第一篇：“十二五”規(guī)劃：全面做好人口工作是今后一個時期人口和計劃生育工作的指南

“十二五”規(guī)劃全面做好人口工作是今后一個時期人口和計劃生育工作指南 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(全文)截至2010年我國總?cè)丝跒?3.41億人，在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中提出：到“十二五”（2015年）末全國總?cè)丝诳刂圃?3.9億，同時把總?cè)丝谠俅味榧s束性指標之一，并較“十一五”調(diào)低了0.8個千分點，為7.2‰，是具有法律約束力的，“十二五”規(guī)劃：全面做好人口工作是今后一個時期人口和計劃生育工作的指南。全國總?cè)丝诩s束性指標的制定，是與我們的國情、與計劃生育政策緊密相聯(lián)系的。五年間，人口只有4900萬的增長空間，反映的是現(xiàn)行人口和計劃生育政策的連續(xù)性和嚴肅性。人口政策的逐步完善，生育二胎這符合大多數(shù)人們的生育愿望和生育取向，放開是人口發(fā)展過程的必然。但這只能在不突破國家總的人口指標，不突破本地人口規(guī)劃為前提，必須根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平、人口發(fā)展狀況和人口計生工作基層基礎(chǔ)情況，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，因地制宜、分類指導(dǎo)，分階段、有時、有序、有步驟地逐步實施。十二個五年規(guī)劃把人口問題置于經(jīng)濟社會發(fā)展的全局之中統(tǒng)籌規(guī)劃，體現(xiàn)了人口因素在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位和作用。提出了：“全面做好人口工作”，并深刻地闡述了“十二五”時期人口工作的發(fā)展方向、主要任務(wù)和具體措施。體現(xiàn)了人口的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，并且人口規(guī)模適度、人口素質(zhì)優(yōu)良、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口分布合理及人口系統(tǒng)內(nèi)部各個要素之間協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。是今后一個時期全面做好人口工作的指南。在國家“十二五”規(guī)劃綱要的第三十六章，全面做好人口工作里提出了人口工作總的目標是：要“控制人口總量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進人口長期均衡發(fā)展?！辈⑻岢隽私窈笪迥?，各項工作任務(wù)和工作目標：一是，“加強計劃生育服務(wù)。”“堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策。完善計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策體系，提高家庭發(fā)展能力。提高計劃生育家庭獎勵扶助金、“少生快富”工程獎勵金和特別扶助金的標準，擴大范圍并建立動態(tài)調(diào)整機制。繼續(xù)推進人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，拓展服務(wù)范圍。綜合治理出生人口性別比偏高問題。加大出生缺陷預(yù)防力度，做好健康教育、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前篩查、營養(yǎng)素補充等服務(wù)工作，降低出生缺陷發(fā)生率和農(nóng)村5歲以下兒童生長遲緩率。加強流動人口計劃生育服務(wù)管理?！倍?，“促進婦女全面發(fā)展?！薄奥鋵嵞信降然緡?，實施婦女發(fā)展綱要，全面開發(fā)婦女人力資源，切實保障婦女合法權(quán)益，促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高婦女參與經(jīng)濟發(fā)展和社會管理能力。加強婦女勞動保護、社會福利、衛(wèi)生保健、扶貧減貧及法律援助等工作，完善性別統(tǒng)計制度，改善婦女發(fā)展環(huán)境。嚴厲打擊暴力侵害婦女、拐賣婦女等違法犯罪行為。”三是，“保障兒童優(yōu)先發(fā)展?！薄皥猿謨和瘍?yōu)先原則，實施兒童發(fā)展綱要，依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)。改善兒童成長環(huán)境，提升兒童福利水平，消除對女童的歧視，促進兒童身心健康發(fā)展。加強嬰幼兒早期啟蒙教育和獨生子女社會行為教育，工作計劃《“十二五”規(guī)劃：全面做好人口工作是今后一個時期人口和計劃生育工作的指南》。切實解決留守兒童教育、孤殘兒童、艾滋病孤兒和流浪未成年人救助等問題。嚴厲打擊拐賣兒童、棄嬰等違法犯罪行為?！彼氖?，“積極應(yīng)對人口老齡化。”“建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會資本興辦具有護理功能的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到30張。拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從基本生活照料向醫(yī)療健康、輔具配置、精神慰藉、法律服務(wù)、緊急援助等方面延伸。增加社區(qū)老年活動場所和便利化設(shè)施。開發(fā)利用老年人力資源。”五是，“加快殘疾人事業(yè)發(fā)展?！薄敖∪珰埣踩松鐣Ｕ象w系和服務(wù)體系，為殘疾人生活和發(fā)展提供穩(wěn)定的制度性保障。實施重點康復(fù)和托養(yǎng)工程、0－6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程和“陽光家園”計劃，推進殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。大力開展殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。加大對農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度。豐富殘疾人文化體育生活。構(gòu)建輔助器具適配體系，推進無障礙建設(shè)。制定和實施國家殘疾預(yù)防行動計劃，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展?！蔽覀円J真學(xué)習(xí)、貫徹、落實國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上作的政府工作報告和國家的“十二個五年規(guī)劃綱要”。各級政府和部門的規(guī)劃都要圍繞總目標統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)編制好本地區(qū)人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃，本地的人口控制目標，與國家大規(guī)劃銜接好。堅持計劃生育基本國策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，層層落實目標管理責(zé)任制，完善責(zé)任制、考核評估，做好年度人口計劃執(zhí)行情況分析及“十二五”規(guī)劃中期評估，存在問題及時解決。綜合治理出生人口性別比偏高問題，齊抓共管、綜合治理不動搖，加強流動人口計劃生育服務(wù)管理，保障農(nóng)民工享有同城“市民待遇”。堅持抓基層打基礎(chǔ)，鞏固管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不動搖。繼續(xù)推進人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，拓展服務(wù)范圍。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，穩(wěn)定人口計生機構(gòu)和隊伍，積極探索全面做好人口工作的體制機制，探索建立重大政策和工程項目的人口發(fā)展評價機制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的計劃生育基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息平臺。不斷完善計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策體系，把計劃生育保險、養(yǎng)老保險等作為基本社會保障制度的補充，以更積極、主動的姿態(tài)來面對人口老齡化，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，提高家庭發(fā)展能力。加大財政投入力度，保障人口和計劃生育各項工作的開展和目標任務(wù)的實現(xiàn)，全面促進人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展?！笆濉币?guī)劃全面做好人口工作有許多新的提法，給人口和計劃生育工作賦予了很多全新的工作任務(wù)，拓寬了工作內(nèi)容。已經(jīng)不是過去單單的控制人口數(shù)量，只管生育，全面做好人口工作就是要對人的生命全過程做好服務(wù)與管理。所以，它所涉及到公安、民政、教育、衛(wèi)生等眾多的領(lǐng)域和部門，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。但是，現(xiàn)在賦予人口計劃生育部門的責(zé)任越來越大、任務(wù)越來越多，而權(quán)力、職能有限，與大人口觀不相適應(yīng)，不可能擔負起統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口均衡發(fā)展的歷史重任。人口問題歷來是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。全面做好人口工作，對于一個擁有13億多人口的大國來說，必須有一個綜合協(xié)調(diào)的機構(gòu)，實行人口與發(fā)展綜合決策。只有國家政府各級設(shè)置這一綜合機構(gòu)，將分散、分段管理的人口工作整合起來，形成從上到下，層層運轉(zhuǎn)靈活的系統(tǒng)鏈條，只有這樣才能全面落實計劃生育基本國策，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。有效發(fā)揮國家統(tǒng)籌謀劃功能，組織社會各部門各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運作。才能控制適宜的人口規(guī)模，統(tǒng)籌考慮人口素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“促進人口長期均衡發(fā)展”。同時，才能促進我國人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面做好人口工作。

第二篇：全面做好人口和計劃生育工作(溫家寶)

全面做好人口和計劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。做好流動人口計劃生育服務(wù)管理工作。加強出生缺陷干預(yù)，進一步擴大免費孕前優(yōu)生健康檢查試點，做好孕產(chǎn)婦和嬰幼兒保健工作。農(nóng)村婦女住院分娩率達到95%以上。實施新一輪婦女兒童發(fā)展綱要，切實保護婦女和未成年人權(quán)益。加快建立健全老年人社會服務(wù)體系，加強公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

我們要全面改善人民生活。堅持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，為全體勞動者創(chuàng)造公平的就業(yè)機會，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加快形成合理的收入分配格局。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長超過7%。提高扶貧標準，減少貧困人口。加快完善社會保障制度，進一步提高保障水平。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度實現(xiàn)全覆蓋，提高并穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率，政策范圍內(nèi)的醫(yī)?；鹬Ц端教岣叩?0%以上，全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達到20%左右。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展，人均預(yù)期壽命提高1歲，達到74.5歲。

第三篇：晉江人口和計劃生育工作十二五規(guī)劃

晉江市人口和計劃生育工作“十二五”規(guī)劃

為認真做好人口和計劃生育工作與總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，貫徹和諧發(fā)展理念,以突出我市特點，突出可操作性為準則，制定我市人口和計劃生育工作“十二五”規(guī)劃。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“以人為本”，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題。把人口作為整個國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，在繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平的同時，加強人口綜合調(diào)控，提高人口整體素質(zhì)和改善人口結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）發(fā)展思路

今后五年，我市人口與計劃生育工作的主要任務(wù)是繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質(zhì)，逐步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對和解決人口與計劃生育工作發(fā)展進程中遇到的各種問題，為經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

“十二五”期間，全市人口與計劃生育的工作目標是：穩(wěn)定低生育水平，政策符合率、出生率、人口自然增長率控制在責(zé)任指標以內(nèi)，嚴厲整治出生性別比失衡。提倡優(yōu)生優(yōu)育，明顯降低可以預(yù)防的、高發(fā)的嬰兒出生缺陷的發(fā)生，逐步提高出生人口素質(zhì)；大力開展以技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和生殖保健服務(wù)；著力于宣傳教育，基本形成社會主義新型婚育觀念和生育文化；初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的人口與計劃生育調(diào)控體系和管理機制，提升村自管理水平，拓展流動人口計生工作的雙向協(xié)作，拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)與利益導(dǎo)向，基本實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。

為實現(xiàn)上述目標，必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及黨的十七大精神為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，堅持和落實以下方針：

──人口與發(fā)展綜合決策

加快經(jīng)濟和社會發(fā)展，高度重視科技和教育，努力提高人民生活水平和國民健康素質(zhì)，把人口與計劃生育工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)人們自覺實行計劃生育，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

──穩(wěn)定低生育水平

鼓勵晚婚晚育，一對夫妻只生育一個孩子，符合《福建省人口與計劃生育條例》規(guī)定經(jīng)過批準可以再生育一個孩子。

──綜合治理人口問題

動員全社會力量，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機制，做到優(yōu)勢互補、資源共享、各負其責(zé)。采取法律、教育、經(jīng)濟、行政等措施綜合治理人口問題。

──國家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合

實行行政管理與群眾工作相結(jié)合，以促進群眾生育觀念的根本轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆泓c，組織和引導(dǎo)群眾積極參與人口與計劃生育工作，提高群眾實行計劃生育的自覺性，進一步密切黨群、干群關(guān)系。

──整體推進與分類指導(dǎo)相結(jié)合

在抓好全市人口和計劃生育工作的同時，繼續(xù)把工作重點放在農(nóng)村。進一步落實宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的“三為主”方針。──以人的全面發(fā)展為中心

尊重人民群眾作為計劃生育主人的地位，維護其合法權(quán)益。拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)與利益導(dǎo)向工作，把計劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾勤勞致富、建設(shè)文明幸福家庭有機結(jié)合起來。全面兌現(xiàn)獎勵扶助政策，提升技術(shù)服務(wù)水平以及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化標準化建設(shè)，加強衛(wèi)生、計生部門的技術(shù)協(xié)作。繼續(xù)推進生育關(guān)懷行動，抓好生育關(guān)懷基地的規(guī)范化運作及項目實施。大力發(fā)展早期教育，創(chuàng)建“國家早期教育暨獨生子女培養(yǎng)示范區(qū)”，形成完備的市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動早教服務(wù)體系。

（三）”十二五”人口與計劃生育發(fā)展目標

1、人口總量目標。預(yù)計到2015年末，全市總?cè)丝?11.08萬人。

2、管理目標。十二五期間，我市計劃生育工作基本實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，即就計劃生育抓計劃生育向與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；由以社會制約為主向逐步建立利益導(dǎo)向和社會制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機制轉(zhuǎn)變。加大利益導(dǎo)向工作，獎勵自覺實行計劃生育的育齡夫婦，引導(dǎo)他們走向少生快富之路。

3、政策目標。鼓勵和獎勵晚婚晚育，穩(wěn)定低生育水平，認真執(zhí)行《福建省人口與計劃生育條例》，獎勵獨生子女家庭和農(nóng)村兩女結(jié)扎家庭。

4、服務(wù)目標。以人為本，服務(wù)廣大育齡群眾，主要推行以“三查兩補一治”為主體的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5、信息化目標?；窘ǔ扇丝诤暧^管理與決策信息系統(tǒng)；建立以育齡婦女為核心的人口與計劃生育綜合信息數(shù)據(jù)庫；基本實現(xiàn)全市人口計生系統(tǒng)的電子政務(wù)；基本實現(xiàn)人口計生公共管理和公共服務(wù)的電子化；人口計生部門工作人員信息化水平和操作運用能力大幅度提高。

（四）”十二五”人口與計劃生育發(fā)展的主要工作措施

1、深化宣傳教育，構(gòu)建新型生育文化

堅持把宣傳教育擺在人口和計生工作的首要位置，并貫穿全過程。一要營造良好宣傳環(huán)境。協(xié)調(diào)各有關(guān)部門充分利用各種宣傳媒介，在城鎮(zhèn)主要街道、交通要道、市場集市等公眾活動場所，采用宣傳標語、廣告牌和生育文化一條街等多種形式，大力開展人口和計劃生育基礎(chǔ)知識的公益性宣傳。二要全面占領(lǐng)宣傳陣地。抓好人口學(xué)校建設(shè)，把人口形勢與計生國策教育列入各級黨校、團校學(xué)習(xí)內(nèi)容，在初中以上學(xué)校普遍開設(shè)人口和計生國策、青春期生殖保健教育課程或講座；充分發(fā)揮廣播、電視、報刊的宣傳導(dǎo)向作用，開辟專題欄目，做好新聞報道和公益性廣告宣傳。三要不斷壯大宣傳聲勢。舉辦各種大型的計生宣教活動，組織計生文藝匯演，抓好計生文藝下鄉(xiāng)演出，結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，大力宣傳基本國情、基本國策、生殖保健等科學(xué)知識以有關(guān)法律法規(guī)。四要廣泛深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動。切實把“婚育新風(fēng)進萬家”活動與部門實際工作相結(jié)合、與精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動相結(jié)合、與社區(qū)發(fā)展相結(jié)合、與有關(guān)社會活動相結(jié)合，做到部門協(xié)作、具體指導(dǎo)、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展；要善于發(fā)現(xiàn)和培植先進典型，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗；要依靠科技進步，利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，增加活動內(nèi)容，提高活動水平；要通過舉辦一系列文藝、培訓(xùn)、咨詢、座談、知識競賽等活動，滿足群眾多層次需求，不斷把活動引向深入。

2、加強人口計生工作法治建設(shè)，堅持依法行政

堅決做到正確執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴格執(zhí)行“八個嚴禁”規(guī)定，堅決杜絕因人口和計劃生育工作方法不當而引發(fā)的惡性案件。加強依法管理，對違反計劃生育政策的，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費；對造成惡劣影響的，予以公開揭露；是黨員、干部的，要依紀依法從嚴懲處。加強社會撫養(yǎng)費征收工作，對拒不繳納的，依法申請法院強制執(zhí)行。社會撫養(yǎng)費征收到位率要求達到70%以上。深化政風(fēng)行風(fēng)評議和樹新培優(yōu)工作，扎實抓好人口和計劃生育系統(tǒng)行風(fēng)和廉政建設(shè)，進一步塑造人口和計劃生育部門良好形象，提高管理能力和服務(wù)水平。改革行政審批和許可制度，規(guī)范、簡化再生育審批手續(xù)，公開政策和辦事程序，積極履行法定職責(zé)，自覺接受人民群眾監(jiān)督。

3、強化綜合治理，落實齊抓共管職責(zé)

要建立和完善“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢互補、齊抓共管”的綜合治理機制，督促指導(dǎo)各級各有關(guān)部門按照中央《決定》要求，自覺把計生工作擺上重要議事日程，做到計生工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實、同考核，切實把計生工作責(zé)任落到實處。要自覺主動地制定落實有利于人口和計生工作的政策措施，特別是在制定有關(guān)土地、企業(yè)、醫(yī)療、社會保障、戶籍、勞動、教育、財稅的制度和改革措施時，統(tǒng)籌考慮人口和計劃生育因素，在獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、保障、限制、制約等方面進一步明確部門職責(zé)，不斷加大計生政策推動力度。要積極創(chuàng)造條件，在城區(qū)繼續(xù)推進計生屬地化管理，強化街道辦事處、社區(qū)委會的管理職責(zé)，積極推進社區(qū)建設(shè)，開展社區(qū)服務(wù)，把人口和計劃生育工作納入社區(qū)基層管理和服務(wù)體系。

4、夯實基層基礎(chǔ)，推進村（社區(qū)）民自治

要進一步下移工作重心，城鎮(zhèn)抓社區(qū)、農(nóng)村抓村組，切實把工作著力點放在基層。一要繼續(xù)大力推廣計生村民自治經(jīng)驗，進一步完善計生村（社區(qū)）民自治工作制度，使計生村（社區(qū)）民自治工作有章可循；督促各級計生部門切實轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，加強指導(dǎo)，提供服務(wù)，幫助村（社區(qū)）委會依法制訂計生自治章程，完善合同管理。二要把落實計生利益導(dǎo)向機制和提供計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為推進計生村（社區(qū)）民自治工作的重要保障措施，加強和完善“四大服務(wù)”，即“宣傳服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、行政服務(wù)、政策服務(wù)”，推進計生工作由管理型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變、由依靠行政措施管理為主向依法管理轉(zhuǎn)變。三要抓兩頭帶中間、抓典型促后進，全面推進村民自治工作，在計生合格村（社區(qū)）普遍推行村（社區(qū)）民自治。四要堅持做到“四個納入、四個結(jié)合”，即：把村民自治納入基層組織建設(shè)、合格村創(chuàng)建活動、五好文明家庭評比、民主監(jiān)督之中，與創(chuàng)建計生合格村、落實計生規(guī)范化管理、推行避孕方法知情選擇、協(xié)會“雙創(chuàng)”等工作有機結(jié)合。

5、突出工作重點，解決瓶頸制約問題

緊緊抓住出生人口性別比失衡、流動人口計劃生育管理等工作難點，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門及時研究解決專項治理中遇到的突出問題，推動全市人口和計生工作水平實現(xiàn)新跨越。

一要加大對性別比失調(diào)治理力度。把綜合治理性別比失衡作為人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究、協(xié)調(diào)解決的一項重要內(nèi)容，建立經(jīng)常性聯(lián)系制度和信息共享制度；構(gòu)建性別平等制度，營造男女平等、保護女童、尊重女性、生男生女順其自然的社會氛圍。制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會經(jīng)濟政策，促進男女平等就業(yè)和共同參與社會經(jīng)濟活動；完善出生統(tǒng)計監(jiān)測體系，建立部門間出生人口信息共享機制，實施產(chǎn)婦接生、孕婦B超檢查和孕14周以上終止妊娠登記實名制。嚴格“倒查”，加強對已婚育婦的跟蹤管理，對不明原因的終止妊娠實行“倒查”，防止非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠；繼續(xù)對技術(shù)管理中的重點、難點問題進行專項治理，堅決杜絕假雙胞胎、假死嬰、施行假節(jié)育手術(shù)、出具假證明及性別錯報等弄虛作假行為；嚴厲打擊“兩非”行為，健全完善紀檢、公安、人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門常態(tài)化聯(lián)合辦案制度，對從事非法鑒定胎兒性別的醫(yī)務(wù)人員要依法從嚴處理，對參與非法鑒定胎兒性別的育齡群眾要嚴肅處理。

二要全面推進流動人口計生服務(wù)管理水平。按照“戶籍地和現(xiàn)居住地共同負責(zé)，以現(xiàn)居住地為主，戶籍地配合”的原則，建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計生工作新機制。健全和穩(wěn)定流動人口計生服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。加強部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步促進流動人口“一站式”和“一證式”服務(wù)管理新機制的建立，逐步實現(xiàn)相關(guān)部門流動人口信息資源共享。切實把流動人口計生管理和服務(wù)納入計劃生育目標管理責(zé)任制的重要內(nèi)容。建立定期督查巡檢制度、信息上報制度、雙查服務(wù)制度、報表統(tǒng)計制度、通報反饋制度、出租房和企業(yè)法定代表人管理制度，提高登記審驗率，減少政策外孕育。加強區(qū)域協(xié)作，建立、整合雙查雙向管理區(qū)域協(xié)作點，進一步完善信息化工作平臺，推進網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，落實與常住人口同宣傳、同服務(wù)、同管理、同投入、同考核，推進均等化服務(wù)。

6、提高服務(wù)水平，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市

按照領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊伍作風(fēng)好等“六個好”的要求，積極探索計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新形式、新內(nèi)容、新方法，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，全面提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，在實現(xiàn)福建省級人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣（市）的基礎(chǔ)上，努力爭創(chuàng)國家級人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣（市）。一要建立健全基層計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站（所）的示范化建設(shè)，以市級計劃生育服務(wù)站為基地，建立規(guī)范的技術(shù)培訓(xùn)中心，抓好市鎮(zhèn)級計劃生育服務(wù)站所建設(shè)，積極開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù),加強出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)，全面實行免費婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)期保健、產(chǎn)后隨訪、新生兒疾病篩查和康復(fù)等一系列優(yōu)生優(yōu)育措施。改善技術(shù)服務(wù)場所，更新陳舊老化設(shè)備，充實一批高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員，努力實現(xiàn)每個鎮(zhèn)級服務(wù)所至少有4名以上醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，其中至少有一名以上執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師；中心所不少于7人，其中至少有具執(zhí)業(yè)醫(yī)師及助理醫(yī)師以上資格的技術(shù)人員各1名。二要規(guī)范收費標準，落實經(jīng)費保障。各級財政部門要按照《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規(guī)定，落實向?qū)嵭杏媱澤姆驄D免費提供計劃生育基本服務(wù)項目的經(jīng)費保障。三要穩(wěn)步推行避孕方法知情選擇。堅持“積極穩(wěn)妥、穩(wěn)步推進”的原則，從本地實際出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，制定符合當?shù)貙嶋H、操作性強的實施方案，確保知情選擇工作的健康發(fā)展。

7、加強養(yǎng)老體系建設(shè)，積極應(yīng)對人口老齡化

堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，逐步建立和完善以政府責(zé)任為主導(dǎo)，個人繳費、集體補助、政府補貼三方籌資，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為重點，加快完善城鄉(xiāng)居民社會保障制度。發(fā)展公共養(yǎng)老的福利設(shè)施，繼續(xù)增加投入，改善敬老院、老年公寓、老年文體活動場所等養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施。在以居家養(yǎng)老為主的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，實施愛心護理工程，引導(dǎo)企業(yè)、集體和個人興辦養(yǎng)老事業(yè)，逐步建立起設(shè)施齊全、管理規(guī)范的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展志愿組織，通過與居家老年人和養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)對幫扶等形式，為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、法律援助等方面服務(wù)。鼓勵老年人參與社會發(fā)展，營造老年人參與發(fā)展的良好社會環(huán)境。

8、加強協(xié)會工作，發(fā)揮群眾組織作用 要繼續(xù)重視和加強計生協(xié)會建設(shè)，幫助計生協(xié)會解決困難和問題。要把協(xié)會“雙創(chuàng)”活動列入人口和計生工作目標管理責(zé)任制的重要內(nèi)容，切實加強對基層協(xié)會創(chuàng)合格村(居)協(xié)會和爭創(chuàng)一流村(居)協(xié)會活動的領(lǐng)導(dǎo)，把“雙創(chuàng)”活動與創(chuàng)建小康村、文明村、計生合格村等活動有機結(jié)合起來，推動基層計生協(xié)會工作不斷上新水平。一要抓好隊伍建設(shè)。要把鎮(zhèn)(街道)計生協(xié)會建設(shè)納入鎮(zhèn)(街道)配套建設(shè)，配好專干，落實待遇，發(fā)揮作用。要注意把那些從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來、熱心計生工作的老同志充實到鎮(zhèn)級和村級計生協(xié)會。二要充分發(fā)揮計生協(xié)會主力軍作用。利用協(xié)會聯(lián)系面廣、人才眾多的優(yōu)勢，搞好生殖健康和性病、艾滋病的預(yù)防知識普及工作，開展形式多樣的生產(chǎn)、生活和生育健康服務(wù)，充分發(fā)揮計生協(xié)會“帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流”五大職能作用，使計生協(xié)會組織成為黨委政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

9、推進信息化建設(shè)，提高科學(xué)管理與服務(wù)能力

以建設(shè)“數(shù)字人口”為目標，建立“人口計生全員管理服務(wù)綜合信息平臺”，以村居社區(qū)為基本管理單位，實行網(wǎng)格化信息采集模式，圍繞明晰主管責(zé)任、協(xié)管責(zé)任、信息采集責(zé)任，在沿用現(xiàn)有管理口徑的基礎(chǔ)上適度創(chuàng)新完善，建立重在整合、完善、優(yōu)化的管理新體制，實現(xiàn)人口計生管理服務(wù)的無縫全覆蓋，推進全員人口管理，實現(xiàn)均等化服務(wù)。建設(shè)全市人口信息資源庫和數(shù)據(jù)中心，提高全員人口信息的覆蓋率、準確率、完整率，加大對人口數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，建立人口發(fā)展決策支持系統(tǒng)。建立市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級信息網(wǎng)絡(luò)，以全員人口信息數(shù)據(jù)庫為核心，進一步將人口和計劃生育信息化應(yīng)用擴展至村（社區(qū)）一級，構(gòu)建起全面覆蓋的人口計生信息網(wǎng)絡(luò)平臺。加快電子政務(wù)應(yīng)用步伐，完善人口計生部門電子政務(wù)協(xié)同辦公平臺，推進人口計生部門電子公文的無紙傳輸網(wǎng)絡(luò)，適時推廣語音、圖像等多媒體應(yīng)用，基本實現(xiàn)電子政務(wù)。加強與部門間的橫向數(shù)據(jù)交換能力，提高信息共享。加快“數(shù)字化”服務(wù)站（所）建設(shè)，全面應(yīng)用人口計生技術(shù)服務(wù)管理軟件，“十二五”期間，市、鎮(zhèn)級服務(wù)站（所）實現(xiàn)“數(shù)字化”管理。

第四篇：人口和計劃生育辦公室“十一五”總結(jié)和“十二五”規(guī)劃

北書店辦事處計生工作“十一五”總結(jié)

及“十二五”規(guī)劃目標

“十一五”期間我處在街工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真研究探索適合我處計劃生育工作的新途徑，使計生各項工作取得了一定的成績，多次接受了上級計生部門的檢查驗收，為我區(qū)的人口計生工作做出了重大貢獻，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。五年來，通過上上下下的共同努力，把我處的計生工作開展的有聲有色，穩(wěn)定了低生育水平，全面提高了人口素質(zhì)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。五年來共出生508人，其中一孩 496 人，內(nèi)二12人，實現(xiàn)符合政策生育率100%，人口出生率 7.8‰，出生嬰兒性別比為 107：100。臺賬、檔卡、信息管理平臺運轉(zhuǎn)及時準確，基礎(chǔ)信息反饋及時，完成了全員人口信息的錄入，和計劃生育家庭特別扶助工作以及計劃生育家庭獎勵扶助工作，同時開展了計劃生育科技周宣傳活動，計生辦各項工作正在有條不紊地進行當中。

“十二五”規(guī)劃構(gòu)想

（一）、指導(dǎo)思想：“十二五”期間，我處將繼續(xù)圍繞全區(qū)人口計生工作科學(xué)發(fā)展為目標，努力在支持人才培訓(xùn)和使用上有新的舉措。在轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高管理和服務(wù)水平上有了新的加強。全面加強人口計生干部的隊伍建設(shè)，為推進全處人口計生工作又好又快的發(fā)展提供堅強的人才保證。

（二）、目標任務(wù)：進一步加強計劃生育工作規(guī)范化建設(shè) 完善辦事處、社區(qū)、家屬院、樓棟四級管理網(wǎng)絡(luò)，不斷加強管理能力的科技含量，全面提高工作效率和工作水平。使計劃生

育工作逐步納入規(guī)范化，制度化的管理軌道。全面提高計生專干待遇。符合政策生育率98%以上，嬰兒性別比106：100，全民實現(xiàn)居民自治，組織群眾參加生殖健康查體率達到90%以上。

為了做好“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃，我處采取三項措施，加大計生工作力度，穩(wěn)定低生育水平。

一是加強對人口和計劃生育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。進一步強化黨政一把手親自抓、負總責(zé)的責(zé)任機制；推進人口和計劃生育事業(yè)綜合治理，形成多部門通力合作、綜合治理人口與發(fā)展的工作格局；加強對人口和計劃生育事業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把人口和計劃生育情況納入對各級的目標責(zé)任制考核；堅持求真務(wù)實，加大“一票否決”落實力度。同時，注重發(fā)揮計劃生育協(xié)會等非政府組織的作用。二是加大對人口和計劃生育事業(yè)的投入。建立政府主導(dǎo)、穩(wěn)定增長的投入保障機制，逐年加大財政投入力度，對計劃生育事業(yè)投入的增長幅度高于財政增長幅度，保證各項獎勵優(yōu)惠政策、計劃生育免費技術(shù)服務(wù)、人口計生公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、流動人口服務(wù)管理、優(yōu)生優(yōu)育、計劃生育經(jīng)常性工作等所需經(jīng)費投入到位。三是進一步完善人口和計劃生育各項工作機制。進一步推進計劃生育經(jīng)常性工作的落實，大力完善綜合治理出生人口性別比工作機制。加大綜合治理出生人口性別比的力度，深入開展“關(guān)愛女孩行動”和打擊“兩非”行動，形成良好的綜合治理出生人口性別比公共政策體系和輿論環(huán)境；建立健全穩(wěn)定低生育水平的利益導(dǎo)向機制。積極整合、完善各項計劃生育激勵優(yōu)惠政策，實行普惠政策與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的全面兼容，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育；健全完善人口計生隊伍建設(shè)機制。建立完善競爭

上崗、擇優(yōu)錄取的準入機制和績效掛鉤、優(yōu)勢劣汰的退出機制；健全教育培訓(xùn)的長效機制，打造學(xué)習(xí)型干部；進一步推進人口和計劃生育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)敬業(yè)、奉獻、求實、創(chuàng)新的工作作風(fēng)，努力建設(shè)有戰(zhàn)斗力、有凝聚力、有生命力的人口和計劃生育干部隊伍；健全完善計劃生育考核評估機制。

同時，繼續(xù)改革完善人口和計劃生育目標管理責(zé)任制，完善考核評估辦法，簡化考核指標，增強考核效能，全面推進“十二五”期間的人口和計劃生育工作。

2011年我們特制定了新的招法和舉措。具體的招法舉措是：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實部門責(zé)任制，首先，我們把強化領(lǐng)導(dǎo)作為做好人口與計劃生育工作的前提保證，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)，特別是我們辦事處一級更要擔負起這個職責(zé)。二是充分發(fā)揮派出所、民政、司法、共青團、婦聯(lián)、教育衛(wèi)生等綜合職能部門的作用，明確責(zé)任，實現(xiàn)綜合治理。建立完善工作制度，辦事處每季度至少要召開一次由計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的研究計劃生育工作的專題會議，研究分析人口和計劃生育工作中遇到的新問題，并制定解決問題的新招法。通過全處上下共同努力，齊抓共管，使我處的計劃生育工作繼續(xù)保持良好態(tài)勢。三是工作中，我們緊扣人口與計劃生育工作形勢發(fā)展的要求，全力提升全處上下的思想認識努力搭建做好人口與計劃生育工作的高平臺，引導(dǎo)全處上下在以下三個方面形成共識：一是使全處上下認識到做好人口和計劃生育工作，是實現(xiàn)經(jīng)濟長遠發(fā)展與社會長足進步的必然要求。二是使全處上下認識到做好人口與計劃生育工作是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在需要。三是使全處上下認識到做好人口與

計劃生育工作是強化黨在基層的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，我們要教育全體干部群眾必須認清人口與計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性，克服麻痹松勁情緒，以對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負責(zé)的精神，堅持不懈地把人口和計劃生育工作抓緊抓好。

二、夯實基礎(chǔ)，重心前移，把工作落腳點放在社區(qū)。一方面我們要從加強社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，應(yīng)在提升服務(wù)功能上狠下功夫。同時各社區(qū)也要有高標準的宣傳服務(wù)陣地，能夠充分利用活動室和人口學(xué)校等陣地，開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動，不斷提高廣大育齡群眾的素質(zhì)，進一步轉(zhuǎn)變育齡群眾的婚育觀念。另一方面我們要狠抓計劃生育隊伍和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在提高計生專業(yè)人員素質(zhì)和能力上下功夫，加大教育培訓(xùn)力度，強化計生專干例會制度，臺賬檔卡運轉(zhuǎn)及時準確，基礎(chǔ)信息反饋及時，另外，我們要利用例會有計劃地組織計生專干重點學(xué)習(xí)“一法三規(guī)”和嚴格控制“兩非”等政策法規(guī)和計劃生育專業(yè)知識，不斷提高她們的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，有效地推進人口與計劃生育工作健康開展，確保我們處計劃生育工作能扎實有效的開展。

三、完善人口和計劃生育目標管理責(zé)任制，堅決執(zhí)行“一票否決”制。明確黨政一把手及相關(guān)責(zé)任人在人口與計劃生育工作中的責(zé)、權(quán)、利。今年年初，我處與所屬的社區(qū)、公共單位簽訂了2010年人口和計劃生育工作目標責(zé)任書，簽訂率達100％，使計生工作責(zé)任到人。我們還根據(jù)市、區(qū)2010年人口和計劃生育工作意見制定下發(fā)了《北書店辦事處2010年人口和計劃生育工作的意見》，并對2010年計劃生育工作提出了具體要求，各社區(qū)和公

共單位根據(jù)自身實際，制定出相應(yīng)的工作計劃。做到目標明確，層層分解，責(zé)任到人，切實形成了橫向到邊、縱向到底的目標管理體系。并依據(jù)所簽訂的人口與計劃生育責(zé)任書，制定了二條具體規(guī)定：一是對未完成計劃生育責(zé)任目標的單位，實行一票否決，并由辦事處給予通報批評；二是取消該單位當年評選先進集體及主要責(zé)任人一切評先的資格；確保了計劃生育工作開展的需要。形成了“責(zé)任有人負、工作有人管、任務(wù)有人干”的良好局面。

四、強化服務(wù)、注重優(yōu)質(zhì)、提高日常工作水平

第一、2011年我們還要積極配合好區(qū)計生委，廣泛開展以送計劃生育知識，新型生育文化和生殖健康保健服務(wù)為主要內(nèi)容的計劃生育專項活動，有針對性的為育齡群眾提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、計生政策、生殖保健防病治病服務(wù)，傳播科學(xué)文明進步的婚育觀念和健康理念。

第二、我們要以“婚育新風(fēng)進萬家”活動為載體，以“關(guān)愛女孩行動”作為主線，引導(dǎo)廣大育齡群眾樹立科學(xué)文明、進步的婚育觀念。充分利用廣播、板報、標語集日宣傳等輿論工具，倡導(dǎo)生男生女都一樣，女兒也是傳后人，男女平等的新觀念。近幾年，我們選擇了有困難的獨女家庭：有的是單親家庭，有的是聾啞殘疾家庭，象這樣的戶，我們都作為是關(guān)愛女孩行動的重點對象，無論從她們的生活上，還是在孩子們的學(xué)習(xí)上，我們都給予了很大的幫助和支持。今后，我們要結(jié)合區(qū)計生委加大服務(wù)力度，提高服務(wù)水平，選擇有困難的女兒戶為重點，以點帶面搞好服務(wù)，切實把關(guān)愛女孩行動落到實處。

第三、利用計劃生育部門網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，廣泛開展計劃生

育跟蹤服務(wù)，在服務(wù)中充分發(fā)揮計生專干的作用，做到送生育知識上門、送藥具上門，指導(dǎo)育齡婦女了解知情選擇的概念和意義，落實節(jié)育措施，同時，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拉進同育齡群眾的關(guān)系，為育齡群眾帶去新的婚育觀念。

搞好各項服務(wù)工作的同時，我們要把今年的計劃生育家庭獎勵扶助工作做好，因此必須嚴格把關(guān)，不優(yōu)親厚友，增強透明度，做到公開、公平、公正，為遵守計劃生育的家庭搞好服務(wù)。我們的宗旨是廣泛接受群眾監(jiān)督，踏踏實實為群眾服好務(wù)，辦好事。計生工作是一項系統(tǒng)工程，是一項長期的工作，必須動用全社會的力量，齊抓共管，綜合治理，讓我們大家攜起手來，共同努力，為辦事處經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建和諧龍亭，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

北書店辦事處計生辦2011年3月

第五篇：關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作的意見

關(guān)于全面加強2011人口和計劃生育工作的意見 2011年是實施“十二五”發(fā)展計劃的開局之年，為做好我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作，實現(xiàn)計劃生育各項工作任目標任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)提出如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七屆五中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步完善服務(wù)體系和人口政策體系，深入貫徹縣第十二次黨代會精神，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展為總體目標，深化綜合改革，創(chuàng)新機制，全面提高管理服務(wù)水平，繼續(xù)強基固本，改革創(chuàng)新，真抓實干，促進我鎮(zhèn)人口長期均衡發(fā)展，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、目標任務(wù)

1、人口出生率、自然增長率分別控制在13.43、7.42以內(nèi)，出生政策符合率達到80%，出生瞞、漏報率不得超過6%。

2、出生人口性別比控制在116以下，完成查處“兩非”案件任務(wù)。

3、全員（流動）人口信息統(tǒng)計準確率達到95%以上，DFIS覆蓋面達100%,準確率達98%以上。

4嚴格依法行政，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理，避免在人口和計劃生育工作中因執(zhí)法不當引發(fā)惡性案件和群體性事件。

三、強化措施，破解難題，強力推動計生工作大發(fā)展

1、加強宣傳，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成輿論氛圍，掀起計劃生育活動的高潮。每個村主要交通要道，村民集居地，書寫永久性標語，利用宣傳車，黑板報、發(fā)放宣傳單，開展計生政策知識講座等形式開展廣泛的宣傳，使新型的生育文化家喻戶曉，群眾的生育觀念實現(xiàn)自我轉(zhuǎn)變。

2、強化領(lǐng)導(dǎo)，實行單位“一把手”負責(zé)制。按照“屬地管理”，“誰主管，誰負責(zé)”的原則，各村委會、社區(qū)及駐我鎮(zhèn)各單位負責(zé)人負責(zé)本村、社區(qū)、本單位人口和計劃生育工作，負責(zé)本單位干部、職工落實各項計劃生育政策。

3、堅持綜合治理，一是建立計劃生育綜合治理聯(lián)席會議制度，鎮(zhèn)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組每季度組織計生辦、派出所，衛(wèi)生院、中、小學(xué)等單位主要負責(zé)人，召開計劃生育工作綜合治理聯(lián)席會議聽取各成員單位工作匯報，分析形勢，部署下一階段工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，二、健全相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，督查通報機制，明確各成員單位職責(zé)，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成“黨政主導(dǎo)、部門參與、計生協(xié)調(diào)”的工作局面，鎮(zhèn)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組對成員單位進行季度督查，對配合不力的要上報縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組作出處理。

① 教育部門實行新生入學(xué)憑戶口簿報名入學(xué)，如無戶口簿的須憑鎮(zhèn)計生辦出具的“計劃生育情況證明”辦理入學(xué)手續(xù)。② 鎮(zhèn)衛(wèi)生院須建立嬰兒出生、死亡、孕婦B超檢查、妊娠14周以上引產(chǎn)，計劃生育手術(shù)、預(yù)防接種實名登記制度，并于每月

3號反饋給鎮(zhèn)計生辦，嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和終止妊娠。

③ 鎮(zhèn)派出所在辦理戶籍登記時對無有效《生育服務(wù)證》的或未提供計生辦出具的計劃生育情況證明的暫緩辦理，每月5日前將戶籍登記情況反饋計生辦。

4、堅持“一票否決”。年底鎮(zhèn)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織對各村、社區(qū)

進行考核評比，對排名倒數(shù)第一的村、社區(qū)或上級計生部門檢查不達標的村、社區(qū)堅決實行一票否決。評估內(nèi)容和確定原則:

(1)村、社區(qū)有符合下列情形之一的，實行“警示”

A、生育政策落實不到位，符合政策生育率偏低，多孩率偏高；

B、技術(shù)服務(wù)落實不到位，已婚育齡婦女環(huán)孕檢率明顯偏低，農(nóng)村一男戶上環(huán)落實率偏低，當年二孩及多孩戶落實長效節(jié)育措施明顯偏低；

C、對社會撫養(yǎng)費征收工作不配合，故意推諉不開展工作的。

D、經(jīng)常性工作落實不到位，在季度督查及工作目標管理考核中，工作落實不到位，造成生育失控、工作嚴重滑坡的。

E、接受省、市、縣人口計劃生育工作目標管理考核，存在問題較多，檢查結(jié)果差，影響全鎮(zhèn)的。

(2)、各村、社區(qū)符合下列情形之一的，堅決實行“一票否決”。

A、人口出生率突破控制目標值，符合政策生育率明顯偏低。

B、人口和計劃生育工作中因違法、違規(guī)行為導(dǎo)致發(fā)生影響重大的人口和計劃生育違法違紀案件的。

C、被列入省、市、縣人口和計劃生育“一票否決”。

D、考核排名倒數(shù)第一的。

對警示村、社區(qū)限期整改，限期整改仍不達標的予以“一票否決”。被“一票否決”的村、社區(qū)主要負責(zé)人降職使用，對產(chǎn)生重大影響的村、社區(qū)負責(zé)人予以免職，村專干不得使用。

5、堅持依法行政，一是加大非訴案件的執(zhí)行力度。強化依法征收社會撫養(yǎng)費的工作理念和工作力度，凡是出現(xiàn)政策外生育的對象，村要及時上報，其社會撫養(yǎng)費征收的法律程序立即啟動，力爭首征率達到60%以上。二是加大“兩非”打擊，以“村為主為契機”，落實村干部孕情跟蹤責(zé)任制，從源頭加強管理，注重挖掘“兩非”案件線索，成立打擊“兩非”辦公室。設(shè)立有獎舉報，充分發(fā)動群眾。三是嚴歷查處黨員、干部、職工和富人違法案件，為了深入貫徹落實《江西省計劃生育條例》，維護計劃生育國策的嚴肅性，根據(jù)省、市、縣部署，集中清理2002年9月1日以來違反計劃生育政策生育（包括非法收養(yǎng)）的黨員、干部、職工和富人。通過宣傳發(fā)動，鼓勵群眾舉報（設(shè)立舉報電話—2511511、舉報箱），各單位進行自查，自查結(jié)果進行公示，然后鎮(zhèn)計生辦集中上報縣清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6、強化計生工作隊伍自身建設(shè)，加強干部職工政治思想工作和職業(yè)道德教育，開展執(zhí)法、專業(yè)培訓(xùn)更新專業(yè)知識，不斷提高工作能力。建立健全村級計生服務(wù)室，配齊基本服務(wù)設(shè)施，準確掌握人口底數(shù)，出生底數(shù)，節(jié)育底數(shù)，流動人口外出詳細情況，做

到戶內(nèi)真實情況、卡、冊、表和信息錄入“三個一致”，確保數(shù)據(jù)準確率達到考核要求，提高工作效率，提升信息化管理服務(wù)水平。

6、實行獎勵機制

①、對完成四項手術(shù)的獎勵，完成一例結(jié)扎獎100元，二女戶結(jié)扎500元，上環(huán)一例獎50元，人流一例獎100元。

②、對完成計劃生育各項工作目標任務(wù)的，進行綜合考評，設(shè)立一等獎1名，二等獎和三等獎各2名，給予一定的獎勵。一等獎獎金 1000元，二等獎800元，三等獎500元。