第一篇：在全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上的講話(林業(yè)系統(tǒng)）

市委、市政府高度重視林業(yè)工作，5月9日召開了規(guī)模大、規(guī)格高的全市林業(yè)工作會議，提出“建設(shè)綠色**，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，做到生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，以竹產(chǎn)業(yè)為突破口，全力建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，將全省竹資源第一大市打造成為全省竹產(chǎn)業(yè)第一強(qiáng)市。這段時間以來，各地政府做了大量工作，提出了具體的貫徹意見，林業(yè)部門完成了全市竹產(chǎn)業(yè)的調(diào)查工作，基本摸清了我市竹林資源與竹產(chǎn)品加工企業(yè)的家底。今天，我們在這里召開全市竹產(chǎn)業(yè)座談會，共同研究和探討加快我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和對策，這種形式很好。此前，各位都作了很好的發(fā)言，總結(jié)了經(jīng)驗，查找了問題，提出了許多很好的意見和建議，請市林業(yè)局認(rèn)真加以歸納總結(jié)，形成會議紀(jì)要，為政府決策和編制“十一·五”竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考。下面，就我如何做大做強(qiáng)我市竹產(chǎn)業(yè)，談幾點意見：

一、要堅定做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)的信心

其次，要正視我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題．突出表現(xiàn)為，大資源，小產(chǎn)業(yè)，低效益。在資源培育方面，一是資源分布不均衡。主要集中在********三縣市，占81％，其余四縣僅占

19％。二是經(jīng)營目的比較單一。約85％以上以單一生產(chǎn)竹材為經(jīng)營目的，筍用價值沒有得到挖掘。三是效益低下。據(jù)統(tǒng)計，我市毛竹每公頃年產(chǎn)竹材僅5.1噸、竹筍0.27噸，年產(chǎn)值2400元。中小徑竹每公頃年產(chǎn)竹材僅1.7噸、竹筍1.9噸，年產(chǎn)值4400元。而浙江豐產(chǎn)的筍用和材用竹林每公頃年產(chǎn)均達(dá)到10-

15噸。我市竹業(yè)年產(chǎn)值為10.5億元，而相鄰浙江湖州市的竹林資源不及我市，竹業(yè)產(chǎn)值卻達(dá)到40億元，差距很大。在產(chǎn)品加工方面，一是竹產(chǎn)品加工能力不強(qiáng)，我市現(xiàn)有年產(chǎn)值50萬元以上的竹產(chǎn)品加工企業(yè)僅241家，年加工產(chǎn)值僅6．9億元，尚有40％的竹材、竹筍以原料形式銷往外地。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。我市年產(chǎn)值50萬元以上的竹產(chǎn)品加工企業(yè)中，只有**的5家企業(yè)從事竹筍加工，其余236家企業(yè)都為各類竹材加工，產(chǎn)品附加值低。三是各地加工企業(yè)發(fā)展不平衡。年產(chǎn)值50萬元以上的竹產(chǎn)品加工企業(yè)中，**縣為195家，占80％以上，**縣18家，**縣15家，其余四縣13家。四是缺少龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有竹產(chǎn)品加工企業(yè)中，年產(chǎn)值在1000萬元以上的企業(yè)僅9家，其中：亞普公司年產(chǎn)值為4000萬元，國林公司年產(chǎn)值為2200萬元，宏宇公司年產(chǎn)值為1880萬元。全市沒有年產(chǎn)值5000萬元以上的竹產(chǎn)品綜合加工龍頭企業(yè)。在管理服務(wù)方面，存在著投入資金不足、資源供給不穩(wěn)定、缺乏有效扶持措施、企業(yè)間缺乏聯(lián)合與交流平臺等問題。

二、突出做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)的重點

按照“市場運(yùn)作，自主發(fā)展；政府推動，促進(jìn)發(fā)展；科技支撐，滾動發(fā)展”的原則，做大做強(qiáng)我市竹產(chǎn)業(yè)，必須堅持資源培育與資源轉(zhuǎn)化兩手抓。

一是擴(kuò)大面積。圍繞市場需求，通過低產(chǎn)林分改造、擴(kuò)鞭、于造等，積極發(fā)展毛竹豐產(chǎn)用材林、筍用林、筍材兩用林，力爭到2012年竹林面積達(dá)到180萬畝。二是提高產(chǎn)量。通過優(yōu)化品種與構(gòu)和推廣應(yīng)用先進(jìn)實用的豐產(chǎn)技術(shù)，大幅提高用材林的產(chǎn)竹量和筍用林的產(chǎn)筍量，力爭將40％毛竹林改造建成豐產(chǎn)林基地。三是優(yōu)化布局。

三、強(qiáng)化做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)的措施

首先，要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，科學(xué)編制“十一·五”竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)我市竹產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展。

其次，要積極組建竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在政府與企業(yè)、企業(yè)與竹農(nóng)、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系和紐帶的作用，促進(jìn)竹林經(jīng)營戶與竹產(chǎn)品加工企業(yè)、各類竹產(chǎn)品加工企業(yè)之間的協(xié)作和交流，強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，維護(hù)會員利益，提高我市竹產(chǎn)品的市場綜合競爭能力。市竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會力爭十月份成立，各縣市區(qū)要在年內(nèi)成立縣級竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

第三，要加大科技示范推廣力度，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快新品種的引進(jìn)和科技試驗示范基地的建設(shè)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和竹產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)及產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等工作。

第四，要全方位為竹產(chǎn)品加工企業(yè)搞好服務(wù)。對竹產(chǎn)業(yè)項目的申報、審批要予以傾斜；要加大竹產(chǎn)業(yè)招商引資力度，市、縣林業(yè)局要編制竹子投資指南宣傳材料；要制定鼓勵政策吸引、啟動民間資金投入竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；林業(yè)部門要在稅費(fèi)征收、采伐、原料外運(yùn)等方面提供更多方便。

同志們，有關(guān)專家預(yù)測，竹產(chǎn)業(yè)與花卉苗木業(yè)、森林食品業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)將成為我國本世紀(jì)四大林業(yè)朝陽產(chǎn)業(yè)，竹業(yè)產(chǎn)值以每年15—20億元的速度在持續(xù)增長?？梢哉f，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。我相信，只要我們堅定信心，突出重點強(qiáng)化措施，以創(chuàng)新的精神和科學(xué)的理念為指導(dǎo)，就一定能夠做好“竹文章”，把竹產(chǎn)業(yè)培育成我市林業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)。

第二篇：在全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上的講話(林業(yè)系統(tǒng)）

市委、市政府高度重視林業(yè)工作，5月9日召開了規(guī)模大、規(guī)格高的全市林業(yè)工作會議，提出“建設(shè)綠色xx，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，做到生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，以竹產(chǎn)業(yè)為突破口，全力建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地，將全省竹資源第一大市打造成為全省竹產(chǎn)業(yè)第一強(qiáng)市。這段時間以來，各地政府做了大量工作，提出了具體的貫徹意見，林業(yè)部門完成了全市竹產(chǎn)業(yè)的調(diào)查工作，基本摸清了我市竹林資源與竹產(chǎn)品加工企業(yè)的家底。今天，我們在這里召開全市竹產(chǎn)業(yè)座談會，共同研究和探討加快我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和對策，這種形式很好。此前，各位都作了很好的發(fā)言，總結(jié)了經(jīng)驗，查找了問題，提出了許多很好的意見和建議，請市林業(yè)局認(rèn)真加以歸納總結(jié)，形成會議紀(jì)要，為政府決策和編制“十一·五”竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考。下面，就我如何做大做強(qiáng)我市竹產(chǎn)業(yè)，談幾點意見：

一、要堅定做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)的信心

首先，要充分認(rèn)識我市發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。一是“人無我有、人有我多”的自然資源優(yōu)勢。世界竹林80％分布于亞洲，中國是世界上竹林資源最豐富的國家，我國90％以上竹林分布于長江以南。安徽是中國竹林資源較多的省，現(xiàn)有竹林400萬畝，80％以上分布于皖南和大別山區(qū)。我市現(xiàn)有竹林172萬畝，占全省竹林面積的44％，位居全省第一，僅xx縣就有70多萬畝。二是獨到的市場區(qū)位優(yōu)勢。目前，竹產(chǎn)品國內(nèi)、國際市場需求很旺，竹地板等產(chǎn)品在歐美、日本等地供不應(yīng)求。我市是安徽與“長三角”對接的前沿陣地，公路、鐵路、水路暢達(dá)，銷售市場看好，外貿(mào)出口非常便捷，非常利于竹產(chǎn)品的市場開拓。三是潛在的后發(fā)優(yōu)勢。竹子渾身都是寶，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，成長性好，綜合利用價值高。竹子具有很強(qiáng)的加工性能，隨著竹產(chǎn)品加工領(lǐng)域的不斷拓展，竹子三經(jīng)涉及建筑、家具、造紙、包裝、運(yùn)輸、食品、醫(yī)藥、保健、牙織、旅游、環(huán)保、化工、軍工等眾多行業(yè)，竹產(chǎn)品已達(dá)千種以上，市場和效益潛力巨大。主動接受近鄰浙江湖州市的輻射，必將促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

其次，要正視我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題．突出表現(xiàn)為，大資源，小產(chǎn)業(yè)，低效益。在資源培育方面，一是資源分布不均衡。主要集中在xxxxxxxx三縣市，占81％，其余四縣僅占1 9％。二是經(jīng)營目的比較單一。約85％以上以單一生產(chǎn)竹材為經(jīng)營目的，筍用價值沒有得到挖掘。三是效益低下。據(jù)統(tǒng)計，我市毛竹每公頃年產(chǎn)竹材僅5.1噸、竹筍0.27噸，年產(chǎn)值2400元。中小徑竹每公頃年產(chǎn)竹材僅1.7噸、竹筍1.9噸，年產(chǎn)值4400元。而浙江豐產(chǎn)的筍用和材用竹林每公頃年產(chǎn)均達(dá)到10-1 5噸。我市竹業(yè)年產(chǎn)值為10.5億元，而相鄰浙江湖州市的竹林資源不及我市，竹業(yè)產(chǎn)值卻達(dá)到40億元，差距很大。在產(chǎn)品加工方面，一是竹產(chǎn)品加工能力不強(qiáng)，我市現(xiàn)有年產(chǎn)值50萬元以上的竹產(chǎn)品加工企業(yè)僅241家，年加工產(chǎn)值僅6．9億元，尚有40％的竹材、竹筍以原料形式銷往外地。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。我市年產(chǎn)值50萬元以上的竹產(chǎn)品加工企業(yè)中，只有xx的5家企業(yè)從事竹筍加工，其余236家企業(yè)都為各類竹材加工，產(chǎn)品附加值低。三是各地加工企業(yè)發(fā)展不平衡。年產(chǎn)值50萬元以上的竹產(chǎn)品加工企業(yè)中，xx縣為195家，占80％以上，xx縣18家，xx縣15家，其余四縣13家。四是缺少龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有竹產(chǎn)品加工企業(yè)中，年產(chǎn)值在1000萬元以上的企業(yè)僅9家，其中：亞普公司年產(chǎn)值為4000萬元，國林公司年產(chǎn)值為2200萬元，宏宇公司年產(chǎn)值為1880萬元。全市沒有年產(chǎn)值5000萬元以上的竹產(chǎn)品綜合加工龍頭企業(yè)。在管理服務(wù)方面，存在著投入資金不足、資源供給不穩(wěn)定、缺乏有效扶持措施、企業(yè)間缺乏聯(lián)合與交流平臺等問題。

第三，要看到我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力。當(dāng)前，林業(yè)發(fā)展正面臨歷史性轉(zhuǎn)變，正處于前所未有的太好時機(jī)，只要我們堅定信心，努力解決好我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的諸多問題，那么，差距就會變成發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇侨绻ㄟ^精細(xì)培育、科學(xué)管理，使毛竹林平均每公頃竹材年產(chǎn)量達(dá)到9噸，竹筍年產(chǎn)量達(dá)到3噸，中小竹林平均每公頃竹材年產(chǎn)量達(dá)到7.5噸，竹筍年產(chǎn)量達(dá)到4.5噸。那么，我市就會年增毛竹竹材33.8萬噸、竹筍23.6萬噸和中小徑竹竹材18.9萬噸、竹筍84.6萬噸。竹林一產(chǎn)產(chǎn)值將由現(xiàn)在的3．6億元提高到10.2億元，增加6.6億元。二是如果將年增竹產(chǎn)品產(chǎn)量的80％按現(xiàn)有的加工水平進(jìn)行加工，則二產(chǎn)產(chǎn)值將由現(xiàn)在的6.9億元提高到17．4億元，增加10.5億元。全市竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值將由現(xiàn)在的10．5億元提高到27．6億元，增長162％。三是如果考慮到提高原料綜合利用率和加工精深產(chǎn)品提高附加值兩個因素，實際增值潛力還要大得多。

二、突出做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)的重點

按照“市場運(yùn)作，自主發(fā)展；政府推動，促進(jìn)發(fā)展；科技支撐，滾動發(fā)展”的原則，做大做強(qiáng)我市竹產(chǎn)業(yè)，必須堅持資源培育與資源轉(zhuǎn)化兩手抓。

一是擴(kuò)大面積。圍繞市場需求，通過低產(chǎn)林分改造、擴(kuò)鞭、于造等，積極發(fā)展毛竹豐產(chǎn)用材林、筍用林、筍材兩用林，力爭到2010年竹林面積達(dá)到180萬畝。二是提高產(chǎn)量。通過優(yōu)化品種與構(gòu)和推廣應(yīng)用先進(jìn)實用的豐產(chǎn)技術(shù)，大幅提高用材林的產(chǎn)竹量和筍用林的產(chǎn)筍量，力爭將40％毛竹林改造建成豐產(chǎn)林基地。三是優(yōu)化布局。

其次，抓資源轉(zhuǎn)化，快速提高加工增殖能力。以金鹿為龍頭，大力發(fā)展竹纖維產(chǎn)業(yè)；以亞普、國林和永國等企業(yè)為依托，大力發(fā)展竹地板加工業(yè)，以青峰、斑瀾竹業(yè)等企業(yè)為依托，大力發(fā)展竹家俱加工業(yè)；以高峰為重點，加快竹二藝系列產(chǎn)品的開發(fā)；大力發(fā)展壯大竹筍產(chǎn)品和竹食品、竹飲料廣三產(chǎn)、加工。不斷提高專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)能力。以乏有企業(yè)為載體，在組建竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上，對竹纖維、竹地氣、竹家具、竹工藝品、竹筍等五大加工產(chǎn)品分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、整合和技術(shù)改造，提升產(chǎn)品檔次，優(yōu)化資源配置，打造品牌，提高綜合競爭能力和抗風(fēng)險能力，建立生產(chǎn)、科研、市場有機(jī)協(xié)調(diào)的新格局。到2010年，竹生產(chǎn)加工業(yè)力爭實現(xiàn)銷售收入20億元。

三、強(qiáng)化做大做強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)的措施

首先，要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，科學(xué)編制“十一·五”竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)我市竹產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展。

其次，要積極組建竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其

在政府與企業(yè)、企業(yè)與竹農(nóng)、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系和紐帶的作用，促進(jìn)竹林經(jīng)營戶與竹產(chǎn)品加工企業(yè)、各類竹產(chǎn)品加工企業(yè)之間的協(xié)作和交流，強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，維護(hù)會員利益，提高我市竹產(chǎn)品的市場綜合競爭能力。市竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會力爭十月份成立，各縣市區(qū)要在年內(nèi)成立縣級竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

第三，要加大科技示范推廣力度，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快新品種的引進(jìn)和科技試驗示范基地的建設(shè)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和竹產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)及產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等工作。

第四，要全方位為竹產(chǎn)品加工企業(yè)搞好服務(wù)。對竹產(chǎn)業(yè)項目的申報、審批要予以傾斜；要加大竹產(chǎn)業(yè)招商引資力度，市、縣林業(yè)局要編制竹子投資指南宣傳材料；要制定鼓勵政策吸引、啟動民間資金投入竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；林業(yè)部門要在稅費(fèi)征收、采伐、原料外運(yùn)等方面提供更多方便。

同志們，有關(guān)專家預(yù)測，竹產(chǎn)業(yè)與花卉苗木業(yè)、森林食品業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)將成為我國本世紀(jì)四大林業(yè)朝陽產(chǎn)業(yè)，竹業(yè)產(chǎn)值以每年15—20億元的速度在持續(xù)增長。可以說，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。我相信，只要我們堅定信心，突出重點強(qiáng)化措施，以創(chuàng)新的精神和科學(xué)的理念為指導(dǎo)，就一定能夠做好“竹文章”，把竹產(chǎn)業(yè)培育成我市林業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)。

第三篇：在全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨林業(yè)生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)體制改革現(xiàn)場會上的講話

同志們：

今天開這個現(xiàn)場會，主要是簡單回顧和總結(jié)“十五”期間林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，認(rèn)真研究怎么通過深化改革，進(jìn)一步激活林業(yè)的體制機(jī)制和市場主體，提高林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)率。我市“七山一水兩分田”，“七山”的潛力很大，理應(yīng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。上午大家看了龍游縣的幾個點，龍游縣、江山市分別介紹了竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)改革的做法，值得各地借鑒；市林業(yè)局長徐土土同志全面總結(jié)了“十五”期間林業(yè)發(fā)展特別是竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，對下一步工作提出了要求，講得很明確，請大家認(rèn)真研究，抓好落實。借此機(jī)會，就林業(yè)有關(guān)工作我再強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、做大做強(qiáng)竹木產(chǎn)業(yè)，使它成為“十一五”山區(qū)農(nóng)民增收新的亮點

今天開這個會不是要求各個縣都去發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，主要是提供一個思路。每個縣都有自身的特色，但要把特色做大做強(qiáng)，非常值得我們研究。比如說龍游的竹產(chǎn)業(yè)，通過20多年的發(fā)展，現(xiàn)在初具規(guī)模了，產(chǎn)業(yè)明顯提升了；江山的木材產(chǎn)業(yè)，通過近幾年的大力發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已接近25億元，比農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大多了，形成了非常有特色的塊狀經(jīng)濟(jì)；開化雖然是山區(qū)縣，但他的優(yōu)勢不在用材林，而是在茶葉，開化龍頂茶的品牌影響力近幾年不斷擴(kuò)大，不僅在浙江，甚至在全國都有很強(qiáng)的影響力。這些特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給我們一個啟示：不是今天開這個竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會，就是讓大家都去搞竹產(chǎn)業(yè)，主要是拓寬一些思路，爭取在“十一五”期間把我們的“七山”文章做好，進(jìn)一步挖掘潛力，使之成為我市“十一五”農(nóng)民增收非常重要的一個亮點。林業(yè)部門要切實轉(zhuǎn)變思維方式，不能就林業(yè)抓林業(yè)，而且要有一個很大的轉(zhuǎn)變。確實，農(nóng)口部門的思維受計劃經(jīng)濟(jì)的影響較大，許多問題、很多領(lǐng)域想不進(jìn)去、不敢想、不敢做，對此我已多次強(qiáng)調(diào)、多年強(qiáng)調(diào)。今天開會，主要的一個目的還是要進(jìn)一步拓展職能部門的思路。

這幾年，我們衢州竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅猛，速度非?？臁Ｎ腋爬ㄒ幌?，主要得益于五個方面：一是科技提升。無論是竹產(chǎn)業(yè)、木材產(chǎn)業(yè)，還是開化的名茶、衢江的竹炭，都與林業(yè)科技水平的提升分不開，這是我們快速發(fā)展最重要的原因之一。這也說明有關(guān)縣（市、區(qū)）在這方面下了苦功，營造了好的環(huán)境，切實增加了科技的投入。二是產(chǎn)業(yè)集聚。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的壯大主要依靠集聚發(fā)展。龍游竹產(chǎn)業(yè)、江山木業(yè)、開化名茶、衢江竹炭都是集聚發(fā)展的典范，而且集聚的功能、威力不斷增強(qiáng)，如龍游竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占該縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15.6%，江山木業(yè)產(chǎn)值近25億元，已被該市列為“六大產(chǎn)業(yè)”之一。三是政策推動。雖然在推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面我市總體上政策力度不夠大，但在發(fā)展較快的龍游、江山等地，都為竹木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出臺了有力的政策，而且力度正逐年加大。四是良好的發(fā)展環(huán)境。我感到竹木產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展到現(xiàn)在這樣的規(guī)模，并形成集聚效應(yīng)，我們的職能部門特別是林業(yè)部門功不可沒。竹木資源我市并不是十分豐富，但竹木加工業(yè)為什么在我市形成集聚，而沒有在我們的周邊地區(qū)集聚，其中非常關(guān)鍵的一個因素，是我們的職能部門營造了一個非常寬松的環(huán)境。如果要“趕”也十分容易，前幾年林業(yè)“兩金”多少厲害啊，只要稍微卡緊一點，竹木加工企業(yè)早就倒閉了。這方面我們衢州的教訓(xùn)并不少，如龍游的煙草市場，歷史上湖鎮(zhèn)的煙草市場是非常有名的；汽車配件市場也曾有非常大的規(guī)模，但兩下一弄都跑光了。所以我說林業(yè)部門功不可沒，而且林業(yè)部門在我市的工業(yè)化進(jìn)程中也做出了很大的貢獻(xiàn)，當(dāng)然也包括土管部門。江山竹木加工園區(qū)的興起，就是得益于寬松的環(huán)境，利用當(dāng)?shù)氐狞S土丘陵優(yōu)勢，企業(yè)一下子就發(fā)展起來了。五是市場的拉動。像我們這樣的一個國家，要快速發(fā)展，市場影響是非常大的。為什么這個竹產(chǎn)業(yè)最近幾年發(fā)展非?？欤驗橹褡淤Y源生產(chǎn)周期短、再生能力強(qiáng)、生態(tài)恢復(fù)能力也強(qiáng)，所以它替代了很多木材資源；而且竹子的用途廣泛，形成了巨大的市場需求，市場發(fā)展前景非?？春?。以上這些經(jīng)驗我們要認(rèn)真總結(jié)。

當(dāng)然竹木產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中也存在不少問題。剛才土土同志都說了，這其中有幾個問題我非常的關(guān)注。一是環(huán)境問題。在資源開發(fā)過程中，各地不同程度存在過度采伐造成水土流失、過度使用化肥農(nóng)藥等問題，這都對環(huán)境造成了很大的破壞，還有分散、低水平的加工帶來的環(huán)境破壞，這都需要我們在發(fā)展過程中高度地重視，保持清醒的頭腦，不然再過五年、十年回過頭來看看，我們會后悔的。目前的GDp是上去了，但把整個大環(huán)境破壞掉了，以后要恢復(fù)談何容易??？竹木加工的快速發(fā)展固然可喜，但這并不是唯一的發(fā)展方式。這幾年我市快速發(fā)展的農(nóng)家樂就是一個印證，原來很窮的地方現(xiàn)在變成了發(fā)展最快的地方，農(nóng)民收入大幅度提高，為什么？這就是環(huán)境的價值啊！我們各個職能部門要認(rèn)真研究規(guī)范監(jiān)管的問題，尤其是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要始終堅持可持續(xù)發(fā)展，切忌無序開發(fā)。二是竹木加工小散粗、產(chǎn)品層次低、附加值不高的問題。我們的竹木加工基本上是資源消耗型的，集約型的、高附加值的產(chǎn)品非常少，這嚴(yán)重影響了發(fā)展后勁。低水平的重復(fù)建設(shè)，大量的資源消耗，而竹木生產(chǎn)都是有周期的，不可能無限供應(yīng)，到最后大家只能爭資源、搶資源，造成惡性競爭。因此下一步的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子怎么走，非常值得研究。三是政策措施推動的問題?？傮w上，我們的政策措施還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。這幾年我們雖然對竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度不斷提高，還列入了“410” 重點產(chǎn)業(yè)，但對竹木產(chǎn)業(yè)的政策扶持幾乎沒有，與其他行業(yè)相比，差距很大。四是林業(yè)的生產(chǎn)條件問題?？傮w條件還是很差，一直沒有得到有效的改善。近兩年毛竹價格大幅度上漲，最高的已漲到35元一百斤，為什么？主要是勞動力價格上漲，一根根毛竹都是靠人從山上背下來的，勞動力成本就占了一半以上。而根本的原因還是林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，特別是林區(qū)道路建設(shè)十分滯后，還有采伐機(jī)械的使用也十分滯后，基本處于原始狀態(tài)。改善林區(qū)生產(chǎn)條件已迫在眉睫，必須擺上各級黨委政府的議事日程，這個問題解決了，林業(yè)的生產(chǎn)效益就大大提高了。

“十一五”期間，竹木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點要抓好五個方面：一是要狠抓規(guī)劃。這要作為林業(yè)部門十分重要的一項工作，深入細(xì)致地研究。首先是竹木資源開發(fā)的規(guī)劃、竹木生產(chǎn)基地改造的規(guī)劃，要認(rèn)真搞，明確哪些是可以開發(fā)的，哪些是要嚴(yán)格保護(hù)的，哪些是要控制性開發(fā)的。如龍游溪口方向，這幾年竹木加工發(fā)展非?？臁⒎浅：?，但我感到環(huán)境跟前十年已不能比了，化肥農(nóng)藥的大量使用、大量采伐造成的水土流失、加工廢棄物等，都對環(huán)境造成了較大影響，最明顯的是水質(zhì)惡化。還有筍竹兩用林，也不能百分之百都搞，那樣只會勞命傷財。其次是竹木加工的規(guī)劃也要認(rèn)真研究，務(wù)必相對集聚，形成加工小區(qū)，不然基礎(chǔ)設(shè)施配套、廢棄物的處理、環(huán)境的保護(hù)都難以到位。二是要依靠科技。要舍得在科技上投入，在科技進(jìn)步上下功夫，依靠科技來提升竹木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平?，F(xiàn)在的發(fā)展已不是以GDp論英雄了，中央一再強(qiáng)調(diào)要堅持科學(xué)發(fā)展觀，要著力構(gòu)建和諧社會，保持可持續(xù)發(fā)展。無論是基地建設(shè)、資源開發(fā)還是加工產(chǎn)品開發(fā)，都要在科技上下功夫，沒有科技含量就沒有市場競爭力。這在產(chǎn)品出口方面表現(xiàn)尤為突出，處處都有標(biāo)準(zhǔn)在限制你，沒有科技含量根本就出不去。三是要大力推進(jìn)精深加工。“十一五”期間，我們要認(rèn)認(rèn)真真地抓一批科技含量高、資源消耗少、附加值高、帶動力強(qiáng)的竹木精深加工龍頭企業(yè)，這要作為我們各級政府重點扶持的對象。對重復(fù)的、低水平的、污染環(huán)境的、高消耗資源的企業(yè)要嚴(yán)格地控制，不是你說要來就讓你來的。林業(yè)主管部門要認(rèn)真的規(guī)劃控制，有保有壓，不然竹木產(chǎn)業(yè)將會陷入惡性競爭。就是原材料的價格，也不是越高越好，過高了企業(yè)難以承受，難以發(fā)展，產(chǎn)品沒有市場競爭力，最后倒閉了農(nóng)民也跟著受損。抓發(fā)展關(guān)鍵要講求效益，而不是規(guī)模越大越好。四是要大力發(fā)展休閑觀光林業(yè)和農(nóng)家樂。這要作為林業(yè)工作的重中之重來抓?，F(xiàn)在一些部門對此還缺乏足夠的認(rèn)識，這項工作是一舉多得、一本萬利的好事。只要發(fā)展起來了，有吸引力了，游客進(jìn)去后，要吃、要住、要消費(fèi)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品就自然升值了，附加值就上去了。林業(yè)部門要認(rèn)真研究，拓寬思路，不僅要發(fā)展加工用林，更要發(fā)展觀賞用林、休閑用林。五是要認(rèn)真研究做大做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)政策。會后，市本級請市林業(yè)部門認(rèn)真研究，竹木產(chǎn)業(yè)作為“410”重點產(chǎn)業(yè)，確實有規(guī)模、有潛力，需要研究幾條實實在在、有力度的扶持政策措施，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。各縣（市、區(qū)）也要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，研究相應(yīng)的政策措施，重點是財政貼息補(bǔ)助政策、用地政策、稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)產(chǎn)品加工普遍都是微利性的，但他帶動的是千千萬萬山區(qū)農(nóng)民，更需要優(yōu)惠的政策。如果政策緊一點，企業(yè)馬上倒閉了，寬松一點，企業(yè)就發(fā)展壯大了。

二、深化改革，推進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素市場化流轉(zhuǎn)

這項改革是做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。不深化改革，林業(yè)生產(chǎn)要素不流轉(zhuǎn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是做不大的。僅靠農(nóng)民自己的錢，靠財政每年幾十萬的補(bǔ)助，林業(yè)產(chǎn)業(yè)能做大嗎？工商資本、銀行資本、社會資本一點進(jìn)不到林業(yè)建設(shè)當(dāng)中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)做得大嗎？當(dāng)前關(guān)鍵是要找到一個各類資本進(jìn)入林業(yè)的載體，這就是林業(yè)生產(chǎn)要素的市場化流轉(zhuǎn)。這項工作要作為“十一五”林業(yè)戰(zhàn)線重中之重的工作，這是抓林業(yè)的“牛鼻子”，抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)的“牛鼻子”，這項工作做好了，林業(yè)部門就是“第二土管局”。林業(yè)生產(chǎn)要素的市場化流轉(zhuǎn)，是中央明確倡導(dǎo)的，2003年中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中作了十分明確的規(guī)定，林業(yè)部門的所有干部、林技員都務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)中央的《決定》，深刻理解和領(lǐng)會，集全部門力量，全力以赴推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素市場化流轉(zhuǎn)。同時，這也要作為各級政府的一件大事，作為明年的一項突破性工作來抓。對此，我簡要強(qiáng)調(diào)幾點：

一是要抓住機(jī)遇。這么好的政策，各級林業(yè)部門要把它充分用足用好。我簡單地算過，現(xiàn)在980萬畝林地，除去300萬畝生態(tài)公益林，100萬畝用于土地開發(fā)等其他用途，還有500多萬畝可以流轉(zhuǎn)，每一畝平均按100塊錢租金，流轉(zhuǎn)三十年它的資產(chǎn)就是150多億，怎么把資產(chǎn)變成資本，就看怎么流轉(zhuǎn)了，這150個億完全可以到銀行擔(dān)保抵押貸款，按70%算，也有105個億。而且流轉(zhuǎn)后，還有工商資本的投入，這么多錢集聚到林業(yè)戰(zhàn)線上，將會產(chǎn)生多大的效應(yīng)?。×謽I(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、林業(yè)休閑旅游、農(nóng)家樂必將得到極大的發(fā)展。現(xiàn)在關(guān)鍵是要加大宣傳，讓廣大干部群眾了解政策、掌握政策

二是要突出重點。這著棋下活了，農(nóng)村整盤棋就活了，各職能部門一定要統(tǒng)一思想。推進(jìn)這項改革，關(guān)鍵是要構(gòu)筑市場化流轉(zhuǎn)的平臺。每個縣（市、區(qū)）都要建幾個林業(yè)生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)交易中心，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建交易所，就像土地交易所、房產(chǎn)交易所一樣。平臺建設(shè)的重點就是發(fā)證、評估、登記、注冊（銷）等，形成流轉(zhuǎn)的程序。起步階段，可以先粗后細(xì)，從不規(guī)范到規(guī)范，但很重要的一點是要透明、方便、快捷、少費(fèi)，方便群眾，取信于民，取信于銀行。

三是要盡快啟動。現(xiàn)在江山、衢江已開展了試點，剛才江山市已作了介紹。其他地方也要盡快開展試點，并在試點的基礎(chǔ)上全面推開。在建好交易平臺的基礎(chǔ)上，要以實現(xiàn)交易為目標(biāo)，不然做了再多的工作也是無用功。實現(xiàn)交易一要產(chǎn)權(quán)明晰，二要準(zhǔn)確評估，不然銀行也是不敢辦理的。

三、扎實做好秋冬森林防火工作，保障林業(yè)資源安全

當(dāng)前，馬上進(jìn)入重點森林防火期。森林防火是林業(yè)發(fā)展、生態(tài)安全的重要保障，也是林業(yè)戰(zhàn)線十分重要的一項工作。一是要突出重點。林業(yè)部門對此要有十分明確的指向，要切實把生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)、原始森林、旅游風(fēng)景區(qū)、農(nóng)家樂地區(qū)等作為森林防火的一類區(qū)域，強(qiáng)化檢查、督查，確保各項防火裝備、防火設(shè)施、防火責(zé)任、防火人員到位，絕不能出任何問題。對防火措施不到位的，務(wù)必立即責(zé)令整改，限期到位。二是要依法監(jiān)管。森林防火是重要的安全工作，事關(guān)社會穩(wěn)定。各級林業(yè)部門依據(jù)《森林法》、《森林防火條例》等法律法規(guī)，加大宣傳和執(zhí)法監(jiān)察力度，尤其是對重點林區(qū)、重點地段，要依法加強(qiáng)監(jiān)管，確保防范在前。三是要落實責(zé)任。要進(jìn)一步落實各級政府的責(zé)任、部門的責(zé)任、主體的責(zé)任，確保森林防火各項工作的落實。四是要不斷增強(qiáng)防控的手段。各地要加快森林防火監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，這是市政府為民辦實事項目，務(wù)必確保年底前完成。特別是衢江、龍游進(jìn)度較慢，要抓緊。同時，各級財政要保障森林防火必需的經(jīng)費(fèi)，這是法律規(guī)定的要求，也是公共財政的要求。

第四篇：在調(diào)研全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上的講話

在調(diào)研全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上的講話

縣委書記

（未經(jīng)本人審閱，2012年5月25日）

今天專題調(diào)研油茶產(chǎn)業(yè)工作，充分說明縣委對這項產(chǎn)業(yè)的高度重視。首先要充分肯定各級各部門在油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出的重大貢獻(xiàn)，我認(rèn)為做到了“四有三好”。“四有”：一是政府引導(dǎo)，協(xié)調(diào)有力。從宣傳冊里，可以看到上屆政府做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)的決心。做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、規(guī)劃到位、組織到位、保障到位、協(xié)調(diào)到位。每年光產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金就達(dá)120萬，補(bǔ)貼更是達(dá)到600元每畝，并且還給優(yōu)惠政策，鼓勵干部脫崗承包。二是市場主導(dǎo)，企業(yè)有為。我們堅持市場主導(dǎo)的原則，積極推動企業(yè)龍頭參與到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，做到了有為。尤其是剛才聽了兩家企業(yè)的匯報和看了他們的基地之后，真正感覺到了企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程積極性，這兩家是有膽識、有魄力、有實力的企業(yè)，他們具有戰(zhàn)略眼光，進(jìn)行長效投資，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中做出了新貢獻(xiàn)，取得了新突破。在此，請轉(zhuǎn)達(dá)我對你們老總及公司全體員工的問候和衷心感謝！三是部門合作，鄉(xiāng)村有勁。在部門合作上，總體來說是非常好的。尤其是國土整治項目和油茶基地的建設(shè)有效地整合在一起，實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、高效化的推行，應(yīng)該值得欣喜。各級各部門在項目整合上都實現(xiàn)了主動、積極為項目配套、增資、服務(wù)。有些鄉(xiāng)村干部為了一戶的協(xié)調(diào)工作，可以連續(xù)幾天幾夜在村里做工作，可以不辭辛勞，甚至是不顧身體喝酒去跟老百姓去要土地流轉(zhuǎn)。尤其是從企業(yè)

主口中，聽到了我們鄉(xiāng)村干部的口碑非常好，*****的服務(wù)環(huán)境優(yōu)，說明大家的干勁很好，士氣很高，尤其是幾位村干部和合作社的社長，我聽了你們的匯報，感到你們充滿了激情。此外，協(xié)會牛會長，年過花甲了還在這里和同志們一起想著幫老百姓把這個產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，所以我感覺鄉(xiāng)村是有干勁的。四是群眾參與，推進(jìn)有序?？傮w上看，群眾還是在從不認(rèn)知到認(rèn)知，不積極到積極地轉(zhuǎn)變。在整個推進(jìn)上，雖然我們?yōu)榱丝茖W(xué)發(fā)展停了一年。因為苗木沒有儲備，一些模式還沒探索好，所以我們緩了一年的進(jìn)度，但這個緩是為了更好地快。退一步、停一步是為了更好地快進(jìn)一步，這符合我們“穩(wěn)中求快”的工作總基調(diào)。首先是穩(wěn)，穩(wěn)好我們的發(fā)展態(tài)勢、群眾的情緒、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在探索中不斷完善措施，真真實實做到有序推進(jìn)。慢半拍是為了更好地快半拍?？傮w來看，推進(jìn)是有序的。今年，我們的總體規(guī)劃是把去年的補(bǔ)上。林業(yè)局的調(diào)度在推進(jìn)上是有序的，是講科學(xué)的?！叭谩保菏紫仁且?guī)劃好。我們的油茶產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃符合縣情，是科學(xué)的，總體目標(biāo)是2015年達(dá)到30萬畝，新造16萬畝，改造14萬畝；科學(xué)產(chǎn)業(yè)布局，在223省道、209國道沿線分別建設(shè)10萬畝、3萬畝的產(chǎn)業(yè)帶，在銅灣片區(qū)、鐵坡片區(qū)分別建設(shè)8萬畝、9萬畝的產(chǎn)業(yè)群?；?****實際，地形以山地、丘陵為主，而且223省道、209國道沿線很適合種油茶。但我有一個疑問，209國道沿線的路邊，這種矮灌木對林向有沒有有影響。因為油茶屬低矮灌木，按照我們的標(biāo)準(zhǔn)是越矮越好，不要它長高，與上級對于省道、國道兩邊林向要求有些出入，還不適合在山邊大規(guī)模種植，這個規(guī)劃確實還要適當(dāng)調(diào)整

下，但這個規(guī)劃的總體方向是對的。其次是工作好。全縣上下工作狀態(tài)好，工作進(jìn)度快，有實效。三是來勢好。按目前的發(fā)展態(tài)勢來看，老百姓一定會變被動為主動，變你要他干為他自己要干。鴻源基地一株樹現(xiàn)在第四年就可以產(chǎn)一二十斤了，八斤有四兩油，十斤有半斤，一株樹就是十幾塊。創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值著實可觀，給我們以鼓舞、以信心，可進(jìn)一步增強(qiáng)我們發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的信心。

下一階段如何進(jìn)一步抓實、抓好、抓優(yōu)油茶產(chǎn)業(yè)，我簡單講幾點意見：

一是要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)認(rèn)識。剛才講到的抓油茶產(chǎn)業(yè)的重要性，尤其是陳軍同志講的幾點意見，我都贊同。關(guān)于抓油茶產(chǎn)業(yè)，會不會像過去抓金銀花、抓百合和抓藥材黃姜一樣，又是政府推動讓老百姓受害呢？肯定不是。各級各部門可以放心的大肆宣傳油茶產(chǎn)業(yè)，第一，它是全球朝陽產(chǎn)業(yè)。因為它相當(dāng)于橄欖油，目前，國際上最貴就是橄欖油，最稀少，供不應(yīng)求。國際認(rèn)定，中國的茶油正是可以跟橄欖油媲美的一種植物油，在國際市場上很有分量，民以食為天，都得吃油。油茶現(xiàn)在缺基地、缺原材料，油茶如果有足夠的基地、原材料就可以打敗其它食用油、動物油。所以它是一個全球的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有全球性，不用害怕市場。第二，它是國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。中央政府、國務(wù)院已經(jīng)把發(fā)展油茶列到了國家糧油安全的發(fā)展高度，來部署安排，我們能夠創(chuàng)建全國油茶示范基地，這就標(biāo)志著這是一個國家戰(zhàn)略，不是*****戰(zhàn)略，它是可持續(xù)發(fā)展的，國家定會大力扶持。第三，它是富民產(chǎn)業(yè)。剛才算了，每畝2千元利潤，老百姓如果自己種的

話，10畝地就可賺到2萬塊錢，金山銀山，不如我們一片油茶山；存錢、存物，不如存一片油茶林啊。要讓老百姓看到實利，讓他們知道發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)就是為子孫后代造福，是一個富民產(chǎn)業(yè)。全縣上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把抓油茶產(chǎn)業(yè)當(dāng)成一種政治使命、歷史使命，來抓實、抓好，不要因為有不良情緒就不去抓了，“為官一任、造福一方”，現(xiàn)在老百姓罵你，十年八年后，老百姓就說你好，真正的人生價值就能得到彰顯。記得在新晃抓牛肉產(chǎn)業(yè)時，群眾罵我“你這個書記怎么帶著我去搞這個”，要我們出錢出力，但離開時，牛肉產(chǎn)業(yè)收益了，發(fā)財了，他們就記得你的好。當(dāng)時還沒有得民心，是因為老百姓還沒有看到長遠(yuǎn)的效益，作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要超前發(fā)展，帶領(lǐng)他們超前謀劃，要推動，就要有付出，所以希望各級各部門，尤其是鄉(xiāng)村兩級，要把它當(dāng)做自己的事來干，當(dāng)做一項長效的工程來抓，真正要把油茶作為*****農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一號工程來抓。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。原來的工作只到縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，村一級沒有，那么村一級要強(qiáng)化，在原有的縣鄉(xiāng)兩級的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下，重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村一級的積極性調(diào)動起來，村里要有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實行責(zé)任制。下一步，縣農(nóng)辦等公室要精心指導(dǎo)，要責(zé)任制到村，重點村要布局、要考核，要和我們縣里5個實體創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、績效考評創(chuàng)建結(jié)合起來，既然是一號工程就要納入到考核中間，進(jìn)行考核。請辦公室統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。

三是要進(jìn)一步鎖定發(fā)展目標(biāo)。今年我們要奮力趕超，今年的目標(biāo)是，新造2.8萬畝，改造5千畝。這個目標(biāo)不能打

折扣，鎖定目標(biāo)不放松，一月一抓、一月一調(diào)度，一步一個腳印，落實到實處，每一畝地塊、每一個山頭都要有具體的責(zé)任人，要有工作目標(biāo)、工作臺賬。同時，還要鎖定總體發(fā)展目標(biāo)，達(dá)到5年發(fā)展30萬畝的目標(biāo)，我們還剛剛起步，任重道遠(yuǎn)，時間緊迫、急不我待。以前造的油茶面積加起來還不足10萬畝，還有20萬畝的任務(wù)新造和改造，未來三年，平均每年有7萬畝的任務(wù)，地塊難找，土地流轉(zhuǎn)更難，要咬定青山不放松，以時不我待的使命感、責(zé)任感，切實加強(qiáng)每個環(huán)節(jié)的落實，每一個指標(biāo)的核定。

四是要進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)。要探索好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式，這是基礎(chǔ)，模式設(shè)臵好了，老百姓高興了，流轉(zhuǎn)起來就快了，模式?jīng)]有設(shè)臵好，再費(fèi)九牛二虎之力也留不下來，所以首先要探索好發(fā)展的基本模式，哪個方法好就用哪個方法，為什么老百姓不同意，要多問幾個為什么，為什么有些地方老百姓推動得很積極，對比下，尋找過來經(jīng)驗，租金先讓他定心了，人無遠(yuǎn)慮必有近憂，我們要考慮長遠(yuǎn)的發(fā)展問題，所以公司考慮得讓利的就要讓利，和老百姓共同發(fā)展致富你才能長遠(yuǎn)地致富，不然的話矛盾重生，這個問題上，我們一個要照顧群眾的利益，也只有充分考慮了群眾利益，我們才能可持續(xù)地發(fā)展，老百姓也才能積極主動地管護(hù)林地，不然他會破壞。宏遠(yuǎn)公司探索的模式很好，我們還可以推廣，當(dāng)然不是千篇一律的，有些地方不一樣，可以多重模式，只要群眾答應(yīng)，所以這里我強(qiáng)調(diào)一定要探索好基本模式，一個是公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶的傳統(tǒng)模式；或是土地+租金+補(bǔ)金+分紅等模式；或是公司和村集體進(jìn)行合作，實行利益捆綁，還可以和村集體進(jìn)行掛鉤，現(xiàn)在我們村里面都沒有集體經(jīng)濟(jì)，我們不止做這五年的事情，我們?yōu)橄乱粚脼樽訉O后代留下點財富行不行，我們村里面來流轉(zhuǎn)這1000畝地，村集體有能力的去貸款，或者發(fā)動村民入股的形勢，村民股份制的形勢，土地流轉(zhuǎn)金到時候老百姓一起來分成，村集體也可以探索這種模式，一個村1000畝來作為集體經(jīng)濟(jì)來搞，我們214個村就是21.4萬畝，30萬畝就完成了，這個大賬算起來很讓人興奮，一千畝地村里作為集體經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)過來，先不給老百姓流轉(zhuǎn)資金，先作為股份，5年后受益了，每個村民都進(jìn)行分紅，村集體占10%或20%，多少有一點，280萬里面，有28萬是村集體的，你看有多紅火，如果我們每個村都有集體經(jīng)濟(jì)了，每個村長書記當(dāng)起來都有滋有味了，都能調(diào)動群眾積極性了，所以在這個問題上我們還可以探索出更多更好地模式，這個我們就是算清賬，給老百姓算清賬，要跟村集體算清賬，要跟企業(yè)算好賬，只有算清了賬，你才好推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)要主動對接市場，我發(fā)展產(chǎn)業(yè)從來都不愁規(guī)模的問題，我愁的是市場的問題，愁的是品牌和技術(shù)的問題，這幾個問題解決了，規(guī)模不是問題，我在抓新晃黃牛肉的時候，我首先抓龍頭企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，口感，味道要好，產(chǎn)量上去了，拿國家地標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證，然后抓市場，開新聞發(fā)布會，讓全省知道新晃有個好黃牛肉，然后抓價格，價格要提升，我逼著企業(yè)漲價，開始企業(yè)怕賣不出去，結(jié)果漲了比他原來好，供不應(yīng)求，過年都沒有貨了，他臨時招了100多職工去加工牛肉，但是后來沒有牛源，后來他想到趕快去養(yǎng)牛，發(fā)動大戶養(yǎng)牛黨，企業(yè)自發(fā)去找農(nóng)戶去養(yǎng)牛，這就是

一個經(jīng)濟(jì)規(guī)律問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，我們一定要研究透研究好研究夠，那么推動起來就不難了，今天我聽了這些，為什么難，還是農(nóng)民沒有利益，所以難，簡單一點就是農(nóng)民沒有利益所以難，企業(yè)算比賬，只要有賺的，小賺不如大賺，把面積擴(kuò)大了就大賺了，何必鎖到要拿100%，你擴(kuò)大到20000畝拿50%都比2000畝的100%要賺，早一年就早受益，所以所以首先要考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式問題，探索好基本模式，模式對路了，土地流轉(zhuǎn)不成問題。要做實基礎(chǔ)工作，第一，要加強(qiáng)培訓(xùn)。特別是要加強(qiáng)政策技術(shù)培訓(xùn)，做好群眾工作，這是基礎(chǔ)的工作。第二，要做好基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)工作首先是群眾工作，群眾工作又是政策的宣傳問題，政策宣傳要對位，要到戶到人，技術(shù)培訓(xùn)要到戶到人，要學(xué)習(xí)麻陽芷江經(jīng)驗，技術(shù)要到田間地頭，要把技術(shù)傳下去。第三，要加大土地流轉(zhuǎn)。1-3月是最佳育苗期，現(xiàn)在是5月，土地流轉(zhuǎn)只有6-9月的4個月時間，有些群眾工作難做，盡管政策到位，利益到位，但也有些人死腦筋轉(zhuǎn)不過彎來，這樣的人大有人在，所以這個事情還要靠我們提前謀劃，要把任務(wù)提前分解到鄉(xiāng)村，必要時還要召開專題調(diào)度會，這也是為什么我要早來調(diào)研的原因，就是希望我們早行動，早部署，早安排，早落實。第四，要夯實基地建設(shè)。一方面，要按規(guī)劃進(jìn)行基地布臵。不能盲目去尋找基地，剛才講的科學(xué)規(guī)劃的問題，請林業(yè)局的同志辛苦一點，不適合的要趕緊調(diào)下來，特別是剛剛說的三邊綠化的地塊，要調(diào)到其它地塊去，科學(xué)規(guī)劃要先行。另一方面，基地要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要按標(biāo)準(zhǔn)化基地來進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)行指導(dǎo)，包括開墾、整理、水源的配臵等。

五是要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要優(yōu)化技術(shù)服務(wù)，技術(shù)服務(wù)又分幾個層面，一是加大技術(shù)指導(dǎo)。政府相關(guān)部門的專家服務(wù)要指導(dǎo)到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要指導(dǎo)到村組。再有企業(yè)主體的技術(shù)服務(wù)要有保障，要有專人。二是抓好苗木服務(wù)。這個是根本，抓這個產(chǎn)業(yè)如果苗木不到位，苗木不優(yōu)的話，那就是害農(nóng)民，“種子事件”最大的受害者還是老百姓，苗木也是一樣，像我們今天看的宏源的基地，有的茶樹5年了都還沒結(jié)什么果子，這還是建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化基地，有技術(shù)員指導(dǎo)的，就存在種苗的選育、個性差異問題。就要在苗木上做好服務(wù)保障，別看是市場行為，政府一樣要引導(dǎo)，要督促，需要政府去管制，這個請林業(yè)部門一定要嚴(yán)格把關(guān)，千萬不要以次充好，宏源公司要有歷史責(zé)任感，千萬不用為了自己企業(yè)賺錢，以次充好賣給老百姓，老百姓搞不清，拿回去種植了之后不結(jié)果，5年后才看的到，損失的是人力物力財力，對不起老百姓，這個請苗木服務(wù)站要加強(qiáng)。三是強(qiáng)化工作服務(wù)。部門流程化服務(wù)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村兩級，土地流轉(zhuǎn)、項目資金補(bǔ)助等，要讓他們又快又好得到我們的服務(wù)，希望各級各部門加大自身服務(wù)力度，主動作為、主動服務(wù)、主動安排，局長開會回去就要安排到股長、到責(zé)任人，每個責(zé)任人要為哪個企業(yè)服務(wù)，為哪個鄉(xiāng)服務(wù)，都要有工作部署。督查室要嚴(yán)加督查，我開的會，局長回去以后要層層抓落實，實行績效管理制，下次如果哪個會議開完以后，沒傳達(dá)貫徹到位，沒有部署到位，沒有主動作為到位，我就追究局長的責(zé)任，追究來開會的人的責(zé)任。尤其是部門這里，剛才田華表態(tài)很好，資金問題要及時保障到位，按進(jìn)度預(yù)撥，也不能全

給，鄉(xiāng)村要有這個意識，錢全給你們，最后事情沒辦成，這個是不行的。還要提倡以獎代投，剛才大家講的經(jīng)費(fèi)少了，沒關(guān)系，可以再增加，但是要以獎代投，誰高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的完成了，按畝數(shù)來計算，一畝地增加一點錢，具體多少錢你們拿個方案，我看還是有必要加大工作經(jīng)費(fèi)的力度，以獎代投，誰的積極性高就獎勵誰，結(jié)合我們今年“富民強(qiáng)縣”的一號文件，這里面有個一千萬的引導(dǎo)資金，東部片區(qū)這個一千萬就重點引導(dǎo)油茶、蔬菜和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，這個資金就可以從這里面來進(jìn)行獎補(bǔ)，以最大限度的調(diào)動積極性為原則，來做實各項優(yōu)惠政策。同時要加大項目整合的力度，各部門要圍繞我們的一號工程、一號產(chǎn)業(yè)來整合項目資金，包括我們近期要抓的三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然它們的布局不一樣，所以在工作中要進(jìn)行布局，爭取最大限度的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。四是做好信貸服務(wù)。信貸及融資服務(wù)確實很難，政府也有點舉步艱難，因為銀行不是政府管理，但是我們可以搭建一些平臺。一個是要利用好當(dāng)前的一個“政府貼息”政策，特別是財政局要和勞動局商量一下，我們也鼓勵老百姓進(jìn)行油茶開發(fā)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以貸款5-8萬（男同志5萬，女同志8萬）由政府貼息，在三年內(nèi)他們可以不用成本，這個錢是國家在幫助他們，三年后他們在還錢。如果有可能的話，他們可以滾動貸款。一畝地2800元，十畝地28000元，一家一戶種個十畝地沒問題，無息貸款管個三年，到第四年都開始掛果了。自己家里種，自己出勞動力，成本還不用2800這么高。我覺得這個事情是可以調(diào)動各方的資金、項目來整合支持的，這個政策很多老百姓也不知道，所以我們對政策的宣傳還不

夠，我們部門要加大這種意識，宣傳到農(nóng)戶中，調(diào)動他們來爭取國家的政策支持。有些政策用好了就可以帶動一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在新晃的時候，我說發(fā)展旅游都說沒錢，但是有個政策就是國家民茂支持貸款貼息，新晃是民茂縣，是少數(shù)民族縣，和*****不一樣。原來新晃沒有去研究這個事情，每年只有30來萬的貼息計劃，我去了之后，一研究這個政策，第一年貼息貸款就達(dá)到了1300來萬，去年1500萬，我考核他們企業(yè)銀行，要求他們必須要貸款這么多，貼息這么多，帶動的是民間資本5-8個億，這就促進(jìn)了民間工業(yè)企業(yè)的貸款，促進(jìn)了生產(chǎn)力，帶動了項目的投資。新晃牛肉為什么能發(fā)展起來，它也享受了貼息貸款，一年幾百萬的貼息。所以如果這些企業(yè)我們都想想辦法，為他們貼息，減輕他們的負(fù)擔(dān)，讓他們可以甩開膀子更大規(guī)模的擴(kuò)展，那就不是一萬六千畝，可能一年就是兩萬六千畝了，所以部門要主動的研究政策，當(dāng)好參謀。有些部門有懶漢思想，覺得這個錢他們沒得，不用那么積極，但是目光要長遠(yuǎn)，你沒得的，你孩子會得的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展老百姓富了，產(chǎn)業(yè)興旺了，我們的財政就好了，財政好了，就業(yè)崗位也就多了，就業(yè)難的問題也就解決了，這些都可以讓大家受益，不過這點在*****還是很好的，*****的干部都把自己的事業(yè)當(dāng)做一種任務(wù)，一種責(zé)任在做，應(yīng)該說懈怠的思想還是少的，我提醒你們還要繼續(xù)再努力研究政策，搞好信貸的政策服務(wù)。同時還有些保險體制，在這里我要提醒財政部門，還要為老百姓做好涉農(nóng)保險服務(wù)，油茶這塊我們不要說高枕無憂，雖然不太燃，但是萬一發(fā)生火災(zāi)，一片片的林子，燒下去老百姓就損失了。此外，油茶也

有蟲患，老百姓最怕的就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)時出現(xiàn)蟲患，在此，我提醒林業(yè)部門，要考慮林業(yè)保險的問題，林農(nóng)保險的問題，怎樣去和保險公司談判，政府該補(bǔ)貼的引導(dǎo)資金里面，也可以考慮拿出一部分資金作為這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套。這樣提前考慮，未雨綢繆，就可以避免出現(xiàn)災(zāi)情后老百姓怨政府的情況。現(xiàn)在保險公司執(zhí)行的政策性保險標(biāo)準(zhǔn)太低，要想辦法和保險公司協(xié)商，提高油茶保險標(biāo)準(zhǔn)。如果不行，我們政府貼一部分，農(nóng)民承擔(dān)一部分，加大林農(nóng)的保險力度。

六是要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)效益。第一，是要擴(kuò)大招商，加快種植面的擴(kuò)面，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。任何一個產(chǎn)業(yè)只有具有規(guī)模了，才能舉龍頭、才能舉牌子，才能占市場。小打小鬧是成不了氣候的，我們別以為30萬畝，我們上次到郴州考察，人家一個縣50萬畝，衡陽市的常寧縣有100萬畝。我們有兩個商家，我們還應(yīng)該加大招商引資力度，探索多種合作模式，實現(xiàn)擴(kuò)面。我認(rèn)為潘縣講的公司主體、群眾參與，技術(shù)指導(dǎo)到位，讓群眾真正得到實惠。首先是招商引資，擴(kuò)大招商面，擴(kuò)大種植面，對于千家萬戶的老百姓可以以協(xié)會、合作社、村集體流轉(zhuǎn)的方式，你們可以考慮通過村民入股的方式，不給流轉(zhuǎn)金，油茶成林后再給村民分紅。在這些方面我們可以探索，特別是扶貧村，扶貧辦應(yīng)該引導(dǎo)村民通過土地入股的形式作為村級集體經(jīng)濟(jì)來扶持開發(fā)，圍繞縣里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃。因為每個扶貧村都有些資金，多的有幾十萬，少的有十幾萬，還有移民村都有一定的資金，都可以整合起來，這樣，我們扶持幾年，村里的集體經(jīng)濟(jì)就扶持起來了。第二，就是要加快精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)的整體

效益?，F(xiàn)在我們對企業(yè)這一塊要求還比較弱，我覺得我們下一步招商的時候要有一定的要求，我給你流轉(zhuǎn)土地，我給你做群眾工作，但是，你必須把精深加工放在*****縣?，F(xiàn)在我們宏源公司已經(jīng)到市工業(yè)園去了，這是沒有辦法。但是下一步我們招商引資，企業(yè)必須給政府一個承諾，如果在市工業(yè)園進(jìn)行深加工，那就要在稅收方面給我們分層，不然我們都是做技術(shù)活，我們縣里那么支持，前期財政投入那么大，我一點收益沒有那還是不行。所以，希望企業(yè)要協(xié)調(diào)好，我們自己也首先從招商初期就要考慮這些問題。我們會全力抓好土地流轉(zhuǎn)，抓基地建設(shè)，給企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，企業(yè)也要全力抓好投資，抓好產(chǎn)品的精深加工。

總體上，在這六個方面，我希望全縣上下進(jìn)一步思考，把油茶產(chǎn)業(yè)作為“一號工程”抓實、抓好、抓優(yōu)，切實實現(xiàn)以及“十二五”期間的各項目標(biāo)任務(wù)。

第五篇：在全省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會上的講話

在全省油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會上的講話

省農(nóng)業(yè)廳 牟錦毅總農(nóng)藝師

2009年4月30日

同志們：

這次油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會的主要目的是：分析當(dāng)前油菜籽生產(chǎn)銷售形勢，總結(jié)交流油菜高產(chǎn)創(chuàng)建經(jīng)驗，研究油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策措施，安排部署有關(guān)工作。廳黨組非常重視這次會議，任廳長多次作出指示，要求做好有關(guān)調(diào)研分析，認(rèn)真研究對策措施。上午，大家參觀了益海（廣漢）糧油飼料有限公司和廣漢、旌陽油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。剛才，大家作了很好的交流發(fā)言，省糧食局的兩位處長通報了有關(guān)油菜產(chǎn)銷形勢和政策建議，全國農(nóng)技推廣中心王積軍處長也給我們提出了工作要求。很受啟發(fā)、值得借鑒。下面，我談四點意見，供大家研究。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前油料生產(chǎn)與市場形勢

去年以來，國內(nèi)外油料產(chǎn)銷形勢出現(xiàn)了一些新情況、新問題，我們要有清醒認(rèn)識。

（一）從全國看，食用植物油自給率僅為40%左右。我國是油料生產(chǎn)大國，也是食用油消費(fèi)大國。2007年全國油料種植面積1.7億畝，總產(chǎn)量2568.7萬噸，折食用油890萬噸；當(dāng)年全國植物油消費(fèi)量達(dá)到2250萬噸，缺口達(dá)1300萬噸以上，主要依賴進(jìn)口保障消費(fèi)需求。其中油菜種植面積8463萬畝，總產(chǎn)1057.3萬噸，折菜籽油450萬噸，占國產(chǎn)植物油總量的50%。我國已成為世界植物油進(jìn)口大國，2007年食用植物油進(jìn)口840萬噸，幾乎相當(dāng)于全國食用植物油生產(chǎn)量，進(jìn)口量占世界貿(mào)易量的19%，國際依存度不斷提高，食用植物油自給水平急劇下降。2000年食用植物油自給率為63%，2007年下降到40%左右。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，食用植物油消費(fèi)需求不斷增加。據(jù)國家糧食安全預(yù)測，到2020年全國食用植物油需求量將達(dá)到2900萬噸，比2007年增加650萬噸，年均增長50多萬噸。

此外，榨油后的油籽餅粕是蛋白飼料的重要來源，占蛋白飼料需求總量的80%以上。隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，油籽餅粕消費(fèi)快速增長。據(jù)測算，我國蛋白粕的消費(fèi)量以年均7.3%的速度增長，國內(nèi)油菜籽粕蛋白餅粕產(chǎn)量只能滿足需求量的一半左右，2007蛋白餅粕進(jìn)口總量達(dá)到2215萬噸，國內(nèi)消費(fèi)對國際市場的依存度為52%。據(jù)中國飼料行業(yè)協(xié)會預(yù)測，到2020年油菜籽餅粕需求量將達(dá)到5000萬噸以上，比2007年增加2000萬噸，年均增長150多萬噸。

食用油和油籽餅粕產(chǎn)不足需，供求不平衡，進(jìn)口依存度不斷提高，使我國油料產(chǎn)業(yè)面臨的形勢十分嚴(yán)峻。

（二）從我省看，食用植物油還不能自求平衡。油菜是我省主要油料作物，菜籽油占日常食用植物油消費(fèi)的85％。我省是油菜生產(chǎn)大省，也是食用植物油消費(fèi)大省，2002年以來全省油菜籽總產(chǎn)連年創(chuàng)歷史新高，2008年再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達(dá)到189.4萬噸，折菜籽油66萬噸。據(jù)調(diào)查和測算分析，2007年我省農(nóng)村居民年消費(fèi)5.5公斤、城鎮(zhèn)居民年消費(fèi)11.35公斤，兩項合計總消費(fèi)量61萬噸，加上工業(yè)與餐飲業(yè)用油20萬噸，全省食用植物油消費(fèi)需求81萬噸，缺口15萬噸，缺油菜籽43萬噸，自給率僅75%，食用植物油不能自求平衡。預(yù)計到2015年，全省菜籽油年人均消費(fèi)量將達(dá)到10公斤，共需油菜籽240萬噸，尚差68.5萬噸。

（三）從目前產(chǎn)銷形勢看，供給有所改善、價格大幅回落。據(jù)農(nóng)情統(tǒng)計，今年全省油菜籽面積將達(dá)到1430萬畝，比上年增加100.1萬畝，單產(chǎn)與上年基本持平，面積擴(kuò)大將增加油菜籽產(chǎn)量12萬噸左右。但是，據(jù)調(diào)查，目前食用植物油價格不斷下降。

1、價格變化情況。2008年我省油菜籽售價最高達(dá)到3.0元/斤以上，平均價格為2.7元/斤，全省油菜籽因增產(chǎn)和價格上漲農(nóng)民人均增收30多元。去年下半年以來，由于全球油料大幅度增產(chǎn)、供需關(guān)系改善，加上國際金融危機(jī)、跨國油料加工企業(yè)的操縱等綜合因素影響，食用植物油價格持續(xù)走低。據(jù)調(diào)查，目前省內(nèi)市場菜籽油批發(fā)價8000-10000元/噸，油菜籽價格1.8-2.0元/斤。今年油菜籽即將產(chǎn)新上市，按目前市場價格預(yù)測，產(chǎn)新油菜籽售價在1.6-1.8元/斤，相當(dāng)于2007年的價格水平。

另據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測，3月份湖北油菜籽進(jìn)廠價3514元/噸，4級油出廠價7470元/噸，國際油菜籽價格同比下降50%，加拿大油菜籽到岸完稅價3460元/噸左右，低于國內(nèi)53元/噸，連續(xù)5個月低于國內(nèi)市價。1-2月進(jìn)口油菜籽34.6萬噸，同比增加79.6%。

2、加工庫存情況。據(jù)我廳最近到益海（廣漢）糧油公司、四川匯強(qiáng)油脂有限公司、德陽市中立糧油有限公司、三臺神龍糧油有限公司、成都新興糧油有限公司等油脂企業(yè)調(diào)查，雖然去年油菜籽加工企業(yè)全面虧損，但多數(shù)企業(yè)仍在堅持生產(chǎn)。目前中、小型加工企業(yè)庫存的油菜籽已基本生產(chǎn)完了（大型企業(yè)只收毛油進(jìn)行深加工而不直接收購菜籽），農(nóng)民家里也幾基本沒有存量。

3、菜籽油銷售情況。據(jù)了解，由于國產(chǎn)油脂總量遠(yuǎn)不能滿足需求，我省食用植物油也存在一定缺口，目前絕大多數(shù)油脂企業(yè)銷售情況較好，只有少量庫存。因此，今年油菜籽產(chǎn)新后仍有較大市場容量，不會存在油菜籽滯銷問題，但農(nóng)民“增產(chǎn)少增收”甚至“增產(chǎn)減收”現(xiàn)象可能出現(xiàn)。

二、充分發(fā)揮油菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和潛力

食用植物油是城鄉(xiāng)居民的重要生活必需品，我國食用植物油構(gòu)成中，50%以上來源于菜籽油。發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)，對保障食用植物油供給、滿足消費(fèi)需求、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，油脂的消費(fèi)量逐年增加，食用植物油的有效供給在未來食物安全戰(zhàn)略中的地位越來越重要。

從長遠(yuǎn)來看，油菜是我省的優(yōu)勢油料作物和重要經(jīng)濟(jì)作物，面積、總產(chǎn)占全省油料作物的80%以上，居全國第三位，具有十分突出的優(yōu)勢和潛力。一是生態(tài)優(yōu)勢突出。四川地處長江流域上游，盆地氣候溫暖濕潤，無霜期長，具有發(fā)展“雙低”油菜生產(chǎn)得天獨厚的環(huán)境條件，被農(nóng)業(yè)部列入了長江流域“雙低”油菜優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃重點發(fā)展省份。我省種植的冬油菜收獲時間在4月底5月初，比湖北、安徽等長江中下游產(chǎn)區(qū)早20多天，比加拿大等國春油菜早2～3個月，季節(jié)優(yōu)勢明顯；我省油菜籽產(chǎn)銷同區(qū)，運(yùn)輸、加工方便。

二是品種優(yōu)勢突出。四川油菜科研育種力量雄厚，擁有國家級油菜改良分中心一個，選育出川油系列、蓉油系列、蜀雜系列、德油系列、綿油系列、南油系列等一大批品種。2000年以來，全省共審定“雙低”油菜新品種44個，引進(jìn)“雙低”油菜品種12個，有的還通過了全國油菜品種審定，在大面積生產(chǎn)上表現(xiàn)出產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、抗性強(qiáng)的特點和優(yōu)勢。

三是品質(zhì)優(yōu)勢明顯。近年來，各育種單位高度重視品質(zhì)育種工作，已獲得了一批具有實用價值的雙低超高含油率育種材料，部分品種和組合含油率已達(dá)45％以上，為我省商品菜籽含油率大幅提高奠定了基礎(chǔ)。同時，芥酸和硫甙含量也進(jìn)一步降低，達(dá)到了國家“雙低”油菜品種標(biāo)準(zhǔn)。2008年全省“雙低”油菜面積已達(dá)1000萬畝，占油菜總面積的75.2%，全部為非轉(zhuǎn)基因油菜籽。

四是增產(chǎn)潛力較大。一是面積增加潛力大。目前我省油菜面積擴(kuò)大的潛力在500萬畝左右，預(yù)計到2012年，全省油菜面積可達(dá)1600萬畝。二是單產(chǎn)提高潛力大。目前我省油菜生產(chǎn)的區(qū)域之間、縣與縣之間單產(chǎn)懸殊大，高產(chǎn)區(qū)和低產(chǎn)區(qū)相差近50公斤，單產(chǎn)還有較大的提升空間。從2008年夾江、東坡、廣漢、什邡四縣（市、區(qū)）油菜高產(chǎn)創(chuàng)建來看，平均畝產(chǎn)187.3公斤，比非示范區(qū)畝增產(chǎn)30.3公斤，增20.7%。

五是加工增值前景廣。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我省油菜籽年加工能力1萬噸以上的企業(yè)有80多家，有西南地區(qū)最大的油脂加工企業(yè)——益海（廣漢）糧油飼料有限公司。我省油菜籽長期產(chǎn)不足需，缺口達(dá)23%，2008年總產(chǎn)達(dá)189.4萬噸，仍難以滿足企業(yè)加工能力。同時油菜籽加工增值前景十分廣闊，精加工低芥酸營養(yǎng)保健油,可提高30～50%的產(chǎn)值?！半p低”油菜餅粕蛋白質(zhì)含量40%，是稻谷、玉米的3～4倍，可直接利用替代豆粕作飼料。開發(fā)利用“雙低”菜籽餅粕蛋白資源，可大大緩解我省生豬養(yǎng)殖中蛋白飼料不足的矛盾。而油菜籽副產(chǎn)品（餅粕、油腳）深加工增值潛力更大，一條年深加工1萬噸油菜餅粕的生產(chǎn)線，可同時加工提取濃縮蛋白等高附加值產(chǎn)品，累計加工產(chǎn)值可達(dá)6億元，是原料的50倍。

三、客觀分析油菜產(chǎn)業(yè)的問題與差距

盡管我省油菜產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、突出的品種優(yōu)勢和品質(zhì)優(yōu)勢、巨大的增產(chǎn)潛力和加工增值前景，然而與油菜第一大省湖北相比還有較大差距。

一是品質(zhì)不穩(wěn)定，含油率仍偏低。由于各地油菜生產(chǎn)在品種、技術(shù)和化肥農(nóng)藥使用等方面存在較大差異，雙低油菜與其它十字花科作物插花種植，“雙低”和非“雙低”品種混種混收，生產(chǎn)的油菜籽很難達(dá)到“雙低”商品菜籽的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。而湖北省2008年雙低油菜比例已達(dá)95%以上，比我省高20多個百分點。近幾年我省油菜籽含油量平均在35%左右，比加拿大油菜籽低5個百分點以上。這些都不利于提高我省油菜籽的市場競爭力。

二是生產(chǎn)成本高，種植效益仍較差。用國際化的眼光來分析油菜生產(chǎn)現(xiàn)狀，生產(chǎn)成本過高的問題十分突出。與油菜種植面積較大的加拿大比較，我國油菜產(chǎn)量低30%，而單位面積成本是加拿大的2.5倍，其中勞動成本高18倍，化肥農(nóng)藥成本高1.5倍。與加拿大油菜比較，我國油菜生產(chǎn)成本主要高在勞動力成本上，我國每噸菜籽需要勞動力投入1186元，而加拿大只需59元（轉(zhuǎn)基因）和79元（非轉(zhuǎn)基因）。據(jù)調(diào)查，2001年-2008年我省油菜生產(chǎn)成本年均遞增8.6%，其中用工投入年均增長30.3%。2008年我省油菜生產(chǎn)平均每畝總成本393.6元，其中用工作價278.5元，占生產(chǎn)成本的70.8%。

三是生產(chǎn)不平衡，低產(chǎn)面積仍較大。目前我省市、縣之間油菜生產(chǎn)極不平衡。2007年德陽市平均畝產(chǎn)167公斤，而瀘州、樂山、雅安、眉山市油菜平均畝產(chǎn)不到120公斤，相差48公斤以上。2007年，全省171個油菜生產(chǎn)縣（市、區(qū)）中，170公斤以上的縣20個，平均畝產(chǎn)183公斤，150～170公斤的縣42個，平均畝產(chǎn)171公斤，而120公斤以下的縣還有70個，面積258萬畝，占全省面積的21.6%，低產(chǎn)面積較大。

四是綜合利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸。油菜富含油脂、蛋白質(zhì)，是油、飼兼用的重要經(jīng)濟(jì)作物。菜籽榨油后的餅粕，除含有40%左右的蛋白質(zhì)外，還含有粗脂肪、9.3%～13.4%的粗纖維以及植酸和芥子堿，精深加工增值潛力大，產(chǎn)業(yè)鏈條長。而目前我省油菜加工企業(yè)基本仍是以榨油為主的初加工，精煉油和油菜餅粕綜合加工利用率不高，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，加工增值潛力有待繼續(xù)挖掘。

五是生產(chǎn)發(fā)展與加工業(yè)帶動矛盾明顯。雖然近幾年我省油菜生產(chǎn)發(fā)展迅速，總產(chǎn)連續(xù)7年增加，2008年達(dá)到再創(chuàng)歷史最高水平的189.4萬噸。但是，油菜生產(chǎn)發(fā)展與加工業(yè)帶動矛盾明顯。主要表現(xiàn)在：訂單生產(chǎn)面積不大，訂單合同履約率低，優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價；精深加工的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化慢；小企業(yè)、小油坊太多，與大企業(yè)爭奪油菜籽，致使油脂加工企業(yè)“收不到”、“吃不飽”，難以實現(xiàn)規(guī)模化加工。

四、認(rèn)真落實油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和措施

省委九屆六次全會決定把油菜產(chǎn)業(yè)作為我省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)來抓。如何推進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，核心在于創(chuàng)新發(fā)展方式，重點在于完善發(fā)展機(jī)制。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，用市場經(jīng)濟(jì)的觀念、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的方法來抓油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

按照《四川省優(yōu)勢油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的總體目標(biāo)：到2012年，全省油菜面積穩(wěn)定發(fā)展到1600萬畝，總產(chǎn)達(dá)到240萬噸，人均占有菜籽油達(dá)到10公斤，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到303億元。通過3－5年的努力，把我省建成全國油菜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，實現(xiàn)面積第二、產(chǎn)量第二、加工前列。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，各級農(nóng)業(yè)部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，明確目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，落實工作責(zé)任，切實做到“突出三個創(chuàng)新、加大五個力度”。

（一）突出三個創(chuàng)新

一是突出科技創(chuàng)新。依托國家油菜改良中心成都分中心、省級科研院所、大專院校以及地市級農(nóng)科所等科研單位，育種攻關(guān)、種子工程等項目，加快油菜“雙低”、高產(chǎn)、高含油、多抗、適宜機(jī)械化生產(chǎn)的新品種選育，研究、集成、示范、推廣油菜輕簡化高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。

二是突出機(jī)制創(chuàng)新。突出油菜生產(chǎn)、收購、加工、流通機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)新區(qū)域布局，重點突破53個核心縣，面積達(dá)到1200萬畝，總產(chǎn)達(dá)到190萬噸，實行產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值240億元。大力推行規(guī)?；N植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；創(chuàng)新種植方式，大力推廣“雙低”油菜新品種，推行“芋-油”、“菜-油”、“一菜兩用”等種植方式；探索利益連接新機(jī)制，逐步形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)民增收，企業(yè)增效，提升油菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

三是突出產(chǎn)品創(chuàng)新。要扶持龍頭企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，在傳統(tǒng)的菜油、菜粕加工基礎(chǔ)上，開發(fā)新產(chǎn)品，如各類專用烹飪油、色拉油和利用菜粕生產(chǎn)的濃縮蛋白等高附加值新產(chǎn)品。拓寬旅游產(chǎn)品類型，大力開發(fā)油菜觀光旅游休閑產(chǎn)業(yè),在油菜盛花期，舉辦賞花節(jié)，打造短程油菜花旅游線路，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）加大五個力度

一是加大生產(chǎn)發(fā)展力度。強(qiáng)化科學(xué)布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，合理安排油菜雙低品種與非雙低品種、雙低油菜與其它十字花科作物種植區(qū)域，以保證商品菜籽達(dá)到“雙低”要求。充分開發(fā)冬閑田和荒地資源等，努力擴(kuò)大種植面積，落實國家油菜良種補(bǔ)貼政策，加大“雙低”油菜基地建設(shè)，在川西平原、川中丘陵和川東北三個優(yōu)勢區(qū)建設(shè)“雙低”油菜標(biāo)準(zhǔn)化基地500萬畝。大力開展油菜高產(chǎn)創(chuàng)建活動，促進(jìn)良種良法入戶到田，輻射帶動全省油菜籽單產(chǎn)提高、品質(zhì)改善。大力推廣油菜免耕直播、撒播等輕簡化栽培技術(shù)，積極試驗油菜機(jī)械開溝和機(jī)械播種，逐步提高油菜生產(chǎn)機(jī)械化水平，實現(xiàn)節(jié)本增效。

二是加大企業(yè)扶持力度。建議從財政、金融、稅收、保險等方面加大對油菜加工企業(yè)的扶持力度，重點在加工技術(shù)的創(chuàng)新和設(shè)備的改造更新、生產(chǎn)基地建設(shè)、產(chǎn)品銷售流通等環(huán)節(jié)為企業(yè)提供服務(wù)，提升科技水平，壯大產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。同時，從油菜籽加工準(zhǔn)入、菜籽油產(chǎn)品包裝銷售等方面進(jìn)行政策引導(dǎo)，對企業(yè)“扶大抑小”，促進(jìn)油菜籽向龍頭企業(yè)集中，為其原料供給提供保證。

三是加大資金投入力度。要創(chuàng)新投入機(jī)制，建立政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體、社會投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。今年農(nóng)業(yè)部安排我省油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片35個，資金700萬元；省上還在新增財政支農(nóng)資金中安排了800萬元用于發(fā)展優(yōu)勢特色雙低油菜產(chǎn)業(yè)，兩項資金達(dá)到1500萬元，這是近10年來對油菜產(chǎn)業(yè)資金投入最多的一年。此外，在標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、測土配方施肥、新型農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶等項目上要向油菜主產(chǎn)區(qū)傾斜，加大資金投入力度，推進(jìn)基地建設(shè)、產(chǎn)后加工、市場流通和品牌培育等各個環(huán)節(jié)加快發(fā)展。

四是加大產(chǎn)業(yè)服務(wù)力度。大力發(fā)展中介服務(wù)組織，搞活流通，努力提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。要積極發(fā)展、大力培育一批油菜專業(yè)協(xié)會和流通經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，建立“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+營銷大戶+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專合組織在信息引導(dǎo)、科技服務(wù)、糾紛處理、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的積極作用，提高油菜產(chǎn)業(yè)的組織化程度。各地要采取相應(yīng)措施，積極支持加工流通企業(yè)、技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完善民主管理和利益分配機(jī)制。另一方面，企業(yè)要運(yùn)用現(xiàn)代化營銷手段，拓寬流通渠道，積極推銷“低芥酸油”產(chǎn)品，力推主打精品名牌，以品牌叫響市場，搶占市場。

五是加大品牌培育力度。品牌是企業(yè)的形象，是產(chǎn)品的靈魂，是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的標(biāo)志。由于多種原因的影響，我省至今還沒有推出優(yōu)質(zhì)菜籽油品牌，生產(chǎn)優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。為擴(kuò)大我省優(yōu)質(zhì)菜籽油品牌知名度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)，學(xué)習(xí)借鑒湖北發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，組織開展?fàn)巹?chuàng)全省優(yōu)質(zhì)菜籽油精品名牌活動。通過制定條件、企業(yè)申報、專家評選、媒體公示的辦法，推出品牌，提高我省菜籽油產(chǎn)品的知名度。力爭到2012年，創(chuàng)立2～3個國優(yōu)名牌，使“雙低”油菜產(chǎn)業(yè)成為我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我省由油菜生產(chǎn)大省向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省跨越。

最后，我再強(qiáng)調(diào)當(dāng)前幾項工作：一是認(rèn)真搞好小春測產(chǎn)和核產(chǎn)工作，特別要加強(qiáng)與統(tǒng)計部門溝通協(xié)調(diào)，實事求是，核準(zhǔn)產(chǎn)量。二是搞好小春糧油高產(chǎn)創(chuàng)建驗收工作，樹立一批高產(chǎn)典型。三是小麥良種補(bǔ)貼面積核查工作，要按照省上方案和辦法，認(rèn)真核實上報實際種植面積。四是高度重視今年水稻螟蟲防控，特別是成都平原地區(qū)，一定要在水稻栽插前搞好稻樁稻草處理，減輕螟蟲危害。五是要認(rèn)真組織搶收搶栽、以早避災(zāi)爭主動；地震災(zāi)區(qū)無水源保證的稻田要早走旱路，搞好種子種苗準(zhǔn)備，及早改種旱糧，提高種糧效益。