第一篇：縣人口和計劃生育工作會講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是簡要總結(jié)全縣2008年度主要工作成績，查找存在的問題和不足，對2009年工作進行安排部署，動員全縣上下迅速掀起春季“生殖健康進家庭”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動高潮，爭取全年工作主動，為確保國優(yōu)、省先進、全市第一奠定堅實基礎(chǔ)。下面，根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和我委黨組研究的意見，我先講三點，然后，賈書記和閆縣長還要分別作重要講話。

一、2008年全縣人口計生工作回顧

2008年，在全縣各級各部門的共同努力下，全縣人口和計劃生育工作繼續(xù)健康發(fā)展，各項工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，工作水平進一步提升，再次保持了全市綜合考評第一的先進位次。主要做了以下九項工作。一是積極啟動出生缺陷預(yù)防試點工作。作為全市唯一出生缺陷預(yù)防工作試點縣，及時成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，制定工作方案和工作流程，對縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)技術(shù)服務(wù)人員及有關(guān)工作人員就出生缺陷預(yù)防專業(yè)知識、相關(guān)政策進行了培訓(xùn)，以瞿陽鎮(zhèn)、陽豐鄉(xiāng)為試點，開展了基線調(diào)查和優(yōu)生監(jiān)測。5月21日，舉行了出生缺陷預(yù)防工作啟動儀式，省計生委陳主任、市政府劉市長和市計生委楊主任、縣委趙書記等省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)出席儀式。自8月份正式開始了出生缺陷一級預(yù)防工作，在每個月的8號、18號和28號，為持證對象免費進行優(yōu)生知識培訓(xùn)，免費發(fā)放葉酸片，免費進行優(yōu)生五項檢測，有效降低了出生缺陷的發(fā)生率。二是嚴(yán)格落實了生育節(jié)育政策。在春、秋兩季適時開展了生殖健康進家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，落實四項手術(shù)9477例，其中上環(huán)5971例、結(jié)扎2588例、人流630例、引產(chǎn)288例；隨訪避孕節(jié)育對象11650人，普查已婚育齡婦女33418人，查出患病8492人，治療7332人，組織鑒定成人殘989人，并對申報的110名病殘兒嚴(yán)格把關(guān)，逐人見面調(diào)查。扎實開展城鎮(zhèn)居民、流動人口和落后鄉(xiāng)村違法生育專項治理活動，共查出2000年以來城鎮(zhèn)居民違法生育86人，流動人口違法生育1615人，落后鄉(xiāng)村違法生育1283人，已處理1273人，進一步規(guī)范了生育秩序。我縣城區(qū)違法生育專項治理工作的做法在全市現(xiàn)場會上作了經(jīng)驗介紹。三是堅定不移地綜合治理了出生人口性別比偏高問題。強化對持證對象的全程監(jiān)控，排查“兩非”案件線索，加大打擊“兩非”力度。去年9月2日，由縣政府辦公室牽頭，我們與衛(wèi)生、公安部門執(zhí)法人員聯(lián)合行動，對縣中醫(yī)院彩超醫(yī)師朱琴玲所開的黑診所進行了打擊，依法扣押了彩超、b超和相關(guān)醫(yī)療器械。全年共查處“兩非”案件29起，注銷二孩生育證10個，罰款1.4萬元，收繳b超機1臺，處理相關(guān)人員21人。四是進一步落實了各項計生獎勵優(yōu)待政策。按照市政府〔2008〕85文件，出臺了我縣《關(guān)于進一步實施計劃生育利益導(dǎo)向政策的意見》，認真測算了所需經(jīng)費，加大了各項獎勵優(yōu)待政策的落實力度。發(fā)放獨生子女父母獎勵費145.68萬元，其中農(nóng)村獨女家庭每戶每月獎勵20元；嚴(yán)格按程序確認了100名新增獎勵扶助對象，全年共為764名對象發(fā)放獎勵扶助金45.84萬元；確認了41名特別扶助對象，為33名獨生子女死亡的父母和8名獨生子女傷殘的父母發(fā)放特別扶助金4.728萬元；審核確認了861名農(nóng)村計生家庭子女，在升入本縣高中時享受降10分錄取政策；為2名獨生子女死亡后不能再生育的父母各發(fā)放了10000元救助金；為一對符合條件生育第二個子女，而自愿終生只生育一個子女的夫妻給予一次性10000元的獎勵；為37戶政策內(nèi)雙女絕育家庭發(fā)放了3.7萬元的節(jié)育獎；為11684戶農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證家庭和4381戶計內(nèi)雙女家庭免除參合費32.13萬元；全部落實了康檢、四術(shù)免費政策，減免四術(shù)費用45萬元。五是強化了流動人口管理和服務(wù)。以迎接國家流動人口專項調(diào)研為契機，對流動人口管理服務(wù)工作進行了規(guī)范，對流出人口強化合同管理，與流入地加強信息交流；對流入人口進行拉網(wǎng)排查，排查出城區(qū)流入人口822人，其中已婚育齡婦女218人；扎實做好流動人口信息采集工作，共采集流動人口信息99012人，其中已婚育齡婦女23999人。六是加強了宣傳教育培訓(xùn)。扎實開展“基本國策在河南”宣傳活動，堅持康檢前培訓(xùn)制度，4月和12月，縣人口計生委分別對縣、鄉(xiāng)、村計生工作人員進行了集中培訓(xùn)。七是加強了計生藥具管理服務(wù)工作。進一步加強了計生藥具規(guī)范化建設(shè)，認真開展藥具發(fā)放和隨訪服務(wù)，全縣藥具應(yīng)用率、隨訪率、發(fā)放及時率、發(fā)放到位率均達100%，使用有效率保持在98%以上，5月省計生委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時對我縣藥具工作給予充分肯定，11月份全市藥具工作效率評估總結(jié)現(xiàn)場會上，我縣作了典型發(fā)言。八是兌現(xiàn)了獎懲。7月18日，縣委、縣政府召開高規(guī)格、大規(guī)模的人口計生工作獎懲大會，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)出席會議，縣委書記趙文峰作重要講話，會上，對在07年度獲得全市先進的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通令嘉獎，對連續(xù)5年獲得全市先進的兩個鄉(xiāng)分別獎勵現(xiàn)金5萬元，對3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、11個縣直單位、34個行政村、120名人口計生工作者給予表彰獎勵，獎勵現(xiàn)金達17.6萬元。同時對12個村（居）委會和3個縣直單位給予重點管理，“一票否決”了1個村，對被市重點管理的鳳鳴谷風(fēng)景區(qū)給予了跟蹤處理。九是認真做好“十一五”規(guī)劃中期評估工作。按照省、市要求，本著以評估促工作的理念，組織人員反復(fù)學(xué)習(xí)評估方案，進行責(zé)任分工，強化責(zé)任追究，認真開展自評，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項任務(wù)，通過評估進一步提升了全縣人口計生工作水平。

回顧去年的工作，成績顯著，但在成績面前，我們務(wù)必頭腦清醒，謙虛謹慎，不驕不躁，冷靜分析形勢，全面查找工作中的困難和問題：一是低生育水平反彈壓力大。個別地方人口控制能力下降，執(zhí)行生育政策過寬，有的甚至受利益驅(qū)動，以收費罰款為目的，放任二孩超生，以罰代生，以罰代管。從我們計生委掌握的情況看，可以說村村都存在政策外生育，有的還不只一個兩個，有的村還存在政策外多孩出生。二是基層基礎(chǔ)工作仍很簿弱。計劃生育技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)重不足，計生服務(wù)中心工作經(jīng)常化、制度化沒有形成，不少村室沒有達到規(guī)范化建設(shè)要求，村計生管理員的素質(zhì)也有待于進一步提高。三是流動人口管理服務(wù)不到位。一方面是流出人口管理難。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我縣外流人口越來越多，且大部分是育齡人員，這些人中有未婚先育者，有一孩、二孩婦女借機超生者。另一方面，城區(qū)流入人口不斷增加，且流動性大，給屬地管理造成很大壓力，稍有疏忽，就會出現(xiàn)漏洞。四是“兩非”行為打擊難。對“兩非”案件存在著取證難，執(zhí)法難，處理難的問題，這是導(dǎo)致我縣出生人口性別比居高不下的主要因素。五是個別同志思想認識不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志對人口和計劃生育情況心中無數(shù)，思想上重視不夠，工作上盲目樂觀，滿足現(xiàn)狀，缺乏調(diào)查研究，缺乏過硬措施，責(zé)任不到位，經(jīng)費不落實，致使一些問題長期得不到解決，一些政策措施在當(dāng)?shù)嘏锛堋?/p>

二、2009年主要工作任務(wù)

人口和計劃生育工作是天下第一難事，我們必須站在全局的高度，正確把握形勢，增強憂患意識，保持清醒頭腦，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，在人口和計劃生育工作上決不可有絲毫的放松。要按照中央《決定》要求，堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖，堅持穩(wěn)定人口和計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖，下大力量穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，扎實推進我縣人口和計劃生育工作持續(xù)深入健康發(fā)展。

第一，創(chuàng)新思路，在統(tǒng)籌解決人口問題上求突破。堅持以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定低生育水平為主線，全力構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的新工作框架和長效機制，實現(xiàn)全縣人口和計劃生育工作新突破、新提高、新跨越。

第二，加大力度，在完成工作目標(biāo)上下功夫。要堅決執(zhí)行現(xiàn)行生育政策不動搖，切實穩(wěn)定低生育水平，大力整頓二孩生育秩序；要緊緊抓住單月康檢這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強孕前型管理和服務(wù)，狠抓避孕節(jié)育措施的落實，建立健全長效機制，確保全年人口和計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

第三，抓住關(guān)鍵，在四項重點工作上見成效。一是在出生人口性別比治理上見成效。在開展宣傳教育的基礎(chǔ)上，完善和落實孕情監(jiān)測報告、b超使用管理、人工終止妊娠手術(shù)審批等各項規(guī)章制度，定期開展專項治理活動，使全縣出生人口性別結(jié)構(gòu)趨于平衡。二是在利益導(dǎo)向政策落實上成效。全面貫徹落實省委、省政府《關(guān)于完善利益導(dǎo)向機制，進一步做好人口和計劃生育工作的意見》和市政府《關(guān)于進一步實施計劃生育利益導(dǎo)向政策的意見》精神，加大財政投入力度，統(tǒng)籌融合部門資源，全面落實各項計劃生育獎勵、救助、優(yōu)惠政策，營造良好的人口計生工作環(huán)境。三是在流動人口管理服務(wù)上見成效。探索構(gòu)建以社區(qū)為依托、部門共同參與的流動人口計劃生育綜合管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)流動人口計生信息資源共享；健全流動人口職能部門聯(lián)席制度，定期研究解決流動人口計生管理服務(wù)中的問題。四是在依法管理工作上見成效。依法規(guī)范群眾的婚育行為，依法足額征收社會撫養(yǎng)費，嚴(yán)格規(guī)范計生干部行政行為，完善和落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，樹立依法服務(wù)意識。

第四、提高水平，在四個載體上樹形象。一是以“幸福家庭行動”為載體，樹立富民形象。配合新農(nóng)村建設(shè)開展以小康工程、獎勵優(yōu)惠政策、婚育新風(fēng)、生殖健康服務(wù)、計劃生育法規(guī)“五進農(nóng)戶”活動。二是以“生育關(guān)懷行動”為載體，樹立親民形象。以計生協(xié)會為主力軍，深入開展以“關(guān)懷計生困難家庭、關(guān)懷獨生子女、關(guān)懷女孩健康成長、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷基層計劃生育工作者”為主要內(nèi)容的生育關(guān)懷活動，促進群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變，推動人口計生工作健康開展。三是以“民主評議行風(fēng)活動”為載體，樹立利民形象。深入開展對亂收費、亂罰款的專項治理和對黨員干部違法生育的專項治理活動；大力推進計劃生育村民自治，切實規(guī)范鄉(xiāng)村便民服務(wù)大廳建設(shè)，形成有利于人口計生工作發(fā)展的良好環(huán)境。四是以“出生缺陷預(yù)防”工作為載體，樹立為民形象。全面實施出生缺陷干預(yù)工作，大力宣傳普及預(yù)防出生缺陷的科學(xué)知識，廣泛開展婚前、孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后服務(wù)，完善優(yōu)生知識培訓(xùn)、免費婚檢、免費發(fā)放葉酸片、免費倚重檢測等工作程序，努力降低出生缺陷發(fā)生率，確保出生缺陷干預(yù)覆蓋率達100%。

三、迅速掀起春季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動高潮

常言道：一年之際在于春。春天的工作能否開好頭、起好步，對于全年的人口計生工作至關(guān)重要。俗話說：“三月里孩兒不過年兒?！弊ズ么杭旧辰】颠M家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，組織好三月份的單月康檢，落實好康檢四術(shù)一體化工作機制，對完成全年的人口計劃具有十分重要的意義。市人口計生委已經(jīng)召開了春季生殖健康進家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動動員會，分配了全年各月份“四術(shù)”任務(wù)，這一任務(wù)已分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為確保全年人口計劃的完成，縣委、縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住時機，從現(xiàn)在起，集中精力、集中時間、集中領(lǐng)導(dǎo)，利用兩個月的時間，認真組織開展以“四完善四落實”為主要內(nèi)容的春季計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一要認真學(xué)習(xí)縣制定的活動方案，緊緊圍繞澄清各類底數(shù)做文章，緊緊圍繞解決“四術(shù)”遺留任務(wù)下功夫，緊緊圍繞查處違法生育想辦法，迅速掀起高潮。二要層層簽訂責(zé)任狀，層層明確目標(biāo)，落實責(zé)任人。要繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，鄉(xiāng)干部包村，村干部包組，同獎同罰，分管計生工作的領(lǐng)導(dǎo)切實負起責(zé)任具體抓。各級人口計生部門要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。三要成立技術(shù)指導(dǎo)組，針對技術(shù)人員力量薄弱且分配不均的情況，縣人口計生委要以縣站為主，抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練的技術(shù)人員，組成計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)小組，巡回各康檢點，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好婦科病普查普治、咨詢、隨訪等工作?；顒右龅健傲鶄€必須”：“四術(shù)”任務(wù)必須在3月份完成，保證“四術(shù)”一遍凈；做四項手術(shù)必須在有條件的醫(yī)療機構(gòu)進行；手術(shù)時必須按常規(guī)程序進行；縣必須成立技術(shù)指導(dǎo)小組；必須確保手術(shù)安全；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)中心必須每天24小時有人值班。四要加強督導(dǎo)檢查?；顒悠陂g，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)將分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)，縣委、縣政府“兩辦”督查室要抽調(diào)人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成督查組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專題督查指導(dǎo)，縣人口計生委班子成員也要分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)，組織專業(yè)人員不定期對鄉(xiāng)村兩級進行暗訪、抽查，對照“四術(shù)”實名報告單，重點查“四術(shù)”遺留，凡發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重漏檔漏管、“四術(shù)”遺留等現(xiàn)象的，列入年終考核成績，情節(jié)嚴(yán)重的，落實動態(tài)管理，給予降類處理。

另外，省督導(dǎo)組將于明天上午蒞臨我縣督導(dǎo)，這幾天我們也進行了認真準(zhǔn)備，要求我委各股室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是要高度重視。這次督導(dǎo)，由省人口計生委廳級干部帶隊，處級干部為成員，代表省委、省政府到各市、縣督查，回去后對各縣進行排隊。來的都是人口計生工作方面的專家、行家，所以我們不要想蒙混過關(guān)，一定要從思想上高度重視。二是要有一個良好的精神狀態(tài)。目前，春節(jié)剛過去不久，有的同志還沒有完全進入工作狀態(tài)，有的同志剛進入新的崗位、新的角色，還沒有完全適應(yīng)。無論什么情況，我們都要振奮起精神，鼓足干勁，以昂揚向上的精神狀態(tài)迎接省這次督導(dǎo)。三是要扎扎實實地工作。要進一步加大工作力度，完善工作措施，查漏補缺，做到萬無一失，做到以工作實績?nèi)伲w現(xiàn)出國優(yōu)縣的水平，給督導(dǎo)組留下一個好印象。

第二篇：全市人口和計劃生育工作會提出

全市人口和計劃生育工作會提出

統(tǒng)籌解決人口問題 促進長期均衡發(fā)展

記者 張梓桓 通訊員 陳蓓蕾

【導(dǎo)語】昨天下午（2月28號），我市召開人口和計劃生育工作會議，市委書記郭有明強調(diào)，要扎實推進人口計生服務(wù)管理創(chuàng)新，保持出生人口性別比正常，不斷提高出生人口素質(zhì)，為推進宜昌發(fā)展新跨越創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境。

【配音+包裝】2011年以來，全市人口計生工作堅持以社會管理創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出人口與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。2010年10月至2011年9月，全市共出生31366人，人口出生率為7.46‰，自然增長率為2.15‰；出生政策符合率為省黨政領(lǐng)導(dǎo)線人口計生目標(biāo)管理一等獎”。

【配音】郭有明指出，適度的人口規(guī)模、較高的人口素質(zhì)、合理的人口結(jié)構(gòu)，是科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的重要基礎(chǔ)。全市各級各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識人口計生工作的重要性，扎實推進各項工作，確?；緡卟粍訐u。

郭有明強調(diào)，當(dāng)前，全市人口和計劃生育工作要因地制宜、分類指導(dǎo)，重點抓好城鎮(zhèn)社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、非公有制經(jīng)濟組織和流動人口計生服務(wù)管理，引導(dǎo)群眾自愿實行計劃生育，穩(wěn)定低生育水平；要持之以恒地抓好綜合治理出生人口性別比工作。要深入開展“關(guān)愛女

孩”行動，嚴(yán)厲打擊“兩非”和遺棄女嬰等違法行為，繼續(xù)保持出生人口性別比正常。

【不配音：半透明疊加字幕：“兩非”：非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為】

【配音】郭有明要求，要加快實現(xiàn)計劃生育基本公共服務(wù)全覆蓋，廣泛普及公民優(yōu)生科普知識，大力推廣免費婚檢孕檢項目，不斷提高出生人口素質(zhì)。高度關(guān)注城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的各種新情況新問題，建立健全覆蓋所有實有人口的基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，讓空巢老人老有所養(yǎng)、留守兒童健康成長。

會上，市委副書記王興於宣讀了全市2011黨政領(lǐng)導(dǎo)線和市直部門線人口計生目標(biāo)管理考評情況的通報，并與公安、教育、衛(wèi)生等部門負責(zé)人簽訂了2012市直責(zé)任部門人口計生目標(biāo)管理責(zé)任書。

【配音】市領(lǐng)導(dǎo)宋文豹、吳靜、劉學(xué)甫、熊偉、鄒正金、王應(yīng)華、李盈奕、黃惠寧出席會議。

第三篇：街道召開2011人口與計劃生育工作會

3月24日，阜新路街道召開2011人口與計劃生育工作會議，表彰2010計生先進集體9個、先進個人13人，并與駐區(qū)企事業(yè)單位和社區(qū)簽訂了《人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任書》，街道召開2011人口與計劃生育工作會，工作計劃《街道召開2011人口與計劃生育工作會》。

第四篇：人口計生工作會講話

人口計生工作會講話

同志們，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府今天召開全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會，是在3月份縣上抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的情況下，針對解決存在問題，加強工作要求而召開的一次重要會議，目的就是要警示各級，汲取教訓(xùn)，再添措施，迎頭趕上，始終做到人口問題警鐘長鳴，計生工作常抓不懈，扎扎實實抓好下半年和今后人口計生各項工作。前面，x鎮(zhèn)長傳達了全縣人口計生工作會議精神，對下一階段全鎮(zhèn)人口計生工作進行了具體安排，希望大家結(jié)合實際，抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識

人口計生工作涉及千家萬戶、涉及子孫后代，與人民群眾的幸福安康息息相關(guān)、緊密相連，表現(xiàn)在當(dāng)代，影響在長遠，做好人口和計劃生育工作是鎮(zhèn)村兩級義不容辭的重要職責(zé)。從當(dāng)前上級的要求來看，計劃生育基本國策的地位沒有改變，現(xiàn)行生育政策沒有松動，人口計生工作的方針政策沒有變化，穩(wěn)定低生育水平仍然是現(xiàn)階段人口和計劃生育工作的首要任務(wù)。從今年的工作形勢來看，我縣在全省xx個縣中位居xx，在全市xx個縣區(qū)中是xx，省市將我縣確定為今年的計劃生育工作重點縣，縣上也對今年的計生工作提出了更高更嚴(yán)的要求，拿出了更為嚴(yán)厲的獎懲措施。就我鎮(zhèn)的具體情況而言，形勢不容樂觀，究其原因，主要是對人口計生工作重視不夠，對人口計生工作的長期性、艱巨

性和復(fù)雜性認識不足，對新形勢下人口計生工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠，解決問題辦法不多、措施不力。因此，全鎮(zhèn)各級要從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，本著對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負責(zé)的精神，牢固樹立“抓人口計生工作就是抓發(fā)展、保民生、促和諧”的理念，充分認識當(dāng)前我鎮(zhèn)人口計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢，始終保持清醒頭腦，堅決克服麻痹松懈思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，切實增強做好人口和計劃生育工作的責(zé)任感和使命感，以這次縣上抽查為警示，正視問題，端正認識，變危機為機遇，變壓力為動力，以更務(wù)實的作風(fēng)和更有力的措施，將計生工作作為當(dāng)前主要工作來抓，立即行動，緊急部署，扎扎實實開展為期兩個月的集中整治活動，認真查找問題，逐條逐項進行徹底整改，迅速扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)人口計生工作的被動局面，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)、夯實責(zé)任

我們要進一步強化一把手負總責(zé)、一班人齊抓共管、一票否決的“三個一”的工作機制，堅持黨政主導(dǎo)，夯實工作責(zé)任。

一是鎮(zhèn)黨委成員和機關(guān)干部，要認真履行包抓工作責(zé)任制，堅持經(jīng)常深入所包村，了解工作進展情況，解決存在的問題，促進各項任務(wù)落實。

二是各村黨政一把手要主動履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，把人口計生工作作為改善民生、促進和諧的大事，切實擺上重要議事日程，專題研究人口計生工作，親自抓、負總責(zé)，切實做到親

自安排部署，親自督促檢查，真正把工作放在心上、抓在手上、落實在行動上；分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員要集中精力，撲下身子，抓好各項工作任務(wù)的落實；班子所有成員要進一步強化大局意識和責(zé)任意識，形成合力，共同抓好這項工作，真正形成一級抓一級、層層抓落實的良好格局。

三要進一步加強黨政、計生線考核工作。鎮(zhèn)黨委實行“月安排、季檢查、年考評”的工作制度，對各村計生工作進行嚴(yán)格的檢查和考核，對人口計劃執(zhí)行不到位、完不成任務(wù)的，堅決實行黃牌警告和“一票否決”，問題嚴(yán)重或影響全鎮(zhèn)人口計生整體工作的，要實行責(zé)任倒查，嚴(yán)格責(zé)任追究，首先要追究黨政一把手的責(zé)任。同時，將計生工作任務(wù)完成情況與鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、村主要負責(zé)人、機關(guān)干部、計生專干的考核獎懲掛起鉤來，對工作不力、敷衍塞責(zé)的，要及時進行訓(xùn)誡；受到階段性黃牌警告的，取消個人一切工作中的評先評優(yōu)資格；對不切實履行職責(zé)，造成工作失誤甚至不良影響的，要堅決追究責(zé)任，并扣發(fā)全年績效工資。

三、強化措施，狠抓落實

一是要做好重點對象“三查”、節(jié)育對象措施落實、流動人口管理等重點工作，要采取鎮(zhèn)、村、組干部“三包一”、點名銷號等辦法，加大清理力度，從源頭上遏制違法生育發(fā)生。

二是要進一步查漏補缺，充實完善帳、表、卡、冊等基礎(chǔ)性工作資料，全力以赴迎接省市縣抽查考核。

三是要加大社會撫養(yǎng)費征收力度，確保足額征收到位，維護

國家計生政策的嚴(yán)肅性。

四是要強化政策宣傳和計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認真落實計劃生育獎勵扶持優(yōu)惠政策，進一步健全完善利益導(dǎo)向機制，促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

同志們，做好人口和計劃生育工作關(guān)系全局，責(zé)任重大。鎮(zhèn)村兩級要堅定信心，迎難而上，扎扎實實做好人口和計劃生育工作，為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建和諧安樂創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

2011.4.18

第五篇：計劃生育工作會領(lǐng)導(dǎo)講話

多年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市人口和計劃生育工作取得了很大成績，較好地完成了國家下達的指標(biāo)，保持了穩(wěn)定的低生育水平，整體工作處于全國前列，許多單項工作處于全國領(lǐng)先位置。這些成績的取得主要得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于各個部門的密切配合，得益于同志們的辛勤努力。在此，我代表市政府向受到表彰的先進集體和個人，向工作在人口和計劃生育戰(zhàn)線上的全體同志，致以崇高敬意，表示誠摯感謝。下面，我講３點意見。

一、用科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光審視人口和計劃生育工作的新形勢

人口問題是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局?？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是當(dāng)今社會的基本趨勢。一個地區(qū)的發(fā)展水平，不僅包括經(jīng)濟、政治、文化，同時也包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量。實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)。在人口問題上的任何失誤，都將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。溫家寶總理曾講過一個著名的“乘除法”：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題；一個很大的經(jīng)濟總量，除以13億，都會變成一個小數(shù)目”，這精辟地闡釋了人口問題的極端重要性。從全國形勢看，我國人口安全已進入高風(fēng)險時期。人口總量過多、人口素質(zhì)不高、勞動年齡人口與流動人口規(guī)模龐大、人口老齡化加速到來、出生人口性別比持續(xù)攀升等問題依然突出，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的矛盾日趨尖銳，低生育水平面臨著反彈的危險。從**的情況看，盡管我市人口和計劃生育工作取得顯著成效，自實行計劃生育以來，累計少生了253萬人，對增強城市經(jīng)濟實力、緩解資源環(huán)境壓力、提高人民生活水平做出了重大貢獻。但是，我市面臨的人口形勢依然嚴(yán)峻，人口結(jié)構(gòu)性矛盾還很突出，人口素質(zhì)需要進一步提高，流動人口管理服務(wù)任務(wù)還很繁重?！?*”期間，我市人口發(fā)展既有一些“延續(xù)性”的平穩(wěn)變化，更呈現(xiàn)出一些明顯的階段性特征：一是受流動人口增長的影響，全市人口總量將進入一個相對快速的增長期；二是受育齡婦女年齡結(jié)構(gòu)與生育政策“自然調(diào)整”的影響，全市人口出生率、出生人數(shù)將持續(xù)提高，第四次生育高峰即將到來；三是受人口年齡結(jié)構(gòu)逐步老化的影響，全市人口死亡率將持續(xù)走高，預(yù)計全市年均死亡率將達到7.4％左右；四是受人口年齡結(jié)構(gòu)漸進式演變的影響，三大年齡組人口總量及比重呈現(xiàn)明顯變化，0到14歲少兒人口比重將降至歷史最低點，預(yù)計低至13％以下；15到６４歲人口比重將升至歷史最高點，預(yù)計比重將高達７６％以上；65歲及以上老年人口比重繼續(xù)呈現(xiàn)大幅上升的趨勢，其比重將由“十五”期間的最高值9.4％上升至“**”末期的10.2％。所有這些都給人口和計劃生育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。我們必須清醒的認識到，計劃生育作為基本國策的地位沒有根本改變；嚴(yán)格的生育政策與群眾生育意愿之間的矛盾沒有根本改變；計劃生育作為天下第一難事的工作性質(zhì)沒有根本改變。推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，全面實現(xiàn)小康社會，沒有較快的經(jīng)濟速度不行，沒有良好的人口環(huán)境也不行。實現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，哪一步也離不開對人均指標(biāo)的要求。從一定意義上講，抓人口和計劃生育工作，就是抓經(jīng)濟發(fā)展，就是抓小康社會建設(shè)。我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期人口和計劃生育工作，牢固樹立人口意識，強化人均觀念，堅持不懈地解決好人口問題，切實做到人口警鐘常鳴、人口問題常議、人口控制常抓，努力把我市人口和計劃生育工作提高到一個新的水平。

二、用以人為本的執(zhí)政理念推動人口和計劃生育工作取得新進展

人口和計劃生育工作體現(xiàn)著一個地區(qū)的發(fā)展水平，反映著社會進步和文明程度。做好新時期人口和計劃生育工作，必須樹立發(fā)展為了人，發(fā)展依靠人，發(fā)展適應(yīng)人，發(fā)展塑造人的科學(xué)理念，使工作更加人性化、規(guī)范化、科學(xué)化。**作為直轄市和國際港口城市，人口和計劃生育工作應(yīng)該與其地位相適應(yīng)，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位?？偟囊笫牵阂源龠M人的全面發(fā)展為中心，以統(tǒng)籌解決人口問題為主線，以穩(wěn)定低生育水平為重點，以優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，以落實現(xiàn)行生育政策為根本，以完善人口公共服務(wù)和保障體系為基礎(chǔ)，進一步提高人口和計劃生育工作整體水平。到“**”末，全市總?cè)丝谝刂圃?200萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制在2.5‰左右，人口出生率控制在10‰左右。重點抓好4項工作：

（一）要千方百計穩(wěn)定低生育水平。我市是人口相對比較集中的特大城市，資源比較匱乏、環(huán)境比較脆弱，穩(wěn)定低生育水平仍然是當(dāng)前人口和計劃生育工作的首要任務(wù)。前一段時間，社會上對人口政策議論較多，有的認為會“放開二胎”，這給我們的工作增加了難度。穩(wěn)定低生育水平前提是穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，關(guān)鍵是依法抓好基層工作。近幾年我市人口出生率一直控制在８‰以下，保持住這一水平需要下大工夫。要從我市人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的實際出發(fā)，保持清醒頭腦和科學(xué)態(tài)度，堅決克服盲目樂觀和麻痹松懈的情緒，始終堅持發(fā)展經(jīng)濟和控制人口“兩手抓”，穩(wěn)定低生育水平不動搖，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖。要堅持依法管理計劃生育，運用法律、行政、教育、經(jīng)濟、科技等多種手段進行綜合治理，有計劃地引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育，促進“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”長效工作機制的形成，為穩(wěn)定低生育水平提供有力保障。

（二）要統(tǒng)籌解決人口突出問題。當(dāng)前，我市人口的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，老年人口比重已高達15.68％，出生人口性別比為106，流動人口達到139萬，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)很重。要把提高出生人口素質(zhì)作為首要任務(wù)。目前我市平均每年約有1000名左右的缺陷兒出生，給社會和家庭帶來沉重負擔(dān)。為此，必須加強出生缺陷預(yù)防能力建設(shè)，探索建立出生缺陷干預(yù)體系監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立定期通報、預(yù)報、評估和預(yù)警制度。人口和計劃生育管理服務(wù)機構(gòu)要與民政、衛(wèi)生、婦幼保健等部門密切配合，優(yōu)勢互補，實施出生缺陷預(yù)防干預(yù)工程，努力降低我市的出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。要綜合治理出生人口性別比偏高問題。這個問題有著深刻的經(jīng)濟、社會和文化背景，必須采取經(jīng)濟、法律、文化和行政等多種手段實行綜合治理。要制定有利于促進性別比平衡的社會經(jīng)濟政策，消除農(nóng)民群眾的后顧之憂；要加強輿論宣傳，大力提高婦女的受教育水平，逐步消除“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念，形成有利于女孩健康成長的社會環(huán)境。同時加大依法打擊“兩非”的力度，“**”期間要繼續(xù)遏制出生人口性別比升高的勢頭。要積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。根據(jù)“未富先老”的國情、市情，積極構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)照料為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，確保老有所養(yǎng)的目標(biāo)落到實處。要切實改進流動人口計生管理與服務(wù)。按照“公正對待、正確引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的基本思路，建立健全流動人口管理運行機制和工作模式，落實流動人口的屬地化管理、市民化服務(wù)。計生部門要和公安、街道等單位積極探索，加強流動人口信息交換平臺建設(shè)，強化社區(qū)流動人口登記制度，建立流動人口計劃生育管理和服務(wù)統(tǒng)計制度，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、跟蹤管理，促進流入地、流出地的協(xié)作，積極引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布，有效改善區(qū)域人口結(jié)構(gòu)。

（三）要建立健全計生服務(wù)體系。我市的計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)處于全國領(lǐng)先地位，區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平較高，這個優(yōu)勢要繼續(xù)保持，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)體系規(guī)范化。下一步的重點是加快市計劃生育生殖健康服務(wù)中心建設(shè)，市發(fā)改委、規(guī)劃局、國土房管局、財政局等有關(guān)部門要全力支持市服務(wù)中心建設(shè)，確保年底基本完成建設(shè)任務(wù)。市人口計生委要在免費提供基本技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，立足社區(qū)和家庭，實施計劃生育生殖健康促進計劃，開展?jié)M足不同人群、不同層次需求的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)，促進提高群眾獲得公共服務(wù)的公平性和可及性。要把計劃生育綜合信息平臺建設(shè)納入全市信息化整體規(guī)劃之中，市人口計生委要積極與公安等部門溝通研究，逐步完善人口信息資源的開發(fā)利用，提高對廣大育齡群眾的管理服務(wù)水平。

（四）要不斷完善投入保障體系。人口和計劃生育工作是一項近期需要投入，遠期見到效益的工作。對人口和計劃生育事業(yè)投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，要納入公共財政投入保障范圍。各級政府在調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)中，要進一步加大對人口和計劃生育的投入力度，省錢決不能省在人口和計劃生育工作上，欠賬決不能欠在人口和計劃生育工作上，確保人口和計劃生育工作經(jīng)費增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，以確保法律法規(guī)確定的各項獎勵扶助政策的落實，確保計劃生育免費技術(shù)服務(wù)所需資金投入的落實，確?；鶎佑媱澤龣C構(gòu)隊伍經(jīng)費報酬的落實，確?！稕Q定》提出的“到2010年人均計劃生育財政投入不低于３０元”要求的落實。

三、用與時俱進的創(chuàng)新精神開創(chuàng)人口和計劃生育工作新局面

人口和計劃生育工作是關(guān)系國計民生的大事，也是涉及千家萬戶的難事。面對新的形勢和任務(wù)，貫徹中央《決定》，落實基本國策，最重要的是用創(chuàng)新的精神謀劃思路，用科學(xué)的態(tài)度制定舉措，著力強化４項機制。

（一）要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。做好人口和計劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本靠制度。各級政府、各個部門要切實把人口計生工作作為“天下第一要事”、“天下第一難事”，擺上重要議事日程，做到“要事先議、難事常議”。要進一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，強化責(zé)任，層層落實。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自聽取情況、親自調(diào)研督導(dǎo)、親自協(xié)調(diào)解決問題，真正做到一把手“親自抓、負總責(zé)”。在人口和計劃生育工作中出現(xiàn)重大失誤的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負主要責(zé)任。要不斷強化工作措施，著重解決好組織保障、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入等必備條件。要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的考核評價體系，著重考核黨委、政府在統(tǒng)籌解決人口問題的綜合決策能力及實際效果。要實行對黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任部門、人口和計劃生育部門的“三線”考核，對業(yè)績突出的，要給予表彰；對完不成責(zé)任目標(biāo)或造成重大影響的，要實行＂一票否決＂；對失職瀆職的，要依法依規(guī)予以查處。

（二）要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。人口和計劃生育工作是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程，僅靠一個部門難以完成。要建立起政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作格局，形成綜合治理人口問題的強大合力。各級人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負起責(zé)任，重點解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、人口信息共享等問題。各相關(guān)部門特別是人口計生、宣傳、財政、公安、民政、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門要主動履行職責(zé)，建立定期磋商、密切配合、綜合評估、互通信息的協(xié)調(diào)運作機制，確保工作高效運轉(zhuǎn)。要進一步落實機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體法人的工作責(zé)任制，充分發(fā)揮工、青、婦和計生協(xié)會、人口福利基金會、“幸福工程”組委會等群眾團體的作用，擴大各種媒體宣傳的覆蓋面和影響力，形成全社會關(guān)心、支持人口和計劃生育工作的良好氛圍。

（三）要強化利益導(dǎo)向機制。要加快工作機制創(chuàng)新，實現(xiàn)由行政制約為主向注重利益導(dǎo)向和政策推動并舉的轉(zhuǎn)變，確保人口與計劃生育工作緊跟時代發(fā)展步伐。各區(qū)縣和有關(guān)部門要認真落實法律規(guī)定的獨生子女父母獎勵等各項獎勵扶助政策，積極探索建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助措施，在制定完善城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、勞動就業(yè)、養(yǎng)老保障等政策時，注重體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則，使廣大計劃生育家庭在經(jīng)濟上能夠得到實惠，生活上能夠得到保障，精神上能夠得到慰藉，優(yōu)先享受到改革發(fā)展的成果。

（四）要強化基層工作機制。要努力做到“三個保證”。一要保證“有高素質(zhì)的人管事”。我市人口和計劃生育工作的一大優(yōu)勢，就是擁有一個自上而下的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有一支人口和計劃生育工作隊伍。人口計生工作重點在農(nóng)村、難點在基層。要在農(nóng)村綜合改革、城市機構(gòu)改革中，根據(jù)按常住人口比例配備工作人員的要求，加強社區(qū)和流動人口計劃生育工作力量，保持基層人口和計劃生育機構(gòu)隊伍的穩(wěn)定。要堅持在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、善于做群眾工作的計生干部隊伍。二要保證“有足夠的錢辦事”?；鶎佑嬌刹抗ぷ髟诘谝痪€，責(zé)任重大、工作辛苦。各級政府要從人、財、物等方面加大支持力度，保障各項投入足額到位，特別要按規(guī)定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇，為他們創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。三要保證“有切實可行的章程理事”。做好人口和計劃生育工作，最主要的是靠制度安排、制度設(shè)計和制度執(zhí)行，這是根本性的建設(shè)。要不斷總結(jié)成功經(jīng)驗，進一步建立健全規(guī)章制度，強化制度剛性，規(guī)范工作程序，改進工作方法，確保管理服務(wù)到位，為人口計生事業(yè)發(fā)展提供可靠的制度保障。

人口和計劃生育工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、干好很不容易。我們要進一步增強機遇意識、創(chuàng)新意識和實干意識，積極探索，扎實苦干，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用熱心、耐心和恒心化解各種矛盾和困難，努力提高人口和計劃生育工作水平，為**又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。