi)發(fā)商貿(mào)和住宅小區(qū)。小城鎮(zhèn)建設(shè)力度的加大，拉動(dòng)了內(nèi)需，完善了城鎮(zhèn)功能，創(chuàng)造了許多就業(yè)新崗位，增強(qiáng)了小城鎮(zhèn)對(duì)勞動(dòng)力的聚集力和承載力。和村和大社兩個(gè)鎮(zhèn)域內(nèi)的峰峰集團(tuán)四礦、通二礦、薛村礦和牛兒莊礦的下崗職工紛紛到鎮(zhèn)上承包門市或擺攤設(shè)點(diǎn)，依靠自謀職業(yè)和自我創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了就地就近再就業(yè)。他們這些資金和人力的注入，又為小城鎮(zhèn)建設(shè)注入了活力，實(shí)現(xiàn)了互促互動(dòng)。

在工作實(shí)踐中，我們體會(huì)到：

1、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)是資源型工礦區(qū)化解就業(yè)難題的首要選擇。資源型工礦區(qū)的再就業(yè)問(wèn)題說(shuō)到底主要是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一造成的發(fā)展空間狹窄的問(wèn)題。發(fā)展的問(wèn)題不解決，再就業(yè)就永遠(yuǎn)是問(wèn)題。所以，要化解資源型工礦區(qū)的就業(yè)難題，必須要確立經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與擴(kuò)大就業(yè)并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，以發(fā)展促就業(yè)，這樣才能實(shí)現(xiàn)資源型工礦區(qū)的二次復(fù)興。

2、部門聯(lián)動(dòng)，形成合力是做好再就業(yè)工作的關(guān)鍵。再就業(yè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響面大，要做好這項(xiàng)工作，單靠勞動(dòng)保障和就業(yè)服務(wù)等一兩個(gè)部門的力量絕對(duì)不行，必須動(dòng)員組織政府各職能部門和社會(huì)各界齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，從不同側(cè)面和角度為下崗職工再就業(yè)使勁出力，形成各條戰(zhàn)線齊努力，多措并舉促就業(yè)的良好局面，才能促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處。

3、立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)是創(chuàng)造性解決就業(yè)問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措。在面對(duì)下崗職工較多、就業(yè)壓力較大的同時(shí)，我們也看到了駐區(qū)企業(yè)多、合作潛力大這一獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)。立足這一實(shí)際，發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，我們提出了統(tǒng)籌企地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，大力推進(jìn)“企地經(jīng)濟(jì)一體化”的發(fā)展思路，從而為再就業(yè)工作開(kāi)辟了一片新天地。所以，面對(duì)再就業(yè)問(wèn)題，不能只喊困難，而要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分發(fā)揮和利用好自己的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓思路，放寬視野，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，用發(fā)展的辦法創(chuàng)造性地解決問(wèn)題。

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